Polticas Pblicas de empleo y Empleabilidad para mujeres

Segundo Seminario Nacional de Intermediacin Laboral en Chile: Desarrollo de Grandes Ideas SENCE OIT
Santiago, 05 y 06 de septiembre de 2012

Viviana Paredes Mendoza rea Mujer Trabajo y Participacin.

SERNAM
LA LEY 19.023
La Ley 19.023, publicada el 3 de enero de 1991 crea el Servicio Nacional de la Mujer: Artculo 2.- El Servicio Nacional de la Mujer es el organismo encargado de colaborar con el Ejecutivo en el estudio y proposicin de planes generales y medidas conducentes a que la mujer goce de igualdad de derechos y oportunidades respecto del hombre, en el proceso de desarrollo poltico, social, econmico y cultural del pas, respetando la naturaleza y especificidad de la mujer que emana de la diversidad natural de los sexos, incluida su adecuada proyeccin a las relaciones de la familia.

SERNAM
SU META Promover que hombres y mujeres puedan aportar al desarrollo con las mismas garantas y derechos, a travs del trabajo remunerado de forma equitativa y decente, el emprendimiento econmico con capacidad de crecimiento, la actividad poltica, la investigacin cientfica y tecnolgica, las artes y humanidades y todas las instancias de participacin ciudadana. Hombres y mujeres somos diferentes, pero merecemos tener las mismas oportunidades y derechos. Lograr una sociedad donde la relacin entre hombres y mujeres que sean justas.

SERNAM
CMO LOGRAR ESA META?

que afecte directamente a hombres y mujeres en la determinacin de los roles de cada uno.

cambio cultural

Es necesario un

Necesitamos Polticas pblicas con enfoque de gnero:

Aquellas que aseguran que hombres y mujeres accedan de manera equitativa a los beneficios y oportunidades de estas, considerando sus diferencias y similitudes
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SERNAM
Qu hace Sernam? Programa Mujeres y Trabajadoras Jefas de Hogar Buenas Prcticas laborales Emprendimiento Programa 4 a 7 Reformas legales (posnatal, art. 203)

Cul es la situacin de la mujer actual en Chile?

Reporte de Gnero del Foro Econmico Mundial

(Global Gender Gap Report 2011)

El 2011 Chile ocupa 46 entre 134 pases

Hemos mejorado

2006: lugar 78
2007: lugar 86 2008: lugar 65 2009: lugar 64
2006
78

86 65 64 48 46

2007

2008

2009

2010

2011

2010: lugar 48 2011: lugar 46

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Reporte de Gnero del Foro Econmico Mundial

(Global Gender Gap Report 2011)

El ndice global (46/134) considera 4 reas:

1. Salud: lugar 1 (junto a 40 pases) de 135 2. Educacin: lugar 40 de 135 pases 3. Poder poltico: lugar 22 de 135 pases 4. Participacin econmica y oportunidades de

la mujer:
106 de 135 pases

Brechas de Gnero en el Mundo del TRABAJO

Baja participacin laboral

Amrica Latina y el Caribe: Tasa de Participacin Laboral por Sexo. Chile presenta una de las menores tasa de participacin laboral femenina del mundo: Chile Amrica Latina

Pases de OECD
90,0
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0

42% 53% 65%

(Encuesta Casen 2009) (Cepal, 2009)

(OECD, 2009)
Hombres Mujeres

20,0
10,0 0,0

Baja participacin laboral

Participacin laboral por sexo

2010 72,20% 72,60%

2011

45,50%

47,40%

Hombres

Mujeres

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Promedio anual INE 2010-2011.

Baja participacin laboral

Participacin laboral y decil de ingresos

84,1 68,2 71,5 74,8 76,4 78,2

76,9

61
46,8

65,7

23,1

27,6

33,5

36,7

40,9

45,6

50

53,1

57

60,6

II

III

IV

VI

VII

VIII

IX

Tasa de Participacin Mujeres

Tasa de Participacin Hombres

Fuente: Casen 2009, Mideplan.

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Mayor Desempleo
Tasa de desempleo por sexo

2010

2011 9,50%

8,60%

7,00%

6,00%

Hombres

Mujeres

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Promedio anual INE 2010-2011.

Mayor Desempleo
Tasa de desempleo y decil de ingresos

42,5
36,8

24,9
17

21,2
12,5

14,5
8,1

10,6
7,7 6,1

10
5,9

6,4

4,5

6,1
3

6,4
3,6

4,8

II

III

IV

VI

VII

VIII

IX

Tasa de Desempleo Hombres

Tasa de Desempleo Mujeres

Fuente: Casen 2009, Mideplan.

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Mayor Desempleo
Tasa de desempleo en diferentes grupos

49,4% 41,4% 22,2%

7,3%

10,2%

13,9%

19,7%

17,4%

Total

Jvenes

Mujeres Jvenes

Mujeres, Jvenes y del I Quintil

Resultados Casen 2006

Resultados Casen 2009

Fuente: Casen 2006-2009, Mideplan.

Fuente: Encuesta Casen 2006-2009, Mideplan

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Brecha salarial
Brecha salarial entre hombres y mujeres ocupados/as segn categora de empleo

39,7% 32,5%

19,2%

26,1%

Empleador/a

Cuenta Propia

Asalariados/as

Personal de Servicio Domstico

Fuente: Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos, NESI 2010.

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Baja participacin femenina

Participacin en las instancias

de toma de decisiones y cargos de responsabilidad

95% 78% 83%

Mujer Hombre

22%
5%

17%

Poltico

Econmico

Social*

Fuente: Informe IDH, PNUD 2010. * Para poder social slo hay datos 2009.

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POBREZA
Evolucin de la jefatura de hogar femenina en situacin de pobreza*, 1990-2009
45% 40%

43,2%
37,2%

35%
30% 25% 20% 15% 1990 1996 2000 2003 2006 2009 19,9% 21,6% 23,5%

27,7%

En las ltimas dos dcadas, los hogares en situacin de pobreza han presentado un significativo cambio en su composicin de hogar, tendiendo al aumento claro del dominio de la mujer de la jefa de hogar.
Fuente: Casen 2009, Mideplan. *Incluye indigentes y pobres no indigentes

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Segmentacin del mercado laboral

Los empleos femeninos se concentran en el sector servicios personales, comunitarios y sociales, comercio e industrias manufacturera. Mayoritariamente acceden a oficios y funciones reconocidos como extensiones del trabajo domstico. Se desempean mayoritariamente en el mercado informal o en sectores con oferta laboral temporal o eventual ( inestables) .

Un N importante no cotiza en el sistema previsional o presenta cotizaciones discontinuas.

Al egresar del mercado laboral, reciben en, promedio, una menor pensin que los hombres (salarios ms bajos , menos aos de cotizacin).

Segmentacin del mercado laboral

Rama de actividad que realizan las mujeres

Capacitacin
El tipo de capacitaciones habitualmente asociadas a una extensin del rol asignado y con poca valoracin de mercado. La calidad de los cursos an es una tarea pendiente: temticas que garanticen mayor empleabilidad, con cantidad de horas que aseguren especializacin y que brinden servicios de cuidado de nios/as, etc. Se realizan en horario no compatible con las jornadas laborales de las mujeres (remunerada y no remuneradas)

Conciliacin de la Vida Laboral, Familiar y Personal

La responsabilidad casi exclusiva del trabajo domstico y el cuidado de los miembros de la familia, impone restricciones de tiempo y energa que limitan el acceso y permanencia de la mujeres al trabajo remunerado, a la capacitacin o a la nivelacin de estudios (doble o triple jornada). Son las responsabilidades familiares las que las llevan a aceptar trabajos de menor calidad, con menor proteccin laboral a cambio de flexibilidad para compatibilizar el trabajo remunerado con el trabajo domstico.

Conciliacin y Corresponsabilidad
ndice de responsabilidades del hogar, personas casadas o convivientes (0= menor responsabilidad 7= mayor responsabilidad)
Ocupados en el mercado laboral Rango de edad 18 - 24 Mujeres 5,4 Hombres 1,3 No ocupados en el mercado laboral Mujeres 5,1 Hombres 2,0

25 - 40 41 - 60
61 y ms Total

4,6 5,1
4,3 4,9

2,0 1,8
1,5 1,9

5,5 5,8
5,5 5,6

2,5 2,4
2,2 2,3

Fuente: Encuesta de Desarrollo Humano, PNUD, 2009.

Conciliacin y Corresponsabilidad
Porcentaje distribucin por sexo del principal encargado/a de realizar algunas tareas domsticas

Fuente: Encuesta Desarrollo Humano, PNUD 2010.

Conciliacin y Corresponsabilidad
Porcentaje de las principales razones por las cuales mujeres y hombres no trabajan
1.063.000 mujeres

Fuente: Encuesta CASEN 2009, MIDEPLAN.

Emprendimiento Nacional

Fuente: Mapa de Emprendimiento en Chile, EME 2011, Ministerio de Economa.

Emprendimiento Nacional

Fuente: Mapa de Emprendimiento en Chile, EME 2011, Ministerio de Economa.

Niveles de rentabilidad de los negocios

Las desigualdades se reproducen en la generacin y sustentabilidad de los emprendimientos, mientras que los generados por hombres tienden a incrementarse con el tiempo y tienen mayores oportunidades de financiamiento, los de las mujeres deben adems compatibilizar el trabajo domstico y la actividad productiva (doble jornada). Esta situacin es particularmente sensible en los emprendimientos de las mujeres jefas de hogar, lo que provoca que sus negocios no sean sustentables y con ello puedan aportar realmente a la reduccin de los niveles de pobreza.

Ms flexibilidad con mejores oportunidades de desarrollo para mujeres y hombres

Cmo el SERNAM contribuye a acortar estas brechas?

Alianza pblico privada, Sello BPL con nfasis en conciliacin vida laboral, familiar y personal.

Cuidado infantil para mujeres que requieren trabajar o capacitarse.

Coordinacin de acciones para la promocin de los emprendimientos femeninos. Coordinacin intersectorial

PMTJH
El Programa Mujer Trabajadora y Jefa de Hogar corresponde a una estrategia de intervencin social que combina el fortalecimiento y desarrollo de capacidades y habilidades laborales de las participantes, con la articulacin de la oferta de las redes institucionales de apoyo, en forma coordinada, oportuna y pertinente.

Objetivo General PMTJH

Contribuir a la insercin laboral de calidad de las mujeres, entregando herramientas para enfrentar las principales barreras de acceso que enfrentan en el mercado del trabajo.

Objetivos especficos PMTJH

Habilitar laboralmente con perspectiva de gnero a las mujeres a travs de un proceso reflexivo y participativo en el que se funden elementos internos de auto-diagnstico (intereses, necesidades, expectativas), caractersticas personales objetivas (escolaridad, capacitaciones, etc.), elementos externos (mercado local), y articulacin de oferta disponible. Construir con cada una de las participantes, una trayectoria o itinerario personalizado, de prestaciones y acciones diseadas para aumentar las posibilidades de insercin laboral.

Coordinar y gestionar acciones con instituciones pblicas y privadas, para la entrega de prestaciones orientadas al desarrollo de capacidades y habilidades de las mujeres participantes, que le permitan insertarse en mejores condiciones al mercado laboral.

Modelo intervencin PMTJH

El programa contempla una serie de apoyos para las participantes, orientados a lograr que las mujeres se incorporen en mejores condiciones al mercado laboral o al emprendimiento.
COMPONENTE

OBIGATORIO
COMPOENENTE BASE

TALLER HABILITACIN LABORAL

DEPENDIENTE: Capacitacin Intermediacin laboral Nivelacin de Estudios Alfabetizacin Digital Salud Odontolgica Educacin Parvularia Otros INDEPENDIENTE: Capacitacin Apoyo al emprendimiento

COMPONENTE TRANSVERSAL

Caracterizacin de poblacin objetivo.

Ser mujer econmicamente activa: estar trabajando, cesante o buscando trabajo por primera vez (dependiente o independiente). Pertenecer al I, II o III quintil de ingresos.
Mujeres con responsabilidades familiares (ejemplo: hijos/as, nietos/as, padres, etc.) Tener entre 18 y 65 aos de edad.
Viven PMTJH en la implementa implemente el programa. en las El o trabajan se comuna donde se en 217 comunas,

15 regiones del pas. Cada ao aproximadamente 30.000 mujeres.

participan

Experiencia de Intermediacin Laboral de Mujeres

Ttulo del Proyecto:
Escuela de Operacin Bsica de Retroexcavadora para las Regiones de Antofagasta y Atacama.

Objetivo:
Calificar laboralmente a 80 mujeres participantes de los programas con preferencia de SERNAM en la conduccin de retroexcavadora con el objetivo de que mejoren sus ingresos, 40 mujeres en Atacama y 40 mujeres en Antofagasta

Contexto: - Acuerdo con Cmara Chilena de la Construccin (Alianzas Pblico

Privadas de BPL) - Oficio No tradicional (o histricamente masculino) - Rubro con buenas posibilidades de desenlace laboral (Minera y Construccin) - Potencial impacto comunicacional (accin replicadora)

Experiencia de Intermediacin Laboral de Mujeres

Roles:
SERNAM Nivel Central
-Firma Convenio con CchC, en el marco del Proyecto Riqueza de Mujer -Coordinacin general del Proyecto -Disea y dicta el mdulo de Apresto Laboral con Enfoque de Gnero

SERNAM Nivel regional

-Realiza el proceso de seleccin de las usuarias. -Seguimiento de las usuarias -Gestiona posibilidades de insercin laboral -Consigue horas prcticas para las alumnas para aumentar las posibilidades de contratacin

Cmara Chilena de la Construccin

-- A travs de OTEC CEIM realiza el Apresto Laboral completo - Consigue financiamiento de la capacitacin de las mujeres - Gestiona curso Licencia de Conducir Clase B -- Coordina con SERNAM las etapas del proceso

Experiencia Intermediacin Laboral de Mujeres

Experiencia Intermediacin Laboral de Mujeres

Cmo podemos trabajar JUNTOS?

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Cmo podemos trabajar juntos?

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I.- Compartiendo informacin.

En todas las regiones SERNAM est implementando diversas acciones para permitir a las mujeres insertarse en el mercado laboral remunerado a travs de nivelacin de estudios, capacitaciones en oficios no tradicionales, etc. Se han firmado convenios con diferentes sectores productivos y se han constituido Mesas Tcnicas PblicoPrivadas.

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Es imprescindible favorecer la intermediacin laboral de las mujeres.

Las OMIL son fundamentales para ello, a travs de iniciativas especficas para nivelar competencias de las mujeres y sensibilizar a las empresas y eliminar la discriminacin que las afecta.
Las mujeres pueden ocuparse en reas de la economa no tradicionales a su gnero. Las empresas que las han incorporado plantean mltiples beneficios.

Cmo preparar una negociacin?

Es fundamental que la regin y las comunas tengan claridad respecto de la demanda y la oferta laboral. El capital de SERNAM son las mujeres en condiciones de ingresar al mercado laboral, o con ganas de capacitarse o nivelar competencias (para lo que se requerir otros actores). Lgica de alianza pblico-privada.
VI: CIERRA ACUERDOS Y TRASLADA TRABAJO A LA COMUNA DEMANDANTE I: PMTJH/ SERNAM/ COMUNA

II: PRESENTA PROPUESTA PARA NEGOCIAR

V: INSTALA MESA DE NEGOCIACIN PBLICO PRIVADA CON MTJH

IV: REVISA CONVENIOS Y BUSCA INTERLOCUTOR

III: UNIDAD DE BPL/ EQUIDAD DE GNERO

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Oportunidades en la contratacin de mujeres

Mayor orientacin hacia el cuidado y seguridad laboral. Valor de los equipos mixtos y su impacto en la organizacin. Mejor manejo de mltiples variables en forma simultnea. Mayor compromiso y lealtad con las empresas.

Brecha de Capacidad de dar mayor calidez a los ambientes laborales. segmentacin ocupacional por Mayores habilidades en el manejo de instrumentos y gnero equipos de alta precisin.
Menor nivel de ausentismo laboral.
Fuente: Estudio Demanda de Mano de Obra Calificada Proyectos de Energa y Minera, SERNAM MultitaskBrokers Chile 2010.

Distribucin de la inteligencia

Si no lo hacemos perderemos el 50% del mejor capital humano

Debemos superar las Brechas Laborales entre hombres y mujeres para igualar la cancha en el acceso a las oportunidades

GRACIAS