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OS FLUXOS MIGRATRIOS E A ESTRUTURA DA POPULAO II

As atividades econmicas Tradicionalmente, comum classificar as atividades secundrias (industriais e de construo civil) e tercirias (comrcio, servios e administrao pblica) como urbanas, e as atividades primrias (agrcolas, garimpo, pesca artesanal) como rurais. Hoje em dia, porm, graas modernizao dos sistemas de transportes e de comunicaes, verificada em extensas reas do planeta, ampliaram-se as possibilidades de industrializao e oferta de servios no campo. Por exemplo, nas modernas agroindstrias, maior o nmero de pessoas que trabalham operando e cuidando da manuteno de mquinas diversas, planejando estratgias de divulgao e vendas, organizando a administrao e informatizando a empresa do que o nmero de pessoas que trabalham em atividades tipicamente primrias, como preparo do solo, cultivo e colheita. Em outras palavras, nas modernas agroindstrias, as atividades industriais e de servios empregam mais pessoas do que as atividades agrcolas ou primrias. Tambm o setor industrial, ou secundrio, passou por muitas transformaes ao longo das ltimas dcadas. At o fim dos anos 1970 e comeo dos 1980, a maioria dos trabalhadores das indstrias trabalhava na linha de montagem, operando e cuidando da manuteno das mquinas, embalando produtos e realizando diversas outras atividades mecnicas e repetitivas. Atualmente, nas indstrias de ponta, a linha de montagem tem elevados ndices de robotizao e informatizao da produo utilizando um nmero reduzido de trabalhadores. J as atividades administrativas, jurdicas, de publicidade, vendas, alimentao, segurana, limpeza e vrias outras empregam um nmero crescente de trabalhadores. Assim, a maioria dos empregados das indstrias de ponta est, na realidade, prestando servios. Devido crescente imbricao das atividades econmicas, as estatsticas que mostram a distribuio da populao economicamente ativa nos trs setores da economia (primrio, secundrio e tercirio), ainda muito utilizados, j no do conta da complexidade da realidade atual, fato materializado nos complexos agroindustriais e em muitos setores industriais. Considerando essas mudanas, muitos institutos de pesquisa que coletam dados em escala mundial agrupam as DISTRIBUIO DA POPULAO ECONOMICAMENTE atividades econmicas ATIVA (PEA) EM PASES SELECIONADOS 2002 em trs ramos: PEA total (em Agropecuri Indstri Servios agropecuria, indstria e Pas milhes de servios, como podemos a (%) a (%) (%) pessoas) observar na tabela a Reino seguir: 30,3 1,3 24,2 74,3 Unido A observao dos Estados dados da tabela permite 147,9 2,5 21,1 76,4 Unidos chegar a algumas Alemanha 41,0 2,6 32,0 65,4 concluses sobre a Japo 66,9 4,7 29,7 65,7 economia dos pases. Se frica do o nmero de 17,2 9,3 32,8 55,8 Sul* trabalhadores na Brasil* 80,7 23,4 20,1 56,5 agropecuria for China* 763,2 47,5 21,7 34,9 elevado, ndia* 460,5 66,7 12,9 20,3 correspondendo, por Nigria* 51,6 36,6 7,5 55,8 exemplo, a 25% da Ir* 20,4 23,0 30,7 44,5 populao *Dados referentes a 2001 economicamente ativa, isso indica que a produtividade do setor baixa, j que um quarto dos trabalhadores abastece a si mesmo e os outros 75% esto alocados em outras atividades. A relao na populao economicamente ativa , nesse caso, de um trabalhador agrcola para trs em outros setores. Por outro lado, se o nmero de trabalhadores for baixo, por exemplo, 5%, a produtividade no setor alta, j que eles abastecem a si mesmos e aos outros 95%; a relao de um trabalhador agrcola para cada 19 em outros setores. Podemos afirmar que esse pas apresenta uma atividade agropecuria com elevada utilizao de adubos, fertilizantes, sistemas de irrigao e mecanizao, o que amplia a produtividade e reduz o percentual da

populao economicamente ativa no setor. Nos pases desenvolvidos, a agropecuria ocupa de 1% a 8% da mo-de-obra. As condies econmicas refletidas na distribuio da mo-de-obra por atividade econmica, salvo em casos excepcionais, como em reas desrticas ou montanhosas, devem ser analisadas sempre tendo como base a agropecuria. A participao da populao economicamente ativa em atividades industriais no reflete a produtividade e o tipo de indstria recenseada. Por exemplo, com a simples informao de que 20% ou 30% da populao trabalha em indstrias, no sabemos se esse percentual produz computadores ou goiabada, avies ou chinelos. Mas se as atividades agrcolas apresentam alta produtividade, podemos concluir que a indstria do pas, caso este seja industrializado, predominantemente moderna, j que ela que provavelmente fornece os adubos, os fertilizantes, os sistemas de irrigao, as mquinas e os tratores utilizados no campo. A modernizao da agropecuria induzida por vrios fatores: processo de industrializao urbanizao, competitividade no setor de exportao, concorrncia de produtos importados, necessidade de preservao das condies ecolgicas e de utilizao racional dos recursos naturais (desenvolvimento sustentvel).

Distribuio da renda Com a anlise da distribuio da renda, continuamos o estudo da estrutura da populao e suas possibilidades de aplicao ao planejamento, tanto governamental quanto privado. No basta consultar a pirmide etria e saber quantas crianas atingiro a idade escolar no prximo ano para programar o nmero de vagas nas escolas da rede pblica. necessrio saber, tambm, como ser a distribuio dessas crianas pelas redes pblica e privada, o que envolve a anlise no apenas da qualidade do ensino oferecido pelo Estado, mas tambm de quantas crianas tm condies econmicas de estudar. Por exemplo, no caso do Brasil, com a queda da taxa de natalidade est diminuindo o nmero de estudantes que ingressam no ensino fundamental, ao mesmo tempo que, por causa do aumento da escolaridade, esto aumentando significativamente as matrculas no ensino mdio. Assim sendo, se o planejamento governamental no considerar a distribuio da renda nacional, suas polticas de educao, sade, habitao, transporte, abastecimento, lazer etc. estaro condenadas ao fracasso. Da parte da iniciativa privada, o planejamento de atendimento s demandas do mercado tem, necessariamente, de levar em conta no apenas o nmero, o sexo e a idade dos consumidores, mas principalmente seu poder aquisitivo. A anlise dos indicadores de distribuio mostra que nos pases subdesenvolvidos e em alguns emergentes h grande concentrao da renda nacional em mos de pequena parcela da populao, enquanto nos desenvolvidos a riqueza nacional est mais bem distribuda. O que ocasiona isso? Alm dos baixos salrios que vigoram no mundo subdesenvolvido e da dificuldade de acesso a qualquer tipo de propriedade urbana ou rural, h basicamente dois fatores que explicam a concentrao de renda: o sistema tributrio e a inflao, esta nunca repassada integralmente aos salrios. Se os preos das mercadorias subirem, sem que esse ndice seja repassado aos salrios, aumenta a taxa de lucro dos empresrios e diminui o poder aquisitivo dos assalariados, com o conseqente processo de concentrao de renda. O sistema tributrio constitui o modo como so arrecadados os impostos - que podem ser diretos ou indiretos - em um pas, alm de ser um poderoso mecanismo de distribuio de renda, principalmente na forma de servios pblicos. O imposto direto aquele que recai diretamente sobre a renda ou sobre a propriedade dos cidados. considerado o mais justo, pois pode ser cobrado de maneira progressiva, ou seja, quem ganha maiores salrios ou possui mais propriedades paga parcelas maiores tambm, enquanto os que tm poucas posses pagam menos ou at ficam isentos. O governo, que arrecada de forma diferenciada parte da renda nacional, pode distribui-Ia na forma de escolas e hospitais eficientes, financiando a aquisio de casa prpria, subsidiando setores econmicos que gerem empregos, investindo em saneamento bsico etc. J os impostos indiretos esto includos no preo das mercadorias e dos servios que a populao utiliza em seu cotidiano. Podem ser considerados injustos quando assumem propores elevadas, j que cobrado sempre o mesmo valor do consumidor, no importando a sua faixa de renda. Por exemplo, um operrio que ganha um salrio mnimo e

compra um litro de leite paga o mesmo valor de impostos indiretos que um advogado que compra o mesmo litro de leite e ganha 50 salrios mnimos. A diferena que, para o operrio, esse valor corresponde a x% do seu salrio e, para o advogado, a (x + 50)%. , por isso, um imposto que pesa mais no bolso de quem ganha menos, pois no h possibilidade de aplicar a progressividade na arrecadao e, portanto, de distribuir a renda.. Em muitos pases subdesenvolvidos, a carga de impostos indiretos elevada, enquanto nos pases desenvolvidos o maior volume de recursos arrecadados pelo governo recai sobre os impostos diretos. Outro fator preponderante que, nos subdesenvolvidos, os servios pblicos so muito precrios. Filhos de trabalhadores de baixa renda dificilmente tm acesso a sistemas eficientes de educao, constituindo, na maioria dos casos, mo-de-obra sem qualificao e, como conseqncia, mal-remunerada. Atualmente, com a globalizao da economia, a situao dos trabalhadores assalariados est se deteriorando ainda mais. Intensificam-se a abertura ou a transferncia de filiais de empresas para pases onde os salrios so mais baixos e a legislao trabalhista mais flexvel em detrimento dos trabalhadores. Nesses pases os assalariados tm uma participao menor na renda nacional auferida e podem ser despedidos sem encargos muito grandes para as empresas. A mais-valia hoje extrada em escala mundial e no apenas local, o que vem diminuindo a oferta de postos de trabalho e, at mesmo, os salrios pagos nos pases desenvolvidos. Acrescente-se a isso o desemprego estrutural, verificado em pases cujas empresas investem em informatizao e robtica, que tende a fragilizar a ao dos sindicatos e a diminuir a fora dos empregados em processos de negociao salarial. Conclui-se dai a necessidade de se combater o desemprego mundial. O assunto tem dominado as ltimas discusses em encontros do G-8, do Frum Econmico Mundial (reunio de lideranas empresariais, polticas, sindicais e cientificas que ocorre anualmente na cidade de Davos, na Sua) e de vrias cpulas patrocinadas pela ONU, que tm forte influncia nas diretrizes econmicas, nos financiamentos gerenciados pelo FMI e pelo Banco Mundial e nas determinaes da Organizao Mundial de Comrcio (OMC).