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MINISTRIO DA FAZENDA ESCOLA DE ADMINISTRAO FAZENDRIA EDITAL ESAF N 49, DE 25 DE JUNHO DE 2009 (*) CONCURSO PBLICO PARA PROVIMENTO

DE CARGOS DE ESPECIALISTA EM POLTICAS PBLICAS E GESTO GOVERNAMENTAL O DIRETOR-GERAL DA ESCOLA DE ADMINISTRAO FAZENDRIA, no uso de suas atribuies, com referncia ao Edital n 46, de 19/6/2009, publicado no Dirio Oficial da Unio de 22/6/2009, seo 3, pginas 57 a 62, RESOLVE: I - No item 10 - DA PROVA DISCURSIVA: Onde se l: .... Pontuao Unitria PARTE ... II Questes discursivas 1 1 Relacionado disciplina Direito Constitucional e Administrativo Relacionado disciplina Administrao Geral e Pblica 5 5 5 5 10 10 N de Temas Tema Desenvolvimento do Tema Uso do Idioma Pontuao na Prova (Mxima por Tema)

... leia-se: ... Pontuao Unitria PARTE ... II Questes discursivas ... II - No subitem 11.1 - Onde se l: 11.1 - a apresentarem apenas um ttulo acadmico, o de maior pontuao, em nvel de doutorado ou de mestrado e os comprovantes de que dispuserem... Leia-se: 11.1 - ... a apresentarem apenas um ttulo acadmico, o de maior pontuao, em nvel de doutorado ou de mestrado ou de especializao e os comprovantes de que dispuserem... III - No subitem 11.4, Onde se l: 11.4 - Apenas ser aceito ttulo acadmico de ps-graduao em nvel de doutorado ou de mestrado de cursos reconhecidos pelo Ministrio da Educao. Leia-se: 11.4 - Apenas ser aceito ttulo acadmico de ps-graduao em nvel de doutorado ou de mestrado ou de especializao de cursos reconhecidos pelo Ministrio da Educao. IV - Tornar INSUBSISTENTE o Anexo I Programas V - Divulgar o novo Programa do Concurso Pblico em anexo. 1 1 Relacionado disciplina Direito Constitucional e/ou Administrativo Relacionado disciplina Administrao Geral e/ou Pblica 5 5 5 5 10 10 N de Temas Tema Desenvolvimento do Tema Uso do Idioma Pontuao na Prova (Mxima por Tema)

Mauro Srgio Boga Soares

ANEXO I PROGRAMAS

PROVA OBJETIVA DE CONHECIMENTOS BSICOS LNGUA PORTUGUESA: 1. Compreenso textual. 2. Ortografia. 3. Semntica. 4. Morfologia. 5. Sintaxe. 6. Pontuao. LNGUA INGLESA: Interpretao de textos. RACIOCNIO LGICO-QUANTITATIVO: 1. Estrutura lgica de relaes arbitrrias entre pessoas, lugares, coisas, ou eventos fictcios; deduo de novas informaes das relaes fornecidas, e avaliao das condies usadas para estabelecer a estrutura daquelas relaes. 2. Compreenso e elaborao da lgica das situaes por meio de raciocnio matemtico (que envolvam, entre outros, conjuntos numricos racionais e reais operaes, propriedades, problemas envolvendo as quatro operaes nas formas fracionria e decimal; conjuntos numricos complexos; nmeros e grandezas proporcionais; razo e proporo; diviso proporcional; regra de trs simples e composta; porcentagem); raciocnio sequencial; orientao espacial e temporal; formao de conceitos; discriminao de elementos. 3. Lgica de Argumentao. 4. Compreenso do processo lgico que, a partir de um conjunto de hipteses, conduz, de forma vlida, a concluses determinadas.

DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO: Constitucional: 1. Normas Constitucionais: conceito, funes, classificaes e eficcia. 2. Teoria geral da Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao. 3. Supremacia da Constituio, controle de constitucionalidade e anlise do princpio hierrquico das normas. 4. Interpretao das normas constitucionais. 5. Princpios constitucionais. 6. Princpios fundamentais da CF/88. 7. Direitos e garantias fundamentais na CF/88. 8. Organizao do Estado poltico-administrativo na CF/88. 9. Administrao Pblica na CF/88. 10. Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 11. Processo legislativo. 12. O Federalismo na Constituio Federal: Sistema Tributrio Nacional e Finanas Pblicas. 13. Princpios gerais da atividade econmica. 14. Ordem Social na CF/88. Administrativo: 1. Noes de direito e ordenamento jurdico brasileiro. Normas jurdicas, caractersticas bsicas. Hierarquia. 2. Organizao Administrativa: administrao: direta e indireta; autarquias, fundaes pblicas; empresas pblicas; sociedades de economia mista; entidades paraestatais 3. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica: princpios implcitos e explcitos, funes dos princpios no ordenamento jurdico, interpretao e aplicao dos princpios. 4. Agentes Pblicos. Servidores pblicos: classificao e caractersticas. Regimes jurdicos funcionais: nico, estatutrio, e de emprego pblico. Contratao temporria (Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993). Execuo indireta de atividades - terceirizao (Decreto no 2.271, de 7 de julho de 1997). 5. Regime jurdico-administrativo e sua relao com os direitos individuais. 6. Servios pblicos e interveno no domnio econmico: conceito e natureza, modalidades e formas de prestao, o perfil moderno do servio pblico. 7. Licitao: conceito, princpios, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedao da licitao; procedimentos, anulao e revogao; modalidades de licitao. Lei n 8.666/93 e legislao posterior. Prego eletrnico. 8. Contratos administrativos: conceito, caractersticas e interpretao. Reequilbrio econmico-financeiro. Teoria do fato do prncipe e teoria da impreviso aplicada ao Direito Administrativo. 9. Modalidades de acordos administrativos: Concesses de servio pblico. Parcerias Pblico-Privadas. Contrato de Gesto. Convnios e consrcios administrativos. 10. Regimes de parcerias. Organizaes Sociais. Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico. 11.Teoria geral do ato administrativo: conceitos, classificao, espcies, elementos, requisitos e atributos do ato administrativo, extino dos atos administrativos. O ato administrativo e os direitos dos administrados. Vinculao e discricionariedade. Controle dos atos administrativos. 12. Processo administrativo: a Lei n 9784/99. Noo de processo, relao jurdico processual. Conceito, requisitos, importncia, espcies, fases do procedimento, princpios, fundamentos constitucionais, obrigatoriedade. 13. Competncia administrativa: conceito e critrio de distribuio. Avocao e delegao de competncias. Ausncia de competncia: agente de fato. 14. Controle da Administrao Pblica: controle administrativo, legislativo e judicial. PROVA OBJETIVA DE CONHECIMENTOS ESPECIALIZADOS ADMINISTRAO GERAL E PBLICA: Geral. 1. Natureza e evoluo do pensamento administrativo: abordagens clssica, humanista, burocrtica, sistmica e contingencial. 2. Planejamento: planejamento estratgico; planejamento baseado em cenrios; gerenciamento de projetos; gerenciamento de processos. 3. Processo decisrio: tcnicas de anlise e soluo de problemas; fatores que afetam a deciso; tipos de decises. 4. Mudana organizacional: foras internas e externas. Processo de mudana: o papel do agente e mtodos de mudana. 5. Departamentalizao e diviso do trabalho: critrios de agrupamento de atividades; estruturalismo; especializao e enriquecimento de tarefas. 6. Coordenao: necessidade, problemas, mtodos. 7. Gesto de pessoas: estilos de liderana; liderana situacional; gesto por competncias; gesto de conflitos; trabalho em equipe; motivao;

empoderamento. 8. Comunicao organizacional: habilidades e elementos da comunicao. 9. Gesto da informao e do conhecimento. 10. Controle administrativo: princpios, mecanismos e objetivos; conceitos de eficincia, eficcia e efetividade. 11. As novas tecnologias e seus impactos na administrao organizacional. Pblica: 1. Formao do Estado e da Administrao Pblica. 2. Modelos tericos de Administrao Pblica: patrimonialista, burocrtico e gerencial. 3. Pacto Federativo e relaes intergovernamentais. 4. Evoluo da Administrao Pblica no Brasil. Reformas de Estado no Brasil Recente: Repblica Velha (1889-1930); Reforma burocrtica (1936); Perodo militar e a segunda reforma: Decreto-Lei 200 (1967); Programa Nacional de Desburocratizao; Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995). 5. tica no exerccio da funo pblica. 6. Evoluo dos modelos/paradigmas de gesto a nova gesto pblica. 7. Teorias das organizaes aplicadas Administrao Pblica. 8. Qualidade no servio pblico. 9. Conceitos de eficincia, eficcia e efetividade aplicados Administrao Pblica. 10. Caracterizao das organizaes: tipos de estruturas organizacionais, aspectos comportamentais (motivao, clima e cultura) 11. Desenvolvimento institucional. 12. Perspectivas da mudana organizacional. 13. Instrumentos gerenciais contemporneos: avaliao de desempenho e resultados; sistemas de incentivos e responsabilizao; flexibilidade organizacional; trabalho em equipe; mecanismos de rede. 14. Coordenao Executiva problemas da articulao versus a fragmentao de aes governamentais. Dimenses da coordenao: intra-governamental, inter-governamental e governo-sociedade. 15. Sistema de Planejamento e Oramento do Governo Federal: gesto por programas; integrao planejamento e oramento; eficincia do gasto pblico; custos. CINCIA POLTICA: 1. Conceitos bsicos da cincia poltica: consenso; conflito; poltica; poder; autoridade; dominao; legitimidade, soberania, ideologia, hegemonia. 2. Estado: Conceito e evoluo do Estado moderno. Estado, governo e aparelho de Estado. O aparelho de Estado nas democracias liberais. 3. Temas centrais da teoria poltica clssica: constituio e manuteno da ordem poltica; contrato social; demarcao das esferas pblica e privada; repartio de poderes. 4. Economia, classes sociais e poltica. 5. Modelos de distribuio do poder: pluralismo, elitismo, socialismo. 6. Teorias da democracia: poliarquia, democracia consociativa e majoritria. 7. Weber e a burocracia 8. A crise do Estado contemporneo. O Estado de Bem-estar social: evoluo e crise. Transformaes do papel do Estado nas sociedades contemporneas e no Brasil. 9. Sistemas de governo. Governabilidade e governana. Intermediao de interesses (clientelismo, corporativismo e neocorporativismo). 10. Estado unitrio e Estado federativo. Relaes entre esferas de governo e regime federativo. 11. Relaes entre poltica e administrao. 12. Participao da sociedade na esfera pblica: ao coletiva, cultura poltica e capital social. 13. Direitos civis, direitos polticos e direitos sociais. A emergncia da questo social como campo de interveno do Estado. Poltica de combate pobreza: possibilidades e limitaes. Desigualdades socioeconmicas da populao brasileira. 14. Presidencialismo e dinmica de relacionamento entre os poderes no Brasil. 15. O papel do Poder Legislativo na produo de polticas pblicas. 16. Democracia, descentralizao, atores sociais, gesto local. 17. Polticas pblicas: formao da agenda governamental, processos decisrios e problemas da implementao. ECONOMIA: Fundamentos de microeconomia: 1. Escassez, eficincia produtiva e alocativa, curva de possibilidades de produo, custos de oportunidade. 2. Teoria elementar do funcionamento do mercado: funo de demanda, funo de oferta, equilbrio de mercado, excedente do consumidor. 3. Estrutura dos mercados de bens: concorrencial, oligopolista e monopolista. 4. Falhas de Mercado: poder de mercado, bens pblicos, semi-pblicos, bens privados, externalidades, informao assimtrica. Fundamentos de macroeconomia: 5. Agregados macroeconmicos: as identidades macroeconmicas bsicas, o Sistema de Contas Nacionais, as Contas Nacionais no Brasil. 6. Definio de Variveis Nominais e Reais. 7. Conceito de Dficit e Dvida Pblica. 8. O Balano de Pagamentos no Brasil. 9. Agregados monetrios. As contas do Sistema Monetrio. Economia do Setor Pblico: 1. Evoluo das Funes do Governo. 2. Papel do Governo na economia: estabilizao econmica, promoo do desenvolvimento. 3. Distribuio de renda no Brasil. Desigualdades regionais. Indicadores sociais. 4 Papel da Poltica Fiscal: comportamento das contas pblicas nos ltimos anos, conceitos e financiamento do dficit pblico no Brasil. 5. Federalismo Fiscal. Reforma Tributria. 6. Papel da poltica monetria: relao entre taxa de juros, inflao, resultado fiscal e nvel de atividade. 7. Desenvolvimento Brasileiro no ps-guerra: Plano de Metas, o milagre brasileiro, o II PND, a crise da dvida externa, os planos de Estabilizao e a economia brasileira contempornea. 8. A Funo do Bem-Estar. Polticas alocativas, distributivas e de estabilizao. 9. Finanas Pblicas no Brasil: experincias recentes entre 1970/2009. 10. Parceria PblicoPrivada (PPP). Regulao: 11. O Estado Regulador e a Defesa da livre concorrncia. 12. A criao das Agncias Reguladoras. 13. Teoria econmica da regulao, teoria da captura, teoria do agente principal e condicionamentos polticos da regulao. 14. Defesa da concorrncia: anlise de mercado, prticas desleais, posio dominante, infraes ordem econmica, cartel, monoplio, truste, praticas restritivas, oligoplio. PROVA DISCURSIVA Parte I (Anlise de Caso) - GESTO GOVERNAMENTAL: 1. Evoluo dos modelos/paradigmas de gesto a nova gesto pblica. 2. Teorias das organizaes aplicadas Administrao Pblica. 3. Desenvolvimento institucional. 4. Perspectivas da mudana organizacional. 5. Instrumentos gerenciais contemporneos: avaliao de

desempenho e resultados; sistemas de incentivo e responsabilizao; flexibilidade organizacional; trabalho em equipe; mecanismos de rede. 6. Coordenao Executiva problemas da articulao versus a fragmentao de aes governamentais. Dimenses da coordenao: intra-governamental, inter-governamental e governo-sociedade. 7. Novas formas de gesto de servios pblicos: formas de superviso e contratualizao de resultados parcerias estado e sociedade; horizontalizao; pluralismo institucional; redes interorganizacionais. 8. Aplicao de Tecnologias de Informao e Comunicao Gesto Pblica. 9. Processos participativos de gesto pblica: oramento participativo, parceria entre governo e sociedade; ouvidorias, governana interna e externa. 10. Modelos contemporneos de gesto de pessoas: gesto de pessoas por competncias; liderana e desempenho institucional. 11. Sistema de Planejamento e Oramento do Governo Federal: fundamentos legais; conceitos bsicos do sistema de planejamento, oramento e financeiro; gesto por programas; integrao planejamento e oramento; eficincia do gasto pblico; custos. 12. Gesto de suprimentos e logstica na administrao pblica. A modernizao do processo de compras. 13. Gesto de contratos e convnios no setor pblico. 14. Os controles interno e externo. Responsabilizao e Prestao de Contas. Parte II (Questes discursivas) Temas relacionados s disciplinas DIREITO CONSTITUCIONAL E/OU ADMINISTRATIVO e ADMINISTRAO GERAL E/OU PBLICA. Parte III (Dissertao) - POLTICAS PBLICAS: 1. Conceito de Poltica Pblica. Relao entre Poltica e Poltica Pblica. 2. Anlise de Polticas Pblicas. 3. Modelos de tomada de deciso em poltica pblica: incremental, racional e suas variantes. 4. As perspectivas do neo-institucionalismo na anlise das estratgias e dos resultados das polticas pblicas. 5. O papel da burocracia no processo de formulao e implementao de polticas pblicas. 6. Tipos de polticas pblicas: distributivas, regulatrias e redistributivas. 7. Polticas Pblicas e suas fases: formao da agenda; formulao; implementao; monitoramento e avaliao. 8. Controle Social transparncia e participao social. 9. Novos arranjos de polticas pblicas. 10. Federalismo e descentralizao. 11. Polticas Pblicas no Brasil. Parte IV (Questes discursivas) - Temas relacionados s disciplinas CINCIA POLTICA e ECONOMIA.

(*) Publicado na Seo 3 do Dirio Oficial da Unio, de 26 de junho de 2009.