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CONGRESO DE LA REPBLICA
CONGRESO DE LA REPSUC,;;
Opto. de Relatora, Agenda y Actas
DOCUMENTO RECIBIDO EN SALA
1 4 JUN. 2012
R E 0 0 Dictamen recado en los Proyectos de
- h$ Ley 688/2011-CR y 999/2011-CR, que
Hora: ............................ ........................ propone una Ley de Promocin de la
Finna: .................... ....................... ;=:. Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
TEXTO SUSTITUTORIO
LEY DE PROMOCIN DE LA BANDA ANCHA Y CONSTRUCCIN DE LA RED
DORSAL NACIONAL DE FIBRA PTICA
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
El propsito de la Ley es impulsar el desarroll o, uti lizacin y masificacin de la Banda
Ancha en todo el territorio nacional, tanto en la oferta como en la demanda por este
serv1c1o, promoviendo el despliegue de infraestructura, serv1c1os, contenidos,
aplicaciones y habilidades digitales, como medio que favorece y facil ita la inclusin
social, el desarrollo socioeconmico, la competitividad, la seguridad del pas y la
transformacin organizacional hacia una sociedad de la informacin y el conocimiento.
Artculo 2. Promocin de la Banda Ancha
El Estado promueve la Banda Ancha y su aprovechamiento por parte de toda persona,
como medio que coadyuva al efectivo ejercicio de sus derechos a la educacin, salud y
trabajo, y a sus libertades de informacin, expresin, opinin, empresa y comercio,
reconocidos constitucionalmente.
Artculo 3. Declaracin de necesidad pblica e inters nacional
Declranse de necesidad pbli ca e inters nacional:
i) La construcci n de una Red Dorsal Nacional de Fibra ptica que integre a todas las
capitales de las provincias del pas y el despliegue de redes de alta capacidad que
integren a todos los distritos, a fin de hacer posible la conectividad de Banda Ancha fija
y/o mvil y su masificacin en todo el territorio nacional, en condiciones de
competencia.
ii) El acceso y uso de la infraestructura asociada a la prestacin de servicios pbli cos de
energa elctrica e hidrocarburos, incluida la coubicacin, as como el uso del derecho
de va de la Red Vial Nacional, con la finalidad de facilitar el despliegue de redes de
telecomunicaciones necesarias para la provisin de Banda Ancha fija o mvil.
Art cul o 4. Definicin de Banda Ancha
Para efectos de la presente Ley, entindase por Banda Ancha a la conectividad de
transmisin de datos principalmente a Internet, en forma permanente y de alta velocidad,
que le permite al usuario estar siempre en lnea, a velocidades apropiadas para la
obtencin y emisin interactiva de informacin multimedia, y para el acceso y utilizacin
adecuada de diversos servicios y aplicaciones de voz, datos y contenidos audiovisuales.
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Dictamen recado en los Proyectos de
Ley 688/2011 -CR y 999/2011-CR, que
propone una Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
Artculo 5. Velocidad mnima para el acceso a Internet de Banda Ancha
El Ministerio de Transportes y Comuni caciones determina y actualiza peridicamente la
veloci dad mnima para que una conexin sea considerada como acceso a Internet de
Banda Ancha, que ser aplicable con independencia de la ubicacin geogrfica de los
usuarios.
El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
determina y actualiza peridi camente otras caractersticas tcni cas de las conexiones a
Internet de Banda Ancha.
Artcul o 6. Libertad de uso de aplicaciones o protocolos de Banda Ancha
Los proveedores de acceso a Internet respetarn la neutralidad de red por la cual no
pueden de manera arbitraria bloquear, interferir, discriminar ni restringi r el derecho de
cualquier usuario a utilizar una aplicacin o protocolo, independientemente de su origen,
destino, naturaleza o propiedad.
El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
determina las conductas que no sern consideradas arbitrarias, relativas a la neutralidad
de red.
TTULO 11
DE LA INFRAESTRUCTURA ESENCIAL DE BANDA ANCHA
Captulo 1
De la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica
Artcul o 7. Red Dorsal Nacional de Fibra ptica
7.1 Es Poltica de Estado, en razn de su alto inters pblico, que el pas cuente con
una Red Dorsal Nacional de Fibra ptica que facilite el acceso de la poblacin a la
Banda Ancha y que promueva la competencia en la prestacin de este servicio.
7.2 La Red Dorsal Nacional de Fibra ptica es una red de transporte de alta velocidad,
disponibilidad y confiabilidad, que estar diseada en base al tendido de fibra
ptica, con esquemas de redundancia y puntos de presencia en las capitales de
provincia, para posibilitar el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional.
7.3 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la entidad responsable de
realizar todas las acciones necesarias para la impl ementacin de la Red Dorsal
Nacional de Fibra ptica. En ese marco, definir las condiciones tcnicas,
econmicas y legales de su diseo, construccin, concesin, operacin,
financiamiento, entre otras acciones que resulten necesarias. El Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomuni caciones - OSIPTEL emite opinin
en materias rel ativas a sus facultades como organismo regulador y agencia de
competencia.
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Ley 688/2011 -CR y 999/2011-CR, que
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Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
Artculo 8. Rol del Estado en la impleme t - orsal Nacional de Fibra
Op_!ica __ _ ___ _ _
El Estado 1 _ enta<?in de la Red Dorsal Nacional
de Fior:a:ptica y po dr emregl ir . en e _es n, con la
finalidad de garantizar el desar conmico y la irich.isin social. Para este fin la
Agencia de Promocin de la Privada - PROINVERSION conduJ:ir el
proceso de conce-Ln.
El Estado intervendr d _mar,lera subs-idiaria donde no l!
inversin privada.
Artculo 9. Conformacin, operacin y gestin de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica
9.1 La Red Dorsal Nacional de Fibra ptica se implementa de manera progresiva
conforme al diseo que defina el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
9.2 La operacin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica ser objeto de concesin a
uno o ms operadores neutros, que son empresas concesionarias de servicios
pblicos de telecomunicaciones que proporcionan servicios portadores a otros
operadores y no tienen usuarios finales. La seleccin de los operadores neutros se
realiza mediante licitacin pbli ca.
9.3 El concesionario o los concesionarios de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica no
pueden desarrollar prcticas que tengan efectos anticompetitivos, discriminatorios o
que perjudiquen a los usuarios de sus servicios portadores. El Organismo
Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL sanciona
cualquier incumplimi ento a estas obligaciones, conforme al marco normativo
aplicable.
9.4 Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones que se presten mediante la
operacin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica, en la medida de lo posible,
sern iguales a nivel nacional, con independencia de la ubicacin geogrfica del
usuario. Los contratos de concesin que suscriba el Estado para su operacin
pueden establecer criterios tarifarios especficos.
Artculo 1 O. Del equipamiento
La Red Dorsal Nacional de Fibra ptica debe ser implementada preferentemente con
equipami ento que soporte el protocolo IP y aplicaciones multimedia que utili cen
tecnologas apl icables a banda ancha.
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Captulo 11
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Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
Del uso eficiente de la infraestructura desplegada y de los recursos pbl icos
Artculo 11. Aprovechamiento de la infraestructura del Estado para la
implementacin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica
La Red Dorsal Nacional de Fi bra ptica se soportar, en tanto sea viable, en la
infraestructura de titularidad del Estado en redes de energa elctrica, redes de
hidrocarburos, redes viales y ferrocarriles.
Artculo 12. Obligacin de instalar fibra ptica y/o duetos y cmaras en los nuevos
proyectos de infraestructura
12.1 Los nuevos proyectos de infraestructura para brindar servicios de energa
elctrica, hidrocarburos y transportes por carretera y ferrocarriles deben incorporar
la instalacin de fibra ptica y/o duetos y cmaras, sujetos a los siguientes
trminos y condiciones:
a. Tratndose de los servicios de energa elctrica, se instalar fibra ptica en
las redes del Sistema Garantizado de Transmi sin y del Sistema
Complementario de Transmisin.
b. En el caso de los servicios de hidrocarburos, se instalar fibra ptica en las
redes de transporte.
c. Tratndose de la infraestructura de transporte por carreteras, se instalarn
duetos y cmaras en todas las nuevas carreteras a construirse, lo que
incluye las obras de mejoramiento y ampliacin de las carreteras que
conforman los ejes longitudinales y transversales de la Red Vial Nacional.
d. Tratndose de la infraestructura ferroviaria, se instalar fibra pti ca en
todas las nuevas vas frreas a construirse, lo que incluye las obras de
mejoramiento y ampl iacin de las vas frreas nacionales.
12.2 Excepcionalmente, previa opinin favorable de la Comisin Multisectorial
Permanente del Poder Ej ecutivo, creada por el Decreto Supremo 034-201 0-MTC,
determinados proyectos de infraestructura estarn exonerados del cumplimiento
de esta obligacin, si resultaran innecesarios e incongruentes con la Poltica de
Estado sealada en el artculo r de la presente Ley.
12.3 El Ministerio de Energa y Minas y .el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
que actan como concedentes de los servicios de energa elctrica, hidrocarburos
y transportes por carretera y ferrocarri les, respectivamente, establecen dentro de
sus respectivas regulaciones, los mecanismos para el reconocimiento de los
costos incrementales en los que incurran sus concesionarios a efectos de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo.
12.4 La fibra ptica y/ o los duetos y cmaras que se instalen en virtud del presente
artculo son de titularidad del Estado. Se excepta de esta disposicin los hilos de
fibra ptica requeridos para las comunicaciones privadas de los concesionarios de
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Ley 688/2011-CR y 999/2011-CR, que
propone una Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
energa elctrica, hidrocarburos o ferrocarriles, cuyo nmero ser determinado por
los ministerios sectoriales respectivos.
12.5 La fibra ptica y/o los duetos y cmaras que se instalen en virtud del presente
artculo, sern utilizados por la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
12.6 De existir fibra ptica y/o duetos y cmaras adicionales a los requeridos por la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica, stos sern otorgados en concesin a los
operadores de servicios pblicos de telecomunicaciones, observando los
principios de publicidad y fomento de la competencia, y la necesidad de garantizar
la operacin sostenible en el menor plazo de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica.
12.7 El Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin con el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, efecta las adecuaciones necesarias a la
metodologa de evaluacin de proyectos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica - SNIP a fin de viabilizar el cumplimiento del presente artculo, que
permita que el Estado pueda beneficiarse de las eficiencias que genera la
ejecucin conjunta de estos proyectos.
Artculo 13. Del acceso y uso de la infraestructura de servicios pblicos de energa
elctrica e hidrocarburos
13.1 Los concesionarios de servicios pblicos de energa elctri ca e hidrocarburos
proveern el acceso y uso de su infraestructura a los concesionarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones para el despliegue de redes de
telecomunicaciones necesarias para la provisin de Banda Ancha. Este acceso y
uso podr ser denegado cuando existan limitaciones tcnicas que pongan en
ri esgo la continuidad en la prestacin de los servicios u otras restricciones a ser
definidas en el Reglamento de la presente Ley.
13.2 Las empresas de energa elctrica bajo el mbito del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE facilitarn el
acceso y uso de su infraestructura, observando el si guiente orden de prelaci n:
a. La ejecucin de proyectos de telecomunicaciones promovidos por el Fondo
de Inversin de Telecomunicaciones- FITEL, as como los efectuados por
los concesionarios de servicios pblicos de telecomuni caciones para el
cumplimiento de sus obligaciones especficas con el Estado.
b. La ejecucin de proyectos de telecomuni caciones a cargo de los
concesionarios de servicios pblicos de tel ecomunicaciones.
13.3 Para efectos de este artculo, entindase por Infraestructura a todo poste, dueto,
conducto, cmara, torre, y derechos de va e hilos de f ibra ptica no usados,
asociados a la prestacin de servicios pblicos de energa elctri ca e
hidrocarburos. El Reglamento podr considerar definiciones adicionales para
conceptos no contemplados en la presente Ley.
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Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
13.4 El acceso y uso de la infraestructura de los concesionarios de los serv1c1os
pbli cos de energa elctrica e hidrocarburos, segn lo dispuesto en el presente
artculo, se sujeta a las siguientes condiciones:
a. Los concesionarios de servicios pblicos de energa elctri ca e
hidrocarburos seleccionarn a la(s) persona(s) natural (es) o jurdica(s) que
tendrn a su cargo la adecuacin de su infraestructura, de ser necesario, el
despliegue de nueva fibra ptica, as como su mantenimiento.
b. El acceso y uso de la infraestructura de los concesionarios de servicios
pblicos de energa elctrica e hidrocarburos se realizar a cambio de una
contraprestacin inicial que considere la recuperacin de las inversiones
en las que incurra el concesionario para prestar el acceso y uso a su
infraestructura, as como contraprestaciones peridicas que remuneren la
operacin y mantenimiento, incluido un margen de utilidad razonable. La
metodologa para la determinacin de las referidas contraprestaciones ser
establecida en el Reglamento de la presente Ley.
c. De producirse alguna afectacin a los servicios de energa elctrica o de
hidrocarburos por causa imputable al concesionario de servicios pbli cos
de telecomunicaciones, ste asumir las responsabilidades legales que
resulten aplicables.
d. Los concesionarios de servicios pbli cos de energa elctrica e
hidrocarburos no podrn efectuar prcticas discriminatorias o celebrar
acuerdos exclusivos con empresas de telecomunicaciones, que
constituyan conductas anticompetitivas, de conformidad con el Decreto
Legislativo 1 034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas.
Artcul o 14. Del uso del derecho de va para el despliegue de redes de
telecomunicaciones para la provisin de Banda Ancha a nivel nacional
Las autorizaciones que otorgue el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el
uso del derecho de va de la Red Vial Nacional, destinadas al despliegue de redes de
telecomunicaciones necesarias para la provisin de Banda Ancha, se sujetarn a las
siguientes consideraciones:
a. El uso del derecho de va ser gratuito y si dentro de los primeros cinco aos de
otorgada la autorizacin respectiva se requiriese realizar obras de construccin,
ampl iacin o mejoramiento de carreteras el costo de las obras civiles de remocin
y reubicacin de las redes de telecomunicaciones instaladas deber ser incluido
como parte del proyecto vial.
b. El nico ttulo habilitante requerido para el uso del derecho de va de la Red Vial
Nacional para efectuar obras de construccin, instalacin, reconstrucci n,
mej oramiento, conservacin de los dispositivos o elementos de red de
comunicaciones es el otorgado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, inclusive si la referida Red Vi al Nacional atraviesa jurisdicciones
de los gobiernos regionales o de los gobi ernos locales.
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Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
c. Las solicitudes de uso del derecho de va para el despliegue de redes de
telecomunicaciones para la provisin de Banda Ancha se sujetarn a un
procedimiento cuyo plazo para atencin es de treinta das hbiles, contado a partir
de la presentacin de la solicitud. Tratndose de carreteras concesionadas, el
concesionario de infraestructura de la Red Vial Nacional y el Organismo
Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico -
OSITRAN emitirn opinin en un plazo mximo de siete das hbiles. Vencido
dicho plazo, sin existir pronunciamiento expreso se entender que su opinin es
favorable.
d. Las solicitudes nicamente podrn ser denegadas cuando el despliegue de las
redes de telecomunicaciones constituya un obstculo o peligro para la seguridad
de la va o de los usuarios o generen alguna restriccin tcnica que impida el
cumplimiento de los compromisos contractuales a cargo de los concesionarios
viales, segn la evaluacin realizada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
e. Otorgada la autorizacin para el uso del derecho de va, los concesionarios de
infraestructura de la Red Vial Nacional, facilitarn el acceso al derecho de va para
el tendido y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones a ser
desplegadas.
Artculo 15. Obligaciones de los concesionarios en la instalacin y desarrollo de
infraestructura
En la instalacin y despliegue de infraestructura necesaria para la Banda Ancha, los
concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones asumirn las siguientes
obligaciones especficas:
a. Adoptar las acciones necesarias a fin de garantizar que no se afecte la prestacin
de otros servicios, ni se generen daos a la infraestructura de uso pblico ni a la
de terceros.
b. Asumir la responsabilidad por los daos y perjuicios que se ocasionen como
consecuencia de la instalacin y operacin de infraestructura necesaria para la
expansin de la Banda Ancha.
Artculo 16. Entrega y publicidad de informacin
16.1 Las empresas concesionarias de energa elctrica e hidrocarburos remitirn
semestralmente al Ministerio de Energa y Minas informacin georeferenciada
sobre el tendido de fibra ptica realizado a nivel nacional , el uso actual y el
proyectado, y de ser el caso, las empresas de telecomunicaciones y los tramos
respecto de los cuales hubieran celebrado contratos para la utili zacin de su
infraestructura.
16.2 Corresponder al Ministerio de Energa y Minas informar al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones y al Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Tel ecomunicaciones - OSIPTEL, sobre el cumplimi ento de esta obligacin por
parte de los concesionarios de energa elctrica y de hidrocarburos.
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Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
16.3 Prevas Nacional habilitar un registro que ser actualizado semestralmente con
informacin sobre los derechos de va fijados, las autorizaciones otorgadas para el
uso de derechos de va y las obras de mejoramiento y ampliacin que podran ser
realizadas en determinados tramos.
16.4 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones deber tener informaci n
georeferenciada y actualizada sobre las carreteras habilitadas con duetos y
cmaras.
Captulo 111
De la Red Nacional del Estado Peruano
Artcul o 17. La Red Nacional del Estado Peruano (REDNACE)
El Estado contar con una Red Nacional , que ser una red de acceso que se utilizar
para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el Conocimi ento, pri ori zando la
educacin, salud, defensa nacional, seguridad, cultura, investigaci n y desarrollo e
innovacin para cumplir con las polticas y lograr los objetivos nacionales, quedando
prohibido su uso comercial.
Artcul o 18. Reserva de capacidad de la Red Nacional del Estado Peruano
Un porcentaje de la capacidad de telecomunicaciones de la Red Dorsal Nacional de Fibra
ptica, estar reservado para la impl ementacin de la Red Nacional del Estado
(REDNACE), que atender las demandas de conectividad de Banda Ancha de todas las
entidades de la Administracin Pblica a que se refieren los numerales 1 al 7 del artculo 1
de la Ley No 27 444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Este porcentaj e ser
determinado y actualizado peri dicamente mediante Resolucin Suprema.
Artculo 19. Operacin de la Red Nacional del Estado Peruano
19.1 La conectividad de la Red Nacional del Estado ser contratada, por concurso
pblico, cautelando la libre competencia, a uno o ms concesionarios de servicios
pblicos de telecomunicaciones, que se encargarn de proveer a las entidades de
la admini stracin pblica, ~ O mbitos,..regignale$, el acceso de Banda Ancha y
servicios de tel ecomunicaciones complementari os, contratando los servicios
portadores del operador de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
19.2 Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y el Mini sterio de Economa y Finanzas se establecer el
mecani smo para la contratacin pblica y la forma de pago del servicio de
conectividad de Banda Ancha y servicios de telecomunicaciones complementarios a
que hace referencia el presente artculo.
19.3 Las condi ciones tcni cas, econmicas y legales de la contratacin del operador de
la Red Nacional del Estado sern determinadas por la Secretara Tcnica del
FITEL, incluyendo el pago que corresponda al operador de la Red Dorsal Nacional
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Red Dorsal Nacional de Fi bra ptica.
de Fibra ptica por el uso de la reserva de capacidad de telecomunicaciones
respectiva.
Artculo 20. Gestin de informacin sobre la demanda del Estado de conectividad
de Banda Ancha
Las entidades de la Admini stracin Pbli ca a que se refiere en los numerales 1 al 7 del
artculo 1 de la Ley No 27444, Ley de Procedimi ento Admini strativo General , comunicarn
a la Secretara Tcni ca del Fondo de Inversin en Telecomuni caciones - FITEL, bajo
responsabilidad de sus titulares, sus respectivas demandas de conectividad de Banda
Ancha, conforme a los plazos y requisitos que se establezcan en el Reglamento.
Artculo 21. Eficiencia en la contratacin de la conectividad de Banda Ancha
En tanto la Red Dorsal Nacional de Fi bra ptica no se encuentre operativa, la Secretara
Tcnica del Fondo de Inversin en Telecomuni caciones - FITEL se encargar de
contratar la conectividad de Banda Ancha y servicios de telecomunicaciones
complementari os, a favor y a cuenta de las entidades de la Administracin Pbl ica que
as se lo soliciten. Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Transportes
y Comuni caciones y el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecer el mecanismo
para la contratacin pbli ca y la forma de pago del servicio de conectividad de Banda
Ancha y servicios de telecomunicaciones complementarios a que hace referencia el
presente artculo.
TTULO 111
De la generacin de contenidos, aplicaciones y formacin de capacidades
Artculo 22. Contenidos y aplicaciones de Gobierno Electrnico
22.1 El Estado, a travs de sus entidades de los niveles de gobi erno nacional, regional
y local tendr a su cargo la generacin de contenidos y apl icaciones de Gobi erno
Elect rnico que acerquen al ciudadano con el Estado, de acuerdo a los objetivos
de cada entidad, las cuales estarn alineadas a la Estrategia Nacional de
Gobierno Electrnico.
22.2 Las aplicaciones y contenidos de Gobi erno Electrni co sern elaborados de
manera progresiva considerando factores tal es como la diversidad de lenguas que
se hablan en el pas, o su uso por personas con discapacidad, entre otros que
permitan su efectivo aprovechamiento por todas las personas.
Artculo 23. Al fabetizacin digital
El Estado incluir dentro de sus polticas de educacin la formacin de capacidades
necesarias para el aprovechamiento de los beneficios asociados a la Banda Ancha.
Artculo 24. Acceso en espacios pblicos e instituciones estatales
24.1 Las entidades del Estado debern impl ementar centros de acceso pblico con
conexiones de Banda Ancha para que la poblacin acceda a contenidos y
aplicaciones de Gobierno Electrnico y como espacios de formacin de
capacidades para el aprovechamiento de la Banda Ancha. Este acceso se ll evar
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Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fi bra ptica.
a cabo en espacios pbli cos o locales institucionales, de forma gratuita, segn los
alcances previstos en el Reglamento de la presente Ley.
24.2 Las entidades del Estado incl uirn en sus presupuestos anuales los recursos para
cumplir con lo dispuesto en el presente artculo, siguiendo los lineamientos que
emita el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en materia de conectividad.
Artculo 25. Fortalecimiento de ciencia, tecnologa e innovacin
lncorpranse a todas las universidades pblicas e institutos de investigacin ? la Red
Nacional del Estado (RNE) formando la Red Nacional de Investigacin y Educacin
(RNI E), para integrarse a las redes regionales de investigacin y educacin del mundo,
con la fi nalidad de acelerar los procesos de investigacin, desarrollo tecnolgi co e
innovacin.
TTULO IV
De los Organismos Competentes para la promocin de la Banda Ancha
Artculo 26. Polticas Pblicas en Banda Ancha y Gobierno Electrnico
26. 1 La formulacin de polticas pblicas en Banda Ancha est a cargo del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones a travs del Viceministerio de Comuni caciones.
26.2 La formulacin de polticas pblicas en Gobierno Electrnico est a cargo de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrni co e Informtica (ONGEI ) de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Artculo 27. Plan Nacional de Gobierno Electrnico
La Ofi cina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI) de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en coordinacin con el Mini sterio de Transportes y
Comunicaciones, el Ministerio de Economa y Finanzas, y el Sistema Nacional de
Informtica elaborar el Plan Nacional de Gobierno Electrni co con metas concretas e
indicadores de obli gatorio cumplimi ento por parte de las entidades estatales. La
implementacin de este Plan deber ser considerada en las leyes anuales de
presupuesto de cada enti dad.
Artculo 28. Indicadores de desarrollo de la Banda Ancha y Gobierno Electrnico
28.1 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones elaborar y revisar
peridicamente los indicadores de desarrollo de la Banda Ancha.
28.2 Ofici na Nacional de Gobierno Electrni co e Informtica (ONGEI) de la Presidencia
del Consejo de Ministros, elaborar y revisar peridi camente los indicadores de
desarroll o del Gobierno Electrnico.
28.3 Ambas entidades mantendrn un registro pblico y actual izado de la evol ucin de
los respectivos indicadores.
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Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
Artculo 29. Monitoreo de la RNIE y mejora de infraestructura de las universidades
Asgnese al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica -
CONCYTEC como funciones adi cionales la impl ementacin del monitoreo y seguimi ento
de la Red Nacional de Investigacin y Educacin (RNIE). El CONCYTEC informar a las
universidades los indicadores y aspectos tcnicos que debern desarrollar para mejorar
su infraestructura con el obj etivo de impul sar en su interior la I+D+i.
TTULO V
Rgimen de Infracciones y Sanciones
Artculo 30. Tipificacin de infracciones
30. 1 Sern consideradas infracciones muy graves:
a. La negativa injustificada a facilitar el acceso y uso de la infraestructura a
que se refiere el artculo 13.
b. El acceso no autorizado a la infraestructura de los servicios de energa
elctri ca o hidrocarburos para la prestacin de servicios pblicos de
telecomunicaciones.
30.2 Constituyen infracciones graves:
a. Negarse a proporcionar o proporcionar informacin incompleta referida al
tendido de f ibra ptica realizado a nivel nacional, el uso actual y el
proyectado, as como toda aquell a informacin necesaria para el
despliegue de redes de telecomunicaciones para la provisin de Banda
Ancha.
b. Incumplir con las disposiciones que se emitan sobre la contraprestacin a
ser aplicada.
30.3 El Reglamento de la presente Ley podr contemplar otros supuestos de
infracciones muy graves, graves y leves, los criterios para la determinacin de la
infraccin y la graduacin de las multas.
Artculo 31. De las sanciones
Las sanciones administrativas derivadas del incumplimiento de la presente Ley y su
Reglamento son las siguientes:
a. La multa.
b. La suspensin del derecho al uso y acceso a la infraestructura.
c. El decomiso de bienes.
Articulo 32. De la Supervisin
El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL es el
encargado de velar por el cumplimiento de los artculos 13 y 15 de la presente norma,
para lo cual podr dictar las disposiciones especficas que sean necesarias. Asimismo,
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Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
OSIPTEL est facultado para imponer las sanciones correspondientes a las infracciones
referidas en el artculo 30.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Modifcanse los artculos 2 y 3 de la Ley 28900 Ley que otorga al Fondo de
Inversin en Telecomunicaciones - FITEL la calidad de persona jurdica de Derecho
Pbli co, adscrita al Sector Transportes y Comunicaciones, con el siguiente texto:
"Artculo 2. Destino de los recursos
El FITEL financiar, exclusivamente, servicios de telecomunicaciones en reas
rurales o en lugares considerados de preferente inters social, as como la
infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a tales
servicios, de ser el caso. El FITEL podr financiar tambin redes de transporte
de telecomunicaciones.
Artculo 3.- Recursos del FITEL
Son recursos del FITEL:
1 . Los aportes efectuados por los operadores de servicios portadores en
general , de servicios finales pblicos, del servicio pblico de
distribucin de radiodifusin por cable y del servicio pblico de valor
aadido de conmutacin de datos por paquetes (acceso a Internet), a
que se refiere el artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado mediante Decreto Supremo N 01 3-93-
TCC.
2. Un porcentaje del canon recaudado por el uso del espectro radi oelctri co
de servicios pbli cos de telecomunicaciones al que se refiere el artcul o 60
del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-93-TCC, porcentaje que ser
determinado mediante decreto supremo.
3. Los recursos que transfiera el Tesoro Pblico.
4. Los ingresos financieros generados por los recursos del FITEL.
5. Los aportes, asignaciones, donaciones o transferencias por cualquier ttulo,
provenientes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
6. Otros que se establ ezcan mediante decreto supremo.
7. Recursos de fuente contractual que el Estado obtenga como
resultado de los t rminos y condiciones que sean pactados en los
contratos de concesin de servicios pblicos de telecomunicaciones.
Estos recursos son distintos a los que se derivan de conceptos
previstos en la Ley General de Telecomunicaciones, y sern
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CONGRESO DE LA REPBLICA
Dictamen recado en los Proyectos de
Ley 688/201 1-CR y 999/201 1-CR, que
propone una Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
destinados exclusivamente al financiamiento de redes de transporte
de telecomunicaciones."
SEGUNDA. Modifcase el artculo '12 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo 0'13-93-TCC, con el siguiente texto:
"Artculo 12.- Los operadores de servicios portadores en general , de
servicios finales pblicos, del servicio pblico de distribucin de
radiodifusin por cable y del servicio pblico de valor aadido de
conmutacin de datos por paquetes (acceso a Internet), destinarn un
porcentaje del monto total de su facturacin anual, a un Fondo de Inversin
de Telecomunicaciones que servir exclusivamente para el financiamiento
de servicios de telecomunicaciones en reas rurales o en lugares de
preferente inters social. El referido Fondo podr financiar tambin redes de
transporte de telecomunicaciones
El porcentaje sobre la facturacin a que se hace referencia, ser especficamente
sealado por el reglamento de esta Ley."
TERCERA. El otorgamiento de autorizaciones por parte de los gobiernos regionales y los
gobiernos locales para instalar infraestructura y redes de telecomunicaciones necesarias
para la Banda Ancha, se sujeta a un procedimiento simplifi cado uniforme que ser
previsto en el Texto nico de Procedimientos Administrativos de las mencionadas
entidades, el cual ser establecido en el Reglamento de la presente Ley.
CUARTA. En un plazo que no exceder de sesenta das hbiles, contado desde la
vigencia de la presente ley, se aprobar su Reglamento que ser refrendado por el
Presidente del Consej o de Ministros, el Ministro de Transportes y Comunicaciones y el
Ministro de Energa y Minas.
QUINTA. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones adecuar la normatividad
vigente referida al otorgamiento del derecho de va a lo dispuesto en la presente Ley, en
un plazo no mayor de cuarenta y cinco das calendario.
SEXTA. En un plazo que no exceder de seis meses contado desde la vigencia de la
presente ley, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones determinar la velocidad
mnima para que una conexin sea considerada como Banda Ancha, de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 4.
STIMA. En un pl azo que no exceder de seis meses contado desde la vigencia de la
presente ley, el Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, efectuar las adecuaciones necesarias a la metodologa
de evaluacin de proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, de
conformidad con lo dispuesto en el numeral '12.7.
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CONGRESO DE LA REPBLICA
Dictamen recado en los Proyectos de
Ley 688/2011-CR y 999/2011-CR, que
propone una Ley de Promocin de la
Banda Ancha y Construccin de la
Red Dorsal Nacional de Fibra ptica.
OCTAVA. En el plazo de seis meses contado desde la entrada en vigencia de la
presente ley se aprobar su Reglamento, que deber ser propuesto por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Energa y Minas, el
Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,
y el Organi smo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera- OSINERGMIN.
NOVENA.- por circunstancjp.s tcQicas y/o econmicas, el Estado se
reserva el dere_chq. ,., e:n yl desaf roUo la red dorsal nacional de fibra pjica,
en otras zonas distintas a las previstas en el artictJJO

ima, 14 de junio de 2012
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