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Jeudi 27 septembre 2012

international

Pyongyang se rsigne entrouvrir son conomie

Pour tenter de rduire les pnuries, la Core du Nord accorderait plus dautonomie aux entreprises et aux paysans
Soul Envoy spcial

a Rpublique populaire dmocratique de Core (RPDC) est en train de mettre en uvre des rformes conomiques plus audacieuses que dans le pass, en accordant plus dautonomie aux entreprises et en encourageant par des incitations matrielles les paysans et les ouvriers accrotre la productivit, estiment la plupart des experts Soul. Runie mardi 25 septembre Pyongyang sous la prsidence de Kim Jong-un, lAssemble populaire suprme, qui ne fait quentriner les dcisions prises au sommet, pourrait avoir adopt des mesures encesensquidevraienttreannonces progressivement. Les organes officiels nont rendu publique que la dcision dallonger la dure de lducation obligatoire gratuite (de 11 12 ans). Alors que lAssemble suprme ntait autrefois convoque gure plus dune fois par an, la runion des 687 dlgus pour la seconde fois en six mois aprs quils ont consacr en avril laccession de Kim Jong-un la tte de la commission nationale de dfense tmoignedela volontdurgimederevenir un fonctionnement plus orthodoxe des institutions. Quil ny ait pas dannonce officielle de rformes conomiques ne signifie pas que des changements ne sont pas en cours , estime Andrei Lankov, expert de la Core du Nord luniversit Kookmin Soul. En juillet2002, des rformes conomiques avaient t annonces sans fanfare dans les units de

mie planifie avec laquelle le rgime flirte depuis 2002 non sans rtropdaler lorsquil sent entam son contrle sur la socit. Dans le domaine agricole, les quipesde travaildescoopratives, qui devraient tre rduites cinq ou six personnes (soit pratiquement une famille), pourront conserver une part plus grande de la rcolte pour la vendre directement sur les marchs.

Kim Jong-un a promis aux Corens quils nauraient plus se serrer la ceinture
Cesajustementsonttexpriments depuis aot dans des fermes coopratives de la rgion de Yangkang et des cadres ont t envoys dans les units de production travers le pays pour expliquer les nouveaux modes de gestion, avance Moon Sung Hwee de Radio Free Asia Soul, citant des sources nord-corennes. Si cest bien le cas, cest une petite rvolution , estime Cheong Seoung-changde lInstitutSejong Soul: Jusqu prsent les paysans taient dissuads de produire plus que le quota, puisque lEtat leur prenait pratiquement tout. Dmoraliss, ils se consacraient leur lopin de terre. Le rgime soriente sur la voie suivie par la Chine la fin des annes 1970, qui amora lvolution vers une conomie de march. Les entreprises devraient pour leur part bnficier de plus dautonomie, conserver une plus grande part des profits et oprer directement des transactions en liquides. Lconomie de facto de march qui a prolifr au cours des dernires annes sest traduite par une inflationgalopanteetuneforteaggravationdesingalitssociales.Lacatastrophique rforme montaire de dcembre 2009 a chaud les acteursdumarchparallleetentam un peu plus la confiance en la monnaielocale,favorisantles transactions en devises. La RPDC a dsormais une conomie duale : de facto de march pour une part, et tatique pour une autre. La premire prolifre mais nest officiellement quun complment lconomie dEtat qui, elle, stagne. Non rgule, lconomie parallle nourrit une corruption endmique et rend floues pour ses acteurs les limites ne pas franchir. Si les aspirations faire voluer le rgime de Kim Jong-un et son entourage paraissent claires, leurs capacits grer le changement sans dstabiliser le systme le sont moins. p
Philippe Pons

Les agriculteurs pourront conserver une part plus grande de la rcolte pour la vendre directement sur les marchs. DAMIR SAGOLJ/REUTERS

production ou au cours de runions du Parti du travail, et prsentes comme des ajustements. La nouvelle orientation conomique permettra-t-elle damliorer les conditionsde vie de la population, dont un tiers souffre de graves pnuries, selon les organismes

des Nations unies ? Kim Jong-un a promis aux Corens quils nauraient plus se serrer la ceinture . Il est difficile de prdire si ces mesures atteindront leur objectif, mais Kim Jong-un a suscit des espoirs dans la population et il doit rpondre ces attentes , estime

Ko Yu-hwan, spcialiste de la Core du Nord luniversit Dongguk Soul. Bien quen juillet les organes de propagande se soient insurgs contre les spculations ltranger sur des rformes (mot banni car il indiquerait que linfaillible

voie suivie jusqualors tait errone)pourraffirmerle maintiende la voie corenne vers le socialisme, ce que lon nomme pudiquement Pyongyang ajustement ou amlioration nen constitue pas moins une nouvelle tape vers une laborieuse sortie de lcono-

Un climat nouveau sinstalle Hunchun, la frontire sino-corenne

Hunchun (Chine) Envoy spcial

La ville chinoise dHunchun, dans ce bout de territoire coinc entre la Russie et la Core du Nord, est en plein boom. Les parcs logistiques se multiplient. Les viaducs qui parsment la campagne verdoyante tmoignent de lavance du projet de train grande vitesse qui permettra en 2014 de relier Hunchun Changchun, la capitale de la province du Jilin, en deux heures et demie. Surtout, le voyage Pyongyang du premier ministre, Wen Jiabao, en 2009, a scell la concession la Chine de cinq terminaux portuaires dans la zone conomique spciale nord-corenne voisine de Rajin-Sonbong (abrg en Rason), ouvrant aux Chinois laccs la mer. Cette zone conomi-

que spciale, lance en 1992, navait jusqualors jamais dcoll. Une route construite en Core du Nord par la Chine met depuis cet t Rajin une heure de la frontire chinoise, contre trois auparavant. Dans le but de concrtiser deux projets de dveloppement conjoints qui peinaient prendre forme lune sur deux les du fleuve Yalu, en face de la ville chinoise de Dandong, et lautre Rason , un comit de pilotage et de gestion des deux zones a t mis en place entre les deux pays depuis la visite en Chine en aot du numro deux coren Jang Song-taek. Lun des accords passs porte sur lenvoi de main-duvre nordcorenne en Chine. La partie chinoise est prte, mais on attend encore lautorisation des NordCorens. Ils doivent choisir des

ouvriers qui correspondent des critres politiques corrects, et puis qui ont de la famille en Core du Nord afin dviter quils ne senfuient quand ils sont en Chine , explique un fonctionnaire chinois dHunchun, sous le couvert de lanonymat. Une centaine de Nord-Corens sont attendus.

Rseaux protestants Mme les Sud-Corens bass dans la rgion, souvent lis des rseaux protestants semi-clandestins, sont surpris par les changements: Lvolution aprs la mort de Kim Jong-il est plus radicale quon ne le pensait. Il y a un certain nombre de signes. On voit que les changes ici se professionnalisent. Ce ne sont plus seulement que des petits commerants qui vendent dans les marchs, comme quand tout tait au noir , expli-

que un pasteur sud-coren dHunchun, install dans la rgion depuis une quinzaine dannes et qui y travaille en tant quexpert conomique. Comme les rseaux sudcorens qui accueillent clandestinement des rfugis nord-corens en Chine pour les exfiltrer ensuite sont trs surveills, de nouvelles stratgies sont adoptes : Avant, on se concentrait sur laide aux rfugis. Dsormais, la problmatique a chang: on se demande comment accompagner le changement, de prparer le long terme, explique notre interlocuteur. Les trangers dorigine corenne, qui peuvent se rendre en Core du Nord o les Sud-Corens ne peuvent se dplacer, sont les plus actifs. A Yanji, la capitale de la rgion de Yanbian, le Coren amricain Kim Mankyu, directeur

de la socit de chaussures Sunyang, met en pratique cette nouvelle approche : il se rend toutes les semaines Rajin, en Core du Nord, o il emploie une centaine douvriers, pays 62 euros par mois. A lorigine, les chaussures taient exportes directement vers la Core du Sud, puis vers les Etats-Unis. Depuis le gel des relations conomiques en 2009, elles partent en Chine. Les autorits nord-corennes savent, dit-il, quil est protestant, mais il veille ne faire que des affaires : Pour nous, cest une manire de les aider tout en faisant des affaires. On veut tre des pionniers, la Core du Nord est comme la Chine dil y a trente ans, qui sait si a ne sera pas un succs dans dix ans ? , sinterroge-t-il, optimiste. p
Brice Pedroletti