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Conferencia de prensa del ministro de Economa Celestino Rodrigo, donde defiende las medidas econmicas tomadas por el gobierno de Mara Estela Martnez de Pern en 1975

30 de junio de 1975 Celestino Rodrigo

Fuente Centro de Documentacin e Informacin del Ministerio de Economa y Finanzas Pblica de la Repblica Argentina.

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Seoras y seores: Hoy hace 28 das asum la cartera de Ministro de Enconoma de la Nacin Argentina. Han sido 28 das plenos de frustracin y desazn al hacer inventario de la situacin econmico-social. Han sido 28 das plenos de accin al tratar de introducir un cambio de rumbo fundamental en la marcha hacia el desastre que llevaba el pas. Han sido 28 das plenos de lucha, de lucha patritica tratando de convencer a los sectores que integran el quehacer econmico-social de la Nacin, de la necesidad de una toma de conciencia, y de un sacrificio en pos de la Argentina Potencia que es nuestra meta. Durante este lapso, que es breve en la historia de las naciones y que parece una eternidad en la expectativa especulativa de algunos argentinos, se me ha mostrado no haber explicitado previamente el plan que iba a gobernar nuestra accin. Quienes me acusan no son ajenos a la especulacin que ha ensuciado y empobrecido el pas. Conocer las acciones de los gobernantes antes de su puesta en vigor otorga a los ms audaces y ms poderosos, ventajas que pagan los menos pudientes y ms honrados. Por otra parte nuestro pueblo est cansado, est hastiado de planes y objetivos altisonantes que no se concretan o de largos perodos de meras declaraciones sin accin alguna. Dijo nuestro Lder: Mejor que decir, es hacer. As hemos actuado. Creo, estoy convencido, que las medidas decididas y puestas en vigencia en el mes de junio han contribuido, en forma fundamental, al cambio de rumbo propuesto. As mismo, han dado lugar a la toma de conciencia, por parte de los argentinos, de la situacin en que nos hallamos: no es posible destruir los ingresos del maana para mantener una situacin ilusoria en el hoy. [] La efectivizacin del plan de accin econmico se halla lo suficientemente avanzada como para que se pueda explicitar el mismo como un todo y anunciar, en trminos generales, el resto de las medidas que contribuirn definitivamente a este cambio de rumbo que el pas necesita. El da sbado el Poder Ejecutivo ha cerrado, mediante un acto de confirmacin de su poder y de su autoridad, el proceso inesperado y fuera de cauce que haban adquirido las convenciones paritarias. Ello significa el definitivo, expreso y formal respaldo a la poltica de realismo econmico. Ha llegado el momento de explicar al pueblo la situacin lamentable en que se encuentra la hacienda del pas.

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A partir de Noviembre de 1973 las naciones desarrolladas entran en un proceso de crisis econmica originado, aparentemente, por el embargo petrolero de los pases rabes y realmente por su ambicin de vivir todos los das en una sociedad de creciente derroche. La Argentina como pas de desarrollo medio y con un comercio exterior que la interrelaciona con el mundo entero, no puede dejar de sentir los impactos de esta crisis. No obstante, los argentinos no tomamos conciencia de esta circunstancia y seguimos un camino dislocado y distorsionado de irrealismo continuando en una ilusin enfermiza de prosperidad creciente. [] Tratando de mantener bajos los precios para contribuir al mantenimiento del salario real, se generaron una cantidad de precios relativos totalmente irreales que alentaban a los factores de la economa a trabajar contra el pas. Es as que se desincentiva la produccin y se desalienta la exportacin. Es as que promueve el contrabando de importacin y de exportacin de frontera. Se alienta la inversin en el extranjero y no hay inversin en el pas. Se premia a la especulacin y se castiga a la industria. Al superar la inflacin el ritmo de 100% anual, parece que la nica posibilidad que exista era tratar de restringir el crdito a la actividad privada, ya que no era posible limitar el dficit monstruoso que acumulaba el sector pblico. A su vez este dficit generaba tal emisin monetaria que significaba un nuevo aliento para la inflacin desenfrenada. El dficit energtico sigue cubrindose con importaciones de petrleo y nuestros ros fluyen hacia el mar sin ser aprovechada su potencia hidroelctrica, de la cual solo utilizamos el 3,2%. Prcticamente no hay inversin privada. Por otra parte, las empresas de capital extranjero y las multinacionales que trabajan en el pas, estaban razonando al 31 de mayo el abandono de sus actividades y han pedido ya, en cierta medida, la repatriacin de sus capitales. [] No es posible que firmas argentinas se vean obligadas a no cumplir contratos de exportacin porque les cambiamos la regla de juego conscientemente y los costos resultan mayores que el precio convenido. El desprestigio que ello nos causa es un dao irreparable al pas. Todo mercado que se gane para productos argentinos debe permanecer abierto a cualquier costo para nuestras exportaciones. 3

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Tampoco es posible que negocios pactados libremente con empresas extranjeras hace ms de un decenio aun no hayan sido terminados, y que por lo tanto, la contraparte extranjera no conozca la situacin jurdica en que se halla. Una nacin con tanta riqueza y con interrelaciones comerciales e industriales con el mundo entero, no puede razonar un cierre total de sus fronteras sin bajar necesaria y drsticamente el producto total presente y futuro del pas y el total de bienes a disposicin de sus habitantes. Los ejemplos ms o menos recientes, aun en pases de menor desarrollo relativo, han significado retrocesos de decenas de aos en el nivel de vida de sus habitantes. El salario real cuyo crecimiento es el objetivo fundamental del justicialismo, se deterior progresivamente y requiri ajustes peridicos cada vez ms frecuentes y ms importantes del salario nominal. El ajuste inicial de 1973 tuvo vigencia durante 9 meses. El de marzo de 1974 sirvi durante 6 meses, el de octubre de 1974 sirvi durante 4 meses, el de febrero de 1975 ya se agot en abril de 1975, la espiral inflacionaria se come todo ajuste del salario nominal en un tiempo cada vez menor. No se concibe una carrera ms ridcula y absurda que la descripta. En la Argentina de 1975 todos saben, como lo dijo Pern, que con productividad estancada o decreciente no hay ninguna posibilidad de crecimiento del salario real. Se pueden lograr mediante polticas adecuadas transferencias en la distribucin del ingreso, siempre que ellas no afecten la productividad total y la capacidad de inversin de la economa. En caso contrario, la distribucin forzada de ingresos genera espirales inflacionarias. Esta es una ley fundamental del sistema econmico. Durante este periodo se agrandan las distancias entre los propios asalariados: los mismos oficios en distintos gremios perciben salarios que tienen diferencias de hasta el 100%. Es doloroso para un peronista asistir a tales diferencias. Siempre existen sectores dinmicos que puedan pagar salarios mayores que otros, la gran empresa tambin puede hacerlo en mayor medida que la pequea. Pero diferencias del 100% entre salarios para una misma ocupacin, generan una carrera por el ingreso que exacerba an ms la inflacin frustrando inexorablemente las expectativas iniciales. [] 4

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A todo ello, se agrega la imposibilidad de pensar en grandes proyectos nacionales de crecimiento. En las palabras que pronunci el 2 de junio, afirm que el pas real argentino era un pas sano y potente y que el pas formal, al que me he referido en todo mi diagnstico, se hallaba enfermo y desordenado. Ahora bien, al pas real le falta vocacin de crecimiento. Los grandes proyectos nacionales que cambiarn definitivamente el nivel de vida de los habitantes, no se realizan ni es convocado el pueblo a su realizacin. Algunos de ellos, iniciados en el pasado, se encuentran con un sinnmero de dificultades y atrasos crnicos. Es as como el Polo Petroqumico en Baha Blanca, tiene ahora dos aos de atraso irreparable y en lugar de entrar en funcionamiento en 1976, lo har en 1978. El pas debe saber que sin una vocacin real de crecimiento econmico se auto condena a una lucha estril por la divisin de una miseria heredada. Cuando la Excelentsima seora Presidente el 15 de mayo de 1975, me ofreci el cargo de Ministro de Economa solicit respetuosamente que se difiriera la concrecin de dicho ofrecimiento hasta que la conduccin anterior terminara la negociacin de las convenciones paritarias, cuyo plazo de negociacin venca el 31 de mayo. [] Los fundamentos del plan del Ministro de Economa son: -Precios realistas en todos los sectores econmicos que incentiven la produccin y alienten la inversin reproductiva. -Aumento de la productividad de toda la economa; productividad del capital y productividad del trabajo. -Poltica flexible en materia de tipo de cambio que mantenga la capacidad competitiva del pas en toda circunstancia. -Devolucin a las provincias del precio pleno de sus productos que hoy son devorados por el intermediario y el gran consumidor nacional que es Buenos Aires. -Saneamiento del sector pblico a travs de una poltica de austeridad en el gasto, una recaudacin impositiva simple y eficiente y una poltica realista de tarifas para los servicios pblicos. -Reorientacin de las pautas de consumo, comprimiendo el consumo excesivo y suntuario de los privilegiados. 5

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-Persecucin sin piedad del delito econmico. [] En materia de tarifas se procedi y proceder a ajustar las mismas a un nivel tal que permita, en el sector energtico, el mantenimiento de los planes y obras fundamentales sin incidir en el dficit del Tesoro. En empresas dinmicas como ENTel las tarifas financiarn el gasto total de la empresa y sus inversiones. En otras como Ferrocarriles y Correos se seguir subvencionando las mismas mediante aportes del Tesoro por no ser posible transferir a las mismas el total de los gastos y la inversin. En todos los casos se mantendrn tarifas lo ms elevadas posibles en funcin social y comercial. En todos los casos se mantendrn tarifas bajas para servicios pblicos utilizados por las clases menos pudientes y se cargar al mximo a aquellas que significan gasto prescindible. El mejor ejemplo de esto ha sido la fijacin del precio de la nafta a varias veces por encima del precio del gas oil. Las tarifas, al igual que la paridad cambiara sern ajustadas peridicamente en funcin de costos, con el objeto de mantener y recuperar la capacidad de inversin del sector pblico. Prcticamente todas estas medidas ya han sido tomadas en estos 27 das. El nuevo sistema de precios Tambin en materia de precios se ha avanzado fundamentalmente en la concrecin de una nueva poltica que significa la sinceracin de los precios reales que estaba pagando la economa y que alentaban un mercado negro crecientemente daino y perjudicial para los intereses del pas. Se ha definido una canasta de alimentos fundamentales sobre los cuales se impondr un sistema de control lo ms eficiente posible. En el resto de los artculos se permitir que se expliciten los precios reales, reservndose el Estado el derecho a controlar directamente los costos de produccin, de distribucin y mrgenes de ganancias a travs de auditoras de costos a las empresas lderes de cada sector. Al concentrar la atencin en menos artculos y menos precios estaremos en condiciones de efectuar un control realmente efectivo. Estamos conscientes que el mes de junio, al amparo de expectativas especulativas se alcanzaron niveles de precios en muchos productos bsicos, que exceden todo justificativo de costos. Eliminado el factor generador de expectativas, que eran las paritarias, los precios deben reducirse inmediatamente a sus niveles normales.

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[] La obligacin de aumentar la productividad correr por igual para el empresario que para el obrero. No es posible que se utilicen dos agentes para realizar el trabajo de uno. No es una conquista social el pasarse 8 horas ganando un sueldo sin trabajar; esta seudo conquista la paga el propio obrero al compartir su sueldo con otro. En toda actividad en que hay personal sin utilidad baja el nivel de ingreso de todos. El mantenimiento de "fuentes de trabajo" que no producen perjudica a los propios obreros. En muchos casos la baja productividad de una sola seccin de una fbrica reduce la produccin de la totalidad de ella. Todo esto ha llevado a que para producir artculos que en 1973 se producan con 60 horas hombre hoy se requieren 80. Esto no puede seguir as. Se buscarn soluciones a estos problemas sin que se afecte el nivel de vida del trabajador. Las medidas a adoptarse en el sector financiero contribuirn inevitablemente a mejorar el uso de los fondos disponibles para inversin y, consecuentemente, a aumentar la productividad total del stock de capital. El aumento de productividad que se logre, ser trasladado directamente al salario real, incrementando de esta forma la participacin de los trabajadores en el ingreso real total. [] En materia de inversin extranjera se ha iniciado hace pocos das una poltica consciente y madura e relaciones con el capital multinacional y extranjero. Trataremos a la empresa extranjera como todo empresario nacional mientras que cumpla con la ley. Se propondr la eliminacin de los defectos de la ley de inversiones extranjeras que hacen imposible su actuacin en el pas, sobre todo la discriminacin sobre los capitales ya radicados. Se tratar de promover la inversin extranjera dentro de reglas de juego razonables. Naturalmente la inversin extranjera totalmente nueva deber realizarse en reas de estricta necesidad para el pas, y en proyectos cuya magnitud lo justifiquen. Sern regulados y negociados por un Gobierno que se siente fuerte para mantener un dilogo a nivel internacional con la dignidad que exige el respaldo del pueblo argentino. [] 7

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La poltica de austeridad que seguir el Estado deber ser tambin un ejemplo para la comunidad. Hace escasamente 22 das ped al pueblo un esfuerzo en materia de disminucin de consumo y aumento del ahorro. Ahora lo reitero. Se tratar que la poblacin reoriente su gasto, una vez cubiertas las necesidades bsicas, hacia actividades recreativas, sanas y hacia inversiones que contribuyan al crecimiento del pas y a la creacin del capital de la comunidad. Para ello se seguirn creando instrumentos de ahorro que hagan accesible a todo el mundo esta posibilidad, si temor a la descapitalizacin ocasionada por la inflacin. Los impuestos al consumo suntuario, las tarifas de servicios pblicos progresivas, el precio de la nafta, el tipo de cambio para turismo y los estmulos al ahorro y la inversin, configuran una poltica clara de restriccin al consumo de los ms pudientes. Entindase bien: disminuir ciertos tipos de consumo y el consumo excesivo de ciertos grupos sociales es muy diferente a disminuir su nivel de ingresos. Nuestra poltica de ingresos es peronista y porque es peronista tiene por objetivo prioritario incrementar la participacin de la clase trabajadora en el ingreso nacional. Por ello nos apresuramos a incrementar el salario mnimo y salario familiar y hemos de solicitar al Congreso la eliminacin del impuesto a las Ganancias para las rentas del trabajo personal. Repito, no nos hemos propuesto disminuir los ingresos de ningn grupo social, pero s nos hemos propuesto disminuir ciertos tipos de consumo prescindibles. Las empresas estatales Para las empresas privadas deficitarias que han pasado a la rbita del Estado deber encontrarse una solucin que haga desaparecer la carga fiscal que ellas significan. Esta solucin no deber recaer sobre el nivel de ingreso de los trabajadores que ellas ocupan. Nadie razona la privatizacin de los servicios fundamentales que han sido nacionalizados o que siempre han estado en manos del Estado. La banca oficial seguir siendo oficial y las empresas de la Corporacin Nacional de Empresas del Estado y de la rbita del Ministerio de Defensa Nacional, seguirn siendo de la rbita oficial. [] Todo el encuadre del plan fue puesto en peligro por la marcha de las convenciones paritarias que fijaron en forma inesperada salarios que superaron en muchos casos en ms del 150% los niveles vigentes en el mes de mayo. En una economa cuya productividad no crece, el simple incremento de los salarios nominales, lo nico que hace es incrementar el

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ritmo de la inflacin y achicar el periodo en que esta absorbe la mejora obtenida. Es as como a los 27 das despus del plazo original para terminar las negociaciones paritarias existan an gremios que no haban terminado con esta negociacin. Existan otros que al haber sido los primeros en terminar consideraban tener derecho a reabrir las negociaciones pues sus conquistas numricas haban sido superadas por las de trabajadores cuyas convenciones terminaron despus. El pas estaba convulsionado por una carrera de los salarios entre s, y por la carrera de los precios por alcanzar los salarios. En este estado de distorsin la pequea empresa, que tiene una relacin de mayor mano de obra frente al capital, era la que ms se perjudicaba. Ella enfrentaba a breves das la cesacin de pagos por no poder pagar los nuevos niveles salariales antes de transferir los incrementos de costos a los precios. Por su parte el fisco que enfrentaba un dficit de 80.000 millones de pesos antes de las medidas de la nueva conduccin econmica que lograban rebajarlo a una cifra suficientemente menor, volva a enfrentar, de aceptar este incremento salarial, cifras que superaran los 100.000 millones de pesos. Esta magnitud representara aproximadamente el 10% del producto bruto nacional y nos colocara directamente en el disloque econmico. Limitando el incremento en el sector pblico a solo el 80%, comparado con cifras del 130% o ms en el sector privado, el dficit se incrementaba en pesos argentinos 40.000 millones. Hubiramos sufrido la peor de las crisis econmicas que es inflacin con recesin. Aquellas empresas que no pueden seguir el ritmo de la inflacin se veran devoradas por s misma y los auxilios crediticios que el Estado le quiera dar no llegaran a tiempo. Corramos el riesgo de aumentar el nmero de empresas enfermas en manos del Estado. Tenamos a las puertas el fantasma de la desocupacin. En este estado de cosas la Excelentsima seora Presidente, en reunin de Gabinete, decidi tomar a su cargo la definicin de una poltica salarial coherente que terminar con este estado de confusin. El Poder Ejecutivo toma a su cargo la fijacin del incremento salarial que regir a partir del 1 de junio as como una definicin clara de poltica salarial para los prximos 12 meses. El Poder Ejecutivo seguir de cerca la relacin precios-salarios y realizar, dentro de la poltica ya enunciada, todos los actos necesarios para proteger el salario real. 9

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[] En el da de la fecha la Excma. Seora Presidente ha convocado a dirigentes de la C.G.T., para conversar con ellos sobre diversos puntos que hacen a la conduccin del proceso poltico y econmico del pas. En lo que nos atae en el rea de nuestra accin resulta fundamental la participacin que la Excma. Seora Presidente el da sbado 28 de junio, se ampliar la participacin a otros sectores del quehacer nacional. Terminado el difcil proceso de la fijacin de pautas salariales, convoco al pueblo que a partir de hoy, cada uno en su puesto de trabajo, contribuya al engrandecimiento de la Nacin poniendo toda su inteligencia y esfuerzo en aumentar la productividad nacional. Necesitamos ms horas laborables y ms eficiencia en las horas laborables; necesitamos empresarios que crean en el pas, que inviertan en el pas y realmente dirijan sus empresas en beneficio del pas. Tenemos que terminar esta loca carrera por el lucro diario y empezar una armnica, pausada y progresiva accin por el engrandecimiento de la Nacin y por el mejoramiento moral de los hombres que la forman. El 2 de junio afirm que seguira la poltica del dilogo y la concertacin con todos aquellos que tuvieran: representatividad, poder y responsabilidad. Hoy, es oportuno reiterar este concepto fundamental. El dilogo con el Ministerio de Economa est abierto siempre a condicin que los interesados no se marginen al carecer, de alguno o varios, de estos atributos esenciales. Es con profunda fe en nuestro pueblo, que termino estas palabras en la conviccin de que las medidas econmicas adoptadas y a adoptar significan, prcticamente, la nica posibilidad concreta de evitar males mayores a corto plazo, y poner definitivamente el pas en marcha hacia su destino de grandeza moral y material. Seores: por esta dilatada exposicin que la cre indispensable, les agradezco la atencin dispensada. Por ello, a todos Uds. les digo: Muchas gracias.

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