Argentina, Uruguay Y Las Multinacionales

Integrante:
Alumno Ricci, Cristian DNI Carrera Firma 30358944 Ing. Sist.

Introduccin El 23 de septiembre de 2005, la Oficina del Ombudsman y Asesor en Materia de Observancia (CAO) evalu un reclamo que mas de 39.000 personas firmaron tanto de Argentina como de Uruguay y es apoyado por una ONG (Organizacin no Gubernamental) Argentina Centro de Derechos Humanos y Ambientales (CEDHA). El reclamo fue aceptado ya que satisfaca el criterio de elegibilidad de la CAO. El reclamo hace mencin a dos mega-emprendimientos de celulosa de papel, patrocinado por el Grupo Empresarial ENCE (una firma espaola) y Oy Metsa Botnia (una firma finlandesa) en el lado uruguayo del Ro Uruguay. El nombre del proyecto de la CFI (Corporacin Financiera Internacional) de ENCE es Celulosas de MBopicu (CMB) y del proyecto CFI, OMGI (Organizacin Multilateral de Garanta de Inversiones) de Botnia es Orion. Ninguno de los dos proyectos ha sido todava aprobado por el Directorio de la CFI. Los proyectos se encuentran en una primera etapa de construccin despus de haber recibido la aprobacin brindada por parte de las autoridades uruguayas. Desde una perspectiva local, los reclamantes estn gravemente preocupados de que las plantas de celulosa van a poner en peligro su salud, su medio ambiente y su industria de turismo principal ingreso de sus municipalidades.

1. Las Multinacionales y sus papeleras 1.1 ENCE: ENCE es una empresa forestal ibrica y americana transformadora integral de maderas. Dentro del macrosector europeo de las Industrias Basadas en el Bosque, ENCE desarrolla sus actividades bajo parmetros de sostenibilidad medioambiental y mxima cualificacin ecolgica de sus productos. ENCE es el primer propietario europeo de bosques maderables de eucalipto y lder en Europa y segundo suministrador mundial de celulosa de eucalipto. La produccin y comercializacin de dicha celulosa es realizada en sus tres fbricas Huelva, Navia-CEASA y Pontevedra. ENCE centra su actividad en la produccin y comercializacin de 1.030.000 toneladas de celulosa TCF y ECF, obtenidas del Eucalyptus Globulus. Las tres fbricas tienen certificaciones de Calidad ISO 9002 y Medio Ambiente ISO 14001. 1.2 BOTNIA: Oy Mets-Botnia Ab, de nombre comercial Botnia, es el segundo productor europeo de celulosa. Las celulosas de conferas, de abedul y de lamo producidas por la empresa son ideales para fabricar papeles de impresin y escritura, cartones para embalajes y papeles tis de alta calidad. Las fbricas de celulosa de Botnia se ubican en Joutseno, Kaskinen, Kemi, Rauma y nekoski. La capacidad de produccin anual de estas instalaciones totaliza unos 2,7 millones de toneladas de celulosa blanqueada con el proceso ECF y TCF. Botnia tiene aproximadamente 1.600 trabajadores. Aproximadamente el 80 por ciento de la produccin se vende a las fbricas de papel de los propietarios y el restante 20 por ciento en forma de pasta de mercado a clientes, principalmente en Europa. La organizacin de comercializacin de Botnia, as como las oficinas de venta en Alemania y Francia, estn encargadas de la venta de celulosa. La Cooperativa Metsliitto gestiona el abastecimiento de madera de Botnia. A plena capacidad, Botnia consume anualmente ms de 13 millones de metros cbicos de madera industrial. La cuota de madera nacional

lleg en el ao 2005 al 85 por ciento. La empresa es propietaria de unas 35.000 hectreas de bosque en Finlandia. Botnia forma parte del Consorcio Metsliitto, cuyas actividades estn enfocadas en la industria forestal y en el comercio de madera. Los propietarios de Botnia son Grupo Metsliitto (53 %) y UPMKymmene Oyj (47 %). 1.3 ENCE, Pontevedra, sus habitantes y su historia: Pontevedra cuenta con una poblacin de 80.000 personas y est situada en el fondo de una ra (entrada del mar en la costa). Cerca de 200.000 personas viven alrededor de la ra, la que es afectada por la planta de celulosa. Una zona marisquera por excelencia y de gran belleza, con enorme potencial turstico. Mucha gente fue a la crcel por defender sus puestos en marisco y en la pesca. Adems por aquellos aos, cualquier industria, fuera del tipo que fuera y sin medir las consecuencias, era valorada positivamente. Industrializacin y progreso eran casi sinnimos. Esos tiempos han quedado atrs y la industria a igual que cualquier otra actividad tiene que ser avalada globalmente. Hace 20 aos, se form la Asociacin por la Defensa de la Ra de Pontevedra. Al comienzo de los aos 90, cuando ya se haba introducido en el Cdigo Penal espaol la figura de delito ecolgico, la Asociacin hizo una denuncia penal contra ENCE por los vertidos al ro y por los vertidos atmosfricos. Se consideraba que ambos vertidos constituan delito. El proceso fue muy largo, el juicio dur 12 aos hasta que finalmente en el 2002 la Justicia conden a los ejecutivos de ENCE a multas y penas de prisin. A pesar de esa condena la planta de celulosa sigue adelante, ms an, quiere ampliar sus instalaciones. La Asociacin emprendi entonces nuevos procesos contra ENCE, ahora por va administrativa, para evitar que la empresa se consolide. Han logrado frenar la instalacin de la fbrica de papel tis que ENCE en su propio terreno quera instalar junto con inversores norteamericanos. La lucha se concentra ahora en que la empresa se traslade a otras comarcas menos

pobladas y que la contaminacin ambiental produzca menos daos que en la ra. La planta ENCE de Pontevedra, que en 2004 produjo alrededor de 375 mil toneladas de celulosa (500.000 mil producir la de Fray Bentos) utiliza para la obtencin de celulosa el proceso llamado ECF (elemental chlorine free), es decir, no usa cloro elemental sino un compuesto, el dixido de cloro. Esta tecnologa signific un avance muy significativo en relacin con la anterior que usaba cloro para el blanqueado de la celulosa, ya que logra reducir a la mitad la emisin de dioxinas y furanos. Esta tecnologa es la que exigir la Unin Europea a todas las plantas de celulosa y papel instaladas en su territorio el ao 2007, de lo contrario, esas plantas sern cerradas. A esto se refieren nuestras autoridades cuando defienden la instalacin de estas plantas por utilizar tecnologa de ltima generacin. No hay que olvidar que el dixido de cloro est clasificado como un gas de riesgo agudo y altamente explosivo. Por esto suele ser producido en las propias plantas donde lo utilizan para evitar los peligros de su traslado. Por esto est en los planes de BOTNIA elaborar dixido de cloro en el mismo terreno de su planta de celulosa, lo cual es exponerse a que se produzcan graves accidentes. Pero se suele callar que existe una nueva tecnologa llamada TCF (totally chlorine free) es decir, sin cloro ni compuesto de cloro y usando blanqueadores a base de oxgeno, tipo perxido de hidrgeno (agua oxigenada), ozono y oxgeno gaseoso. Parece que Finlandia posee una planta que utiliza esta tecnologa. Esta es la tecnologa que segn el Banco Mundial tendra que ser preferida, aunque los procesos ECF son aceptados. Sin embargo tanto BOTNIA como ENCE utilizarn el proceso ECF, libre de cloro elemental, porque les resulta ms barato y ampla sus mrgenes de ganancia. ENCE de Pontevedra aunque fue condenada por cometer delito ecolgico sigue utilizando la misma tecnologa, la que tambin usar en Uruguay. Relatos de distintas personas cuentan que cuando uno va llegando a la ciudad siente un olor particular que molesta y cuando se llega al centro de la ciudad ese olor se va acentuando y se vuelve ofensivo a medida que se prolonga la estada. Se observa tambin que la empresa haba construido, a unas veinte cuadras de la

fbrica, un barrio residencial para sus directivos. Hoy da ningn directivo vive en ese barrio y todos se han mudado al otro lado de la ra, debido al olor y el miedo a las emanaciones de cloro. Observ tambin que las casas de la ciudad tienen totalmente selladas puertas y ventanas que dan a la ra para defenderse de un posible escape de cloro y amortiguar en parte el olor penetrante que sale de la fbrica. Esto ha trado como consecuencia un efecto de expulsin del turismo de este municipio a pesar del incuestionable atractivo de la ciudad de Pontevedra para turismo urbano y cultural. Las grandes cadenas hoteleras ponen serios reparos para invertir en una ciudad con este ambiente. En pocas palabras, la planta de celulosa ha tenido un fuerte impacto negativo en la pesca, en la industria de los mariscos y en la industria hotelera. Pero lo ms grave es como afecta a la salud y a la calidad de vida de la gente. Porque la contaminacin no es solamente por el agua que se vierte en el ro sino tambin por la contaminacin atmosfrica. Se ha descubierto en Pontevedra de que hay mucho ms especialistas, facultativos mdicos en alergias que en cualquier otra ciudad por habitantes, hay enfermedades de la piel, enfermedades respiratorias y de los ojos mucho ms frecuentes que en otras ciudades. Pontevedra tiene tambin el ndice de nios paralticos cerebrales nacidos vivos ms alto de Espaa, tienen sndrome de Down en muchas madres jvenes. Se habla tambin de esclerosis mltiple que est a la orden del da. De deterioro del sistema inmunolgico, de fibrosis pulmonar y de todo tipo de cncer. Ante una detallada investigacin se llega a las siguientes conclusiones: 1) El volumen de empleo directo (275 y en permanente disminucin) representa apenas el 0,5% de la comarca de Pontevedra. Es una produccin muy intensa en capital y con escasa necesidad de mano de obra. 2) Su capacidad de arrastre de otras actividades industriales es prcticamente nula. Ni an en investigacin y desarrollo, a pesar de existir condiciones muy favorables por el alto nivel cientfico de centros de investigacin de Pontevedra en el campo forestal. 3) ENCE tuvo y tiene incidencia negativa en actividades econmicas relevantes

de Pontevedra como las pesqueras y de los mariscos, las actividades tursticas, adems de afectar la calidad de vida de toda la poblacin. 4) Su contribucin a rentas generales es muy modesta. A pesar del altsimo consumo de agua dulce no paga nada por el uso y contaminacin de este bien pblico. 5) En fin, en ausencia de un estudio integral de su impacto, no le faltan razones a la ciudadana para pensar que es ms lo que el complejo ENCE le hace perder a la economa y a la sociedad del rea de Pontevedra de lo que ella le da a ganar. 2. Uruguay 2.1 Aspecto Legal: La conducta del estado uruguayo autorizando la instalacin de estas plantas a la vera del Ro Uruguay es violatoria, debido a la falta de comunicacin previa ah autoridades argentinas competentes como la Comisin Administradora del Ri Uruguay (CARU), para que dentro de los plazos previstos avalu el impacto de estos proyectos. Tratndose de un curso de agua compartido, internacionalmente, el estados que autoriza el proyecto deben asegurarse que el uso del mismo no acreditado afecte o cause daos a otros pases. Esto ah sido por diversos tratados internacionales y legislativamente

especialmente por el Tratado y Estatuto del Ro Uruguay (1975) y el Acuerdo Marco sobre medio ambiente del MERCOSUR suscripto en el ao 2003 que establece el objetivo de prevenir los impactos ambientales en los estados, con especial referencia a las reas fronterizas.

2.2 Una Cuestin econmica: Uruguay produce anualmente 13.600 millones de dlares (PBI). Es un a cifra insignificante frente a los nmeros de las grandes corporaciones. Por Ejemplo: la firma sueco finlandesa Stora-Enso, la mayor productora de papel del mundo, facturo en 2004 un total de 15.000 millones de dlares, cifra superior al Producto Bruto Interno de Uruguay. Por otra parte, se sabe que la inversin de Ence y Botnia juntas, 1.800 millones de dlares, representa el 9% de lo que produce Uruguay. Se trata de un porcentaje impresionante para un pas pequeo y subdesarrollado. Dems esta decir que estas megainversiones estn respaldadas por el sistema financiero internacional. No es casual que el Banco Mundial sea quien este detrs del financiamiento. Solo desde este contexto mundial se entiende el Acuerdo de Proteccin de Inversiones que Uruguay firm con Finlandia. Un convenio que consagra, sin atenuantes, una suerte de estatuto

del coloniaje, toda vez que el inversor se coloca en un plano superior al del Estado uruguayo. 2.2 El arribo de ENCE a Uruguay: En la dcada de los sesenta los pases ricos del norte lograron imponer la forestacin en los pases del sur, a travs de los organismos internacionales multilaterales (FMI, Banco Mundial, BID) Lograron imponer tambin que estos emprendimientos forestales gozaran de exoneracin de impuestos y la concesin de crditos muy favorables. En este contexto se instal ENCE en Uruguay en 1990, con su subsidiaria EUFORES, comprando tierras y plantando 50.000 hectreas de eucaliptos destinados a abastecer sus plantas de celulosa en Espaa. Por la falta de control y poltica permisiva del gobierno Eufores como otras forestales impusieron a sus trabajadores condiciones de superexplotacin e inseguridad que debieron ser gravemente penadas por la justicia. Entre las violaciones constatadas se mencionan: trabajo esclavo y semiesclavo realizado a travs de contratistas, subcontratistas y sub-sub-contratistas; extensas jornadas de trabajo para hombres y mujeres, muchas veces sin agua, sin comida, sin seguro de salud ni atencin mdica adecuada; denuncias de trabajo infantil; denuncias de gran cantidad de accidentes laborales; fumigaciones con herbicidas y agrotxicos organoclorados causantes de contaminacin de cursos de agua y personas durante los trabajos de fumigacin; desaparicin de agua en los predios cercanos a las plantaciones de Eufores; aparicin de plagas que afectan a los cultivos y animales de granja. En el 2001 se anunci la instalacin de un complejo portuario e industrial MBopicu sobre el ro Uruguay a unos 8 kilmetros aguas arriba de Fray Bentos. El objetivo propuesto entonces era construir puerto privado, en cuyo entorno se instalaran mquinas chipeadoras que astillaban los troncos en chips para ser exportados por va martima hacia plantas de celulosa en el exterior, como va alternativa a la del puerto de Montevideo. En este emprendimiento participaban Eufores y las Plyades (otra empresa perteneciente a Ence) entre otras empresas. Significativamente el BID financi en gran parte el proyecto con 23.1 millones de dlares.

En ese entonces no se hablaba an abiertamente de la instalacin de una planta de celulosa. Pero Desde el momento que comenz en Uruguay la actividad forestal ya sabamos que esto, de la instalacin de la planta de celulosa, se iba a venir, porque no es rentable talar los rboles y embarcarlos para procesarlos en el viejo mundo, es mucho ms fcil procesarlo a pie de los montes. 2.3 Uruguay sigue con las papeleras: La decisin de Uruguay de seguir adelante con la instalacin de las plantas de celulosa es cada vez ms notoria. Uruguay eligi la va judicial para resolver el conflicto con la argentina por la instalacin de las papeleras, dicho gobierno inicio un procedimiento arbitral contra la Argentina en el MERCOSUR por la omisin de este de adoptar medidas apropiadas a los impedimentos de libre circulacin, derivados de los cortes de rutas en los puentes entre ambos pases. Los cortes de rutas realizados por ambientalistas argentinos que protestan por la construccin de dos plantas de celulosa en Uruguay, generaron desde diciembre pasado daos por 400 millones de dlares en el comercio bilateral, segn las autoridades de Montevideo. Argentina, que en el primer semestre de este ao preside el MERCOSUR, no dio trmite a las peticiones uruguayas de analizar el problema por el bloque regional. El gobierno de Nstor Kirchner entendi que se trataba de un conflicto bilateral, por lo que no tenan que intervenir organismos internacionales. Hctor Gros Espiell, Embajador de Francia, notifico que Uruguay iniciara una contrademanda a la denuncia Argentina en la Corte Internacional de Justicia de la HAYA donde se ventilara el diferendo por la instalacin de dos plantas de celulosa en este pas. Mientras que la Argentina sostiene firmemente que las plantas sern eventualmente contaminantes, pero Uruguay rechaza el alegato y se basa en la tecnologa que ser aplicada de ultima generacin que se utiliza en la Unin Europea que tiene efectos que minimizan los impactos.

El Canciller Gargano expres que las plantas de celulosa "se construyen en el lugar donde se determin; no contaminan el medio ambiente, y por lo tanto la posicin de Uruguay es marchar adelante con la realizacin de las mismas", ms all de la posibilidad de que Gobierno argentino recurra al Tribunal de la Haya para obtener un fallo favorable. Tabar Vzquez, consider que con Argentina "no tenemos ms nada que hablar 3. Argentina 3.1 La Postura de Argentina: La postura argentina ante el conflicto desatado con Uruguay por la construccin de las dos plantas de celulosa en la localidad de Fray Bentos, vecina de Gualeguaych, fue detallada en un comunicado enviado a la Oficina de Amrica y el Caribe del ministerio de Asuntos Exteriores chino, la Administracin Estatal de Proteccin Medioambiental (SEPA) y las embajadas hispano y luso parlantes. Segn el documento, Uruguay "autoriz unilateralmente" a la empresa espaola ENCE y la finlandesa BOTNIA a construir las dos papeleras a la vera del ro Uruguay, en violacin del tratado firmado entre ambos pases en 1975 para garantizar la proteccin del medio ambiente en la zona. El texto seala que "el contaminante proceso de produccin de las plantas, su magnitud y concentracin geogrfica, y su proximidad a los centros urbanos y zonas de produccin agrcola y ganadera, perjudicarn el ecosistema del ro". Por este motivo, el gobierno decidi llevar el caso ante la Corte de Justicia Internacional de La Haya, a la que pidi una medida cautelar para que se suspendan las obras hasta que se dicte una sentencia definitiva. 3.2 asamblea de Gualeguaych: La Asamblea de Gualeguaych es un movimiento comunitario de base muy bien organizado contra los dos proyectos de las plantas de celulosa en Fray Bentos, que afectaran a la ciudad de Gualeguaych que cuenta con una poblacin de 80.000 habitantes, la cual se

ve incrementada durante el festival anual llegando a una poblacin de 200.000 personas. La primera oposicin al desarrollo de las plantas de celulosa se inicio en septiembre de 2003 fecha en que es declarada la absoluta oposicin de la comunidad al proyecto ENCE. Mientras que el proyecto de BOTNIA se volvi de conocimiento publico a finales del 2003. Desde esa fecha, la oposicin ha crecido de forma significativa. Ms de 30.000 personas de la localidad tanto de Argentina como de Uruguay participaron en la marcha de protesta en abril de 2005 en el puente sobre el Ro Uruguay. Existe un esfuerzo coordinado entre los operadores de turismo locales para informar a los La Asamblea ha catalizado la visitantes acerca de estos emprendimientos. participacin de un nmero de respetados acadmicos e investigadores nacionales para emprender una evaluacin abarcativa del impacto ambiental y social. La calidad y la fuente de informacin en la cual se basa el presente anlisis, no es clara. Sin embargo, los participantes cuentan con la confianza de la comunidad. Durante los ltimos aos, Gualeguaych se ha desarrollado rpidamente como un destino turstico dentro de la Argentina. El festival anual ha sido muy importante para el crecimiento y desarrollo de la ciudad. Gualeguaych cuenta con una estrategia bien definida para promover el desarrollo del turismo que incluye el turismo ecolgico. La creciente comunidad turstica le da a la asamblea un considerable apoyo local y nacional en Argentina.