24-09-2012

FORMULACIN DE PROYECTOS

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Metodologa de anlisis y solucin de problemas
Francia Carreo Bastas

UNIVERSIDAD DE VALPARASO

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS METODOLOGA DE ANLISIS Y SOLUCIN DE PROBLEMAS

ADMINISTRACIN PBLICA

ANLISIS DEL PROBLEMA. COMPLEMENTO: MANUAL 39 METODOLOGA GENERAL ILPES 1) Identificacin del problema y alternativas de solucin Para comenzar, debemos considerar la existencia de una problemtica que puede ser tanto del mbito pblico como privado. 2) Proponer soluciones Plantear ciertas alternativas que pudiesen dar una Solucin a este problema, para poder elegir la mejor de las opciones, se debe tener un manejo o dominio de la problemtica, y una metodologa pertinente.
ALTERNATIVA 1

Escoger la MEJOR opcin

ALTERNATIVA 2

PROBLEMA
ALTERNATIVA 3

SOLUCIN

Buena Identificacin del problema Posibles Causas y Efectos Fines que se persigue Medios que se utilizarn

ALTERNATIVA 4

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Surge el siguiente cuestionamiento:

Cmo estructurar alternativas de solucin para un determinado problema?

Para responder a la pregunta planteada, y asegurar un buen anlisis se deben considerar los siguientes elementos:

a) Importancia de una buena identificacin del problema

b) Conocer posibles causas y efectos

PROBLEMA c) Determinar Fines que persigue

3

d) Determinar medios a utilizar

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PROYECTO

"Cursos de accin que se originan a partir de un problema o necesidad de comunidades o de la sociedad en general y que dan respuesta a este de forma racional, a travs del uso eficiente de los recursos disponibles"

ORIGEN DE LAS IDEAS DE PROYECTO

Demandas o necesidades insatisfechas Problemas o limitaciones en el proceso del desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Necesidad de complementar otras inversiones Iniciativas de empresarios Reaccin a presiones polticas o sociales Seguimiento de objetivos nacionales Ocurrencia de sucesos naturales Deseo de crear una capacidad local Origen internacional ( Programas, Propuestas, acuerdos, consensos)
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principales

Anlisis e identificacin PROBLEMAS

de

los

Debido a las mltiples causas que pueden explicar el problema y sus posibles efectos

"LLUVIA DE IDEAS"

MTODO: RBOL DE PROBLEMAS

Es una tcnica sencilla para realizar el inicio del anlisis del proyecto, es un modelo explicativo y esquema simplificado de la realidad. Se elabora a partir de aproximaciones de las causas y efectos en torno a un problema principal.

Establecer el problema central (TRONCO DEL RBOL) que afecta a la comunidad analizada

EFECTOS ms importantes del problema

Orden y gravedad de las consecuencias que tiene el problema. (RAMAS DEL RBOL)

CAUSAS del problema central detectado

Buscar elementos que podran estar provocando el problema. (RACES DEL RBOL)

Construccin de "DIAGRAMA DEL RBOL DE EFECTOS Y CAUSAS"

Tras la identificacin del problema central, las causas y los efectos, definir medios para la solucin.

Revisar vlidez e integridad del rbol

Verificar que las causas, los efectos y el problema central esten bien definidos. Configurar alternativas viables y pertinentes.

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EXAMEN DE LOS EFECTOS

Identificar las consecuencias del problema central Se representan grficamente hacia arriba. CMO CONSTRUIR EL RBOL DE EFECTOS?

Se colocan sobre el problema y en un primer nivel, todos los efectos directos o inmediatos, los cuales se unen mediante flechas que nacen del problema identificado. Estudiar para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l. Colocarlos en un segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden. Continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior a la rbita de competencia.

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LIMITACIN DEL POTENCIAL PRODUCTIVO LOCAL

ALTOS GASTOS DE PRODUCCIN

BAJA PRODUCTIVIDAD

INASISTENCIA LABORAL

ALTOS GASTOS EN SALUD

ALZA DE ENFERMEDADES

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CMO SE IDENTIFICAN LAS CAUSAS?

Se identifican las causas posibles del problema central y se representan bajo ste.

Se buscan causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol. Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad.

Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de conseguir soluciones exitosas a la problemtica.

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ALZA DE ENFERMEDADES

MALOS HBITOS DE HIGIENE

DEFICIENTE ACCESO A CENTROS DE SALUD

MEDIO AMBIENTE CONTAMINADO E INSALUBRE

MALAS VAS A CENTROS POBLADOS VECINO

NO HAY ATENCIN DE SALUD EN LA LOCALIDAD

INEXISTENCIA DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO

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RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

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Definicin de los Objetivos: rbol de Objetivos

Situacin esperada al resolver el problema se expresa por la manifestacin contraria al problema identificado:

Causas Efectos

Medios Fines

Para el cumplimiento de OBJETIVOS Para resolucin del Problema

Las condiciones NEGATIVAS DEL RBOL CAUSA EFECTO, debern ser reemplazadas a condiciones POSITIVAS, analizando la viabilidad de estas. Es de suma importancia que las causas que antes provocaban el problema se ramifique ya que ahora son los medios para poder resolverlo. Los Objetivos deben ser: REALISTAS, EFICACES, Y COHERENRES

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Identificacin de las Alternativas de Solucin

Se Formulan ACCIONES para solucionar el problema planteado, para ello utiliza el rbol de Objetivos (medios)
Verificar la coherencia entre CAUSA/MEDIO Y ACCIN.

Identificacin de Acciones Proceso analtico que permite se definan acciones concretas que buscan materializar objetivos. Es recomendable contar con un buen nmero de acciones para cada medio.
medio accin

Problema Causa

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Postulacin de Alternativas Posteriormente se deben configurar alternativas viables y pertinentes, para ello se analizaran las propuestas en los siguientes aspectos:
Las Acciones pueden ser: Complementarias y excluyentes. Las Complementarias son factibles en conjunto y que van a complementar sus aportes a la solucin del problema, por lo tanto es posible agruparlas en torno a la solucin. Las acciones excluyentes, no pueden ser realizadas en conjunto. La decisin entre hacer una o la otra accin las clasifica como excluyentes. Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada agrupacin de acciones complementarias podr configurar una alternativa. Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema. Dar prioridad a las de mayor porcentaje de incidencia presumible. Verificar la factibilidad (fsica, tcnica, presupuestaria, institucional, cultural) de las alternativas.
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Bibliografa
Metodologa general de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. (ILPES) rea de proyectos y programacin de inversiones, Santiago de Chile 2005. Metodologa para el anlisis y solucin de problemas. Divisin de Planificacin, MIDEPLAN Anlisis de problemas e identificacin de soluciones. Cepal Curso: Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Montevideo, Uruguay 2006

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