RESCATE Y REGENERACIN DE ESPACIOS URBANOS OCIOSOS PARA LA CREACIN DE PARQUES ECOLGICOS EN UN MARCO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Fondo Mixto Conacyt-Gob. Mpal de Ciudad Jurez

Responsable: M.C. Ma. De Lourdes Romo A. Participantes: Dr. Gustavo Crdova. El Colef Lic. Israel Daz. El Colef Est Elizabeth Guerra. El Colef Ing. Rosario Daz. IMIP M.C. Pedro Cital. IMIP Arq. Luis Martnez. IMIP

Clave del proyecto: CDJ-2003-C01-011

RESCATE Y REGENERACIN DE ESPACIOS URBANOS PARA LA CREACIN DE PARQUES ECOLGICOS EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Clave del proyecto: CDJ-2003-C01-011

Responsable: Ma. de Lourdes Romo Aguilar 07 de julio de 2006

Participantes: Gustavo Crdova Bojrquez (Colef) Luis Felipe Siqueiros (IMIP) Luis Martnez (IMIP) Pedro Cital (IMIP)

El rpido crecimiento poblacional de Ciudad Jurez con su inherente demanda de suelo y servicios pblicos ha sobrepasado el esquema de planeacin urbana; sobre todo en aspectos ambientales. Este fenmeno de crecimiento origina una presin directa sobre el ambiente, manifestndose a travs del incremento en la generacin de residuos, excesiva emisin de gases, incremento en la generacin de aguas residuales, saturacin de vialidades, etc. Todo ello contribuye a la degradacin del medio ambiente con afectacin del aire, suelo y agua. Un aspecto relevante desde una perspectiva ambiental y en trminos de calidad de vida son los espacios urbanos dedicados a reas verdes o parques. En el caso de Ciudad Jurez con una poblacin de 1,218,817 habitantes se cuenta solamente con 4.6 m2 de reas verdes por habitante (INEGI, 2000; IMIP, 2002). Esta cifra est por debajo de los 9m2 recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud. Lo anterior nos revela un claro dficit de reas verdes estimado en un 80% segn el Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ciudad Jurez. Adems las reas verdes existentes se caracterizan por falta de infraestructura y mantenimiento. De igual forma la participacin pblica al respecto es mnima y en la mayora de los+ casos es nula. Ante la problemtica planteada, esta investigacin pretende identificar aquellos espacios urbanos ociosos y desaprovechados para recuperarlos y regenerarlos creando parques ecolgicos en un marco de sustentabilidad ambiental, esto es, que tengan al menos caractersticas como el riego con agua no potable, participacin de los vecinos brindndoles un sentido de pertenencia de las reas que los induzca a su cuidado y mantenimiento. Adems se propondr un diseo conceptual de parque ecolgico (colores, iluminacin, distribucin), y se pretende que cuente con reas que permitan la programacin de actividades de tipo educativo, recreativo y cultural que tengan como finalidad promover y difundir el tema del cuidado ambiental (limpieza, reuso, reciclaje, no contaminar, etc). Objetivo general Identificar espacios urbanos ociosos para su recuperacin y regeneracin como parques ecolgicos en un marco de sustentabilidad ambiental.

Productos obtenidos: - Identificacin de espacios urbanos ociosos (cartografa digital) - Propuesta de recuperacin y regeneracin de reas aptas para la creacin de parques ecolgicos - Diseo conceptual y esquemtico de parque ecolgico - Anlisis de la disposicin de colaboracin de los vecinos de las reas identificadas en el proyecto para la creacin de parques ecolgicos.

Impacto potencial esperado Cientfico. Se pretende abundar en el concepto de parque ecolgico dentro de la teora del desarrollo sustentable. A su vez que la investigacin cientfica tenga una aplicacin para el beneficio de la sociedad. Social. Diversas investigaciones (Kaplan & Kaplan, 1989; Ulrich, 1991), demuestran que la vida urbana ocasiona un estrs constante, mientras que la vegetacin y la naturaleza refuerzan nuestra atencin espontnea, permiten que el sistema sensorial se relaje e infunden nuevas energas, las visitas a reas verdes relajan y agudizan la concentracin porque slo se utiliza la atencin espontnea. Adems, al mismo tiempo, se consigue aire fresco y luz solar que son importantes para la salud. Econmico. El cuidado y mantenimiento de los parques ecolgicos por parte de los vecinos del lugar disminuir considerablemente el gasto pblico destinado para ello. Ambiental. El impacto en este rubro es en varios sentidos: la recuperacin y regeneracin de reas ociosas que generalmente se utilizan como basureros extralegales con implicaciones tales como contaminacin del suelo, foco de infecciones y nido de fauna nociva para la salud. Conversin de dichas reas en parques ecolgicos; la puesta en prctica del concepto de parque ecolgico en un marco de sustentabilidad ambiental que no slo tendr fines recreativos y de esparcimiento sino tambin se pretende que tenga espacio para actividades culturales y educativas con la finalidad del cuidado ambiental. La creacin de ms reas verdes impacta de manera sensible en la disminucin del impacto por contaminacin del aire y en el mejoramiento de la salud humana. De igual manera tiene impactos positivos en el mesoclima urbano. IMIP, se utiliz tambin la imagen SPOT1, comprada para este proyecto. Las capas de informacin digitales que se utilizaron para integrar la digitalizacin producto de la interpretacin visual son: lmite de colonias, traza urbana (Actualizacin a Mayo de 2005), vialidades, baldos y lmite urbano. Esta informacin se trabaj en el Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) Arcview, que fue la herramienta clave para la organizacin y sistematizacin del manejo de los datos para obtener la informacin requerida. Posteriormente se hizo una divisin por sectores y se imprimieron los mapas correspondientes para realizar el trabajo de campo. De manera especfica para este proyecto se conformaron seis tipos principales de reas verdes a partir de su superficie. Para cada tipo de rea verde se determin su radio de cobertura a partir de criterios urbansticos y de acceso de la poblacin. Para esto fue necesario localizar un centroide para cada
1

SPOT, imagen de satlite con 10 metros de resolucin.

uno de los polgonos y, a travs del SIG, establecer los diferentes radios de cobertura (buffers). Se sistematiz esta informacin y las interrelaciones en el SIG. En el caso de las categoras de jardn pblico y parque urbano, se consider necesario hacer subdivisiones, debido a que el anlisis estadstico de las reas verdes arroja en el caso del jardn pblico tres percentiles (concentracin de reas verdes en un rango determinado) y en el caso de parque urbano se subdividi en dos tipos (cuadro 2).

Cuadro 2 Clasificacin de areas verdes

Denominacin Jardin pblico Rangos de Superficie Radio de cobertura metros 50 100 150 350 700 1,500 Ciudad Ciudad Ciudad/Regin

a) 0 - 300 m b) 301 - 600 m c) 601 - 1,000 m Parque vecinal 1,001 - 2,500 m Parque de barrio 2,501 - 10,000 m Parque distrital 1 a 3 has Parque urbano a) 3 a 10 has B) 10 a 40 has Parque metropolitano Ms de 40 has Fuente: Elaboracin propia.

El total de reas verdes identificadas, es de 1328 polgonos con una superficie de 6419,635.7510 m2, de los cuales en cuanto a nmero, el 32.3% corresponden a la categora de jardn pblico; el 28.61% a parque vecinal, el 31.93% a parque de barrio; el 4.59% a parque distrital y el 1.88% a parque urbano; mientras que slo se cuenta con un parque metropolitano

correspondiente al 0.07% restante. Si analizamos esta informacin de acuerdo a la superficie que representa cada categora destaca el hecho de que poco ms del 60% del nmero total de reas verdes en Ciudad Jurez (jardn pblico y parque vecinal) representan apenas el 13.17% de la superficie total, suponiendo que el cuidado y mantenimiento de los parques fuera homogneo y todos tuvieran el total de su superficie con vegetacin (cuadro 3). Los resultados en el inventario de las reas verdes nos muestran que utilizando la proyeccin de

poblacin de CONAPO para 2005 que contempla una poblacin de 1460, 660 habitantes, corresponde a 4.4m2 de rea verde por habitante, lo que nos indica un claro rezago con respecto a lo que marca la SEDUE a nivel nacional que es de 8.5 m2 por habitante.

Cuadro 3. Resultados de reas verdes

Clasificacin de reas verdes Colef-IMIP Jardn pblico a) 0 a 300 m2 RC 50 mts b) 301 a 600 m2 RC 100 mts c) 601 a 1,000 m2 RC 150 mts Parque vecinal 1,001 a 2,500 m2 RC 350 mts Parque de barrio 2,501 a 10,000 m2 RC 700 mts Parque distrital 1 a 3 has RC 1500 mts Parque urbano a) 3 a 10 has b) 10 a 45 has Parque metropolitano Ms de 45 has Total Nm Porcentaje Superficie en m Porcentaje de superficie 0.33 Porcentaje acum superficie 0.33

117

8.81

21,319.13

148 172 380

10.54 12.95 28.61

65,897.90 136,463.00 621,319.77

1.03 2.13 9.68

1.36 3.49 13.17

424

31.93

2074,905.00

32.32

45.49

61

4.59

866,467.18

13.50

58.99

21 4 1 1328

1.58 0.30 0.07 100%

1144,969.00 950,201.36 538,094.16 6419,636.00

17.83 14.80 8.38 100%

76.82 91.62 100

Fuente: Elaboracin propia.

El siguiente paso dentro del proyecto, fue elaborar el inventario de espacios ociosos susceptibles de convertirse en reas verdes. Se considera para el objetivo de esta investigacin como espacio ocioso urbano aqul denominado como baldo. Se tom como base la capa de informacin sobre baldos de IMIP del ao 1999. Posteriormente se actualiz esta informacin a partir de la interpretacin visual en la imagen de satlite Quick Bird 2004, descartando aquellos baldos que al ao 2004 ya no tenan esa condicin. Se dise un muestreo aleatorio a nivel urbano de lo interpretado visualmente para verificarla

en campo. La muestra fue de 348 baldos del total de 4375, lo que representa el 8%, suficiente para los objetivos del presente proyecto (cuadro 4).

Cuadro 5. Clasificacin de Baldos Ciudad Jurez, Chihuahua. 2005.

Tipo 0 - 2,500 m 2,501 m - 1 ha. 1 - 3 has. 3 - 10 has. 10 - 45 has. ms de 45 has. Total Nmero % m 3,028 69.21 2,244,230.77 764 17.46 3,990,664.58 360 8.23 6,240,832.45 184 4.21 8,773,440.11 38 0.87 6,693,745.63 1 0.02 489,610.42 4,375 100.00 28,432,523.97 Fuente: Elaboracin propia has 224.42 399.07 624.08 877.34 669.37 48.96 2,843.25 % 7.89 14.04 21.95 30.86 23.54 1.72 100.00

De este modo, los predios baldos muestran una distribucin espacial atomizada en toda el rea urbana, localizando un nmero importante de predios menores de una hectrea en la parte centro norte delimitado al poniente por el centro histrico, al norte el lmite internacional, al oriente por San Lorenzo y al sur por la avenida Insurgentes. Al igual que el caso anterior en a zona poniente podemos localizar predios con dimensiones reducidas en comparacin con algunos localizados en la parte sur oriente y sur del rea urbano, los cuales llegan a tener dimensiones de ms de 45 has.

Anlisis de resultados
ZONAS CON REAS VERDES Influencias internas del jefe de hogar (Psicolgicas y cognoscitivas)

e) Percepcin del medio

Cuadro 19. Calificacin de muy importante de algunos servicios pblicos segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua. Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Agua 94.7 96.6 94.4 93.1 Luz 90.6 86.2 98.1 97.9 Gas 84.7 77.6 85.2 91.4 Todos los servicios 59.3 56.9 81.6 84.2 Parques 49.1 48.3 55.6 43.9 Telfono 35.3 34.5 38.9 32.8 Fuente: Elaboracin propia, 2006

Calidad de los parques Casi la mitad de los jefes de hogar perciben una buena calidad de los parques, esta percepcin disminuye conforme el nivel de rezago aumenta. Esto tiene sentido si consideramos que en las zonas de mayor rezago es donde los parques son escasos y la calidad de los mismos, en trminos del servicio que deberan prestar tambin diminuye (Cuadro 20)
Cuadro 20. Percepcin de la calidad de parques pblicos segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua. Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Muy buena 9.6 16.1 9.4 3.4 Buena 36.5 44.6 34.0 31.0 Regular 32.3 21.4 34.0 41.4 Mala 13.8 14.3 15.1 12.1 Muy mala 7.8 3.6 7.5 12.1 Total 100 100 100 100 Fuente: Elaboracin propia, 2006

Necesidades de equipamiento En cuanto a las necesidades de equipamiento de los parques, los jefes de hogar en general un 55.9% manifiestan como prioridad nmero uno a los rboles, un 46.7% a los juegos infantiles, un 31.8% que debe haber malla ciclnica de delimitacin, un 23.6% que debe haber canchas deportivas, un 20.9% que debe

ser cerrado por la noche y un 18.9% el equipamiento con bancas de descanso. Por nivel de rezago se observa que en el bajo se solicitan ms bancas, en el medio la necesidades disminuyen en todos los rubros y en el alto, es clara la necesidad de juegos infantiles, bancas, canchas deportivas, el cierre por la noche y de tener malla ciclnica periometral. Esto ltimo evidenca la falta de equipamiento total de los parques en esta zona (cuadro 21). Los porcentajes reflejan la calificacin por cada una de las necesidades en una escala de 1 a 7, en donde 1 significa la prioridad 1, en este caso se expone slo el porcentaje de esta ltima calificacin.
Cuadro 21. Necesidades de equipamiento de parques en la colonia segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua. Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto rboles 55.9 58.5 54.5 54.5 Juegos 46.7 45.23 40.9 52.8 Bancas 18.9 39.6 19.0 43.4 Canchas 23.6 26.4 23.8 50.9 deportivas Debe cerrar por 20.9 28.3 11.9 41.5 la noche Debe tener malla 31.8 18.9 13.6 40.7 ciclnica Fuente: Elaboracin propia, 2006

Problemas en los parques Los jefes de hogar identifican como principales problemas que no existe seguridad, los vecinos no los cuidan y los destruyen, no hay mantenimiento por la autoridad y no hay suficiente alumbrado en los mismos. Por nivel de rezago se observa que la inseguridad se percibe ms en el nivel de rezago bajo y en el alto. Tambin se observa un tendencia, a mayor nivel de rezago ms se percibe el problema del alumbrado en el parque, caso contrario a menor rezago mayor percepcin de que los vecinos no los cuidan y los destruyen. En el caso del mantenimiento los jefes de hogar del nivel de rezago alto no perciben este servicio, puesto que prcticamente los parques se encuentran abandonados por la autoridad y no existe para ellos alguna figura u institucin a quien responsabilizar del mantenimiento de ese solar abandonado (cuadro 22 y grfica

3).
Cuadro 22. Principal problema del parque de la colonia segn jefes de hogar en relacin a los parques pblicos de Ciudad Jurez, Chihuahua. Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto No existe 33.8 41.2 19.4 36.7 seguridad No hay 14.0 33.3 38.9 16.3 mantenimiento por la autoridad Los vecinos no lo 16.9 19.6 16.7 14.3 cuidan y lo destruyen No hay alumbrado 14.0 3.9 8.3 28.6 suficiente o no existe Falta de agua 2.9 N/A 8.3 2.0 No sabe 2.2 N/A 5.6 2.0 Otro 1.5 2.0 2.8 N/A Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
No existe seguridad No hay mantenimiento por la autoridad

Porcentaje

Los vecinos no lo cuidan y lo destruyen

No hay alumbrado suficiente o no existe

Problematica

Grafica 3. Principal problema en los parques pblicos de Ciudad, Jurez, Chihuahua.

g) Disposicin de pago Cuota mensual y Cuota de mantenimiento

Falta de agua

No sabe

Otro

La disposicin de pago de servicios por parte de los jefes de hogar mantiene una cuota voluntaria mayor en los servicios de luz y gas. Le sigue telfono, agua y parque pblico. Evidentemente esta informacin corresponde al pago que realizan actualmente y no tanto por la necesidad o por la calidad del mismo. Por nivel de rezago esta tendencia se mantiene con excepcin de la disposicin de pago para un servicio de parque pblico en donde no existe una diferencia significativa entre uno u otro nivel (Cuadro 29). En este sentido, la mayora de los jefes de hogar manifiestan una buena disposicin a pagar una cuota mensual menor a $50 pesos por el servicio de parques. (Cuadro 30, 31 y Grfica 5).
Cuadro 29. Disposicin de pago en servicios segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago $ pesos/ Bajo Medio Alto mes Agua 103.33 114.33 116.25 76.62 Luz 201.18 234.67 211.84 146.82 Gas 167.34 190.91 167.74 136.47 Telfono 149.47 240.70 111.72 58.23 Parque pblico 56.95 61.05 47.50 59.56 Fuente: Elaboracin propia, 2006

Cuadro 30. Disposicin a pagar una cuota mensual por jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Si 72.9 87.9 57.4 72.4 No 27.1 12.1 42.6 27.6 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

Cuadro 31. Disposicin de un pago de $50 pesos por jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Muy alto 18.6 7.0 22.2 26.8 Alto 16.2 10.5 20.4 17.9 Ideal 58.1 77.2 48.1 48.2 Bajo 6.0 5.3 7.4 5.4 Muy bajo 1.2 N/A 1.9 1.8

Total Fuente: Elaboracin propia, 2006

100.0

100.0

100.0

100.0

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Muy alto Alto Ideal Disposicin Bajo Muy bajo

Grafica 5. Disposicin de un pago de $50 pesos de los jefes de hogar en relacin a los parques pblicos de Ciudad, Jurez, Chihuahua.

h) Participacin ciudadana Acciones a realizar En general, los jefes de hogar encuestados estn dispuestos a participar en dar mantenimiento a los parques o reas verdes de su colonia. Por nivel de rezago encontramos la misma disposicin con una pequea diferencia en el nivel medio (Cuadro 32). Sin embargo, al preguntar qu acciones han realizado con este propsito, el 52.9% dice que no ha realizada nada relacionado con ello, el 11.6% menciona que algunas veces y un 35.5% menciona que no ha participado. Por nivel de rezago se observa que el nivel medio poco ha participado, apenas el 22.2% de los jefes de hogar mencionaron que han participado (Cuadro 33).
Cuadro 32. Disposicin a dar mantenimiento a parques y reas verdes de la colonia segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Si 64.7 65.5 63.0 65.5 No 35.3 34.5 37.0 34.5 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

Porcentaje

Cuadro 33. Acciones de los usuarios para mantener en buen estado las reas verdes en Ciudad Jurez, Chihuahua. Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Si 35.5 42.9 22.2 38.9 No 52.9 51.0 66.7 41.7 Algunas veces 11.6 6.1 11.1 19.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

De los jefes de hogar que manifestaron haber participado en proyectos relacionados con los parques o reas verdes de su colonia, el 68.4% mencion que recoge la basura, un 26.3% riega plantas y el resto otras actividades. Por nivel de rezago no hay diferencia significativa con excepcin de la zona de nivel de rezago alto en donde el riego de plantas disminuye, esto ltimo se explica por la carencia del recurso agua en esta zona (cuadro 34).
Cuadro 34. Accin que realizan los usuarios para mantener en buen estado las reas verdes en Ciudad Jurez, Chihuahua. Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Riega los 26.3 29.2 33.3 19.0 rboles/plantas Recoge basura 68.4 70.8 66.7 66.7 Quita hierba 1.8 N/A N/A 4.8 No sabe, no contest 3.5 N/A N/A 9.5 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

Frecuencia de visitas a las reas verdes Cerca de una tercera parte de los encuestados manifest que nunca visita un parque, 20.4% la visita una vez al mes y el resto, ms de una vez por quincena. Esto indica que apenas la mitad de los jefes de hogar encuestados tiene contacto permanente con un parque. Por nivel de rezago, tenemos una tendencia, a menor nivel de rezago mayor frecuencia de visita como se aprecia en el cuadro 35 y Grfica 6. Si esto lo relacionamos con la calidad de los parques, se puede explicar por que casi el 40% de los jefes de hogar del nivel de rezago alto nunca visitan un parque.

Cuadro 35. Frecuencia de visita a un parque por jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Ms de una vez por 22.9 36.2 13.0 19.0 semana Una vez a la semana 15.9 22.4 14.8 10.3 Una vez por quincena 11.8 10.3 16.7 8.6 Una vez al mes 20.0 15.5 22.2 22.4 Nunca 29.4 15.5 33.3 39.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006
100 90 80 70

Porcentaje

60 50 40 30 20 10 0
Ms de una vez por semana Una vez a la semana Una vez por quincena Una vez al mes Nunca

Frecuencia
Grafica 6. Frecuencia de visitas de los jefes de hogar en relacin a los parques pblicos de Ciudad, Jurez, Chihuahua.

Personas que asisten De los que asisten al parque, la mayora de los jefes de hogar manifestaron que son los hijos quienes ms asisten al parque, seguidos de la mam, el pap y los abuelos. Por nivel de rezago, se observan tres tendencias: 1) a menor nivel de rezago mayor asistencia de mams, 2) a mayor nivel de rezago mayor asistencia de hijos y, 3) a menor nivel de rezago menor asistencia de padres (Cuadro 36)
Cuadro 36. Personas que asisten al parque segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto

Mam Pap Abuelos Hijos Otros Total

28.9 6.6 3.3 52.1 9.1 100.0

34.7 4.1 6.1 44.9 10.2 100.0

33.3 5.6 2.8 44.4 13.9 100.0

16.7 11.1 0 69.4 2.8 100.0

Fuente: Elaboracin propia, 2006

Actividades que se desarrollan La principal actividad que se desarrolla en los parques segn los jefes de hogar es el ejercicio, seguido de la convivencia familiar y el sentarse a pasar un rato. Por nivel de rezago, se observan dos tendencias: 1) a mayor nivel de rezago se observa la actividad de sentarse a pasar el rato y, 2) a Menor nivel de rezago se da la convivencia familiar (Cuadro 37 y grfica 7).
Cuadro 37. Actividad que desarrollan los usuarios en el parque segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Ejercicio 59.5 53.1 63.9 63.9 Lectura .8 2.0 N/A N/A Convivencia Familiar 22.3 30.6 19.4 13.9 Se sienta y pasar el 17.4 14.3 16.7 22.2 rato Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Lectura Convivencia Familiar Actividad Se sienta y pasa el rato Porcentaje

Grafica 7. Actividades que desarrollan los jefes de hogar en los parques pblicos de Ciudad, Jurez, Chihuahua.

Proyectos comunitarios Solamente el 7.1% de los jefes de hogar ha participado en algn proyecto comunitario sobre parques o reas verdes en la ciudad (Cuadro 29). Las razones de esta baja participacin son el desconocimiento y la falta de tiempo. Por nivel de rezago tenemos que a menor nivel de rezago la razn principal es el desconocimiento y a mayor nivel de rezago es la falta de tiempo. Sobre esto ltimo es factible tomar en cuenta que gran parte de los jefes de hogar de esta zona tiene un empleo con un rgimen de horario establecido por lo que es difcil participar cuando dos o ms miembros de la familia trabaja2 (Cuadros 39 y 40).
Cuadro 39. Participacin de los usuarios en proyectos comunitarios sobre parques en Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Si 7.1 8.6 3.7 8.6 No 92.9 91.4 96.3 91.4 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

En el nivel de rezago alto tenemos que el nmero de personas trabajando en el hogar es de 1.64 y en el nivel de rezago bajo es de 1.62 segn este estudio.

Cuadro 40. Razn por la que no han participado los usuarios de parques en proyectos comunitarios de Ciudad Jurez, Chihuahua Categora General Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto Por desconocimiento 47.8 56.6 49.1 37.7 Por desconfianza 3.1 5.7 1.9 1.9 Porque no tiene 32.1 20.8 30.2 45.3 tiempo Porque no es 3.8 1.9 1.9 7.5 importante Porque no hay 5.0 5.7 7.5 1.9 beneficio Otro 8.2 9.4 9.4 5.7 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Elaboracin propia, 2006

ZONAS SIN REAS VERDES Influencias externas Derivadas del ambiente social y poltico externo al individuo a) Identidad Los jefes de hogar encuestados son en trminos generales, mujeres (67%) con un promedio de edad de 35.68 aos, originarios principalmente de los estados de Chihuahua, Durango, Coahuila y Veracruz, con apenas un 34.2% nacidos en el Municipio de Jurez, manifestando que tienen viviendo en la ciudad alrededor de 24 aos y un promedio de 12 aos viviendo en ese hogar (Cuadros 52, 53, 54). Por nivel de rezago, se observa que existe una ligera tendencia, a mayor nivel de rezago mayor nmero de jefes de hogar encuestados. Se identifica que los que viven en el nivel de rezago alto tienen menos aos viviendo en su colonia y se observa asimismo que a menor nivel de rezago mayor nmero de aos viviendo en el hogar donde se realiz la encuesta.
Cuadro 52. Medias comparativas de algunas caractersticas estructurales de jefes de
hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua.
Categora Edad Aos en el hogar Aos en Jurez General 35.68 12.16 24.29 Zonas por nivel de rezago Bajo Medio 35.50 36.48 12.33 32.04 16.96 26.04 Alto 35.04 7.0 14.71

Femenino Masculino Nmero de encuestas

67.1 32.9 73

54.2 45.8 24 N=73

72.0 28.0 25

75.0 25.0 24

Fuente: elaboracin propia, 2006

Cuadro 61. Calificacin de muy importante de algunos servicios pblicos segn jefes de hogar de Ciudad Jurez, Chihuahua.
Categora Agua Luz Gas Todos los servicios Parques Telfono General
95.9 91.8 83.6 78.1 53.4 34.2

Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto

91.7 91.7 83.3 83.3 62.5 29.2 88.0 96.0 72.0 56.0 32.0 36.0 100.0 95.8 95.8 95.8 66.7 37.56

Fuente: elaboracin propia, 2006

Respecto a lo que opinan la poblacin encuestada sobre las reas verdes, a la gran mayora les gustan (cuadro 62), aunque en el promedio general slo el 60% considera que es muy necesario que se construyan reas verdes, en lo particular esta necesidad es mayormente sentida en la poblacin con nivel de rezago muy alto, donde el 70% considera que es muy necesario (cuadro 63).

Cuadro 62. Qu piensan los usuarios acerca de las reas verdes

Categora Le gustan Le disgustan Le son indiferentes Total General 97.3 1.4 1.4 100.0 Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto 95.8 100.0 95.8 N/A 4.2 100.0 N/A N/A 100.0 4.2 N/A 100.0

Fuente: elaboracin propia, 2006

Cuadro 63. Qu tan necesario es que se construyan reas verdes

Categora Muy necesario Necesario Ms o menos necesario Total General 60.3 37.0 2.7 100.0 Zonas por nivel de rezago Bajo Medio Alto 54.2 56.0 70.8 41.7 4.2 100.0 40.0 4.0 100.0 29.2 N/A 100.0

Fuente: elaboracin propia, 2006

Con base en los objetivos planteados, la metodologa seguida y los resultados obtenidos se tienen las siguientes conclusiones. Las influencias externas o estructurales de los jefes de hogar que tienen acceso a los parques de la ciudad se pueden resumir en que son jvenes no nacidos en la ciudad y que habitan viviendas pequeas de block con techos de cemento y madera, con buena cobertura de servicios pblicos, con ingresos por arriba de los estndares nacionales y que los gastos de los que menos ingresos tienen superan en algunos casos, los ingresos manifestados. Lo anterior evidencia una desigualdad en las condiciones de vida de los jefes de hogar en la ciudad y por tanto de su forma de apropiacin del espacio urbano. La divisin de la ciudad en tres niveles de rezago cumple su funcin y nos muestra que la poblacin migrante se concentra en la periferia de la ciudad en donde la calidad de vida si consideramos que son hogares de dos cuartos, techos precarios y el acceso a los servicios pblicos disminuye. Tambin podemos observar que el gasto se concentra en las necesidades del hogar, en este orden: Alimentos, combustibles, vivienda (rentas y autoconstruccin), educacin, salud, ropa y calzado. Dicho gasto representa en trminos generales la mitad de su ingreso, lo cual aparentemente adecuada siguiendo varios parmetros establecidos. Sin embargo, al ver la situacin por nivel de rezago, se observa que en la periferia de la ciudad este gasto cubre casi todo su ingreso. En estos trminos, el concepto de gasto en otros rubros como los servicios pblicos y actividades recreativas es diferente. Para el nivel de rezago bajo el gasto en servicios es de apenas el 9% de su ingreso total, en el nivel medio es de 18% y en el nivel alto es de 29%. En cuanto a las influencias internas, el jefe de hogar tiene capacidad para evaluar los servicios de consumo colectivo que se le ofrecen por el Estado y por la iniciativa privada, puede identificar los problemas que tienen los parques,

pueden mostrar su conocimiento del tema, pueden proyectar su disposicin de pago, su participacin en relacin a los parques pblicos y su confianza en las instituciones que los rodean. Con respecto a la capacidad de evaluacin se concluye que los jefes de hogar encuestados evalan muy bien el servicio de agua, gas y electricidad; mal al servicio de transporte y reprueba el servicio de limpieza de parques. Por nivel de rezago, esto ltimo cambia, con una tendencia a que a menor nivel de rezago, mayor aprobacin, esto como consecuencia de una mayor atencin en cuanto al cuidado de los parques por las autoridades. Los jefes de hogar identifican que a la inseguridad en los parques como el principal problema, seguido de un mal mantenimiento y son autocrticos al reconocer que ellos mismos no los cuidan. Es conveniente sealar que en el nivel de rezago alto, en donde hay pocos parques y adems stos estn descuidados, la inseguridad y la falta de alumbrado pblico son demandas frecuentes. En relacin al conocimiento se concluye que tenemos ms de la mitad de los jefes de hogar no reconocen quien administra el sistema de parques ni de organismos que atiendan la problemtica de los parques y, ms de dos terceras partes no conoce algn proyecto relacionado con reas verdes y los que respondieron afirmativamente se acuerdan, mencionan al Parque Chamizal y/o el Parque Central. Asimismo, se observa un bajo desconocimiento relacionado con la designacin del encargado de administrar el parque. Los jefes de hogar no distinguen claramente quien debera ser el que lo designe, unos dicen que sea el gobierno del estado, otros que el Congreso local, otros por votacin de usuarios (principalmente del nivel de rezago bajo), otros que el sector privado, otros que el Ayuntamiento (40%), y casi una quinta parte no sabe del asunto. Se concluye que la disposicin de pago para el mantenimiento y cuidado de parques es muy baja y en todo caso la cantidad sera menor a los cincuenta pesos mensuales, sin embargo, se observa una ligera buena disposicin en el nivel de rezago alto a pesar tener un balance negativo en la relacin ingreso-

gasto. Dicha disposicin est motivada por la necesidad de contar con este servicio y la alta concentracin de personas usuarias como los nios y jvenes. En cuanto a su participacin en proyectos relacionados con los parques es muy baja argumentando el desconocimiento y la falta de tiempo. La mitad manifiestan su disposicin de participar en algn comit para mejorar el servicio, sin embargo, la mayora apenas puede dar menos de dos horas a la semana, esto nos dice, indirectamente que no pueden hacerlo cabalmente y adems, manifiestan trabajar, en todo caso, entre ellos mismos sin el apoyo del gobierno. Esto ltimo, tal vez sea un reclamo a las autoridades, pero se duda que tenga xito alguna iniciativa propia toda vez que no cuentan con experiencia en participacin grupal al manifestar la gran mayora que no se han afiliado a ninguna organizacin social. Menos del 6% de los encuestados ha participado en los Comits de Vecinos o en un sindicato, en todo caso, el primer tipo de organizacin es fomentada por el gobierno y la segunda es parte del sistema laboral, ajeno a la dinmica de los servicios de consumo colectivo. Apenas dos terceras partes de los encuestados si tienen disposicin de dar mantenimiento a los parques y reas verdes de su colonia, sin embargo apenas una tercera parte ha realizado acciones al respecto y stas son preferentemente de recoleccin de basura. Tambin solamente la quinta parte visita un parque ms de una vez por semana y una tercera parte, nunca los visitan concentrados principalmente en el nivel de rezago alto donde la disponibilidad de este equipamiento es reducida. De los que visitan los parques, la mayora son los hijos, principalmente en el nivel de rezago alto. Una tercera parte de los visitantes es la mam

principalmente del nivel de rezago bajo. Esto nos indica que en el nivel de rezago bajo la visita es ms frecuente con mam e hijo que en el nivel de rezago alto donde el hijo va casi siempre slo al parque. El pap y otros miembros del hogar es muy baja. Esto tiene relacin con que la actividad principal dentro de los parques es el ejercicio. Posnivel de rezago se puede ver que mientras en el nivel bajo la convivencia familiar es buena, en el nivel de rezago alto, el sentarse a pasar el rato es ms frecuente. Esto evidenca que en donde hay parques

equipados y con reas verdes la dispersin de actividades es mayor y puede ser ocupada por todos los miembros del hogar. En cuanto a la confianza en las instituciones los jefes de hogar muestran una confianza generalizada. Sostienen que el gobierno cumple poco con sus necesidades, principalmente los del nivel de rezago alto. Asimismo califican de regular a mala a la poltica y desconfan de los partidos polticos, de las organizaciones civiles y de los Comits de Vecinos. La confianza es mayor en el sector privado que en el pblico. En el sector privado gozan de buena confianza la iglesia y las maquiladoras y en el sector pblico, goza de algo de confianza el gobierno municipal, gobierno del estado y parques y jardines y no gozan de confianza los partidos polticos y los legisladores. Como hemos podido apreciar en este estudio, el crecimiento desmedido de la mancha urbana ha aplazado el crecimiento de los servicios pblicos a la periferia y ha descuidado el equipamiento construido tal como lo manifiestan los jefes de hogar encuestados. Las necesidades de parques pblicos y reas verdes es patente en los niveles de rezago medio y alto y nos muestra adems este estudio que se debe disear nuevas polticas pblicas con relaciona este tema acordes con las necesidades actuales y futuras de la poblacin y que ayuden a solucionar otros problemas relacionados con el sistema laboral y social de la ciudad, tomando en consideracin este tipo de ejercicios de medicin de las influencias internas de los posibles usuarios del equipamiento. Respecto a las zonas sin reas verdes, destaca que aunque a la gran mayora les gustan, slo la mitad de la poblacin encuestada con nivel socioeconmico alto considera que son muy necesarias, mientras que las zonas de menor nivel socioeconmico (mayor rezago) el 70% considera que son muy necesarias. La mitad de la poblacin no sabe quin administra el servicio de parques en Ciudad Jurez, por lo tanto en caso de motivarse a solicitar la creacin de algn parque en donde habitan no sabran a quin recurrir. De acuerdo a la vinculacin de la poblacin en general con organismos, y debido a

que una de las figuras que ms reconocen es el comit de vecinos, en caso de aplicarse algn programa para mejoramiento o creacin de reas verdes, una de las instancias mediadoras y de enlace entre los habitantes y las autoridades es la figura del comit de vecinos.

2. Metas y objetivos alcanzados Las metas para se cumplieron al 100% lo cual se observa en los resultados obtenidos. Se obtuvo la base de datos georerferenciada espacialmente los predios ociosos de Ciudad Jurez. Se concret tambin la base de datos relacional de reas verdes con fotografas, lo cual super las metas planteadas. An ms se logr ubicar los espacios especficos para proponer la creacin de reas verdes con criterios de sustentabilidad. Es importante destacar que de manera paralela al proyecto se apoy el trabajo de tesis de la becaria C. Elizabeth Guerra Jurado cuyo ttulo es Actitudes de los habitantes de Ciudad Jurez con respecto a las reas verdes. El Objetivo General es: Identificar las actitudes de los habitantes de Ciudad Jurez con respecto a las reas verdes. De esta manera, se puede observar si los ciudadanos cuentan con una percepcin positiva o negativa acerca de estas reas, lo que conlleva a conocer si tienen o no un sentido de pertenencia con su entorno, que implicara tener una mayor conciencia para el cuidado de los

parques o cualquier rea de esparcimiento de su ciudad. Esta tesis est concluida, aprobada y se anexa al presente informe. De igual manera el Tcnico Acadmico Israel Daz por parte de El Colef que apoy esta investigacin realiz su tesis de maestra en Planeacin Urbana denominada Baldos una carga que todos pagamos: Una propuesta de Planeacin Urbana. Ciudad Jurez, Chihuahua, 2005. El Objetivo general es: Explicar la existencia de predios baldos, en este proceso se identifican cules son los principales agentes que intervienen en el mercado de suelo, analizando su comportamiento dentro de la dinmica de estructuracin urbana. As mismo se identificaran cules son los problemas urbanos que pudieran estar provocando la inutilizacin y la subutilizacin de estos terrenos, proponiendo

alternativas de solucin y aprovechamiento para el futuro desarrollo de Ciudad Jurez. Esta tesis de maestra se concluy, se aprob y se anexa al presente informe tcnico.

En la primera y 2 etapa del proyecto se cont con la participacin del Candidato a Doctor Luis Ernesto Cervera. En el transcurso de la investigacin el IMIP cambi su director, por lo que el Dr Luis Felipe Siqueiros concluy su participacin en el proyecto y se integr la M.C. Rosario Daz.

4. Desviaciones y/o modificaciones en el periodo Ninguna

5. Acciones derivadas de las desviaciones y/o modificaciones Ninguna

6. Acciones realizadas con los sectores usuarios Se han tenido reuniones de trabajo con los usuarios principales del proyecto, stos son, Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Parques y Jardines del Gobierno Municipal de Jurez para presentarles los avances del proyecto. De estas reuniones surgi la invitacin para que la responsable del proyecto se integrara al Comit de Reforestacin de Jurez, en el que se ha participado con la presente investigacin. Tambin se ha mantenido el contacto con el grupo Ecoparque. Tambin este proyecto ha encabezado la Mesa Tcnica del Grupo Impulsor Red Verde y Ecolgica de Ciudad Jurez. Nos hemos reunido tambin con la delegacin regional de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa del Gobierno del Estado para presentar los avances del proyecto y los resultados sean tomados en cuenta para las obras de reas verdes planeada por esta dependencia en Ciudad Jurez. Cabe sealar que se particip con una ponencia

sobre el proyecto en el Foro Fondo Mixto CONACYT-Jurez en 2005 y se atendi la solicitud de CONACYT-Gob Mpal para presentar avances en 2006. Adems que se ha presentado en diversos foros los resultados de este proyecto de investigacin y se realiz un compact disc con los resultados para su difusin.

7. Observaciones relevantes al ejercicio del presupuesto autorizado por el fideicomiso En el rubro de gasto corriente, se ha ejercido y reportado el dinero asignado a cada una de las etapas del proyecto.

8. Estado de las aportaciones complementarias La aportacin complementaria se ha ejercido a lo largo de todo el proyecto. Las aportaciones complementarias se han ejercido de manera oportuna y eficiente de parte de ambas instituciones, por parte del IMIP se est utilizando la imagen de satlite Quick Bird as como vehculos para trabajo de campo y el equipo de cmputo. Por parte de El Colef, se logr complementar la compra de la imagen de satlite SPOT, ya que en el presupuesto slo se autoriz $35,000 pesos para ello y el costo de la imagen fue de alrededor de $45,000 pesos, por lo que se negoci de un proyecto de Colef con UTEP, para completar $10,000 pesos para la compra de la imagen. Tambin El Colef est aportando el equipo de cmputo y vehculos para trabajo de campo, as como el uso de las instalaciones, equipo de la institucin y el sueldo del tcnico acadmico que apoy el proyecto.

9. Compromisos para la etapa siguiente Con este reporte tcnico se concluye los compromisos del proyecto de investigacin por lo que no quedan compromisos pendientes.

10. Programa de actividades

No queda pendiente ya ninguna actividad por realizar.

11. Resumen financiero El monto aprobado para este proyecto de investigacin fue de $200,000 pesos mismos que se comprobaron y ejercieron a cabalidad. En este informe se anexa el ltimo informe financiero que comprueba la ltima partida de $34,000 pesos lo cual se suma a los informes anteriores que suman $166,000, cuya suma asciende al monto aprobado.

12. Documentos que soportan la informacin descrita - Informe financiero. - Mapa con reas verdes, espacios ociosos y las reas propuestas para la creacin de reas verdes con criterios de sustentabilidad. - Fichas tcnicas de los espacios propuestos para la creacin de parques ecolgicos. - Proyecto de parque ecolgico sustentable desde la perspectiva arquitectnica. - Cuestionario de la encuesta aplicada a colonias con reas verdes. - Cuestionario de la encuesta aplicada a colonias sin reas verdes. - Tesina de Licenciatura en Psicologa (becario del proyecto). - Tesis de Maestra en Planificacin (Tcnico acadmico del proyecto). - CD con los principales resultados obtenidos para su difusin.