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MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Diretora de Polticas da Educao Infantil e do Ensino Fundamental Jeanete Beauchamp Coordenadora Geral

de Estudos e Avaliao de Materiais Jane Cristina da Silva

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Berenblum, Andra Por uma poltica de formao de leitores / elaborao Andra Berenblum, Jane Paiva. Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Bsica, 2006. 35 p. ISBN 85-98171-50-6 1. Poltica nacional de incentivo leitura. 2. Funo da escola. 3. Biblioteca escolar. 4. Livro didtico. I. Paiva, Jane. II. Brasil. Secretaria de Educao Bsica. III. Ttulo. CDU 028.6

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica

Por uma Poltica de Formao de Leitores

Braslia 2006

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO BSICA Elaborao Andrea Berenblum Jane Paiva Edio Ceclia Correia Lima Equipe Tcnico-pedaggica Andra Kluge Pereira Ceclia Correia Lima Elizngela Carvalho dos Santos Ingrid Llian Fuhr Raad Jane Cristina da Silva Jos Ricardo Alberns Lima Maria Jos Marques Bento Tayana de Alencar Tormena Equipe de Informtica leny de Abreu Amarante Leandro Pereira de Oliveira Projeto Grfico, Editorao e Reviso Sygma Comunicao e Edio

Departamento de Polticas de Educao Infantil e Ensino Fundamental Coordenao-Geral de Estudos e Avaliao de Materiais Esplanada dos Ministrios, Bloco L, sala 612 Braslia - DF CEP: 70.047-900 Telefone: (61) 2104-8636 comdipe.seb@mec.gov.br

Sumrio
Apresentao
Introduo 1. Breve histrico das aes do Ministrio da Educao na rea da leitura, do livro e da biblioteca escolar 2. Indicadores e mitos sobre a leitura na sociedade e na escola brasileira 3. A pesquisa avaliativa realizada pelo Ministrio da Educao 4. Por uma poltica de formao de leitores 5. Aes para viabilizar uma poltica de formao de leitores
5.1 Qualificao dos recursos humanos 5.2 Ampliao das oportunidades de acesso de alunos, professores e comunidade a diferentes materiais de leitura 5.3 Acompanhamento e avaliao das aes desenvolvidas no mbito da Poltica de Formao de Leitores

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Bibliografia

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Apresentao
com satisfao que o Ministrio da Educao apresenta s secretarias de educao estaduais, municipais e do Distrito Federal e s escolas dos sistemas pblicos de ensino um conjunto de documentos elaborados pelo Departamento de Polticas de Educao Infantil e Ensino Fundamental, da Secretaria de Educao Bsica, com o objetivo de incentivar o debate acerca do papel da escola no desenvolvimento da competncia leitora dos alunos. Os documentos esto assim organizados:

Volume 1 - Por uma Poltica de Formao de Leitores


Breve histrico das aes do Ministrio da Educao na rea da leitura, do livro e da biblioteca escolar, e apresentao dos dados da pesquisa avaliativa do Programa Nacional Biblioteca da Escola/PNBE e das aes do MEC para implementao, em parceria com estados, municpios e o Distrito Federal, de uma poltica de formao de leitores.

Volume 2 - Biblioteca na Escola


Reflexes sobre a leitura, em especial sobre a leitura na escola, e sugestes ao professor de atividades para dinamizao dos acervos disponveis.

Volume 3 - Dicionrios em Sala de Aula


Subsdios para o uso do dicionrio em sala de aula como forma de inserir os alunos nesse universo de informaes; apresenta, tambm, os acervos de dicionrios encaminhados s salas de aula das escolas pblicas de Ensino Fundamental e suas diferentes propostas lexicogrficas. Ao encaminhar esses documentos aos dirigentes de educao, gestores e professores, este Ministrio espera contribuir para a formao dos docentes das escolas pblicas do Ensino Fundamental do pas e, tambm, para a discusso e implementao de aes que garantam o pleno acesso dos alunos leitura proficiente.

Introduo
instituio de uma poltica de formao de leitores condio bsica para que o poder pblico possa atuar sobre a democratizao das fontes de informao, sobre o fomento leitura e formao de alunos e professores leitores. Alm disso, ela se constitui, no contexto da sociedade brasileira, uma forma de reverter a tendncia histrica de restrio do acesso aos livros e leitura, como bem cultural privilegiado, a limitadas parcelas da populao. importante considerar tambm que uma poltica de formao de leitores oferece outra dimenso atuao tanto ministerial como dos outros entes federados, com vista superao de aes centradas apenas na distribuio de livros a bibliotecas e alunos das escolas pblicas do Ensino Fundamental.

Ao pensar uma poltica de formao de leitores, o Ministrio da Educao (MEC) o faz dentro da complexidade de uma repblica federativa, como o Brasil, em que estados, municpios e Distrito Federal mantm unio indissolvel, constituindo Estado Democrtico de Direito, com autonomia e soberania nos termos constitucionais (1988, Art. 18) para definir os prprios caminhos polticos em todas as reas, includa a educao, desde que respeitada a competncia privativa da Unio de legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional (1988, Art. 22, inciso XXIV), cabendo a todos, em conjunto, proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia (1988, Art. 23, inciso V). Assim sendo, e considerando sua funo de indutor de polticas pblicas e suas competncias constitucionais, o Ministrio da Educao, a quem cabe apoiar,

tcnica e financeiramente, estados, municpios e Distrito Federal na rea da educao, apresenta aos dirigentes e gestores das secretarias de educao uma proposta de ao pblica e conjunta de formao de leitores e de incentivo leitura, que tem por princpio proporcionar melhores condies de insero dos alunos das escolas pblicas na cultura letrada, no momento de sua escolarizao. As idias e conceitos bsicos que norteariam uma poltica de formao de leitores foram apresentados pelo Departamento de Polticas de Educao Infantil e Ensino Fundamental - DPE, da Secretaria de Educao Bsica do Ministrio da Educao, em dez seminrios regionais realizados em 2005, para discusso com os sistemas de ensino. O presente documento , portanto, o resultado das discusses ocorridas nesses eventos e da pesquisa avaliativa realizada pela SEB sobre o impacto da distribuio de livros realizada no mbito do Programa Nacional Biblioteca da Escola/PNBE. Este documento apresenta um breve relato sobre as aes desenvolvidas pelo MEC na rea do livro, da leitura e da biblioteca escolar, alguns indicadores sobre a leitura na sociedade e na escola brasileira, a pesquisa realizada sobre o PNBE, bem como concepes sobre leitura, finalizando com a apresentao das aes deste Ministrio para implementao da Poltica de Formao de Leitores.

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1. Breve histrico das aes do Ministrio da Educao na rea da leitura, do livro e da biblioteca escolar
o longo de vrias dcadas, a atuao do Ministrio da Educao no campo do livro de circulao escolar dirigiu-se, preferencialmente, ao segmento de livros didticos. As primeiras aes voltadas para a biblioteca escolar e para o incentivo leitura e formao de leitores, como o Programa Salas de Leitura, tiveram incio nos anos 80 e se caracterizaram pelo atendimento assistemtico e restrito a escolas com determinadas faixas de matrcula, definidas previamente a cada ano de atendimento.

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Em 1997 foi institudo o Programa Nacional Biblioteca da Escola - PNBE, por meio da Portaria Ministerial n 584, que substituiu programas anteriores de incentivo leitura e de distribuio de acervos s bibliotecas escolares implementados pelo MEC desde 1983. De 1983 a 1999 os programas e projetos nessa rea atenderam s bibliotecas das escolas por faixa de matrcula. Em 2000, o PNBE privilegiou a distribuio de obras voltadas para a formao do professor s escolas de 1 a 4 sries do Ensino Fundamental. No perodo de 2001 a 2003 foi definido um novo modelo de atendimento, denominado Programa Nacional Biblioteca da Escola - Literatura em Minha Casa e Palavra da Gente, focado na distribuio de colees de literatura

diretamente aos alunos de algumas sries, para uso pessoal. Pretendia-se com esse modelo possibilitar o acesso desses alunos e seus familiares a obras de qualidade, representativas da literatura. Assim, em 2001 o PNBE atendeu a alunos de 4 e 5 sries; em 2002 foram contemplados alunos de 4 srie e em 2003, o PNBE atendeu aos alunos de 4 e 8 sries e do ltimo segmento de Educao de Jovens e Adultos - EJA . Cada estudante recebeu um conjunto de obras de literatura de gneros variados, especialmente produzidos para essa dotao, com formatao prpria, nmero de pginas predeterminado e ilustraes em preto e branco. Para cada aluno da 4 srie foi entregue um conjunto com cinco obras; para os da 8 srie foi entregue uma coleo com quatro obras; e para os alunos de EJA, um conjunto com seis obras. As bibliotecas das escolas que ofereciam essas sries tambm receberam os acervos distribudos aos alunos.

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Ao optar por uma ao dessa natureza, deixou-se, como conseqncia, de investir no acervo coletivo, debilitando a biblioteca como espao prprio de organizao e disponibilizao de materiais diversificados - de obras de referncia a peridicos; de livros de literatura a obras de no-fico; de mapas a novas tecnologias - lugar em que se promove a sociabilidade, mas principalmente a democratizao do conhecimento. Considerando a importncia de universalizar o atendimento a todas as instituies pblicas de Ensino Fundamental, independentemente do nmero de alunos matriculados, bem como ao coletivo da escola e de permitir o acesso de alunos e professores s obras em seus formatos e projetos originais, o MEC retomou a distribuio de acervos coletivos s bibliotecas/salas de leitura das escolas. Dessa forma, foram distribudos, em 2005, a todas as escolas que atendem ao primeiro segmento do Ensino Fundamental, acervos formados por obras de literatura disponveis no mercado, de diferentes gneros. Para 2006, foram

selecionados acervos literrios que sero distribudos, no incio do ano letivo de 2007, s bibliotecas de todas as escolas pblicas que atendem ao segundo segmento desse nvel de ensino.

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2. Indicadores e mitos sobre a leitura na sociedade e na escola brasileira


o brasileiro, diz-se que no gosta de ler. Poucas pesquisas tm sido realizadas contestando essa afirmao do senso comum, e muitos mitos e idias preconcebidas sobre o lugar da leitura junto populao circulam com intensidade e sustentam a chamada opinio pblica, justificando, muitas vezes, a desigualdade.

Das pesquisas realizadas, destaca-se o Retrato da Leitura no Brasil, de 2000, por iniciativa de entidades do livro e de fabricantes de papel, que tentou definir o consumo de livros no pas, medindo sua penetrao e as dificuldades de acesso. Feita por amostragem na populao com idade acima de 14 anos, com pelo menos trs anos de escolaridade - o que equivalia a 86 milhes de pessoas - a pesquisa incluiu o grupo de analfabetos funcionais que alcana 65% da populao. Dos muitos resultados da pesquisa, entre eles a constatao de que 49% dos leitores e 53% dos compradores de livros esto concentrados na regio Sudeste, dois se destacaram: 62% dos entrevistados afirmaram gostar de ler livros, e a informao de que a escolaridade se vincula fortemente s prticas de leitura (ler e comprar livros, entre outras). Duas concluses surgiram da pesquisa: a de que os brasileiros com mais instruo, capazes de compreender o texto escrito, lem bastante - cerca de 35% so leitores freqentes -, o que derruba o mito de

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que o brasileiro no gosta de ler; a outra, a concluso de que o baixo ndice de escolaridade com qualidade e as condies de acesso ao livro esto na raiz do problema. De certa forma, e com mais profundidade, comentando os resultados da pesquisa, Maus (2002) concorda com essas concluses, ampliando sua compreenso: Entre as vrias revelaes da pesquisa - algumas novas e surpreendentes, outras nem tanto -, uma deve ser vista com especial preocupao: a excluso da leitura a que est forada grande parte da populao brasileira.

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Pode-se dizer que o quadro de excluso social que caracteriza o pas reproduzido de modo tristemente fiel nesse campo. E ainda, referindo-se ao modo como muitos brasileiros se tornam leitores, afirma: Muitas vezes esse um leitor quase herico, que consegue, de alguma forma - em igrejas, por emprstimos de amigos, por meio da escola ou das poucas e precrias bibliotecas existentes -, superar os obstculos que lhe so impostos e chegar at o livro, contra quase todas as probabilidades. (MAUS, 2002).

A Associao de Leitura do Brasil (ALB) props, anteriormente elaborao da citada pesquisa, um Censo de Leitura, valendo-se da reunio de mais de 2000 profissionais no evento bienal Congresso de Leitura do Brasil (COLE) em 1999, com o objetivo de, mapeando uma amostra estatisticamente representativa de pessoas, identificar que tipo de texto se l, de que maneira, com que finalidade. A ALB ressaltava o possvel descompasso entre os discursos catastrofistas sobre condies de leitura no pas e os dados numricos sobre tiragens de livros, jornais e revistas, crescentes a partir de 1990. Segundo a entidade, isso ocorria porque se trabalhava com uma concepo mtica de leitor e de leitura, que: [...] no considera leitura o ato de inteleco de bestsellers, de livros religiosos, de jornais populares, revistas femininas, novelas sentimentais, livros de autoajuda. Nega-se a existncia de leitores, pois espera-se que todos leiam clssicos da literatura, revistas e jornais cultos, livros tcnicos eruditos. Construiu-se historicamente uma idia mtica de livro e de leitura, evidentemente inatingvel como qualquer mito. (ALB, 1999). Seus dados contriburam para repensar as concepes do que ler, e do que se considera material de leitura, pondo em cheque idias preconcebidas sobre a leitura dos brasileiros. Os resultados do Sistema de Avaliao da Educao Bsica - SAEB/2003, por outro lado, demonstram problemas nos indicadores de desempenho em Lngua

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Portuguesa. Avaliando competncias nessa rea do conhecimento, medidas a partir das habilidades de leitura dos alunos, os dados indicam, entre alunos da 8 srie do Ensino Fundamental, que 4,8% se encontram em estgio muito crtico, isto , no desenvolveram habilidades de leitura exigveis para a 8 srie; 22% em estgio crtico, ou seja, apresentam algumas habilidades de leitura, no entanto aqum das exigidas para a srie e 63,8% em estgio intermedirio, isto , desenvolveram algumas habilidades de leitura mais compatveis com a escolarizao plena no Ensino Fundamental. Pode-se inferir, desses resultados, que entre muitas possibilidades explicativas - formao insuficiente de professores, sem competncia leitora; baixas remuneraes; carncias na qualidade de vida da populao - h responsabilidade a ser atribuda a programas de promoo e incentivo leitura que pouco ou nenhum efeito exercem sobre os sujeitos, no sentido de form-los com autonomia leitora.

3. A pesquisa avaliativa realizada pelo Ministrio da Educao


om o objetivo de obter subsdios para a implementao de uma poltica de formao de leitores, o Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Bsica, realizou uma Avaliao Diagnstica do Programa Nacional Biblioteca da Escola.

Essa pesquisa foi desenvolvida pela Associao Latino-Americana de Pesquisa e Ao Cultural - ALPAC, no fim de 2005, em 196 escolas de Ensino Fundamental localizadas em 19 municpios de oito estados. A pesquisa forneceu dados importantes sobre questes centrais relacionadas a uma poltica de formao de leitores, tais como:

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Concepo de material bibliogrfico e de biblioteca


No que diz respeito ao material bibliogrfico disponvel na escola, a pesquisa revelou que o livro, como objeto, ainda parece ter o sentido do tombamento que lhe deva garantir perenidade, no admitindo, por isso, a intimidade com o leitor, que se apropria dele com sentimento de posse e de pertena. Com relao biblioteca, a pesquisa detectou, em geral, uma nfase nas questes da estrutura fsica e uma separao entre essa e os projetos de incentivo leitura. As pessoas

entrevistadas, especialmente aquelas que trabalham diretamente com as salas de leitura encontradas, no fizeram referncias ao papel da biblioteca como promotora de aes voltadas para o incentivo leitura e escrita, mas apenas como espao fsico depositrio de materiais para que tais aes aconteam, sob orientao de professores e coordenadores, nunca dos responsveis pelo espao ou como base de um projeto de incentivo leitura.

O espao da biblioteca
Em grande parte das escolas, o espao da biblioteca no existe como tal, sendo substitudo por salas de leitura, cantinhos etc. Compondo o conjunto arquitetnico de prdios escolares bastante rara, mesmo porque, quando se fez presente desde a planta de construo acabou, com a dinmica escolar, sendo aproveitada como sala de aula, por ser esta, muitas vezes, tomada como mais importante do que uma biblioteca. De modo geral, as chamadas bibliotecas tratam-se apenas de salas ou espaos mal adaptados, mal pintados e mal iluminados, que nada tm de atrativo, alm de afirmar a idia de impossibilidade da livre escolha de obras da preferncia do aluno, tanto porque os responsveis no trabalham por essa concepo de interesse, quanto porque nas prateleiras, muitas de difcil visualizao do acervo, h acmulo de livros didticos e de obras sem atrativo para o pblico das escolas de Ensino Fundamental.

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O profissional da biblioteca escolar


Do ponto de vista do profissional que opera as bibliotecas, a inexistncia quase total de bibliotecrios com formao um dos grandes problemas. Essa questo se torna ainda mais grave com a ausncia de concursos para o cargo, que em muitas redes sequer existe. A figura mais comum encontrada nesse espao a de professores readaptados, ou seja, desviados de funo por problemas de sade.

As prticas pedaggicas
A pesquisa revelou que a ausncia de uma poltica de formao de leitores e de esclarecimentos suficientes aos professores sobre a utilizao de acervos literrios do PNBE em sua prtica pedaggica gerou uma no-diferenciao das especificidades do livro didtico, paradidtico, obra de referncia e livro de literatura. A lgica - que se percebeu - de tratamento das obras literrias, por exemplo, deixou de valorizar o ldico, a fantasia, a imaginao, para enformar a fruio do gnero literrio nos moldes escolares. Nesse aspecto, cabe destacar que, embora a literatura para as faixas etrias correspondentes ao Ensino Fundamental dirija-se a crianas, adolescentes e jovens - categorias que definem gostos, interesses, escolhas, sonhos, modos de perceber a realidade e com ela interagir, mediados por construes simblicas e prprias da imaginao - na prtica escolar essas marcas se apagam. Resta, apenas, a categoria aluno, que mantm suposta homogeneidade entre os sujeitos, sem respeitar a riqueza das experincias que vivenciam e ressignificam, mediadas pelos textos literrios. Justamente o que a leitura literria pode oferecer de possibilidade para a produo e atribuio de sentidos, pelos leitores, o que se policia, delimitando, pelas prticas pedaggicas, de forte teor escolarizado, os alcances

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dos vos possveis. Textos e autores de qualidade, de geraes de escritores que se vm produzindo na cultura brasileira, de ilustradores que inventaram tcnica e esteticamente modos de traar com a imagem um outro cdigo que tambm narra a histria, quase se invisibilizam nas propostas de uso sugeridas por muitos professores.

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4. Por uma poltica de formao de leitores


ompreendendo que uma poltica de formao de leitores deve ser encaminhada para alm de aes de distribuio - sobre o que parece haver consenso entre os que estudam e pesquisam na rea -, cabe apresentar, de forma sucinta, concepes sobre o que leitura, sem o que no se conseguir estabelecer um marco de referncia para a formao de leitores.

A leitura, como prtica sociocultural, deve estar inserida em um conjunto de aes sociais e culturais e no exclusivamente escolarizadas, entendida como prtica restrita ao ambiente escolar. Portanto, pensar polticas de leitura extrapola o mbito da escola - como locus e como funo -, mas sem dvida no pode prescindir dela, inclusive por ser a instituio pblica das mais democratizadas - pela qual quase todos recentemente conseguem chegar e passar - ainda que, em muitos casos, descontinuamente e sem sucesso. Basicamente a leitura engloba duas dimenses distintas, complementares e decisivas para a formao do pensamento autnomo: a fruitiva e a informativa. No sentido lato, a leitura deve - e pode - ser feita em variados suportes, assim como a partir de variados cdigos, o que significa dizer que o acesso de alunos a prticas culturais e sociais como cinema, msica, teatro, dana, pintura, fotografia, alm da literatura, , no somente desejvel, mas indispensvel para o domnio da complexidade de linguagens que circulam na sociedade

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contempornea. Para isso, h que incentivar e respeitar a opo do aluno por determinada forma de manifestao artstica, sem impor aquelas que, equivocadamente, so consideradas de maior prestgio. Outro aspecto a relevar quando se trata de poltica de formao de leitores, estabelecer um binmio entre leitura e escrita, em que esta ltima no pode - e nem deve -, ser considerada menor do que a primeira. O destaque nesse momento dado leitura deve-se ao fato de os suportes dos quais se vale no serem facilmente acessveis a toda a populao, o que implica no-leitura, mesmo para aqueles que aprenderam a ler. E entende-se ser esta uma tarefa de Estado: possibilitar o acesso a todos, democratizando os meios que podem contribuir para a reduo da desigualdade.

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O caso da escrita encerra outra ordem de complexidade, e tambm deve ser problematizado, buscando extrapolar seus usos escolares, para admitir prticas sociais e culturais que exigem dos leitores competncias especficas. Tal como a leitura, a escrita sofre do mal da escolarizao, quase sempre restrita cpia e reproduo de formas previamente modelares, no estimulando os processos de autoria, que fazem dos sujeitos escritores, no justo sentido de ser autor autnomo e competente para escrever o seu texto, para dizer sua palavra e registrar sua histria, transformando sua passagem pelo mundo, nas sociedades grafocntricas. Nesse sentido, e entendendo que ao se tratar de uma poltica de formao de leitores no se est desconsiderando o papel da escrita, nem atribuindo a esta menos valor, recorda-se Paul Taylor (2003, p. 60), quando adverte que ningum liberta pela leitura [...] Para ser governvel, preciso que se saiba ler. Mas s quando se sabe escrever que se l o que h para dizer. Quando nos tornamos autor, escritor, que comeamos a escrever o mundo. O que significa dizer que preciso estimular e instigar o aluno de forma que ele

seja no s consumidor, mas tambm produtor de cultura, percebendo-se como tal. Cabe ainda destacar que a questo da leitura no pode ser tratada apenas para os que vo escola, se no para todos que circulam em seu entorno. A responsabilidade social da escola - e do poder pblico - no se restringe aos usurios diretos, mas rede da qual esses usurios participam e com a qual interagem. Assim, o incentivo e a promoo de momentos de interao e debate sobre assuntos de interesse da comunidade, por meio de diversas iniciativas em torno da leitura, podem funcionar para instigar a curiosidade, estimular a pesquisa, o estudo e a busca por respostas em diferentes meios de informao, acessveis at ento, ou alcanveis, a partir da interveno pedaggica realizada na escola.

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5. Aes para viabilizar uma poltica de formao de leitores


omo j foi dito anteriormente, as aes de incentivo leitura no mbito do Ministrio da Educao foram executadas, ao longo do tempo, como programas de aquisio e distribuio de acervos. Qual pode ser, ento, a opo para que se consiga equilibrar o custo social de longo prazo com as necessidades imediatas de investimento na rea, pensando-se uma rede de bibliotecas escolares adequadas, com mediadores de leitura capazes de propiciar prticas e eventos de leitura no sentido de produzir novos leitores, favorecendo o acesso cultura letrada e, conseqentemente, evitando novas formas de excluso social?

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O presente documento expressa o compromisso do MEC com a formao de leitores e com o debate sobre a leitura e sua mediao. Esse debate est focado, essencialmente, na qualificao dos recursos humanos e na ampliao das oportunidades de acesso da comunidade escolar a diferentes materiais de leitura. Em razo desse compromisso, so explicitadas a seguir as aes que sero implementadas pelo Ministrio da Educao, j discutidas e aprovadas pelos sistemas de ensino em seminrios realizados em 2005.

5.1 Qualificao dos recursos humanos


Formao continuada de profissionais da escola e da biblioteca professores, gestores e demais agentes responsveis pela rea da leitura
A formao do professor condio bsica para que se efetive uma poltica de formao de leitores no mbito da escola. No se trata de um professor que apenas leia, mas de um professor que leia com competncia e autonomia, capaz no apenas de incentivar seus alunos, mas de mostrar-lhes as sutilezas e entrelinhas dos textos, em especial dos textos escritos.

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Os caminhos da formao continuada necessitam de formulaes permanentes e integradas s propostas pedaggicas dos sistemas, pensadas plurianualmente, perdendo a marca episdica que tem sido sua face mais conhecida. Do mesmo modo, exige direcionar programas de formao para alm de professores, alcanando agentes e responsveis por bibliotecas, bibliotecrios, onde houver, e gestores. Quando o tema leitura e escrita, uma outra complexidade se impe: a participao dos profissionais tambm como leitores e escritores de seus textos. O universo em que operam muitos docentes no pas muito prximo do de seus alunos, ambos distantes de espaos em que a cultura escrita circula, de bibliotecas, de acesso a livros etc. A formao do profissional como leitor e escritor, portanto, concomitante reflexo sobre suas prticas pedaggicas, que devem ser o campo frtil sobre o qual se problematizam as questes relacionadas leitura e escrita de seus alunos. Assim, os programas de formao precisam tratar os professores como leitores, sem o que no se

conseguir desprend-los da condio nica de docente que ensina a ler. Com esse enfoque, o Ministrio da Educao busca prestar apoio aos estados, ao Distrito Federal e aos municpios, em regime de colaborao, na formao de professores e demais agentes envolvidos na questo da leitura com vista implementao de uma poltica de formao de leitores. Essa ao se concretiza por meio tanto do Pr-Letramento e dos cursos da Rede de Formao Continuada de Professores de Educao Bsica, como de outros cursos que sero dirigidos especificamente para a questo da leitura e sua mediao. Esses cursos sero desenvolvidos em parceria com as secretarias de educao interessadas.

Publicao e distribuio de peridico


Se o que se pretende incentivar o professor e demais profissionais envolvidos com a questo da leitura a serem formadores de leitores, preciso fomentar a discusso permanente sobre a leitura e fornecer instrumentos para que essa discusso se efetive e se propague. Com esse objetivo, o Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Bsica, iniciar, em novembro de 2006, a distribuio s escolas pblicas do Ensino Fundamental da Revista LeituraS, cujo objetivo provocar esse debate, levando aos professores, dirigentes, bibliotecrios e outros profissionais experincias, propostas de trabalho, entrevistas e opinies que possam contribuir para o desenvolvimento de sua prtica leitora e para o exerccio de sua funo como mediador de leitura. O peridico trar, alm de reflexes tericas, formas de fazer, das quais os professores e demais interessados possam se apropriar, at que se sintam estimulados a partilhar com os demais leitores suas prprias experincias na rea.

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A revista, com periodicidade quadrimestral, tem como proposta atuar como canal de comunicao ao divulgar experincias bem-sucedidas no campo da formao de leitores e da dinamizao das bibliotecas escolares, bem como discutir as inquietaes e problemas vivenciados por profissionais que atuam na rea da leitura em diferentes regies do pas.

5.2 Ampliao das oportunidades de acesso de alunos, professores e comunidade a diferentes materiais de leitura
Parcerias e redes de leitura: Centros de Leitura Multimdia

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Na primeira parte desse documento, assinalada a importncia do estabelecimento de uma parceria entre os entes federados para a efetiva consecuo de uma poltica de formao de leitores. Essa parceria pressupe a autonomia de estados e municpios de integrar outras aes quelas implementadas pelo Ministrio da Educao, ampliando quantitativa e qualitativamente o universo de atendimento e mantendo sua ao pedaggica, segundo concepes de formao de leitor, leitura e biblioteca. Como indutor desse processo de parceria, o MEC apoiar a implantao e implementao de Centros de Leitura Multimdia em municpios interessados em desenvolver uma poltica de formao de leitores. Esses Centros serviro de referncia no s para as escolas pblicas dos municpios selecionados como para os municpios circunvizinhos, apoiando atividades de leitura e cursos de formao continuada na rea de leitura e de bibliotecas escolares. Essa ao ter incio com a seleo dos municpios por meio de edital especfico.

O apoio do Ministrio se dar por meio da realizao de cursos de formao continuada para professores e mediadores na rea da leitura, e da dotao, a cada Centro, de equipamentos eletrnicos e de informtica, de acervo bibliogrfico, de filmes, de mdias do DVD Escola, entre outros materiais.

Ampliao e implementao de bibliotecas escolares e dotao de acervos - Programa Nacional Biblioteca da Escola/PNBE
Aes relativas biblioteca escolar so imprescindveis para a implementao de uma poltica de formao de leitores. Uma delas diz respeito ao espao fsico para sua instalao. Conforme dados apresentados pelo Censo 2005, apenas 19,4% das escolas pblicas do Ensino Fundamental possuem uma biblioteca, ou seja, 27.815 escolas em um total de 143.631 unidades escolares. Tendo em vista o cenrio atual dessas bibliotecas, os sistemas de ensino, mais do que estimular as adaptaes, devem considerar a possibilidade de salas construdas segundo as exigncias da funo, com versatilidade capaz de tornar o espao um ambiente integrado dinmica escolar, mas tambm integrador de outros pblicos que por ela devem circular. Para as novas escolas, recomendam-se projetos arquitetnicos que as incluam ao conjunto, no como um anexo, mas como ambientes centrais aos processos de aprendizagem e de disseminao de informao, exigentes de espaos, ferramentas e tecnologias adequadas. A outra ao direciona-se ao incremento de acervos das bibliotecas escolares, considerando a realidade dos segmentos atendidos, os nveis de ensino, alm de especificidades relacionadas ao fato de estarem em rea rural ou urbana, ao fcil e ao difcil acesso, s populaes que as freqentam (afrodescendentes,

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indgenas, deficientes e demais componentes da diversidade), enfim, a diversos elementos da realidade de cada escola. Qualquer que seja a alternativa possvel dos sistemas e escolas, alguns cuidados devem cercar a dotao de acervos, por parte dos sistemas, considerando-se que prticas de leitura contemporneas so marcadas pela abundncia da oferta de textos e pela diversidade de suas formas de reproduo, suportes e organizao textual, grfica e visual. Desse modo, a composio do acervo de bibliotecas escolares, considerandose a funo mais ampla que deve exercer em sua comunidade, deve garantir o acesso a obras diversificadas, voltadas tanto para crianas, adolescentes e jovens, quanto para professores e demais profissionais das escolas, como para adultos e pessoas das comunidades. Entende-se uma composio de acervo adequada e que disponha de: obras de referncia - enciclopdias, dicionrios, atlas, gramticas; obras de fico - contos, fbulas, poesias, romances (de aventuras, policiais etc.), biografias e autobiografias, teatro; documentrios - ensaios, relatos de viagem, livros de arte, culinria, variedades, paradidticos, livros tcnicos (leituras tericas para o professor), documentos oficiais e curriculares, manuais; peridicos - jornais e revistas (de informao geral,

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tcnicas, histrias em quadrinhos, especializadas, de divulgao cientfica); e outras colees - colees especiais voltadas para interesses regionais (sobre o estado, o municpio etc.), para o atendimento a projetos pedaggicos das escolas, ou de natureza diferenciada, como fotografias, mapas, reprodues de obras de arte, cartes postais etc. Tendo em vista que nem sempre leitura e biblioteca escolar so valores definidos como prioritrios, o papel das bibliotecas dever ser revisto pelos sistemas de ensino e pelas escolas, transformando-as em um espao de convivncia, de debate, de reflexo e de fomento leitura. A agenda escolar e o projeto polticopedaggico da escola, tomando leitura e biblioteca como uma de suas prioridades, podem contribuir para alterar esse quadro e definir novos objetivos para a educao. Nessa perspectiva, o Ministrio da Educao continuar distribuindo acervos s bibliotecas das escolas por meio do Programa Nacional Biblioteca da Escola/ PNBE, uma das aes da Poltica de Formao de Leitores, com vista ao estabelecimento de um sistema de bibliotecas escolares que apie, de forma articulada com as demais aes do MEC e dos entes federados, a formao de leitores e produtores de textos autnomos e devidamente qualificados.

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5.3 Acompanhamento e avaliao das aes desenvolvidas no mbito da Poltica de Formao de Leitores
As aes desenvolvidas pelos sistemas de ensino, em parceria com o Ministrio da Educao, para a formao de leitores e para a dinamizao de acervos, sero acompanhadas em, pelo menos, dois nveis: 1) no mbito dos municpios e estados, cujos sistemas devem propor modos de acompanhar as atividades, realimentando os projetos pedaggicos das escolas e cooperando tecnicamente com aquelas que indicarem maior necessidade de discusso/reflexo sobre suas prticas; e 2) no mbito da Secretaria de Educao Bsica, por meio de monitoramento e avaliao constantes das aes.

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Concluindo, importante salientar que o sucesso da implementao da Poltica de Formao de Leitores depender da construo de um canal de interlocuo constante do Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Bsica, com os demais entes federados, de forma a garantir a interao e coeso dessa poltica com outras aes de formao de leitores desenvolvidas no mbito de estados, municpios e do Distrito Federal.

Bibliografia
ABREU, Mrcia de Azevedo. Os livros e suas dificuldades. Disponvel em: www.alb.com.br. Acesso em: 14 fev. 2006. BRASIL. Poltica para a formao de leitores. Uma proposta pedaggica. Documento preliminar. Braslia: MEC, 2005, 22p. (mimeo). ______. Lei n 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Dirio Oficial da Unio. Braslia, DF: 1996. ______. Relatrio final do Projeto de Avaliao Diagnstica do Programa Nacional Biblioteca da Escola. Rio de Janeiro: ALPAC, mar. 2006, 268p. ______. Por uma poltica de formao de leitores. Rio de Janeiro: ALPAC, jun.2006, 58p. CUSTDIO, Cinara Dias; SAMPAIO, Ceclia Sobreira. Notas para um plano estratgico de apoio ao letramento e incentivo leitura. Braslia: MEC/Secretaria de Educao Infantil e Fundamental, 2003. 17p. (mimeo). MAUS, Flamarion. A excluso da leitura. In: Revista Teoria e Debate. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, n. 50, fev./mar./abr.2002.

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