HIDROCARBUROS EN COLOMBIA 1. POLTICA NACIONAL La Industria Petrolera Colombiana ha sido en los ltimos aos el motor de la Economa del pas.

El petrleo es uno de lo principales productos de exportacin con el 27 por ciento del total de las exportaciones y el principal contribuyente a las finanzas del Estado. Las regiones se vieron beneficiadas en sus recursos fiscales al recibir regalas por un valor de 10.23 billones de pesos en los ltimos 4 aos. La prioridad del Gobierno nacional en materia de hidrocarburos es garantizar el abastecimiento en la materia, la competencia en los sectores de transporte, almacenamiento y distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, la formacin de precios de los energticos mediante la adopcin de esquemas de mercados y promover el desarrollo y la competencia en el mercado de biocombustbles. Teniendo como prioridad el tema del abastecimiento y el descubrimiento de nuevas reservas que le permitan al pas seguir siendo autosuficiente y exportador, desde el ao 1999 se han venido impulsando una serie de reformas de poltica petrolera a nivel contractual, fiscal y de regalas, as como la creacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el fortalecimiento de ECOPETROL S.A. en su rol como empresa petrolera, que han permitido que el pas sea nuevamente atractivo a la inversin en el mbito petrolero mundial y se de una nueva dinmica en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos. En lo referente a los combustibles lquidos, el Ministerio de Minas y Energa con el fin por tener informados a los agentes y al pblico en general sobre los precios y su estructura viene dando a conocer las modificaciones en las resoluciones existentes para la determinacin de dichos precios. De otro lado, en general se ha dado continuidad en la seal de poltica que pretende reflejar en los precios domsticos el costo de oportunidad de los distintos combustibles, en el mercado internacional y la intervencin directa y temporal que se dio en la determinacin del ingreso al productor de gasolina corriente y ACPM. Igualmente se ha dado continuidad a la poltica que pretende la consolidacin del mercado de distribucin de combustibles en las Zonas de Frontera. Ahora bien, dentro del proceso de desregulacin y desarrollo del mercado de derivados de petrleo, la entrada de nuevos actores privados en "la cadena downstream" requiere la adopcin de medidas previas, necesarias para crear condiciones que faciliten su acceso. En primer lugar se requiere garantizar de manera efectiva que el sistema de transporte sea neutral, abierto y con una operacin descentralizada; en segundo trmino, es indispensable facilitar la importacin privada e independiente de combustibles y el acceso al mercado mayorista de nuevos comercializadores, en igualdad de condiciones con los

actuales operadores. En tal sentido el Ministerio de Minas y Energa ha venido trabajando en la adopcin del reglamento de transporte de combustibles por Poliductos, as como en la adopcin de un nuevo marco regulatorio para el sector, el cual fue expedido a travs del Decreto 4299 de 2005. De otro lado, en el marco del programa de biocombustibles, se ha dado impulso a su desarrollo con la expedicin del marco legal, regulatorio y reglamentario que han permitido que desde noviembre del ao 2005 se distribuya gasolina mezclada con alcohol carburante en diez departamentos del pas (Valle, Cauca, Risaralda, Nario, Meta, Boyac, Quindo, Cundimanarca, Caldas, Norte del Tolima, Casanare y el Distrito Capital. De igual forma, se ha avanzado en el establecimiento de las seales de precios y la reglamentacin de calidad y de logstica que permitirn el uso de biodiesel en mezcla con el diesel de origen fsil en el pas, a partir de enero de 2008. Finalmente, la capitalizacin de hasta el 20% de ECOPETROL S.A. permitir asegurar seis premisas fundamentales para la empresa y la Nacin. La primera de ellas es que el estado deber mantener el control sobre la empresa; segundo, la capitalizacin le permitir a ECOPETROL manejarse con autonoma presupuestal, financiera y administrativa; tercero, da la suficiente materialidad para suplir parte de los requerimientos de inversin (estimados en ms de US$2.500 millones de dlares por ao); cuarto, los nuevos inversionistas deben tener representacin en la junta directiva de la empresa; quinto, el mercado de capitales deber poder absorber el monto a capitalizar; y sexto, se asegurarn las mejores prcticas de gobierno corporativo, con la continuidad de la estrategia, la junta directiva y la alta gerencia.

2. PLANES DE CONTINGENCIA PARA HIDROCARBUROS En cuanto a las actuaciones en caso de contingencias con hidrocarburos a nivel nacional, el Gobierno Nacional emiti el 17 de febrero de 1999, el DECRETO 321 DE 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, conocido con las siglas PNC es servir de instrumento rector del diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que stos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta estratgica, operativa e informtica que permita coordinar la prevencin, el control y el combate por parte de los sectores pblico y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados. El PNC est estructurado en tres captulos bsicos: Plan Estratgico, Plan Operativo y Plan Informtico.

El Plan Estratgico contiene la filosofa, los objetivos, el alcance del Plan, su cobertura geogrfica, organizacin, asignacin de responsabilidades y los niveles de respuesta. El Plan Operativo establece los procedimientos bsicos de la operacin y define las bases y mecanismos de notificacin, organizacin, funcionamiento y apoyo del PNC a los planes locales o a la eventual activacin inmediata de su estructura de nivel tres (3). El Plan Informtico establece las bases de lo que ste requiere en trminos de manejo de informacin, a fin de que los planes estratgicos y operativos sean eficientes, a partir de la recopilacin y actualizacin permanente a instancias del Comit Tcnico Nacional del PNC sobre los requerimientos de informacin requeridos por este.
3. NORMATIVIDAD HIDROCARBUROS. NACIONAL A NIVEL NACIONAL Y DISTRITAL PARA EL TEMA DE

Decreto 4299/05 MINMINAS Obligaciones Cadena de Distribucin de Combustible. Decreto 1220/05 MINAMBIENTE Licencias Ambientales. Resolucin 1565/04 MINMINAS / MINAMBIENTE Calidad de Combustibles Decreto 1521/98 MINMINAS Requisitos estaciones de servicio Ley 373/97 CONGRESO Ahorro y uso eficiente de Agua Decreto 1594/84 - MINSALUD Calidad de vertimientos y regimen sancionatorio

DISTRITAL

sRtaecsioolnecsidne1s1e7r0v/i9c7io ESTACIONES DE SERVICIO Requisitos ambientales para u e Resolucin 1074/97 VERTIMIENTOS - Calidad de vertimientos rResiboilcuicinens1188/03 ACEITES USADOS Manual de Aceites Obligaciones y p oh o Acuerdo 959/2000 VISUAL Publicidad exterior visual Gua Ambiental Estaciones de Servicio Combustibles Lquidos y GNCV