"EN 2003 INICI FORMALMENTE EL PROYECTO COSTABAJA, DE 220 HECTREAS, ENCLAVADO EN UN ENTORNO QUE LO HACE UN SITIO PRIVILEGIADO EN LA GEOGRAFA

NACIONAL: EL DESIERTO FRENTE AL MAR, LA CIUDAD DE LA PAZ Y EL MAR DE CORTS"

Apenas un puado de los primeros conquistadores espaoles que llegaron al ocano Pacfico ?venan de Atlntico? alcanzaron a divisar un territorio intrigante: la Baja California. Algunos la confundieron con una isla Alejandro Yberri para otros no eran ms que inhspitas tierras; los ms fantasiosos la bautizaron como California, la mtica isl Director General del donde abundaba el oro y estaba poblada por amazonas negras, gobernadas por la reina Calafia, mencionada e proyecto CostaBaja Las sergas de Esplandin, popular novela de caballeras escrita por Garci Rodrguez de Montalvo en 1510. Resort & Marina

Corts lleg a Baja California hacia 1534. Arrib a la Baha de la Santa Cruz, hoy La Paz, y pas a la histori como descubridor de la pennsula. El nombre de La Paz sera otorgado a la otrora Santa Cruz por Sebasti Vizcano, navegante espaol a quien tambin le dio por bautizar a San Diego y Ensenada.

Con los aos, La Paz termin por hacerle honor a su nombre como una apacible poblacin que de historia, un gran malecn, mucha seguridad, un aeropuerto internacional que la conecta con estilo de vida que muchos envidiamos. Lo mismo sucedi con Baja California, cuyas bellezas ta sus atractivos naturales: un clima envidiable, paradisiacas playas y lo ms importante: un golfo especies marinas que ningn otro en el mundo. Su nombre? El Mar de Corts, al cual Jacques acuario del mundo.

As las cosas, en 2003 inici formalmente el proyecto CostaBaja, de 220 hectreas, enclavado e un sitio privilegiado en la geografa nacional: el desierto frente al mar, la ciudad de La Paz y el hablar del avance de un proyecto tan ambicioso en un ao como 2009, platicamos con Alejandr del Proyecto CostaBaja.

ACTUALMENTE CONSTRUIMOS UN CLUB DE PLAYA, 140 RESIDENCIAS Y UN CAMPO DE GOLF GARY PLAYER

Cmo nace el proyecto CostaBaja? Por qu en esa ubicacin?

El presidente de nuestro consejo, el seor Manuel Arango, ha sido un enamorado de Baja Cal Incluso platica que la recorri mucho antes de que existiera la Carretera Transpeninsular. Co Corts una joya que el mundo deba conocer y tuvo la visin de hacer un desarrollo. Por eso hace ms de 40 aos.

En 2003 se empez a construir la marina, un hotel y algunos condominios. En 2006 se trabaj visin de crear una comunidad residencial integralmente planeada. El proyecto ya despeg. A un club de playa, 140 residencias y un campo de golf Gary Player Signature.

El proyecto ha evolucionado de acuerdo con lo planeado?

S. Los accionistas decidieron seguir adelante con el calendario de construccin, a pesar de la c influenza humana. Estamos convencidos que la crisis no durar por siempre, y cuando la situac estaremos en una situacin privilegiada, con un gran avance del desarrollo. Ahora el reto es ten para continuar con nuestro ritmo de desarrollo.

Para cundo estar listo el 100%?

El proyecto tiene un alcance de 10 aos.. Est concebido para cerca de 1,300 unidades habitac terminaremos las primeras 200 y el campo de golf. Est programado remodelar significativame un hotel de gran lujo adicional y ms unidades habitacionales.

Desde la primera piedra hasta la conclusin del proyecto, cul es la inversin total?

Aproximadamente 800 millones de dlares. En 2008 concluimos una negociacin con el fondo d Real State Investors para que se hicieran nuestros socios. Con ellos estamos trabajando para e CostaBaja en toda Amrica del Norte y ellos aportan una gran experiencia global en el negocio

Cul es el perfil de sus clientes potenciales?

En un principio nuestro desarrollo estaba enfocado al mercado extranjero, pero hemos volte que tiene gran potencial. Como por ejemplo los propietarios de embarcaciones que estn ye llegan a nuestra Marina.

En cuanto a los clientes extranjeros, sobre todo de la costa oeste de Estados Unidos y Cana su propio negocio que puede darse el lujo venir dos temporadas de un par de meses al ao. desarrollo que es CostaBaja, enfocado a las actividades del mar. Hasta el momento la Marin Mar de Corts, ha sido el gran atractivo, pero el campo de golf ser otro ms.

En qu rangos empiezan y topan los precios de las propiedades?

Tenemos desde 550 mil hasta 1.5 millones de dlares. Nuestra propiedad es como un anfite inigualables hacia La Paz y el Mar de Corts. Es una gran ventaja frente a otros desarrollos: las colinas junto al campo de golf; tenemos condominios frente al mar...

Por qu invertir en CostaBaja y no en Los Cabos?

Porque es un desarrollo que generar gran plusvala con el campo de golf y los hoteles, y, porq se disfruta y adems que ganar aun ms valor con el tiempo. Incluso ya establecimos un prog permite rentar la propiedad en los meses que uno no la habita.

Con la crisis muchas propiedades han perdido valor. Ha sido diferente en CostaBaja?

S. Nuestros precios no bajaron; al contrario, han subido en los ltimos 18 meses de forma imp as porque el potencial de CostaBaja es enorme.

Baja California Sur es un lugar con escasez de agua potable. Cmo enfrentan esta rea

Siempre hemos estado muy atentos a que el desarrollo no perturbe la naturaleza del lugar. En de golf hemos tenido cuidado en conservar la flora y fauna desrticas: hemos hecho una gran l

despus regresarlos a su sitio original

En cuanto al agua, por un lado decidimos que CostaBaja no usara la del municipio de La Paz ya escasa en esa zona. Tenemos nuestras propias desaladoras y para el riego del campo de golf h municipio: construimos una lnea de drenaje de 6 km para llevar aguas negras a nuestra planta regarlo solo con agua tratada. Por otro lado, toda el agua de nuestras albercas actuales y de lo calentar con energa solar. Estamos en el proceso de reemplazar todo el alumbrado pblico, d Los insumos para estos proyectos de reconversin de energa son caros, pero slo as tendremo equilibrado y exitoso.

Nuestra relacin con el gobierno estatal y municipal es excelente. Nos sentimos parte de la soc mucho con el municipio y somos un gran empleador.

ESTAMOS EN EL PROCESO DE REEMPLAZAR TODO EL ALUMBRADO PBLICO, DE ENERGA EL INSUMOS PARA ESTOS PROYECTOS DE RECONVERSIN DE ENERGA SON CAROS, PERO S DESARROLLO EQUILIBRADO Y EXITOSO.

Su llegada a La Paz podra ser la punta de lanza para la llegada de ms inversionistas magnitud?

La Paz es uno de los secretos mejor guardados para el turismo en Mxico. Ya tena esta vocaci pero CostaBaja fue el detonador. Existen varios proyectos en la zona, por el momento detenido tarde o temprano se harn. En la medida en que aumente la masa critica de personas en La Pa

Cmo te sientes de regresar al negocio del desarrollo inmobiliario?

Curiosamente empec mi carrera en 1974. Fue en San Carlos, en Guaymas, Sonora, entonces turstico privado de Mxico. Siempre tuve mucha fe en el desarrollo inmobiliario turstico. Ah p de carrera, antes de llegar a la hotelera y la aviacin.

Ahora que regreso a este sector me siento verdaderamente contento. Veo mayor profesionalism los desarrollos. Creo que es un negocio muy interesante y dinmico, con gran futuro en Mxico da muchas satisfacciones.
Escalera Nutica del Mar de Corts: El Megaproyecto turstico del siglo XXI El compromiso del Presidente de la Repblica y de los gobiernos estatales Su impacto en los estados y municipios de la regin Documento Bsico Oficial* I. Introduccin II. Mercado III. Descripcin del Proyecto a Largo Plazo IV. Primera Etapa 2001-2006 V. Aspectos Ambientales y Sociales del Proyecto VI. Soporte Institucional

El compromiso del Presidente de la Repblica y de los gobiernos estatales Para el Presidente Vicente Fox, quien considera la industria turstica como un "pasaporte hacia la modernidad", la Escalera Nutica representa un megaproyecto crucial y estratgico para el desarrollo del pas, as como permitir concretar desde hoy dcadas de propuestas y planes para exponenciar el desarrollo turstico de la regin norte del pas. Despus del xito del Fondo Nacional de Turismo (Fonatur) en el desarrollo de polos tursticos como Cancn, Ixtapa y Huatulco, y luego de casi 19 aos sin construir nuevos destinos tursticos importantes, el gobierno federal mexicano en conjunto con los gobiernos de Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, as como diversos organismos pblicos y privados, definieron los megaproyectos Escalera Nutica del Mar de Corts y Riviera Maya como los ejes torales del desarrollo turstico del pas para los prximos 6 aos. El proyecto Escalera Nutica del Mar de Corts fu formalizado el 21 de febrero de 2001 en la Paz Baja California Sur, con la firma del convenio entre el presidente Vicente Fox, la Secretaria de Turismo Leticia Navarro, el Director del Fonatur John McCarthy y los gobernadores de Sonora, Baja California, Baja California Sur y Sinaloa. Los mandatarios estatales en compaa del presidente Vicente Fox suscribieron el convenio que detonar econmicamente la zona del Pacfico-Noroeste de Mxico y que lograr consolidar al Mar de Corts como un destino de clase mundial. Su impacto en los estados y municipios de la regin Para el Gobernador de Baja California Sur, Leonel Cota, la Escalera representa un detonante permanente de derrama econmica para la regin norte del pas as como una oportunidad crucial para consolidar el liderazgo de Mxico en materia turstica. El gobernador sudcaliforniano seala que el turismo es sustantivo en su estado y afirma que el proyecto Escalera Nutica ya funciona en las poblaciones de Rosala, Loreto y Los Cabos. Califica al proyecto como prioridad regional y reitera que se busca un equilibro ecolgico y econmico, por lo cual se trabaja para establecer un valor productivo del proyecto en donde el valor principal sea la conservacin, conscientes de que lo nico que garantizara la continuidad en el arribo de turistas es que sea un proyecto que conserve un equilibrio ecolgico. Para ver mas de las opiniones del Gobernador de Baja California sobre la Escalera Nutica da un click aqu). Para Armando Lpez, Gobernador de Sonora la Escalera Nutica ser generador de desarrollo en los ms de 900 kilmetros de litoral del estado, as como de manera especial en las regiones de Puerto Peasco, Baha de Kino y Baha San Carlos, con lo cual se responde a un legtimo anhelo de los empresarios y desarrolladores tursticos. Al hablar de Puerto Peasco seala que hoy en da se ejecuta una de los ms altos niveles de inversin en materia turstica, existiendo 8 grupos de inversin, que tan slo en el ao 2001 destinarn recursos por el orden de los 80 millones de dlares, con un horizonte total a 15 aos, de ms de 200 millones de dlares, incluyendo los proyectos de construccin del malecn turstico y la ampliacin del aeropuerto internacional.

Respecto al actual destino turstico #1 de Sonora: Baha San Carlos, el gobernador sonorense seala que la Escalera Nutica proporcionar un incremento clave en las facilidades tursticas que dar lugar a una mayor demanda de servicios y, por consiguiente, un crecimiento de su poblacin. Adicionalmente se pretende retomar algunos de los proyectos contemplados en el proyecto El Soldado de Corts como es la comunicacin de Miramar va el Estero del Soldado, la modernizacin del aeropuerto internacional Guaymas-San Carlos para recibir vuelos nocturnos, as como seguir apoyando los nuevos desarrollos residenciales y de servicios en la zona Piedras Pintas-Algodones. Otro importante proyecto de la zona Guaymas-Baha San Carlos que ya se encuentra en desarrollo es la construccin de la marina de Bacochibampo (el cual contempla una inversin de 67 millones de dlares hasta el 2003 y de hasta 143 millones de dlares durante los siguientes 3 aos), donde ya se construyen 1,100 espacios de marina hmeda para igual nmero de embarcaciones, lo que vendr a exponenciar la oferta de marinas en esta zona (considerada como la de mayores instalaciones marinas tursticas en el pas). El plan maestro de la Marina de Bacochibampo incluye 165 lotes residenciales con vista a la marina y atraque, 104 villas con vista a la marina, 74 lotes residenciales, 410 llaves hoteleras, 810 condominios, club de playa, club nutico y un centro de convenciones, todo en una superficie de 99.34 hectreas. En el caso de Baha Kino se contempla la ampliacin de su infraestructura hotelera y de servicios, la construccin de una marina hmeda con 150 espacios para embarcaciones, la construccin de un nuevo balnerario pblico, asi como la ampliacin a 12 metros de la carretera Hermosillo-Baha de Kino. Finalmente, otros de las actividades a realizarse en tierras sonorenses para continuar el desarrollo del megaproyecto Escalera Nutica son la intalacin de sealamientos bilinges en la carretera Sonoyta-Peasco, obras de infraestructura en los puntos bsicos donde se instalarn marinas adems de fomentar mayores inversiones privadas en hoteles y puertos de abrigo. Por su parte Juan Milln, Gobernador de Sinaloa consider que este megaproyecto consolidar la vocacin turstica de su estado as como permitir acelerar el desarrollo de polos tursticos como Mazatln. Adicionalmente, el gobernador sinaloense seala que se plantea aprovechar la infraestructura ya instalada, as como construir al menos una marina en la costa de Teacapn. I. Introduccin Mxico y en particular la regin del Mar de Corts tienen el ms alto potencial para impulsar el turismo nutico. Por un lado, su cercana con el enorme mercado potencial del oeste de la Unin Americana, y por el otro, sus vastos recursos naturales y martimos le proporcionan una vocacin extraordinaria para este segmento de turismo. El Mar de Corts constituye, sin lugar a dudas, una de las regiones de mayor potencial nutico-turstico a escala mundial, lo que le confiere ventajas competitivas que deben ser aprovechadas. En la actualidad se presentan importantes oportunidades para impulsar su desarrollo: El crecimiento del turismo nutico depende en gran medida de la fortaleza econmica de los pases emisores. En ese sentido, Estados Unidos seguir consolidndose como una de las economas ms fuertes del mundo. La industria nutica de los Estados Unidos est decidida a continuar con sus planes de expansin, por lo que se proponen recuperar su crecimiento histrico, del orden del 4% al 6% anual, en los prximos aos (Big Boat Bull Market Drives Marine Business in 1997. National Marine Manufacturers Association).

Las marinas de la Costa Oeste de los Estados Unidos, en particular de California, se encuentran saturadas o muy cercanas a su saturacin y son insuficientes para atender el crecimiento del mercado. Esa demanda insatisfecha puede ser atendida en Mxico de contar con las condiciones que faciliten la internacin y permanencia de las embarcaciones. El principal mercado potencial de embarcaciones mayores est conformado por los barcos de 30 a 55 de eslora, el cual enfrenta limitaciones para navegar grandes distancias, debido a su menor autonoma.

En Mxico el turismo nutico es todava una actividad incipiente, debido a la falta de infraestructura regional y nutica, en particular en la parte media de la Pennsula de Baja California, que faciliten la internacin de embarcaciones, aunado a la falta de informacin y certidumbre en los trmites. En conjunto, estos factores se traducen en condiciones de inseguridad y desconfianza que desalientan a los turistas nuticos. Para atender esta situacin y detonar el crecimiento gradual y sostenido del turismo nutico en la regin, y contribuir de esta manera al fortalecimiento de la capacidad competitiva del pas, reorientando los esfuerzos hacia un aprovechamiento integral del potencial turstico, FONATUR con su experiencia como organismo precursor del turismo planificado en Mxico, decidi llevar a cabo el Proyecto de la Escalera Nutica del Mar de Corts, que se orienta al desarrollo de un nuevo producto dirigido hacia uno de los mercados de mayor potencial de respuesta: el turismo nutico. La Escalera Nutica es un proyecto de largo plazo, de carcter regional que, a partir del aprovechamiento de lo existente y con inversiones mnimas de desarrollo, brindar una oferta integral de infraestructura y servicios de apoyo nutico, carretero y areo, y generar sinergias y notables efectos multiplicadores de la inversin, promoviendo con este fin la decidida participacin de las Secretaras de Estado con atribuciones en esta materia, de los Gobiernos de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa, de trece municipios costeros en esos estados, as como de inversionistas privados y del sector social. Asimismo, se inserta en las estrategias nacionales y sectoriales que persiguen estimular el desarrollo regional, apoyndose en las participacin e iniciativa de los gobiernos estatales y municipales y del sector privado, para impulsar programas que vinculen a los centros tursticos con sus regiones de influencia y extender a las poblaciones los beneficios derivados, en un marco de planeacin integral que responda a los criterios de sustentabilidad social, ambiental y econmica. Por todo ello, forma parte de los proyectos estratgicos que la administracin del Presidente Vicente Fox ha decidido impulsar, ofrecindole todo su respaldo. Su puesta en marcha representa la oportunidad de dar un impulso definitivo a la actividad turstica de Mxico respondiendo a cuatro premisas bsicas que hoy orientan al Sector: Diversificacin de la oferta turstica Impulso al desarrollo regional sustentable Bajo costo con alta rentabilidad Rpida implantacin

II. Mercado a) Oferta Actual. En la ltima dcada, el desarrollo de la infraestructura nutica en la regin experiment un crecimiento significativo. Entre 1990 y el ao 2000 la oferta de posiciones de atraque se

increment de 1,133 a 3,643 posiciones de atraque y de 6 a 21 marinas de capital privado. Esto represent un crecimiento del 12% promedio anual y un aumento de ms del doble de posiciones, debido sobre todo a la participacin de Ensenada en Baja California, donde se construyeron seis nuevas marinas y de Mazatln, Sinaloa, donde la actividad nutica ha empezado a tener una respuesta positiva. La participacin de Fonatur en el desarrollo nutico de la regin ha sido definitiva con la construccin de la drsena de Cabo San Lucas que deton el desarrollo del Corredor Los Cabos que actualmente cuenta con 7 campos de golf localizados en resorts tursticos orientados al turismo de altos ingresos.

Operacin de las marinas tursticas de la regin del Mar de Corts. La mayora de las marinas en el Mar de Corts ofrecen una gama de servicios satisfactoria. En particular las marinas de Cabo San Lucas, El Cid en Mazatln, Marina Coral en Ensenada y Palmira en La Paz tienen altos estndares en su infraestructura y en los servicios que prestan. Ocupacin. En las marinas de la regin la ocupacin mensual promedio a lo largo del ao vara entre el 80% y el 100%. Estada media. La estada vara en funcin de los servicios y de la oferta nutico-turstica que se pueda encontrar en los puertos, as como de las actividades y atractivos que se realicen. En los sitios donde se organizan numerosos eventos la estada llega a ser de 15 a 30 das. Tamao de las posiciones de atraque. Las marinas tienen capacidad para atender a las embarcaciones mayores de 30 y pueden recibir megayates. El slip promedio es de 40.

Tarifas en marinas. Las tarifas ms representativas de la regin consideran el cobro de los servicios de las marinas en funcin del tamao de la embarcacin( pie) y la permanencia (da, mes y temporada). Las cuotas por da son de $1 dlar/pie/da y al mes vara de $8 a $21 dlares/pie. Para efectos de este Proyecto se consider de manera conservadora una tarifa de $1 dlar/pie/da para estancias cortas y de $12 dlares/pie/mes para estancias prolongadas. Otros cobros. o El Derecho de uso del puerto en las marinas que se localizan dentro de una Administracin Portuaria Integral (API) puede variar de 8 a 20 dlares en funcin de la eslora. o El uso de rampa asciende de 10 a 30 dlares. o Marina Seca = 150 dlares por mes o Dormir en la embarcacin = 50 dlares por persona/mes

Servicios asociados. o Hotel de cuatro y cinco estrellas o Restaurante o Minisuper o Rampa de botado o Gasolina o Energa elctrica o Bombeo de sentinas o Agua potable o Televisin por cable o Baos y vestidores o Estacionamiento o Reparaciones menores o Mantenimiento a las embarcaciones

b) Oferta Futura. Actualmente se encuentra en construccin la marina de Puerto Salinas en Ensenada, que incrementar la oferta con 520 posiciones en agua y 240 espacios en seco, as como Ensenada Cruiseport Village con 188 posiciones. Sin embargo, las expectativas que genera el enorme mercado potencial han favorecido la respuesta de los inversionistas, que cuentan con planes y

proyectos por alrededor de 5,500 posiciones de atraque, lo que de acuerdo con los estudios e investigaciones que se han realizado estimularan la respuesta inmediata de la demanda. c) Anlisis de la Competencia. En la Costa Oeste de los Estados Unidos existe una oferta de 84,800 posiciones de atraque distribuidas en los estados de California que cuenta con 61,700, Washington con 15,600 y Oregon con 7,500. En California, la oferta se concentra en el sur del estado, en los condados de Ventura, Santa Brbara, Los ngeles, Orange y San Diego, donde se localizan 95 marinas con alrededor de 38,800 posiciones, el 63% del total de la entidad. En aos recientes no se registra crecimiento en esta oferta y no existen planes de expansin, a pesar de que un gran nmero de las marinas no estn respondiendo a la mayor demanda de posiciones para embarcaciones mayores que se est presentando. Operacin de las marinas tursticas del estado de California Ocupacin. Actualmente las marinas estn recuperando niveles de ocupacin plena, de 80% a 95%, existiendo una mayor demanda en las marinas que cuentan con posiciones para embarcaciones de 30 a 60 de eslora, mientras que existe una subocupacin en las posiciones de 20 a 30. Tarifas en marinas. o La mayor parte de las marinas cobran el alquiler de las posiciones por mes. Las marinas ms solicitadas cobran entre $12 y $15 dlares por pie/mes y en algunos casos llegan a establecer contratos de arrendamiento por ao. o Las tarifas de alquiler varan en funcin de la demanda local entre $7 dlares y $14 dlares por pie/mes. Las mejor localizadas cobran tarifas ms altas que varan de $14 a $18 y que pueden elevarse hasta $27 dlares por pie/mes.

Otros cobros. o Uso de rampa: $4.5 a $6.5 dlares o Bombeo de sentinas: $25 dlares o Tarifa por mantenimiento: $0.8-$2.0 dlares o Galn de diesel: $1.0-$1.5 dlares o Marina seca: $13.0 dlares al mes por pie

Caractersticas de marinas de California. o Acceso controlado o Servicios de agua, energa elctrica y telfono en embarcaderos o Baos y regaderas o Casilleros o Instalaciones para lavandera o Muelles para el abastecimiento de combustible o Estaciones de bombeo de sentinas o Servicio de mecnicos o Reciclaje de lubricantes o Rampas para botar barcos o Venta de carnada

d) Demanda. Afluencia de embarcaciones a la Regin del Mar de Corts. La internacin de embarcaciones a la regin se realiza principalmente desde los Estados Unidos tanto por va martima, a travs de Ensenada y Cabo San Lucas, como por va terrestre a travs de las entradas fronterizas de Tijuana, Mexicali, Sonoyta y Nogales hacia los destinos de Ensenada, San Felipe, Puerto Peasco y Guaymas-San Carlos. De acuerdo con las tendencias de los puertos analizados, se observa un elevado crecimiento en Ensenada de casi un 18% anual con respecto a las marinas de Los Cabos y de La Paz, que oscilan entre el 1% y el 2%, derivado en el primer caso de su cercana con Estados Unidos, mientras que hacia el Sur, la inexistencia de condiciones favorables inhibe que se internen las embarcaciones sobre todo las medianas que tienen menor autonoma.

Un aspecto que resulta importante destacar es la estrecha relacin entre el crecimiento de la oferta y la demanda. Ante el crecimiento de la oferta existe una respuesta automtica de la demanda. Por ejemplo en el caso de Los Cabos se observa una tendencia a la baja en el crecimiento del nmero de embarcaciones, debido a la saturacin de la marina. Por el contrario, en Ensenada, el crecimiento de embarcaciones muestra un importante incremento debido a la expansin de la oferta. En 1990, Ensenada prcticamente no contaba con una oferta de marinas. A partir de 1993 se inici la construccin de la mayor parte de la infraestructura nutica existente, observndose un incremento significativo en 1996 con la construccin de Marina Coral, con 387 posiciones ms, lo que provoc que el nmero de embarcaciones se incrementara en un 60% de 1995 a 1997.

Internacin Martima. Los principales accesos martimos a la regin los constituyen los puertos de Ensenada y Cabo San Lucas. Ensenada Ensenada constituye el primer puerto de entrada desde el Norte por el litoral del Pacfico. Por este puerto arribaron 1,240 embarcaciones en 1997, observndose una tendencia acelerada en el crecimiento de la demanda equivalente a una tasa del 17.8% en promedio anual. El crecimiento experimentado signific que se duplicara el nmero de embarcaciones de 1997 con respecto a 1993. Por su cercana a los Estados Unidos, en particular a California, la mayor parte de las embarcaciones que arriban a Ensenada provienen de ese pas (80%). Las embarcaciones provenientes de otros puertos del extranjero representan el 13% y slo una mnima parte (7%) provienen del Sur. El nmero de embarcaciones que proviene de los Estados Unidos crece con una tasa del 17.7% en promedio anual. Las embarcaciones que provienen de otros puertos del extranjero crecen al 42.5% por lo que estn incrementando significativamente su participacin, mientras que las embarcaciones que provienen del Sur apenas logran

mantener su crecimiento, que llega a ser hasta negativo en el caso de las que arriban desde Cabo San Lucas.

Cabo San Lucas. Este puerto constituye la puerta de acceso martima al Mar de Corts, por el que arriban en promedio alrededor de 1,300 embarcaciones al ao. De 1993 a 1996, este puerto mostr una tasa de crecimiento cercana al 12%. Sin embargo, de 1996 a 1998, ha presentado tasas negativas que significan una disminucin del 26% del nmero de arribos. En Cabo San Lucas la composicin del mercado por origen vara significativamente al de Ensenada, por ser un destino interior de gran atractivo tanto para las embarcaciones que provienen del Norte como del Sur. En 1998 arribaron a este puerto 1,435 embarcaciones de las cuales el 60% provinieron de Estados Unidos, el 25% provinieron del Sur y el 15% de la propia regin.

La Paz. Este puerto constituye un destino tradicional del Mar de Corts, por el que arriban en promedio alrededor de 700 embarcaciones al ao. De 1993 a 1998, este puerto mostr una tasa de crecimiento cercana al 2% debido a las fluctuaciones errticas que ha tenido en el arribo de embarcaciones.

Estacionalidad En Ensenada la afluencia de embarcaciones tiende a ser ms equilibrada durante el ao debido a la cercana con San Diego y con otros condados vecinos de Los ngeles, lo que le permite ser visitado realizando travesas relativamente cortas y contar con los apoyos necesarios para la navegacin, concentrndose el flujo en los meses de julio y de septiembre a octubre. En Cabo San Lucas, la estacionalidad es mucho ms marcada, siendo ms alta durante los meses de noviembre a marzo cuando se encuentran mejores condiciones climticas para la navegacin. Esta situacin se agrava por la falta de apoyos que permitan hacer ms seguro el recorrido desde los Estados Unidos. Los meses de mayor afluencia son en general noviembre y diciembre y muy particularmente en la Paz los meses de marzo, abril y mayo debido a los eventos que se organizan.

e) Mercado Potencial. Durante el segundo semestre de 1999, FONATUR realiz una investigacin con el objeto de conocer la probable respuesta del mercado nutico del Suroeste de los Estados Unidos, en particular de California y Arizona, al Proyecto de la Escalera Nutica. Entre los aspectos relevantes de la investigacin destacan: la identificacin del mercado potencial, las caractersticas, expectativas, intereses, necesidades y hbitos, tanto de los propietarios de embarcaciones que navegaran hacia el Mar de Corts utilizando la ruta tradicional o bien el Puente Terrestre, como de aqullos que, por su reducido tamao, las podran remolcar a puertos cercanos a la frontera, mismos que constituyen los segmentos de inters del proyecto. La investigacin se realiz en cinco condados costeros del sur de California, Santa Barbara, Los Angeles, Orange, San Diego y Ventura, y en tres condados interiores, Imperial, Riverside y San Bernardino; as como, en las ciudades de Phoenix y Tucson en el estado de Arizona. La investigacin incluy: La recopilacin de informacin estadstica y documental en Mxico y Estados Unidos sobre registros de embarcaciones y marinas. Entrevistas con quince expertos conocedores de los tres segmentos del mercado nutico utilizando el mtodo Delphi. Tres grupos de enfoque con personas representativas de cada segmento. Una encuesta entre propietarios de embarcaciones en California y Arizona, para lo cual se distribuyeron ms de 1,200 cuestionarios elaborados con la opinin de los expertos, para obtener 300 representativos que permiten generalizar los resultados. El nivel de precisin de la muestra total es + 5.8% y para las muestras individuales por segmento + 9.8%, con un nivel de confiabilidad de 95%.

En los estados de California, Oregon, Washington, Arizona, Nuevo Mxico y Colorado existen 1.65 millones de embarcaciones registradas, 531,000 de ellas mayores de 16 pies de eslora. Por su tamao y lugar de residencia, se calcula que 52 mil embarcaciones constituyen el mercado potencial de la Escalera Nutica.

El crecimiento esperado de esta flota es elevado, estimndose que para el periodo 2001-2010, las embarcaciones que pueden realizar la travesa crezcan al 3.2% para alcanzar un total de 76,400 embarcaciones. Actualmente se estima que a la regin arriban 8,600 embarcaciones al ao, de las cuales el 80% son remolcables y 20% realizan la travesa por el Pacfico. Los segmentos hacia los que se orienta el proyecto son el grupo de remolcables y el de embarcaciones martimas mayores de 30 registradas en el estado de California y de ms de 40 de eslora registradas en Oregon y Washington, que cuentan con ayudas para la navegacin y tanques de combustibles con ms de 300 galones de capacidad en el caso de las embarcaciones de motor, y cuyos propietarios disponen de ms de 20 das para vacacionar. Embarcaciones remolcables de 18 a 23 provenientes de California, Arizona, Colorado y Nuevo Mxico. Las embarcaciones de 24 a 30 son demasiado grandes para ser trasladadas por un vehculo en largas distancias y demasiado pequeas para realizar la travesa por mar. <LI Embarcaciones de ms de 55 de eslora con capacidad para realizar grandes travesas.

Perfil de la Demanda A continuacin se relacionan algunas de las caractersticas ms relevantes del perfil de la demanda y sobre la aceptacin del proyecto. Propietarios de embarcaciones de 30 a 55 de eslora: o 70% son mayores de 45 aos. o 49% son profesionistas. o 67% ganan ms de $100,000 USD al ao. o Viajan con familia y amigos. o Viajan 95 millas nuticas en promedio al da. o 10% usan tripulacin pagada. o 205 USD de gasto promedio diario por persona durante la travesa. o 77% considerara dejar su barco por un tiempo prolongado en el Mar de Corts.

Propietarios de embarcaciones mayores de 55 de eslora: o 88% son mayores de 45 aos. o 56% son retirados o 56% ganan ms de $100,000 USD al ao. o Viajan con familia y amigos. o Viajan 78 millas nuticas en promedio al da. o 24% usan tripulacin pagada. o 248 USD de gasto promedio diario por persona durante la travesa. o 46% considerara dejar su barco por un tiempo prolongado en el Mar de Corts.

Propietarios de embarcaciones remolcables: o 60% son mayores de 45 aos o 82% son casados o 59% son profesionistas o propietarios de un negocio o 63% ganan ms de 75,000 USD al ao. o Viajan con esposa o amigos

o o o

80% navega menos de 50 millas 100 USD de gasto promedio diario por persona durante la travesa 22% considerara dejar su barco por un tiempo prolongado en el Mar de Corts.

Ms de la mitad de los propietarios de embarcaciones encuestados viajan fuera de sus marinas tres o ms veces al ao y una tercera parte ms de 10 veces; un tercio realiz viajes con una duracin de 15 noches o ms durante los ltimos tres aos y navegan entre cuatro y diez horas por da en una distancia promedio del orden de 65 millas nuticas Las principales razones por las que viajan a Mxico son, el buen clima garantizado, el descanso y la relajacin, la gente y la ecologa, siendo Ensenada y Cabo San Lucas los principales destinos visitados en la regin.

En relacin con la aceptacin del proyecto, los expertos consideraron que la Escalera Nutica generar una respuesta favorable e inmediata del mercado, en particular por el Puente Terrestre, que consideran el elemento clave del proyecto por ser muy atractivo para navegantes con menos experiencia y propietarios de embarcaciones menores que actualmente no pueden viajar por la costa del Pacfico, y para aquellos que an no han visitado el Mar de Corts. El Puente Terrestre permitira triplicar el nmero de embarcaciones que llegan a la regin en no ms de cuatro aos. El 88% de los propietarios de embarcaciones que fueron encuestados manifestaron que el puente terrestre era positivo o muy positivo, debido a que ahorrar tiempo y dinero y reducir el desgaste de las embarcaciones. El 62% extern su inters en dejar su embarcacin en aguas mexicanas por periodos de tiempo prolongado. Es importante destacar que es un turismo de alta repetitividad, ya que el 64% de los propietarios de barcos de motor y el 74% de los de veleros manifestaron que definitivamente regresaran al Mar de Corts. Las principales preocupaciones para viajar a Mxico con su barco son: el tiempo de llegar y regresar, el sistema legal y la burocracia mexicanos, las dificultades en el viaje de regreso y la seguridad.

La Escalera Nutica se orienta a resolver estas preocupaciones mediante la creacin de la infraestructura requerida, la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la facilitacin de trmites, elevados niveles de seguridad y el fomento a la inversin en marinas y servicios tursticos, para alcanzar un desarrollo nutico-turstico de clase mundial, que se traduzca en beneficios econmicos para el pas y en particular para las comunidades costeras de la regin. f) Pronostico de la Demanda Con objeto de dar soporte al pronstico de la demanda, se determin el mercado potencial que considera: Total de embarcaciones registradas en California, Oregon, Washington, Arizona, Nuevo Mxico y Colorado: 1650,000 Universo de Escalera Nutica: 520,500 o Remolcables de 16 a 26: (California, Arizona, Nuevo Mxico y 18.5% de Colorado) 469,000 o Navegables de 26 a 40 (California, Arizona, Nuevo Mxico y Colorado) 40,500 o Navegables mayores de 40 (California, Oregon, Washington, Arizona, Nuevo Mxico y Colorado) 11,000

Mercado Potencial en el 2000: 52,675 o Embarcaciones remolcables de 18 a 23 aptas para mar (5% del universo de remolcables) 23,450 o Embarcaciones navegables de 30 a 40 (45% del universo de 26 a 40) 18,225 o Embarcaciones navegables mayores de 40 11,000

Mercado Potencial en el 2014 _1/: 91,210 o Embarcaciones remolcables de 18 a 23 aptas para mar (5% del universo de remolcables) 35,950 o Embarcaciones navegables de 30 a 40 (45% del universo de 26 a 40) 34,460 o Embarcaciones navegables mayores de 40 20,800

Para formular el pronstico de la demanda se construyeron tres escenarios de crecimiento, considerando para cada uno de ellos el crecimiento individual de cada uno de los tres segmentos considerados: de 18 a 23 de eslora, de 30 a 55 de eslora y ms de 55. Para efectos del pronstico de crecimiento se adopt el escenario medio, el cual parte de los siguientes supuestos: Por efectos de la Escalera Nutica, a corto plazo se incrementar el ritmo de crecimiento en el nmero de arribos que alcanzar su nivel mximo alrededor del ao 2009 con el 24.3% para a partir de ese ao, declinar progresivamente hasta equipararse con las tasas de crecimiento del mercado a largo plazo. Con esta premisa, durante el periodo 2002-2006 la tasa de crecimiento promedio anual se estima del orden del 13.1% y para el periodo 2007-2014 del 20.2% con lo cual el nmero de arribos se estima en 14,100 para el 2006 ,de las cuales 3,217 tendrn como destino una marina y el resto son embarcaciones remolcables que harn uso de trailer park y campamentos. En la proyeccin del mercado potencial al 2014 se adopta el escenario de crecimiento ms conservador previsto por la industria de embarcaciones recreativas (4%), de acuerdo con el Big Boat Bull Market Drive Marine Business in 1997, NMMA. Para el 2014, se espera que el nmero de arribos se eleve a 61,400, de los cuales, 14,360 demandarn un espacio en las marinas de la regin. El resto de los arribos se refiere a embarcaciones remolcables que se internan por va terrestre y constituyen la demanda potencial para trailer parks, campamentos y villas y condominios.

A partir del pronstico de ingresos a las marinas, se hizo el clculo de la demanda de posiciones de atraque considerando: El total de embarcaciones que ingresaran anualmente a las marinas. Las embarcaciones que ingresaran para permanecer indefinidamente en el Mar de Corts y que constituyen la flota permanente. Se estima que 34% de las embarcaciones que ingresaran anualmente a la regin pasaran a formar parte de esta flota. Para efectos del pronstico se consider la reduccin progresiva de este porcentaje hasta el 16% en el ao 2014. Con estas premisas, se estima que para el ao 2006 la flota permanente estar constituida por 5,000 embarcaciones y por 17,200 en el 2014.

Para estimar el nmero de posiciones en marinas, se consider una ocupacin constante de las marinas del 74%. De acuerdo con lo anterior para el 2006 se detonara el desarrollo de alrededor de 4,130 nuevas posiciones en marinas y de 22,850 para el ao 2014.

Para calcular la flota permanente en un ao determinado, se suma un porcentaje de los ingresos de ese ao a la flota permanente del ao anterior (vara del 34% en el 2002 al 16% en el 2014). III. Descripcin del Proyecto a Largo Plazo Se tiene previsto desarrollar el Proyecto en tres etapas: Primera Etapa 2001-2006: Creacin de la infraestructura bsica para detonar la actividad nutica o Creacin y puesta en operacin de la Franquicia e incorporacin de las marinas existentes. o Construccin de 12 nuevos paradores nuticos. o Modernizacin del Puente Terrestre o Inicio de dos nuevos centros nuticos.

Segunda Etapa 2007-2014: Impulso de la inversin pblica y privada para desarrollar del orden de 23 mil nuevas posiciones en marinas en los distintos centros tursticos. Tercera Etapa 2014-2025: Consolidacin del Proyecto.

En total, la Escalera contar con una red de 24 escalas nuticas distribuidas a 100 millas nuticas en promedio, que permitirn detonar el desarrollo nutico de zonas con elevado potencial turstico. Actualmente ya existen 12 de las escalas requeridas:

En cinco de ellas existen marinas que prestan servicios de alta calidad en los puertos tursticos de Ensenada, Los Cabos, La Paz, Guaymas y Mazatln. En siete, es necesario complementar sus instalaciones: San Felipe, B.C., Santa Rosala, Muleg, San Carlos y Puerto Loreto, B.C.S., Puerto Peasco, Son. y Topolobampo, Sin.

El Proyecto aprovecha las instalaciones nuticas, carreteras, aeropuertos y aerdromos existentes en la regin y se avoca a elevar la calidad de los servicios que se prestan y a complementar las escalas de navegacin requeridas mediante la construccin de 12 paradores nuticos* y un puente terrestre para el traslado de embarcaciones entre el Pacfico y el Mar de Corts. *Un parador nutico cuenta con instalaciones mnimas para el atraque de 25 a 50 embarcaciones, muelle de combustible, edificio de servicios con restaurante, lavandera, sanitarios, tienda de comestibles y refacciones, servicios de radiocomunicacin, primeros auxilios y marina seca. Junto al parador nutico se prev contar con un pequeo hotel de 15 a 60 habitaciones. En la construccin de estos paradores participarn el Gobierno Federal y los Gobiernos de los Estados as como los inversionistas privados los cuales se incorporarn a travs de la Franquicia de la Escalera Nutica. En la determinacin de los paradores nuticos se tomaron como criterios de seleccin: la singladura mxima recomendable considerando la autonoma de las embarcaciones, condiciones naturales de abrigo para reducir las dimensiones de las obras de proteccin, la existencia de caminos de acceso y la cercana con una localidad de apoyo que contara con al menos con una unidad mdica de primer contacto y con una aeropista o aerdromo. Adems se prev: Modernizar las cuatro rutas de acceso desde la frontera para embarcaciones remolcables. Incorporar veinte aeropuertos y aerdromos existentes de apoyo. Establecer un sistema de distribucin de combustibles a los nuevos paradores nuticos. Facilitar trmites para la internacin de turistas y equipos nuticos y la inversin en marinas. Con esta infraestructura se espera detonar la actividad nutica, para lo cual existen 11 zonas con elevado potencial que pueden constituirse en centros nuticos (en 8 de ellas ya existe infraestructura nutica y turstica), donde se prev que es posible desarrollar:

o o

Una oferta estimada en alrededor de 23 mil nuevas posiciones en marinas. 17,000 nuevos cuartos de alojamiento: 10,500 en hoteles 4,600 en condominios 1,900 en villas y residencias 34 nuevos campos de golf

De acuerdo a las condiciones naturales de abrigo y a los atractivos existentes, en trminos generales el potencial nutico se distribuye de la siguiente manera: DISTRIBUCIN ESTIMADA DEL POTENCIAL

Para ello la estrategia consiste en: a) Crear la red de paradores nuticos mediante: La incorporacin de marinas existentes que ya proporcionan todos los servicios en cinco puertos: Ensenada, B.C., Cabo San Lucas, B.C.S., La Paz, B.C.S., Guaymas-Baha San Carlos, Son. y Mazatln, Sin. La complementacin de instalaciones nuticas existentes en siete puertos: Puerto San Carlos, B.C.S., Puerto Loreto, B.C.S., Muleg, B.C.S., Santa Rosala, B.C.S., San Felipe, B.C., Puerto Peasco, Son y Topolobampo, Sin. La construccin de doce nuevos paradores nuticos en sitios con muy buenas condiciones naturales para el fondeo de embarcaciones: Cabo Colonet, B.C., Punta San Carlos, B.C., Santa Rosalillita, B.C. Baha de los Angeles, B.C., San Luis Gonzaga, B.C., Baha de Tortugas, B.C.S., Punta Abreojos, B.C.S., San Juanico, B.C.S., Baha Kino, y Huatabampo, Son., Altata y Teacapn, Sin.

b) Desarrollo de centros nuticos: Se orienta al desarrollo y consolidacin del turismo nutico, con la participacin de la iniciativa privada, en zonas cuyos atractivos les confieren un elevado potencial para atraer embarcaciones que permanezcan por largos periodos de tiempo en el Mar de Corts, para incrementar la afluencia de turistas nuticos que retornaran con regularidad para hacer uso de sus embarcaciones, generando de esta manera una demanda permanente de alojamiento y otros servicios tursticos mediante: La creacin de centros nuticos para detonar: Baha de los ngeles, B.C., Muleg y Cabo del Este, B.C.S. La consolidacin de los centros nutico-tursticos: Ensenada, San Felipe, B.C., Los Cabos, La Paz, y Puerto Loreto B.C.S., Puerto Peasco, Guaymas-San Carlos, Son y Mazatln, Sin.

c) Integrar la infraestructura carretera de apoyo para: Desarrollar el puente terrestre, modernizando 134 km de tramos carreteros existentes entre Santa Rosalillita y Baha de los Angeles, B.C.

Facilitar la internacin terrestre de embarcaciones remolcables, modernizando 154 km de la carretera Mexicali-San Felipe, B.C. Posibilitar el acceso y el abastecimiento a los nuevos paradores nuticos mediante el mejoramiento de los caminos a Cabo Colonet, B.C. 15 km, Punta San Carlos , B.C. 60 km, Baha de Tortugas, B.C.S. 192 km, Punta Abreojos, B.C.S. 88 km y San Juanico, B.C.S. 107 km. Modernizar la sealizacin proporcionando informacin bilinge en las carreteras y paradores de la Escalera Nutica.

d) Integrar al desarrollo del turismo nutico la red aeroportuaria constituida por: Diez aeropuertos a incorporar: Ensenada, B.C., San Felipe, B.C., La Paz, B.C.S., Cabo San Lucas, B.C.S., Puerto Loreto, B.C.S., Guaymas, Son, Los Mochis, Sin. y Mazatln, Sin. Dos aerdromos a incorporar: Cabo San Lucas, B.C.S. y La Paz, B.C.S. Ocho aerdromos a mejorar: San Luis Gonzaga, B.C., Baha de los Angeles, B.C., Cabo Colonet, B.C., Baha de Tortugas, B.C.S., Punta Abreojos, B.C.S., Puerto San Carlos, B.C.S., Muleg, B.C.S. y Puerto Peasco, Son.

e) Establecer un sistema de abastecimiento de combustibles a todos los paradores y centros de la Escalera Nutica, con la participacin del sector privado mediante: La obtencin de una franquicia maestra de PEMEX para los muelles de combustibles, estaciones de servicio y el sistema de distribucin de los nuevos paradores nuticos.

f) Facilitar la internacin de embarcaciones, aeronaves, equipos y turistas nuticos mediante: La revisin de los pagos de impuestos o derechos por concepto de importacin temporal y/o permanente y tenencia. Simplificacin de trmites y pago de impuestos y derechos a travs de una ventanilla nica.

g) Mejorar las condiciones de seguridad en las vas de acceso martimo y terrestre mediante: Programas de vigilancia y auxilio a cargo de las Secretaras de Marina, Defensa Nacional y de Seguridad Pblica. La creacin de "Los Angeles Azules" a cargo de las Secretaras de Turismo y Del Medio Ambiente y Recursos Naturales para proporcionar auxilio y vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de conservacin de los recursos martimos y del patrimonio insular.

h) Promover la participacin del sector privado en el desarrollo y operacin de servicios de la Escalera Nutica, as como en el desarrollo de marinas y centros nuticos mediante: La creacin de una franquicia El apoyo institucional en la realizacin y seguimiento de trmites y para la obtencin de financiamiento nacional e internacional. La simplificacin y facilitacin de trmites a travs de una ventanilla nica La revisin del pago de derechos por concepto de concesiones de la Zona Federal Martimo Terrestre y de la Zona Federal Martima que estimule la inversin.

i) Beneficios esperados El turismo constituye la actividad ms viable para promover el desarrollo econmico de la regin, el cual enfrenta problemas en dos de sus actividades ms importantes: la pesca y las maquilas. La puesta en operacin del proyecto permitir obtener importantes beneficios tursticos, econmicos y sociales. En el periodo 2001-2014 se espera atraer del orden de 5.1 millones de turistas nuticos, lo que significa elevar la afluencia de 100 mil turistas anuales al inicio del proyecto a 860 mil turistas nuticos al final del periodo. Estos visitantes permitirn captar divisas por 11,250 millones de dlares en el periodo e inducir inversiones en hoteles por 1,260 millones de dlares y por 460 millones de dlares en marinas. Estas inversiones permitirn crear alrededor de 53 mil empleos que beneficiarn a la poblacin de las comunidades incluidas en el proyecto.

Premisas para estimar los beneficios: Las cifras de los turistas nuticos incluyen los turistas que ingresan en su embarcacin cada ao y los turistas que regresan por va area y otros medio para utilizar su embarcacin. Se consider que por cada embarcacin que permanece se realizan 7.2 viajes al ao. La estada en promedio considerada para los turistas nuticos que arriban navegando es de 17 das y de 7 das para los turistas con embarcaciones remolcables. El nmero de pasajeros por embarcacin vara de 4 en el caso de las remolcables y con esloras de hasta 30, a 7 en las embarcaciones de 30 a 55 y a 13 en el caso de la embarcaciones mayores de 65 que utilizan tripulacin. Se estim un gasto promedio/turista/viaje de 2,200 dlares. La ocupacin promedio de las marinas es del 74% El 34% de los turistas nuticos utilizan hotel Se estim un promedio de ocupacin hotelera de 65% y una densidad de ocupacin de 1.8 turistas por cuarto. Se estim una inversin por cuarto de hotel de 90,000 dlares; de 50,000 dlares por cada cuarto en condominio y de 45,000 dlares por cada cuarto en villa . La inversin unitaria por posicin es de 20,000 dlares.

Los empleos se calcularon considerando 8.5 empleos nuticos por cada 100 posiciones; 1.67 empleos por cuarto y 0.83 empleos indirectos por cada empleo directo en hoteles y marinas.

IV. Primera Etapa 2001-2006 La primera etapa del Proyecto se inici en el ao 2000 y concluir en el ao 2006, y tiene por objeto: Facilitar el acceso confiable y seguro de embarcaciones y turistas nuticos al Mar de Corts. Atraer la inversin privada en desarrollos nutico tursticos. El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Mejorar la calidad de vida de las comunidades incluidas en el proyecto.

Esta etapa incluye las siguientes acciones: a) Desarrollar la Franquicia de la Escalera Nutica. Uno de los aspectos sustantivos de la Escalera Nutica es la creacin de una franquicia dirigida a inversionistas y prestadores de servicios nutico-tursticos con objeto de: Garantizar altos estndares de calidad. Contar con un sistema de reservaciones que ayude a la organizacin y planeacin del viaje a los turistas y permita controlar y administrar los flujos tursticos en la demanda de servicios y en el aprovechamiento de los recursos naturales. Brindar condiciones de seguridad clase mundial. Lograr una promocin internacional especializada. Monitorear, mediante tecnologa de punta, a las embarcaciones en que ingresen a la Regin para regular la visita a las Islas. Generar recursos que se pueden aplicar a la investigacin, conservacin y vigilancia de los recursos ecolgicos. Los beneficios que representar la operacin de la franquicia sern: Para Fonatur: o o o o o o o o Consolidar su prestigio internacional. Potenciar sus recursos. Atraer nuevas inversiones y capitales. Detonar nuevos destinos nutico tursticos. Fondo para promocin y publicidad. Permitir el rpido posicionamiento de la Escalera Nutica a nivel nacional e internacional. Regalas que constituirn una fuente permanente de ingresos. Fcil incorporacin de un amplio nmero de empresas, inversionistas y prestadores de servicios tursticos.

Para el franquiciatario o o o Promocin y publicidad nacional e internacional. Seguro de cobertura total a personas, embarcaciones e instalaciones, a un costo menor. Estandarizacin en la prestacin de servicios de excelencia.

o o o o

o o o

Asistencia tcnica. Manuales de operacin e imagen. Marketing y comercializacin de productos y servicios. Acceso a una red de proveedores de insumos, productos y servicios de auxilio y emergencia.Formar parte de una amplia cadena de servicios tursticos que abarca toda la regin para ofrecer golf, pesca deportiva, tours, cruceros, alojamiento, transportacin turstica, etc. Facilitar coinversiones con socios nacionales y extranjeros. Respaldo en las gestiones institucionales ante dependencias federales y estatales el formar parte de la Escalera. Consolidar su empresa bajo un nuevo concepto que nace con prestigio y ventajas competitivas.

Para el turista: o o o Organizacin del viaje Venta de servicios y productos Reservaciones: Visitas reguladas a reas Naturales Protegidas. Espacios de atraque en paradores tursticos y marinas. Puente terrestre (traslado de embarcaciones). Servicios tursticos adicionales: golf, pesca deportiva, cruceros, tours, etc. Transportacin turstica.Gestin migratoria, aduanal y de seguros. Auxilio en casos de emergencia (refacciones, reparaciones, ambulancia area, entre otros). Informacin turstica, ambiental, martima, meteorolgica y legal. Seguro de cobertura total para turistas, embarcaciones e instalaciones.

o o

b) Incorporacin de marinas existentes a la Franquicia en los siguientes centros nuticos: Ensenada Cabo San Lucas La Paz Guaymas-San Carlos Mazatln

c) Complementar instalaciones nuticas existentes mediante inversiones a cargo del sector privado, para su incorporacin a la Franquicia en los siguientes paradores y centros nuticos: Puerto San Carlos, B.C.S., Puerto Loreto, B.C.S., Muleg, B.C.S., Santa Rosala, B.C.S., San Felipe, B.C., Puerto Peasco, Son Topolobampo, Son.

d) Adquisicin de Reservas Territoriales. Una de las acciones prioritarias durante la primera etapa es la adquisicin mediante donacin, compra o asociacin de las reservas territoriales:

Adquisicin de 9 predios de 5 a 15 ha cada uno, para el desarrollo de los nuevos paradores nuticos Adquisicin de 700 ha para la construccin de dos nuevos centros nuticos.

e) Desarrollo de doce paradores y dos centros nuticos. En la construccin de estos paradores nuticos participarn el Gobierno Federal, los Gobiernos de los Estados e inversionistas privados, y tiene por objeto facilitar la travesa en el Ocano Pacfico de las embarcaciones de 30 a 55 que utilizarn el puente terrestre y de las mayores de 55 que continuarn navegando hacia el sur. Los paradores se localizarn en los siguientes sitios: Cabo Colonet, B.C. Punta San Carlos, B.C. Santa Rosalillita, B.C. Baha de Los ngeles, B.C. San Luis Gonzaga, B.C. Baha de Tortugas, B.C.S. Punta Abreojos, B.C.S. San Juanico, B.C.S. Baha Kino. Son. Huatabampo, Son. Altata, Sin. Teacapn, Sin.

Los nuevos centros nuticos tienen por objeto crear la gran puerta de entrada al Mar de Corts, detonar el Corredor nutico de Puerto Loreto-Baha de la Concepcin, generando en conjunto una oferta de 1,800 nuevas posiciones en marinas en los siguientes sitios: Baha de Los ngeles, B.C. (corresponde a instalaciones diferentes al Parador Nutico del mismo nombre) Puerto Loreto, B.C.S.

Descripcin de los productos: Parador nutico Es un conjunto de instalaciones mnimas marinas y terrestres con capacidad variable entre 25 y 50 embarcaciones en agua y hasta 40 en seco, en donde se proporcionan los siguientes servicios: Atraque en muelles flotantes con servicios de agua, energa, telfono y TV satelital. Suministro de combustible a embarcaciones y vehculos terrestres. Suministro de agua y descarga de sentinas Servicios migratorios. Radiocomunicacin, Auxilio en casos de emergencia. Arrastre de embarcaciones. Despacho de embarcaciones. Informacin meteorolgica. Informacin turstica y de ayudas a la navegacin Servicios secretariales, de cmputo e Internet. Venta de carnada y avos de pesca. Avituallamiento y venta de refacciones.

Venta de bebidas y alimentos preparados. Marina seca y botado de embarcaciones. Reparaciones menores. Alojamiento bsico entre 15 y 60 cuartos.

Un parador nutico promedio se desarrolla en una superficie aproximada de 12.0 ha en donde 4.6 ha son reas en agua y 7.4 ha son superficies en tierra, que incluyen 2.4 ha de terrenos ganados al mar. Del total de la superficie en tierra, 1.8 ha son para marina seca, 1.5 ha para la terminal nutica, vialidad e infraestructura y 4.1 ha para alojamiento turstico. Las reas de agua de acceso controlado comprenden: Rompeolas. Canal de acceso. Drsena de ciaboga. Drsena de atraque. Peines o muelles flotantes con servicios. Muelle de combustibles. Sealamiento martimo.

Las reas en tierra comprenden: Terminal nutica, que incluye: o Capitana de puerto. (Delegado honorario) o Delegaciones de migracin y sanidad (en el caso de centros nuticos de entrada a la regin). Oficinas administrativas. Locales para: o Tienda de conveniencia y refacciones. o Snak-bar. o Lavandera. Baos y vestidores. Malecn. Rampa de botado doble. Marina seca. Taller de reparaciones menores. Gasolinera. Vialidades y estacionamientos. Planta generadora de energa elctrica. Planta desaladora. Vivienda del administrador de la Marina. Planta de tratamiento para aguas residuales. Dos lotes urbanizados para alojamiento turstico con capacidad para 120 cuartos en total.

Centro nutico. El centro nutico es un proyecto turstico integral, desarrollado en una superficie total de 330 ha, que consiste en marina turstica y terrenos urbanizados para el desarrollo de oferta hotelera, inmobiliaria y de servicios tursticos y, en su caso, de campos de golf. Marina turstica.

Es un conjunto de instalaciones marinas y terrestres con capacidad hasta para 500 embarcaciones en agua y 400 en seco. en donde se proporcionan los siguientes servicios: Atraque en muelles flotantes con servicios de agua, energa, telfono y TV satelital. Suministro de combustible a embarcaciones y vehculos terrestres. Suministro de agua y descarga de sentinas Servicios migratorios. Radiocomunicacin, Auxilio en casos de emergencia. Arrastre de embarcaciones. Emergencias mdicas Despacho de embarcaciones. Informacin meteorolgica. Informacin turstica y de ayudas a la navegacin Cajeros automticos Servicios secretariales, de cmputo e Internet. Venta de carnada y avos de pesca. Avituallamiento y venta de refacciones. Venta de bebidas y alimentos preparados. Renta de vehculos. Agencia de viajes. Marina seca y botado de embarcaciones. Mantenimiento y reparaciones mayores.

La marina se desarrolla en una superficie de 40.0 ha, con capacidad entre 250 y 500 posiciones en agua y en su caso entre 100 y 400 espacios en seco. Las reas de agua con acceso controlado incluyen: Rompeolas. Canal de acceso. Drsena de ciaboga. Drsena de atraque. Muelles y peines flotantes Muelle de combustibles Sealamiento martimo.

Las reas en tierra incluyen: Capitana de puerto (Delegado honorario) Delegaciones de migracin y sanidad Administracin de la marina Enfermera Locales para: o Tiendas de conveniencia o Tiendas de refacciones. o Tiendas de artculos y ropa deportiva. o Restaurantes y bares. o Agencia de viajes. o Renta de vehculos. o Farmacia. o Centro de negocios. o Lockers.

o Lavandera Marina seca. Rampas de botado. Gasolinera para vehculos terrestres. Planta desaladora. Planta de tratamiento de aguas residuales Vialidades y estacionamientos.

Terrenos urbanizados para segundos y terceros desarrolladores de hoteles, condominios, villas, comercios, servicios y campo de golf, en una superficie total de 290 ha. La oferta inmobiliaria en cada centro nutico est constituida por : 46.0 ha para hoteles y condominios con capacidad para 1,840 cuartos. 24.0 ha para villas y residencias. 20.0 ha para vivienda media. 22.0 ha para comercios y servicios tursticos. 118.0 ha para un campo de golf de 27 hoyos. 60.0 ha para vialidades, obras de cabeza, donaciones y reas verdes.

f) Desarrollar el Puente Terrestre para el traslado de embarcaciones entre el Ocano Pacfico y el Mar de Corts (la inversin necesaria para la construccin de la infraestructura carretera est a cargo de la Secretara de Comunicaciones y Transportes y se realiza con recursos fiscales, por lo que no se incluye para efectos de la evaluacin financiera). Para habilitar el puente terrestre, la Secretara de Comunicaciones y Transportes con recursos fiscales del Gobierno Federal llevar a cabo las siguientes acciones: Modernizar, ampliar a 12 metros y pavimentar en una longitud de 16.2 km el camino rural, tramo Carretera Transpeninsular-Santa Rosalillita. Modernizar, ampliar a 12 metros, construir 15 km en par vial y recuperar pavimentos en una longitud de 38.2 km la Carretera Transpeninsular, tramo Punta Prieta-Paralelo 28. Modernizar, ampliar a 12 metros y recuperar pavimentos en una longitud de 65.4 km la carretera alimentadora federal Punta Prieta-Baha de los ngeles.

g) Mejorar las rutas de internacin terrestre de embarcaciones remolcables desde la zona fronteriza. Se orienta al mercado de embarcaciones remolcables menores de 23 que ingresan por los puertos fronterizos de Tijuana y Mexicali, B.C., Sonoyta y Nogales, Son. Para realizar el mejoramiento de las rutas de internacin terrestre la Secretara de Comunicaciones y Transportes con recursos fiscales del Gobierno Federal llevar a cabo las siguientes acciones: Sealamiento bilinge en las rutas de acceso Tijuana- Ensenada; Mexicali - San Felipe; Sonoyta - Puerto Peasco; Hermosillo - Baha Kino y Nogales - Guaymas San Carlos. Modernizacin y ampliacin a dos cuerpos de la carretera Mexicali- San Felipe en un tramo de 154 km.

V. Aspectos ambientales y sociales del Proyecto

a) Antecedentes. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha realizado numerosos estudios ambientales de la regin en distintas aproximaciones, que cubren en lo regional el Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino de la Regin del Mar de Corts, concluido en su primera y segunda fase. Asimismo, ha realizado los Programas de Manejo de las reas Naturales Protegidas entre los que se encuentran el de "Islas del Golfo de California", "Reserva de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Ro Colorado", "Reserva de la Biosfera El Vizcano" y del "Parque Natural Baha de Loreto". Otros estudios ambientales realizados se refieren a los Ordenamientos Ecolgicos del Corredor Tijuana-Rosarito-Ensenada, San Felipe-Puertecitos, Corredor Los Cabos y Baha Magdalena, B.C.S. que forman parte de los Programas de Ordenamiento Turstico y Ambiental que se realizan en zonas especficas, y en los que se identifican los criterios de planeacin fsica del territorio, el diseo conceptual y formal del Plan Maestro, la estructura turstica y bsica requerida y se establecen lneas estratgicas de accin que aseguren la viabilidad tcnica, econmica, social y ambiental y los programas de inversin requeridos. b) Caracterizacin Ambiental y Social de la Regin del Mar de Corts. La regin del Mar de Corts ocupa una superficie continental de 383 mil km2 que representan el 19.8% del territorio nacional y es habitada por 7.6 millones de habitantes en los 4 estados, por 3.2 millones de habitantes en los 13 municipios costeros en los que se localizan las escalas nuticas que integran el Proyecto y por 965,000 habitantes en las 22 localidades seleccionadas como escalas. Su permetro costero est constituido por cerca de 6,700 km de litoral que representan alrededor del 40% del total nacional, de los cuales alrededor de 3,500 km le corresponden al Golfo de California o Mar de Corts. Cuenta con 4,000 km2 de superficie insular en sus 922 islas e islotes (78% del total nacional) y 283,000 Km2 de mar patrimonial que llega a alcanzar profundidades mayores a los 4,000 metros, con fondos arenosos y rocosos con corales blandos; 256,413 ha de manglar y 600 mil ha de lagunas costeras. En la regin se localizan el 40% de las reas Naturales Protegidas del pas, algunas de ellas consideradas como reservas de la biosfera, entre las que se encuentran el Alto Golfo de California y Delta del Colorado, Islas del Golfo, Isla Tiburn, El Vizcano, Isla Guadalupe, Desierto del Pinacate y Gran Desierto del Altar, Sierra de San Pedro Mrtir, el Valle de los Cirios y los Parques Marinos de Baha de Loreto y Cabo Pulmo. Existen 5,944 especies de macrofauna, 383 de las cuales slo se encuentran en el Golfo. En sus islas existen 600 especies de plantas, 65 de reptiles, 40 de mamferos, 134 de aves terrestres y 45 de aves migratorias y residentes. Por su situacin geogrfica, la Regin del Mar de Corts posee una gran riqueza de paisajes naturales, delimitados por las grandes llanuras costeras de los valles intermontanos de la Sierra Madre Occidental y zonas de desierto en Sonora y las formaciones rocosas de la Pennsula de Baja California en las que se presentan altitudes de ms de 2,000 m.

Las condiciones geolgicas y los esfuerzos tectnicos a los que estuvo sometida la Pennsula de Baja California dieron origen a la formacin de la cordillera que la recorre longitudinalmente y que inicia con la Sierra de Jurez, contina con la Sierra de San Pedro Mrtir donde se divide en sierras ms pequeas con distintos nombres para continuar con la Sierra de la Giganta y otras sierras menores hacia el sur. El patrn climtico dominante en la regin es el clima seco, uno de los ms clidos que se registran, seguido en menor proporcin por el clima hmedo delimitado por pequeas reas de las serranas del norte y unas muy pequeas del sur de la Pennsula de Baja California. Caso similar se tiene en la parte norte y oriente de los estados de Sonora y Sinaloa, en pequeas reas en la porcin septentrional de la Sierra Madre Occidental. La condicin desrtica y la escasez de lluvia dominan el clima de la Pennsula de Baja California cuya localizacin geogrfica la sita en el lmite de otros sistemas climticos, factor que determina la alta variabilidad de su clima. La temperatura mxima promedio en la poca clida del ao es de 32 C y la temperatura mnima promedio es de 9 C. El mes de septiembre es la temporada mxima de ciclones que provienen del sur del Pacfico Mexicano y penetran por las costas internndose en el macizo continental de la regin, lo que hace muy difcil la navegacin en esa costa. El 60% de las capturas pesqueras de Mxico se realizan en la regin, (60% en la Costa del Pacfico y 40% en el Mar de Corts). En sus aguas se capturan ms de 70 especies como el camarn sardina, atn, calamares, langostas, almejas, pulpo, tiburn, pargo y cabrilla con un valor de produccin que rebasa los 300 millones de dlares al ao. La actividad econmica de la regin ha llevado al desarrollo de una importante infraestructura portuaria distribuida en ms de 60 puertos de altura y cabotaje (15 comerciales, 20 pesqueros, 8 petroleros y 17 tursticos). En su planicie costera se desarrolla una importante actividad agrcola (concentra el 50% de la superficie de riego del pas y aporta el 40% de la produccin agrcola nacional) y de camaronicultura (el 90% de la produccin nacional se realiza en sus costas). La pesca deportiva de especies como el marlin, pez vela y dorado durante el verano y de cabrillas, sierras y pargos en los meses fros, es un poderoso atractivo de turistas a la regin, lo que ha detonado el desarrollo de hoteles, marinas y otros servicios en 17 puertos o centros tursticos principales, entre los que destacan Ensenada, Cabo San Lucas, LoretoNopol-Puerto Escondido, La Paz, Guaymas-San Carlos, Mazatln, Puerto Peasco y San Felipe. Uno de los atractivos naturales ms importantes y conocidos es el avistamiento de la Ballena Gris cuyo apareamiento y reproduccin se realiza durante los meses de noviembre y diciembre en las lagunas costeras de Baja California, en sitios como Guerrero Negro, la Laguna Ojo de Liebre, Laguna San Ignacio y Baha Magdalena, emigrando a partir de febrero nuevamente hacia el rtico en un recorrido de 9,600 km. (6 a 8 semanas). Los atractivos culturales se encuentran definidos en 7 sitios con pinturas rupestres, 4 zonas arqueolgicas, 29 misiones jesuitas y dominicas, 21 sitios de arquitectura religiosa y poblados mineros, 18 sitios con artesanas regionales y el valle vitivincola de Guadalupe.

c) Situacin Actual. El elevado potencial nutico y turstico de la regin ha generado procesos espontneos de crecimiento que no responden a ningn criterio de planeacin, normatividad y regulacin,

dando lugar a la ocupacin irregular del frente del litoral por la venta especulativa y fraudulenta de terrenos estratgicos, en fracciones angostas y alargadas que cancelan su posterior aprovechamiento, as como a la construccin ilegal de espigones y a la pesca furtiva tanto deportiva como comercial, debido a la escasa o nula vigilancia. Por otra parte la SEMARNAT ha realizado estudios y programas en sus distintos niveles de aproximacin como son el Programa de Ordenamiento Ecolgico Marino de la Regin del Mar de Corts, Programas de Manejo de las reas Naturales Protegidas y Programas de Ordenamiento Ecolgico de distintas zonas del territorio que ofrecen un amplio marco de planeacin y regulacin ambiental de la regin. El proyecto aprovecha y optimiza la capacidad instalada nutica, carretera y aeroportuaria, apoyndose en una red de 24 escalas tursticas conformadas por centros y paradores nuticos, localizados a distancias de 100 millas nuticas en promedio a lo largo de los 6,700 kilmetros de su litoral costero, 12 de ellos existentes (5 con todos los servicios y 7 a complementar) y plantea la creacin de 12 nuevos paradores que ofrecern instalaciones nuticas mnimas con servicios de alta calidad para la limpieza de sentinas, agua potable y tratamiento de aguas residuales, que eviten impactos negativos. Ocho de los nuevos paradores nuticos se localizan en reas Naturales Protegidas, cuatro de los cuales se localizan en el Valle de los Cirios donde an no se establece la normatividad especfica para el desarrollo nutico. La obra del puente terrestre, factor determinante del Proyecto, se realizar modernizando el actual camino entre Santa Rosalillita y Baha de los ngeles, mismo que constituye prcticamente la nica posibilidad de cruzar entre el Ocano Pacfico y el Golfo de California en la parte media y alta de la Pennsula. La localizacin de los nuevos paradores nuticos consider el anlisis de corrientes, mareas, vientos y batimetra, seleccionndose los sitios naturalmente protegidos que brindan las mejores condiciones de fondeo e implican modificaciones menores, para evitar la realizacin de grandes obras nuticas.

d) Consideraciones sobre los impactos del Proyecto. El Proyecto reconoce la biodiversidad del Mar de Corts o Golfo de California y la plantea como una de sus principales fortalezas y condicin necesaria para su desarrollo, basado en la belleza escnica, en la riqueza natural y en el equilibrio ambiental. En ese sentido, el turismo constituye una de las actividades de mayor potencial de desarrollo en la regin y uno de los factores que ms pueden contribuir a la conservacin ecolgica de la misma y al desarrollo econmico y social. El tiempo de maduracin del proyecto es a largo plazo, lo que permite distribuir sus efectos en el tiempo, desarrollar una capacidad de respuesta a las demandas, anticipar acciones y generar una cultura y educacin ambiental en la poblacin y en los turistas. Sus impactos no representan una amenaza para los ecosistemas ya que su desarrollo se inserta en el marco de planeacin y regulacin ambiental derivados de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, que permitirn conservar y restaurar las condiciones ecolgicas y ambientales de la regin y llevar a cabo las medidas de mitigacin, restauracin y compensacin de impactos ambientales. De las 22,850 nuevas posiciones previstas en el mediano y largo plazo alrededor de 14,000, (aproximadamente el 60%), son en agua; el resto de las posiciones se localizan en marinas secas que no modifican el litoral costero.

En total, la capacidad esperada en el Proyecto representa una intensidad de ocupacin del litoral diez veces menor que la del estado de California (61,700 posiciones), donde existe un importante grado de conservacin y no se han registrado impactos negativos por derrames, contaminacin de aguas, suspensin de materiales o erosin del litoral. Tan slo en los cinco condados del sur de California existen 38,800 posiciones, 2.8 veces ms en relacin a las posiciones en agua que se construirn en la Escalera en los prximos 14 aos. Las 62 mil embarcaciones que arribarn a la regin en el ao 2014, representan en promedio 170 arribos diarios que navegarn en los 283,000 km2 del Mar de Corts y se distribuirn en los 6,700 km de su permetro costero. Del total, slo 14,000 permanecern en marinas y el resto, que corresponde a las embarcaciones remolcables, se concentrarn en unos cuantos destinos y permanecern en trailer parks, campamentos y marinas secas. La superficie de agua ocupada, suponiendo hipotticamente que llegaran a encontrarse al mismo tiempo las 14,000 embarcaciones en las marinas del Mar de Corts, es del orden de 4.2 Km2, (considerando un ndice de 300 m2 por barco), que representa el 0.000015 (quince millonsimas) de los 283,000 Km2 de su mar patrimonial. Asimismo, se espera recibir en los primeros aos de operacin del Proyecto a 110 mil turistas (ao 2003) que se incrementarn, en la medida en que se consolide la oferta, hasta 860 mil turistas nuticos en el ao 2014, los cuales se distribuirn en los 24 sitios que integran la Escalera y que en conjunto apenas representan un 40% ms que los turistas que llegan actualmente Ensenada (619 mil), el 65% ms de los visitantes a Los Cabos (520 mil) o bien el 11% ms de los que visitan Mazatln (775 mil). Con la operacin de la Escalera las pequeas comunidades costeras el Proyecto podrn dejar de ser expulsoras de poblacin, alcanzando un crecimiento moderado pero positivo. El Proyecto no es un producto orientado al turismo masivo, sino al turismo especializado, que busca sitios de pequea escala y de muy bajo impacto. La operacin del proyecto, que brindar una elevada calidad en el producto y en los servicios, se orienta a turistas de edad madura, de ingresos altos con elevados niveles de educacin y cultura ambiental. De hecho, la mayor parte de los visitantes provienen de la Costa Oeste de la Unin Americana, donde existe una elevada conciencia ecolgica, por lo que sern los primeros en exigir la preservacin ambiental del Golfo de California. Sus principales motivos para visitar la regin son el inters por la naturaleza y el descanso, as como las mejores condiciones de clima y de navegacin que pueden encontrar. El Proyecto representa una oportunidad para mejorar las condiciones de vida de las comunidades costeras, caracterizadas por su elevada dispersin. Actualmente se estima una poblacin de 960 mil habitantes, distribuida en las 24 localidades que participan en el Proyecto, 11 de ellas cuentan con menos de 2,500 habitantes, los cuales permanecen muchas veces incomunicados y con dificultades para obtener los satisfactores mnimos. Las localidades ms grandes crecen a un ritmo similar o ligeramente por arriba del promedio nacional, mientras que las pequeas presentan tasas menores al 1% en promedio anual, lo que implica la emigracin de sus pobladores en busca de oportunidades de trabajo. La operacin del Proyecto permitir crear 53,000 mil empleos directos e indirectos en hoteles, campos de golf y en marinas y se tiene previsto atender las necesidades urbanas

y de vivienda de las comunidades con lo cual se pretende crear condiciones de arraigo de la poblacin. El Proyecto permitir dotar de infraestructura regional carretera, martima y area a los estados participantes, en particular en la parte media de la Pennsula de Baja California, que est prcticamente despoblada, con una densidad promedio menor a un habitante por km2 , mientras que en todo el estado de Baja California Sur la densidad promedio es de 5.7 hab/km2, casi diez veces menor que el promedio nacional que es de 50 hab/km2.

e) Lineamientos Estratgicos del Proyecto en Materia Ambiental y Social. El Proyecto otorga la ms alta prioridad a los aspectos ambientales y sociales para garantizar su desarrollo sustentable, bajo las siguientes premisas: Proporciona el marco de planeacin y coordinacin de acciones, polticas y estrategias entre los cuatro estados y la Federacin para fincar criterios homogneos y establecer la sincronizacin de acciones que eviten el deterioro ambiental, urbano y social, mediante acciones de prevencin, ordenamiento y desarrollo que frenen los procesos negativos de crecimiento espontneo y la explotacin irracional de los recursos. La Escalera est basada en los criterios y principios del turismo planificado por lo que se ha concebido como un proyecto integral que atender los aspectos ambientales y sociales a lo largo del proceso de implantacin: o En la etapa de planeacin del proyecto, mediante la seleccin de los sitios ms adecuados para cada uso del suelo, sealando las mejores opciones de aprovechamiento natural, social y econmicamente sostenibles. o o En la etapa de construccin, se llevarn a cabo las acciones y medidas de atenuacin y mitigacin de los impactos ambientales. En la etapa de operacin, se realizar el diseo y ejecucin de prcticas de monitoreo y conservacin de los recursos naturales, as como programas especficos de prevencin y atencin de riesgos y contingencias ambientales.

En el Proyecto de la Escalera Nutica se aprovechar la experiencia que se ha alcanzado en materia ambiental y urbanstica, mediante la aplicacin de medidas que contemplan la normatividad y la reglamentacin de los usos del suelo as como de las actividades que se desarrollarn tanto en el mar como en el rea continental, apoyada en los resultados de los Ordenamientos Ecolgicos y los Programas de Manejo de las reas Naturales Protegidas, los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin y estudios para determinar la capacidad de carga de los ecosistemas. Atender las normas y criterios bsicos como son: o Plantas de Tratamiento de las aguas negras. o Plantas de desaladoras. o Reutilizacin del agua tratada como agua para riego. o Establecimiento de un sistema de recoleccin y disposicin de los desechos slidos. o Establecimiento de un sistema continuo de monitoreo de la calidad ambiental: calidad del agua, evaluacin del suelo, evaluacin de la vegetacin y la fauna. o Realizacin de planes y programas de atencin de riesgos y contingencia ambiental.

o o o o

Realizacin de manifestaciones de impacto ambiental de todas las obras nuticas y de la infraestructura regional. Instalacin de barreras protectoras que eviten la dispersin de materiales cuando se realice alguna obra en contacto con agua. Diseo de las estaciones de suministro de combustibles de acuerdo a las especificaciones sealadas por PEMEX. Instalacin de sistemas de absorcin de hidrocarburos de las embarcaciones para los casos de derrames accidentales.

Los nuevos paradores nuticos localizados en reas Naturales Protegidas se apegarn a los criterios que se establezcan en los programas de manejo respectivos, privilegiando en las zonas de aprovechamiento nutico-turstico los valores escnicos, paisajsticos y recreativos: Valle de los Cirios (Cabo Colonet, Punta San Carlos, Santa Rosalillita y Baha de los Angeles en B.C.); El Vizcano ( Baha de Tortugas, Punta Abreojos y Santa Rosala, B.C.S.) y Parque Marino Baha de Loreto (Puerto Escondido). El proyecto constituye una fuente importante para generar recursos que puedan aplicarse a la administracin, investigacin, conservacin y rescate ambiental. Se considera la incorporacin de las universidades y centros de investigacin locales y regionales como interlocutores calificados y rganos de consulta y asesora que apoyen la realizacin de los estudios del medio fsico y manifestaciones de impacto ambiental. El proyecto prev desarrollar una Franquicia que entre otros servicios permitir monitorear el recorrido de las embarcaciones y con ello se podr ayudar a controlar y administrar los flujos de visitantes a las ANP para evitar la saturacin o sobrecarga. En materia de desarrollo social se plantea la atencin a las necesidades de la comunidad mediante las siguientes acciones que llevarn a cabo los Gobiernos de los Estados y Municipios, entre las que se cuentan: o Abrir canales de comunicacin y consulta para incorporar a la poblacin de las localidades receptoras del Proyecto para informar, difundir los beneficios sociales y recibir su opinin. o Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin de las localidades receptoras del Proyecto y programas para atender y mejorar los servicios bsicos de infraestructura, equipamiento y vivienda y la imagen urbana. Programas de capacitacin en coordinacin con la SECTUR que permitan su incorporacin a las actividades derivadas del Proyecto.

o o

Programas de Desarrollo de la Comunidad para prevenir y evitar problemas sociales y fortalecer la identidad y el arraigo de la poblacin a travs del empleo generado. Uno de los primeros efectos de beneficio social, ser el generado con la construccin de los proyectos al elevar la plusvala de los terrenos circundantes a los predios donde estos se ubican.

f) Coordinacin Interinstitucional. El 21 de febrero de 2001 se firm el Convenio Marco en donde participan la Federacin a travs de 7 Secretaras de Estado y 3 organismos federales, los Gobiernos de los Estados

de Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa, el Consejo Nacional Empresarial Turstico y la Asociacin Mexicana de Marinas Tursticas con el objeto de unir sus esfuerzos y recursos, comprometindose a darle prioridad al Proyecto en sus programas y presupuestos respectivos, y a coordinar sus acciones en el marco de sus respectivas competencias. Se ha tomado el acuerdo con la SEMARNAT para la formulacin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional del Mar de Corts, el cual sealar qu y dnde desarrollar, con qu grado y dnde no se desarrollar. Los Gobiernos de cada Estado y FONATUR asumen el compromiso de que toda accin que se lleve a cabo en relacin con el Proyecto d fiel cumplimiento a las disposiciones ambientales por lo que realizarn o promovern la realizacin de las MIAs de los nuevos paradores nuticos o marinas que se localicen dentro de ellos. El Proyecto toma en consideracin los recursos naturales martimos y terrestres para la proteccin de la flora y la fauna, as como el aprovechamiento y conservacin de las islas por lo que atiende a las disposiciones del Programa de Manejo de las reas de Proteccin de Flora y Fauna de las Islas del Golfo elaborado por la SEMARNAT, para regular las visitas en funcin de su capacidad de carga. Se insertar y compatibilizar con los Programas de Ordenamiento Ecolgico del Territorio y de Manejo de las reas Naturales Protegidas (ANP) elaborados por la SEMARNAT, incorporando las normas y criterios ecolgicos en: o La construccin de los paradores y centros nuticos que se localicen dentro de una ANP. o El establecimiento de circuitos ecotursticos de mar y tierra, detallando las actividades que se pueden realizar, las especies en observacin, duracin del viaje y tiempo de permanencia en cada sitio, rutas, formas de transporte, informacin turstica y ambiental. o El ordenamiento y regulacin de la visitas a las ANP en funcin de su capacidad de carga. Para elevar las condiciones de vida de la poblacin, el Gobierno Federal ha convenido con los Gobiernos de los Estados y los Municipios aplicar las siguientes acciones: o Regularizacin de la tenencia de la tierra de las parcelas donde se localice la fraccin donada o enajenada a FONATUR (Ttulo de dominio pleno otorgado por la SRA.). o Realizar planes y programas de desarrollo urbano de todas las localidades que participan en el Proyecto, para ordenar su crecimiento actual y futuro. o Corregir rezagos en servicios bsicos: agua potable, energa elctrica, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y vialidades. o Mejorar los servicios bsicos de abasto, educacin y salud. o Programas de vivienda, con el concurso de INFONAVIT. o Incorporar a la poblacin al empleo generado por la actividad nutico-turstica. o Capacitacin en turismo y servicios nuticos como mecnicos, operadores de radiocomunicacin, reparaciones y pintura. o Asistencia tcnica y fomento a pequeas y medianas empresas tursticas de las propias localidades y a lo largo de los circuitos ecotursticos de mar y tierra como Topolobampo-Barrancas del Cobre, Loreto-Pinturas Rupestres, Ruta de las Misiones, Valles vitivincolas de Baja California. En cumplimiento a los compromisos derivados del Convenio Marco, se cre a nivel federal un grupo de trabajo del ms alto nivel en el que participan SECTUR, SEMARNAT y FONATUR, con objeto de atender los aspectos ambientales en materia de: o Estrategia general o Comunicacin o Criterios de inversin y conservacin

o Inspeccin y vigilancia. Se contempla crear con el apoyo de la SECTUR y la SEMARNAT "Los ngeles Azules", para el cuidado y conservacin de los recursos martimos y ecolgicos en las ANP y prestar auxilio, informacin y orientacin al turista. En materia de coordinacin, se cre el grupo de trabajo de Coordinacin Estratgica conformado al ms alto nivel por los firmantes del Convenio Marco, el cual constituye el rgano rector para darle cumplimiento. Se crearon los grupos de trabajo de Coordinacin Estatal en cada uno de los estados participantes, encabezados por el Gobernador en el que participan todas las dependencias estatales y municipales y las delegaciones federales que tienen relacin directa con la Escalera Nutica, los cuales tienen entre sus funciones: o Participar en la programacin de acciones e inversiones o o o Apoyar en la obtencin de las reservas territoriales <BR Dar seguimiento a los proyectos ejecutivos y las obras Instrumentar la poltica ambiental y social en el mbito local.

g) Estrategia de Comunicacin del Proyecto. Objetivo: Informar a la poblacin, organizaciones sociales, conservacionistas, gremios, comunidad acadmica y medios de comunicacin para que conozcan, apoyen, participen y difundan los beneficios ambientales y sociales de la Escalera Nutica. Realizar una amplia campaa de difusin enfatizando la dimensin real de los impactos, los beneficios y las acciones especficas que se llevarn a cabo en materia ambiental y social para alcanzar el desarrollo sustentable.

Lineamientos de Accin: Realizar campaas de promocin y difusin en cada Estado y a nivel nacional e internacional con el apoyo del Consejo de Promocin Turstica de Mxico para: a) Proporcionar informacin oportuna y sistemtica a organizaciones conservacionistas locales, regionales e internacionales y medios de comunicacin. b) Propiciar el acercamiento con lderes de opinin y lderes sindicales, informndolos del proyecto. c) Incorporar a las universidades y centros de investigacin locales y regionales como asesores y rganos de consulta. d) Informar y difundir a la poblacin sobre los beneficios sociales del Proyecto, con el apoyo de universidades y centros de investigacin locales como interlocutores calificados. e) Incorporar el Proyecto a la web mundial, con una pgina de altsima calidad que lo proyecte como un producto nico ubicado en una regin de caractersticas excepcionales. f) Promover la utilizacin del internet como medio de difusin y para recibir opiniones y recomendaciones para el proyecto.

g) Difundir cpsulas informativas en los medios locales de comunicacin. h) Llevar a cabo ruedas y conferencias de prensa. i) Realizar anuncios en radio, peridicos, trpticos y vialidades. j) Promover concursos infantiles de carteles k) Publicar reportajes en revistas especializadas y de circulacin general. l) Realizare plticas y transmisin de documentales en escuelas o centros de reunin comunitaria. m) Distribuir recuerdos o motivos alusivos al Proyecto n) Impartir conferencias por especialistas en el tema dirigidas a la comunidad que mayor interrelacin tiene con cada uno de los elementos de proyecto y su interrelacin con el medio ambiente.

VI. Soporte Institucional a) Convenio Marco. El 21 de febrero se firm un Convenio Marco entre 7 dependencias y 3 entidades de la Federacin, los 4 Estados participantes y el Sector privado con el propsito de unir sus esfuerzos y recursos, comprometindose a darle prioridad al Proyecto en sus programas y presupuestos respectivos, y a coordinar sus acciones en el marco de sus respectivas competencias. b) Convenios Fonatur-Estados Se ha celebrado el convenio de colaboracin entre FONATUR y el Estado de Sinaloa y en el ao 2001 se celebrarn con cada uno del resto de los estados participantes, donde se precisan y detallan las acciones correspondientes a las que se comprometen cada uno de ellos. Entre sus aspectos ms destacados se establecen los compromisos para la aportacin de las reservas territoriales, su participacin en la construccin de la infraestructura bsica nutica y carretera, as como la planeacin urbana de las localidades y la aplicacin de programas para atender necesidades bsicas tanto en rezagos como nuevos requerimientos. c) Aprobacin como Proyecto de Inversin. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriz a Fonatur el Proyecto de Inversin Escalera Nutica como un proyecto de inversin multianual con apertura programtica. En el Presupuesto de Egresos de la Federacin y en el Estado de Baja California, se autorizaron recursos para una primera etapa a desarrollar en dicha entidad. d) Fideicomisos Se promueve la creacin de un Fideicomiso que permita conjuntar y administrar aportaciones de recursos federales y de los Gobiernos Estatales y en su caso de particulares para realizar las acciones del proyecto. e) Reservas territoriales.

Fonatur y los Gobiernos de los Estados adquirirn las reservas territoriales por un total de 60 ha para los 12 nuevos paradores nuticos, contndose a la fecha con 5 ha en Santa Rosalillita, B.C. y 5 ha en Nuevo Altata, Sin. Se tiene programado obtener las 50 ha restantes durante los aos 2001 y 2002. Fonatur cuenta con recursos presupuestales para adquirir 15 ha para los nuevos paradores de Cabo Colonet, Punta San Carlos y San Luis Gonzaga, B.C.