TEMA 5

EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos. A. EL CARCTER DE LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano. La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios. En el artculo 86 de la CRBV se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias. Los artculos 83, 84 y 85 de la CRBV establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de

seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social. El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente: a. b. c. d. e. Subsistema de Pensiones; Subsistema de Salud; Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral; Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional; y Subsistema de Recreacin.

SUBSISTEMAS SUBSISTEMA DE PENSIONES El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. El Subsistema de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: a. El de Capitalizacin Individual y b. El de Solidaridad Intergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos de Capitalizacin Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran, su administracin estar a cargo de Instituciones que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla.

El mismo ser financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estar a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinar su administracin., la supervisin estar a cargo del Ministerio de Finanzas. Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud, que podrn ser pblicos, privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales. SUBSISTEMA DE SALUD El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los beneficios que otorgarn el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial. El Subsistema de Salud es nico y lo conforman dos (2) regmenes de carcter contributivo: a. El Solidario, de afiliacin obligatoria. El Fondo Solidario de Salud ser administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo Especial a la Atencin de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo Plazo. b. El Complementario, de afiliacin voluntaria. En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de garantizar a los afiliados la prestacin de la atencin mdica integral y su financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. SUBSISTEMA DE PARO FORZOSO Y CAPACITACIN LABORAL El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de

trabajo en los trminos y condiciones sealados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y capacitacin laboral. Estar constituido por un rgimen financiero de reparto, de carcter solidario. Se constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario que cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del IVSS. SUBSISTEMA DE VIVIENDA Y POLTICA HABITACIONAL El Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. Dicho ahorro se constituir con las contribuciones que los trabajadores y empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administracin la implementar la Ley Especial del Subsistema. Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados en proporcin a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es independiente de sus administradores. SUBSISTEMA DE RECREACIN El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. La ley Especial del Subsistema definir los lineamientos y establecer las normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades pblicas o privadas, los programas de recreacin. Utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, as como el fomento de la

construccin, dotacin. Mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreacional. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL La Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios: Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida; Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema; a. Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin amparadas dentro del Sistema. b. Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo. c. Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral; d. Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible; y e. Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficiente. B. EL DESARROLLO LEGISLATIVO: COMPLEJIDAD JURDICA La Ley del sistema de seguridad social consta de 149 artculos, ordenados en seis (6) ttulos: Disposiciones Generales; Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social; Regmenes Prestacionales; Financiamiento del Sistema de Seguridad Social; Rgimen de Transicin; y, Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Una breve resea de su contenido, hecha a partir de las instituciones fundamentales del Derecho de la Seguridad Social, revela que, en su campo de aplicacin personal (mbito

de aplicacin subjetivo) estn comprendidas todas las personas que residen legalmente en el territorio de la Repblica (nacionales y no nacionales) sin discriminacin de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su proteccin (mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena en sistemas y regmenes prestacionales: a. Sistema Prestacional de Salud, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud. b. Sistema Prestacional de Previsin Social, a cargo de los Regmenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas. Empleo. Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. Seguridad y Salud en el Trabajo. El Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales, cotizaciones, aportes, remanentes netos de capital y otras; la obligatoriedad de la contribucin directa para algunas categoras de personas, aquellas con capacidad econmica, no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad econmica para contribuir directamente. Una compleja estructura organizativa y funcional, integrada por organismos y entes de carcter pblico, con atribuciones rectoras, fiscalizadoras, supervisoras, recaudatorias y de gestin, es la encargada de garantizar a las personas el cumplimiento de los beneficios prometidos. Por ltimo, tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: a. Defensora del Derecho de la Seguridad Social b. Jurisdiccin Especial y

c. Procedimientos Administrativos Breves que, conjuntamente con las modalidades de participacin ciudadana, crea condiciones ptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestin general del Sistema. Tres (3) aspectos de la Ley son: a. El rgimen de afiliacin; b. El rgimen de transicin, particularmente, lo referente al trato otorgado a los denominados regmenes especiales y c. Las dems competencias atribuidas al Ejecutivo Nacional, concretamente, al Presidente de la Repblica, para su ejercicio de manera discrecional. Algunos sectores de opinin califican la Ley como un sueo irrealizable; otros, apuestan a su inviabilidad por razones financieras del Estado; y, los sectores que ven afectados los regmenes previsionales a los cuales han pertenecido , se resisten a sus disposiciones, fundamentando tal conducta en el respeto a los derechos adquiridos y en curso de adquisicin, al amparo de los principios laborales consagrados en la Constitucin de la Repblica, razn por la que se prev que adelantarn las luchas defensivas correspondientes. Lo ideal es que la Ley se convierta en el instrumento principal para la configuracin y consolidacin de un Sistema de Seguridad Social que cubra a todos los habitantes del territorio de la Repblica.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA. UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA (UBV). MISIN SUCRE. ALDEA EL PROGRESO. MARACAIBO ESTADO ZULIA

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

INTEGRANTES: HCTOR HERRERA MARIA ABREU DE GONZALEZ LEONARDO AVILA ANGELES VILLASMIL

PROFESORA:

ISNEIDA ROMERO

MARACAIBO 28 DE MAYO DE 2011