Anlisis de la estrategia para una educacin de calidad anunciada por el gobierno de Otto Prez Molina con la que pretende

modificar la formacin de maestros y maestras en Guatemala a partir del ao 2013

En qu consiste la estrategia anunciada?
El documento difundido por el MINEDUC a partir del 18 de Septiembre del 2012, que no ha sido oficializado con acuerdo ministerial u oficio alguno, en resumen plantea: 1. Suprimir definitivamente a partir del 2013 la carrera de magisterio de educacin primaria en todas sus modalidades (bilinge, msica, educacin fsica, etc.), de la oferta educativa de diversificado, por ende de las normales pblicas y de los colegios privados. 2. Autorizar a los establecimientos que lo requieran un Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin en educacin en lugar de la carrera de magisterio de educacin primaria. 3. Trasladar a las universidades -tanto privadas como a la USAC- la responsabilidad de formar maestros de educacin primaria, a travs de un profesorado de tres aos. 4. Autorizar temporalmente la formacin de maestros de educacin preprimaria en las normales pblicas y en los colegios privados. 5. Mejorar la infraestructura de las normales y darles asistencia tcnica para que puedan ofrecer en 2013 el magisterio de preprimaria y el bachillerato en ciencias y letras. 6. Buscar establecer un sistema de incentivos que reconozca los estudios universitarios de los docentes. 7. Establecer un Programa de becas para estudiantes sobresalientes que se hayan graduado del nuevo bachillerato (es decir, a partir del 2015) para que puedan financiar sus estudios universitarios como docentes. 8. Ofrecer un conjunto de bachilleratos en ciencias y letras con orientacin agroforestal, computacin, diseo grfico, mecnica automotriz, electricidad, textiles, turismo, etc.

Preguntas necesarias para analizar la estrategia anunciada

a. Qu calidad ofrecern en 2013 las escuelas normales y los establecimientos privados al improvisar la oferta de magisterio de preprimaria y del nuevo bachillerato en ciencias y letras? Formar docentes de primaria es algo muy diferente a formar maestros de preprimaria o bachilleres en ciencias y letras. Improvisar un cambio de carreras a menos de tres meses del inicio del nuevo ciclo escolar, sin haber realizado con anterioridad un proceso serio de capacitacin de docentes, contratacin de profesores nuevos, instalacin de laboratorios, etc. augura una importante desmejora de la calidad. b. En manos de quin quedar la formacin de docentes de primaria? De las universidades, tanto privadas como de la USAC. Con esta estrategia el Ministerio de Educacin est eliminando de forma progresiva las escuelas normales y perdiendo de forma definitiva la rectora de la formacin de maestros en el pas. c. Qu implicacin tiene el modelo propuesto de otorgar becas a los bachilleres sobresalientes para que vayan a las universidades? En primer trmino, abre las puertas a la privatizacin de la educacin pblica, pues ofrece recursos del Estado -dinero de las becas a partir del 2015- para realizar estudios en las universidades privadas. Adems, el gobierno est queriendo trasladar el costo de la formacin de docentes a los padres de familia y a la Universidad de San Carlos de Guatemala, la cual no tiene los recursos ni la cobertura en el rea rural, para asumir la formacin de docentes de primaria en todo el territorio nacional. Se reducirn las oportunidades de estudiar a muchos jvenes y seoritas. d. Se est comprometiendo el Estado a travs del gobierno a mejorar el salario de los docentes que cuenten con ttulo universitario de profesores de primaria? No. Lo nico que ofrece es buscar establecer un sistema de incentivos que literalmente no implica compromiso alguno. Si queremos maestros con mayor preparacin acadmica en las aulas, tenemos que pagarles mejor. 1

e. Qu suceder con la Educacin Bilinge Intercultural? Con la estrategia se reducir de forma significativa la formacin de docentes indgenas, pues la tasa de acceso a la universidad de la poblacin indgena es menor al 1%. Adems, como el Ministerio de Educacin abandona el esfuerzo que vena haciendo por formar docentes bilinges en 18 escuelas normales, y las universidades no estn en capacidad de atender esta diversidad lingstica; se prev la eliminacin progresiva de la modalidad bilinge intercultural del sistema educativo nacional, lo cual lesiona de forma grave los derechos de los pueblos indgenas del pas y plantea una desmejora significativa de la calidad de la educacin al atender a la mitad de la poblacin escolar guatemalteca en un idioma ajeno al aprendido en el hogar. f. Se mejorar en realidad la calidad de la educacin primaria en el sector oficial? Ninguno de los ofrecimientos de la estrategia tendr un impacto directo a corto plazo en la calidad de la educacin que reciben los nios y nias. No se ofrece incrementar la inversin en la mejora directa de la educacin primaria a travs de libros de texto, alimentacin escolar, materiales educativos, construccin de escuelas, acompaamiento pedaggico a docentes, descentralizacin, etc. Se est apostando a que la calidad de la educacin primaria mejore con la contratacin progresiva de docentes formados a nivel universitario a partir del ao 2018. El ritmo de la mejora de la calidad con la estrategia anunciada es extremadamente lento, ya que se calcula que el Ministerio de Educacin requiere ms de 15 aos para reemplazar al 50% de los docentes formados en el modelo actual.

g. El Ministerio de Educacin est en capacidad de implementar en el 2013 los bachilleratos en ciencias y letras con orientacin ocupacional ofrecidos en la estrategia? Formar bachilleres con orientacin agroforestal, computacin, mecnica automotriz, turismo, etc. en las instalaciones de las escuelas normales requiere una inversin importante por parte del Estado en la contratacin de docentes especializados, edificacin de instalaciones y compra de equipo que no se ha realizado y que no se ha previsto en el presupuesto de educacin del 2013. Todo indica que se trata de un ofrecimiento sin fundamento, que se aprovecha de una necesidad imperiosa de la juventud guatemalteca. h. El Gobierno ha previsto recursos en el presupuesto nacional 2013 para contratar nuevos maestros y maestras de educacin preprimaria? Aunque la estrategia menciona que es imperativo ampliar la cobertura de educacin preprimaria, el gobierno no ha previsto recursos en su presupuesto para atender esta necesidad en 2013. Por el contrario, el presupuesto del Ministerio de Educacin del ao entrante tiene un dficit importante para poder pagar a los docentes actualmente contratados. i. Podrn ejercer como docentes de primaria los profesores graduados de las universidades en el 2018? Tendr que modificarse la Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Decreto 1485, pues en el artculo 12 establece que deben ser maestros de educacin primaria. En realidad el Ministerio de Educacin tom en cuenta las propuestas presentadas durante el proceso de consulta? Los sectores que presentaron propuestas han expresado que la estrategia del MINEDUC no corresponde a sus planteamientos. Por otro lado, miembros de la Mesa Tcnica que funcion durante tres aos han hecho pblico que la estrategia presentada por el MINEDUC traiciona el espritu de la propuesta trabajada por profesores normalistas, la Universidad de San Carlos, organizaciones indgenas y el magisterio. Todo indica que el MINEDUC ha escuchado nicamente a ciertos sectores con intereses particulares.

j.

Es momento de que todos y todas nos unamos para defender la educacin pblica guatemalteca y exigir acciones autnticas para mejorar su calidad.
Proyecto de Desarrollo Santiago -PRODESSAGuatemala octubre del 2012 2