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CINCIAS SOCIAIS APLICADAS - Administrao GESTO AMBIENTAL NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL: DIAGNSTICO DO COMPORTAMENTO DAS PEQUENAS E MDIAS CONSTRUTORAS

NA CIDADE DE SO PAULO Autor: FABIO PITORRI Instituio: Centro Universitrio lvares Penteado (UNIFECAP) Orientador: Wanderley Carneiro Resumo O meio ambiente vem sendo matria de destaque e motivo de pesquisa de vrias reas do conhecimento. Uma das que mais se destaca como potencialmente degradadora a rea da construo civil, dado ao volume e diversidade de materiais e resduos que produz, sendo que muitas vezes eles so txicos para o homem. Na cidade de So Paulo o nmero de pequenas e mdias empresas desse segmento muito grande e acredita-se que o comportamento dessas organizaes em relao ao meio ambiente carece de estudos dessa natureza. Sendo assim, essa pesquisa tem como objetivo avaliar o que tem sido feito por esse tipo de empresa na cidade de So Paulo no que tange aos aspectos de gerenciamento de projetos que levam em considerao o meio ambiente. Pretende-se investigar uma amostra de 25 empresas classificadas como pequenas ou mdias e que se localizam na cidade de So Paulo, para avaliar o que elas aplicam para minimizar o impacto ambiental de seus projetos, bem como, qual a evoluo dos procedimentos usados por elas nos ltimos anos. Ser usado o mtodo de levantamento (Survey) com questionrio semi-estruturado. A base terica a ser usada para verificar a adequao dessas empresas ser a norma ISO14001 para avaliar o modelo de gesto ambiental e a resoluo CONAMA N 307 que discute o tratamento de resduos provenientes da construo civil. 1. Introduo Nos ltimos anos o meio ambiente se tornou um dos temas mais discutidos pela sociedade, em funo principalmente de algumas mudanas no comportamento climtico do planeta. Cientistas e especialistas da rea alertam para um cenrio preocupante para as futuras geraes (Robert, 2002). A causa da degradao ambiental se d principalmente pelo mau uso dos recursos naturais e pela falta de escrpulos de muitas empresas que priorizam os lucros, agravados pela necessidade de apresentao desses resultados no curto prazo. Dentro desse cenrio a rea de construo civil, por suas caractersticas tcnicas uma das que tem um enorme potencial para causar danos ambientais, principalmente pela grande quantidade de resduos que produz. Na cidade de So Paulo so produzidas, diariamente, 17 mil toneladas de entulho provenientes da construo civil, enquanto o lixo domiciliar corresponde a aproximadamente 8 mil toneladas (Tchne, 2004).

Em consonncia com isso, Hendrickson & Horvath (2000) enfatizam que o grande problema que a rea de construo civil causa a grande quantidade de emisses de partculas e o grande volume de resduos produzidos. Nesse contexto, as autoridades vm buscando ajustar normas que obriguem as empresas do setor a tratar o meio ambiente de forma sustentvel, ou seja, us-lo, porm garantir que as futuras geraes o encontrem da mesma forma ou em melhor situao. Alm da ISO 14001 que trata das questes ambientais e estabelece algumas diretrizes para que as empresas possam se ajustar e demonstrar para a sociedade que esto zelando pelo meio ambiente, novas normas esto por vir. Mais recentemente, uma resoluo do CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) n 307, estabeleceu algumas diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos do setor, j que este aspecto ainda vem sendo tratado pela grande maioria das empresas com descuido. Essa falta de cuidados pode ser constatada nas reas de construo, onde pode-se observar uma miscelnea de restos de materiais, que muitas vezes so descartados em lixes sem nenhum tratamento prvio. Uma das possveis causas deste problema a falta de integrao entre os mtodos de gerenciamento desses projetos e os processos de gesto de ambiental e das normas ambientais. O problema passa ento a ser a aplicao dessas ferramentas de modo adequado e ajustado as necessidades de cada empresa. Segundo Verzuh (2000) a integrao entre as reas que compe um projeto, no importando sua natureza imprescindvel para o sucesso do mesmo. Diante desse quadro considerado preocupante, destacamos nosso eixo problemtico apoiado na seguinte questo: Como as pequenas e mdias empresas da rea de construo civil tm se posicionado em relao gesto ambiental? 1.2 Justificativa So Paulo a maior cidade de nosso pas, onde acontece o maior nmero de construes civis, sejam planejadas ou no. Considerando que o lixo proveniente dessa atividade possui um volume extremamente preocupante, pode-se identificar nesse setor um dos maiores problemas ligados a gesto ambiental que ela enfrenta. De acordo com os dados apresentados, percebe-se que a construo civil responsvel por aproximadamente dois teros do lixo produzido em So Paulo e, considerando a dinmica do crescimento populacional e das polticas pblicas adotadas no Brasil, acredita-se que esse quadro seja semelhante nas outras grandes cidades brasileiras. Dentro desse cenrio, estudos dessa natureza contribuiro para subsidiar polticas pblicas e sociais e tornar melhor a vida das pessoas, no somente em So Paulo, ambiente do estudo, mas tambm em todo o pas.

2. Objetivos 2.1 Objetivo geral Identificar os processos de gesto ambiental aplicados pelas pequenas e mdias companhias de construo civil na cidade de So Paulo; 2.2 Objetivos especficos Avaliar o nvel de preocupao que esse tipo de empresa tem com as questes ambientais; Identificar se houve evoluo em relao s tcnicas utilizadas no tratamento de resduos nos ltimos dez anos; Verificar quais medidas tem sido tomadas pelos rgos pblicos no que tange a padronizao e fiscalizao do comportamento dessas empresas em relao ao seu comportamento perante o meio ambiente.

3. Metodologia 3.1 Tipo de Pesquisa: Para a classificao da pesquisa, tomou-se como base a taxonomia apresentada por GIL (2002), que a qualifica em relao a dois aspectos: quanto aos objetivos e quanto aos procedimentos. Quanto aos objetivos, a pesquisa exploratria, pois ter como objetivo principal proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito. Alm disso, buscar-se- o aprimoramento de idias pr-existentes, ou ainda descoberta de novos conceitos. Quanto aos procedimentos a pesquisa ser composta por quatro tipos, a saber: Pesquisa bibliogrfica: Nessa fase buscou-se referencial terico em livros, revistas, artigos cientficos e sites; Levantamento exploratrio: Procedeu-se a solicitao de informaes por meio da aplicao de um questionrio semi-estruturado. Sero consultadas 25 Empresas que classificadas como pequenas e mdias empresas e que atuam na rea da construo civil na cidade de So Paulo. 3.2 Estrutura A pesquisa de carter no experimental, sendo caracterizada como exploratria por constatar fatos sem manipulao de variveis. Ser estruturada por meio questionrios aplicados gerentes de obras, engenheiros civis, tcnicos em construo civil, ou aqueles responsveis pelas obras nas companhias estudadas.

4. Resultados 4.1 Pesquisa Bibliogrfica 4.1.1 Resoluo 307 CONAMA O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA elaborou a resoluo 307, que estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para gesto dos resduos da construo civil, com o objetivo de reduzir o impacto ambiental provocado por empresas que atuam neste segmento. A ateno dada a este mercado foi justificada baseada em duas premissas: Resduos da construo civil geram um grande impacto ambiental O volume de resduos gerados representativo O objetivo principal, segundo o artigo 4, evitar a produo de resduos e no o tratamento aps a gerao dos mesmos. Quando os resduos representarem um produto natural do processo, a empresa deve analisar como ele ser tratado e armazenado, para tal, a resoluo recomenda a subdiviso dos resduos em classes, segundo critrios de capacidade de reutilizao e impacto ambiental, e especifica como cada classe deve ser tratada.
Quadro 1: Classificao de resduos

Classe

Descrio
Reutilizveis ou reciclveis como agregados Reciclveis para outras destinaes No existe tecnologia ou aplicao economicamente vivel para reciclagem e/ou recuperao Perigosos

Disposio / Tratamento
Reutilizados, reciclados ou armazenados temporariamente de forma a permitir utilizao ou reciclagem futura Reutilizados, reciclados ou armazenados temporariamente de forma a permitir utilizao ou reciclagem futura Armazenados, transportados e destinados conforme norma especfica Armazenados, transportados, reutilizados e destinados conforme norma especfica

Exemplo
solo, tijolo, bloco, telha, argamassa, concreto, tubo, meiofio. plstico, papel, metal, vidro, madeira

A B

C D

gesso tinta, solvente, leos, resduos contaminados

Fonte: adaptado de CONAMA

Para estar em conformidade com a resoluo, as empresas do ramo sero responsveis pela criao de um projeto de gerenciamento de resduos, que estabelecer procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos detritos gerados. A figura 1 mostra as etapas de elaborao deste projeto, que contempla desde a caracterizao dos resduos (identificao e classificao) at o seu destino final.

Caracterizao Triagem Acondicionamento

Identificar e quantificar os resduos Separao dos resduos, preferencialmente na origem Confinamento dos resduos assegurando condies de reciclagem e/ou reutilizao De acordo com normas tcnicas vigentes Prevista de acordo com a resoluo n307

Transporte Destinao

Figura 1: Processo de elaborao do projeto de gerenciamento de resduos Fonte: adaptado de CONAMA

4.1.2 ISO14001:2004 A ISO14001:2004 uma norma publicada pela International Organization for Standardization, esta norma descreve requisitos para a implementao de um sistema de gesto ambiental. A base de todo o sistema a Poltica Ambiental, que ser a referncia para tomada de decises envolvendo a gesto ambiental da organizao (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 2004, p. 4). Este sistema visa a melhoria contnua atravs da aplicao do ciclo de Deming (ou ciclo de Shewhart), mais conhecido como PDCA, composto de 4 etapas:
Quadro 2: Etapas do ciclo de Deming

Etapa

Descrio
Planejar Realizar (Do) Checar Agir Estabelecer objetivos e processos necessrios Implementar os processos Monitorar e medir processos Agir continuamente para melhorar o desempenho do sistema

P D C A

Fonte: adaptado de ISO14001:2004

A norma ISO14001 possui carter voluntrio, ou seja, a organizao que implementar um sistema de gesto ambiental baseado nos requisitos da ISO14001 pode solicitar uma auditoria de 3 parte. Se a auditoria considerar o sistema apto, a organizao receber um certificado declarando que o sistema de gesto ambiental est em conformidade com os requisitos da norma ISO14001.

4.1.3 Estudo de casos de adoo da gesto ambiental em empresas de construo civil Valter Menegatti (2005) prope como objetivo para seu estudo de caso analisar trs empresas do setor de construo civil, verificando, alm da abordagem ambiental das empresas estudadas, a participao deste tpico no planejamento de longo prazo da organizao atravs da verificao da insero destes aspectos no planejamento estratgico. O autor (Menegatti, 2005, p. 93) concluiu que apenas uma das trs empresas estudadas insere as preocupaes ambientais no seu planejamento estratgico, por considerar esta abordagem uma vantagem competitiva. As outras duas empresas consideram, em seu planejamento estratgico, apenas questes relacionadas a enquadramento em legislaes vigentes.
[] quaisquer atividades voltadas para a rea ambiental so encaradas como um incremento de custo que no poder ser repassado aos clientes, por no terem eles a percepo da preservao ambiental como algo que agrega valor aos produtos ou aos servios fornecidos. (Menegatti, 2005, p. 94, grifo nosso)

4.2 Levantamento Exploratrio A coleta de dados foi realizada atravs da aplicao de questionrios semiestruturados a empresas inseridas no contexto do objetivo proposto. A seguir apresentamos a anlise estatstica das respostas fornecidas pelas organizaes estudadas.
Quanto sua empresa conhece os requisitos da ISO14001?
No conhece 20% Conhecimento profundo 12%

Quanto sua empresa conhece os requisitos da Resoluo 307 do CONAMA?


No conhece 28% Conhecimento profundo 16%

Sabe pouco 36%

Tem uma idia geral 32%

Sabe pouco 32%

Tem uma idia geral 24%

Figura 2: Conhecimento de normas e legislaes relacionadas a gesto ambiental Fonte:elaborado pelo autor com base na pesquisa de campo

O primeiro tpico questionado foi relacionado ao conhecimento das pequenas e mdias empresas da rea de construo civil a respeito das normas (ISO14001:2004) e regulamentos (resoluo 307 do CONAMA). Em relao ao conhecimento da norma ISO14001:2004 obtivemos os seguintes resultados: 20% no conhece, 36% sabe pouco, 32% tem uma idia geral e 12 % tem conhecimento profundo. Relativo ao conhecimento da resoluo 307 do CONAMA verificou-se a seguinte estatstica: 28% no conhece, 32% sabe pouco, 24% tem uma idia geral e 16 % tem conhecimento profundo.

Quando a empresa realizou o ltimo treinamento em aspectos ambientais?


Entre 0 e 5 anos atrs 60% Mais que 15 anos atrs 0%

Quando a empresa teve sua ltima iniciativa para melhorar o impacto gerado no ambiente?

Entre 0 e 5 anos atrs 72%

Entre 6 e 10 anos atrs 4% Entre 6 e 10 anos atrs 0% Nunca 20%

Nunca 40%

Mais que 15 anos atrs 0%

Entre 11 e 15 anos atrs 4%

Figura 3: Evoluo da abordagem ambiental das organizaes estudadas Fonte:elaborado pelo autor com base na pesquisa de campo

Para avaliar e evoluo da abordagem ambiental das organizaes estudadas, foi questionada quando a empresa realizou o ltimo treinamento com contedo pertinente ao contexto estudado e quando a empresa teve sua ltima iniciativa para melhoria do impacto gerado no ambiente. Os resultados esto apresentados na figura 3.

J houve clientes que perguntaram a respeito da responsabilidade ambiental da empresa?


No 36%

O que levaria / levou sua empresa a se preocupar com as questes ambientais?


50,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

40,0% 28,0% 20,0% 12,0% 8,0% 28,0%

No existe preocupao

Legislao

Solicitao do cliente

Atendimento a orgos financiadores

ISO14001

Sim 64%

Figura 4: Motivao para a responsabilidade ambiental Fonte:elaborado pelo autor com base na pesquisa de campo

Para esclarecermos a motivao das iniciativas relacionadas a gesto ambiental foram inseridas duas perguntas no questionrio semi-estruturado (figura 4). A primeira delas foi a respeito do questionamento pelos clientes sobre a abordagem ambiental, 36% das empresas declararam que nunca foram consultados pelos clientes a respeito deste tpico e 64% das empresas alegaram terem sido interrogadas, pelos clientes, a respeito de suas iniciativas para manuteno do meio ambiente. A segunda pergunta teve como objetivo detectar a motivao para o desenvolvimento de atividades relacionadas a gesto ambiental, onde 40% das empresas declararam que desenvolveriam tais atividades motivadas pela legislao, 28% por solicitao do cliente, 20% para atender rgos financiadores, 12% alegaram que no existe preocupao, 8% para conquistar a certificao (ISO14001) e 28% por outros motivos.

Outros

A empresa mapeou os riscos ambientais causados pelos resduos?


No 60%
60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

Itens que as empresas mantm registros sistemticos:


44,0% 28,0% 28,0% 12,0% 8,0%
Emisses atmosfricas

Auditorias ambientais

Descargas de efluentes lquidos

Sim 40%

Figura 5: Atividades desenvolvidas (relacionadas a gesto ambiental) Fonte:elaborado pelo autor com base na pesquisa de campo

Gesto ambiental envolve o mapeamento dos riscos ambientais (CONAMA, 2006) e monitorar e medir os processos relacionados (ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS, 2004, p. 8). Para avaliar a aplicao destes princpios foram aplicadas duas questes. A primeira foi relacionada ao mapeamento de riscos ambientais, onde 60% das empresas declararam no realizar esta atividade e 40% afirmaram possuir os riscos ambientais mapeados. A segunda questo averiguou os registros sistemticos envolvendo gesto ambiental mantidos pelas empresas estudadas, foi verificado que 44% mantm registros de gerao de resduos slidos, 28% de auditorias ambientais, 28% de descarga de efluentes lquidos, 12% de horas de treinamento (envolvendo responsabilidade ambiental) e 8% controlam e armazenam dados a respeito das emisses atmosfricas. Ou seja, entre todos os tipos de registros, verificamos que 24% das organizaes praticam a coleta de dados. 5. Consideraes finais Atravs das informaes obtidas no levantamento exploratrio podemos concluir que a as empresas estudadas tem pouco ou nenhum conhecimento a respeito das normas e regulamentos ambientais, pois verificamos que apenas 12% dos entrevistados alegaram que a sua organizao possui conhecimento profundo da ISO14001 e, apenas 16% afirmaram possuir grande cincia da resoluo 307 do CONAMA. Podemos inferir que a falta de conhecimento explicada por outra estatstica coletada pelo questionrio semi-estruturado: o fato de que 40% das companhias declararem que a motivao para a preocupao ambiental seriam as legislaes. Esta constatao confirma a concluso de Menegatti (2005), descrevendo que as empresas de construo civil consideram a responsabilidade ambiental como algo que no agrega valor. Menor nmero de organizaes (28%), dentro da amostra estudada, citaram que a solicitao do cliente motivaria o investimento em atividades relacionadas a gesto ambiental. Da perspectiva do cliente, verificamos um questionamento significativo, onde 64% das construtoras j foram consultadas a respeito de suas aes para a preservao do ambiente. As atividades relacionadas a gesto ambiental no apresentaram nveis significativos, somente 40% das empresas possuem o mapeamento dos riscos

Horas de treinamento em responsabilidade ambiental

Gerao de resduos slidos

ambientais causados pelos resduos, estatstica que pode ser considerada baixa devido ao fato que esta atividade requerida pela resoluo 307 do CONAMA. Outro dado que pode ser considerado crtico a utilizao dos registros, na amostra estudada detectamos que, em mdia, 24% das organizaes praticam a coleta de dados sistemticos a respeito de atividades envolvendo a gesto ambiental. Podemos finalmente concluir, atravs da amostra estudada e das estatsticas apresentadas, que as empresas possuem pouco conhecimento e no esto cumprindo na ntegra os regulamentos vigentes e que os clientes, por sua vez, esto exigindo uma postura ambientalmente tica das construtoras. Desta forma, recomendamos que as empresas passem a considerar a responsabilidade ambiental como uma atividade estratgica para que atendam a demanda dos clientes e dos regulamentos vigentes e que insiram no seu dia a dia tarefas relacionadas a gesto ambiental. Fontes Consultadas ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO14001:2004 Sistema de gesto ambiental. Rio de Janeiro: ABNT, 2004. CONAMA. Resoluo n 307. Disponvel em www.lei.adv.br/conama01.htmm, capturado em 20/04/2006. GIL, A. C. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. 4ed. So Paulo: Atlas, 2002. HENDRICKSON, C.; HORVARTH, A. Resource use and environmental emissions of U.S. contrution sectors. Journal of construction engineering and management. January/February 2000. MENEGATTI, V.. Adoo da gesto ambiental em empresas da construo civil: estudos de casos mltiplos. 2005. Tese (Mestrado) FECAP, So Paulo, 2005. ROBRT, K.H. The Natural Step: A Histria de uma Revoluo Silenciosa. So Paulo: Cultrix, 2002. VERZUH, E. MBA Compacto, Gesto de Projetos. Traduo de Andr L. Cardoso. Rio de Janeiro: Campus, 2000, 398 p.