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PROGRAMA DE EXECUO DE MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS DE INTERNAO E SEMILIBERDADE DO RIO GRANDE DO SUL - PEMSEIS (REVISADO)

PORTO ALEGRE - 2010 -

GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA JUSTIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL SJDS FUNDAO DE ATENDIMENTO SCIO-EDUCATIVO DO RS FASE

Irany Bernardes de Souza


Presidente

Bayard Paschoa Pereira


Diretor Administrativo

Ledi de Oliveira Teixeira


Diretora de Qualificao Profissional e Cidadania

Neide Bragagnolo
Diretora Socioeducativa

Execuo da Reviso Coordenao: Marli Claudete da Silva Lima (Psicloga/Assessora Tcnica - DSE) Grupo de Trabalho: Marli Claudete da Silva Lima (Psicloga / Assessora - DSE) Paulo Dilamar de Castro da Silva (Tcnico em Recreao Case Santo ngelo) Rosalba Leite Merlin (Tcnica em Educao DSE) Ana Maria Rotili Teixeira (Assessora de Educao - DSE) Contribuio: Sade Mrcia Borges Nunes Regina, Caroline da Rosa,Valdirene D'avila Bandeira, Elisa Maria Dellosbel, Angelisa Meneses, Fernanda Ascolese de Lima, Guacira Gomes Abreu, Sueli Bakalarczyk, Cristiane Jovita, Raquel Mortari, Ricardo Piovesan, Aline Vargas Ruschel. Servio Social Alexandre Onzi Pacheco, Maria do Carmo Ney Marques, Juliana Colombo Costa, Malena Bello Ramos, Mariza Bemfica Garcia, Raquel Moura Baptista, Rossana Alicinda Dias, Silvia Regina Capra. Psicologia Maiana Ribeiro Rodrigues, Tnia Regina Dorneles da Costa, Maristela Ferreira, Analice Brusius, Lisiane Ross Soares, Tas Maidana, Marta Gomes. Educao Ana Maria Rotili Teixeira, Rosalba Leite Merlin, Maria Silveira Marques, Eremita Gouvea de Souza, Ara Maria Carvalho, Cntia H. Abraho, Margareth Lages Lenz, Zoraide Freitas Testa, Janana de Freitas Mildner, Claudino Valentin Troian. Recreao Paulo Dilamar de Castro da Silva, Iolanda Ins Behn, Ramiro Cordeiro, Bruno Krenzinger, Roberto Marquetti, Isabel Cristina Berlese, Alessandro Madalena da Silva. Direito Nilo Srgio Schwindt, Oswaldir Daniel da Cunha Nunes, Helga Regina L. Ozrio, Sade Maria S. Rosemberg, Lisange Moreira Freitas, Paulo Pediriva, Glauco Zorawski. Egresso Eremita Gouvea de Souza, Mariza Bemfica Garcia. DA Neuza Marques Praetzel, Charles Pizzato, Paulo Alario d'Avila. DQPC Hrcules Arajo de Menezes, Marta Gomes. Diretores dos Centros de Atendimento
MINUTA DA REVISO DO PEMSEIS

SUMRIO INTRODUO ............................................................................................................ 6 I - REVISO ................................................................................................................ 7 1.1 Proposta de Reviso ....................................................................................... 7 1.2 - Justificativa da Reviso ................................................................................... 7 1.3 Marco Situacional da FASE ............................................................................ 9 1.4 Histria da Concepo Arquitetnica ............................................................ 10 1.5 -Variao Anual da Populao na FASE .......................................................... 14 II ESTRUTURA DE ATENDIMENTO DOS DIREITOS DO ADOLESCENTE .......... 15 2.1 - Polticas de Atendimento ............................................................................... 15 III ESTRUTURAO DO TRABALHO DA FASE ................................................... 17 3.1 Concepo .................................................................................................... 17 3.2. Perspectiva e Projeto Pedaggico ............................................................... 18 3.2.1 Princpios e Diretrizes do Atendimento da FASE ................................... 21 3.2.2 - Tcnicas da Ao Sociopedaggica ....................................................... 23 IV DA PRTICA DO ATO INFRACIONAL ............................................................... 25 4.1 Breve Conceituao...................................................................................... 25 4.2 - Internao Provisria ..................................................................................... 25 4.3 Medidas Socioeducativas ............................................................................. 28 4.3.1 - Da Medida Socioeducativa de Internao ............................................... 30 4.3.1.1 - Da Possibilidade de Atividade Externa ............................................. 31 4.3.2 Da Medida Socioeducativa de Semiliberdade ........................................ 36 4.4 Da Regresso de Medida Socioeducativa .................................................... 39 V DA PRTICA SOCIOEDUCATIVA NA FASE ....................................................... 41 5.1 Programa dos Centros de Atendimento ........................................................ 41 5.2 - Etapas e Metodologia do Atendimento .......................................................... 42 5.3 Equipe de Profissionais da Socioeducao dos Centros de Atendimento .... 47 5.3.1 Equipe diretiva ....................................................................................... 48 5.3.2 Equipe de agentes socioeducadores ..................................................... 48 5.3.3 Equipe de apoio ..................................................................................... 49 5.3.4 Equipe tcnica ........................................................................................ 49 5.4 Atribuio por reas Tcnicas na Socioeducao ........................................ 52 5.4.1 Educao ............................................................................................... 52 5.4.2 - Recreao............................................................................................... 57 5.4.3 Servio Social ........................................................................................ 60 5.4.4 Psicologia ............................................................................................... 62 5.4.5 Direito ..................................................................................................... 64

5.4.6 - Sade...................................................................................................... 64 5.5 Fluxos e Rotinas do atendimento.................................................................. 72 5.6 Dinmica institucional ................................................................................... 77 VI - PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO DOS ADOLESCENTES EGRESSOS . 88 VII MONITORAMENTO E AVALIAO .................................................................. 94 BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 101 Anexo 1 ................................................................................................................... 105 Anexo 2 ................................................................................................................... 109 Anexo 3 ................................................................................................................... 111 Anexo 4 ................................................................................................................... 112 Anexo 5 ................................................................................................................... 113 Anexo 6 ................................................................................................................... 114 Anexo 7 ................................................................................................................... 117 Anexo 8 ................................................................................................................... 118 Anexo 9 ................................................................................................................... 119

INTRODUO Na perspectiva da Doutrina da Proteo Integral, o Sistema de Administrao da Justia Juvenil estabelece as bases para a afirmao e garantia de direitos. Especificamente no universo e atendimento ao adolescente autor de ato infracional, destaca-se a necessidade da estruturao de um programa capaz de dar uma resposta pedaggica eficaz ao propsito da reintegrao social. O Estado do Rio Grande do Sul vem contemplando essa exigncia desde o ano de 2002, quando do traado de um documento norteador de suas aes atravs da primeira edio do Programa de Execuo de Medidas Scio-Educativas de Internao e Semiliberdade PEMSEIS. Entretanto, como toda proposta pedaggica um processo dinmico, o referido Programa foi atualizado seguindo os mais recentes parmetros da socieducao. Sublinhando que foram mantidos, como na primeira edio, os pressupostos de sistematizao da interveno institucional junto aos adolescentes; dos aspectos tericos e operacionais que devem configurar um trabalho sociopedaggico centrado na individualidade de cada adolescente; da efetivao dos direitos e deveres previstos no ECA. Assim, como forma de dar continuidade qualificao do trabalho e de ratificar os aspectos participativos da gesto, a presente reviso teve a contribuio das diferentes categorias profissionais que operam na Fundao h muito tempo, cujos saberes imprimem os elementos imprescindveis para a solidificao da poltica institucional. Significa tambm a ampliao da qualidade dos servios que devem culminar na reinsero social da populao atendida. Esta edio revisada est condensada em captulos, de acordo com as especificidades do Programa, a saber: Estrutura de Atendimento dos Direitos do Adolescente; Estruturao do Trabalho da FASE; Da Prtica do Ato Infracional; Da Prtica Socioeducativa na FASE; Programa de Acompanhamento de Adolescentes Egressos; Monitoramento e Avaliao; Bibliografia e Anexos.

I - REVISO

1.1 Proposta de Reviso O PROGRAMA tem por finalidade traar a poltica pedaggica da FASE para a execuo das medidas socioeducativas de Internao e Semiliberdade, no estado do Rio Grande do Sul, estabelecendo as diretrizes e aes a serem operacionalizadas em cada unidade, atravs do Programa de Atendimento e do Plano Coletivo. Tendo como objetivo realinhar os princpios e diretrizes bsicas para a execuo das medidas socioeducativas de Internao e Semiliberdade, o processo de reviso foi inspirado, em parte, no material didtico constante na coleo de guias elaborados pelo consultor Antnio Carlos Gomes da Costa, publicado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH, em 2006. A opo levou em conta a legitimidade da obra, por ser referendada por aquela Secretaria e por constituir-se no instrumento que fundamenta os atuais parmetros para o realinhamento conceitual, estratgico e operacional do programa de atendimento socioeducativo. H que se ressaltar que o processo de atualizao enfrenta alguns desafios e limites, tais como: estrutura fsica em desalinho com os atuais parmetros nacionais da socieducao; carncia de um sistema integrado de informatizao de dados; processo de regionalizao dos Centros de Atendimento incompleto; necessidade de expanso da medida de Semiliberdade e do Programa de Acompanhamento de Egressos; premncia de ampliao do quadro de recursos humanos atravs de processo de seleo que atenda a atividade fim, vindo a complementar a poltica de valorizao dos servidores atravs do PEFS Plano de Empregos, Funes e Salrios, j aprovado.

1.2 - Justificativa da Reviso Visando o alinhamento com as diretrizes nacionais preconizadas no SINASE (aspectos conceitual, estratgico, operacional e arquitetnico), a Instituio traou em 2008 alguns projetos, levando em considerao a realidade das unidades e a prtica operacional, com a aprovao do Governo do Estado e da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, pela Unio, tais como: Projeto Modelo Arquitetnico e Pedaggico de Unidades de Atendimento e seu respectivo programa e o Projeto de

8 Aperfeioamento dos Agentes Socioeducativos para implantao do SINASE, que teve como uma das metas a reviso e nova edio do PEMSEIS. A reviso do PEMSEIS, alm de manter os objetivos da primeira edio, especialmente no que se refere a padronizar as aes atinentes s rotinas institucionais administrativas e operacionais dos Centros de Atendimento de Internao e Semiliberdade, visa realinhar a estrutura pedaggica e arquitetnica aos preceitos do SINASE, preservando a experincia acumulada ao longo do tempo. Em que pese os obstculos j enumerados, a Instituio contabiliza at o perodo em que este Programa foi revisado, a implementao das seguintes aes estruturantes: - Confeco do Projeto modelo dos Centros de Atendimento (arquitetnico, pedaggico e programtico).; - Reestruturao e expanso da Medida de Semiliberdade nas regionais (concepo administrativa e programa); - Implementao do Programa de Egressos; - Reviso dos Programas dos Centros de Atendimento; - Sistematizao do Fluxo com o Judicirio (iniciado pela regional Porto Alegre); - Rediscusso do modelo do Plano Individual de Atendimento PIA; - Edio do Cdigo de tica da FASE; - Lanamento do Manual de Gerenciamento das Aes de Segurana. O PEMSEIS constitui-se em um instrumento norteador das aes dos programas de atendimento e da prtica dos profissionais da socioeducao. Com efeito, tais aes necessitam ser planejadas a fim de estabelecer o rumo e afirmar a misso institucional, bem como efetuar a operacionalizao com base no conhecimento tcnico levando em conta tambm os aspectos empricos. Finalmente, a edio revisada do PEMSEIS representa a atualizao dos procedimentos institucionais frente aos parmetros do SINASE, garantindo maior objeti-

9 vidade e limites discricionariedade.

1.3 Marco Situacional da FASE Com o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), houve a necessidade de reordenamento das instituies destinadas a crianas e adolescentes no pas, rompendo definitivamente com a Doutrina da Situao Irregular na vigncia do Cdigo de Menores. No Estado do Rio Grande do Sul procedeu-se a separao gradativa dos servios de proteo e abrigo da rea destinada a adolescentes autores de ato infracional, gerando uma especializao crescente para ambos os segmentos. Entre 1991 e 1994 destacaram-se a implementao dos Juizados da Infncia e da Juventude em dez cidades polo (Porto Alegre, Caxias do Sul, Santa Maria, Novo Hamburgo, Osrio, Santa Cruz do Sul, Passo Fundo, Pelotas, Santo ngelo, Uruguaiana); a constituio do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e Adolescente e o incio do reordenamento da FEBEM, com a transformao dos abrigos institucionais em abrigos residenciais e o processo de regionalizao do atendimento. Entre 1995 e 1998 ocorreu o aprofundamento do processo de reordenamento institucional e a elaborao das diretrizes bsicas para a poltica estadual na rea da infncia e juventude, com a definio da FEBEM como responsvel pela execuo das Medidas Socioeducativas de Internao e Semiliberdade. Tambm iniciou em 1998 a regionalizao da execuo da Medida Socioeducativa de Internao com a construo de seis novas unidades com capacidade para 40 adolescentes cada: os Centros da Juventude nas cidades de Porto Alegre, Caxias do Sul, Santo ngelo, Santa Maria, Pelotas e Uruguaiana. Em dezembro de 1999, ocorreu o processo de separao administrativa entre a rea de proteo e a do ato infracional, atravs do Decreto Estadual n 39.810/99, no qual a Secretaria do Trabalho Cidadania e Assistncia Social (STCAS), atravs de departamento especfico assumiu a rea protetiva. J, a transformao da

FEBEM em FASE, que consolidou em processo de reordenamento institucional, foi outorgada pela Lei Estadual n 11.800, de 28 de maio de 2OO2, a quem compete a execuo do programa de Internao e Semiliberdade. Entre esse perodo e 2004, foram inaugurados respectivamente os CASEs re-

10 gionais de Passo Fundo e Novo Hamburgo, cuja concepo arquitetnica privilegia a convivncia e circulao entre as alas. Com sua sede administrativa situada em Porto Alegre, na Avenida Padre Cacique n 1372, a FASE possui 16841 servidores e atende aproximadamente 1.2002 adolescentes ao ms, distribudos nas 08 regionais no Estado. Sendo em mdia 60% dos adolescentes atendidos na regional Porto Alegre e 40% no interior. Atualmente, a medida de internao, de competncia exclusiva da Fundao. J a medida de Semiliberdade, teve o atendimento redimensionado, e d-se atravs de modelo de gesto pblico/privado, na forma de conveniamento com organizaes no governamentais. Outorgada em 2009, a Lei n 13.122 contempla o atendimento dos egressos da Instituio, atravs do Programa RS-Socioeducativo EIXO 2. Na FASE, a perspectiva de realinhamento das aes socioeducativas vem sendo buscada desde 2007, devendo-se concretizar atravs do reordenamento da regional Porto Alegre e a reviso do PEMSEIS. Ressaltando que sua efetivao depende de um conjunto de fatores, como vontade poltica, destinao de recursos e apoio tcnico, dentro outros.

1.4 Histria da Concepo Arquitetnica Ao longo da histria da Fundao a concepo arquitetnica respondeu ao contexto (fsico, geogrfico e social) em que os programas estavam referenciados. Apresenta-se a seguir um paralelo da concepo arquitetnica dos prdios, o momento atual e o proposto. MOMENTO ATUAL PROPOSTO CENTROS DA PROJETO MODELO ANTES DE 1998 2002 PF / NH 2004 JUVENTUDE / 1998 / julho de 2008 - Concepo dos - Concepo sob os - Em 2002 e 2004 - Tem por objetivo prdios e trabalho preceitos do Eca e foram construdos atender a demanda regido pelo Cdigo atendimento os Centros regionais reprimida de vagas de Menores; regionalizado; de PF e NH, na regional de Porto - Prdios - Concebidos para respectivamente, j Alegre; construdos desde o 40 adolescentes com uma nova - A metodologia ser incio dos trabalhos com medida de concepo de de atendimento em
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Fonte: DQPC/FASE, out/2009 Fonte: AIG/FASE, out/2009

11 com menores no Internao; trabalho e de Estado; - mesmo modelo arquitetura: um - Atual CASE Padre para os 10 polos conjunto de prdios, Cacique: Incio das regionais: PoA, cada qual abriga obras em 1846; Osrio, Santa Cruz, uma funo Ocupao para uso Uruguaiana, PF, SA, diferenciada. O em 1864 pelo Padre Caxias, SM, Pelotas, processo de Cacique Joaquim de NH; deslocamento do Barros, como - Foram construdos adolescente de um Colgio de Santa at 1998, somente prdio ao outro Thereza para os CJ de Porto configura uma meninas rfs, Alegre, Uruguaiana, impresso de nopassou por diversas Pelotas, Santo conteno, pois reformas e ngelo, Santa Maria trabalha com o ampliaes durante e Caxias. artefato cultural da o tempo, mas no Permanecendo sem cidade. Os prdios alterou sua unidade de so cercados e concepo de prdio atendimento as protegidos por compacto (ptio regionais de Osrio muros com como anexo lateral); e Santa Cruz. passarela de 6,5 - Atual Sede - A concepo metros de altura. O Administrativa: arquitetnica destes resultado uma inaugurado em 1932 prdios segue reduo simblica pela Sociedade tipologia similar ao da conteno, Humanitria Padre CIPCS, onde o ptio quando visto Cacique, como Asilo interno recebe uma internamente. So Joaquim para cobertura metlica e abrigar meninos transforma-se em rfos, passou por quadra de esportes diversas ampliaes coberto, com os e reformas com o dormitrios no tempo, mas pavimento superior, manteve sua mas com as janelas concepo de corpo voltadas para o central gerando dois exterior. No ptios internos, a pavimento trreo, volta dos mesmos, toda a atividade seguem braos de tcnica e compartimentos; socioeducativa - 19/06/1962: desenvolvida. Como Primeiro Mdulo do os prdios so ICM, que com o centralizados tempo sofreu convergentes, as diversas ampliaes ampliaes e reformas, necessrias tem seguindo uma ocorrido por concepo de alas construes anexas em longos pavilhes e reformas parciais, intercalados por devido a rigidez da ptios internos; composio; - Dcada de 1970: - Diretriz de construo do atendimento Instituto de Triagem sedimentada na pequenos grupos, tornando-os mais individualizados; - A IP ocorrer em prdio prprio, dividido em 02 alas, com 05 dormitrios cada, sendo 01 para Portadores de Necessidades Especiais - PNE. Ser contemplada toda a estrutura necessria ao atendimento, convvio e habitabilidade de 26 adolescentes; - A Convivncia Protetora (atendimento especial) contar com 08 dormitrios e demais estruturas de atendimento, ptio e estar; - Local apropriado para receber visita ntima; - Estes 03 espaos de atendimento sero localizados fora do contexto da unidade; - Nas novas construes, cada unidade constituir-se por 03 prdios, totalizando 90 vagas. Cada prdio, com 30 vagas, divide-se em 02 alas com capacidade de alojar 15 adolescentes, distribudos em 06 dormitrios, sendo 01 destes destinados para PNE; - nfase no desenvolvimento de atividades grupais, propostas em salas e espaos especficos dentro de ambientes

12 Juvenil Feminino Doutrina de (ITJF), atual CASE Proteo Integral; POA II; o Instituto de - Projeto Triagem Juvenil arquitetnico Masculino (ITJM), considerava tanto os atual CSE; o aspectos de Instituto Educacional segurana quanto Feminino (IEF), as condies atual CASEF; a bsicas necessrias Unidade de para o Conteno Mxima desenvolvimento de do ICM, atual ao CIPCS. O Centro da socioeducativa. Infncia e Juventude Zona Sul (CJM), tambm desta dcada, mas o prdio no mais usado pela FASE. O prdio do CSE e do CASE POA II foram concebidos dentro do princpio de controle e distribuio atravs de corpo central e os dormitrios divididos em alas. O CIPCS segue uma concepo diferenciada, de ptio interno e construo em toda sua volta, com os dormitrios voltados para o interior da edificao. diversificados; - Segue modernos critrios para projeto arquitetnico seguindo parmetros do SINASE; - A rea de moradia deve ser separada, por fases de atendimento, conforme a evoluo do adolescente, quais sejam: fase inicial, fase intermediria, fase conclusiva. A diferena nas instalaes por fases diz respeito ao acesso aos equipamentos; - O Projeto Arquitetnico, objetiva atender conforto ambiental, humanizao e segurana; - A estrutura fsica em consonncia com o projeto pedaggico e no o projeto pedaggico em consonncia com uma estrutura fsica ultrapassada. Assim os prdios de internao foram divididos em alas menores, propiciando maior diversidade de espao para acomodar os diferentes perfis e configurar a evoluo do adolescente no cumprimento da medida socioeducativa. - Outros prdios tambm sofreram evolues na funcionalidade e nas tcnicas construtivas;

13 A unidade feminina, mantm a estrutura bsica e ter 02 prdios com 02 alas cada. Cada ala atender 15 adolescentes, na fase inicial, intermediria e conclusiva, respectivamen te. Na outra ala ser criado o espao maternoinfantil, privilegiando o berrio e as purperas. - O projeto propem tambm remodelar ampliando as vagas nas regionais de Passo Fundo, Novo Hamburgo e Caxias. Do ponto de vista do atendimento, o projeto modelo contempla as seguintes fases que se do em espaos fsicos distintos: - Fase inicial - perodo de acolhimento, reconhecimento e elaborao por parte dos jovens do processo de convivncia, podendo estes serem divididos por perfil nas duas alas. - Fase intermediria - perodo de compartilhamento em que os adolescentes apresenta avanos em relao ao que foi traado e consensualizado no PIA, podendo comportar adolescentes que venham apresentando condies de iniciarem as atividades externas. - Fase conclusiva adolescentes com atividades externas, que apresentam clareza e conscientizao das metas conquistadas. - Convivncia protetora (atendimento especial) espao fsico, com quartos individuais, especfico aos adolescentes que encontram-se ameaados ou ameaam

14 a integridade fsica e psicolgica, bem como, por problemas disciplinares, no possam permanecer em convvio no grupo de origem. Aqui no se enquadram os atendimentos especiais por observao de quadros psiquitricos. O resultado da ordenao destas concepes demonstrado, com a construo dos dois ltimos CASEs (Passo Fundo e Novo Hamburgo) e a concepo dos projetos arquitetnicos do CASE POA III e Canoas configura a adequao estrutural preconizada pelo SINASE, cujos pressupostos visam propiciar aos adolescentes a convivncia num espao com caractersticas de moradia, articulado situao da privao de liberdade. Faz-se importante garantir que a populao atendida esteja de acordo com o nmero de vagas, para que o projeto arquitetnico atinja o objetivo proposto.

1.5 -Variao Anual da Populao na FASE Na busca constante por melhorias na execuo de seus programas, a ampliao de vagas um fator relevante. E o que se registrou que essa meta esteve defasada, na ltima dcada devido a no concluso do processo de regionalizao dos Centros de Atendimento no Rio Grande do Sul. Contudo, em 2009 e 2010, a situao tem-se alterado, atravs de readequaes estruturais das unidades, do fomento da Semiliberdade e da implantao do Programa de Acompanhamento de Egressos, ocasionando o declnio populacional, conforme quadro abaixo: Ano 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vagas 628 624 654 815 705 765 765 765 765 765 765 860 Mdia anual adolescentes 597 678 710 820 1002 1036 1087 1120 1139 1152 1172 976 de Flutuao da mdia anual adolescentes - % 3,1 13,6 4,7 15,4 22,2 3,3 4,9 3 1,7 1 1,7 -16,7

Ano de 2010, populao do dia 24/06/2010.

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II ESTRUTURA DE ATENDIMENTO DOS DIREITOS DO ADOLESCENTE

2.1 - Polticas de Atendimento As polticas de atendimento no pas, visando a integralidade das aes necessrias para o atendimento das crianas e adolescentes, acontecem, na viso do pedagogo Antnio Carlos Gomes da Costa em quatro reas, quais sejam: Polticas Sociais Bsicas - inclui as reas da Educao, Sade, Cultura, Esporte e Educao Profissional, que direito de todos e dever do Estado. Polticas de Assistncia Social - voltadas para pessoas ou grupos que encontram-se em estado de necessidade e/ou vulnerabilidade. Deve-se atentar para a orientao e apoio sociofamiliar de acordo com os Art. 203 e 204 da Constituio Federal e Lei Orgnica da Assistncia Social, bem como buscar o entrosamento da FASE com os rgos de assistncia social federal, estadual e municipal. Polticas de Proteo Especial so as medidas protetivas e

socioeducativas, e estas transcendem ao estabelecido nas polticas sociais, conforme o Art. 227 da Constituio Federal. Voltadas s pessoas ou grupos que encontram-se em situao de risco. Polticas de Garantia de Direitos So formadas pelo conjunto de mecanismos jurdicos e institucionais. Deve-se conhecer e atuar em conjunto com Ministrio Pblico, Defensoria, Juizado da Infncia e Juventude, Conselhos Tutelares, Polcia Civil e Brigada Militar, alm das organizaes no-governamentais envolvidas com a garantia dos Direitos Humanos. 2.2 Sistema Administrativo da Justia Juvenil A estrutura do sistema se interliga entre os diferentes rgos nas esferas municipal, estadual e federal e nos poderes executivo e judicirio, como segue: Policiamento ostensivo/Brigada Militar responsvel pela segurana e ordem pblica. Cabendo-lhes a apreenso e a conduo do adolescente autor de ato infracional. Delegacias (especializadas)/Polcia Civil cabe-lhes a investigao dos atos

16 infracionais dos adolescentes e garantir que este fique detido em local especializado ou diverso dos adultos. Ministrio Pblico/Promotor as funes esto estabelecidas nos Art. 200 a 205 do ECA, cabendo-lhes promover e acompanhar procedimentos quanto s infraes que os adolescentes possam ter cometido, inspecionar e ter livre acesso as entidades que prestam atendimento a estes adolescentes. Defensoria Pblica/Defensor o adolescente tem direito a defesa com todos os recursos a ela inerentes, devendo constituir advogado ou utilizar-se da Defensoria Pblica, cabendo a estes cuidar pelo cumprimento dos prazos tanto na Internao Provisria quanto na reviso dos casos. Juizado da Infncia e Juventude cabe ao judicirio a fase de conhecimento e instruo do processo e este aps julgado ser acompanhado na vara de execuo. sua atribuio tambm apurar as irregularidades em entidades de atendimento. No Estado do Rio Grande do Sul existem 10 varas regionais de execuo, onde acham-se instalados os Centros de Atendimento Regionais da FASE. rgo de Execuo das Medidas Socioeducativas - no Estado cabe a Fundao de Atendimento Scio-Educativo a execuo das medidas

socioeducativas de Internao e Semiliberdade, alm da Internao Provisria. Cabe aos municpios organizarem e executarem as medidas socioeducativas de meio aberto.

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III ESTRUTURAO DO TRABALHO DA FASE

3.1 Concepo

Na perspectiva conceitual do atendimento oferecido ao adolescente autor de ato infracional, h que se reportar Doutrina da Situao Irregular do perodo de vigncia do Cdigo de Menores, que assentava-se na lgica intervencionista e no vis de tratamento. Mesmo tendo o ECA inaugurado a Doutrina da Proteo Integral, culturalmente os operadores do Sistema Socioeducativo seguiram adotando a antiga nomenclatura, cuja origem pode ser atribuda ao Sistema de Sade. Segundo os pareceres contidos na coleo de guias da socioeducao, publicados pela Unio (2006), ocorrem, na prtica, equivocadamente, situaes em que o adolescente que cometeu ato infracional, tem esse ato entendido como manifestao patolgica, e recebe uma medida socioeducativa para tratamento, deixando de ser sujeito de direito, e visto como objeto de interveno tcnica imposta pela via jurdica, assim nem necessitaria assegurar as garantias processuais bsicas, pois passa a ser um tratamento. Lgica semelhante permeou o PEMSEIS/2002 ao estabelecer as aes como teraputico-pedaggicas. Ainda segundo a obra citada, o sistema socioeducativo, cuja viso do ato infracional como manifestao patolgica, importou nomenclatura do sistema de sade, passando o adolescente a ser nosso cliente e receber nossa interveno , os estudos de casos passaram a ser diagnsticos e prognstico os relatrios passaram a ter status de laudos. Entende o autor que, por ter cometido ato infracional esse jovem no doente, mas em algumas circunstncias por estar doente comete ato infracional. Segue-se ento que deve ser avaliado, em sua capacidade de entender e cumprir a medida socioeducativa. Desta forma, se entende que na instruo do processo, quando houver sinais e se fizer necessrio, seja avaliado o adolescente para verificar se possui condies intelectuais e mentais para responder positivamente a uma medida privativa de liberdade ou sugerir medidas outras. Buscou-se nestes anos de prtica uma identidade de trabalho pautado no princpio jurdico e na proteo integral. Tomando por base o que estabelece o

18 SINASE, a ao socioeducativa se insere na categoria sociopedaggica e o adolescente passa a ser usurio; o atendimento se d na lgica do sujeito como um ser social, cuja autonomia permite a construo de um projeto de vida emancipatrio, vindo o adolescente atendido a ser protagonista; os relatrios tcnicos sero permeados por estas reflexes, pela responsabilizao e otimizao das habilidades e competncias do jovem. No modelo antigo acabava sendo julgado o adolescente, e, assim, sendo tratado. No entendimento atual no a pessoa que julgada e sim sua conduta. No o infrator que adolescente e, sim, o adolescente que por alguma circunstncia cometeu um ato infracional. Levando em conta as consideraes aqui expressas e, buscando estar de acordo com o realinhamento conceitual da Doutrina da Proteo Integral, a FASE transcende o vis teraputico-pedaggico, vindo a definir sua linha de ao como sociopedaggica. O que no significa perder de vista o carter sancionatrio e de segurana legalmente previsto, nem tampouco deixar de atender as individualidades dessa populao, incluindo a rea da sade.

3.2. Perspectiva e Projeto Pedaggico Na opinio do eminente jurista Emlio Garcia Mndez, citado em Saraiva (2009)3 uma resposta sria responsabilizao do ato infracional deve estruturar um programa capaz de identificar e reduzir os efeitos negativos da privao de liberdade e, ao mesmo tempo, inserir o jovem o mais rapidamente possvel no mundo exterior. Um bom exemplo de interseco desses dois aspectos a modalidade de internao com possibilidade de atividades externas adotada pela FASE, uma vez que aposta na lgica da construo da autonomia sem descuidar do carter retributivo da medida aplicada. Assim, em atendimento aos preceitos do ECA, a Instituio vem fundamentando seu programa nos pressupostos garantistas das dimenses jurdica e pedaggica, respectivamente. Levando em conta que, na dimenso jurdica, a responsabilizao do jovem se d pelo devido processo, com todas as garantias processuais bsicas asseguradas. J a forma como ser conduzida essa
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SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei da indiferena proteo integral. Uma

19 responsabilizao enquadra-se no plano pedaggico que vem a ser o processo de conscientizao acerca de si mesmo e das suas relaes com o meio. desta forma que a Fundao executa as medidas socioeducativas de Internao e Semiliberdade constantes no ECA, sublinhando que, para alm dos aspectos de natureza coercitiva, comportam os aspectos eminentemente educativos, no sentido da proteo integral, voltados para a formao da pessoa e do cidado. Trata-se do que Saraiva4 define como o estatuto jurdico da cidadania. Partindo do pressuposto que toda pessoa tem potencial e direito de desenvolv-lo, torna-se necessrio propiciar aos adolescentes sujeitos a medidas restritivas ou privativas de liberdade, oportunidades para fazerem outra escolhas. Por isso, toda ao educativa deve contemplar momentos de reflexo, que possam levar os jovens a repensar criticamente seu percurso, seus valores, suas escolhas e seu compromisso como ente social. No mbito do reordenamento jurdico juvenil, novos parmetros conceituais foram suscitados a fim de nortear as aes socioeducativas. Quais sejam: Presena Educativa: Trata-se de uma atitude bsica diante do educando marcada pela busca deliberada e permanente da abertura, da reciprocidade e do compromisso no relacionamento com ele. Na pedagogia da presena, cumpre ao educador dedicar tempo, presena, experincia e exemplo ao seu educando, visando exercer sobre ele uma influncia construtiva, significativa e marcante. Educao para Valores: Os valores no podem ser, apenas, objeto de aulas, prdicas ou admoestaes aos educandos. Valor aquilo que tira a pessoa de sua indiferena; algo que assume, para ela, um significado que pode ser positivo (valor) ou negativo (contravalor). Os valores devem ser vividos, identificados e incorporados pelo educando. Ningum pode fazer isso por ele. Por essa razo, nada pode substituir as prticas e vivncias (criao de acontecimentos estruturantes) e o exemplo prtico, constante e cotidiano por parte dos educadores. Protagonismo Juvenil: Prepara o jovem para o convvio social construtivo, criativo e solidrio. A prtica do protagonismo juvenil consiste no envolvimento do jovem em todas as etapas do enfrentamento e na soluo de um problema real:
abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2009. SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei da indiferena proteo integral. Uma

20 anlise da situao, deciso pela ao a ser desenvolvida, planejamento do que foi decidido realizar, execuo do que foi planejado, avaliao das aes e apropriao dos resultados. Cultura da Trabalhabilidade: Se prope a desenvolver nele modos de ver, viver e conviver que lhe permitam desempenhar-se no mundo do trabalho em sua inteireza e complexidade, pelo desenvolvimento de atitudes e habilidades como autogesto, heterogesto e co-gesto, valorizao da educao permanente, esprito empreendedor, criatividade, liderana, flexibilidade, sociabilidade e outras atitudes afins. Educao Profissional: Deve buscar desenvolver, nos jovens

socioeducandos, as habilidades bsicas, especficas e de gesto que lhes permitam a aquisio dos contedos, habilidades e competncias necessrias para conquistar e manter uma ocupao, servio ou profisso no mundo do trabalho regular e remunerado (emprego) ou no exerccio do auto-emprego, abertura de negcio prprio ou trabalho associativo ou cooperativo. Educao pelo Esporte: Trata-se de usar as atividades esportivas como prticas e vivncias capazes de desenvolver no socioeducando as competncias pessoais, relacionais, produtivas e cognitivas necessrias para o seu bom desempenho nas relaes interpessoais, sociais e no mundo do trabalho, pelo cultivo de crenas, valores, atitudes e habilidades relacionadas ao pleno desenvolvimento de sua pessoa. Atividades Culturais: As atividades culturais leitura, cinema, festividades de todo tipo, oficinas, visitas e exposies, a museus e a lugares histricos devem ser cuidadosamente preparadas para exercerem uma verdadeira influncia construtiva sobre os educandos, isto , seus objetivos pedaggicos devem ser claramente formulados e seus indicadores de impacto construdos previamente. Tais atividades no podem e no devem ser confundidas com atividades de recreao e lazer. Elas devem buscar desenvolver, nos educandos, um sentido de pertinncia com a cultura local, a cultura do Estado, do Pas e da diversidade do mundo que vivemos. Assistncia Religiosa: Alm de ofertar atendimento religioso segundo a crena do adolescente, o autor amplia este trabalho para o ...respeito pela

abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2009.

21 dignidade e sacralidade da vida em todas as suas dimenses..., quais sejam: o cuidado, com a sua vida, com a vida e integridade das outras pessoas, com o ambiente que se vive e com as crenas, valores e princpios que trazem sentido a vida de cada um. O Projeto Pedaggico a linha condutora de todo o processo de atendimento, perpassando desde a concepo arquitetnica da unidade, sua finalidade e funcionamento at o uso de diferentes mtodos e tcnicas que visem a preparao do adolescente para a reintegrao social, sempre embasado nas diretrizes nacionais e legislao vigente. Assim, a organizao da unidade tambm parte integrante desse processo, atravs do detalhamento da rotina, organograma, fluxograma, procedimentos que dizem respeito a atuao de cada profissional, reunies de equipe, estudo de caso, elaborao e acompanhamento do PIA, at os encaminhamentos ao Programa de Egressos. O modelo metodolgico que implementa este processo educativo compreende as aes contidas no Plano Coletivo, que deve ser executado em ambiente estruturado e continente, de forma a representar, muitas vezes, um espao teraputico. Entende-se que, essas so as condies propcias construo de um projeto de vida que seja ordenador de atitudes sociais mais saudveis, de autocrtica, de responsabilizao, de conscientizao do valor do outro.

3.2.1 Princpios e Diretrizes do Atendimento da FASE Em consonncia com o reordenamento dos parmetros de atendimento socioeducativo, avocados pelo ECA e pelo SINASE, a Instituio vem adequando suas prticas nos ltimos anos. Foi assim quando da implantao da primeira edio do PEMSEIS poca em que sopravam os ventos cidados do Estatuto da Criana e do Adolescente. De igual forma, nos dias atuais, com a promulgao das diretrizes nacionais do sistema socioeducativo, a Fundao inscreve-se na perspectiva de vanguarda atualizando seus procedimentos. - Ter como princpios a absoluta prioridade ao adolescente; a Doutrina da Proteo Integral (Sistema de Garantias de Direitos); o reconhecimento de sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento e sujeito de direitos; a brevidade e

22 a excepcionalidade da medida de internao, objetivando a reinsero social do adolescente, no menor prazo possvel. - Estruturar-se segundo as dimenses bsicas de atendimento preconizadas pelo SINASE, a saber: direitos humanos, desenvolvimento pessoal e social do adolescente, espao fsico (infraestrutura e capacidade), acompanhamento tcnico, recursos humanos e alianas estratgicas. - Fazer prevalecer a ao sociopedaggica sobre a sancionatria, norteando todas as aes dela decorrentes. Respeitando a singularidade do adolescente, atravs de uma postura de exigncia, compreenso e disciplina, entendida esta como elemento organizador da subjetividade e no como mero instrumento de

ordem institucional. - Estimular atitude cidad nos adolescentes, tambm condicionada garantia de direitos e ao desenvolvimento de aes socioeducativas que visem autonomia do sujeito e o preparo para o convvio social. - Organizar o plano coletivo do Centro de Atendimento, buscando compatibilizar a fundamentao terica com a interveno prtica atravs das atividades integradas de forma interdisciplinar. - Elaborar o plano individual de atendimento, em consonncia com a proposta pedaggica, incluindo a participao da famlia, dos servios pblicos oferecidos populao em geral, considerando as reas de sade, escolarizao,

profissionalizao, atividades culturais, esportivas, espirituais e de lazer. - Individualizar as aes, considerando as fases de desenvolvimento de cada adolescente, sua subjetividade, capacidades, potencialidades e limitaes,

priorizando a sua participao em todas as etapas processo socioeducativo, atravs do ato ao-reflexo. - Por ocasio de ingresso de irmos concomitantemente na Instituio, o atendimento dever ser realizado preferencialmente na mesma unidade. Quando, por questes jurdicas ou tcnicas, o atendimento ocorrer em alas ou unidades diferentes, as equipes tcnicas devem discutir o caso, propiciar encontros entre os internos, e organizar o plano de atendimento e desligamento com a participao das equipes e familiares.

23 - Organizar a dinmica institucional, privilegiando o carter pedaggico da medida, para desenvolver no adolescente o sentido da responsabilidade, o entendimento de direitos e deveres, o respeito s regras e normas prprias do convvio em sociedade, bem como a busca de um projeto de vida a partir do contexto familiar e comunitrio. - Incentivar a participao da famlia e da comunidade (rede social) para efetivar a ao socioeducativa e a reinsero social do adolescente. - Assegurar a atuao dos profissionais socioeducativos como modelo de conduta, atravs da presena educativa e de exemplaridade, objetivando a formao de vnculo positivo, construtivo e solidrio. Para isto, sua postura deve ser de exigncia, compreenso, diretividade e autoridade competente. - Organizar espacial e funcionalmente as Unidades de atendimento, visando garantir os meios para o desenvolvimento pessoal e social do adolescente. - Promover a interao dos profissionais socioeducativos atravs da formao continuada, fundamental para o aperfeioamento das aes e prticas

socioeducativas. - Manter interface e cooperao entre os programas de Internao e Semiliberdade da respectiva regional, bem como com o Programa de Egressos.

3.2.2 - Tcnicas da Ao Sociopedaggica Os trabalhadores da socioeducao devem atentar para o uso adequado de tcnicas que tragam benefcios ao usurio e boa interao com a comunidade. Ateno Individualizada A insero do adolescente no programa da

unidade se d em primeiro plano pela sua incluso no plano coletivo, sem descuidar do atendimento de suas necessidades individuais. A construo do PIA traa o mapa das demandas inerentes a cada adolescente, e deve nortear as aes cotidianas dos socioeducadores, propiciando o olhar e a interveno particularizado. O uso dessa tcnica possibilitar identificar os aspectos positivos desses sujeitos, o que refletir na melhora da auto-estima e, consequentemente, na possibilidade de construo de um projeto de vida salutar. Conduo do Processo Grupal As atividades em grupo so estruturantes

24 das competncias relacionais que preparam os sujeitos para a convivncia em sociedade. Faz-se imprescindvel na conduo dessas aes que o educador seja preparado para atuar sempre como um elemento organizador dos jovens, um facilitador do processo, utilizando sistematicamente prticas e vivncias com objetivos claros (cognitivos, afetivos e comportamentais). Preveno e Negociao de Conflitos - Partindo da premissa de que a Instituio norteia-se por normativas regimentais e de uma proposta de ao socioeducativa dirigida ao jovem que atende, evidencia-se a necessidade de tornlas conhecidas destes e de todos na unidade. Uma vez tornado pblico o teor dos documentos como Regimento Interno, Manual de Gerenciamento das aes de Segurana e Cdigo de tica da FASE e vindo a ser de domnio e da prtica dos socioeducadores, bem como a explicitao do Manual do Adolescente a estes, tm-se a possibilidade concreta de atuar na perspectiva preventiva dos conflitos. Assim, observada a tendncia perturbao da ordem institucional, tanto o socioeducador estar em condies de fazer a abordagem na medida de razoabilidade da situao apresentada, quanto o jovem, j ciente, tendo internalizado e vivenciado as normas, estar apto a cumprir os chamados combinados. Uma vez instalado o conflito, deve-se recorrer s medidas de conteno e segurana, objetivando o imediato enfrentamento da situao-limite, conforme as normas regimentais j citadas. Relaes com os meios de comunicao - Os Centros de Atendimento, atravs de seus diretores, devem ter relao constante e construtiva com os meios de comunicao local, segundo as normativas da Fundao. Deve ser observado contudo, que a FASE dispe de assessoria especfica para esse fim, com a qual dever ser mantida permanente interlocuo. Relao com a rede social - O Centro de Atendimento, atravs da direo e equipe tcnica, deve manter permanente contato com rgos governamentais e nogovernamentais, inclusive se fazendo representar nos Conselhos de Direitos, objetivando a qualificao do atendimento ao jovem.

25 IV DA PRTICA DO ATO INFRACIONAL Compete FASE, em atendimento ao que preconiza o ECA, executar: - A Internao Provisria (adolescente sem sentena); - As Medidas Socioeducativas de Internao e Semiliberdade (adolescente sentenciado); - Regresso das Medidas Socioeducativas j impostas.

4.1 Breve Conceituao Ato infracional Ao praticada por criana ou adolescente, caracterizada na lei como crime ou contraveno penal. Adolescente autor de ato infracional - o adolescente que em algum momento e por alguma circunstncia cometeu uma infrao penal, foi julgado e considerado responsvel pelo ato tipificado como crime. Legalmente , a faixa etria aqui enquadrada compreende dos doze aos dezoito anos incompletos, podendo permanecer no cumprimento da medida socioeducativa de Internao e

Semiliberdade at os vinte e um anos incompletos. Responsabilizao - a capacidade especial definida nos termos da lei, do adolescente enfrentar as consequncias do ato infracional que possa ter cometido e se d pelo devido processo com todas as garantias bsicas asseguradas. Medidas Socioeducativas So as medidas aplicveis ao adolescente que, depois do devido processo, foi considerado responsvel pelo cometimento de um ato infracional. Trata-se, portanto, de uma medida judicial como resposta formal da sociedade a um delito praticado por adolescente.

4.2 - Internao Provisria Conforme o Art.108, do ECA a internao, antes da sentena, que no se caracteriza como medida socioeducativa, pode ser determinada pelo prazo mximo de 45 dias. A deciso dever ser fundamentada e basear-se em indcios suficientes de autoria e materialidade e sero prioritariamente conduzidos para audincia de apresentao e instruo e tambm recebero atendimento tcnico para atender e

26 aclarar sua situao, bem como propiciar atravs de aes socioeducativas atividades de escolarizao, iniciao profissional, cultural, recreativa, espiritual e esportiva. Dever o Centro de Atendimento atravs de seu Plano Coletivo, propiciar condies do adolescente reorganizar-se, servindo a instituio como um ambiente continente, de controle, apoio e orientao. O fluxo de atendimento deve prever, logo no ingresso, contato com a rede a fim de identificar onde o jovem estava sendo atendido, e tomar providncias quanto aos novos atendimentos, incluindo familiar. A Internao Provisria IP se insere no sistema socioeducativo de Internao, sendo oportunidade em que o adolescente deve ser prontamente

assistido, no s para garantir uma melhor adaptao no sistema mas para amenizar o nvel de ansiedade, e/ou at mesmo agressividade, apresentada pelo mesmo, dados os antecedentes que justificam seu encaminhamento ao Centro. Este deve assegurar a separao do atendimento e das atividades pedaggicas da Internao Provisria, da medida socioeducativa de Internao, quando houver mais de uma ala, na Unidade. De acordo com o SINASE, o princpio de excepcionalidade, brevidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, visa garantir tambm na Internao Provisria que o adolescente suspeito de autoria de ato infracional no permanea internado por perodo superior ao necessrio e ao determinado no ECA. Assim, tal agilidade do atendimento, necessita da efetiva atuao dos rgos envolvidos como o Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Segurana Pblica e Assistncia Social. A Internao Provisria de natureza cautelar, segue os mesmos princpios da Internao. O ambiente, atravs da equipe de servidores, deve propiciar condies para que o adolescente inicie processo reflexivo acerca dos fatores que o levaram a envolver-se em ato infracional Assim, na IP se objetiva iniciar o PIA, contextualizando a histria pregressa e atual do adolescente, elencando-se as reais necessidades do atendimento, o que significa o Sistema Socioeducativo, as medidas restritivas e privativas de liberdade. Etapas do Atendimento: - Ingresso mediante guia de recolhimento ou MBA (mandato de busca e apreenso) de autoridade judiciria; - O adolescente pode ser conduzido unidade pelo CT, PC, BM, Oficial de

27 proteo; - Imediatamente dever ser realizada a entrega do boletim de DML; - Aps estes procedimentos se estiver tudo ok, quem conduziu o adolescente unidade poder ser liberado; - Atendimento pela chefia de equipe acolhimento, vistoriar os documentos, ficha de ingresso, pertences, banho, orientao (funcionamento, normas e regras da instituio); - Avaliao inicial de sade enfermagem, onde ser avaliado as condies gerais de sade, de posse do DML. Se houver alguma queixa conduzir ao pronto socorro ou pronto atendimento; - Atendimento psiquitrico preferencialmente nas primeiras 48h, avaliando se h comprometimento mental e/ou abstinncia a SPA; - Atendimento clnico, avaliando o quadro geral de sade; - Nos primeiros dias permanecem no dormitrio da recepo para avaliao, dever ser levado em conta para distribuio nos dormitrios, os critrios de vivncia institucional, histrico delitivo, compleio fsica e rede de relacionamento do adolescente; - O chefe de equipe realiza a primeira entrevista e encaminha o registro para arquivamento no pronturio social; - Atendimento pelo setor jurdico - para orientar e esclarecer sua situao e garantir o andamento legal do processo (lembrando que no cabe a FASE a defesa tcnica do adolescente); - Servio Social avisa do ingresso famlia, visitas e subsdio de passagens pelas regras da FASE, incio da organizao da documentao; - Psicologia, para avaliar o nvel de funcionamento do adolescente e trabalhar a integrao; - Educao ofertar e incluir em atividades pedaggicas, solicitao do histrico escolar aps sentena;

28 - Recreao visando sempre atividades coletivas, onde possa se estabelecer normas e regras; - Iniciar o PIA, a fim de elencar os atendimentos necessrios, desde o ingresso e as aes de acompanhamento ou no perodo que estiver na FASE, ou aps desligamento; - Manter registros sistemticos atravs de instrumentos prprios das abordagens e acompanhamento ao adolescente; - Relatrio de acompanhamento; - Construo do PIA, prevendo aes tanto para o atendimento na Internao Provisria quanto para a possvel execuo de sentena de meio aberto ou de internao; - Cabe a equipe tcnica da IP a contextualizao/ histria de vida e social, alm da avaliao inicial nas diferentes reas, para, aps sentena, fazer a proposta final juntamente com a equipe que dar prosseguimento aos atendimentos, conforme estruturao do trabalho de cada Centro de Atendimento.

4.3 Medidas Socioeducativas A medida socioeducativa o modo legal de responsabilizao do adolescente autor de ato infracional, com o significado de evidenciar a inadequao de uma determinada conduta penal, destinada a prevenir a prtica de novas infraes e a propiciar a adequada insero social e familiar. So de natureza jurdica complexa, pois substancialmente penal e de finalidade pedaggica. (Konzem, 2005) 5 O artigo 112 do ECA arrola as medidas socioeducativas como sendo: I advertncia; II obrigao de reparar o dano; III prestao de servios comunidade; IV liberdade assistida;
5

Konzem, Afonso Armando. Pertinncia Socioeducativa Reflexes sobre a natureza jurdica das medidas. Porto alegre: Livraria do Advogado,2005

29 V insero em regime de semiliberdade; VI internao em estabelecimento educacional; VII qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI 1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao. 2 Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a prestao de trabalho forado. 3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas condies. As Medidas Socioeducativas podem ser aplicadas isolada ou

cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo. Devendo ser levado em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios, conforme Artigos 99 e 100 do ECA. Com exceo das medidas de Semiliberdade e de Internao que so restritiva e privativa de liberdade, respectivamente, as demais se caracterizam por preservarem-na, oportunizando o seu cumprimento no meio social, sendo denominadas comumente de medidas de meio aberto. As medidas de carter protetivo podem ser tambm aplicadas num contexto socioeducativo onde o que originou a sua aplicao foi o infracional. As medidas de Semiliberdade e de Internao so de execuo exclusiva da FASE sob sua administrao direta ou na forma de conveniamento com Entidades No Governamentais. No que se refere aos regimes legais de atendimento, os novos preceitos da ao socioeducativa baseiam-se nos fundamentos da humanidade, severidade e justia, como concepes tica polticas. A concepo de humanidade corresponde aplicao rigorosa dos direitos e garantias dos internos integridade fsica, psicolgica e moral, conforme o disposto cometimento de ato

30 na Constituio, nas normas internacionais, no ECA e demais leis. J a severidade deve estar expressa numa clara reprovao social, no do adolescente, mas do ato por ele cometido e quanto a justia, vem a ser a defesa intransigente da aplicao das leis.

4.3.1 - Da Medida Socioeducativa de Internao Trata-se de medida privativa de liberdade, que impe limites ao direito de ir e vir, porm assegura todos os demais direitos do adolescente. a resposta do Estado ao cometimento de atos infracionais graves ou com violncia contra as pessoas, reiterao de outras infraes graves e tambm naqueles casos de descumprimento injustificado e reiterado de outras medidas em meio aberto restritivo de liberdade anteriormente imposta. Esta medida ser executada sem possibilidade de atividades externas, quando definida expressamente na sentena judicial. No permite que o adolescente realize atividades fora dos limites fsicos (muros externos) dos Centros de Atendimento, exceto, obviamente, audincias, atendimentos de sade, velrios, ou quaisquer procedimentos demandados pela autoridade judiciria ou em decorrncia de aes pontuais estabelecidas no PIA. Nestes casos ser custodiado e se adotaro medidas de segurana, minimizando possveis riscos de fuga. O regime de Internao, dentre as medidas socioeducativas, o mais complexo e difcil de executar, pois implica num compromisso com a integridade fsica, psicolgica, moral, alm do desenvolvimento social e pessoal do adolescente que visa a reinsero social. De acordo com o art.123, do ECA, a internao dever ser cumprida em entidade exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separao por critrios de idade, compleio fsica e gravidade da infrao. Os novos parmetros da socioeducao preveem que na estruturao de um sistema de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, um dos grandes desafios evitar a promiscuidade e garantir atendimentos adequados para adolescentes com trajetrias, idades, atos infracionais e estruturas fsicas distintas. A lei determina rigorosa separao, que deve repercutir no nmero de unidades de atendimento, no tamanho dessas unidades, nas suas estruturas de dormitrios e postos de trabalho. Ou seja, em toda a dinmica de aplicao da medida de ou

31 internao. Estes critrios devem ser atendidos, dentro das possibilidades, atentando tambm para os aspectos de conteno e segurana, que visam manter a integridade dos prprios adolescente e servidores no cotidiano institucional. Compete aos operadores do programa da Unidade preparar os adolescentes para os deslocamentos externos, redobrando a ateno s possibilidades de interferncias do entorno e recorrendo aos rgos de Segurana Pblica, sempre que necessrio.

4.3.1.1 - Da Possibilidade de Atividade Externa Observa-se que o rol de medidas constantes do artigo 112 do ECA no assinala a existncia de uma medida de internao com possibilidade de atividade externa. Existe sim, uma medida que priva a liberdade e outra que sinaliza com maior proximidade com a liberdade (Internao e Semiliberdade, respectivamente), logo a possibilidade de atividade externa prevista na primeira no desfrutar de uma liberdade parcial, mas de uma situao eventual ou circunstncia momentnea em que o adolescente estimulado a reconquistar a liberdade de maneira saudvel. A aplicao da possibilidade de atividade externa, no , contudo, uma mera arbitrariedade, mas sim uma decorrncia do preceito legal contido no pargrafo primeiro do artigo 121, do ECA que prev a realizao de atividades externas, a critrio da equipe tcnica da entidade de atendimento, salvo expressa determinao judicial em contrrio. luz da legislao permitir a atividade externa uma ao tcnica, a cargo da equipe da execuo da medida. E deve ser compreendida efetivamente como uma possibilidade a ser realizada pelo jovem na privao de liberdade. No

pressupe que dure um largo espao de tempo, nem que signifique constncia e continuidade. A atividade externa significa uma situao na qual o adolescente participa sob determinada circunstncia, sob orientao, uma vez que a equipe tcnica quem entende ser adequada luz do cumprimento da sua medida de internao. Por ser

32 uma decorrncia de entendimento tcnico, baseada em acompanhamento, observao, estudo de caso, reunies de grupos, entrevistas, informaes de socioeducadores e outros instrumentos pertinentes, a possibilidade de atividade externa representa um avano, um propulsor de estima, de confiana, de adeso a um valor. Cabe salientar que estas devem se dar de forma gradual, que devem ser avaliadas sistemtica e tecnicamente, entretanto sem representar uma mera rotina de sadas, numa regularidade tal que descaracterize a natureza prpria da medida de Internao. Se, no entanto, o jovem est em condies de repactuar seu PIA por ter atingido melhor patamar de convivncia e internalizado padres aceitveis da autocrtica, poder ser este um indcio que demande progresso da medida. Entendendo que este reconhecimento deve ocorrer em medida diversa da internao. No sendo a atividade externa uma medida em si mesma mas parte integrante da Internao, deve fazer parte das atividades pertinentes aos Planos Coletivo e Individual de Atendimento realizados por ocasio da internao, o primeiro tratando das rotinas da unidade e o segundo das disposies pessoais do adolescente. Ao autorizar a realizao de atividades externas a critrio da equipe tcnica da entidade, o Estatuto no informa as regras objetivas de acesso e exerccio de tais atividades, assim como no informa em que elas consistem, transferindo a operacionalizao aos profissionais do atendimento ao adolescente, conforme anlise de cada caso e em consonncia com a realidade de cada Unidade. Da mesma maneira o Programa da Fundao (PEMSEIS/2002) no criou regras objetivas para a realizao das atividades externas, portanto no normatizou a execuo das atividades externas de maneira uniforme no Estado. A Doutrina jurdica tambm escassa, abordando o tema de maneira muito superficial, passando em algumas situaes a atividade externa a ser enquadrada como uma progresso de medida e portanto criando uma medida socioeducativa no prevista em lei ECA. Entende-se que a atividade externa pode at ser vista como um progresso dentro da medida de Internao porm nunca progresso de uma medida mais gravosa para uma menos gravosa, conforme a lei. Embora parea tratar-se de uma simples questo de semntica, na realidade h uma diferena entre progredir na medida e progredir de medida.

33 Ao longo do tempo, a medida de Internao vem sendo interpretada no Rio Grande do Sul, na maioria das vezes, como duas medidas distintas: ISPAE e ICPAE. Assim, a passagem da primeira para a segunda tida como progresso de medida, oficializada geralmente em audincia revisional e a partir da o adolescente passa a ter direito adquirido de realizar atividades externas. Diante do exposto, o Relatrio Avaliativo, encaminhado ao JIJ, no deve sugerir progresso para ICPAE e sim sinalizar que o adolescente rene condies para o exerccio de atividades externas, buscando-se a permisso judicial para sua realizao. Ressaltando, contudo, que as atividades devero ficar a critrio da equipe tcnica. Critrios para a execuo da atividade externa: Os critrios devem ser claros e objetivos para o acesso e exerccio de atividades externas pelos adolescentes, de forma gradativa, sempre sujeitos a avaliao contnua do Centro de Atendimento. Avaliar os seguintes critrios tcnicos para incluso: - Histria pregressa do adolescente; - Situao scio-familiar; - Perodo de permanncia no CASE; - Intensidade do risco na comunidade; - rea da sade; - No estar expressamente vedada a possibilidade de atividade externa na guia de internao e/ou sentena; - Frequncia, boa disciplina e aproveitamento escolar; - Quando do ingresso na unidade j constar a possibilidade de atividade externa, dever o adolescente permanecer sob acompanhamento e avaliao tcnica por perodo de dois meses, a fim de planejar as atividades especficas a cada caso; - Boa conduta no mbito institucional;

34 *Servir como parmetro de boa conduta o no cometimento de infrao sujeita a medida disciplinar de suspenso de atividade nos 30 dias anteriores reunio de micro equipe, ou de Atendimento Especial, nos 60 dias anteriores a referida reunio. *Pode haver casos excepcionais onde, atravs de contrato de conduta, tal benefcio poder ser oferecido como forma de motivao concreta para o adolescente evoluir no seu processo socioeducativo caso, reiteradamente, no consiga ajustar-se aos quesitos disciplinares. - Preenchidos os requisitos necessrios para a incluso em atividades externas, o adolescente dever participar da elaborao do seu Plano, assim firmando compromisso. - Acompanhamento e avaliao do adolescente quanto a atividade externa em reunio sistemticas de microequipe (tcnicos, direo, chefe de equipe, escola, coordenadores dos projetos/atividades, agentes socioeducadores dos quatro plantes). Critrios de suspenso do Plano de Atividade Externa: Constituiro causas para a suspenso do adolescente da Atividade Externa, um ou mais destes itens abaixo: - Cometimento de falta disciplinar de natureza mdia ou grave (Programa do CASE); - Descumprimento de qualquer item consensualizado no PIA; - Quando houver algum indicador de risco integridade fsica do adolescente em ambiente diverso do CASE; - Deciso da equipe diretiva, havendo suspeita de participao em qualquer ato destinado a provocar tumulto ou desordem na Instituio; - Deciso, pela maioria, em reunio de microequipe, aps reavaliao de caso; - A suspenso do adolescente de uma das atividades externas que compem o seu Plano implicar na suspenso das outras exceto as de natureza pedaggica

35 e/ou profissionalizantes, teraputicas e/ou ocupacionais; *A reincluso de adolescente suspenso depender de nova avaliao na(s) reunio(es) de microequipe, subsequente(s) ao fato que provocou a suspenso de atividades. *Cada atividade externa ter um servidor que a coordenar, mediante projeto especfico da rea tcnica, estipulando normas de funcionamento que integralizaro o Plano Coletivo do CASE. *Em caso de evaso e/ou retorno com atraso, Unidade, seguir o previsto na sistematizao das rotinas com o judicirio. Natureza das atividades propostas Pedaggicas extracurriculares, e/ou como, profissionalizantes por exemplo, atividades educacionais oficinas

curso

pr-vestibular;

profissionalizantes e/ou cursos de iniciao profissional; estgios profissionalizantes; oferta de ensino formal que no seja propiciado pelo CASE, como por exemplo curso superior. *A escolarizao formal bsica dar-se- sempre dentro do CASE. Teraputicas e/ou ocupacionais incluso nos CAPS (Centros de

Atendimentos Psicossociais); participao nos grupos de auto-ajuda; consultas especializadas; atividades laborais nas dependncias internas e externas do CASE. Espiritualizao - participao em atividades de espiritualizao (missas, cultos, cursos, etc). Socializao e fortalecimento de vnculos na escala de benefcios conquistados pelo adolescente, a visita familiar se reveste de maior complexidade e, portanto, vem a ser a culminncia do processo. Isso se d por se tratar de um perodo mais estendido de afastamento da unidade, pelo fato de envolver deslocamento e faz-lo sem custdia institucional e tambm pelo nvel do acolhimento do entorno social. Os adolescentes que moram na mesma localidade do CASE devero sair e retornar acompanhados pelo responsvel legal. Aqueles que residirem em outro municpio devero ser acompanhados at o nibus e a famlia dever receb-lo na

36 chegada, mantendo-se a mesma dinmica quando do retorno. Em se tratando de usurio de medicao contnua, o adolescente dever lev-la para o perodo e a famlia seguir o prescrito, conforme orientao. Recreativas, esportivas e culturais - jogo de futebol; cinema; teatro; apresentaes artsticas e culturais; participao em eventos esportivos. *Na seo de anexos constam modelos de autorizao de visita aos familiares, autorizao de sadas e termo de responsabilidade. Readequao do PIA Este dever iniciar, preferencialmente, com atividades laborais desenvolvidas no ptio externo dos CASEs. Por ocasio da determinao judicial para atividade externa, o PIA dever ser redimensionado frente ao novo rol de atividades. Levando em conta a estrutura arquitetnica das Unidades, existente at a presente reviso, cujo ptio externo no comporta o uso pelos adolescentes com atividade externa vetada pelo judicirio, entende-se que este o local apropriado para iniciar de forma gradativa o exerccio da atividade externa, uma vez que favorece o acompanhamento da evoluo comportamental dos adolescentes. As questes relativas segurana, custdia e risco de evaso no devem se sobrepor ao objetivo primordial da atividade, que a progressiva reincluso social. Nesse sentido, devem prevalecer critrios como estgios de evoluo do adolescente, local e conformao com que se do as atividades, se individual ou em grupo, dentre outros, para se estabelecer a existncia da custdia ou no.

4.3.2 Da Medida Socioeducativa de Semiliberdade Conforme prev o Art. 120 do ECA, o regime de Semiliberdade pode ser determinado desde o incio , ou como forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas, independentemente de autorizao judicial. Ou seja, adequado tanto para o adolescente primrio quanto para o estabelecimento de progresso ou regresso de medida. a medida socioeducativa que trata da privao parcial da liberdade, perodos de permanncia no Centro de Atendimento e perodos de atividades

37 externas sem custdia, mas monitorado tanto pelos socioeducadores como pela famlia e rede de atendimento do municpio, exercitando a autonomia, a reintegrao social e, consequentemente a construo da cidadania. Enquanto regime de atendimento, mostra-se relevante, pois estrategicamente a ltima alternativa antes da Internao, que a medida mais gravosa, visto ser privativa de liberdade. Sua implementao e as aes socioeducativas se valem de elementos tanto do regime de Internao quanto das medidas de meio aberto. Na Semiliberdade as atividades realizadas fora do Centro de Atendimento so a essncia da ao socioeducativa e no podem ser retiradas ou suprimidas. Esta medida requer um monitoramento sistemtico no ir e vir na comunidade e nas atividades dos adolescentes. A execuo da medida de Semiliberdade de responsabilidade do Estado e realizada pela FASE, porm no de forma exclusiva, podendo dar-se mediante gesto compartilhada, situao em que o Programa de Atendimento deve ser observado, exceto no que for objeto de acordo prvio interpartes posto a termo. Quando houver conveniamento, a entidade participar dos programas de formao permanente oferecidos pela FASE objetivando alinhar conceitos e aes. Quando em gesto compartilhada, a Semiliberdade ser executada de forma articulada com o CASE da Regional, visando a atuao conjunta no atendimento aos adolescentes operando a convergncia das entidades, preservadas a autonomia e dinmica de cada uma. Trata-se de uma formatao referendada no ECA, ao referir que a poltica de atendimento um conjunto articulado de aes. A FASE, ao reordenar a medida de Semiliberdade, buscou racionalizar as prticas de gesto a fim de otimizar os processos socioeducativos, proporcionando condies para que a medida de Internao fosse utilizada realmente para as situaes delituosas mais graves, ou seja, como recurso extremo, conforme preconiza o ECA. Buscou, assim, consolidar a tendncia das atuais polticas de desinstitucionalizao e incluso social dos jovens gachos, pois apenas a modalidade de internao com possibilidade de atividade externa, que vinha sendo utilizada com feies de Semiliberdade, mostrava-se incapaz de substitu-la. Com a adoo da gesto compartilhada, a Fundao cumpre o estabelecido no SINASE ao referir que os rgos de gesto e execuo da poltica socioeducativa

38 podem estabelecer convnios, termos de parceria e outras formas de contratos destinados ao atendimento de adolescentes em conflito com a lei e sob medida socioeducativa. O Programa de Semiliberdade preconiza o atendimento em pequenos grupos, no mximo 20 adolescentes, em uma estrutura fsico-espacial condizente com os parmetros do SINASE, qual seja, uma residncia, localizada em bairro residencial prximo dos recursos da comunidade. Os dormitrios devero ser ocupados por no mximo 04 (quatro) adolescentes, com critrios de conforto e segurana. As atividades devem estar norteadas por regras, horrios, tarefas planejadas pela equipe com a participao do adolescente e de sua famlia. Dever o Centro de Atendimento articular-se com os demais programas de atendimento socioeducativo (inclusive o Programa de Acompanhamento de Egressos) visando, no caso de progresso e/ ou regresso de medida, assegurar a continuidade do trabalho que j vem sendo desenvolvido. a) Principais diretrizes da execuo da Medida de Semiliberdade: - Fomentar um modelo de atendimento mais prximo da realidade do adolescente; - Proporcionar ateno individualizada; - Conceber uma Unidade de atendimento como um espao educativo voltado comunidade; - Propiciar acompanhamento nas diversas reas tcnicas; - Agregar a famlia em todo o processo de ateno ao adolescente; - Acionar os Conselhos Tutelares sempre que houver dificuldades de incluso de adolescente em algum servio pblico; - Construir normas de convivncia na Unidade; - Instituir a Comisso de Avaliao Disciplinar CAD; - Considerar sempre o adolescente como sujeito da ao socioeducativa; - Interagir e trocar informaes tanto com a equipe da internao como do

39 meio aberto e do Programa de Acompanhamento de Egressos. b) Enfoques do atendimento: - Programa de Atendimento; - Plano Coletivo; - PIA Plano de Atendimento Individual; - Ateno pedaggica; - Ateno sade; - Ateno segurana e disciplina. - Os membros da equipe tcnica devem atuar junto s famlias e rede scioassistencial alm da elaborao do Plano Coletivo de Atendimento, acolhimento do adolescente, discutir com a equipe de atendimento da Internao Provisria, Internao ou meio aberto, conforme o caso, o desenvolvimento do PIA, verificar e orientar quanto a documentao pessoal. - Devem primar pela aproximao e interao com o trabalho desenvolvido pelas medidas socioeducativas de meio aberto, num esforo de integrar o jovem em cumprimento de medida ao meio social. - Caso o adolescente ingresse pela primeira vez o PIA dever ser construdo, levando em conta a educao formal, profissional, cultura, esporte, lazer, relaes familiares, afetivas, sociais, comunitrias e institucionais e a reincluso social, inclusive, a possibilidade de participao no Programa de Egressos.

4.4 Da Regresso de Medida Socioeducativa o atendimento dirigido aos adolescentes que descumpriram condies impostas e ajustadas, quando da aplicao de medida socioeducativa de meio aberto ou restritiva de liberdade (ECA artigo 122, inciso III, pargrafo I). O prazo mximo de cumprimento de RM de 90 dias, sendo que os adolescentes devem receber um atendimento diferenciado dos que cumprem medida de Internao. Visando estabelecer parmetros, readequar e qualificar o atendimento a estes

40 adolescentes, cuja execuo requer agilidade e presteza de aes, visto o curto espao de tempo para a interveno, so estabelecidos os seguintes procedimentos: - Seguir o fluxo estabelecido entre os rgos do Sistema Socioeducativo; - Organizar o Plano Coletivo, de forma a privilegiar o carter pedaggico da regresso da medida, propiciando acima de tudo a reflexo no sentido da responsabilizao de sua medida anterior, a conscincia de direitos e deveres, o respeito a regras e normas, bem como a elaborao ou retomada de um projeto de vida; - Detectar quais os entraves externos e dificuldades pessoais contriburam para o no cumprimento da medida anterior; - Prestar um atendimento individualizado objetivando trabalhar estas dificuldades pessoais e propor alternativas de mudana; - Propiciar reflexo entre a vivncia da perda da liberdade e do exerccio desta atravs de uma medida de menor conteno; - Prover todo o atendimento necessrio , quando de sua permanncia no CASE, atravs de escolarizao, oficinas, atividades culturais, recreativas, espirituais e tratamento fsico e mental, quando for o caso; - Estimular o desenvolvimento de hbitos saudveis; - (Re)elaborar PIA a ser desenvolvido no perodo de regresso e com vistas ao seu retorno, recorrendo, para tanto aos recursos da rede de atendimento e/ou tcnico do programa anterior, bem como incluso no Programa de Egressos.

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V DA PRTICA SOCIOEDUCATIVA NA FASE

5.1 Programa dos Centros de Atendimento O SINASE estabelece que o Programa deve explicitar a organizao e o funcionamento da unidade de atendimento. Cada unidade dever ter o seu Programa, em que deve estar especificado o regime de atendimento (IP, Internao e SL), sexo (f,m), mtodos e tcnicas pedaggicas, especificando as atividades coletivas. Deve constar tambm a estrutura material, recursos humanos e estratgias de segurana, normas gerais para a proposta e realizao do PIA, atribuies e responsabilidades dos dirigentes, equipes tcnicas e agentes socioeducadores, sanes disciplinares e devidos procedimentos, e ainda acompanhamento de egressos. Ainda que peculiar a cada Unidade, o Programa guarda relao de interdependncia operacional com as demais, em vista a convergncia de propsitos que visam o atendimento integral da medida socioeducativa que vem a ser a misso da FASE. No caso de Unidade de Atendimento a adolescentes do sexo feminino, dever haver previso de espao, para alojamento conjunto de me e recmnascido. A permanncia de beb em alojamento conjunto dar-se- por perodo mnimo de seis meses, sendo que o perodo de permanncia mxima ficar sujeito avaliao especfica de cada caso. Ressaltando que dever ser priorizado a convivncia materno-infantil. Cabe ao diretor da unidade, aps aprovao na Diretoria Geral da FASE, inscrever o Programa ou qualquer alterao deste, encaminh-lo apreciao e registro no CMDCA que analisar e deliberar sobre a concesso ou no de

inscrio do programa socioeducativo em desenvolvimento ou a ser desenvolvido nos limites territoriais do municpio. Sua execuo ser fiscalizada pelo Judicirio, Ministrio Pblico e Conselhos Tutelares, conforme Art. 95 do ECA, devendo sempre a Direo do Centro de Atendimento receber e acompanhar tais visitas de vistoria.

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5.2 - Etapas e Metodologia do Atendimento O atendimento do adolescente desde seu ingresso at o desligamento, que deve ocorrer mediante expressa determinao judiciria competente, positivada em documento especfico. Dar-se- de forma individual, para a em grupo, familiar, de

acompanhamento

sistemtico,

encaminhamento

rede

externa

atendimento, e tambm a incluso no Programa de Egressos. Consiste dos seguintes passos: Acolhimento Na recepo, inicia-se para o adolescente o processo de orientao sobre a organizao interna do CASE, objetivos e metologia de atendimento, procedimentos disciplinares, normas, direitos e deveres, bem como o conhecimento do ambiente da instituio em que ir conviver. Ele ingressa ou reingressa, via de regra, desestruturado e sem perspectiva. O adolescente deve ser recebido por um membro da equipe diretiva, com a devida ordem da autoridade judicial. So adotados os seguintes procedimentos: encaminhar o jovem para exame fsico a ser realizado pela enfermagem; conduzi-lo higiene pessoal, alimentao e vesturio, de acordo com suas necessidades; providenciar a revista dos pertences e objetos a serem recolhidos em local apropriado, devidamente relacionados em ficha prpria, contendo a assinatura do socioeducador e adolescente; orientar e esclarec-lo a cerca da dinmica institucional; apresent-lo aos servidores e ao grupo de iguais, inserindo-o no convvio da Unidade. Manual do adolescente O manual do adolescente da FASE/RS contm informaes e orientaes para o jovem, que ingressa na Fundao para cumprir uma medida socioeducativa, garantindo a todos o mesmo grau de informaes a cerca de seus direitos e deveres, bem como dos procedimentos e medidas disciplinares em caso de faltas cometidas quando do cumprimento da medida. O jovem poder rever estas informaes sempre que o desejar, uma vez que o manual impresso e entregue a todos de forma individual, por ocasio do seu acolhimento, a fim de que leia e reflita sobre as normas de conduta e convvio na Unidade, e, aps, assine o protocolo de cincia do mesmo. Plano coletivo composto pelas vrias atividades desenvolvidas na Unidade, que devem estar em sintonia com a concepo do programa e exposto em local visvel. Conter o planejamento geral das rotinas do Programa de Atendimento,

43 com descrio das atividades cotidianas, de participao obrigatria ou facultativa, definio de local e horrio das refeies e visitas, tipo e frequncia dos atendimentos tcnicos, mapeamento de escala de limpeza, organizao da movimentao interna em razo das atividades escolares, de profissionalizao, recreao, lazer, espiritualidade, de atendimentos de sade em geral. Conter tambm as normas de segurana, as normas disciplinares e da Comisso de Avaliao Disciplinar (CAD), da revista, das estratgias de preveno e das situaes de conflito, controle de ingresso e sada e desligamento da unidade. Pronturio individual o conjunto ordenado de documentos e anotaes referentes ao adolescente e ao cumprimento da medida estabelecida judicialmente. Destina-se ao registro desde o ingresso, de toda a evoluo do atendimento at o desligamento, sendo de competncia da direo e tcnicos. Tambm podero ter acesso, conforme as normas da Fundao, as autoridades do Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, no exerccio de suas funes relativas ao processo de execuo de medida. Na hiptese de transferncia do jovem para outro Centro, o pronturio dever ser remetido ao novo local para dar continuidade aos atendidmentos. Plano de Atendimento Individual (PIA) - O PIA ser estruturado de acordo com as necessidades e atividades que auxiliaro o adolescente no seu desenvolvimento e amadurecimento pessoal e social, prevendo, inclusive, a interao com a rede social. O PIA deve atentar para o carter gradativo (IP at o desligamento), monitorado e transitrio, tendo em vista o dinamismo que caracteriza a realidade do nosso adolescente, possibilitando assim a reviso frequente e sistemtica tanto quantitativa quanto qualitativa desde. Dever conter o resultado da avaliao disciplinar, os objetivos declarados pelo jovem, a definio das atividades de integrao e de apoio famlia, individuais e de grupo, as aes especiais de assistncia e tratamento, fixao de metas, condies para o exerccio da sexualidade e ateno sade, as condies para a sua progresso e desligamento. O PIA ser elaborado no prazo de at 15 (quinze) dias do recebimento da sentena, seu contedo dever ser analisado em conjunto com o adolescente, seus pais ou responsveis e, aps ser pactuado entre as partes, ser encaminhado vara da Execuo (JIJ) para homologao. Custdia A Fundao possui, um Ncleo de Custdia e Proteo, regulamentado pela Resoluo 001/2010, que atende prioritariamente a regional

44 Porto Alegre, sendo responsvel pela conduo de adolescentes para atendimentos externos, tais como: audincias, transferncias, desligamentos, consultas mdicas, custdias hospitalares, velrios, entre outros. No interior, estes atendimentos externos so realizados pelos prprios CASEs, tambm regidos pela Resoluo 001/2010, recebendo apoio eventual do Ncleo de Custdia e Proteo. Comisso de Avaliao Disciplinar - CAD A resoluo n 006/FASE-RS/2008 DG, normatiza a atuao dos socioeducadores nas situaes de apurao e aplicao de medidas disciplinares aos adolescentes que cumprem medida socioeducativa nos Centros de Atendimento da FASE. A presente resoluo est em conformidade com o previsto no SINASE, no que diz respeito ao regime disciplinar quando salienta que: - Sano somente em razo da prtica de falta disciplinar anteriormente prevista e divulgada, no podendo ser o adolescente

responsabilizado mais de uma vez pela mesma transgresso; - Proibio de sano que implique tratamento cruel, desumano e degradante, assim como qualquer tipo de sano coletiva; - Garantia da observncia da proporcionalidade, sem prejuzo da aplicao da advertncia, sempre que cabvel, em qualquer hiptese, vedadas sanes severas para faltas leves; - Possibilidade de aplicao somente pelo colegiado, vedada a participao de adolescentes, na aplicao ou execuo das sanes; - Definio de um procedimento para aplicao da sano, no qual se contemple a observncia do devido processo legal; - Proibio da incomunicabilidade e da restrio de visita, assim como qualquer sano que importe prejuzo escolarizao, profissionalizao e as medidas especiais de ateno sade. Os CASEs em seus Programas tratam dos direitos, deveres, disciplina, medidas disciplinares, recompensas e procedimentos

disciplinares. Adotam tambm o Manual de Gerenciamento das Aes de Segurana, estabelecendo estratgias para a gesto de conflitos, bem como vetam

45 o isolamento do adolescente e, quando necessrio, o encaminham para o atendimento especial, atravs dos procedimentos da CAD ou por segurana convivncia protetora. Convivncia protetora (atendimento especial) Consiste em espao fsico, com quartos individuais, especfico aos adolescentes que ameaam ou encontramse ameaados na integridade fsica e psicolgica. Em casos de problemas disciplinares devidamente apurados em procedimentos da CAD e que no possam permanecer em convvio no grupo de origem, os adolescentes so encaminhados para atendimento especial. Tal perodo representa um momento em que o jovem deve ser sensibilizado por meio de atendimento intensificado e atividades pedaggicas, para as relaes afetivas e interpessoais, de respeito s diferenas e s normas de convvio. A fim de que o processo de escolarizao no seja interrompido, dever ser garantida a continuidade das tarefas escolares no ambiente do atendimento especial. Necessita, por parte do agente socioeducador uma ateno individualizada e em algumas vezes viglia constante at a retomada dos objetivos expressos no PIA. Visita ntima O direito visita ntima exclusivo para a medida de internao (sem possibilidade de atividades externas), para adolescentes que j possuem vnculo afetivo anterior ao cumprimento da medida, devendo a Instituio garantir local adequado e reservado, assegurando sigilo e proteo de imagem dos(as) adolescentes. Devem ser observados os pressupostos legais, Art. 1517 do Cdigo Civil, ter 18 anos ou mais ou ter registro civil de casamento. Com 16 ou 17 anos, tambm ser assegurados este direito, nas mesmas condies acima, e tambm ser solicitado reconhecimento expresso dos pais, de ambos os parceiros, para o caso de unio estvel. Para os menores de 16 anos, conforme o Art. 1517 do Cdigo Civil, no ser alcanado este direito. A todos deve-se garantir a participao em grupos de orientao sexual e reprodutiva, alm do acesso aos mtodos contraceptivos. Por ocasio da reviso do atual documento, a Instituio passava pelo processo de readequao com os parmetros nacionais da socioeducao, sem, contudo, ainda ter alcanado o padro de atendimento arquitetnico e tcnico para a efetivao desse direito.

46 Atendimento em grupo - Na FASE, as atividades e atendimentos esto balizadas no desenvolvimento de atividades grupais, por considerar-se a vida social cotidiana, a convivncia e os relacionamentos interpessoais como importantes contedos que possibilitam o desenvolvimento de vnculos baseados na relao solidria. O atendimento em grupo dirigido aos familiares e aos adolescentes. Sendo utilizado com estes ltimos a tcnica de Grupo Operativo (Pichon-Rivire), cujo objetivo desenvolver o processo de aprendizagem e autonomia dos sujeitos. Visando a adequao s exigncias do processo socioeducativo, essa dinmica se estrutura fundamentalmente na constituio de pequenos grupos 7 a 10 componentes. Em geral, o atendimento em grupo, dever ter um carter informativo, reflexivo, de orientao e convivncia institucional, conforme as demandas dos usurios. .Atendimento individual - prestado por todos os servidores que mantm contato direto com os adolescentes na Unidade. Cada agente institucional, seja da equipe diretiva ou da operacional, atravs das competncias inerentes a suas funes exerce um papel pedaggico. O atendimento individual ocorre conforme estipulado no PIA, por solicitao do adolescente e/ou familiar; por encaminhamento de profissional de outra rea e sempre que o adolescente encontrar-se em regime de atendimento especial. Ser extensivo aos familiares conforme a necessidade, avaliao da equipe tcnica e demanda da prpria famlia. Durante o perodo de institucionalizao ao adolescente, ser garantido, no mnimo, um atendimento individual por semana, pela equipe tcnica socioeducativa. Desligamento Todo adolescente deve ser preparado para o retorno ao convvio familiar e social, bem como para a participao no Programa de Egressos. No processo de desligamento ser elaborado o Plano Individual de Atendimento, especfico para a condio de egresso, denominado PIA-Egresso, que acha-se especificado na seo do Programa de Egressos. Ressaltando que a elaborao desse plano deve ser efetuada com todos os adolescentes, independente de sua adeso ou no no Programa.

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5.3 Equipe de Profissionais da Socioeducao dos Centros de Atendimento O trabalho socioeducativo deve embasar-se na estruturao de uma instituio continente que aquela que cobre as necessidades materiais bsicas e de segurana como estratgias de atendimento. O atendimento tanto da IP, Internao e Semiliberdade deve dar-se de forma sistmica, integrando aes da rede pblica de atendimento direto e indireto ao adolescente em conflito com a Lei, adotando-se referencial educativo nico. Para tal existe um fluxo de atendimento com os segmentos envolvidos, objetivando-se a agilizao e integrao de aes para melhor efetivar-se a reinsero deste jovem. preciso estabelecer os princpios bsicos e as definies de fluxo, os quais garantam operacionalizao articulada, integrada e hierarquizada, de forma que as aes socioeducativas sejam operacionalizadas sem sofrerem descontinuidade no processo de reeducao e reinsero. A ao dos profissionais da socioeducao deve refletir uma prtica embasada em referncias tcnicas e no na mera obrigao funcional ou tolerncia /condescendncia para com o adolescente. Suas atribuies seguem as disposies legais, as diretrizes contidas no ECA, SINASE e PEMSEIS, bem como no Regimento Interno alm do disposto no Plano Empregos, Funes e Salrios. O servidor em geral socioeducador, no havendo distino, nesse sentido, entre os diversos profissionais. Cabe salientar que a equipe da socioeducao dos Centros de Semiliberdade conveniados devem seguir todos os princpios e parmetros que emana do ECA, SINASE, PEMSEIS e Programa de Atendimento como o fazem os unidades de internao. Aos profissionais da socioeducao cabe: - Propor e participar da execuo do Plano Coletivo; - Propor e participar da elaborao e execuo do Plano Individual de Atendimento - PIA; - Atender e orientar individualmente o adolescente, nos termos do respectivo Plano Individual; servidores das

48 - Atender e orientar os familiares do adolescente, objetivando o

restabelecimento ou a preservao dos vnculos familiares e da reinsero social e comunitria, tornando-os co-partcipes do processo socioeducativo; - Comprometer-se com a criao de ambiente institucional saudvel, atravs da promoo e manuteno, do dilogo, da paz e do clima de entendimento, combatendo condutas desleais, vingativas, ou rancorosas, aterrorizantes provocativas, nas relaes

antipedaggicas,

vexatrias,

degradantes

interpessoais da unidade.

5.3.1 Equipe diretiva So os responsveis legais pela guarda dos adolescentes e lideram a unidade e a execuo do programa, de forma a seguir as normas emanadas pela FASE e a atingir os objetivos e metas do trabalho socioeducativo, imprimindo linguagem, procedimentos e aes nicas na unidade. Responsabilizam-se pela construo do Plano Coletivo junto com a equipe tcnica, assim garantindo a realizao das rotinas e metodologia de trabalho, propiciando estratgias e meios para a efetivao dos fruns de discusso e participao. formada pelo Diretor, Assistente de Direo e Chefes de Equipe, que devero ser servidores qualificados, lderes, dinmicos e comprometidos com o trabalho, pois devem ser o referencial dos funcionrios e adolescentes. Devem conhecer a legislao, os referenciais tericos e usurios, alm de todas as normativas da Fundao. A eles compete coordenar as equipes, a fim de assegurar o cumprimento das atividades dirias que constem no Plano Coletivo e Individual e zelar pela execuo do Programa de Atendimento do CASE.

5.3.2 Equipe de agentes socioeducadores Em suas atribuies esto tarefas de segurana, visando a preservao da integridade fsica e psicolgica dos adolescentes; realizao e/ou acompanhamento em atividades pedaggicas rotineiras; acompanhamento em atendimentos tcnicos e de sade dentro e fora da unidade, audincias, visitas de familiares e s atividades externas.

49 So responsveis pela segurana interna da unidade, assegurando a manuteno da ordem e disciplina, devem participar da construo,

acompanhamento e avaliao do PIA, como componente da equipe de atendimento; acompanhar as rotinas e as atividades socioeducativas; registrar e acompanhar as informaes e movimentao dos adolescentes. A esses profissionais compete tambm subsidiar com informaes a equipe tcnica no que se refere ao comportamento, conduta e participao do adolescente no convvio dirio; acompanhar as atividades de lazer, culturais, esportivas e espirituais, programadas pela equipe tcnica nos finais de semana; servir como modelo positivo de identidade funcional para os adolescentes, no cumprimento de seus deveres e obrigaes.

5.3.3 Equipe de apoio formada por servidores de outras reas que executam as tarefas desde o translado dos adolescentes, controle e arquivamento de documentos, almoxarifado, entre outras funes. Embora se tratando de atendimento indireto ao adolescente, so profissionais que devem cumprir seu papel com tica e comprometimento socioeducativo.

5.3.4 Equipe tcnica Os tcnicos, alm do conhecimento especfico de sua rea devero ter conhecimentos na rea jurdica, relativo a especificidade do trabalho, entendendo assim a natureza do processo de cumprimento de uma medida socioeducativa. Sua funo a de auxiliar no desenvolvimento pessoal e social do jovem e no julg-lo ou desresponsabiliz-lo de sua conduta e aes. Assim, toda a base do trabalho pedaggica e as categorias profissionais, alm de conhecer o vis jurdico, devem alicerar suas aes no desenvolvimento das competncias pessoais, relacionais, produtivas e cognitivas dos jovens que esto sob o seu monitoramento. Segundo o referencial terico que embasa esta reviso, o pessoal tcnico (pedagogos, psiclogos, advogados, assistentes sociais e outros) no pode nem deve ter uma atuao restrita s salas e mesas de trabalho. No pode ficar

50 confinado em escritrios e salas de reunies. fundamental que dedique parte do seu horrio de trabalho a acompanhar e apoiar as atividades de rotina da comunidade socioeducativa, atuando nas oficinas, no refeitrio, nos dormitrios, nas atividades de esporte e lazer, nos ptios, em todos os espaos educativos da unidade. S assim se pode construir um trabalho de qualidade, se tem uma viso completa e dinmica do processo educativo, se desenvolve a verdadeira presena educativa e se forma uma equipe de trabalho coesa e co-responsvel. Cabe aos tcnicos proporcionar atendimento jurdico, psicossocial individual, atendimento grupal, atendimento familiar, atividades de restabelecimento e manuteno dos vnculos familiares, atividades escolares e recreativas. Os atendimentos, acompanhamentos e repasse de informaes (relatrios) no se caracterizam como laudos ou tratamentos especializados e sim acompanhamento na execuo da medida de Internao ou semiliberdade na rea socioeducativa. A equipe tcnica socioeducativa da execuo de medidas socioeducativas de Internao e Semiliberdade elabora o PIA, cujas metas so traadas junto com o(a) adolescente e familiares; acompanha, presta atendimento e produz relatrios avaliativos peridicos, que sero repassados autoridade judiciria, como subsdio para o acompanhamento e reviso da medida socioeducativa j aplicada anteriormente. Compete aos tcnicos assegurar que os adolescentes com transtornos mentais no sejam segregados em alas ou espaos especiais, e como o objetivo a reinsero social dos adolescentes devem buscar quando necessrio, tratamento especializado ambulatorial ou hospitalar externo. Quanto s rotinas que compe a dinmica de atendimento, compete ainda equipe tcnica: - Planejar, coordenar e executar as atividades das respectivas reas; - Participar propositivamente da elaborao, execuo, acompanhamento e avaliao contnua do Plano Coletivo; - Participar da permanente avaliao das aes da Unidade, propondo alternativas para a superao das dificuldades; - Inteirar-se do contedo dos diferentes livros de ocorrncia, na unidade de

51 atendimento; - Participar de reunies tcnicas e/ou administrativas com a Direo e microequipes, para discusso de casos e do prprio setor; - Participar de treinamentos internos e externos; - Acompanhar e oferecer subsdios tcnicos s atividades dos agentes socioeducadores; - Realizar a recepo, acompanhamento, atendimento e orientao dos(as) adolescentes, enfocando aspectos pertinentes medida, ao Centro de Atendimento e a sua rea de atuao; - Participar propositivamente da elaborao e execuo do Plano Individual de Atendimento, na sua especificidade e no mbito interdisciplinar; - Fazer acompanhamento especializado nas atividades de educao, recreao, jurdica, sade, psicolgica e social; - Registrar sistematicamente os atendimentos nos pronturios; - Participar da liberao de ligaes telefnicas para os adolescentes; - Pesquisar e coletar dados nos autos dos processos e demais documentos que constem em pronturio, mantendo-se informado de todos os aspectos da medida; - Participar da Comisso de Avaliao Disciplinar; - Propiciar aos adolescentes relaes grupais que trabalhem suas dificuldades e facilidades de convivncia com o coletivo, reforando seu papel de cidado e portanto sujeito de direitos e deveres; - Propiciar o envolvimento, a reflexo, o fortalecimento dos vnculos dos familiares atravs de grupos de famlias; - Elaborar relatrios informativos, quando necessrio, vara judicial de execuo de medidas socioeducativas; - Elaborar relatrios avaliativos peridicos, valendo-se de outros servios da

52 rede pblica, para elaborao de uma proposta de atendimento, visando a reinsero social; - Fornecer subsdios para a construo do PIA Egresso.

5.4 Atribuio por reas Tcnicas na Socioeducao

5.4.1 Educao De acordo com as mais recentes leituras sociolgicas, a histria da educao ao longo do sculo XX a histria da passagem do paradigma do educando como objeto passivo da interveno do educador condio de sujeito, ou seja, de fonte de iniciativa, de compromisso e de liberdade na conduo do seu prprio processo de desenvolvimento pessoal e social. A questo da responsabilizao do adolescente autor de ato infracional vista neste texto sob as dimenses jurdica e pedaggica, no sendo estas contraditrias, mas complementares, pois trata de momentos distintos da evoluo de um mesmo processo, o processo da sociabilizao do ser humano e, ao mesmo tempo, de humanizao da sociedade. Assim, na dimenso jurdica a responsabilizao se d pelo devido processo. J o plano pedaggico constitui-se em possibilidade de reflexo, onde o adolescente deve ser levado a compreender que seus atos vo sendo, em medida cada vez maior, consequncia de suas prprias escolhas. Que, ao cometer o ato infracional, quebrou as normas da vida social, no somente as da famlia ou da escola, mas as do convvio humano numa escala mais elevada. Com vistas a fortalecer cada vez mais os aspectos pedaggicos da ao socioeducativa, a Instituio deve ser concebida como um espao de convivncia democrtica e de resgate de valores ticos e de cooperao; um espao de acolhimento da diversidade dos adolescentes nas suas experincias de vida, nos seus saberes e na sua trajetria relacional. Educao formal De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases Nacional (Lei n 9.394/96), a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na

53 convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais. Em conformidade com os preceitos do ECA e do SINASE, dever do poder pblico garantir o acesso a todos os nveis de educao formal, em carter de obrigatoriedade, aos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao, cujo programa deve primar por aes complementares e integradas com a escola. Nessa conjuntura, compete Secretaria Estadual da Educao a oferta de ensino formal aos adolescentes autores de ato infracional, sendo de sua responsabilidade legal ser co-partcipe na execuo das medidas socioeducativas. Suas aes visam proporcionar ensino regular para adolescentes privados de liberdade, com caractersticas e modalidade adequadas a sua realidade, buscando compor com a Fundao, de forma harmnica e integrada, as condies de frequncia e xito na escola. A metodologia da escolarizao se d em parceria com a Secretaria da Educao/RS, na medida de sua competncia enquanto rgo responsvel pela poltica pblica educacional. Assim, a estrutura compreende, dentro de cada Centro de Atendimento, o funcionamento de escola pblica a fim de atender aos adolescentes que cumprem medida socioeducativa privativa de liberdade no ensino fundamental e mdio. As instalaes da escola devem estar integradas ao espao do CASE, de modo que evite gerar segregao, e seu funcionamento dar-se- nos turnos da manh, tarde e vespertino, com turmas distintas e grupos pequenos, no excedendo a dez adolescentes, podendo, consequentemente, atender alternadamente a todos os adolescentes. Durante o perodo de internao provisria, a escolarizao dar-se-, segundo o SINASE, atravs de metodologia especfica que garanta abordagens curriculares correspondente ao nvel de ensino de forma a adequar-se ao tempo de permanncia, para posterior (re)insero no regime regular de ensino. Trabalho Educativo Na perspectiva da qualificao profissional, a Organizao Internacional do

54 Trabalho OIT, estabelece como princpio a proibio de empregar crianas e adolescentes que no tenham completado a escolarizao obrigatria ou a idade mnima de 14 anos para ingressar no mundo do trabalho, na condio de aprendiz. Quanto aos aspectos da profissionalizao do adolescente que cumpre medida socioeducativa de internao e semiliberdade, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu art. 68, 1 e 2, define como sendo a atividade laboral em que as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre o aspecto produtivo, e que a remunerao que o adolescente recebe pelo trabalho efetuado ou a participao na venda de produtos de seu trabalho no desfigura o carter educativo. O programa de execuo das medidas socioeducativas de internao e semiliberdade deve prever oficinas que contribuam para o processo de formao dos adolescentes, envolvendo aes diversificadas e articuladas, as quais devem fazer parte de um instrumento apropriado, como o PIA - Plano Individual de Atendimento, visando sempre a perspectiva da incluso social e da construo da cidadania. Desta forma, devem estar fundamentada no trabalho educativo, conforme definio do ECA, em seu artigo 68, onde o trabalho educativo no um trabalho qualquer. Trata-se de um tipo especfico de relao laboral que, sem excluir a possibilidade de produo de bens ou servios, subordina essa dimenso ao imperativo do carter formativo da atividade, reconhecendo como sua finalidade principal o desenvolvimento pessoal e social do adolescente. Ficando,

consequentemente, os aspectos produtivos subordinados aos aspectos educativos. A preparao para o mundo do trabalho, segundo normativas internacionais, pode ser assim caracterizada: Oficinas: enquadra-se para idade de 12 a 14 anos Iniciao profissional: enquadra-se para idade de 15 a 16 anos Cursos de qualificao profissional: enquadra-se para idade de 16 a 21 anos Na FASE, a proposta de profissionalizao vem sendo desenvolvida em diversas modalidades e de diferentes formas, tais como as oficinas e cursos. parte integrante do programa dos CASEs a insero dos adolescentes em algum tipo de atividade (oficina, curso, estgio, trabalho), atendendo aos requisitos necessrios a cada atividade, contribuindo no processo de socializao, organizao, formao e

55 incluso dos mesmos. Estas atividades so desenvolvidas nos turnos manh, tarde e noite, favorecendo assim o atendimento de todas as alas e de pequenos grupos, respeitando e priorizando o horrio da escola. Cabe salientar, contudo, que as especificidades da Internao Provisria e da Regresso de Medidas, cujo perodo de permanncia, por ser breve (45/90 dias), acarreta a necessidade de oferecimento de atividades pedaggicas que estimulem a aproximao com o mundo do trabalho e com o processo de aprendizagem relativo profissionalizao. Espiritualidade: Por espiritualidade entende-se a capacidade e necessidade humanas de vivenciar sentimentos, perspectivas, experincias e ideias relacionadas a uma esfera da existncia que transcende ao concreto, ao cotidiano, de forma que o adolescente reconhea sua vida inserida em um contexto para alm do imediato. O ECA estabelece, em seu artigo 124, o direito assistncia religiosa de acordo com a crena proferida e de acordo com a vontade do adolescente. Na perspectiva dos credos religiosos, compete aos operadores

socioeducativos promover a auto-reflexo, a crtica e a elaborao dos conflitos vivenciados pelo adolescente, de forma que sua experincia espiritual signifique um auxlio em seu processo de mudana e crescimento humano. Enfim, a espiritualidade deve ser um elemento orientador da vida do adolescente e no em elemento opressor. As atividades devem ser pautadas na reflexo e discusso dos valores universais como: o amor, a paz, a solidariedade, a tica, o companheirismo, a honestidade, a amizade e o respeito pela vida. O atendimento religioso consiste na assistncia, orientao e no na captao e/ou formao de seguidores ou de novos orientadores; ser garantido em parceria com as instituies religiosas, dos diferentes credos, da comunidade. Compete ao Tcnico em Educao/Pedagogo: Escolarizao: estabelecer o elo entre a unidade e a escola. Dever auxiliar

56 tecnicamente os responsveis pelo gerenciamento das instituies (FASE/SE), oportunizando aos adolescentes atividades pedaggicas como suporte educao escolar, bem como estimular o uso sistemtico dos recursos pedaggicos, de modo a ampliar o campo de conhecimento do adolescente e fortalecer a ao educativa. Dever providenciar a matrcula na escola que atende unidade (internao) e na escola da comunidade (semiliberdade); solicitar escola de origem o histrico escolar; quando do ingresso e do desligamento da instituio, providenciar o atestado de frequncia, e, posteriormente, o histrico; atender aos familiares do adolescente, visando colher informaes de sua histria educacional e estimul-los a acompanharem o desenvolvimento escolar previsto nas metas propostas no PIA; promover a articulao sistemtica com a rede regular de ensino a fim de garantir matrcula e incluso nos programas que executam a medida de semiliberdade; acompanhar o aproveitamento escolar, seja no contato regular com a escola ou na participao nas reunies e no Conselho de Classe, operacionalizando, assim, os encaminhamentos que forem pertinentes Fundao. Profissionalizao: encaminh-los para identificar de potencialidades profissionalizao, dos adolescentes e

cursos

proporcionando-lhes

desenvolvimento de competncias, habilidades bsicas, atitudes e de gesto consoantes com o mundo e o mercado de trabalho, inclusive conhecimento sobre legislao trabalhista, previdncia social, entre outros; selecionar e coordenar as oficinas, cursos e estgios, em consonncia com a DSE, inscrevendo,

acompanhando a frequncia e o aproveitamento do adolescente; buscar sempre novas alternativas na rea; incluir e excluir o adolescente das atividades mediante avaliao, preenchimento dos critrios e observao do seu interesse e comprometimento. Espiritualidade: compete ao Tcnico em Educao/Pedagogo manter em dia a oferta de atendimento espiritual de diferentes denominaes e supervisionar o andamento das atividades, apoiado pela equipe diretiva. No seu impedimento ser substitudo por outro membro da equipe tcnica. Dever articular, planejar e acompanhar tais atividades que devero estar integradas s demais atividades do Plano Coletivo e executadas preferencialmente no turno da noite e nos finais de semana (manhs ou tardes).

57 Oficinas: so aes que se inserem no contexto institucional como recurso ldico, de formao e de reflexo, em que o universo do adolescente se manifesta espontaneamente na interao com o oficineiro e com o grupo. Compete ao coordenador da atividade fomentar a conscincia crtica, oferecer alternativas, opes de escolha, mostrando aos jovens as possibilidades de crescimento e conquista de autonomia. So definidas nos CASES a partir da rea de interesse, cultura regional, otimizao de recursos materiais existentes e profissionais que possam executar a tarefa. Na regional Porto Alegre, o Centro de Convivncia oferta espao para serem trabalhadas as mltiplas atividades de expresso e qualificao, destinadas aos adolescentes do sexo masculino e feminino, que tm a possibilidade de realizarem atividades externas.

5.4.2 - Recreao As atividades fsicas, esportivas, culturais e de lazer representam

importantssimo instrumento no processo scio-educativo, uma vez que atuam nas mltiplas dimenses da formao humana (bio-fsico-psquico-social). Essas devem ser desenvolvidas e/ou oferecidas aos(as) adolescentes, atravs de um vis emancipatrio, solidrio, cooperativo, criativo, participativo, inclusivo, respeitando s diferenas, contribuindo para a consecuo da autonomia, da auto-estima e propiciando um desenvolvimento global do sujeito. Define-se por atividades fsicas todo movimento corporal voluntrio humano, que resulta num gasto energtico acima dos nveis de repouso, caracterizado pela atividade do cotidiano e pelos exerccios fsicos. Trata-se de comportamento inerente ao ser humano com caractersticas biolgicas e socioculturais. No mbito da interveno do Tcnico em Recreao, a atividade fsica compreende a totalidade de movimentos corporais, executados no contexto de diversas prticas: ginsticas, exerccios fsicos, esportes, jogos, lutas, capoeira, arte marciais, danas, atividades rtmicas, expressivas e acrobticas, musculao, lazer, recreao, reabilitao, relaxamento e alongamento corporal, exerccios compensatrios atividade do cotidiano e outras prticas corporais (Estatuto do Conselho Federal de Educao Fsica CONFEF Art. 9 1).

58 As atividades esportivas compreendem um sistema ordenado de prticas corporais que envolvem atividade competitiva, institucionalizada, realizada conforme tcnicas, habilidades e objetivos definidos pelas modalidades desportivas segundo regras pr-estabelecidas que lhe d forma, significado e identidade, podendo tambm ser praticado com liberdade e finalidade ldica estabelecida por seus praticantes, realizado em ambiente diferenciado, inclusive na natureza (jogos: da natureza, radicais, orientao, aventura e outros). A atividade esportiva aplica-se, ainda, na promoo da sade e em mbito educacional de acordo com diagnstico e/ou conhecimento especializado, em complementao a interesses voluntrios e/ou organizao comunitria de indivduos e grupos no especializados (Estatuto do Conselho Federal de Educao Fsica CONFEF). Revestem-se de importante instrumento na construo da cidadania, na medida em que deve possibilitar a participao ativa e criativa dos adolescentes, trabalhando a aceitao de regras e normas, ensinando valores como liderana, tolerncia, disciplina, confiana, equidade tnico-racial e de gnero (SINASE), que, analogicamente, embasaro suas vidas. As atividades culturais envolvem as diversas formas de expresso artstica e humana. Entende-se por Cultura todas as manifestaes artsticas, intelectuais que vo se estabelecendo ao longo do tempo e vo sendo transmitidas coletivamente. Estas atividades sero realizadas nos turnos da manh, tarde e noite, durante toda a semana, e sero desenvolvidas em diversos espaos, tais como: anfiteatro, estar (alojamentos), cancha poliesportiva, espao coberto, templo ecumnico, outros espaos e na comunidade para adolescentes que tenham a possibilidade de de Atividades Externas e em Semiliberdade. Atividades de lazer so aquelas voltadas ao cio produtivo, ou seja, toda e qualquer tarefa que tenha por finalidade o bem-estar fsico e mental dos adolescentes. Incluem-se filmes, cinema, espetculos artsticos, as de tempo livre (rdio, televiso, jogos pedaggicos, damas, xadrez, bolitas, ping-pong, pebolim), piqueniques, mateadas, gincanas, dentre outras. Tempo Livre o espao para atividades de livre opo do adolescente e inclui atividades esportivas, recreativas, leituras, escrever cartas, jogos pedaggicos e outros.

59 Estas atividades so organizadas e coordenadas pela rea da Recreao e Educao, com a participao dos demais membros da equipe tcnica e ofertadas aos adolescentes pelos agentes socioeducadores. O tempo livre deve estar inserido no Plano Coletivo de Atendimento, devendo fazer parte das rotinas de atividades dos adolescentes. Dever ser priorizado quando da organizao da rotina dos finais de semana e feriados, dias em que no h atividades com a rea tcnica e escolar, diminuindo a ociosidade e o sentimento de solido, bem como, propiciando uma permanncia mais descontrada e alegre, alm de favorecerem o desenvolvimento de laos de amizade. Compete ao Tcnico em Recreao: Segundo o Estatuto do CONFEF, Art. 8 - Compete exclusivamente ao Profissional de Educao Fsica, coordenar, planejar, programar, prescrever, supervisionar, dinamizar, dirigir, organizar, orientar, ensinar, conduzir, treinar, administrar, implantar, implementar, ministrar, analisar, avaliar e executar trabalhos, programas, planos e projetos, bem como, prestar servios de auditoria, consultoria e assessoria, realizar treinamentos especializados, participar de equipes

multidisciplinares e interdisciplinares e elaborar informes tcnicos, cientficos e pedaggicos, todos nas reas de atividades fsicas, desportivas e similares. Art. 10 - O Profissional de Educao Fsica intervm segundo propsitos de promoo, proteo e reabilitao da sade, da formao cultural e da reeducao motora, do rendimento fsico-esportivo, do lazer e da gesto de empreendimentos relacionados s atividades fsicas, recreativas e esportivas. Suas aes sero compostas pelo conjunto de projetos que poder ser oferecido ao adolescente por ocasio da construo e desenvolvimento do seu Plano Individual de Atendimento (PIA). Da a importncia da amplitude da oferta de atividades, j que a partir destas, que se atendero as especificidades individuais. Os projetos de condicionamento fsico (musculao, resistncia aerbica, etc.), podem ser ofertados aos adolescentes com hipotrofia muscular, ou muito debilitado fisicamente pelo uso de drogas. J os(as) adolescentes introvertidos(as), com baixa auto-estima, sero beneficiados com projetos culturais e/ou esportivos. O Tcnico de Recreao deve diversificar suas aes, implementando modalidades individuais (atletismo, condicionamento aerbico e outros) e coletivas

60 (futsal, futebol, futsete, voleibol, basquete, handebol,peteca entre outros). Tambm pode ser inseridas em suas aes as atividades culturais, tais como msica, poesia e dana. O Tcnico de Recreao constri o PIA juntamente com o adolescente e sempre que possvel, com sua famlia. Os elementos fornecidos por esse profissional podero subsidiar o traado de metas positivas e saudveis para o(a) adolescente, elevando sua auto-estima e ressaltando seus pontos positivos.

5.4.3 Servio Social O Servio Social, enquanto profisso inscrita na diviso sociotcnica do trabalho, tem como objeto e objetivo fundamental o enfrentamento da questo social, enquanto expresso das desigualdades e lutas sociais em suas mltiplas manifestaes, criando e gestando polticas sociais, programas, aes e projetos sociais para a maioria (excluda) da populao, visando a incluso, a garantia de direitos, a cidadania e a erradicao das injustias sociais. Partindo, portanto, de tais premissas, o Assistente Social, enquanto profissional inserido no processo de trabalho especfico do atendimento a adolescentes autores de ato(s) infracional(is), em cumprimento de medidas socioeducativas privativas de liberdade, trabalha no sentido da garantia dos direitos desses adolescentes, assegurados no prprio Estatuto da Criana e do Adolescente, sobretudo nos artigos 94, 121, 122, 123 e 124. O Assistente Social, no espao socioinstitucional do trabalho, situa sua prtica no campo dos direitos sociais, atua no sentido de buscar o pleno cumprimento do disposto no inc. II do art. 94 do Estatuto da Criana e do Adolescente de que no seja restringido, ao adolescente, nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de internao -, compartilhando tal atribuio/ competncia com profissionais de outras reas e com outros agentes institucionais, numa perspectiva interdisciplinar. O Assistente Social, no campo de trabalho da aplicao e execuo de medidas socioeducativas privativas de liberdade, procede o acompanhamento sistemtico do adolescente e de sua famlia, objetivando restabelecer ou consolidar vnculos familiares, no intuito de desvelar condies para viabilizar, aps o

61 cumprimento da medida, o prprio desligamento institucional e a retomada do convvio sociofamiliar. Nesse sentido, mediante abordagem individual ou em grupo, bem como atravs da realizao de visitas domiciliares e de contatos com recursos sociais da comunidade, o Assistente Social trabalha numa perspectiva de articulao entre a instituio e o local de origem do adolescente, visando o fortalecimento familiar, acessando condies para o exerccio da sua cidadania, bem como comprometendo-o como partcipe do processo socio-pedaggico de

responsabilizao do prprio adolescente. A interveno do Assistente Social, no atendimento a adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas privativas de liberdade, pautada, portanto, pelo princpio da incompletude institucional, efetivado por meio da articulao entre os servios e programas sociais executados pelas diversas polticas sociais pblicas, externas prpria instituio, fundamentais no processo formativo e de cidadania do adolescente. Nesse sentido, a identificao de redes de apoio no mbito comunitrio, bem como a incluso do adolescente e da famlia em servios de proteo social especial de mdia e alta complexidade, previstos na Poltica Nacional de Assistncia Social, constituem aes prioritrias da interveno do Assistente Social, nesse campo. Trabalhando em equipe interdisciplinar, compete ainda ao Assistente Social compartilhar, com outros agentes institucionais e profissionais de outras reas do conhecimento, a atribuio de realizar a avaliao peridica dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa, conforme previsto no inc. XIV do art. 94 do ECA. Nesse processo de trabalho, o Assistente Social mantm interface com

profissionais de outras reas do conhecimento, tanto para fins do atendimento direto aos destinatrios, como na elaborao de avaliaes interdisciplinares, pareceres e opinies tcnicas conjuntas, periodicamente apresentadas perante a autoridade judiciria competente. Nesse sentido, atravs das Resolues ns 557/09 e 559/09, o Conselho Federal de Servio Social j normatizou a atuao do Assistente Social no concernente emisso de pareceres, laudos e opinies tcnicas conjuntas com outros profissionais, bem como sobre o exerccio profissional, inclusive na qualidade de perito judicial ou assistente tcnico, quando convocado a prestar depoimento como testemunha, pela autoridade competente.

62 Compete ao Assistente Social: - Acolher o adolescente e sua famlia; - Realizar o estudo social dos adolescentes; - Atender individualmente e em grupo os adolescentes de acordo com o PIA; - Realizar visitas domiciliares; - Atender s famlias individualmente ou em grupo, de acordo com o plano elaborado; - Participar das atividades preventivas e educativas inseridas no Plano Coletivo; - promover a articulao da unidade junto rede socioassistencial, bem como realizar seu mapeamento (recursos, servios, programas); - Elaborar relatrio avaliativo, que ser enviado ao juizado, para subsidiar o acompanhamento e reavaliao da medida.

5.4.4 Psicologia A atuao do psiclogo no campo da privao de liberdade de adolescentes autores de ato infracional est inserido no contexto da aplicao de medidas scioeducativas, que tem natureza penal juvenil, de acordo com o exposto nos artigos 103,104, 105 e 112, do Estatuto da Criana e do Adolescente. De acordo com Rovinski (2009) a atuao dos psiclogos inseridos em Instituies de internao e de execuo das medidas socioeducativas se encaixa em uma subrea da Psicologia Jurdica junto Infncia e Juventude, porm, inserida no Poder Executivo e no no Judicirio. Distante de emitir julgamentos sociais e morais, a tarefa tcnica do psiclogo nesse contexto de documentar os aspectos por ele observados de acordo com seu referencial terico-tcnico, em consonncia com os preceitos de seu cdigo de tica e demais prerrogativas que norteiam o seu trabalho. De acordo com a resoluo CFP 17/2002, o psiclogo, na elaborao de seus

63 documentos, dever adotar como princpios norteadores as tcnicas da linguagem escrita e os princpios ticos, tcnicos e cientficos da profisso. Na elaborao de documento, o psiclogo basear suas informaes na observncia dos princpios e dispositivos do Cdigo de tica Profissional do Psiclogo, que enfatiza os cuidados em relao aos deveres do psiclogo nas suas relaes com a pessoa atendida, ao sigilo profissional, s relaes com a justia e ao alcance das informaes identificando riscos e compromissos em relao utilizao das informaes presentes nos documentos em sua dimenso de relaes de poder. Assim, o psiclogo ao elaborar o relatrio avaliativo deve se basear exclusivamente no seu instrumental tcnico (entrevistas, observaes, dinmicas de grupo, escuta, intervenes verbais e eventual uso de testes) por tratar-se de mtodos e tcnicas psicolgicas para a coleta de dados, estudos e interpretaes de informaes a respeito dos adolescentes atendidos. Sua atuao tem carter multidisciplinar, e o trabalho deve ser executado em consonncia com o programa da unidade. Compete ao Psiclogo: Realizar avaliao psicolgica para auxiliar na compreenso da

personalidade do adolescente, com vistas elaborao do PIA; - Avaliar o nvel de funcionamento e comprometimento mental; - Realizar atendimento e acompanhamento individual e/ou grupal, objetivando facilitar o processo de auto-conhecimento reflexo; - Efetuar visitas domiciliares, quando for o caso; - Identificar e encaminhar recursos da comunidade capazes de dar atendimento teraputico ao adolescente; - Participar das atividades preventivas e educativas inseridas no plano coletivo; - Prestar atendimento aos familiares dos adolescentes; - Assessoria direo da unidade quanto ao manejo dos internos em questes pertinentes a sua rea;

64 - Elaborar relatrio avaliativo junto com os demais tcnicos, que ser enviado ao juizado, para subsidiar o acompanhamento e reavaliao da medida.

5.4.5 Direito A partir do pressuposto legal (Art. 206/ECA), de que o adolescente em cumprimento da medida socioeducativa, caso necessite, j ter assegurada pelos poderes constitudos a assistncia judiciria gratuita, atravs da Defensoria Pblica, fica estabelecido que ao advogado da unidade compete outras atribuies. Compete ao Advogado: - Prestar atendimento sistemtico aos adolescentes, fornecendo as

informaes referentes a sua situao jurdico-processual; - Registrar e atualizar os pronturios, nas questes jurdicas; - Atender e orientar aos familiares a cerca da medida socioeducativa; - Acompanhar junto s varas judiciais todos as fases do processo; - Encaminhar peties junto ao JIJ com a finalidade de agilizar o processo; - Pesquisar existncia de outros processos, em nome dos adolescentes junto s comarcas; - Orientar os adolescentes para as audincias; - Encaminhar documentos de natureza liberatria, como Hbeas Corpus e recursos; - Observar os prazos legais e cumprimento das determinaes judiciais; - Verificar, nos casos pertinentes, a perda do poder familiar e a quem cabe a guarda legal orientando, quando necessrio, os familiares quanto aos

procedimentos.

5.4.6 - Sade Para a execuo das aes de sade integral dos adolescentes atendidos pela FASE considera-se os princpios legais, tais como: Constituio da Repblica

65 Federativa do Brasil, Lei 8.080/90, Lei 8.142/90, Lei 8069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente ECA. No mbito do atendimento sade do adolescente, as especificidades so outorgadas atravs de portarias, como: Portaria Interministerial 1.426/GM/2004, Portaria da Secretaria de Ateno Sade n 340/MS/2004 e Portaria n 647/MS/2008. No mbito estadual a Portaria n 292/2005, que estabelece ao conjunta entre Secretaria Estadual da Sade e a Secretaria Justia e Desenvolvimento Social - SDJS objetivando a elaborao e gesto do Plano Operativo Estadual. POE Plano Operativo Estadual de Ateno Integral a Sade de Adolescentes em Conflito com a Lei, em Regime de Internao e Internao Provisria que estabelece um fluxo para cada municpio com unidade da FASE. Cabe FASE, a operacionalizao das aes de ateno bsica para adolescentes em cumprimento de medida de internao e internao provisria. Os atendimentos so individuais e realizar-se-o atravs da avaliao clnica, psiquitrica, odontolgica e de enfermagem a todos os adolescentes que ingressarem nos Centros de Atendimento, estabelecendo o diagnstico em funo de suas patologias e indicando, junto equipe, o tratamento e manejo adequado, e encaminhamento para a comunidade, quando necessrio. Os atendimentos de mdia e alta complexidade prestados aos adolescentes internos (IP, internao e semiliberdade) nas unidades da FASE, so realizados pelas Secretarias Municipais de Sade em todos os municpios do Estado. Consistindo em: atendimento especializado (consultas, procedimentos, fisioterapia), exames laboratoriais e radiolgicos e internaes hospitalares (clnica, cirrgica e psiquitrica). .Destaca-se, novamente, a concepo de incompletude institucional,

principalmente no que se refere a atendimento aos adolescentes usurios de drogas, dependentes qumicos, doenas crnicas e portadores de sofrimento psquico grave. indicado o encaminhamento ao hospital de referncia na rede pblica (Sistema nico de Sade). Porm, cabe salientar que as unidades, atravs das equipes tcnicas prestam atendimento de desintoxicao, com acompanhamento clnico, psiquitrico e psicolgico do jovem no momento da internao provisria; que se

66 estende at 45 (quarenta e cinco) dias. Recorrendo assim a rede de sade externa em casos muitos excepcionais. Todos os profissionais da Socioeducao recebem informao para realizarem aes de promoo e preveno da sade, podendo realizar as intervenes cabveis a sua rea. Entretanto, cabe a equipe do Ambulatrio de Sade, a responsabilidade de executar os atendimentos/tratamentos especficos de sade fsica e mental. A estrutura do setor de sade obedecer a padronizao fsica do Estabelecimento de Sade, estando em conformidade com a Resoluo da ANVISA RDC n. 50 de 21/02/2002 e com o Anexo II da Portaria n 647. A ateno sade de adolescentes em conflito com a lei em regime de internao ou internao provisria, ser realizada por meio de um conjunto de aes de sade que abranjam as aes de promoo e proteo, prticas educativas e assistncia sade. - Favorecer o processo de acolhimento do adolescente, construindo o PIA, em conjunto com a equipe sociopedaggica, que visa desenvolver aes integradas a fim de proporcionar o bem estar fsico, mental e social dos adolescentes; - Apoiar a formao de grupos de adolescentes promotores de sade, com o intuito de estruturar uma proposta que estimule a auto-estima, o compromisso, o auto-cuidado, a responsabilidade, os direitos e deveres da cidadania, o controle do estresse, as inteligncias intra e interpessoal, a influncia dos pares, o pensamento crtico, e a consequncia das aes e escolhas; - Identificar precocemente os fatores e as condutas de risco, visando reduo da vulnerabilidade; - Promover uma cultura de paz e de preveno s violncias fsica, sexual e psicolgica, e de acidentes; - Promover ateno integral aos adolescentes com problemas decorrentes do uso de lcool e outras drogas, na perspectiva de reduo de danos, bem como aes visando a amenizar os sintomas da abstinncia; - Realizar pesquisas sobre o cotidiano/rotina dos adolescentes, visando

67 reformulao das atividades locais sob o enfoque da promoo da sade. A partir do projeto pedaggico da Unidade Socioeducativa, estabelecer atividades sobre os seguintes temas: relaes de gnero; relaes tnico-raciais;

relacionamentos sociais (famlia, escola, turma, namoro); preveno ao abuso de lcool, tabaco e outras drogas; violncia domstica e social, com recorte de gnero; violncia e abuso sexual, com recorte de gnero; esportes; alimentao e modos de vida saudveis. Quanto assistncia sade, acompanhar o desenvolvimento fsico e psicossocial; sade sexual e reprodutiva; diagnstico, aconselhamento e tratamento em DSTs/HIV/Aids; imunizao; sade bucal; sade mental; controle de agravos; assistncia ao adolescente vtima de violncia. Os Ambulatrios de Sade obedecero as normativas da Estratgia de Sade da Famlia ESF, tais como pronturio de sade, Sistema de Informao da Ateno Bsica SIAB, vacinao conforme Calendrio de Vacinao do Adolescente, preenchimento do RINAV Relatrio Individual de Notificao de Acidentes e Violncias (conforme Portaria n 40/2004/SES/RS) e Confeco do Carto SUS. As rotinas do servio de enfermagem, para atender o POE, so acolhimento, curativo, administrao de medicamentos, desinfeco, esterilizao de materiais,

agendamentos de consultas, controle de peso e altura, tabela de Tanner, Tabela de Sneller, vacinao, entre outros. Salienta-se que estas aes ocorrero em consonncia com os preceitos do SUS, conforme as polticas da sade existentes. Com relao a adolescentes do sexo feminino, o SINASE prev que a elas deve ser assegurado o direito assistncia pr-natal, parto e puerprio na rede SUS, recebendo orientaes em relao ao parto, amamentao e cuidados com o recm nascido e com o beb. A amamentao ser assegurada por um prazo mnimo de seis meses aps o nascimento. s adolescentes que esto cumprindo medida de Internao e Semiliberdade deve ser assegurado o direito a convivncia com o(s) filho(s) a fim de preservar os vnculos afetivos. Para a execuo das aes de sade integral do adolescente que cumprem medida socioeducativa de Semiliberdade nos Centros de Atendimento considera-se os princpios legais das Portaria Interministerial 1.426/GM, Portaria da Secretaria de Ateno Sade n 340/MS e Portaria n 647/MS, onde estabelece que o

68 atendimento dever ocorrer diretamente na rede SUS, assim reforando o aprendizado da autonomia e cidadania dos jovens. Compete ao profissional da sade Aos profissionais do Ambulatrio de Sade da Unidade, compete: prestar atendimento direto ao adolescente; elaborar, implantar e executar PIA; fornecer informaes que facilitem o diagnstico e tratamento; controlar e acompanhar as sadas de adolescentes para atendimentos de sade na comunidade; promover pesquisa cientfica em consonncia com a AIG; manter sigilo profissional e conduta tica; orientar usurios, direo, equipe tcnica, agentes socioeducadores e

familiares, sobre medidas preventivas e teraputicas. Os profissionais de sade devem obedecer as normativas (ordens de servio e/ou resolues) emanadas da Direo Geral da FASE, que norteiam suas aes, so elas: - Resoluo N 01/2008-Pres. que disciplina o atendimento mdicopsiquitrico, a prescrio, a dispensao e a administrao de medicamentos psicotrpicos, bem como o manejo de comportamento de risco; - Regimento Interno do Servio de Enfermagem/FASE/2010 aprovado pelo COREN Conselho Regional de Enfermagem. Enfermeiro Cabe-lhe o gerenciamento administrativo do ambulatrio de sade da unidade, compartilhado com a Direo do Centro; o gerenciamento tcnico do Servio de Enfermagem, distribuindo sua equipe nas diferentes funes e tarefas; a superviso da prestao dos servios de enfermagem; realizar consulta de enfermagem; elaborar, realizar e supervisionar a execuo PIA; prestar assistncia aos internos nas intercorrncias mais graves e avaliar a necessidade de encaminhamento aos servios especializados; executar cuidados de enfermagem de maior complexidade tcnica e que exijam conhecimento cientfico adequado e capacidade de tomar decises imediatas; participar na preveno de controle de doenas transmissveis e nos programas de vigilncia epidemiolgica, com nfase no controle e registro da situao vacinal de todos os internos; assessorar e orientar as Direes e servidores da Unidade nas questes vinculadas temtica da sade

69 dos adolescentes; participar de reunies com agentes socioeducadores e equipe tcnica socioeducativa; emitir pareceres sobre matria relacionada rea da sade; implantar e executar programas e projetos especficos da rea; elaborar, participar e coordenar grupos com os adolescentes; elaborar sntese informativa sobre a situao de sade do adolescente conforme metodologia de trabalho da FASE; participar dos Conselhos de Sade ou outros Conselhos afins, de seu Distrito Sanitrio, visando a integrao e o acesso dos internos rede Pblica em todos os nveis. Mdico clnico Tem como atribuies efetuar exames mdicos, emitir diagnsticos, requisitar exames, encaminhar especialistas, prescrever medicamentos e realizar outras formas de tratamento para diversos tipos de enfermidades, aplicando recursos de medicina preventiva ou teraputica, para promover a sade e bem-estar do adolescente; atender s urgncias clnicas quando necessrio; trabalhar junto equipe tcnica socioeducativa para planejamento e reavaliao PIA; emitir laudos e pareceres referentes sade dos adolescentes internos; participar de equipes interdisciplinares destinadas a estudar assuntos de interesse do Centro de Atendimento; desenvolver atividades de carter educativo; assessorar e orientar as Direes e servidores da Unidade; participar de reunies com agentes

socioeducadores e equipe tcnica da unidade; encaminhar os adolescentes atendimentos na comunidade para a realizao de exames diagnsticos, consultas especializadas e procedimentos de alta complexidade, sempre que necessrio. Mdico psiquiatra Sua ao est voltada para a avaliao e acompanhamento individual; promover a integrao da FASE-RS junto a rede de atendimento, para atendimentos e tratamentos que exijam maior complexidade de recursos tcnicos de

equipamentos que no estejam disponveis na Fundao; providenciar os encaminhamentos de adolescentes internaes hospitalares quando houver necessidade; trabalhar junto a equipe tcnica para planejamento e reavaliao PIA; estudo de caso; participar da elaborao do relatrio semestral a ser encaminhado ao Juizado da Infncia e Juventude; atendimento de grupo juntamente com a equipe tcnica, nvel educativo e preventivo, aos adolescentes com dependncia qumica e/ou outras situaes identificadas; atendimentos de emergncia quando

70 necessrio; emitir informaes referentes sade mental e assessorar direo e servidores quanto ao manejo na rea de sade mental; participar de reunies, comisses, grupos de estudo e emitir pareceres sobre assuntos relacionados ao setor de sade. Dentista Ao dentista cabe as seguintes aes: exames, diagnsticos, tratamentos; profilaxia; contribuir no PIA; emitir laudos e pareceres referentes sade bucal; participar de equipes interdisciplinares destinadas a estudar assuntos de interesse da entidade; desenvolver atividades de carter educativo junto aos adolescentes; assessorar e orientar as Direes e servidores das Unidades nas questes vinculadas temtica da sade bucal dos adolescentes; participar de reunies com agentes socioeducadores e equipe tcnica socioeducativa; agendar e encaminhar os adolescentes atendimentos na comunidade para procedimentos de alta complexidade, sempre que necessrio; implantar e executar programas e projetos especficos da rea. Farmacutico O profissional farmacutico tem como principais atribuies a organizao de procedimentos operacionais padro no NCM - Ncleo Central de Medicamentos da FASE/RS, e a ele compete: a responsabilidade tcnica farmacutica em todo o ciclo do medicamento (aquisio, armazenamento, dispensao e distribuio); prestao de assistncia tcnica farmacutica aos profissionais dos ambulatrios de sade das unidades; participar de comisses, reunies, grupos de estudo e emitir pareceres sobre assuntos relacionados ao setor de sade; revisar e atualizar a lista de medicamentos padronizados quando necessrio; atender os requisitos da Portaria SVS/MS n 344, de 12 de maio de 1998, na sua totalidade. Nutricionista Suas atribuies so: planejar, organizar, avaliar e supervisionar as aes de alimentao e nutrio de adolescentes nos Centros de Atendimento; realizar assistncia dietoterpica; emitir parecer sobre a quantidade e qualidade de gneros e produtos alimentcios destinados aos adolescentes; elaborar relatrios informativos para a Direo, Juizado da Infncia e Juventude e Ministrio Pblico, quando solicitado; participar da

71 permanente avaliao do programa de atendimento atravs de reunies interdisciplinares, comisses e grupos de trabalho; orientar e executar programas de educao alimentar; participar de grupos operativos e/ou informativos com adolescentes, afim de orientar e esclarecer sobre assuntos referentes alimentao e nutrio; assessorar equipe diretiva e servidores das unidades em assuntos referentes nutrio; orientar e supervisionar a empresa terceirizada de alimentao.

72

5.5 Fluxos e Rotinas do atendimento Fundamentao legal

ECA SINASE

PEMSEIS
REGIMENTO DA FASE

CDIGO DE TICA SERVIDOR MANUAL DE SEGURANA

PROGRAMA DA UNIDADE PLANO COLETIVO DA UNIDADE MANUAL DO ADOLESCENTE

73

74 Fluxograma do Atendimento da Internao

In g r e s s o n a F A S E

IP

S itu a o J u r d ic a

S e n te n a

D e c is o J u d ic ia l

In te r n a o ou S e m ilib e r d a d e

A c o lh im e n to D e s lig a m e n to P IA

A c o m p a n h a m e n to S o c io p e d a g g ic o

R e la t r io A v a lia tiv o

A u d i n c ia R e v is io n a l

M a n u te n o da M e d id a S o c io e d u c a tiv a

D e c is o J u d ic ia l

D e s lig a m e n to e /o u P ro g ra m a d e E g re s s o

Sistematizao das rotinas FASE/Juizado

75 O PIA ser composto de: 1 Proposta de Atendimento que deve constar a histria pregressa, necessidades, potencialidades e quando for o caso, realizar diagnstico. Esta proposta contemplar objetivos e aes traadas por rea tcnica. 2 Relatrio Avaliativo que deve retratar o acompanhamento e evoluo do adolescente no perodo de at 6 meses. Discriminando os objetivos atingidos e propondo novas aes, sucessivamente at a incluso do adolescente no Programa de Egresso. 3 PIA-Egresso que deve conter proposta de adeso ou no ao Programa de Egresso/RS-Educativo, bem como proposta para o desligamento. 1 Proposta de Atendimento Fluxo do PIA 2 Audincia de Apresentao do PIA, quando for o caso; 3 Relatrio Avaliativo (at 3 anos); 4 Audincia Revisional/Fuga (at 3 anos); 5 Incluso no Programa de Egresso. Etapas da Proposta de 1 O JIJ enviar cpia da sentena com a solicitao do PIA; 2 O CASE tem o prazo de 15 dias para enviar ao JIJ o PIA Atendimento - PIA fundamentado, de forma descritiva, com a histria pregressa, levantamento das necessidades e potencialidades, constante na Proposta de Atendimento. Esta proposta dever ser realizada por todas as reas, com a participao do adolescente e familiares; 3 Audincia de Apreciao do PIA, com adolescente, famlia, CASE e a rede de atendimento, conforme formatao do Juizado; 4 Execuo da Proposta de Atendimento, por parte do CASE e adolescente; 5 A Proposta de Atendimento, o Relatrio Avaliativo e demais documentos utilizados na FASE, sero encaminhados ao JIJ, sempre em formulrios padro. Etapas do Relatrio 1 O perodo avaliativo corresponde, no mximo, a cada 6 meses de cumprimento de MSE e assim consecutivamente; Avaliativo 2 Informao descritiva contendo itens de todas as reas tcnicas, situao jurdica e disciplinar e quando for o caso anexar a avaliao do CECON; 3 No decorrer da MSE vai se tratando a avaliao com o adolescente e familiares, com feedback; 4 Auto-avaliao do adolescente; 5 Discusso do caso na equipe tcnica e operacional, com o objetivo de avaliar, ratificar ou retificar o que vem sendo proposto de atendimento ao adolescente; 6 Entrega at o dia 15 do 5 ms do cumprimento da medida, ou conforme prazo de juizado; 7 Audincia de todos os adolescentes que fecharo 6 meses sem reviso judicial ou conforme prvia determinao; 8 Relatrio enviado ao JIJ, em formulrio padronizado, contendo a proposta de atendimento a ser seguida no prximo perodo. Casos de Evaso/Fuga 1 Se com sada autorizada atrasar-se at 24 horas, ser considerado atraso, informar no Relatrio Avaliativo; 2 Se com sada autorizada no retornar aps 24 horas, evaso/fuga, comunicar ao JIJ; 3 - Se com sada autorizada retornar aps 24 horas, evaso/fuga, comunicar ao JIJ, recebendo o adolescente na instituio; PIA

76 4 Se fugir da Unidade, comunicar a fuga ao JIJ; 5 Se aps fugir, o adolescente retornar Unidade, receb-lo e comunicar ao JIJ, mediante relatrio de Ps-Fuga, aps audincia. 1- Audincia de apreciao do PIA; 2 Audincia ps-fuga; 3 Audincia de final de regresso; 4 Audincia revisional; 5 - Audincia final de PIA-Egresso. * A audincia ser presencial com o adolescente, familiares e CASE ou formatao conforme o Juizado. 1 Frente a possibilidade do adolescente progredir a medida para Meio Aberto ou para extino a equipe dever proceder aos trmites de incluso no RS-Socioeducativo-EIXO II, conforme os procedimentos e prazos estabelecidos pelo Ncleo de Egressos; 2 Cadastramento; 3 PIA-EGRESSO; 4 Audincia; 5 Incluso; 6 - Acompanhamento pelo SR-Socioeducativo. 1 Reingressa na FASE com IP e regresso de medida; 2 Retorna ao CASE de origem nos casos de ISPAE; 3 O CASE avisa e marca reunio com o tcnico do Programa de Meio Aberto e/ou Programa de Egressos, para refazer a proposta de atendimento; 4 O CASE apresentar a Proposta de Atendimento em audincia; 5 O CASE acompanha o caso. 1 Ingressa no CASE ou CAS de origem, com regresso de medida; 2 O CASE ou CAS avisa e marca reunio com o tcnico do Programa de Meio Aberto e/ou Programa de Egresso, para refazer a proposta de atendimento; 3 O CASE ou CAS apresentar a Proposta de atendimento em audincia; 4 O CASE ou CAS acompanha o caso at o reestabelecimento da medida original. 1 Reingressa na FASE com IP; 2 O CASE avisa e marca reunio com o tcnico do Programa de Egresso, para refazer a Proposta de Atendimento, quando for o caso; 3 O CASE apresentar a Proposta de Atendimento em audincia; 4 O CASE acompanha o caso. 1 Ingressa na FASE; 2 O CASE ou CAS avisa e marca reunio com o tcnico do Programa de Meio Aberto para refazer a Proposta de atendimento; 3 O Programa de Meio Aberto apresenta a Proposta de Atendimento em audincia; 4 O Programa de Meio Aberto acompanha o caso aps a regresso. 1 Ingressa na FASE; 2 O CASE ou CAS avisa e marca reunio com o tcnico do Programa de Meio Aberto para refazer a Proposta de atendimento; 3 O CASE ou CAS apresenta a Proposta de Atendimento em audincia; 4 Conforme deciso judicial o Programa de Meio Aberto acompanha o caso ou se receber MSE de Internao, a Unidade acompanha o adolescente.

Tipos de Audincias

Incluso no Programa de Egresso

Egresso com MSE em meio aberto + novo AI

Egresso com RM de MSE em meio aberto em execuo

Egresso com extino de medida e com novo ato infracional

No egresso com RM devido ao descumprimento de meio aberto

No egresso com RM devido ao descumprimento de meio aberto + novo AI

77 5.6 Dinmica institucional De acordo com Regimento Interno da FASE a gesto das Unidades dar-se- atravs de reunies que constituem a dinmica institucional e so: tcnicoadministrativa, da equipe diretiva, de micro-equipe, de planto, de estudo de casos, geral e reunio de CAD.

Quadro resumo da dinmica institucional REUNIO TcnicoAdministrativa PARTICIPANTES Diretor, Assistente FINALIDADE -Socializar FREQUNCIA Semanal

de Direo, Chefes informaes de Equipe, todos os emanadas da DG Tcnicos. -Discutir, decidir e Coordenada pelo Diretor e, no seu impedimento, pelo Assistente de Direo. encaminhar procedimentos referentes dinmica institucional, integrando e otimizando o processo administrativo e tcnico. -Discutir e elaborar o Plano Coletivo anual. -Encaminhar tecnica e administrativamente solues e melhorias no processo.

Equipe Diretiva

Diretor, Assistentes Articular, discutir e de Direo, Chefes avaliar as estratgias de equipe. Coordenada pelo de trabalho, alm de distribuir atividades.

Semanal

78 Diretor. Micro-equipe Tcnicos, um Agente Socioeducador de cada planto e Assistente de Direo. Coordenada pelo Assistente de Direo. - Socializar, encaminhar e avaliar situaes de manejo, procedimentos e atitudes nas diversas situaes de convvio que envolvem a interao entre servidores e adolescentes. Compilar informaes sobre os avanos no desempenho dos adolescentes e encaminhar sugestes de soluo aos fruns adequados. Planto Agentes -Ter cincia das Mensal Mensal

Socioeducadores e ordens emanadas Chefe de Equipe. Coordenada pelo Chefe de equipe. pela DG. -Refletir sobre a prtica cotidiana. -Desenvolver as atividades de forma coordenada nos quatro plantes, a fim de atingir os objetivos do Plano coletivo. Estudo de Casos Tcnicos da unidade e/ou do Estudar casos, sistematizar dados e informaes, redigir Quinzenal, ou sempre que se fizer necessrio.

79 sistema FASE. Coordenada por um Tcnico escolhido entre os pares. Geral Todos os servidores Informar, discutir e da Unidade. Coordenada pelo Diretor. decidir questes administrativas que contribuam para otimizar o cotidiano institucional. Comisso de Avaliao Disciplinar Advogado, outro tcnico, assistente de direo e agente socioeducador. Avaliar e decidir Sempre que se fizer sanes aplicadas ao necessrio adolescente, dandolhe o direito ao contraditrio. Tcnicos e agentes -Avaliar, preparar os Semanal socioeducadores. adolescentes para as sadas e atividades externas. Semestral avaliaes.

ICPAE

Quadro da rotina institucional Ao Sociopedaggica Escolarizao Objetivo -Inserir ou reinserir no processo escolar. -Estimular a formao cognitiva e de sociabilidade. -Reduzir a -Carga horria de 4h/aula/dia, conforme legislao. Execuo: direo e professores da escola/ Secretaria de Metodologia -Centrada nos parmetros estabelecidos pela Secretaria de Educao. Responsvel na Unidade Tcnico em educao e/ou pedagogo Resultados Esperados -Defasagem escolar recuperada durante o perodo de internao. -Avanos gradativos e qualificados na seriao

80 defasagem srie/idade. -Periodicidade de Educao 2 a 6 feiras, totalizando 200 dias letivos e -Manter articulao e/ou vinculao com a escola da comunidade. 800horas/aula. -IP: sondagem, acompanhamento escolar e atividades pedaggicas enquanto aguarda definio de medida socioeducativa. Biblioteca Acessar a educao e a -Revitalizao Tcnico em -Espaos fsicos supridos com acervo e -Ampliao e/ou seleo do acervo, adequando ao -Intensificar o processo de convivncia social. -Capacitao de -Potencializar os contedos servidores para o adequado interesse da populao atendida. Programao constante no Plano Coletivo e efetivada. Execuo: servidores habilitados. ambientao adequados. -Servidores capacitados. -Reincluso do adolescente na rede escolar. -Ampliao das oportunidade s de incluso social. escolar atingidos.

e/ou criao dos educao

cultura atravs espaos fsicos. da leitura e do contato com materiais diversos.

curriculares da manejo tcnico e escola. pedaggico. -Funcionamento em consonncia

81 com educadores da escola. -Regularidade: diariamente, obedecendo programao. Trabalho Educativo -Ofertar cursos -Parcerias com de iniciao e/ou formao profissional. Tcnico em -Cada adolescente participando/ habilitandose em pelo menos um curso (resguardado o preenchiment o dos requisitos de idade e escolaridade) . Tcnico em -Habilidades e autoestima e universo cultural ampliados e Execuo: Agentes socioeducadores, oficineiros de ONGs, entidades contratadas ou desenvolvido s. -Efetivado projeto de vida com autonomia

rgos pblicos e Educao e/ou da iniciativa privada, atravs de conveniamentos Execuo: ao encargo da instrutores das FASE/DG, entidades gerenciados pela conveniadas, DSE e agente desenvolvidos nas unidades, tanto dentro da Instituio como na comunidade. socioeducador habilitado. Pedagogo

Oficinas

Educativas: instrumentalizar o educando visando a gerao de renda. -Expresso: culturais e artsticas (cnicas, musicais,

-Ofertar

sistematicamente Educao e/ou nas unidades, no Pedagogo. turno inverso escola, de forma diversificada a todos os adolescentes.

82 literrias; artes plsticas, dentre outras),proporci onar a diversidade cultural e de expresso; o desenvolviment o da sensibilidade e das relaes humanas. Esporte, recreao -Trabalhar a e lazer prtica desportiva, recreativa e lazer, como recurso de -Prticas esportivas -Tcnico de Recreao -Observada melhora na organizao mental, na autoestima, na capacidade de planejamento e na postergao dos impulsos. -Gerao de renda alcanada. voluntrios. econmica.

regulares ( duas (coordenao) vezes por semana em turno

e horrio inverso -Execuo: desenvolviment escola e ao tcnico de o de habilidades trabalho individuais e coletivas, alm da aquisio de disciplina e organizao. -Desenvolver hbitos de lazer participativo, organizado e saudvel. -Propiciar momentos prazerosos e educativo). recreao e agentes socioeducadores.

83 descontrados. Espiritualidade -Oportunizar o -Encontros -Tcnico de Educao e/ou Pedagogo. Execuo: padres, pastores, oficiantes de diferentes -Identificar e filiar a um grupo que possa lhe dar sustentao no seu projeto de vida, mesmo na condio de egresso. Grupo operativo -Qualificar as relaes interpessoais e sociais, possibilitando que os objetivos da medida socioeducativa sejam atingidos. -Preparar e orientar os adolescentes para o exerccio das atividades externas. -Interaes Execuo: todos os tcnicos. sociais qualificadas.. -Sadas orientadas acontecendo com comprometim ento de parte dos -Grupo semanal -Tcnico da rea -Informaes de 01 hora, que estiver socializadas credos religiosos. -Retomado antigo credo ou nova filiao religiosa. -Valores morais e ticos introjetados, manifestados atravs de conduta mais adequada.

conhecimento, a semanais, com reflexo e o durao de no

desenvolviment mximo duas o espiritual, em horas. diferentes credos religiosos;

focada a pauta. uniformement e.

84 adolescentes.

Atendimento e/ou -Atender

-Atendimento

-Todos os tcnicos

-Autocrtica e senso de responsabilid a-de e comprometimento com a medida socioeducativ a aumentadas. -Capacidade de interao social observada. -Projeto de vida exequvel elaborado. -adeso no Programa de Egressos.

acompanhamen-to tecnicamente ao sistemtico por tcnico (exclusivo adolescente por todas as reas da FASE). reas especficas, conforme tcnicas. Garantido, no mnimo, um

estabelecido no atendimento PIA. individualizado semanal por um tcnico. -Agendamento ou conforme a demanda.

Grupo de familiares

-Orientar, apoiar -Mensal, com e ofertar oportunidades de reflexo. -Propiciar o entendimento de questes, como duas horas de durao.

-Todos os tcnicos,

-Conscincia aumentada

podendo ser de sobre os forma rotativa temas

(para que todas abordados. as reas sejam contempladas) -Participao assdua no acompanha-

85 adolescncia, adolescente infrator, medida socioeducativa, possibilidades de reinsero social , tratamento, rede e programas sociais. Grupo de sade Educar/informar -Mensal. em sade, estimulando o autocuidado, preveno em sade e cidadania, em consonncia com as Polticas do SUS. -Tcnicos da rea de sade. Conheciment os apropriados e utilizao apropriada do sistema de sade. mento da medida socioeducativ a.

Tratamento

-Proporcionar

-Bsico: dentro

-Cabe ao tcnico da rea Necessidade

ou encaminhar da Unidade para atendimentos especializados, que se fizerem necessrios cada adolescente. -Orientar e encaminhar as famlias para -Mdia e alta complexidade: na rede de sade. -A frequncia depender da indicao tcnica.

corresponden-te s especficas o encaminhamento e o acompanhamento do atendimento especializado. em sade de cada adolescente (conforme PIA) atendidas . -Adolescente e a famlia -Execuo: de includos na

86 atendimento na rede SUS responsabilidade rede pblica dos rgos da Sade ou Assistncia de sade local, visando a

Social, conforme continuidade Polticas /Programas vigentes. Na Unidade: compete ao Ambulatrio de Sade. -Agente socioeducador deve custodiar o adolescente nos procedimentos Justia Restaurativa -Realizar prcrculos e crculos familiares. -Realizar prcrculo e crculo de compromisso de todos os adolescentes em processo de desligamento da FASE. -Segue a metodologia da Justia Restaurativa e critrios da Coordenao da JR na FASE. tcnicos e agentes socioeducadores com formao especfica em JR. -Conflitos familiares enfrentados pacificamente . Adolescentes e familiares Execuo: Coordenador da -Autocrtica JR na FASE e comprometimento com o processo socioeducativ o aumentado. do tratamento aps desligamento .

87 sensibilizado se comprometid os com a adeso no Programa de Egressos.

Observao: Estas atividades devero estar mapeadas por grupos de adolescentes no Plano Coletivo da Unidade, garantindo assim a insero e participao de todos nas diversas atividades que compem o atendimento socioeducativo. Por tratar-se de sujeitos em peculiar condio de desenvolvimento, constituise em obrigatoriedade do Programa ofertar as atividades, a fim de que os mesmos possam, aps experienciarem as diferentes modalidades, estejam melhor habilitados para a tomada de decises. Nos casos de negativa de participao por parte do adolescente, fica o mesmo comprometido a manifest-la por escrito. Deciso esta que dever constar no pronturio e informada no relatrio avaliativo. A articulao do CASE com a rede de atendimento da regional imprescindvel para a efetivao de atividades culturais, esportivas, ecumnicas entre outras. Cabe a Equipe Tcnica, Direo e demais agentes socioeducadores buscar as parcerias, viabilizando atividades variadas. Porm, estas atividades darse-o mediante projetos, que sero acompanhados e avaliados constantemente, podendo serem substitudos a qualquer tempo.

88

VI - PROGRAMA DE ACOMPANHAMENTO DOS ADOLESCENTES EGRESSOS O ECA, preconiza que as entidades que desenvolvem programas de internao tm obrigao de manter programas destinados ao apoio e

acompanhamento de egressos. Da mesma forma, o SINASE, no eixo de suporte institucional e pedaggico, determina que as entidades e/ou programas que executam a internao provisria e a medida socioeducativa de internao devem dispor de programa de acompanhamento aos egressos da medida socioeducativa. Os adolescentes com processo de execuo extinto e/ou em progresso para o meio aberto, por determinao judicial, so liberados para o livre convvio com a sociedade, e, portanto, no esto mais sob a proteo integral do Estado, precisando ainda receber atendimento especial at alcanar autonomia e responsabilidade, para a conduo de um projeto de vida positivo. Assim, considerando que dever do estado, atravs da articulao intersetorial, acompanhar a insero social e produtiva desses adolescentes, a Assembleia Legislativa do Estado, sancionou a lei n 13.122/09 que regulamentou o Programa RS Socioeducativo - Eixo II: Insero Social, no Mundo do Trabalho e

Acompanhamento de Adolescentes Egressos, cuja participao, cumprido os procedimentos devidos, dar-se- por adeso. O programa, disponibiliza profissionais especializados para orientao e apoio sistemtico, promoo de educao e capacitao profissional, bem como a responsabilizao da famlia no cumprimento do seu papel na formao do indivduo e no resgate dos vnculos afetivos. Dadas s dificuldades econmicas, justifica-se a destinao de um apoio financeiro visando a iniciao de sua autonomia e incluso social. O benefcio caracterizado pela concesso de vale-transporte e um valor monetrio

correspondente a salrio mnimo nacional ao ms, por perodo mximo de um ano. Metodologia do Programa de acompanhamento dos adolescentes egressos da FASE /RS Para a adequada execuo do Programa estabeleceram-se as atribuies dentro da composio intersetorial de governo. Ficou a cargo da Secretaria da

89 Justia e do Desenvolvimento Social constituir Grupo Gestor com as Secretarias partcipes e assegurar os recursos humanos e logsticos previstos em cada iniciativa conjunta, em conformidade com as suas normas internas e as polticas operacionais de cada partcipe. FASE compete implementar aes relativas ao desligamento institucional dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de internao e semiliberdade, visando inseri-los no Eixo II do Programa RS Socioeducativo. Deve tambm manter canal de comunicao com a coordenao do Programa, lotada no Departamento de Cidadania e Direitos Humanos da Secretaria da Justia e do Desenvolvimento Social, fornecendo informaes adicionais que se fizerem necessrias sua operacionalizao. A incluso dos adolescentes egressos no Programa dar-se- com a elaborao do Plano Individual de Atendimento ao Egresso (PIA Egresso), a partir de uma avaliao das possibilidades e dificuldades psicossociais e educativas do adolescente, levando em considerao as informaes dos tcnicos da FASE/RS no perodo de cumprimento da medida socioeducativa. Deve integrar o Plano uma programao elaborada por ocasio do chamado crculo de compromisso, que se d em conjunto com familiares, rede municipal da assistncia social, escolas conveniadas e demais segmentos da comunidade, para que o adolescente assuma a responsabilidade pelo seu desenvolvimento com autonomia. Oportunidade em que so feitas tambm reflexes acerca do delito cometido, consequncias e responsabilizao, seguindo os princpios da resoluo no-violenta de conflitos preconizados pela Justia Restaurativa. Para efeitos desse programa, consideram-se egressos adolescentes e jovens de 12 a 21 anos (desligados por ocasio de extino ou progresso) que cumpriram medida de internao e/ou semiliberdade, na FASE. Podendo excepcionalmente serem provenientes da IP (por exemplo: quando pelo decurso do prazo de IP, ao receberem a sentena, j so avaliados e desligados). Etapas: a) Cadastramento realizado em ficha especfica, contendo resumo da histria do adolescente e familiares, deve espelhar o funcionamento e o comprometimento destes, tanto no cumprimento da medida quanto no interesse em

90 participar do Programa, instrumentalizando os tcnicos que iro dar prosseguimento ao atendimento. A definio do PIA - Egresso de adolescentes que cumpriro LA ou PSC, ser feita mediante procedimentos restaurativos cargo da equipe da FASE, em conjunto com o Programa de Execuo de Medida Socioeducativa em Meio Aberto e das instituies conveniadas para execuo do Programa de Egressos, consistindo na realizao de encontro que ser denominado "Crculo de Compromisso. b) Pr-Crculo - a equipe tcnica da FASE, ao elaborar o Relatrio Avaliativo com sugesto de progresso para meio aberto contemplando incluso no Programa, alm dos procedimentos especficos, encaminhar a realizao do Crculo de Compromisso, o qual seguir os princpios da Justia Restaurativa. Cabe ao tcnico da FASE realizar, a ttulo preparatrio, as atividades relacionadas ao pr-circulo,contemplando o que segue: - Participao dos pais e ou responsveis, e todos os outros familiares e representantes comunitrios que possam servir de referncia e apoio ao adolescente; - Participao da rede de atendimento (assistncia, sade, educao, ONGs, etc) que se fizer necessrio; - Enviar ao Ncleo de Egressos DSE, o registro do Pr-Crculo, contendo as seguintes informaes: ato infracional, nomes dos participantes convidados, data e horrio para a realizao do Crculo de Compromisso, descrio das etapas do Crculo e tambm informaes a respeito do Programa, em formulrio prprio, que ser remetido Coordenao do RS Socioeducativo, pelo prprio Ncleo. c) Crculo de Compromisso - Os crculos de Compromisso, so coordenados pelos Tcnicos da FASE, capacitados na metodologia da Justia Restaurativa pelo Projeto Justia para o Sculo 21; - Os Crculos de Compromisso sero realizados nas dependncias das Unidades da FASE; - Em todos, participaro: os pais e/ou responsveis, outros familiares e

91 referncias comunitrias que possam servir de apoio ao adolescente; tcnicos da FASE, representantes das instituies conveniadas para a execuo Programa e membros da rede de atendimento (assistncia, sade, educao, ONGs, etc.); - O Crculo de Compromisso ser realizado seguindo a metodologia da JR, onde se buscar a responsabilizao, dentro dos princpios de respeito e sigilo, objetivando base slida para integrao social do adolescente, com a coresponsabilidade da famlia, da comunidade e do Estado; - O acordo resultante do Crculo dever contemplar compromissos relacionados efetivao do Plano de Atendimento do Egresso. d) Ps-Circulo - ser feito pelos tcnicos das MSE de Meio Aberto e do Programa RS Socioeducativo num prazo de 30 dias, cabendo o monitoramento e avaliao do cumprimento do acordo contemplados no PIA, inclusive eventuais ajustes. e) PIA Egresso Plano Individual de Atendimento, realizado em ficha

especfica, visando o retorno ao convvio familiar e comunitrio, estabelecido de forma conjunta, em crculo de compromisso, O PIA concludo com a assinatura de Termo de Comprometimento com adeso ou no. O PIA Egresso dever ser realizado com todos os adolescentes, independente de sua adeso ou no ao Programa, de forma que todo o adolescente ao ser desligado tenha um plano de reinsero social, organizado pelos tcnicos da FASE e executado na comunidade. Cabe, equipe da Unidade, quando solicitado, fazer o monitoramento e enviar relatrio ao juizado. Aes: a) Ncleo de Egressos/DSE: implementar a execuo do Programa no Estado; instrumentalizar as equipes tcnicas da FASE; acompanhar e monitorar o Programa junto s unidades da capital e interior; fazer a interface entre as unidades da FASE, SJDS (Coordenao Geral do Programa) e entidades executoras do Programa; supervisionar para que as unidades cumpram o estabelecido no fluxograma, respeitando prazos e qualidade no trabalho, a fim de que todos os adolescentes possam beneficiar-se. b) CASE Direo e Equipe Tcnica: providenciar, desde o ingresso no

92 cumprimento da medida socioeducativa na FASE, a documentao necessria ao exerccio da cidadania para a reinsero social e incluso no Programa (certido de nascimento, CPF, carteira de identidade, histrico escolar, comprovante de residncia com CEP, certificado de reservista, carteira de trabalho e ttulo de eleitor, caderneta de sade); informar o adolescente e familiares sobre o Programa RS Socioeducativo EIXO II Egressos; organizar o espao e os adolescentes para a realizao das oficinas de sensibilizao; realizar o relatrio avaliativo, incluindo a propositura de participar do Programa; fazer o cadastramento de forma qualificada, encaminhar ao Ncleo de Egressos no prazo estabelecido; realizar o pr-crculo; realizar o crculo de compromisso e elaborar o PIA Egresso, apresentando-o em audincia. c) Programa EIXO II-Egressos (SJDS/Entidade Executora): executar as oficinas de Sensibilizao, quando o adolescente ainda interno na FASE; implementar a execuo do PIA Egresso, qual seja: realizar a capacitao para o fortalecimento pessoal (aps o desligamento); incluso em oficinas ou cursos de acordo com a faixa etria e escolaridade dos adolescentes (12 a 14 anos oficinas socioeducativas; 15 a 16 anos - cursos de iniciao profissional; 16 a 21 anos cursos de profissionalizao); acompanhamento psicossocial; acompanhamento escolar; inseres em atividades culturais e esportivas; encaminhamento para o mercado de trabalho; apoio financeiro; relatrios de acompanhamento para o processo Etapas do Trabalho conforme o Fluxograma abaixo Os prazos de entrega e encaminhamento de cada etapa, para a incluso dos adolescentes no Programa de Egressos e/ou desligamento da FASE, so estabelecidos pelo Ncleo de Egressos, conforme peculiaridade de cada regional.

93

94

VII MONITORAMENTO E AVALIAO O monitoramento e avaliao dos Programas de Atendimento dar-se-o por indicadores de vrias reas e com instrumentos de dados quantitativos e os dados qualitativos sero apreciados atravs da superviso sistemtica e conjunta das trs Diretorias da Fundao. O processo de monitoramento do Programa ocorrer, a cada trimestre e a avaliao anual atravs do relatrio geral, que servir de parmetro para melhorias e retraar metas. Os dados sero publicizados conforme meios utilizados pelo governo do Estado, valendo-se do relatrio geral repassado pela presidncia da FASE. Objetiva-se, assim, estabelecer um fluxo de informaes que permita focar os pontos frgeis no atendimento e, consequentemente, adotar medidas para san-los. Este processo requer a elaborao de plano de trabalho condizente com as metas estabelecidas, considerando a realidade de cada regional de atendimento e os parmetros do PEMSEIS. Marco Lgico do PEMSEIS6

Descrio Sumria Objetivo Geral Contribuir para a aplicao das Medidas Socioeducativas de Internao e Semiliberdade

Indicadores verificveis Indicadores de Impacto

Meios de verificao Pesquisa de acompanhamento de egressos

Objetivo do Programa
6

Adolescentes egressos da FASE integrados no convvio social, com direitos garantidos. (n de adolescentes no Programa Egresso dividido pelo total de adolescentes em cumprimento de medidas na FASE, nos ltimos 12 meses, vezes cem) Indicadores de Formulrio de Efetividade encaminhamento

Premissas Importantes Programa de Egressos efetivo no RS, com recursos especficos (RH, materiais etc...) garantidos.

Criar procedimentos sistemticos para

GOMES, Marta Nilene Alves. Medidas Socioeducativas de Internao e Semiliberdade na Fundao de Atendimento Scio-Educativo do Rio Grande do Sul: Limites e Possibilidades de Avaliar a Eficcia da Execuo.

95 para Programa de coleta de Egresso; informaes, avaliaes e registro Relatrio do destes dados. Programa de Egresso

Criar condies Percentual de para que o adolescente em manuteno de conflito com a lei, adolescentes no em cumprimento Programa de Egressos ou de medida socioeducativa de Liberdade Assistida Ausncia de aps terem sido internao e Histrico de desligados da FASE- internao anterior semiliberdade,, deixem de reincidir RS ( n de na FASE, no ato infracional, adolescentes no registrado no PIA programa de contribuindo para o desenvolvimento egressos, dividido Relatrio da AIG. pelo n total de de um novo desligamentos ou projeto de vida baseado nos seus progresso para LA nos ltimos 12 meses, direitos como vezes cem) cidado Percentual de reduo do nmero de adolescentes (12 a 18 anos) que reincidem em ato infracional aps 12 meses da sada da FASE-RS (n total de reingresso na FASE dividido pelo total de ingressos vezes cem, nos ltimos 12 meses) Percentual de adolescentes que progrediram da MSE fechada que permanecem vinculados a FASE, cumprindo o plano coletivo e individual na Semiliberdade (n de adolescentes que progrediram da medida de internao dividido pelo n de adolescentes que permaneceram na Semiliberdade vezes cem, nos ltimos 6 meses) Resultados Indicadores de

Prover um Quadro de

96 (curto prazo- 45 dias) 1. Avaliao e acompanhamento do adolescente pelas diferentes reas: medicina, psicologia, odontologia, jurdica, esporte e lazer, espiritual e educacional. desempenho Recursos Humanos suficiente e qualificado

Relatrio avaliativo dos adolescentes no mximo a cada 6 meses Sensibilizar e responsabilizar a (1,2) sociedade quanto ao Lista de frequncia cuidado integral dos nas atividades adolescentes, promovendo possibilidades de vivncia de cidadania (mdio prazo-6 Percentual de famlias Ficha de registro de e incluso social meses) contatadas que esto atividades e 2. Laos familiares participando das controle de e comunitrios atividades dos CASEs oramento retomados e e CAS aps 45 dias Criar procedimentos fortalecidos. de cumprimento de sistemticos de medida do levantamento de adolescente. informaes e Nmero de registro. adolescentes em Planilha de ICPAE que voltaram a prestao de contas visitar familiares de adiantamento forma continuada registro em livro da depois de avaliao recepo tcnica. Percentual de adolescentes Quadro atendidos na comparativo entre Fortalecer do Sistema internao que tm n de internos, n de Garantia de frequncia sistemtica de matrcula e Direitos (SDG) na escola atestado de frequncia Percentual de adolescentes em Semiliberdade que Atestado de permanecem na frequncia escolar escola aps 3 meses de reinsero escolar na comunidade Percentual de aprovao escolar Relatrio da rea de educao e boletins escolares

Percentual de adolescentes internos que cumprem as propostas do PIA- no perodo avaliativo

3. Reinsero efetiva na escola

Percentual de participao nos cursos profissionalizantes

Fichas de inscrio

97 nos cursos lista de inscritos 4. Cursos Percentual de profissionalizantes aproveitamento realizados satisfatrio dos adolescentes nos cursos. N de certificados registrados e entregues Relatrio Avaliativo do adolescente no perodo Percentual de entrevistas de seleo Superviso do para estgio e/ou programa (registro trabalho realizadas no pronturio do pelo adolescente adolescente) durante o perodo avaliativo 5. Orientao e encaminhamento Autoestima para o trabalho recuperada e Relatrio de recebidos habilitao para gerar superviso do renda regularmente programa conquistada

6 Adolescente protagonista de sua histria

7. Direitos e deveres aprendidos experincia de cidadania vivenciada e internalizada)

Adolescente possuidor de documentos bsicos de cidadania, Relatrio Avaliativo participao em e pronturio eventos internos da Fundao e externos, envolvendo outros jovens e adultos sem intercorrncias disciplinares. Incluso nas polticas ( pblicas

Atividades 1.1 Definir proposta pedaggica e plano coletivo de cada CASE e CAS 1.2 Elaborar PIA-

Indicadores Operacionais Percentual dos CASEs e CAS que possuem o plano coletivo de atendimento no ano

Manter Recursos Humanos e materiais Documento formal de acordo com a real do plano coletivo de demanda de atendimento atividades

98 Plano Individual de Atendimento 1.3 Estabelecer acompanhamento individual do adolescente 1.4 Estabelecer convnios com instituies de assistncia social, sade, secretaria da sade e da educao etc.

Percentual das atividades (aes) descritas no plano coletivo das unidades que so realizadas conforme o cronograma e oramento durante o semestre

Desenvolver polticas Agenda de atendimento para oramentria os adolescentes e prevista anualmente suas famlias

Relatrio de superviso do programa Fortalecer a rede de atendimento

Percentual dos adolescentes que possuem o PIA Percentual dos adolescentes que possuem atendimento das diferentes reas tcnicas. Os adolescentes so acompanhados na escola, em cursos profissionalizantes e estgios com frequncia mnima de quinze dias. Percentual de contratos/convnios com os rgos responsveis pelas respectivas polticas pblicas: sade, educao, esporte , cultura, lazer, profissionalizao, assistncia jurdica;

Realizar medidas para uma maior articulao entre as polticas pblicas

100% das novas unidades esto de acordo com o que preconiza o SINASE e no mnimo 80% das antigas unidades 1.5 Possuir CASEs esto passando por com projeto reformas estruturais arquitetnico para adequarem-se o conforme mais prximo do que normas espera o SINASE

Realizar projetos para implantar novas Unidades e adaptar e manter as existentes.

99 vigentes

percentual das famlias dos adolescentes que foram contatadas no semestre

2.1 localizar, diagnosticar e contatar a comunidade e famlia de origem do adolescente 2.2 Atender a famlia 3.1 Identificar o grau de escolarizao e retomar o processo de formao do adolescente 3.2 Identificar e contatar escola apropriada insero do adolescente na sua comunidade de origem (Semiliberdade)

Percentual de atendimentos individuais, grupais e encaminhamentos realizados com as famlias. Superviso do programa (ficha de acompanhamento das diferentes reas- servio social, psicologia etc..)

Percentual de acompanhamentos escolares realizados no semestre

Diversos cursos Superviso do tcnicos so programa realizados nos CASEs (ficha de e CECON acompanhamento da rea de Cursos tcnicos educao) elaborados na comunidade, conforme perfil dos Relatrio de 4.1 Propiciar adolescentes ( ex: atividades cursos SENAC, SENAI, Po semestral profissionalizantes dos Pobres, Calbria e oficinas de etc..) tais como: artesanato construo civil, conforme as garom, informtica, capacidades hotelaria, culinria, cognitivas, de jardinagem, desenho, sade e msica, dana, expectativas dos restaurao de adolescentes nos mveis/marcenaria,

100 CASEs pintura predial, servios gerais etc...)

Percentual de regionais que possuem projeto de profissionalizao em andamento no semestre

4.2 Elaborar Projetos projeto regional de Percentual de formalmente profissionalizao regionais com projetos assinados, com sistemtica dos junto a empresas agenda adolescentes ( parceiras, oramentria garantia de vagas Nmero significativo garantida em cursos de vagas para oferecidos pelo adolescentes com municpio, Estado, ICPAE e ou em Unio, sociedade Semiliberdade civil (fechado e Semiliberdade) 5.1Projeto regional junto a empresrios locais dispostos a oferecer empregos.

Projetos formalmente assinados e em execuo

101

BIBLIOGRAFIA Legislao consultada Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei Federal 8.069/1990) Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS - (Lei Federal 8.742/1993) Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n 9.394/1996) Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE/SEDH BrasliaDF: CONANDA, 2006. Portarias e Resolues CFESS. Res 273/93: Cdigo tica Profisso dos Assistentes Sociais CFESS. Res 557 e 559/2009 CFP. Res 17/2002: Cdigo tica Profissional de Psicologia CONFEF. Conselho Federal de Educao Fsica (estatuto) Portaria SVS/MS 344/98 (Central de Medicamentos) Res ANVISA RDC 50/2002 Portarias 340/MS/2004 e 647/MS/2008 (Sade do adolescente) Portaria Interministerial 1.426/GM/2004, (Sade do adolescente) Portaria 40/2004/SES/RS Portaria Estadual n 292/2005, (Plano Operativo Estadual) Decreto 6286/2007 (Art 4) Programa Sade na Escola Res 01/2008 Pres/FASE (psiquiatria) Portaria 1190/2009 SUS/PEAD Obras consultadas BRITO, Leila Maria Torraca. Olhares muito alm dos laudos tcnicos. Psicologia: cincia e profisso Dilogos, ano 2, n.2, mar/2005. CAIRES, Maria Adelaide de Freitas. Psicologia Jurdica Implicaes

102 conceituais e aplicaes prticas. So Paulo9: Vetor Editora, 2003. COSTA, Antonio Carlos Gomes da. As Bases ticas da Ao Socioeducativa Referenciais Normativos e Princpios Norteadores. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006. _______. Socioeducao Estrutura e Funcionamento da Comunidade Educativa. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006. _______. Por uma Poltica de Execuo das Medidas Socioeducativas Conceitos e Princpios Norteadores. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006. _______. Parmetros para a Formao do Socioeducador Uma Proposta Inicial para Reflexo e Debate. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006. _______. Os Regimes de Atendimento no Estatuto da Criana e do Adolescente Perspectivas e Desafios. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2006. COUTO, Berenice Rojas e PERUZZO, Juliane Felix. Questo Social e Processo de Trabalho em Servio Social in Capacitao Profissional em Servio Social. CRESS 10 Regio, 1999. GOMES, Marta Nileni Alves. Medidas Socioeducativas de Internao e Semiliberdade na Fundao de Atendimento Scio-Educativo FASE RS: Limites e possibilidades de avaliar a eficcia da execuo. Trabalho monogrfico de concluso do Curso de Gesto Pblica, Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, Porto Alegre, 2009. GUERRA, Yolanda. Instrumentalidade do Processo de Trabalho e Servio Social In Revista Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez, 2000. IAMAMOTO, Marilda V. O Servio Social na Contemporaneidade: Trabalho e formao Profissional. So Paulo: Cortez, 2001. Konzem, Afonso Armando. Pertinncia Socioeducativa Reflexes sobre a natureza jurdica das medidas. Porto alegre: Livraria do Advogado,2005.

103 MENESES, Hrcules. Os direitos das adolescentes que cumprem medida socioeducativa no Rio Grande do Sul - Uma abordagem sobre a preservao dos vnculos familiar e comunitrio e o fenmeno da reincidncia. Porto Alegre: Centro Universitrio IPA Metodista, 2008. PACHECO, Alexandre Onzi. Responsabilizao Penal Juvenil. Artigo

institucional. Porto Alegre, 2009 PICHON-RIVIRE, Enrique. Processo Grupal. So Paulo, Martins Fontes, 1988. SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescentes em Conflito com a Lei: da indiferena proteo integral: uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. 3. ed. rev. atual. - Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2009.

ANEXOS

105

Anexo 1 PIA PROPOSTA DE ATENDIMENTO (modelo explicativo) 1 - IDENTIFICAO Unidade de Execuo: Ingresso na Unidade: Nome: DN: Filiao: Pai: Endereo/fone: Me: Endereo/fone: Responsvel: Endereo/fone: Documentao: Tipo de Documento Registro de Nascimento CPF Carteira de Identidade Carteira de Trabalho Ttulo de Eleitor Alistamento Militar 2- CONTEXTUALIZAO a) Aspectos jurdicos: registrar informaes referentes aos dados conhecidos sobre a situao jurdica do adolescente, quanto ao processo, ato infracional, MSE, perodo de internao provisria e antecedentes infracionais. b) Contexto das relaes familiares: especificar a composio scio-econmicafamiliar, resgatar as relaes com famlia, colaterais e grupos sociais, historiando a vida pregressa do adolescente. c) Desenvolvimento Educativo e Profissionalizante:historiar a vida escolar e experincias profissionalizantes e/ou trabalho, bem como suas expectativas para tal. d) Sade: historiar e registrar os aspectos de sade fsica e mental que interfiram no desenvolvimento do adolescente. e) Aspectos do comportamento e avaliao: breve panorama das caractersticas e funcionamento do adolescente e vivncias institucionais. f) Justia Restaurativa ( )sim ( ) no g) Indicao de Unidade 3 - PROPOSTA DE ATENDIMENTO N MSE: Processo:

106 PROPOSTA DETALHAMENTO (conforme necessidade deste(a) adolescente) Educao Aes visando a escolarizao, profissionalizao, desenvolvimento pessoal e outras habilidades profissionais, intelectuais, sociais, esportivas, lazer, cultural e espiritual, (com o nome e n de atividades por turnos, se fora ou dentro da unidade, local, entidade, necessidade acompanhamento ou no...)

1. Educao 1.1 Escola matriculado ( )sim ( )no frequentando ( )sim ( )no srie :...........( ensino fundamental) ............( ensino mdio)

1.2 Oficinas ( ) frequentando ( ) inscrito 1.3 Curso Profissionalizante ( ) frequentando ( ) inscrito 1.4 Estgio ( ) sim ( ) no 1.5 Ttrabalho ( ) sim ( ) no 1.6 Atividades ( ) recreativas ( ) espirituais ( ) culturais 2. Cidadania ( ( ) documentao ) outros

3. Famlia 3.1 Contato com a Famlia ( ( ( ( ) fone ) entrevista ) visita na unidade ) visita domiciliar

Cidadania Aes relativas a regularizao do registro civil, investigao de paternidade para si e se tiver filhos, registro dos filhos, documentao pessoal, ttulo de eleitor, alistamento militar, carteira profissional, penses alimentcias, direitos previdencirios e outros direitos. Famlia/Assistncia Aes a abordar quanto as relaes parentais, aos vnculos afetivos e referenciamentos comunitrios, bem como aes relativas s condies assistenciais a serem prestadas para amparo / reforo / suporte rede familiar via rede comunitria, programas de apoio etc.

3.2 Incluso da famlia em polticas

107 PROPOSTA DETALHAMENTO (conforme necessidade deste(a) adolescente)

pblicas ( ) programa assistencial ( ) programa de sade ( ) outros 3.3 Participao da famlia na mse ( ( ) sim ) no

4. Sade do adolescente ( ( ( ) bucal ) fsica ) mental

5. Segurana ( ( ( ( ( ) envolvimento em gangue ) risco de agresso e/ou morte ) risco na visita familiar (adolescente) ) risco na custdia ) risco na visita domiciliar (tcnico)

Especificar como se d a participao da famlia, se interessada, se busca informaes e orientao ou no se mostra interessada. Aes propostas pela equipe a participao, na mse. Sade Aes relativas sade bucal, fsica, psicolgica, psiquitrica, neurolgica, drogadio (proposta de atendimento, se na FASE, rede pblica ou outra instituio, se atendimento ou tratamento, frequncia/turno, se acompanhado ou no....) Segurana Ambiente de origem, gangues, guerras e rivalidades, considerando tambm os reflexos dentro da Unidade, visitas domiciliares e custdia do jovem.

6. Atendimento individual ( ) rea(s) 7. atendimento em grupo ( ( ( ) operativo ) teraputico ) familiar

Aes especficas dentro e fora da Unidade, conforme PEMSEIS. Aes especficas em grupo dentro e fora da Unidade, acompanhado ao no, conforme PEMSEIS.

Comportamento Normatizao, convivncia com regras e ( ) com intercorrncia(s) limites, disciplina, relacionamentos ( ) sem intercorrncia(s) institucionais, convivncia social e grupal. Destacar advertncias, CAD e elogios. 9. Responsabilizao Responsabilizao Viso do adolescente quanto a sua ( ) antecedentes participao no ato infracional e sua ( ) medidas anteriores respectiva responsabilidade, bem como ( ) processos em andamento capacidade de juzo crtico e possibilidade de incluso na Justia Restaurativa. OBSERVAO: incluir aqui alguma informao ou combinao que no foi

8. Comportamento

108 contemplada acima. DATA: ASSINATURA EQUIPE TCNICA E DIREO:

109

Anexo 2 PIA RELATRIO AVALIATIVO

UNIDADE DE EXECUO: NOME: DN: FILIAO: PAI: ENDEREO/FONE: ME: ENDEREO/FONE: RESPONSVEL: ENDEREO/FONE: DOCUMENTAO: Tipo de Documento Registro de Nascimento CPF Carteira de Identidade Carteira de Trabalho Ttulo de Eleitor Alistamento Militar N MSE: PROCESSO:

*Descrever com detalhes o que foi contratado com o adolescente por ocasio do Plano de Atendimento e como estas propostas se desenvolveram ao longo do perodo. Destacando os progressos e as dificuldades. Tambm realinhar a proposta conforme as necessidades do caso no decorrer da internao. 1. ESCOLA:

2. CIDADANIA:

3. FAMLIA/ASSISTNCIA: : 4. SADE DO ADOLESCENTE:

110

5. SEGURANA:

6. ATENDIMENTO INDIVIDUAL:

7.ATENDIMENTO EM GRUPO:

8. COMPORTAMENTO:

9. RESPONSABILIZAO:

10. PROPOSTA DE ATENDIMENTO: (sntese com as condies favorveis ou no para progresso, desligamento e incluso no Programa de Egresso, bem como as providncias e encaminhamentos realizados)

DATA:

ASSINATURA EQUIPE TCNICA E DIREO:

111

Anexo 3 AUTORIZAO DE SADAS CENTRO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO............................................... Endereo.................................................................................................. Cidade........................................................................Fone........................................

AUTORIZAO DE SADA PARA ATIVIDADE EXTERNA SEM CUSTDIA (casos de exceo)

adolescente.....................................................................cumprindo

medida

socioeducativa de Internao ( com possibilidade de atividade externa), neste Centro, est autorizado a sair para....................................................................no(s) dia(s)...................., as ..............horas, devendo retornar at as.....................horas.

Data.................................................

Assinatura do adolescente................................

Carimbo e assinatura do Diretor

Este documento dever ser em 02 vias, devendo a 1 permanecer no CASE, no pronturio do adolescente.

112

Anexo 4 AUTORIZAO DE VISITAS AOS FAMILIARES CENTRO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO ..............................................

Rua................... n.......... Bairro................................... Cidade..................Cep.................... Fone......................

AUTORIZAO DE VISITAS A FAMILIARES O adolescente.................................................................................................. filho de .................................................................................. cumprindo medida socioeducativa de INTERNAO (com possibilidade de atividade externa), neste Centro, est autorizado a sair em visita familiar no dia.................................a partir das..........................horas devendo retornar a este Centro no dia.....................at s ........................horas. O deslocamento autorizado para o municpio ......................................., endereo................................................... Dever o adolescente cumprir com os compromissos do Plano de Execuo de Medida, bem como fica cientificado de que durante a visita s poder ausentar-se do lar acompanhado do responsvel legal, enfatizando ainda que no poder frequentar bailes, bares e similares devendo recolher-se at s 22 horas. Lembramos que o adolescente que faz viagem intermunicipal deve trazer os recibos das passagens.

Data.................................. Assinatura do adolescente........................................................... Carimbo e assinatura do Diretor do CASE Declarao do responsvel Responsabilidade) legal (o mesmo que assinou o Termo de

Eu....................................................confirmo que .......................................esteve sob os meus cuidados, na minha residncia , conforme dados aprazados acima. Assinatura do responsvel Este documento deve ser em 02 vias, permanecendo a 1 no CASE at o retorno da 2 devidamente preenchida, sendo aps juntada ao pronturio.

113

Anexo 5 TERMO DE RESPONSABILIDADE CENTRO DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO .................................................... Endereo.........................................................Cidade.............Fone............... TERMO DE RESPONSABILIDADE Eu..............................................................................., (grau parentesco)........................, e......................................................(grau parentesco).................... de de

responsvel(eis) legal(is) pelo adolescente..................................................interno neste CASE, estou ciente do Plano de Atendimento que dever ser cumprido pelo adolescente acima com a participao familiar. Comprometo-me a seguir e orientar o adolescente a respeitar as normas estabelecidas quando em visita familiar, tais como: no frequentar bailes, bares e similares; s ausentar-se do lar acompanhado por mim, devendo recolher-se at as 22 horas; no afastar-se do municpio definido na autorizao de visita familiar e esta autorizao dever ser assinada por mim e devolvida a este Centro, quando do retorno do adolescente. O mesmo no poder ingerir bebida alcolica, substncia entorpecente nem envolverse em ato infracional. E em de caso de uso de medicao responsabilizo-me a ministr-la conforme orientao. Tambm estou ciente que o adolescente poder perder o direito as atividades externas caso descumpra as normas estabelecidas acima ou envolva-se em ocorrncia disciplinar no CASE. Endereo........................................................................................................................ .......... Assinatura do responsvel......................................................................................................... Assinatura do adolescente....................................................................................................... Data....................................

(Carimbo e assinatura do tcnico)

Este documento deve ser feito em 02 vias, devendo a 1 ficar no pronturio e a 2 com o responsvel legal.

114 Anexo 6

PROGRAMA RS SOCIOEDUCATIVO EIXO II - INSERO SOCIAL NO MUNDO DO TRABALHO ACOMPANHAMENTO DE ADOLESCENTES EGRESSOS DA FASE E

CADASTRAMENTO DE ADOLESCENTES DA FASE NO PROGRAMA DE EGRESSOS 1 - SITUAO PROCESSUAL

MSE__________Unidade Executora______________Cidade/JIJ____________________ N do Processo:___________________________________________________________ 1 Ingresso em:___________Desligado em:_______ 2 Ingresso em:___________Desligado em:_______ 3 Ingresso em:___________Desligado em:_______ Progresso para ______________ Progresso para Progresso para

2 - DADOS DE IDENTIFICAO

Nome:___________________________________________________________________ Sexo:______________ Data de Nascimento:______________Escolaridade:__________ Filiao:_________________________________________________________________ RG:_________________ CPF:_____________CTPS:_______ Ttulo de Eleitor:________ Alistamento Militar: Carto SUS

Endereo:_________________________________________________________________ Bairro:_______________________________Cidade:______________________________ Referncia familiar:__________________________________Fone:__________________

115

3 - ACOMPANHAMENTO INTERDISCIPLINAR NA PRIVAO DE LIBERDADE (adolescente e/ou famlia)

3.1 - rea Educativa 3.1.1 - Escolar (srie, defasagem, aproveitamento...) _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 3.1.2 - Profissionalizao (cursos, oficinas, estgios, aptides,trabalho ) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________

3.2 - rea Sade Fsica (pontuar as reas que necessitam manter o acompanhamento ou providenciar novos; atentar para o uso de medicao continuada )__________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ________________________________________________________________ 3 -rea Sade Mental (pontuar as reas que necessitam manter o acompanhamento, verificar a indicao de uso de medicao psicotrpica )__________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 3.3.1 -Drogadio ( especificar se participa de atendimento e/ou necessita de encaminhamento para tratamento especializado)__________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3.4 - rea Social (constelao familiar, incluso e participao nas polticas pblicas)

5 Segurana (registrar envolvimento em gang, rivais na FASE, risco de agresso e/ou morte, risco no convvio familiar ou comunitrio... )__________________________________________________________________________

116 ________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 3.6-Nvel de Participao no Programa ( indicar a possibilidade de insero do adolescente e/ou familiares nos Eixos I e II, na sua totalidade ou em partes. Apontar a necessidade de incluso no APOIO FINANCEIRO e se o beneficirio dever ser o adolescente ou algum familiar.) .___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _______________________________________________________________4 REDE DE REFERNCIA

4.1EntidadesAnteriores:________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 4.2 -Programa de Meio Aberto:________________________________________________ 4.3 Programa de Meio Aberto em POACR_______________________________________ OBSERVAO :

Data: ______/____/_____ EQUIPE TCNICA :________________________ ________________________


_____________________________ ______________________________

117

Anexo 7 NCLEO DE ACOMPANHAMENTO DOS ADOLESCENTES EGRESSOS DA FASE ROTEIRO DE PR-CRCULO PARA EGRESSO Nome:.................................................................................................................................... Data de Nascimento:......../........./............. Nmero do Processo:....................................... Tipo de Procedimento Restaurativo:.Preparao e encaminhamento para o ingresso no RSEgressos......................................................................... Instituio:.....FASE.........................................Unidade executora:............................ Fato:..........................................................................Data do Fato:...................................... Encerramento do Procedimento no pr-crculo motivo:..................................................... .............................................................................................................................................. Descrio do Pr-crculo Restaurativo: Etapas da descrio do Pr-crculo: 1 Reunir-se com o adolescente para: - escut-lo e registrar sobre o ato cometido; - perceber e registrar sobre a crtica do adolescente em relao ao ato cometido, bem como de sua responsabilizao; 2 Explicar o foco a ser abordado no Crculo de Compromisso; - o adolescente informado de que ser abordado o ato infracional e as consequncias do mesmo, no Crculo de Compromisso; 3 Informar: - os princpios e valores da Justia Restaurativa - os passos do crculo ( mapa do procedimento ) 4 Explicar: o Programa RS Socioeducativo Eixo II- Acompanhamento de adolescentes Egressos da Fase; o que JR, o motivo do crculo, o que o crculo, como funciona, de quem se trata. 5 Definir os demais participantes: Informar sobre o foco do Crculo de Compromisso ( preparar o adolescente e sua famlia para a possibilidade de progresso de MSE; o retorno do adolescente ) Nome Data Fone Participao Famlia............ Ongs.............. CAPS............ CREAS ( programas ).. Sade (Municpio)................... Educao.(Estadual / Municipal )................. Campo de Estgio ( representantes e ou orientadores ) Outros:.... Coordenador:.....(tcnicos do adolescente).. Assinaturas:................................................................................................................... Data:......./......./............

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Anexo 8 NCLEO DE ACOMPANHAMENTO DE ADOLESCENTES EGRESSOS DA FASE PR-CRCULO PARA EGRESSO Nome:.................................................................................................................................... Data de Nascimento:......../........./............. Nmero do Proc.:....................................... Tipo de Procedimento Restaurativo:.Preparao e encaminhamento para o ingresso no RSEgressos......................................................................... Instituio:.....FASE.........................................Unidade executora:............................ Fato:..........................................................................Data do Fato:...................................... Encerramento do Procedimento no pr-crculo motivo:..................................................... .............................................................................................................................................. Descrio do Pr-crculo Restaurativo:

Coordenador:............................................................................................................... Tcnicos do adolescente.............................................................................................. Assinaturas:................................................................................................................... Data:......./......./............

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Anexo 9

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