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Ano III - N 8 - Agosto 2012

A CARGA TRIBUTRIA OBSTCULO AO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO? Roberto Piscitelli Entrevista com Aguinaldo Diniz Filho

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Curso de Economia
Joo Rogrio Sanson e Roberto Luis Troster falam o que acham do curso de Economia

Desindustrializao, vulnerabilidades externas e os gargalos que impedem um maior crescimento da economia brasileira

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UMRIO
Editorial Presidente do
de Economia

Jlio Miragaya Coordenador da Comisso de Poltica Econmica e de Desenvolvimento Regional do COFECON

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Simpsio

Ermes Tadeu Zapelini Conselho Federal

Roberto Piscitelli Economista e Integrante do Conselho Federal de Economia

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A Carga Tributria Obstculo ao Desenvolvimento Brasileiro? Acontece no COFECON

Entrevista

Aguinaldo Diniz Filho

Matria

1 2
(Since)

Nacional dos Conselhos de Economia

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Acontece nos CORECONS

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Artigo

Humberto Dalsasso fala sobre os gargalos da economia brasileira

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Relao dos Corecons


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pOR UM pUNhADO DE EUROS

EDITORIAL
Comeou a asfixia dos bancos na regio do Euro. Os bancos comprometidos com devedores duvidosos, querem mais euros das autoridades monetrias. A regio, que buscava espraiar o welfare state, no consegue sinalizar a alguns participantes que entraram h pouco na comunidade, as regras disciplinares da escolinha da tia Merkel. Obama j sabia, pela experincia de 29, que deveria dar um punhado de dlares aos bancos americanos. E deu. A crise americana foi suavizada e contida. O inicio da depresso em 2008 reverteu e, em meados de 2009, comearam a soprar ares de recuperao. Se bancos com grana so cautelosos e nos asfixiam, sem recursos financeiros para emprestar se transformam na antessala do inferno da economia. As duas regies de mais alto poder de compras, a do euro e a norte-americana, so suficientemente robustas para rebocar o mundo econmico, puxando-o para cima ou para baixo. Para cima, quando exercem o poder de compra e irrigam de efeitos multiplicadores o resto do mundo. Para baixo, quando apertam o cinto, diminuindo a demanda de insumos, servios, outros produtos importados e de capitais. Esta contrao, abarrota com insumos e produtos nos ptios e terminais martimos das economias emergentes e desidratam as suas exportaes de insumos e outros produtos. O resultado catastrfico para os emergentes e outros parceiros comerciais. No h mercado interno que substitua os efeitos avassaladores da globalizao. Na exemplificao do nosso sempre guru Delfim, quando o navio sobe com a preamar, todos os barcos sobem. E na mar vazante, inexorvel: todos descem. Queiramos ou no, estamos danando num salo globalizado. O ritmo da dana contm dois ingredientes bsicos: disponibilidade de crdito e confiana no mercado. Se entrarmos no salo sem tirarmos o protetor auditivo, podemos imaginar qualquer ritmo e ao danarmos entusiasmados pelo lirismo dos sonhos, com certeza acabaremos por cair tropeando nos nossos prprios ps. Isto nada mais do que imaginarmos que somos imunes ao ritmo que esto orquestrando nossos parceiros. A existncia de crdito com taxas de juros civilizadas e otimismo no cria mercado. So ingredientes da maior importncia para reverter as expectativas, l, na comunidade do euro. Aqui, h muitos fantasmas que andam junto com as expectativas. fundamental que sejamos sensatos, isentos da candura dos inocentes, para diagnosticar at que ponto estamos imunes aos acontecimentos econmicos na regio do Euro. Este um exerccio que deve ser diagnosticado pelos economistas como uma contribuio aos agentes econmicos e nao brasileira.

EXPEDiENTE
CONSELhO FEDERAL DE ECONOMIA COFECON SETOR COMERCIAL SUL, QUADRA 02, BLOCO B, SALA 501 70.318-900 - BRASLIA - DF (61) 3208-1800 COFECON@COFECON.ORG.BR www.COFECON.ORG.BR Presidente Ermes Tadeu Zapelini Vice-Presidente Kanitar Aymor Saboia Cordeiro conselheiros efetiVos Antonio Eduardo Poletti Antonio Melki Jnior Celina Martins Ramalho Csar Homero Fernandes Lopes Eduardo Jos Monteiro da Costa Ermes Tadeu Zapelini Fabola Andra Leite de Paula Jin Whan Oh Joo Manoel Gonalves Barbosa Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho Jos Luiz Amaral Machado Jlio Alfredo Rosa Paschoal Kanitar Aymor Saboia Cordeiro Luiz Alberto de Souza Aranha Machado Odisnei Antonio Bega Paulo Brasil Corra de Mello Paulo Dantas da Costa Roberto Bocaccio Piscitelli Roridan Penido Duarte Virglio Pacheco de Arajo Neto Wellington Leonardo da Silva Wilson Bencio Siqueira conselheiros suPlentes Antonio Agenor Denardi Antonio Eduardo Nogueira Cndido Luiz de Lima Fernandes

Carlos Alberto Safatle Carlos Eduardo Soares de Oliveira Jnior Carlos Henrique Tibiria Miranda Charles Schneider Denivaldo Targino da Rocha Edson Peterli Guimares Fernando da Silva Ramos Filho Joo Pedro da Silva Joo Rogrio Sanson Jos Roberto de Lacerda Santos Jlio Flvio Gameiro Miragaya Lourival Batista de Oliveira Jnior Marcelo Martinovich dos Santos Max Leno de Almeida Nei Jorge Correia Cardim Omar Correa Mouro Filho Paulo Roberto Lucho Paulo Salvatore Ponzini Comisso de ComuniCao Wilson Bencio Siqueira (Coordenador) Fabola Andra Leite de Paula Rridan Penido Duarte Carlos Roberto de Castro Jornalistas Manoel Castanho Marcio Vieira ProJeto GrfiCo e editorao rea Comunicao tiraGem 10.000 exemplares

ERMES TADEU ZApELINI


Presidente do Conselho Federal de Economia

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OpINIO ECONMICA
ROBERTO pISCITELLI
Economista e Integrante do Conselho Federal de Economia

dos servios pblicos, extenso, acesso e nvel de satisfao relativos quilo que se atribui responsabilidade do Estado, e isso tem muito a ver com as carncias da populao e com as suas expectativas, o que decorre, em grande parte, do tipo de relao que, historicamente, se estabeleceu entre o Poder Pblico e a sociedade. Outro tipo de percepo est relacionado ao grau de iniquidade inerente ao sistema tributrio vigente, manifestado pela desigualdade na incidncia tributria, seja do ponto de vista pessoal, setorial ou regional. Mesmo que se reconhea a importncia dos critrios de alocao de recursos como fator relevante de equalizao fiscal, isto , de correo desses desvios, indiscutvel que a materializao da justia fiscal comea pela forma como cada indivduo e cada empresa transfere, compulsoriamente, parcelas de suas rendas e de seus patrimnios para o Fisco.

H tambm um aspecto muito relevante, poucas vezes lembrado: dependendo da estrutura poltica e social do Pas, h uma diferena maior ou menor entre a carga tributria bruta e a lquida. Ocorre que h toda uma gama de devolues diretas, especficas, que constituem as chamadas transferncias (unilaterais) do Estado para o setor privado; so, por assim dizer, dedues das receitas pblicas. Ora, apenas o saldo a carga tributria lquida que est efetivamente disponvel para as aplicaes em custeio e investimento, de acordo com os programas de governo. Estudos do IPEA demonstram que esse valor se situa em torno de 15% do PIB, portanto, menos da metade da carga tributria normalmente, nominalmente identificada. Em um desses estudos, vlido para o ano de 2007, para um conjunto de pases selecionados, somente a Grcia apresentou percentual ligeiramente inferior ao brasileiro. Essas transferncias esto representadas em parte pelos benefcios assistenciais e previdencirios, do tipo das aposentadorias, penses, pagamentos a pobres, idosos, bolsistas etc. e, em parte, ao setor produtivo (subsdios, subvenes), alm da considervel parcela destinada aos rentistas, sob a forma de juros, em regra superiores a 5% do PIB. Neste sentido, impossvel comparar a situao brasileira com a do Chile ou da China, por exemplo, por um lado, porque nossos sistemas previdencirio e assistencial constituem o mecanismo mais poderoso de erradicao da misria, combate pobreza e redistribuio de renda; por outro, porque h muitos anos praticamos as taxas de juros mais elevadas do Planeta, e ainda, em razo da dependncia, ou da forte

A CARGA TRIBUTRIA OBSTCULO AO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO?

improvvel encontrar algum empresrio ou especialista, nos dias de hoje, que no se queixe da elevada carga tributria no Brasil. Esse seria um dos fatores crticos, um dos entraves ao desenvolvimento continuado do Pas. A elevada taxao reduziria a eficincia da produo brasileira e, consequentemente, sua competitividade em relao produo estrangeira, tanto nos mercados externos, quanto no mercado interno, embora essa deva ser apenas uma das preocupaes: o sistema tributrio deve assegurar a suficincia de recursos e promover a justia fiscal. Quando se compara o Brasil com outros grupos de pases, constata-se que h particularidades importantes. Com base nas estatsticas da OCDE, por exemplo, pode-se verificar que, de um modo geral, nossa carga tributria superior dos vizinhos latino-americanos, dos demais emergentes, Estados Unidos, Japo, entre outros, mas inferior dos pases europeus, sobretudo daqueles que pode-se dizer - cruzaram a etapa da economia do bem-estar social. bem verdade que a trajetria das ltimas dcadas ascendente. Hoje, a carga tributria situa-se em torno de 36% do PIB e apresenta um comportamento bastante elstico: bastante sensvel em relao variao do PIB, o que acentua seu carter pr-cclico. A sensao de carga elevada est geralmente associada percepo dos indivduos em relao disponibilidade

Em nosso caso, sejam quais forem os cortes realizados para fim de aferir a origem dos recursos extrados da sociedade, a concluso ser a de que o sistema tributrio brasileiro profundamente injusto: pode-se considerar nvel de renda, padro de consumo, natureza do rendimento, vnculo contratual e vrios outros tipos de critrios. Sejam quais forem os critrios, flagrante a regressividade do sistema tributrio. Por outro lado, so tantas as excees e os regimes diferenciados de tributao, que, hoje, literalmente, a exceo a regra, e se chegou perto do limite em que cada pessoa e cada entidade est sujeita a um regime prprio, especfico. Isto para no falar dos altos nveis de evaso (legal), renncias e de sonegao.

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alavancagem que os governos proporcionam, no Brasil, ao setor privado propriamente dito. Ademais dos gastos explcitos, oramentrios, vale destacar que as estimativas dos gastos tributrios e renncias previdencirias para 2011, corresponderam a um montante de mais de R$ 137 bilhes, 3,53% do PIB. E aqui no esto computados os subsdios creditcios, em volumes crescentes, nas operaes dos bancos oficiais e de programas especiais com a intermediao das instituies privadas. Esta questo, por si s, mereceria um exame parte, pois a poltica referente s renncias fiscais to aleatria e casustica quanto a relativa prpria tributao. O exposto at aqui nos levaria a concluir que, ao contrrio do que quase sempre se afirma, a carga tributria brasileira bem menor do que se pensa, mas o retorno muito baixo, a distribuio muito injusta, e o que sobra ainda muito mal aplicado, haja vista os desvios e desperdcios, em relao aos quais, os exemplos so os mais variados e contundentes, como, nos tempos atuais, as obras e servios monumentais e inteis necessrios aos eventos que o Pas vai sediar.

No tocante estrutura tributria propriamente dita, tambm, ao contrrio do que se ouve com muita frequncia, no o nmero, a quantidade de tributos que torna o sistema mais complexo, ainda que se admita que alguns poderiam ser fundidos. Afinal, temos seis impostos de competncia da Unio, trs dos estados e do Distrito Federal, e trs dos municpios, alm de algumas contribuies, entre as quais se destacam as destinadas Seguridade Social. A complexidade, entretanto, comea por a, com as trs instncias, da resultando vrias situaes de cumulatividade e de superposio. A cumulatividade tributo sobre tributo acarreta inmeras distores, em funo das diferentes cadeias produtivas, impedindo muitas vezes a compensao do que j foi pago, dificultando o prprio conhecimento do nus tributrio efetivo, incidente em cada setor e sobre cada produto. J a superposio se caracteriza pela incidncia mltipla de tributos (da mesma ou de diversas competncias), sobre a mesma base de clculo para tributos diversos. O maior fator de complexidade reside no imposto de maior arrecadao, o ICMS, em virtude da existncia de 27 legislaes diferentes e uma recorrente guerra fiscal.

Na raiz desse problema, um grande desafio, talvez o maior a ser enfrentado nos prximos anos, que se traduz no chamado pacto federativo, cujo contexto bem mais amplo e est muito mal resolvido se que o foi em algum momento. O pacto federativo envolve a definio das relaes entre os trs entes Unio, estados e municpios , suas atribuies e a repartio dos recursos. A discusso est muito menos na prerrogativa de exigir do que na de se apropriar das receitas tributrias. E o comeo da discusso est relacionado com o prprio modelo de Estado, seu papel, suas funes, razo porque todas as propostas de reforma tributria tm comeado pelo final. Note-se que essa questo to abrangente, to transcendente que, no seu bojo, outros assuntos esto amalgamados, como, por exemplo, a repartio dos royalties e a dvida dos estados, confrontando permanentemente a Federao. A mais premente dessas questes diz respeito ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal, pois os novos critrios, segundo determinao do Supremo Tribunal Federal, devero estar definidos at o final deste ano, que, como se sabe, ter seus trabalhos legislativos parcialmente consumidos pelo calendrio eleitoral. Ainda do ponto de vista legislativo, entre os aspectos mais crticos da tributao destacam-se a inconstncia e a fria legiferante, desde a Constituio at os atos administrativos normativos e interpretativos , que, no mais das vezes, sobrepassam a hierarquia das leis. A maior demonstrao do que aqui se afirma a proliferao de Medidas Provisrias, editadas e modificadas sem cerimnia, aprovadas (ou engolidas) sem qualquer anlise ou esprito crtico, e, em geral, mal redigidas, levando a discusses interminveis no mbito administrativo e judicial. Chegou-se a tal ponto que, hoje, a legislao de vrios tributos uma verdadeira colcha de retalhos, de difcil aplicao e interpretao, no s por parte do contribuinte, como tambm da prpria fiscalizao. Ademais, o que muitas vezes molesta mais o contribuinte nem tanto a obrigao principal, o nus financeiro direto representado pelo pagamento do imposto, e, sim, as chamadas obrigaes acessrias, os controles (paralelos, superpostos), declaraes, formulrios, infor-

maes, documentos, intimaes, deslocamentos, filas, tornando oneroso o cumprimento da obrigao e, sobretudo, penoso o esforo para atender as exigncias, para a maior parte das pessoas normalmente ningum se preocupa muito com as pessoas fsicas , numa relao pautada pela desconfiana e formalismo.

A CARGA TRIBUTRIA BRASILEIRA BEM MENOR DO QUE SE pENSA, MAS O RETORNO MUITO BAIxO, A DISTRIBUIO MUITO INjUSTA, E O QUE SOBRA AINDA MUITO MAL ApLICADO
Deste modo, com estas consideraes o que se pretendeu demonstrar que, em matria tributria, talvez o menos relevante seja hoje o que se paga de imposto no Brasil a despeito de alguns segmentos pagarem muito e de pagarem pelos outros. O que precisa ser urgentemente restabelecido ou revisto a diviso da carga e o esforo necessrio para o cumprimento das obrigaes.

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OpINIO ECONMICA
hUMBERTO DALSASSO
Economista , Consultor Empresarial de Alta Gesto

quilbrio entre a Corrente Real e a Corrente Nominal , nenhum Pas fique imune s crises sistmicas, a intensidade do efeito depende da consistncia estrutural de cada Pas e da competncia da gesto. Embora politicamente compreensveis, medidas paliativas, inconsistentes e onerosas podem at mitigar a presso, mas no equacionam os problemas estruturais. Sirva-nos de exemplo a crise econmica de 2008. prefervel encarar a realidade com algum sacrifcio do que mitig-la com pesados nus futuros, como o alto endividamento pblico e familiar, desequilbrio cambial e a desindustrializao, transformando a marolinha em crise sistmica. De maneira resumida, a economia brasileira apresenta alguns gargalos que merecem a ateno dos governos, das instituies, das organizaes, empresas e pessoas, se quisermos alimentar o sonho do Desenvolvimento, principalmente:

Quatro CinCo

DviDa pblica

Embora no esteja entre as maiores do mundo em relao ao PIB, o volume e o crescimento preocupam, visto que ela onerosa. A Grcia, com a relao Dvida/PIB de 166%, a Itlia com 121%, Portugal com 106% e outros pases, j nos mostraram o preo da imprudncia.

Relao cambial

Desenvolvimento um processo inDito e irreversvel De muDana social, atravs Do qual se instaura numa regio um mecanismo enDgeno De crescimento econmico cumulativo e DiferenciaDo
(rostow w.w.)

Quando se analisa a srie histrica da economia brasileira, no precisa ser cientista econmico para, diante das potencialidades do Pas, inconformar-se com a trajetria, salvo raras excees, nestes cinco sculos de existncia. Ao descobrir o Brasil, h cinco sculos, os navegantes j perceberam o potencial, embora tenham visto apenas que no demoraria a ser um Pas desenvolvido, se a geopoltica e a geoestratgia fossem adequadas. Todavia, por muitos e repetidos perodos, predominou a explotao de recursos naturais. Embora o Pas tenha experimentado alguns perodos de crescimento, necessrio no se confundir com desenvolvimento, bem conceituado por Rostow. Considerando a extenso geogrfica, a riqueza do solo, dos recursos minerais, da costa martima e dos rios, de se perguntar porque ainda no chegamos ao destino desenvolvimento , embora este no seja um ponto fixo, mas um referencial evolutivo. Focando-se no passado recente e no contemporneo, questiona-se porque perodos de crescimento se rompem e se descontinuam com frequncia, apesar das potencialidades. Mais recentemente (setembro de 1970), o presidente Mdici definiu como objetivo estratgico o ingresso do Brasil no mundo desenvolvido, at o final do sculo. Pela descontinuidade, isto ainda sonho. O Plano Real ( I e II), a partir de 1994, evento marcante, com alto custo, mas necessrio, renovou a esperana de retomada do caminho e, pelos resultados, facilitou a gesto do governo seguinte. Ainda que, com a globalizao da economia e as deformaes estruturais do sistema econmico forte dese-

Feita a nivelao cambial no Plano Real, aps um perodo de desvalorizao, como temos as taxas de juros mais altas do mundo, atramos investimentos estrangeiros especulativos, provocando a valorizao do Real. O lado bom da valorizao o auxlio para conter a inflao, pelo barateamento das importaes e a imagem internacional no posicionamento do PIB (US$). O lado mau a dificuldade para as exportaes, provocando o processo de desindustrializao e o risco pblico e privado do aumento da dvida externa no caso de desvalorizao. Sirva-nos de alerta a conhecida Doena Holandesa. preciso haver equilbrio.

inconcebvel que o brasileiro precise trabalhar 5 meses s para pagar tributos, recebendo em troca servios inadequados e ineficientes.

UM

Carga tributria

Dois
rupto sem corruptor.

Corrupo

SeiS

Burocracia

Em maior ou menor intensidade, ela existe em todo o mundo. Mas inaceitvel a impunio. No existe cor-

uma das piores do mundo. Tem melhorado de forma preguiosa. Em 183 pases, ocupamos a 126. Posio no ranking sobre a facilidade de fazer negcios.

Trs

Gastos pblicos

O elevado e desproporcional gasto pblico brasileiro provoca revolta das pessoas, independente de seu nvel social ou cultural. O desperdcio e a irresponsabilidade irritam e afetam os investimentos pblicos desejveis.

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Sete OITO

Infraestrutura

O baixo nvel de investimentos e de criatividade nos coloca em desvantagem, dificultando e onerando a vida das pessoas e das empresas. Em tecnologia e comunicaes, em 138 pases, ocupamos a 41 posio.

DEZ

InterferncIas e malabarIsmos governamentaIs

Listados aLguns dos principais gargaLos, a pergunta que emerge :

O perodo governamental passado foi destacado na interferncia de gesto nas estatais, nos fundos de penso e em outras instituies, bem como nos malabarismos numricos, por incluses/excluses e omisses de dados ou mudanas de metodologia. Em 2007, a altera-

O QUE FAZER PARA DIRECIONAR O PAS AO CRESCIMENTO E AO DESENVOLVIMENTO?


Evidentemente esta resposta no fcil. Mas nos contentarmos em explorar recursos naturais, aumentar tributos e estimular o endividamento das pessoas levanos a evidenciar pases que fizeram isso, e hoje, esto na misria. Provocar a desindustrializao exportar emprego e renda e recusar o desenvolvimento. Precisamos evidenciar a estrutura do nosso sistema econmico, seus desequilbrios e gargalos, definir onde queremos chegar, o que e como fazer para chegar l. A vacina contra a corrupo ter um Judicirio eficaz, tico e sem interferncias. Comprovada a corrupo, os bens do corrupto e do corruptor deveriam ficar bloqueados para o ressarcimento. Resumindo, o Brasil precisa elaborar um Plano Estratgico responsvel, com viso clara, definindo-se

O EcOnOmista dEvE participar, cOntribuindO para O dEsEnvOlvimEntO das EmprEsas

InvestImentos

o na metodologia de clculo inflou o PIB em mais de 11%. Empregos apenas formalizados foram considerados empregos gerados. A ginstica da capitalizao da Petrobrs, em 2010, foi operao de futuro oneroso. O retardo e at a proibio de divulgao de dados ruins pelo Ipea, como noticiou a imprensa, prejudicam a interpretao do cenrio real.

O nvel de investimentos, deslocado na prioridade com os gastos e desperdcios, reconhecidamente baixo e insuficiente (18,7% do PIB) para alinhar o Pas ao crescimento e ao desenvolvimento, melhorando a infraestrutura, a educao, a sade, a segurana e facilitando o poder competitivo das empresas.

Nove

Exausto dos rEcursos naturais

Parece que temos pressa para exaurir os recursos naturais, exportando minrios e importando manufaturados deles decorrentes, enquanto poderamos capitalizar nossas vantagens e exportar produtos com maior valor agregado, gerando emprego e renda e destruindo menos esses bens que pertencem tambm s geraes futuras.

Estimular o EndividamEnto familiar para EnfrEntar crisEs ou amEaas transfErir a conta para as pEssoas E para o futuro. no soluo. Estas outras intErfErncias afEtam a indEpEndncia E a vErdadE dos fatos. Embora no tEnha sido o atual govErno quE gErou Esta situao. Est Em suas mos o compromisso dE lidErar a busca dE soluEs para sEguir a rota do dEsEnvolvimEnto.

os planos tticos e operacionais bsicos, com especial ateno converso e ao sistema de acompanhamento do desempenho. O ideal seria que isso fosse trabalhado por um GGI (Grupo Gestor Independente), representando no s o setor pblico como o privado e a sociedade, prevalecendo a transparncia e o interesse nacional. No bastam a bela apresentao do volume e seu contedo, mas a efetiva converso da inteno estratgica em prtica operacional. Para que isso se torne realidade, fundamental um trabalho de conscientizao que desperte nas pessoas o senso de cidadania, participao e responsabilidade. Isto , a criao de uma Comunidade Cvica. Evidentemente, este um processo mais demorado, mas pode ser feito gradativamente. Isto fcil ? Evidentemente no. Mas possvel. Buscar o equilbrio fiscal, monetrio e cambial fundamental. No devemos facilitar o crescimento do dficit de transaes correntes. Isto ser oneroso. O economista deve participar desse processo, contribuindo para o desenvolvimento das empresas, do seu municpio, do seu estado e/ou do Brasil.

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ENTREVISTA
pOR MARCIO VIEIRA
Poucas pessoas podem dizer que acompanharam de perto a saga da economia brasileira. Estar dos dois lados do balco, como dizemos no jargo jornalstico, privilgio para poucos. Nesta edio da revista, comeamos uma nova fase no espao dedicado entrevista especial justamente com o empresrio Aguinaldo Diniz Filho que esteve destes dois lados. Tanto na ponta da cadeia produtiva, quando comeou a carreira em 1969, como estagirio da Companhia Industrial Cataguases, aps concluir o curso de Tcnico Industrial na Escola Tcnica da Indstria Qumica e Txtil (Cetiqt) do Senai/RJ, quanto hoje, como presidente da Cedro Txtil e da Associao Brasileira da Indstria Txtil (Abit). Natural de Curvelo, Minas Gerais, casado e pai de trs filhos, Diniz formado em Direito, participou de cursos no exterior no Insead na Frana, em 1990 e 2002, e na Kellog em Chicago, em 2000. Alm disso, ele membro do Conselho Superior de Economia da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), vice-presidente da Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (Fiemg), membro do Conselho de Poltica Econmica desta mesma instituio, presidente do Conselho Tcnico Administrativo do Centro de Tecnologia da Indstria Qumica e Txtil/Senai, entre outros cargos. Nesta entrevista revista Economistas, Diniz faz uma anlise clara da atual economia brasileira. Temos dois principais gargalos: educao e infraestrutura, declara. Confira a entrevista. Revista Economistas: Atualmente, quais os gargalos que a economia brasileira enfrenta? Aguinaldo Diniz Filho: Os gargalos no so um fenmeno atual. J existem h tempos e nenhuma providncia efetiva foi tomada. Em minha opinio, h dois que so os principais: a educao e a infraestrutura. A educao, por exemplo, tem que ser qualitativa e no quantitativa. O governo tem que olhar mais para o ensino fundamental, que a base de tudo. A verdadeira democracia quando o menino pobre tem acesso mesma escola que o garoto rico. Vale lembrar, tambm, a valorizao do professor. No Japo, ele a segunda pessoa mais importante do Pas. O que ocorre tambm que no Brasil, ns precisamos de um governo estadista que pense no longo prazo, para desenvolver este tipo de poltica educacional. Insisto aqui que devemos valorizar neuroticamente o ensino

AGUINALDO DINIZFILhO

fundamental. Quanto infraestrutura, o Brasil parou de investir. Hoje, 86% da populao urbana e no temos os investimentos necessrio bsicos. preciso, entre outros pontos, que haja marcos regulatrios muito bem definidos; o cumprimento dos contratos e competncia para realizar estes trabalhos. Se eu fosse presidente da Repblica por um dia, reuniria minha equipe e exigiria planos de governo que levassem em conta a ampliao e capacitao da educao e infraestrutura no Brasil. R.E: A que se deve a queda na participao da indstria no PIB? A.D.F: Em 1985, a participao da indstria no PIB era de 28% e, no ano passado, fechou em 13%. Hoje, h um avano nas importaes predatrias, principalmente as provenientes da China e uma desindustrializao crescente no Brasil. No sou contra as importaes, mas elas tm que ter regras igualitrias. Outro ponto a pesada carga tributria que aplicada no Pas e, claro, a falta de investimento na infraestrutura. R.E: O senhor acredita que o governo tem correspondido s necessidades da indstria nacional? A.D.F: H uma vontade poltica de atender aos pleitos da indstria nacional. Principalmente por parte do Ministrio da Fazenda, que acompanho mais de perto nas minhas viagens Braslia. O governo tem tomado medidas evolutivas, porque, caso no faa nada, faremos em pouco tempo a autpsia do setor industrial. Temos que lembrar que nosso maior ativo o mercado interno. Deste modo, conseguiremos superar a crise que se abate na zona do Euro.
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uma concorrncia predatria. Vale lembrar que no ano passado, tivemos um dficit de US$ 4,7 bilhes na balana comercial do setor.

OS GARGALOS NO SO UM FENMENO ATUAL. j ExISTEM h TEMpOS E NENhUMA pROVIDNCIA EFETIVA FOI TOMADA. EM MINhA OpINIO, h DOIS QUE SO OS pRINCIpAIS: A EDUCAO E A INFRAESTRUTURA
R.E: Como est a indstria txtil no panorama nacional? A.D.F: Em 2010, movimentamos US$ 60 bilhes e, no ano passado, US$ 63 bilhes. O setor da indstria de transformao o segundo maior responsvel pela gerao de empregos no Brasil. So oito milhes de empregos diretos e indiretos. Contudo, vivemos hoje uma concorrncia predatria. A China tem todos os benefcios do planeta, mas gostaria de desafiar uma indstria chinesa a se instalar no Brasil e atuar de acordo com as regras vigentes aqui. O que no pode ocorrer que as indstrias parem de gerar empregos no Brasil, devido a
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R.E: A crise na zona do Euro e nos Estados Unidos, que ainda tentam se recuperar da recesso de 2008, atrapalham a indstria txtil brasileira? A.D.F: O problema todo o consumo. Afinal, estas duas regies so reas de consumo destes bens e isso acarretou uma queda no consumo e tivemos ainda o fato de o real estar valorizado em frente ao dlar. Por isso, insisto no consumo interno. R.E: O senhor v sinais positivos no setor txtil brasileiro depois da criao do Instituto Brasileiro do Algodo (IBA)? A.D.F: A cotonicultura no Brasil perfeita. H 20 anos, o Brasil importava algodo da Grcia. Hoje, o Brasil o quarto maior exportador de algodo do mundo e o quinto maior produtor. A virada que os cotonicultores deram digna de elogio e merece servir de modelo para outros setores. R.E: As ltimas medidas tomadas pelo governo, principalmente a que reduz impostos sobre a folha de pagamento na qual o senhor teve uma participao importante na elaborao do processo foram satisfatrias? A.D.F: Conseguimos mostrar ao governo quanto custa a folha tributria. Eu diria que no era o que ns realmente precisvamos. Contudo, tenho que ressaltar que o ministro Mantega (da Fazenda) tem procurando compensar as necessidades da indstria nacional. Porm, precisamos de medidas mais corajosas. Satisfatria, eu diria que sim, mas no foram as medidas que ns realmente precisvamos para resolver a questo. R.E: Qual a avaliao que o senhor faz da burocracia tributria no Brasil? A.D.F: Vivemos em um manicmio tributrio. So 27 legislaes de ICMS. Somente em Minas Gerais so 702 artigos. Precisamos de medidas corajosas e a presidente Dilma tem tomado, mas ela deveria j ter traado um plano logo nos primeiros cem dias de governo. Para mim, uma reforma tributria tem que ser focada em trs pontos: que desonere, simplifique e d transparncia, para que os contribuintes saibam e possam exigir pelo que pagam.

O SETOR DA INDSTRIA DE TRANSFORMAO O SEGUNDO MAIOR RESpONSVEL pELA GERAO DE EMpREGOS NO BRASIL. SO OITO MILhES DE EMpREGOS DIRETOS E INDIRETOS. CONTUDO, VIVEMOS hOjE UMA CONCORRNCIA pREDATRIA.

A virAdA que os cotonicultores derAm dignA de elogio e merece servir de modelo pArA outros setores.

Curso
Na edio anterior da revista Economise Jos Luiz Pagnussat discutiram os motivos da diminuio da procura pelo curso de Economia. Entre as razes debatidas foram citadas a concorrncia com outras reas, a dificuldade do curso e a formao abrangente e ecltica. Nesta edio o debate deixa a rea da demanda e passa formao do economista e a finalidade do curso. Os debatedores so o economista e professor da UFSC Joo Rogrio Sanson, doutor pela Universidade Vanderbilt; e o economista e consultor Roberto Luis Troster, doutor pela Universidade de So Paulo e ex-economista chefe da Federao Brasileira dos Bancos. tas os professores Luiz Alberto Machado

Reconhecimento como cuRso univeRsitRio e dificuldades da foRmao anteRioR


O reconhecimento dos cursos de Cincias Econmicas como universitrios veio com o Decreto-Lei 7.988, de 22 de setembro de 1945, que separou a rea de economia da de contabilidade e aturia e estabeleceu um currculo para ambas. Sanson escreveu sobre o assunto em 2004, no peridico Atualidade Econmica (UFSC, n 47): Sob forte influncia do engenheiro-economista Eugnio Gudin, o novo currculo de economia adaptava no Brasil um modelo americano de curso, com forte carga em mtodos quantitativos e teoria econmica formal, complementada por um conjunto de disciplinas especficas da rea. (...) Na verdade, essa estrutura curricular era a adotada na ps-graduao americana. Seus cursos de graduao, massificados, eram e so bastante livres quanto estrutura curricular. J naquele tempo a formao do aluno antes de chegar ao curso tinha problemas. No mesmo artigo, Sanson discorre sobre o fenmeno: Os cursos de economia brasileiros tornaram-se muito difceis e passaram a ter altas taxas de reprovao, pois a demanda, nos primeiros anos, continuou sendo principalmente de egressos das escolas tcnicas. Hoje o problema continua existindo, j que durante o ensino fundamental e mdio os alunos no possuem formao em conhecimentos de economia. Enquanto estudantes das reas de sade ou engenharia tm formao em cincias, os futuros economistas chegam apenas com o conhecimento de matemtica e histria. Alm disso, a rpida massificao do ensino mdio tambm resultou numa queda de qualidade.

CurrCulo anaCrniCo
Hoje as universidades federais, com poucas excees, tm o enfoque na velHa ideia da formao crtica. esta formao no boa para o mercado; mais para o mundo poltico .

Tanto Sanson como Troster concordam que o currculo dos cursos de Cincias Econmicas acabou tornando-se inadequado ou desinteressante. So poucos os cursos que esto orientados para um pblico bem preparado, normalmente de classe mdia alta, com bons professores e orientao de mercado. Mesmo estes cursos que esto tendo sucesso precisam ter uma abordagem muito forte em teoria econmica. Do contrrio, os alunos se sairo mal no Enade. O Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (Enade) aparece em vrias crticas do professor catarinense como um fator que condiciona os currculos dos cursos. Cada curso deveria olhar mais para o mercado regional. Se atrair bons alunos, a nota vai subir naturalmente. Cada um poderia seguir seu prprio rumo, mas o Enade tambm tem que cobrar coisas mais voltadas para o mercado e no direcionar para uma s linha. Sanson cita o caso especfico da disciplina de matemtica financeira, que por muito tempo no constou

nas diretrizes do currculo mnimo do curso. Agora ela aparece como disciplina obrigatria. Mas se voc olhar o teste do Enade, as questes de matemtica financeira aparecem nas reas de engenharia, no em economia. Precisamos de mais disciplinas nesta rea. Isto no impede que haja formao em microeconomia, macroeconomia, economia poltica ou histria do pensamento econmico. Mas a nfase no pode ficar s nisso. Troster discute a atualidade dos currculos. O contedo dos cursos de economia, pelo menos dos que eu conheo, ficou anacrnico. So discutidas coisas que hoje j no so to importantes, como teoria do valor. Precisamos formar economistas para o Sculo XXI, no para a dcada de 1960, argumenta o ex-economista chefe da Febraban. O que acontece? O curso deixa de ser interessante. Os alunos tm introduo contabilidade, ao clculo, teoria do valor e s vo ver economia mesmo no segundo ou no terceiro ano.
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preciso comear do zero Joo RogRio SanSon

Muitas universidades federais, eM vez de dar uMa boa introduo eM econoMia, coMeaM o curso carregando eM disciplinas coMo pensaMento econMico ou econoMia poltica. Quando o aluno chega s disciplinas interMedirias, teM dificuldade, a no ser Que seja uM aluno beM selecionado.

O que fundamental?
O que fundamental num curso de economia? Uma cultura mais geral ou uma formao mais especfica? Uma formao terica mais slida ou algo mais prtico e operacional? Primeiro de tudo, uma boa teoria econmica. O estudante de Cincias Econmicas no tem que ser um bom administrador, tem que ser um bom economista, responde Troster. E o que um bom economista faz? Tem uma boa formao quantitativa, uma boa noo de teoria econmica, macroeconomia, economia aplicada, economia do setor agrcola, economia industrial. E uma boa viso geral de histria econmica no sentido amplo do termo. Troster vai numa linha mais especfica: O curso tem que ensinar economia. Economia matemtica, economia aplicada, histria, s do pensamento econmico. Tirar um pouco da carga de sociologia, teoria do valor. Quais deveriam ser as habilidades de um aluno formado em Cincias Econmicas? Para quem tem apenas a graduao, aquilo que as empresas mdias precisam: algum que chegue l e ajude a fazer a anlise do projeto. Do ponto de vista do mercado isso, comenta Sanson. O professor tambm acusou a existncia de um vis poltico no ensino de economia. No Brasil, houve uma predominncia da economia poltica nas ltimas dcadas. H um vis poltico. Foi interessante, trouxe novas ideias para a rea. Mas distanciou o aluno do mercado. Alguns cursos que tm uma orientao mais voltada para o mercado financeiro tm tido boa demanda. Entretanto, nem sempre esta experincia pode ser replicada em outros lugares. Em Santa Catarina, mesmo sendo um estado desenvolvido, difcil, aponta Sanson. As universidades federais no esto conseguindo pegar gente no mercado para dar aulas. H universidades que tm cursos de ps-graduao voltados para finanas, isso pode dar um retorno, mas tem que chegar graduao. Uma pergunta natural surge deste debate: o que mais importante, uma formao mais abrangente e terica ou uma mais direcionada e prtica? Sanson v uma boa cultura geral como vantajosa no longo prazo, mas no tanto no curto: Porque no deixa a pessoa em nvel
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operacional. H uma viso de que o curso de Cincias Econmicas tem que dar mais cultura econmica e menos formao prtica ou formao de mercado, ento no de surpreender que o resultado seja este. O pessoal muitas vezes tem uma boa cultura, mas que no operacional, comenta o catarinense. Se voc pega um economista e coloca no setor financeiro sem que algum o treine para algo especfico, ele fica perdido. Mas esta formao abrangente d uma vantagem no longo prazo. Se dez anos depois voc olhar o que eles esto fazendo, so executivos de empresas. Perguntado se o curso de Economia deveria ter uma nfase mais prtica e menos terica, Troster respondeu que a questo principal no esta. No se trata de ser mais terico ou mais prtico. Temos que avaliar o que relevante e o que no . Discutir teoria do valor ou como se deu a industrializao no Brasil no relevante. Discutir como outros pases crescem mais que o Brasil relevante.

SimpSio NacioNal
doS coNSelhoS de ecoNomia (SiNce)
O Simpsio Nacional dos Conselhos de Economia (Since), que acontece entre os dias 12 e 15 de setembro em Belo Horizonte, est com a pauta cheia. O evento rene profissionais especialistas da rea de economia e finanas a cada dois anos e realizado pelo Sistema integrado Conselho Federal de Economia e Conselhos Regionais de Economia. Para este ano, esto programadas a II Gincana Nacional de Economia, o VIII Encontro de Economistas de Lngua Portuguesa e o XVIII Prmio Brasil de Economia. A gincana pretender estimular a integrao entre as instituies de ensino de Cincias Econmicas e, consequentemente, os alunos de Economia. A ideia que os estudantes desenvolvam e apliquem conceitos, conciliando a prtica com a teoria. As inscries podem ser feitas at o dia 24 de agosto. Todos os documentos e orientaes necessrias para a preparao das equipes nas instituies de ensino estaro disponveis para download no site da Gincana (www.cofecon.org.br/gincana), alm das informaes contendo as instrues de uso do software relacionadas competio. O suporte ser prestado pelo Setor de Informtica do Conselho Federal de Economia, por meio do e-mail gincana@cofecon.org.br ou pelo telefone (61) 3208-1800, no horrio das 9h s 18h. Durante o Since ocorrer ainda o tradicional Encontro de Economistas da Lngua Portuguesa que neste ano est em sua oitava edio. O tema deste ano Reflexos da Crise Econmica nos Pases de Lngua Portuguesa e as Concluses do Encontro Rio+20. O encontro ter a participao de representantes do meio acadmico, empresarial, poltico e da comunicao social, com o objetivo de promover o intercmbio de experincias e estimular a discusso de temas de interesse comum, voltados para a cincia econmica e particularmente para o desenvolvimento das economias nacionais. Na pauta, conferncia e debates que identificaro caminhos para um maior relacionamento econmico pblico e empresarial entre os pases da Comunidade de Lngua Portuguesa. Na pauta do Since, haver a entrega do XVIII Prmio Brasil de Economia, realizado entre o Conselho Federal de Economia em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Trabalhos nas categorias monografia de graduao, dissertao de mestrado, tese de doutorado, artigo tcnico e livro de economia concorrem a prmios cujo total alcana R$ 46 mil, alm das bolsas de pesquisa concedidas pelo Ipea. Na prxima edio da revista Economistas traremos os vencedores do prmio.

O ESTUDANTE DE CINCIAS ECONMICAS NO TEM QUE SER UM BOM ADMINISTRADOR, TEM QUE SER UM BOM ECONOMISTA

ROBERTO LUIS TROSTER

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de

Setembro

Acontece no cofecon
EvEntos
ENAM RENE MAIS DE 200 ECONOMISTAS EM BELM
O VI Encontro de Entidades de Economistas da Regio Norte (Enam, realizado pelo CORECON-PA em parceria com o COFECON e com os Conselhos Regionais da regio Norte], reuniu mais de 200 profissionais nos dias 06 a 08 de junho para debater assuntos voltados ao Centenrio da Crise da Borracha na Amaznia. A ocasio tambm marcou o lanamento do Congresso Brasileiro de Economia (CBE-2013), apresentado pelo presidente da comisso organizadora, economista Erivaldo Lopes do Vale. O evento ter como tema Economia Verde, Desenvolvimento e Mudanas Econmicas Globais e ser realizado nos dias 05, 06 e 07 de setembro na cidade de Manaus. A Conferncia Magna do Enam foi proferida pelo professor Armando Dias Mendes (que faleceu uma semana depois do evento) e teve como tema 1912 2012 Cem Anos da Crise da Borracha na Amaznia: Do Retrospecto ao Prospecto. Durante o discurso, Mendes relacionou a problemtica da Amaznia com diversos clssicos da literatura brasileira e chamou a ateno para a forma como a regio vem sendo atingida. Fez tambm um breve retrospecto da Constituio Cidad de 1988 e de como a mesma foi distorcida em seus aspectos fundamentais. Ainda de acordo com ele, a Constituio hoje contraditria, pois uma srie de legislaes complementares foi responsvel por construir um modelo federativo que refora as desigualdades regionais. O VI Enam teve como objetivo debater temas voltados aos Cem Anos da Crise da Borracha na Amaznia, alm de fomentar aes conjuntas de desenvolvimento para a regio e relembrar esse importante fato histrico da economia brasileira para a Amaznia e para o Brasil. O evento contou com a participao do presidente do COFECON, Ermes Tadeu Zapelini, alm de conselheiros federais e regionais; do deputado federal Arnaldo Jordy; do diretor administrativo do Sindicato dos Economistas do Estado do Par, economista Hlio Santana Mairata Gomes; e de autoridades locais, como o presidente do TRT-PA, desembargador Jos Maria Quadros de Alencar; do diretor de Estudos e Pesquisas Socioeconmicas e Anlise Conjuntura do Idesp, economista Cassiano Figueiredo Ribeiro; do representante da Academia Paraense de Letras, Alcir de Souza Meira; e do representante da Cmara dos Diretores Lojistas de Belm, da Federao das Cmaras de Diretores Lojistas do Par e da Federao das Indstrias do Estado do Par, Jos do Egypto Soares Filho.

Antes do evento em Belm, a Presidncia do COFECON deu continuidade a um programa de anos anteriores e realizou a primeira reunio dos despachos executivos de 2012. O encontro reuniu a Presidncia do Conselho Federal e os presidentes de Conselhos Regionais da regio Norte do Pas. O COFECON apresentou o plano de trabalho e ouviu as demandas e sugestes dos CORECONs.

DESpAChOS ExECUTIVOS

REUNIO NO MINISTRIO DO pLANEjAMENTO


O vice-presidente do Conselho Federal de Economia, Kanitar Aymor Saboia Cordeiro, foi recebido juntamente com outros economistas no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto pelo secretrio de Relaes de Trabalho no Servio Pblico (SRT), Srgio Eduardo Arbulu Mendona. No encontro, realizado no dia 18 de junho, foram levadas ao Ministrio vrias reivindicaes dos economistas que atuam como servidores pblicos federais do poder Executivo. Esta reunio representou uma abertura de dilogo franco e cordial em relao s reivindicaes e propostas apresentadas pelas entidades presentes, comentou o vice-presidente Kanitar. Obtivemos uma sinalizao positiva de estudo e eventual aprovao das reivindicaes apresentadas, que pontuaram a importncia e a relevncia do resgate do papel do economista junto aos rgos pblicos, inclusive em relao sua contribuio para o desenvolvimento da economia brasileira. Entre as reivindicaes, destaca-se o pedido de reestruturao do quadro de carreira dos economistas (juntamente com estatsticos, engenheiros, gelogos, arquitetos e agrnomos) numa nova carreira denominada Tcnico em Desenvolvimento Econmico e Infraestrutura o que resultar em melhoria salarial para mais de 600 economistas que trabalham no poder Executivo federal. Alm do COFECON, estiveram representados na reunio o CORECON-DF e a Fenecon.

FRENTE pARLAMENTAR pARA O FORTALECIMENTO DA GESTO pBLICA


Foi lanada no dia 19 de junho, em Braslia, uma frente parlamentar para discutir propostas de melhoria e fortalecimento da gesto pblica. O evento ocorreu no Senado Federal e o COFECON se fez presente com o vicepresidente Kanitar Aymor Saboia Cordeiro, que ficou entusiasmado com a proposta. Esta uma iniciativa oportuna, endossada pelos economistas e que envolve vrias esferas de poder. Esperamos que ela vingue com a participao da sociedade civil, dos empresrios brasileiros e da inteligncia nacional, afirmou Kanitar. H um grande trabalho pela frente e isso tem que ser encarado. A Unio, os estados e os municpios precisam dar respostas s necessidades nacionais, como infraestrutura, sade, educao e outras. Esperamos que esta iniciativa prospere. A frente rene mais de 240 deputados e senadores que vo elaborar novas leis com propostas para modernizar a administrao pblica, buscando a participao da sociedade e dos poderes Executivo e Judicirio. Alm disso, pretende priorizar a criao de mecanismos mais eficazes e transparentes para fortalecer a eficincia da mquina administrativa.
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COMISSES
COMISSO DE MODERNIZAO E QUALIDADE DA GESTO
A Comisso tem realizado um trabalho constante na questo dos softwares utilizados para a gesto do COFECON e tambm dos CORECONs. Para cumprir esta tarefa tem estudado novas ferramentas que permitam a obteno de dados e relatrios com maior grau de confiabilidade. A Comisso tambm tem realizado visitas e reunies para conhecer ferramentas que permitam a realizao de eleies por via eletrnica.

COMISSO DE NORMAS, LEGISLAO E FISCALIZAO

Uma das atribuies da Comisso acompanhar a tramitao do Projeto de Lei do Senado 658/07, que busca atualizar a legislao profissional do economista. Desde 2008, por requerimento do senador Cristovam Buarque (PDT/DF), o projeto tramitava na

Comisso de Educao, Cultura e Esporte (CE) do Senado. O parecer aprovado no dia 08 de maio tratou exclusivamente das questes ligadas ao ensino da cincia econmica. O texto atualmente tramita na Comisso de Assuntos Econmicos.

COMISSO DE EDUCAO
A Comisso de Educao tem trabalhado na realizao do Prmio Brasil de Economia (PBE), que dever ser entregue por ocasio do Simpsio Nacional dos Conselhos de Economia (Since), em Belo Horizonte. Neste ano o PBE tem novamente a parceria do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea). Alm disso, o coordenador da Comisso, conselheiro Luiz Alberto Machado, tem realizado palestras em vrios eventos regionais para economistas em vrios estados do Brasil.

COMISSO DE pOLTICA ECONMICA E DESENVOLVIMENTO REGIONAL


Entre os estudos divulgados neste ano, destacam-se Mercado de Trabalho no DF, Renda dos Aposentados no DF 2004 e 2010/11, Evoluo e Situao Atual do Emprego Domstico no DF e Anlise comprensa, ganhando espao em telejornais, rdios e jornais de circulao nacional. Outra estratgia da Comisso , a partir de debates realizados em sesses plenrias, buscar um posicionamento do COFECON quanto a temas econmicos. A Comisso tambm tem apoiado os debates nos encontros regionais de economistas. No primeiro do ano, realizado em Belm, o tema principal foram os 100 anos do ciclo da borracha na Amaznia.

COMISSO DE COMUNICAO
A Comisso de Comunicao promoveu no dia 25 de maio uma reunio de assessores de comunicao do Sistema COFECON/CORECONs. O encontro aconteceu em Braslia e permitiu a troca de experincias entre profissionais que trabalham em estados diferentes e com realidades diferentes. Esta uma reunio pioneira, expressou o conselheiro Wilson Bencio Siqueira, coordenador da comisso. No momento em que nos sentamos para discutir, podemos aprender coisas novas com pessoas diferentes. Esta diversidade muito rica e a experincia de cada um pode contribuir muito para o Sistema COFECON/CORECONs.

parativa das discrepncias entre os rendimentos dos assalariados do setor pblico e do setor privado na Regio Metropolitana de So Paulo e no Distrito Federal: 1992 a 2011. Os estudos tm alcanado boa repercusso na im-

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Acontece nos corecons


CORECON-Rj
O CORECON-RJ oferece aos economistas e outros profissionais vrios cursos de aperfeioamento na rea de economia. Em junho, tem incio o curso de Macro e Microeconomia para Concursos, com durao at setembro. Entre os demais cursos previstos para este ano esto: Para Entender a Conjuntura Econmica, Financiamento Inovao no Brasil, Previdncia Complementar, Teoria e Caso do Mercado Brasileiro de Fundos de Penso, Redes Neurais Artificiais Aplicadas Economia, Percia e Histria do Pensamento Macroeconmico.

CORECON-RS
O CORECON-RS promoveu, no dia 18 de maio, em Santa Maria (regio central do estado), o 35 Encontro dos Cursos de Cincias Econmicas, em parceria com o Centro Universitrio Franciscano, local dos debates e palestras. Cerca de 200 estudantes, alm de professores e economistas de 12 universidades, lotaram o auditrio. O evento contou com palestras dos economistas Roberto Camps de Moraes (histria da macroeconomia e evoluo do pensamento e das teorias econmicas) e Ricardo Englert (importncia do economista nas funes pblicas), alm de trs oficinas (perspectivas da profisso e o ensino de economia, percia econmico-financeira e avaliao de empresas).

CORECON-BA
Avaliar as perspectivas de crescimento das economias brasileira e baiana diante do recente cenrio internacional; analisar o desempenho das balanas comerciais do Brasil e da Bahia diante da crise; e evidenciar seus principais impactos para a economia, traando um cenrio prospectivo do que ainda pode acontecer se a crise Europeia continuar no ritmo atual. Esses foram os principais objetivos do Seminrio Reflexos da Crise Internacional no Brasil e na Bahia, promovido pelo CORECON-BA no dia 29 de maio, reunindo mais de 190 pessoas no auditrio da Agncia de Fomento do Estado da Bahia (Desenbahia), em Salvador. Durante o Encontro, os economistas Rmulo Almeida (in memorian) e Victor Gradin receberam homenagens, atravs de um vdeo especial, por sua contribuio ao desenvolvimento do Pas e da Bahia nas atividades e funes que desempenharam.

CORECON-Sp
O CORECON-SP reinaugurou, em maio, a sede da Delegacia Regional de Bauru. Com novos equipamentos, o investimento faz parte de um plano para valorizar o economista. Este fortalecimento em direo ao Interior far com que os economistas daqui tambm se sintam integrados neste novo plano e que percebam o Conselho como sua casa, afirmou o delegado regional Reinaldo Cafeo. algo que estimula a categoria, inclusive, a prestar seu servio comunidade. J no dia 1 de junho, o CORECON promoveu um almoopalestra com o economista Jos Pastore no Terrao Itlia. O tema foi Produtividade e Custo do Trabalho: tendncias recentes. Cerca de 90 pessoas compareceram, lotando totalmente o espao reservado para o evento.

CORECON-pR
O CORECON-PR promoveu no dia 07 de junho, em Foz do Iguau, o 1 Encontro Paranaense de Economistas e Estudantes de Economia. O tema do evento foi Currculo e Mercado de Trabalho dos Economistas. Conjuntamente foi realizado o 2 Torneio Paranaense de Economia, com um jogo que simula a administrao restrita de variveis macroeconmicas. No dia seguinte foi realizada uma reunio com os coordenadores de cursos de Economia do Estado debatendo currculo, demanda e evaso escolar.

CORECON-pE
Entre as aes do CORECON-PE destacam-se um ciclo de palestras apresentadas pelo presidente Fernando de Aquino Fonseca Neto nos principais cursos de graduao em Economia do Estado, tanto na capital quanto em Petrolina e Caruaru; a organizao do VI Prmio Pernambuco de Economia e da 1 Gincana Pernambucana de Economia; e as gestes realizadas junto a rgos de financiamento e incentivos fiscais no Estado solicitando a exigncia da Anotao de Responsabilidade Tcnica nos projetos recebidos. Ofcios foram entregues ao presidente da Agncia de Fomento do Estado de Pernambuco S/A e ao Departamento Regional do Nordeste/BNDES. Os que receberam os ofcios demonstraram boa aceitao dos argumentos e comprometeram-se a analisar o pleito, avalia o presidente do CORECON-PE.

CORECON-SC
Desde maro, o CORECON-SC disponibiliza s teras e quintas, no perodo da tarde, o Laboratrio de Economia Pessoal. O projeto, conduzido pelo economista Flvio Lopes Perfeito, voltado para pessoas que ganham at trs salrios mnimos e esto em dificuldades para conciliar suas despesas com a receita mensal. Para atendimento preciso agendar um horrio e trazer todo o material relativo sua economia pessoal. Flvio tem larga vivncia na rea de planejamento econmico e financeiro. Desenvolveu um curso neste sentido a ser ministrado em empresas e entidades de classe para atendimento a pessoas com renda maior. O CORECON-SC tambm promove, no ms de junho, o curso de Percia Econmico-Financeira Judicial e Extrajudicial. Com 32 horas de durao, o curso tem como professor o economista Pedro Afonso Gomes, que participou da coordenao de dois encontros brasileiros de percia.
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CORECON-pA
No dia 19 de maio, a Universidade Estadual do Par recebeu duas palestras: A Logstica como Ferramenta de desenvolvimento e A Logstica de Transporte: desafios para o desenvolvimento da Amaznia. Os palestrantes foram os economistas Gerson Silva e Pablo Damasceno este tambm conselheiro regional. O CORECON-PA tambm participou do lanamento do livro Valorao Econmica e Mercado de Recursos Florestais, de autoria do Prof. Antnio Cordeiro Santana. O evento ocorreu durante a programao comemorativa dos 61 anos da Universidade Federal da Amaznia. Outro evento deste Regional foi a participao, como expositor, na 1 Edio da Par Negcios Feira Multisetorial, realizada no perodo de 12 a 15 de abril pela Associao Comercial do Par. Os economistas projetistas apresentaram ao pblico as alternativas de crditos disponveis no mercado e os benefcios fiscais de ICMS, assessoria econmica e financeira, estudos de mercado, sistema de controle de custos, reduo de imposto de renda para as empresas, projetos de financiamento bancrio, consultoria empresarial e desenvolvimento de pessoas com foco em planejamento estratgico e gesto de pequenos negcios, treinamentos empresariais em atendimento ao cliente, relacionamento interpessoal e desenvolvimento de lideranas e equipes, alm de divulgarem as aes desenvolvidas pelo Conselho no mbito social. O CORECON realizou palestras sobre As Condies de Acesso aos Recursos do FNO e Administrao Financeira para o Sucesso Profissional, ministradas pelo presidente Antnio Ximenes e pelas economistas Patrcia Godoy e Guaraciaba Sarmento.

CoreCon-AM
O CORECON-AM realizou de 05 de maro a 27 de abril esclarecimentos populao sobre o Imposto de Renda 2012. Foi o segundo ano seguido em que o Regional realizou o Planto Tira Dvidas do IR. O nmero de atendimentos mais que triplicou. Os contribuintes receberam orientaes tcnicas sobre como declarar o imposto respeitando a legislao, a documentao, as informaes e os prazos de entrega. O objetivo da iniciativa foi contribuir para a reduo no nmero de manauenses que caem na malha fina. Essa prestao de servio necessria porque no trabalhamos somente para a classe dos economistas, mas para toda a sociedade, afirmou o vice-presidente Francisco de Assis Mouro Jnior, responsvel pelas consultas.

CoreCon-MT
O Centro Acadmico de Economia e a Universidade Federal de Mato Grosso realizaram, com apoio do CORECON-MT, o IX Workshop de Economia. O evento, realizado de 23 a 25 de abril, contou com palestras, mesas redondas e programaes culturais. Foram discutidos temas como relaes internacionais, economia brasileira, desenvolvimento local e economia verde.

CORECON-MG
O CORECON-MG recebeu at o dia 29 de junho as inscries para a 4 Gincana Mineira de Economia e o II Prmio CORECON-MG de Jornalismo Econmico. A Gincana um evento para estudantes matriculados em instituies de ensino superior. Os alunos competem num torneio que mede conhecimentos econmicos conciliando situaes prticas e tericas. J o Prmio de Jornalismo Econmico dividido em duas categorias: profissional (para matrias e reportagens publicadas em jornais impressos) e universitria (para estudantes que ainda no concluram o curso de jornalismo). O tema livre e so premiados os dois melhores trabalhos em cada categoria.

CoreCon-MA
Conselheiros do CORECON-MA visitaram na tarde de 25 de abril o secretrio chefe da Casa Civil do Governo, Lus Fernando Silva. A visita serviu para apresentar oficialmente a programao da Semana do Economista 2012 e formalizar convite para que o secretrio seja um dos palestrantes do evento, abordando o tema Desenvolvimento Econmico de So Lus, sob a tiJ no dia 08 de maio o CORECON-MA e a Federao das Indstrias do Estado do Maranho (Fiema) realizaram um debate sobre as Cadeias Produtivas no Territrio da Refinaria Premium I. O evento parte do projeto Conversa de Economista, promovido periodicamente pelo CORECON-MA com o objetivo de contribuir com sugestes tcnicas s polticas de desenvolvimento do Estado. O tema foi abordado pelo vice-presidente do Regional, Felipe de Holanda.

CORECON-DF
O CORECON-DF realizou na noite de 26 de abril a cerimnia de entrega do livro de monografias referente ao XVIII Prmio CORECON-DF de Economia 2011. O evento contou com a presena de vrios economistas e estudantes. Na ocasio, o professor Bento Flix discursou sobre a profisso de economista, a importncia do profissional e a procura pelos cursos de economia. Em seguida foram entregues exemplares do livro de monografias aos premiados e professores orientadores. Por ltimo, a estudante Crstilla Marinho Avelino da Silva apresentou seu trabalho, A explorao do Pr-Sal pode trazer a maldio dos recursos naturais
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para o Brasil?, defendendo que o Pas tem condies de explorar o petrleo descoberto e, ao mesmo tempo, evitar o cenrio conhecido como maldio dos recursos naturais. E no dia 30 de maio, o presidente do CORECON-DF, Jusanio Umbelino de Souza, participou do evento que lanou a Agenda Legislativa do Comrcio e Servios do DF. A publicao rene 35 projetos de lei de interesse do setor produtivo e da sociedade que esto em tramitao na Cmara Legislativa. Foram homenageados pela Associao Comercial do Distrito Federal 15 personalidades da economia local.

ca do setor pblico. Silva, que economista, aceitou o convite para palestrar no dia 14 de agosto.

CoreCon-Se
O CORECON-SE realizou no dia 11 de junho, com apoio da Federao das Indstrias do Estado de Sergipe, o Curso Intensivo de Escriturao Fiscal Digital (EFD) Contribuies na Prtica. O objetivo foi orientar as empresas participantes sobre a maneira que elas devem adotar para a gerao, conferncia e entrega de EFD Contribuies. O professor foi o contador Elielton Sousa.

CORECON-ES
O CORECON-ES recebe at o dia 22 de julho artigos cientficos para apresentao no Encontro de Economistas da Regio Sudeste, que ser realizado nos dias 18 e 19 de outubro. Os temas para a produo de artigos e consequentes debates so: Microeconomia, Inovao e Crdito; Macroeconomia, Comrcio Internacional e Poltica Econmica; Economia Agrcola, Meio Ambiente e Energia; Mercado de Trabalho e Bem-Estar; Economia Regional e Urbana; Finanas e Economia no Setor Pblico; Mtodos Quantitativos; e outros temas em economia. Alm disso, o CORECON-ES firmou parceria com a Next Editorial, proprietria de diversas publicaes no Estado. Entre elas est a revista ES Brasil (10 mil exemplares), que aborda, mensalmente, temas relacionados economia e negcios e que serve de ferramenta de apoio gesto empresarial e informao corporativa. Com a parceria, o Corecon-ES passa a ocupar um espao na Revista para informar sociedade as aes que vem realizando, suas iniciativas e tambm sobre eventos relevantes relacionados ao desenvolvimento econmico, poltico e social, alm de ampliar sua participao nos debates econmicos. A revista ser distribuda gratuitamente aos economistas inscritos no CORECON-ES.

CORECON-MS

Com o objetivo de dar boas-vindas aos novos acadmicos e explicar a atuao do profissional economista no mercado de trabalho, alunos do curso de Cincias Econmicas da Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul (UEMS), do municpio de Ponta Por, assistiram a uma palestra sobre a profisso do economista e o conselho da classe. Organizada pelo CORECON-MS, a palestra foi ministrada no dia 23 de abril pela fiscal Andria Ferreira. Alm disso, o CORECON-MS tem apoiado a implantao do curso de Cincias Econmicas no campus de Campo Grande da UEMS. Todos os envolvidos no Conselho, como economistas e conselheiros, manifestaram interesse e entusiasmo pela iniciativa. E no dia 02 de junho, foi realizada uma Sesso Plenria do CORECON-MS no municpio de Dourados. A reunio no interior teve o objetivo de levar as atividades para perto dos profissionais da regio.

CORECON-GO
O CORECON-GO e o CORECON Acadmico promoveram nos dias 16 e 17 de maio o V Encontro Estadual de Estudantes de Cincias Econmicas. O evento teve como tema Gois: Estrutura e Conjuntura Regional e contou com uma palestra do conselheiro federal Luiz Alberto Machado na primeira noite. A programao contou tambm com oficinas sobre auditoria ambiental e alguns cenrios especficos de Gois (caminhos da economia, sustentabilidade e mercado de projetos), alm de palestras e debates conduzidos por destacados economistas goianos.

CORECON-pI

O CORECON-PI recebeu em janeiro a visita dos formandos de Economia da UFPI 2001/2. Na ocasio foram recebidos pelo presidente Pedro Andrade, pelo vice-presidente Clvis Raulino e pelas funcionrias do Conselho. Andrade falou sobre a visibilidade da profisso de economista, com espao dirio na imprensa

CORECON-RN
Na manh de 24 de maio, o CORECON-RN sediou uma mesa redonda, realizada em parceria com a ZPE DO SERTO ADMINISTRADORA LTDA. O tema foi Desenvolvimento Scioeconmico no Nordeste do Brasil Utilizando a ZPE do Serto Como Catalisador, cuja apresentao contou com a participao do conselheiro Brian E. Tipler, conselheiro do CZPE (Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportao) do Ministrio do Desenvolvimento.

brasileira, bem como a necessidade de registro dos bacharis em Economia no CORECON para exercer legalmente a profisso.

CORECON-pB
O CORECON-PB tem trabalhado nos preparativos para a realizao do XXVI Encontro de Entidades de Economistas da Regio Nordeste (ENE), que acontecer em julho na capital paraibana. O evento contar com a participao do COFECON, da Fenacon, dos Conselhos e Sindicatos de Economistas da regio Nordeste e representantes do meio acadmico. O conselheiro federal Luiz Alberto Machado realizar uma palestra sobre Os Novos Dilemas no Planejamento da Carreira do Economista.
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OpINIO ECONMICA
DesinDustrializao, vulnerabiliDaDes externas e os gargalos que impeDem um maior crescimento Da economia brasileira
A competitividade da indstria brasileira vem sofrendo progressiva queda, com seus produtos perdendo posio no mercado externo e sofrendo acirrada competio de produtos importados no mercado nacional. A perda de competitividade se reflete no acentuado dficit de US$ 86,9 bilhes na balana comercial de produtos industriais de alta e mdia tecnologia, ocorrido em 2011, com exportaes de US$ 91,4 bilhes e importaes de US$ 178,3 bilhes, e reduzindo nosso supervit na balana comercial, to necessrio para o equilbrio de nossas contas externas. De outro lado, a desacelerao da atividade industrial tem se refletido num menor crescimento da economia brasileira. Entre 2004 e 2010, mesmo com o crescimento negativo registrado em 2009, devido crise econmica mundial, o PIB brasileiro cresceu em mdia 4,46% ao ano. Em 2011, o crescimento foi de apenas 2,7% e, para 2012, as projees apontam para ainda menos, algo em torno de 2,5%. Algumas aes adotadas pelo governo tm sido positivas, como o combate elevada taxa de juros e o fortalecimento do mercado interno, mas diversas medidas so paliativas, no alterando os fatores estruturais e no atacando as principais causas que tiram a competitividade de nossa indstria e deterioram nossos termos de troca. So muitos os gargalos que impedem o crescimento da economia brasileira e este o debate que propomos neste texto.

UM

titividade da indstria brasileira baixa em funo do custo do trabalho. No se combate a perda de competitividade com a reduo de direitos trabalhistas. Trata-se do contrrio, na medida em que garantir e ampliar os direitos trabalhistas e sociais condio bsica para fortalecer o mercado interno e defender o Pas dos efeitos da crise econmica mundial. O Brasil deve se distanciar do que vem sendo feito em vrios pases europeus, que tm aprovado sucessivos pacotes de arrocho salarial e a retirada de direitos sociais, jogando nas costas dos trabalhadores o custo de uma crise que foi gestada no sistema financeiro.

RetomaR a competitividade da indstRia e o equilbRio nas contas exteRnas paRa aceleRaR o cRescimento econmico do bRasil

Uma das principais causas apontadas (no a nica) para a baixa competitividade da indstria brasileira tem sido a apreciao do real frente ao dlar e maioria das outras moedas. As medidas que visam restringir a excessiva entrada de capitais no Pas, em parte travestidos de investimentos diretos e que visam ganhos especulativos aproveitando-se do diferencial da taxa de juros, foram extremamente tmidas e deveriam ser aprofundadas, notadamente com a reduo de nossa taxa de juros para nveis praticados mundialmente. Deve-se ressaltar que o cmbio um dos principais responsveis pelo enorme dficit em transaes correntes no Pas. O elevado custo de nossa logstica outra causa que no vem sendo devidamente enfrentada. O barateamento do custo da energia e dos transportes requer a ampliao dos investimentos pblicos em infraestrutura, necessidade que se choca com um dos pilares da poltica econmica, de gerao de robustos supervits primrios. Em suma, no h como ampliar substantivamente os investimentos pblicos em infraestrutura sem uma reduo drstica nos gastos com pagamento dos juros da dvida pblica, que em 2011 alcanaram R$ 236 bilhes. Tambm deve se buscar a ampliao do investimento em inovao, condio essencial para o aumento da produtividade, e rea em que o Brasil, infelizmente, tem se colocado muito aqum de diversos outros pases emergentes. A reduo da carga tributria sobre produo e consumo foi uma medida necessria e cuja adoo deve ser aplaudida, mas que deveria ser ampliada, compensando a perda de receita com a elevao da tributao sobre a renda do capital e a riqueza, comeando um processo de correo de nossa carga tributria regressiva, socialmente injusta e economicamente anacrnica. Por fim, no se deve cair no engodo de que a compe-

jLIO MIRAGAyA
Coordenador da Comisso de Poltica Econmica e de Desenvolvimento Regional do Conselho Federal de Economia 32 33

ALGUMAS AES ADOTADAS pELO GOVERNO TM SIDO pOSITIVAS, COMO O COMBATE ELEVADA TAxA DE jUROS E O FORTALECIMENTO DO MERCADO INTERNO, MAS DIVERSAS MEDIDAS SO pALIATIVAS

DOIS
O panOrama geral das cOntas externas dO Brasil em 2011
O Brasil encerrou 2011 com um dficit de US$ 56,6 bilhes em suas transaes correntes com o exterior, correspondentes a 2,29% do PIB, o mais elevado em termos nominais de nossa histria, mesmo com um grande e surpreendente supervit de quase US$ 30 bilhes na balana comercial, anulados, contudo, pelos US$ 85,2 bilhes de dficit na balana de servios e rendas. Felizmente, a entrada lquida de US$ 76 bilhes de investimentos externos permitiu a cobertura integral do dficit em conta corrente, que aliado a outras fontes de ingresso de divisas, propiciou um expressivo saldo no balano de pagamentos, ampliando um pouco mais as reservas internacionais do Pas.

possvel que encerremos 2012 com um supervit na balana comercial inferior a US$ 10 bilhes, o menor desde 2001. Espera-se tambm uma ampliao do dficit em servios, impulsionado pela provvel ampliao dos gastos com juros da dvida externa e com a remessa de lucros e dividendos para as matrizes das empresas transnacionais, em dificuldades no hemisfrio norte. Dessa forma, poderemos fechar o ano com um dficit em transaes correntes na casa dos US$ 80 bilhes, ou quase 3,5% do PIB. Na contramo desta tendncia, o agravamento do cenrio externo dever fazer refluir a entrada lquida de investimentos diretos e de financiamentos de distintas naturezas, ocasionando, pela primeira vez em anos, um dficit no balano de pagamentos e uma reduo das reservas internacionais. Se este panorama vai se concretizar, ou no, s a histria dir. O fato que as atuais tendncias so preocupantes e o sinal amarelo est muito forte no que diz respeito s contas externas do Brasil. A recuperao da balana comercial em 2011, decorrente de uma excepcional elevao nos preos das commo-

Trs
Balana ComerCial: Baixa Competitividade da indstria e reprimarizao da pauta de exportao
A Balana Comercial brasileira apresentou um supervit de US$ 29,8 bilhes, resultado de exportaes de 256,0 bilhes e importaes de US$ 226,2 bilhes, o melhor resultado nos ltimos quatro anos, mas ainda abaixo do supervit recorde de 2006, de US$ 46,5 bilhes.
Mas, o aspecto mais marcante em relao balana comercial brasileira tem sido o processo de forte reprimarizao de nossa pauta exportadora, com uma queda da participao dos produtos industriais no total exportado, tendo os produtos bsicos retomado uma participao alcanada na dcada de 1970 (Grfico). Em 2000, os produtos de alta e de mdia-alta tecnologia

representavam 35,5% das exportaes do Pas, percentual que em 2011 caiu para 20,4%. Os produtos de mdia-baixa tecnologia tiveram participao reduzida de 18,6% para 15,3%. J os produtos de baixa tecnologia e os produtos no industrializados aumentaram sua participao de 45,9% para 64,3%. Dessa forma, o saldo da balana comercial deveu-se, essencialmente, aos supervits em produtos no industrializados e industrializados de baixa tecnologia, da ordem de US$ 116,6 bilhes (exportaes de US$ 164,6 bilhes e importaes de US$ 48,0 bilhes). J em relao aos produtos industrializados de alta e de mdia-alta tecnologia, amargamos um dficit de US$ 82,3 bilhes (exportaes de US$ 52,3 bilhes e importaes de US$ 134,6 bilhes). Por fim, os produtos industrializados de mdia-baixa tecnologia apresentaram um pequeno dficit, de US$ 4,6 bilhes (exportaes de US$ 39,1 bilhes e importaes de US$ 43,7 bilhes). As consequncias deste processo tem sido a gradativa perda de mercados externos para produtos de nossa indstria e a perda de grande parte do mercado interno para a indstria de outros pases. Em suma, muito embora a demanda interna por produtos industriais continue crescendo, nossa produo industrial encontra-se estagnada.

pODEREMOS FEChAR O ANO COM UM DFICIT EM TRANSAES CORRENTES NA CASA DOS US$ 80 BILhES
Para 2012, as expectativas so de alterao para pior desta situao. Em face da persistncia de uma taxa de cmbio sobrevalorizada e da retrao dos mercados mundiais, espera-se uma estagnao das exportaes brasileiras. As importaes, por seu turno, devem crescer, embaladas pela demanda interna e por um dlar ainda barato.

dities exportadas pelo Pas, alterou a tendncia de queda


no saldo positivo que vinha desde 2006, quando somou US$ 46,5 bilhes, refluindo gradativamente para US$ 20,1 bilhes em 2010. O dficit na balana de servios e rendas, por sua vez, praticamente dobrou entre 2006 e 2010, saltando de US$ 37,1 para US$ 70,3 bilhes, crescendo cerca de 20% em 2011, para US$ 87,2 bilhes. O resultado do Balano de Pagamentos (BP), contudo, fechou 2011 com elevado saldo positivo em funo do supervit recorde na conta capital e financeira de US$ 111,9 bilhes, com destaque para a entrada lquida de US$ 76 bilhes de investimento direto que, aliado a outros ingressos de divisas, possibilitaram a ampliao das reservas internacionais do Pas em US$ 58,6 bilhes, superando a barreira dos US$ 350 bilhes. O fato que todo um esforo realizado entre 2002 e 2006 para reduzir a vulnerabilidade de nossas contas externas tem sido comprometido pela recusa em enfrentar de forma veemente os interesses do capital especulativo, prejudicando nosso parque industrial e um maior crescimento econmico. Segue anlises das grandes contas do BP.

Exportao Brasileira por Fator Agregado 1964 a 2010 - US$ Milhes


90,0 80,0

70,0 60,0

50,0

40,0 30,0

20,0 10,0

0,0 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 jan-ago

Bsicos

Semimanufaturados

Manufaturados

34 35

QUATRO
Balana de ServioS e rendaS: o excepcional aumento do dficit, reflexo de uma moeda apreciada
O ano de 2011 marcou tambm um saldo negativo recorde na estruturalmente deficitria balana de servios e de rendas do Pas. Os servios apresentaram um dficit de US$ 37,9 bilhes, crescimento de 293,2% em relao ao dficit de 2006, rescaldo de uma moeda apreciada. O maior dficit aconteceu na conta aluguel de equipamentos, com US$ 16,7 bilhes, aumento de 242,5% em relao a 2006, secundado por viagens internacionais, com dficit de US$ 14,5 bilhes, 898,5% maior que o de 2006 e, por transportes, com US$ 8,3 bilhes, aumento de 166,6% no mesmo perodo. J a conta de Rendas apresentou um dficit de US$ 47,3 bilhes, aumento at comedido, de 72,2% em relao a 2006. O destaque que ocorreu uma significativa mudana na composio do dficit, com a perda de expresso dos gastos com juros da dvida externa (US$ 13,1 bilhes em 2002, US$ 11,3 bilhes em 2006 e US$ 9,7 bilhes em 2011) e uma exploso dos gastos com remessas de lucros e dividendos, que saltaram de US$ 5,2 bilhes em 2002 para US$ 16,4 bilhes em 2006 e US$ 38,2 bilhes em 2011, o outro lado da forte entrada de investimentos diretos estrangeiros no Pas.

66,7 bilhes em 2011 e um saldo acumulado de US$ 220,8 bilhes desde 2007. Muito embora se trate, em condies normais, de entrada de recursos interessante para o Pas, deve-se ressaltar, contudo, que supe-se que boa parte sejam capitais que so desviados para o mercado financeiro, em busca de ganhos baseados no diferencial das taxas de juros interna e externa, travestidos de emprstimos intercompanhias. A ttulo de comparao, no perodo precedente, entre 1996 e 2006, a conta teve saldo de US$ 221,2 bilhes. Em contrapartida, o investimento direto brasileiro no exterior implicou saldo negativo de US$ 19,7 bilhes entre 2006 e 2011 (e negativo de US$ 48,5 bilhes entre 1996 e 2006). De outro lado, o investimento estrangeiro em carteira teve saldo lquido de US$ 17,5 bilhes em 2011 e de US$ 179,5 bilhes nos ltimos cinco anos (e de US$ 76,6 bilhes entre 1996 e 2006). J o investimento brasileiro em carteira teve um resultado lquido positivo de US$ 9,2 bilhes entre 2007 e 2011 (e negativo de US$ 4,0 bilhes de 1996 a 2006). Dessa forma, o estoque de investimento direto e, em carteira, aumentou US$ 389,8 bilhes entre 2007 e 2011 e US$ 245,3 bilhes entre 1996 e 2006, representando esta excepcional expanso do passivo externo a razo das remessas de lucros e dividendos terem apresentado aumento to acentuado. Por fim, a conta de outros investimentos apresentou supervit de US$ 9,2 bilhes em 2011 (supervit de US$ 7,7 bilhes entre 2006 e 2011 e dficit de US$ 71,6 bilhes entre 1996 e 2006).

provvel que encerremos 2012 com um supervit na balana comercial entre US$ 10 e 15 bilhes, talvez o menor desde 2001. Espera-se tambm uma ampliao do dficit em servios, impulsionado pelo provvel crescimento dos gastos com juros da dvida externa e com a remessa de lucros e dividendos para as matrizes das empresas transnacionais, em dificuldades no hemisfrio norte. Dessa forma, poderemos fechar o ano com um dficit em transaes correntes prximo a US$ 80 bilhes. Na contramo desta tendncia, o agravamento do cenrio externo dever fazer refluir a entrada lquida de investimentos diretos e de financiamentos de distintas naturezas, ocasionando, pela primeira vez em anos, um dficit no balano de pagamentos e uma reduo das reservas internacionais. Se este panorama vai se concretizar ou no, s a histria dir. O fato que as atuais tendncias so preocupantes e o sinal amarelo est muito forte no que diz respeito s contas externas do Brasil.

lizao de artifcios e brechas na legislao por parte dos agentes do mercado. O governo tambm tem trabalhado para a reduo da taxa de juros, mas mesmo com a reduo da Selic para 8,50% ao ano, nossos juros reais ainda so os mais altos entre as principais economias do planeta, muito acima dos praticados na China (2,0%); ndia (0,9%); Mxico (0,4%); Japo (0%) ou EUA (-2,6%). Mas a apreciao do real e a elevada taxa de juros no so as nicas razes da baixa competitividade da indstria brasileira. Muito se fala do Custo Brasil e muitas vezes so mencionados os supostamente elevados encargos trabalhistas, mas a elevao dos salrios, a crescente formalizao do mercado de trabalho e a ampliao dos direitos sociais tm sido fundamentais para a elevao do poder aquisitivo da nossa populao e a consequente ampliao de nosso mercado interno. Na conta do Custo Brasil devem ser arrolados os elevados preos da energia eltrica e do gs natural; a insuficiente e relativamente precria malha de transportes; a precria qualificao de nossa mo-de-obra; o baixo nvel de investimentos em tecnologia e inovao e uma estrutura tributria deformada que incide sobre a produo e no sobre a renda e a riqueza.

Sete
Os ObstculOs aO crescimentO ecOnmicO
Uma das principais razes apontadas para os desequilbrios observados nas contas externas do Brasil e um dos principais bices a um maior crescimento econmico a apreciao do real frente s principais moedas do mundo e, em particular, ao dlar. A excessiva valorizao da moeda brasileira tem reduzido a competitividade de nossos produtos, principalmente os industrializados, no mercado internacional, ao mesmo tempo em que torna nosso mercado interno mais vulnervel concorrncia de produtores de outros pases. O governo tem adotado medidas para a desvalorizao do real, promovendo a reduo da taxa bsica de juros (Selic); inibindo, via aumento de taxao e alongamento de prazo, a entrada de capitais especulativos no Pas e fazendo o BC atuar fortemente no mercado de cmbio. Embora acertadas, tais medidas tm sido insuficientes, em funo da uti-

CinCo
sidente Dilma.

Conta de Capital e finanCeira: um tsunami de dlares assolando o pas


Em 2011, a conta de capital e financeira apresentou supervit de US$ 111,9 bilhes, recorde histrico. Nos ltimos cinco anos foram nada menos que US$ 401,3 bilhes, um verdadeiro tsunami monetrio, como metaforizou a PreA principal porta de entrada de dlares tem sido os investimentos estrangeiros diretos, com resultado lquido de US$

SEIS

As perspectivAs pArA 2012


Para 2012, as expectativas so de alterao para pior desta situao. Em face da persistncia de uma taxa de cmbio ainda sobrevalorizada, da retrao dos mercados mundiais e de uma reduo nas cotaes das principais commodi-

ties, espera-se uma estagnao das exportaes brasileiras. As importaes, por seu turno, devem crescer, embaladas pela demanda interna e por um dlar barato.

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OITO
As consequnciAs pArA o pAs
Uma das consequncias mais nefastas desse quadro descrito tem sido o aprofundamento do dficit na balana comercial de produtos industrializados. Apenas os segmentos industriais classificados como de alta e de mdia tecnologia amargou dficit em 2011 de US$ 87 bilhes. O deslocamento de produtos da indstria brasileira nos mercados externos e no prprio mercado interno tem consequncias desastrosas no s para a balana comercial e para as contas externas, mas tambm para os nveis de emprego e de renda de nossa populao e para a capacidade de arrecadao do setor pblico. O fato que o setor industrial ficou estagnado em 2011 (crescimento de 0,2%), puxando para baixo o crescimento do PIB (2,7%), bem abaixo da mdia verificada no perodo 2004-10 (4,0%) e o mais baixo entre todos os pases sulamericanos. A ttulo de comparao, a Argentina cresceu 8,8% e mesmo o combalido Mxico cresceu 3,9%. Dessa forma, as perspectivas para 2012 so de novo crescimento do produto industrial prximo de zero; de um crescimento do PIB em torno de 2,5%, muito aqum das possibilidades e das necessidades do Pas e de um enorme dficit em transaes correntes, trazendo de volta o fantasma das contas externas vulnerveis.

e argumentos semelhantes. Mas o nvel de comprometimento da renda das famlias foi de 22% em maro de 2012, apenas 3 pontos percentuais acima dos nveis registrados entre 2009 e 2011 e, o mais importante, tende a cair com a reduo das taxas de juros. Em suma, h espao ainda para ampliao do consumo e, consequentemente, do crescimento econmico. Deve-se evitar, contudo, que os resultados dos estmulos demanda sejam capturados pelo setor externo, neutralizando os efeitos positivos para o crescimento da produo industrial.

Como j vimos, um maior crescimento da economia tem esbarrado em vrios obstculos. Se de um lado a ampliao dos nveis de investimentos privados est sendo estimulada pela reduo da taxa de juros, a ampliao dos investimentos pblicos esbarra fortemente nas limitaes impostas pelas rgidas metas de supervits primrios. A fixao na meta de um supervit de R$ 139,7 bilhes em 2012 vai na contramo do estmulo ao crescimento. Deve-se trabalhar para que os cerca de R$ 30 bilhes de reduo nos gastos com pagamentos de juros da dvida pblica estimados pelo BC para 2012 possam ser integralmente direcionados para investimentos pblicos, especialmente na ampliao e melhoria da infraestrutura econmica. Deve-se lembrar que os investimentos pblicos, alm dos impactos diretos sobre a formao de capital, impulsionam a oferta, medida que ampliam a rentabilidade dos projetos do setor privado. Vale tambm a ressalva de que tanto os investimentos pblicos quanto privados devem mirar a inovao, condio para reduzir o enorme hiato tecnolgico que distancia a indstria nacional dos pases mais desenvolvidos. Por fim, uma das crticas mais coerentes que tem sido feita conduo da poltica econmica o da no fixao de um macro objetivo, que subordine e d coerncia ao conjunto de medidas pontuais adotadas. De fato, parece que o governo ao abdicar de um planejamento de longo prazo, busca fazer uma espcie de concesso aos apologistas do livre mercado. Mais uma vez, o exemplo chins revela que quando h uma clara sinalizao dos objetivos a serem atingidos, as chances de xito so substancialmente maiores.

NOVE
Aes necessriAs pArA reAtivAr A indstriA e retomAr o crescimento econmico
Diante da iminncia de um novo pfio crescimento da economia brasileira em 2012, a questo que emerge hoje a de como alavancar o crescimento do Pas. A nova cantilena dos neoliberais a de que o modelo baseado na ampliao do consumo se esgotou, de que no h mais espao para o endividamento das famlias

pARECE QUE O GOVERNO, AO ABDICAR DE UM pLANEjAMENTO DE LONGO pRAZO, BUSCA FAZER UMA ESpCIE DE CONCESSO AOS ApOLOGISTAS DO LIVRE MERCADO

RefeRencias bibliogRficas:

- Instituto Brasileiro de Economia e Estatstica IBGE / Coordenao de Contas Nacionais - CONAC - Banco Central do Brasil BACEN / Srie histrica do Balano de Pagamentos - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e do Comrcio e Exterior MDIC / Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX
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RELAO DOS CORECONs


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CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 19 REGIO - RN

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 5 REGIO - BA


Endereo: Rua Frederico Simes, 98, Ed. Advanced Trade Center, sala 505, Caminho das rvores - Pituba Cidade: Salvador BA CEp: 41820-774 Telefone/fax: (71) 3341-1597 / 3341-2764 / 3341-2770 presidente: Marcelo Jos dos Santos Vice-presidente: Carlos Rodolfo Lujan Franco Secretrio Executivo: Bruno Pires Sacramento Site: www.corecon-ba.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 10 REGIO - MG


Endereo: Rua Paraba, 777 - Funcionrios Cidade: Belo Horizonte MG CEp: 30.130-140 Telefone: (31) 3261-5806 Fax: (31) 3261-8127 presidente: Cludio Gontijo Vice-presidente: Fabrcio Augusto de Oliveira Gerente Executivo: Flvio Vidigal de Carvalho Pereira Site: www.portaldoeconomista.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 15 REGIO - MA


Endereo: Av. Jernimo de Albuquerque, s/ n, Casa do Trabalhador, sala 104 - Calhau Cidade: So Lus MA CEp: 65.074-220 Telefone: (98) 3236-5376 Fax: (98) 3246-1784 presidente: Luiz Augusto lopes Espindola Vice-presidente: Felipe Macedo de Holanda Gerente Executivo: Marlene Costa Luz Site: www.corecon-ma.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 20 REGIO - MS


Endereo: Rua Dr. Arthur Jorge, 2.437 - Monte Castelo Cidade: Campo Grande MS CEp: 79.010-210 Telefone: (67) 3356-4796 Fax: (67) 3356-7405 presidente: Volmir Meneguzzo Vice-presidente: Ricardo Jos Senna Responsvel Direto: Andria dos Santos Ferreira Silva (Gerente de Fiscalizao) Site: www.coreconms.org.br

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RELAO DOS CORECONs


CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 21 REGIO - pB
Endereo: Avenida Epitcio Pessoa, 2.491, sala 04, 1 andar Bairro dos Estados Cidade: Joo Pessoa PB CEp: 58030-002 Telefone/fax: (83) 3241-1089 presidente: Antonio Cavalcante Filho Vice-presidente: Edivaldo Teixeira de Carvalho Gerente Executivo: Thales Batista da Silva Site: www.corecon-pb.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 26 REGIO - Ap


Endereo: Rua Manoel Eudxio Pereira, 826, sala B (Altos) Santa Rita Cidade: Macap AP CEp: 68.908-123 Telefone/fax: (96) 3225-1323 presidente: Vanderci de Oliveira Firmino Vice-presidente: Naly Collares Tvora Secretrio Executivo: Ketty Sabrine Pinto Site: corecon-ap@coreconamapa.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 22 REGIO - pI


Endereo: Rua Felix Pacheco, 1.680 - Centro Cidade: Teresina PI CEp: 64.001-160 Telefone: (86) 3221-7337 Fax: (86) 3221-0169 presidente: Pedro Andrade de Oliveira Vice-presidente: Clovis Francisco Ribeiro Raulino Responsvel Direto: Maria do Esprito S. Gonalves de Oliveira Silva (Secretria-Executiva) Site: www.corecon-pi.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 27 REGIO -RR


Endereo: Avenida Major Williams, n 2.108 - Bairro So Francisco Cidade: Boa Vista RR CEp: 69.301-110 Telefone/fax: (96) 3624-1517 / (95) 9148-2666 / (95) 8124-7011 presidente: Marcio Sales de Sousa Vice-presidente: Eduardo Jorge Aucar Seffair Secretria Executiva: Iara Andion Site: corecon-ap@coreconamapa.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 23 REGIO - AC


Endereo: Av Cear, 3.201, 1 piso - Alto da Convel Abrao Alab Cidade: Rio Branco AC CEp: 69.907-000 Telefone: (68) 3227-3490 presidente: Antnio Batista Brito Vice-presidente: Jos Idalcio de Sousa Galvo Responsvel Direto: Fernanda Bezerra Fernandes (Secretria-Executiva) Site: www.corecon-ac.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 24 REGIO - RO


Endereo: Av. Calama, 2300, Sala 14, Galeria Garden Bairro So Joo Bosco Cidade: Porto Velho RO CEp: 78.803-769 Telefone/fax: (69) 3224-1452 presidente: Bianca Lopes de Andrade Rodrigues Vice-presidente: Liduino Cunha Responsvel Direta: Sirlene Rocha de Melo (Profissional de Assistncia ao Economista) Site: www.corecon-ro.org.br

CONSELhO REGIONAL DE ECONOMIA - 25 REGIO - TO


Endereo: Quadra 104 Sul com AV LO 01 - Conjunto 4, lote 12, Sala 107 Cidade: Palmas TO CEp: 77020-020 Telefone: (63) 3215-8660 presidente: Vilmar Carneiro Wanderley Vice-presidente: Rosilene Sudr da Silva Secretrio Executivo: Keitiane Morais Xavier Krambeck Site: www.corecon-to.org.br 42 43

www.cofecon.org.br
Setor Comercial Sul, Quadra 02, Bloco B, sala 501 CEP: 70318-900 Braslia/DF Tel:(61) 3208-1800 Fax:(61) 3208-1814