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Chine: lappel aux rformes

L
orsquiltaitgouverneurde la province du Guangdong la fin des annes 1970, Xi Zhongxun, qui avait men la lutte rvolutionnaire aux cts de Mao un demi-sicle plus tt, fit un constat : il faut souvrir pour prosprer. Il fut de ceux qui portrent ce conseil Deng Xiaoping, lhomme qui la Chine doit dtre, trois dcennies plus tard, la deuxime conomie de la plante. Son fils, Xi Jinping, serait bien inspir de suivre lenseignement paternel. A la veille de sa monte la tte du parti unique, dans quelques semaines, et de lEtat chinois, au printemps 2013, les appels une nouvelle vague de rformes conomiques se multiplient. Lventail stend de la suggestion bienveillante la critique acerbe, avec pour point commun de sinterroger sur la mainmise de lEtat. Sa puissance tait le moteur des rformes et la cl du succs chinois voil une dcennie, lorsque Hu Jintao et Wen Jiabao sont arrivs aux affaires. Son omniprsence est aujourdhui devenue une charge pour la croissance. Lquipe sortante a su investir dans les infrastructures, essentielles, et le logement social, des projets qui ont contribu la traverse matrise de la tempte des cinq dernires annes. Mais le Parti communiste a profit de ce mouvement pour se renforcer et il est aujourdhui rticent lcher du lest du fait d intrts particuliers , formule dsignant pudiquement les gains des cadres de lEtat dans le Parti. Ce gouvernement a permis lconomie de crotre mais il a essay de tout garder en ltat, juge AndyXie, ancien chef conomiste de Morgan Stanley en Asie-Pacifique. La politique dite de lharmonie fut en cela synonyme de stagnation. Le plan de relance de 2008, un temps salu, est fustig ouvertement. La Chine profite des autoroutes et des lignes de train grande vitesse apparues depuis, mais ces dpenses bnficirent essentiellement aux entreprises publiques, dont

Analyse
Harold Thibault Shangha, correspondance
les dirigeants sont nomms par le comit central. Beaucoup de ces mastodontes publics se sont aventurs dans la spculation immobilire, afin de multiplier leurs gains, suscitant lire du peuple qui peine se loger. Et ce alors que lesprit de la rforme est un mouvement, contrl et progressif, vers un renforcement du rle du secteur priv, aujourdhui le premier expos au ralentissement. Bien conscient de ces critiques, Wen Jiabao sefforce de dfendre son bilan. Entre 2003 et 2011 : 10,7 % de croissance en moyenne, monte du sixime au deuxime rang mondial, 15,2 fois plus de brevets dposs, 13 000 kilomtres de rails, etc. Sil ny avait pas eu de dpenses publiques, souligne le premier ministre sortant, les ouvriers seraient rentrs dans leur campagne, les usines auraient ferm. Avec 7,5 % prdits par le gouvernement pour cette anne, la croissance a perdu prs de trois points en deux ans. Le rebond que la plupart des banquiers anticipaient pour lt se fait toujours attendre.Selon Li Daokui, directeur du Centre sur la Chine dans lconomie mondiale luniversit de Tsinghua,le pays nest pas encore ncessairement entr en crise, mais la crainte de son avnement est telle quil faudra bien changerde cap. Ancien conseillerde la Banque centrale, ce pragmatique respect juge que son pays nen a pas fini avec la croissance. Le PIB chinois par habitant nest encore qu 18 % de celui des EtatsUnis. La Chine pourrait monter 75 % de cet talon de comparaison ds 2020. A une condition toutefois et dans une certaine urgence, si la Chine peut se rformer. Pour Li Daokui, le pays ne pourra faire limpasse sur lEtat de droit. Lenvironnement juridique se dgrade depuis cinq

ans , jugeait-il lors de la session dt du Forum conomique mondial, la mi-septembre. Ce thme nest plus lapanage de lopposant politique. Les entreprises chinoises cherchent faire valoir leurs droits et plus seulement par le rseau de copinage de leurs patrons qui parfois ont leur valise prte si les choses tournaient mal L encore, cest le rle du Parti qui est en cause. Les avocats sont bien frileux lorsquil sagit de dfendre quiconque ayant affaire lui. Nous navions pas ralis que sans fondements lgaux, on ne pouvait pas grer lconomie, constate M. Li. Reste dterminer quelles rformes, puisque le modle chinois nest pas une recette finalise. Pas question de laisser filer toute la puissance tatique, la Chine pense que la cl de son succs conomique est de navoir pas suivi le consensus de

Pkin doit soutenir ses nouveaux pionniers technologiques plutt que ses vieux privilgis
Washington : pas de rforme acheve des taux dintrt, un srieux contrle des changes,pas de dmantlementdes monopoles et, quoi quen dise Pkin, pas de pleine ouverture des barrires commerciales. Dans un article paru dans le magazine Caixin, lancien chef conomiste de la Banque mondiale Justin Lin Yifu estime quil faut trouver le juste quilibre quant au rle de lEtat. Pkin doit soutenir ses nouveaux pionniers technologiques plutt que ses vieux privilgis. Ces dernires annes, ces distorsions ont trop souvent bnfici des industries et des officiels habitus vivre de leur rente, au dtriment de la majorit des Chinois. Il sagira donc pour Xi Jinping de soutenir lconomie de la Chine de demain, plutt que celle dhier. p
thibault@lemonde.fr