Você está na página 1de 13

A ANLISE MULTICRITERIAL NA AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Luciana de Figueirdo Lopes Lucena lluc@zipmail.com.br RESUMO


Este estudo, procura mostrar que os mtodos de avaliao multicriterial podem ser utilizados na avaliao de impactos ambientais, uma vez que permitem a incluso e mensurao de variveis ambientais em seus modelos. Para tanto, foi realizado um estudo das principias tcnicas de avaliao multicriterial, as quais foram definidas acima, culminando com a apresentao de um exemplo utilizando o ANP que procurou encontrar a melhor soluo para a problemtica do servio de transporte intermunicipal de passageiros no estado da Paraba, em particular da regio polarizada pela cidade de Campina Grande. A tomada de deciso no citado exemplo, teve como base a avaliao, no apenas dos critrios econmicos, mas tambm os sociais, polticos e ambientais, demonstrando que as variveis ambientais podem ser incorporadas aos mais diversos tipos de projetos atravs da utilizao de mtodos multicriteriais de avaliao de projetos.

1 - INTRODUO Para satisfazer suas aspiraes scio-econmicas, o ser humano, atravs do desenvolvimento de algum tipo de atividade utiliza-se de um espao fsico, gerando assim efeitos sobre o meio-ambiente, efeito este que poder incidir diretamente sobre as condies fsicas e scio-econmicas da populao. Assim, estes efeitos decorrentes da implantao das atividades econmicas podem resultar em um ambiente equilibrado ou no, no ltimo caso, acarretando impactos ambientais. O estudo dos impactos ambientais est em evidncia nos dias atuais. Portanto, todos os projetos de grande porte, sejam de construo civil como grandes estabelecimentos, obras de arte como pontes, bueiros ou projetos de transporte entre outros, tm obrigatoriamente de incluir em seu processo de planejamento uma avaliao dos impactos ambientais decorrentes da implantao dos mesmos. Porm, a identificao e avaliao de tais impactos requer uma coleta e manipulao de dados muito grande, alm de ser necessrio a comunicao dos resultados aos tomadores de deciso, que muitas vezes no so especialistas em questes ambientais. Pode-se perceber que a avaliao deste tipo de impacto pode ser onerosa e complexa. Entretanto, estudos realizados pela Comunidade Europia constataram que os custos em preveno so inferiores aos custos decorrentes da contaminao e degradao do meioambiente. De acordo com dados do Banco Mundial, a valorao dos custos gerados por tratamento de doenas respiratrias, somente devido ao excesso de concentrao de material particulado no ambiente, pode chegar a US$ 1.5 bilhes anuais[ANTP,1995]. A incluso destes impactos no processo de tomada de deciso, apesar ser uma tarefa complexa, uma vez que se trata de variveis qualitativas e portanto no quantificveis monetariamente com facilidade, necessria. Como a dificuldade de considerao dos impactos ambientais nos modelos de avaliao de projetos tradicionais existe, pretende-se aqui mostrar que os modelos de avaliao multicriteriais, podem ser adequados anlise de projetos que incluam os critrios ambientais, sejam eles projetos sociais, de transporte, entre outros. Para tanto, faz-se uma reviso bibliogrfica das principais tcnicas de avaliao multicriterial, culminando com a apresentao de um exemplo prtico

utilizando um dos modelos apresentado na reviso bibliogrfica para avaliar uma tomada de deciso no setor de transportes, no qual se considera o aspecto ambiental. 2 REVISO BIBLIOGRFICA As decises nos diversos setores da sociedade vm sendo tomadas tradicionalmente com base em um apenas um ou dois critrios, geralmente o econmico e/ou financeiro, atravs de tcnicas monocriteriais como, por exemplo, as de otimizao da pesquisa operacional. Nestes tipos de mtodos no simples levar em considerao a presena e a importncia de fatores subjetivos, sejam eles quantificveis ou no, conduzindo muitas vezes escolha de uma alternativa que no seria a mais adequada para atender as prioridades scio-econmicas essenciais de uma comunidade. Apesar da aparente inrcia dos tomadores de deciso no incio do sculo, de acordo com Zeleny (1982) citado por Rabbani, S.J.R & Rabbani, S.R. (1996), tem-se experimentado, nos ltimos tempos, um perodo de transformaes nos padres e valores no apenas dos seres humanos mas tambm no contexto da sociedade em geral. De acordo com o autor, a idia de maximizao est perdendo terreno, mais no necessariamente o melhor. Na dcada de 70, as presses para reduzir os custos do governo e a busca pela preservao dos recursos naturais cada vez mais escassos, levaram os planejadores a procurar incluir no processo, tanto os fatores tangveis (valores definidos monetariamente) como os intangveis (qualidade ambiental, sade, realizao pessoal, entre outros) no intuito de tomar uma deciso mais racional em resposta s novas exigncias da sociedade moderna [Rabbani, S.J.R. & Rabbani, S.R. ,1996]. A partir de tais necessidades e exigncias crescentes, o pensamento multicriterial de tomada de deciso comeou crescer e tomar forma. De acordo com Bana (1993), citado por Schmidt (1995), no incio dos anos 70, uma nova fase do processo de apoio deciso comeou a organizar-se em uma comunidade cientfica, antes dispersa, interessada pelo domnio do multicritrio, a partir da Conferncia de Outubro de 1972 na Universidade da Carolina do Sul, organizada por James L. Cochrane e Milan Zeleny. Segundo Rabbani, S.J.R & Rabbani, S.R. (1996), o avano substancial das tcnicas de tomada de deciso multicriterial baseiam-se em mtodos desenvolvidos na teoria de deciso (Teoria da Utilidade e o Processo de Anlise Hierrquica), economia (Otimalidade de Pareto, Funo de Bem-Estar Social), estatstica (Regresso Multivariada, Anlise de Discrepncia) e psicometria (Medidas de Conjunto). De acordo com Saaty (1996/1997), as teorias como a de Utilidade e o Processo de Anlise Hierrquica so algumas das poucas metodologias de deciso multicriterial existentes, havendo ainda outras que o autor considera uma variao das mencionadas. Atualmente, h uma forte tendncia de esclarecer a opinio dos tomadores de deciso em todos os nveis do processo de planejamento nas organizaes, quanto importncia da utilizao de mltiplos critrios na anlise de problemas complexos. O objetivo da tomada de deciso multicriterial, atualmente, identificar e selecionar o melhor curso de ao, quando se depara com um problema de deciso complexo que envolve objetivos mltiplos e at certo ponto conflitantes. Esta nova forma de encarar o processo de tomada de deciso permite a considerao de diversos fatores relevantes que possibilitam uma anlise mais detalhada das vantagens e desvantagens dos alternativos cursos de ao de

um sistema. Dentre estes fatores, pode-se destacar os grupos envolvidos na tomada de deciso, bem como os interesses e critrios que movem cada um deles. A escolha de um determinado curso de ao afeta os grupos envolvidos no processo decisrio, de forma e intensidade diferentes para cada um deles. Destaca-se, portanto, a necessidade inerente de se considerar no processo todos os grupos de interesse, tanto os envolvidos direta ou indiretamente na tomada de deciso, quanto os grupos afetados pelo processo. Todos os grupos de interesse, conforme supracitado, possuem conjuntos de interesses e critrios particulares a cada um. Estes critrios podem ser quantificveis (tangveis) como o caso de valores monetrios (tarifas, preo de imveis, custos de capital, entre outros) ou no facilmente quantificveis (intangveis) no caso de ser difcil quantific-los monetariamente (conforto, segurana, confiabilidade, entre outros). Em um sistema real, os grupos envolvidos se interagem existindo fortes interrelaes entre os mesmos e os critrios que os governam. O surgimento dos mtodos multicriteriais tornou possvel a construo de modelos mais aproximados da realidade, considerando no processo decisrio todas as interrelaes necessrias avaliao de alternativos cursos de ao. De acordo com Saaty (1996/1997), um modelo de tomada de deciso multicriterial para traduzir eficientemente um sistema e conduzir escolha da melhor alternativa deve ser simples de construo; adaptvel tanto aos grupos quanto aos indivduos; natural nossa intuio e ao pensamento geral; encorajar a formao de compromisso e do consenso e no exigir uma especializao excessiva para comunicar e administrar. Alm destas caractersticas, a tomada de deciso multicriterial pressupe o conhecimento de algumas informaes como: pessoas e grupos envolvidos; objetivos e polticas; restries; impactos; tempo-horizonte; influncias e outros detalhes do problema a ser solucionado, como por exemplo o conjunto de alternativas, cuja escolha da melhor entre elas o principal objetivo da tomada de deciso. Existem diversos modelos utilizados atualmente que utilizam estas informaes, dentre os quais apresenta-se a seguir, os mais conhecidos. 2.1 Critrio de Pontos O mtodo do Critrio dos Pontos permite levar em considerao a rentabilidade do empreendimento e os principais fatores significativos como por exemplo, os objetivos do projeto e principais impactos, sejam eles positivos e/ou negativos. Sua aplicao dividida em trs etapas. Na primeira etapa so identificados todos os fatores significativos do problema em questo. A etapa seguinte composta da ponderao dos fatores segundo uma escala de valores e finalmente passa-se etapa de montagem das tabelas, nas quais esto representados os pesos dos fatores alm da pontuao atribuda a cada alternativa considerada em relao a cada fator.

2.2 Mtodo ELECTRE

Os mtodos ELECTRE (Elimination Et Choix Traduisant la Realit) desenvolvidos por Roy(1985) so em nmero de quatro e so considerados como mtodos de subclassificao, baseados em relaes de classificao binria, onde, pressupondo-se o conhecimento das preferncias do decisor e a qualidade da avaliao pode-se admitir que uma ao a to boa, melhor ou pior que uma outra b. Tais mtodos permitem a incluso da incomparabilidade e da intransitividade em seu modelo. A seguir apresenta-se um destes mtodos, o ELECTRE II. O ELECTRE II baseia-se na ordenao de todas as aes, ou seja, na classificao dos elementos de um conjunto, conforme apresentado a seguir. Sejam: A= {i/i [a,,n]} conjunto de aes possveis; K = {j/j [i,,n]} conjunto de critrios; E = {x/x [v,,z]} conjunto de estados. Para cada estado corresponde-se uma escala, que atribui a cada elemento qualificaes como: medocre, passvel, mediano, bom e muito bom, associadas a um conjunto numrico do tipo [0, 5, 10, 15 e 20]. A cada j K, corresponde um estado x E. Assim, para todo a A, existe uma aplicao (j, x, a) associado a um estado j, a qual representada matricialmente em termos de uma matriz Yj(i), cujo termo geral representa o valor de um dos estados possveis, as linhas so as aes possveis e as colunas, os critrios de anlise. O conjunto de aes ento comparado e diz-se que uma ao a, domina uma a,, quando satisfazem a condies de concordncia e discordncia, as quais dependem do decisor e revelam o grau de rigor em admitir uma subordinao de uma ao sobre outra. Para tanto, definem-se os coeficientes de concordncia e discordncia que so os parmetros atravs dos quais o decisor explicitar o seu grau de intransigncia em relao as condies de dominncia. Aps estabelecidas as relaes de dominncia de uma ao sobre a outra, pode-se enfim orden-las. 2.3 - Mtodo AHP O mtodo AHP ( Analytic Hierarchy Process) tem como base a representao de um problema complexo atravs da estruturao hierrquica do mesmo, objetivando priorizar os fatores na anlise das diversas alternativas. Este processo segue quatro etapas bsicas: estruturao hierrquica, comparao paritria dos elementos em cada nvel do sistema, princpio de priorizao e sintetizao de prioridades. A etapa de estruturao hierrquica consiste da definio do objetivo global e decomposio do sistema em vrios nveis de hierarquia. Esta estruturao possibilita a visualizao do sistema como um todo e seus componentes, bem como interaes destes componentes e os impactos que os mesmos exercem sobre o sistema. A hierarquia composta dos eventos e suas respectivas relaes, podendo a mesma ser simples ou composta. A hierarquia simples formada por trs nveis. O primeiro nvel compe-se de apenas um elemento, a meta ou objetivo geral. O segundo nvel representa os critrios e o terceiro as alternativas, podendo estes dois ltimos possurem vrios elementos.

A hierarquia complexa inclui: objetivo geral; fatores ambientais de ordem fsica, biolgica, qumica e outros; critrio geral incluindo fatores econmicos, sociais, polticos, tecnolgicos e ideolgicos; subcritrios relativos a cada critrio; grupos que controlam os critrios e subcritrio; objetivos dos grupos envolvidos; polticas ou fatores que exercem influncia na tomada de deciso e planos alternativos. A comparao por pares realizada por um grupo de indivduos com experincia sobre o problema em questo que representam os grupos de interesse. Esta, se constitui em um julgamento comparativo atravs da atribuio de pesos, onde se procura determinar a importncia relativa de cada elemento de um nvel hierrquico com relao a cada critrio no nvel imediatamente superior. Estes pesos so determinados por uma escala de julgamentos sugerida por Saaty variando de 1 quando os critrios so de mesma importncia a 9 para importncia absoluta de um critrio sobre outro. Os mesmos representam a intensidade de domnio de um determinado elemento sobre outro. A partir destes, forma-se ento a matriz de comparao paritria. A comparao paritria representada por uma matriz quadrada cujos elementos so os pesos atribudos comparao entre dois elementos Ai e Aj. Salienta-se que esta uma matriz recproca na qual todo elemento Aij corresponde um Aji = 1/ Aij e todo Aii = 1. A matriz apresenta uma inconsistncia de julgamento quando Aij AikAkj podendo esta inconsistncia ser tolervel at um certo limite. A tolerabilidade da inconsistncia desta matriz determinada atravs de um ndice denominado ndice Randmico que fornecido por uma tabela e funo da dimenso da matriz de comparao. Atravs da matriz de comparao, obtm-se o vetor de prioridade relativa por um autovetor que viabiliza a determinao do grau de importncia dos elementos em cada nvel hierrquico, sendo esta a fase de priorizao dos elementos do sistema. Passa-se a etapa de sintetizao de prioridades com o objetivo de definir a prioridade global dos planos alternativos, atravs da multiplicao dos elementos da matriz de prioridades relativas destes planos, pelas prioridades relativas dos critrios. 2.4 Mtodo ANP O Processo de Anlise em Rede The Analytic Network Process ANP surgiu a partir de observaes feitas pelo matemtico Thomas L. Saaty na poca em que o mesmo dirigiu projetos de pesquisa no Arms Control and Disarmament Agency em Washington ACDA. Percebendo a falta de um procedimento sistemtico que permitisse aos tomadores de deciso lidar com problemas complexos, sentiu-se a necessidade de criar um mtodo que refletisse os benefcios, custos, riscos e oportunidades de um sistema, os quais foram denominados o Processo de Anlise Hierrquica- AHP e a sua generalizao, o Processo de Anlise em Rede - ANP. Estas metodologias sistmicas possibilitaram o envolvimento de relaes entre grupos, interesses e alternativas no processo de tomada de deciso. Saaty (1996) apresenta o ANP como uma estrutura mais abrangente para analisar decises coletivas e sociais, salientando ainda que a interdependncia dos elementos do modelo do tipo rede capturam melhor os efeitos complexos das relaes existentes na sociedade humana, principalmente quando o risco e a incerteza esto envolvidos. Assim, o Processo

de Anlise em Rede pode ser utilizado em situaes complexas como o caso de problemas ambientais, de transporte, bem como em marketing, medicina, poltica e sociologia. O processo metodolgico do ANP baseia-se na forma pela qual os seres humanos percebem e estruturam um problema complexo. Inicialmente, a mente humana, quando confrontada com a complexidade de determinados sistemas, instintivamente os decompe em suas principais partes (objetivos, critrios, alternativas, entre outros) e agrupa tais elementos em grupos segundo propriedades comuns. A tendncia natural de lidar com estes grupos compar-los, tarefa esta realizada diariamente em decises simples inconscientemente, e ento sintetiz-los chegando-se determinao da importncia relativa dos elementos envolvidos. Segundo Saaty (1996-1997), a utilizao de escalas de medidas para capturar todos os tipos de relaes e sintetiz-las no intuito de se tomarem as melhores decises justamente o maior poder do ANP. Devido a sua natureza sistemtica, o ANP composto de etapas bsicas comuns a todas as aplicaes da metodologia, iniciando pela estruturao do modelo at chegar-se sntese. Em resumo, pode-se afirmar que a aplicao do ANP tomada de deciso feita em quatro passos.

Estabelecimento de uma hierarquia de controle governando as interaes no sistema

em estudo. Esta hierarquia permite levar em considerao os principais aspectos relacionados aos benefcios e custos, riscos e oportunidades do sistema. Para cada um dos critrios acima mencionados, forma-se um submodelo composto pelos principais componentes e elementos do sistema. Estes elementos devem constituir um conjunto homogneo e estar de alguma forma relacionados ao componente correspondente. Necessariamente, dever haver um componente cujos elementos so formados por um conjunto de alternativas, que devem ser comuns a todos os submodelos. Estabelecemse tambm as relaes de dependncia entre estes elementos e as ligaes entre os mesmos. Tais ligaes podem ocorrer entre os elementos de um mesmo componente ou entre componentes distintos.

Julgamento dos elementos ou comparao por pares, com relao aos critrios da

hierarquia de controle e julgamento dos componentes, cujas prioridades sero utilizadas para auxiliar na sntese dos elementos. Nos modelos em forma de rede, que possuem conjuntos de componentes e elementos, so formados ento dois conjuntos de comparaes. O primeiro conjunto compara os componentes entre si em relao a um determinado critrio de controle. A comparao dos elementos realizada entre os elementos com relao a algum elemento em particular de acordo com um determinado critrio de controle. Os julgamentos so introduzidos em uma matriz quadrada Anxn, cujos elementos representam a importncia relativa de um elemento i sobre um elemento j. Estes elementos, denominados aij so representados pela razo wi/wj onde (w1, , wn) so os pesos numricos que refletem os julgamentos. Os elementos aij da matriz Aij devem possuir as seguintes condies: aij > 0; aii = 1; aij = 1 ; a = aik x akj e podem ser obtidos a partir da Escala Fundamental de Saaty. a ji ij Atravs da matriz de comparaes pode-se ento obter um autovetor de prioridades, representando a prioridade relativa dos critrios.

Sintetizao dos resultados em uma supermatriz de blocos de interao entre os

componentes. Cada coluna de um bloco um vetor de prioridades que representa o impacto de um componente sobre os elementos no sistema. As interaes da supermatriz so definidas com base nos critrios includos na hierarquia de controle. A supermatriz formada deve ser estocstica, ou seja, todas as colunas da matriz devem possuir como somatrio o valor unitrio, condio necessria para que se obtenham resultados limites. As prioridades finais da supermatriz so obtidas atravs da multiplicao desta matriz por ela mesma, tantas vezes quantas forem necessrias, at que se as colunas se estabilizem e se tornem idnticas em cada supermatriz. Salienta-se que ser obtida uma supermatriz diferente para cada critrio (benefcio, custo, risco ou oportunidade). Os resultados da importncia relativa das alternativas de cada supermatriz sero utilizados para deduzir o resultado final do modelo, que obtido pela razo benefcio x oportunidade / custo x risco.

Anlise de sensibilidade dos resultados, de forma a garantir que a modificao no


julgamento de alguns elementos no influam no resultado final. Pode-se perceber que o objetivo final do ANP priorizar as alternativas de forma a apontar a melhor.

3 ANLISE MULTICRITERIAL E IMPACTOS AMBIENTAIS Atualmente, quando se faz cada vez mais necessrio a incluso, nas anlises, de efeitos ambientais das atividades econmicas, tem-se observado a dificuldade e complexidade de sua, considerao devido diversidade de impactos que podem ser causados pela interferncia humana nos sistemas scio-ambientais. Percebe-se, portanto, a necessidade de um processo de avaliao interdisciplinar, sistemtico, reproduzvel, organizado e uniforme, com uma estreita interao entre as suas diversas partes constituintes. Acredita-se que os mtodos de avaliao multicriterial podem auxiliar a incluso das variveis ambientais nos processos de tomada de deciso. A seguir, apresenta-se um exemplo prtico acerca de uma tomada de deciso no setor de transportes, onde, a partir de um modelo de anlise multicriterial pde-se considerar igualmente os aspectos social, econmico, poltico e tambm o ambiental. 3.1 Exemplo Prtico O modelo proposto tem como objetivo a melhoria do servio de transporte intermunicipal de passageiros. A hierarquia de controle formada por modelos de benefcios e custos aos quais esto relacionados os subcritrios poltico, econmico, social e ambiental. Cada subcritrio relaciona-se a um submodelo correspondente. Tais submodelos so formados por componentes e elementos relativos a estes. No caso dos submodelos econmico e social, definiu-se como componentes os usurios, empresas de nibus, operadores do transporte alternativo e poder pblico. As definies dos componentes e elementos para os submodelos econmico e social so descritos a seguir: Usurios Pessoas que tomam as decises sobre a viagem e possuem como interesses principais a segurana, acessibilidade, confiabilidade e conforto. Operadores do Transporte Alternativo Os elementos deste componente incluem as receitas, custos e a prpria satisfao pessoal que se reflete na condio de empregabilidade e rentabilidade que a atividade informal oferece. Empresas de nibus Para estas empresas seus principais interesses so as receitas, custos e a qualidade do servio prestado.

Poder Pblico Formado pelos rgos gestores e governo estadual, federal e municipal. Foram propostas cinco alternativas para solucionar o problema em questo que so: Alternativa A Legalizao ou Regulamentao do Transporte Alternativo Salienta-se que existe uma diferena bsica entre legalizao e a regulamentao. A legalizao encarada apenas como uma espcie de alvar de autorizao que, a partir da data de sua emisso, evita apreenses ou multas relativas s operaes praticadas, enquanto que um estado de regulamentao supe responsabilidades fiscais e normas de operao. A regulamentao deve abranger trs aspectos: as caractersticas operacionais dos servios, a qualificao dos operadores e a definio de infraes e penalidades, visando um maior controle do poder pblico sobre o setor, sem inibi-lo, porm estabilizando o nmero de transportadores legais. Alternativa B Restringir o Campo de Atividades dos Transportadores Alternativos Prev a coibio do transporte alternativo, procurando reverter possveis posies favorveis ao mesmo, e pode ser realizada atravs de fiscalizao, aes judiciais, entre outros. Deve-se ressaltar que no caso desta alternativa ser a escolhida a fiscalizao deve ser intensiva e sria, de modo que a atual situao de impunidade no permanea. Alternativa C Implantar Programas de Qualidade e Marketing nas Empresas de nibus O objetivo desta alternativa capacitar o sistema de transporte coletivo para competir com o crescimento do transporte alternativo, atravs da modernizao das empresas, empregando programas de gesto de qualidade e tambm a utilizao de estratgias de marketing para incentivar o aumento da utilizao do nibus, atravs da reeducao dos passageiros do transporte coletivo. Alternativa D Implantao de Frotas Mistas Esta alternativa visa atender as exigncias do mercado, atravs da implantao de linhas seletivas de nibus, operao dos transportes coletivos utilizando micronibus, entre outros. Alternativa E Permanecer na Mesma Situao Esta, uma alternativa que deve sempre ser considerada em qualquer processo de planejamento, uma vez que as demais alternativas podem no ser satisfatrias e o melhor seria ento, no modificar o sistema. O submodelo poltico tambm estruturado em forma de rede embora de forma diferente dos submodelos econmico e social. Para form-lo, definiram-se como componentes os grupos envolvidos no processo e os alternativos cursos de ao que sero considerados para se alcanar o objetivo. Os grupos de interesse e as alternativas a serem utilizados nos submodelos polticos foram os mesmos usados nas redes econmica e social, ou seja, os grupos de interesse formaro um componente na rede com os seguintes elementos: poder pblico, usurios, operadores do transporte alternativo e empresas de nibus e os elementos do componente poder pblico composto do conjunto de alternativas formam o outro componente. O subcritrio de controle ambiental dos critrios de benefcio e custo tambm teve como submodelo uma rede. Baseando-se nos conceitos de impactos ambientais causados pelo setor de transportes, definiram-se os critrios ambientais a serem utilizados no modelo. Um primeiro critrio considerado no submodelo ambiental constituiu-se da poluio atmosfrica, atravs da emisso de gases (monxido de carbono, chumbo, xido de nitrognio) e partculas slidas. O aumento da emisso destes componentes nas proximidades dos pontos de parada podem comprometer a qualidade do ar nestas reas, acarretando incmodos aos moradores no apenas com relao a doenas, como tambm levam a um aumento nos gastos de manuteno e limpeza de imveis.

A poluio sonora (nvel de rudos), apesar de no possuir grande influncia durante a viagem propriamente dita, porque ocorrem em rodovias externas ao permetro urbano, considerada no modelo, pois os pontos de embarque de passageiros ocorrem dentro dos limites da cidade. Um ltimo critrio usado na formao da rede foi a modificao no uso do solo. A formao de pontos de parada de transporte alternativo promove algum tipo de alterao e algumas vezes levam mesmo degradao no uso do solo. Definidos os critrios, consideraram-se os mesmos como elementos do componente critrios e ento partiu-se para a definio das alternativas que solucionam o problema. Por fazer parte de um modelo, as alternativas a serem consideradas devem ser iguais s dos demais submodelos, formando-se ento a seguinte rede (Figura 1):

Poluio Atmosfrica Figura 1 Submodelo Ambiental - Rede de Benefcios ou Custos Modificao no Uso do Poluio de A representao geral do modelo conter dois critrios de controle em formaSonora Solo hierarquia (benefcios e custos) e quatro subcritrios de controle (social, econmico, Critrios poltico e ambiental). Assim, tm-se, oito critrios de controle, com um submodelo em forma de rede. O modelo ento, tomou a forma apresentada na Figura 2,em anexo.

3.2 Resultados Obtidos A aplicao do modelo foi realizada com auxlio do software Expert Choice Net 1.0, Alternativas verso beta. Este software permitiu estabelecer a importncia relativa dos elementos que compem o modelo. D Inicialmente, sintetizou-se a hierarquia de controle A os modelos para de benefcios e custos, atravs da derivao de prioridades obtidas a partir da atribuio de peso, nas matrizes de comparao paritria. As prioridadesE obtidas para a hierarquia de B C controle so apresentadas na tabela a seguir. Tabela 1 Sntese das Prioridades da Hierarquia de Controle dos Modelos Fatores Benefcios Custos Social 0,5275 0,3542 Ambiental 0,0499 0,0477 Econmico 0,3469 0,5236 Poltico 0,0757 0,0745 De acordo com a Tabela 1, pode-se observar uma predominncia do fator social sobre o econmico na obteno de benefcios sociais, seguido pelos fatores poltico e ambiental. Tal predominncia se deve a importncia que as melhorias nos sistemas de transporte tm na promoo do bem-estar da sociedade, conforme ressaltado em congressos internacionais, como por exemplo o Habitat II, na Turquia em 1996. Por outro lado, o fator econmico considerado o que maiores custos causam ao sistema devido ocorrncia de mudanas significativas na vida econmica dos grupos envolvidos relativos alternativa escolhida. A seguir apresenta-se a sintetizao para o submodelo ambiental. Para determinar a importncia relativa dos critrios deseja-se saber qual elemento dentro de um par de elementos o mais importante na obteno de benefcios ou custos

ambientais considerando-se uma determinada alternativa e de quanto esta importncia. Os resultados da sintetizao das prioridades dos critrios para os modelos de custos e benefcios so apresentadas a seguir. Pode-se perceber que o critrio modificao no uso do solo possui uma maior prioridade (0,5820) no caso de benefcios e tambm no de custos (0,5222). Tabela 2 Sintetizao das Prioridades dos Critrios dos Submodelos Ambientais Critrios Benefcio Custo Poluio Atmosfrica 0,2558 0,3023 Poluio Sonora 0,1622 0,1455 Modificao no Uso do Solo 0,5820 0,5522 A modificao do uso-do-solo um impacto ambiental que influi diretamente no modo de viver de uma populao; desta forma, para a obteno de benefcios ambientais no alcance do objetivo dado o sistema em questo, o critrio citado considerado com uma maior prioridade. Salienta-se que a significante importncia dirigida ao critrio explica-se por ser o sistema de carter intermunicipal, no influindo em uma quantidade elevada para a melhoria ou no das poluies atmosfrica e sonora, enquanto que todos os pontos de parada se situam dentro dos permetros urbanos, influenciando diretamente no preo e modo de utilizao do imvel. O resultado da sintetizao das prioridades relativas das alternativas para o submodelo ambiental aponta a proibio da frota informal (0,3917), como a alternativa prioritria para alcanar benefcios ambientais, dentro do contexto da melhoria do servio de transporte intermunicipal. A escolha desta alternativa pode ser explicada por ser esta uma opo que diminuiria a poluio atmosfrica e sonora pois, reduziria o nmero de veculos trafegando nas vias, alm de acabar com os pontos de parada evitando uma modificao no uso do solo que poderia ser negativa. Em seguida , vem a implantao de sistemas da gesto da qualidade, com uma prioridade de 0,3851, a implantao de frotas mistas e finalmente, a permanncia da situao atual (Grfico 1). Pode-se perceber que a diferena de prioridades entre as duas alternativas mais prioritrias muito tnue e que a diferena de ambas com relao s demais significativa.

E D C B A

0,1283 0,0318 0,1011 0,0375 0,0748 0,0588 0,3917 0,637 0,1539

Custo
0,3851

Benefcio

Grfico 1 Importncia Relativa das Alternativas dentro do Contexto Ambiental A sintetizao do modelo de custos mostrou que a alternativa A - legalizao do transporte alternativo a alternativa que mais custos ambientais causa no sistema, com

uma prioridade cerca de cinco vezes maior que a segunda alternativa, a permanncia da situao atual, seis vezes maior que a implantao de frotas mistas, 8,5 vezes maior que a implantao de sistemas de gesto de qualidade e onze vezes maior que a proibio do transporte alternativo, conforme pode-se perceber pelo grfico acima. A tabela a seguir apresenta os resultados gerais para cada alternativa. A razo benefcio/custo mostrada para cada uma delas. Alternativas A B C D E Tabela 3 - Razo Benefcio/Custo Benefcio Custo Razo 0.2471 0.2702 0.9145 0.1467 0.2584 0.5677 0.2624 0.1344 1.9524 0.2188 0.1680 1.3024 0.1248 0.1688 0,7393 Prioridade Final 0,1670 0,1037 0,3565 0,2378 0,1350

Pode-se perceber na tabela anterior que a implantao de sistemas de gesto de qualidade nas empresas de nibus foi a alternativa que obteve a maior prioridade para benefcios (0,2624), enquanto que a permanncia da situao atual a que apresenta menos benefcios. O valor atribudo para a alternativa E justifica-se pela pouca capacidade de gerncia do poder pblico atualmente, pois o transporte alternativo est descontrolado na regio, provocando uma concorrncia destrutiva com as empresas de nibus, desagradando tanto os organismos de governo, quanto empresas, operadores e os prprios usurios. 4 CONCLUSO Tendo-se em vista o que foi discorrido ao longo deste estudo, pode-se concluir que apesar da dificuldade da considerao de variveis ambientais no processo de tomada de deciso de projetos de grande porte que envolvem uma complexidade elevada, devido a falta de mensurao adequada uma vez que se trata de variveis qualitativas, os mtodos multicriteriais de avaliao podem ajudar no processo, uma vez que utilizam-se de medies que permitem avaliar de maneira igualitria, tanto aspectos ambientais, como econmicos. Pelo exemplo apresentado, de uma tomada de deciso no setor de transportes, percebe-se que apesar do fator ambiental no ser prioritrio para a soluo do problema em questo, foi possvel, atravs da utilizao de um modelo de anlise multicriterial o ANP, incluir tambm o fator ambiental no modelo, de forma que as caractersticas relevantes ao problema em questo sejam consideradas e analisadas. Salienta-se que no se pretendeu aqui mostrar que o caminho mais eficiente de incorporao de variveis ambientais seja a avaliao multicriterial e sim que a utilizao de tais modelos podem ser de uma ajuda significativa quando houver dificuldade de incorporao de impactos ambientais. 5 BIBLIOGRAFIA 1 - ANTP, Seminrio sobre Transporte Clandestino Urbano, Revista dos Transportes Pblicos, ANTP, no 63, 1994.

2 ARAJO, FERNANDA R.V., Anlise Custo-Benefcio Incorporando Variveis Ambientais: O Caso da Operao Rodzio em So Paulo, Dissertao de Mestrado, PIMES-UFPE, Recife, 1997. 3 LUCENA, LUCIANA F.L., Uma Anlise Sistmica do Servio de Transporte Intermunicipal de Passageiros, Dissertao de Mestrado, CCT/UFPB-Campus II, Campina Grande, 1999 4 - OLIVEIRA,C e Rabbani, S.R, Jitney Surgimento e Evoluo de um Transporte Alternativo, Revista dos Transporte Pblicos, ANTP, 1990. 5 - NTU, Transporte Informal - Riscos de No se Encarar o Problema de Frente, 1997. 6 - RABBANI, S.J., S.R., RABBANI, Decisions in Transportation With the Analytic Hierarchy Process, Campina Grande, UFPB, 1996 7 - SANTOS, ELAINE FA, Caractersticas Sociais e Operacionais do Transporte Informal no Distrito Federal, dissertao de Mestrado, Departamento de Eng. Civil Universidade de Braslia, Braslia, 1993 8 SAATY, T.L., Decision Making with Dependence and Feedback : The Analytic Network Process (ANP and ECNET Software) Guide, Manual and Examples, Pittsburgh-PA, 1996-1997 9 SAATY, T.L., Decision Making with Dependence and Feedback : The Analytic Network Process, Pittsburgh-PA, 1996 10 SCHMIDT, NGELA M. A, Processo de Apoio Tomada de Deciso: Abordagens AHP e Macbeth, dissertao de mestrado, EPS/UFSC, Florianpolis SC, 1995 11 TVORA JR, JOS LAMARTINE, Uma Tentativa de Incorporao de Externalidades na Anlise da Localizao de Projetos, Tese de Doutorado, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1994.

Objetivo

Figura 2 Estruturao do Modelo do intermunicipal de passageiros Melhorar o servio de transporte Sistema de Transporte Intermunicipal
Critrios de Controle

Benefcios Benefcios

Custos Custos

Subcritrios de Controle

Social Social

Poltico Poltico

Ambiental Ambiental

Econmico Econmico

Submodelos
Operadores Grupos de Int. Usurios Alternativas E. de nibus E. de nibus Alternativas Critrios

Operadores Poder Pblico Usurios

Poder Pblico