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CONSEJO EPISCOPAL. L.

ATINOAMERICANO/CELAM

riimiLtma LA EDUCACIN EN AMERICA LATINA


NUEVAS P E R S P E C T I V A S PARA EL P L A N E A M I E N T O

Consejo Episcopal Latinoamericano CELAM

DOCUMENTO FINAL DE Segunda Conferencia General Latinoamericano. Bogot Agosto - Septiembre

EDUCACIN del Episcopado - Medclln, 1968.

LOS CATLICOS Y LA EDUCACIN EN AMERICA LATINA


NUEVAS PERSPECTIVAS PARA EL PLANEAMIENTO

EL PLANEAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCACIONALES DE LOS CATLICOS EN AMERICA LATINA Seminario de Expertos, Valinhos - Brasil, Enero de 1969 LA COLABORACIN DE LOS CATLICOS EN LA ALFABETIZACIN DE AMERICA LATINA Reunin de Expertos, Bogot - Colombia. Julio de 1968

DEPARTAMENTO DE EDUCACIN - DEC Calle 78 N 11-17 Apartado Areo 21437 Chapinero, Bogot 2 Colombia 1969

DOCUMENTOS CELAM N? 10

PRESENTACIN

As concluses da II Conferencia Geral do Episcopado Latino-americano (em Medellin), j agora aprovadas pelo Santo Padre, o Papa Paulo VI, impuzeram ao CELAM novas responsabilidades. O Documento no. 15, reconhece expressamente: "El CELAM, como rgano de contacto, colaboracin y servicio, es una irreemplazable ayuda para la reflexin y la accin de toda la Iglesia Latinoamericana" (15,30). No campo da educaco, o DEC vem procurando corresponder a essa misso, promovendo estudos com a colaboraco de pessoas especializadas, sobre os problemas mais importantes e urgentes que exigem dos catlicos urna resposta mais adequada aos dias de hoje. desnecessrio assinalar a importancia que tm para os pases latino-americanos, os problemas da alfabetizago e da planificago educacional. "O vasto setor dos homens 'marginalizados' da cultura, os analfabetos, constitu 'urna servido inhumana', (Medel. 4,3), que desafia a responsabilidade dos cristos conscientes. Nao tanto pelo fato de estarem privados do beneficio dos instrumentos de instruco, mas principalmente por terem sidos marginalizados do processo de criaco cultural, pelas proprias estruturas sociais vigentes. Impunha-se, pois, urna seria avaliago dos processos que vinham sendo utilizados na alfabetizagao de jovens e adultos na Amrica Latina, a fim de verificar se contribuiam para a verdadeira liberaco do homem, contida na mensagem crista. Foi sse o objetivo fundamental do Seminario de estudos realizados em Bogot, em julho de 1968, ampliado por urna orientago programtica para orientar a colaboraco dos catlicos com as instituices que se ocupam dessa tarefa. Por outro lado, a Conferencia de Medellin, recomendou urna atenco particular da Igreja para a planificago das suas atividades no campo da educaco e a colaborago com os organismos nacionais e internacionais, dedicados a sse campo, (cfr. Medel. 4,25-31). Dada a complexidade e a especializaco implicadas as tarefas de planificaco, sentiu o DEC a urgente necessidade de preparaco tcnica de educadores catlicos, para que, em cada pas, a Igreja possa dispor de elementos qualificados para sse fim. Tal preparaco, no entanto, exigia um levantamento e urna avaliaco das necessidades da Igreja, no campo de educago, ao nivel da problemtica latino-americana.

Con las debidas licencias

Propiedad reservada

Com essa preocupado, preparou o DEC a realizaco de um Seminario de estudos a fim de caracterizar e ordenar os problemas que se apresentam na Amrica Latina para o planejamento da atuago dos catlicos no campo da educaco. S com o resultado dessa reflexo poderia, posteriormente, projetar a organizaco de um curso adequado a capacitaco do pessoal de que necessitamos. Poi essa a razo de ser do Seminario realizado em Valinhos (Brasil), em Janeiro de 1969. ste folheto dse ja oferecer a Igreja da Amrica Latina, o resultado dos estudos realizados em ambos os Seminarios, acompanhados do Documento sobre "Educaco", da Conferencia de Medelln, base inspiradora e orientadora das atividades do DEC. Ao oferec-lo a todos os interessados, como um servico pastoral do CELAM, aps a devida aprovaso da Comisso Episcopal do DEC, quero agradecer a valiosa colaborago do Episcopado dos EE. UU. da Amrica do Norte, atravs do "Latin American Bureau" pelo financiamento oferecido para a realizaco dos Seminarios. + CANDIDO PADIN, O.S.B. Bispo de Lorena (Brasil) Presentacin I.

NDICE

Pgs. 7 11

DOCUMENTO FINAL DE EDUCACIN Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano. Agosto-Septiembre 1968.

II.

EL PLANEAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCACIONALES DE LOS CATLICOS EN AMERICA LATINA Documento final del seminario de expertos organizada por el DEC. Enero 1969.

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ANEXOS AL SEMINARIO SOBRE PLANEAMIENTO Anexo 1: Objetivos y metas Anexo 2: Cronograma para las actividades de planeamiento educativo a nivel nacional Anexo 3: La Seccin de Planeamiento y cursos del DEC Anexo 4: Experiencias educacionales realizadas en Amrica Latina Anexo 5: Bibliografa III. LA COLABORACIN DE LOS CATLICOS EN LA ALFABETIZACIN DE AMERICA LATINA Documento final de la reunin de expertos organizada por el DEC. Julio de 1968. Anexo: Bibliografa sobre alfabetizacin IV. NDICE ALFABTICO DE MATERIAS

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DOCUMENTO FINAL DF EDUCACIN

Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano. Medelln, Colombia, Agosto 26 - Septiembre 6 de 1968.

Textos aprobados Por Su Santidad Pablo VI. Carta de la Secretara de Estado del Vaticano, Octubre 24 de 1968.

CONTENIDO Pgs. 1. Caracterstica* de la educacin en Amrica Latina 2. Sentido humanista y cristiano de la educacin La educacin liberadora como respuesta a nuestras necesidades La Educacin liberadora y la misin de la Iglesia 3. Orientaciones Pastorales Lineas Generales Con relacin a la escuela Con relacin a la Universidad Catlica Con relacin al planeamiento 13 15 15 16 17 17 19 20 21

1. Esta Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, que se ha propuesto comprometer a la Iglesia en el proceso de transformacin de los pueblos latinoamericanos, fija muy especialmente su atencin en la educacin, como un factor bsico y decisivo en el desarrollo del continente.

1. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN EN AMERICA LATINA 2. Hay que reconocer, ante todo, que se estn haciendo esfuerzos muy considerables en casi todos nuestros pases, por extender la educacin en sus diversos niveles, y son grandes los mritos que en ese esfuerzo corresponden tanto a los gobiernos, como a la Iglesia y a los dems sectores responsables de la educacin. Con todo, el panorama general de la educacin se ofrece a nuestra vista con caractersticas a la vez de drama y de reto. Al decir esto, no nos anima un espritu pesimista, sino un afn de superacin. Considerando la urgencia del desarrollo integral del hombre y de todos los hombres en la gran comunidad latinoamericana, los esfuerzos educativos adolecen de serias deficiencias e inadecuaciones. 3. Existe, en primer lugar, el vasto sector de los hombres "marginados" de la cultura, los analfabetos, y especialmente los analfabetos indgenas, privados a veces hasta del beneficio elemental de la comunicacin por medio de una lengua comn. Su ignorancia es una servidumbre inhumana. Su liberacin, una responsabilidad de todos los hombres latinoamericanos. Deben ser liberados de sus prejuicios y supersticiones, de sus complejos e inhibiciones, de sus fanatismos, de su sentido fatalista, de su incomprensin temerosa del mundo en que viven, de su desconfianza y de su pasividad.

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Lti larca de educacin de estos hermanos nuestros no consiste proponiente en incorporarlos a las estructuras culturales que rxilcn en torno de ellos, y que pueden ser tambin opresoras, sino en algo mucho ms profundo. Consiste en capacitarlos para que ellos mismos, como autores de su propio progreso, desarrollen de una manera creativa y original un mundo cultural, acorde con su propia riqueza y que sea fruto de sus propios esfuerzos. Especialmente en el caso de los indgenas se han de respetar los valores propios de su cultura, sin excluir el dilogo creador con otras culturas. 4. La educacin formal, o sistemtica, se extiende cada vez ms a los nios y jvenes latinoamericanos, aunque gran nmero de ellos queda todava fuera de los sistemas escolares Cualitativamente est lejos de ser lo que exige nuestro desarrollo, mirando al futuro. Sin olvidar las diferencias que existen, respecto a los sistemas educativos, entre los diversos pases del continente, nos parece que el contenido programtico es, en general, demasiado abstracto y formalista. Los mtodos didcticos estn ms preocupados por la transmisin de los conocimientos que por la creacin entre otros valores, de un espritu crtico. Desde el punto de vista social, los sistemas educativos estn orientados al mantenimiento de las estructuras sociales y econmicas imperantes, ms que a su transformacin. Es una educacin uniforme, cuando la comunidad latinoamericana ha despertado a la riqueza de su pluralismo humano; es pasiva, cuando ha sonado la hora para nuestros pueblos de descubrir su propio ser, pictrico de originalidad; est orientada a sostener una economa basada en el ansia de "tener ms", cuando la juventud latinoamericana exige "ser ms" en el gozo de su autorrealizacin, por el servicio y el amor. En especial, la formacin profesional de nivel intermedio y superior, sacrifica con frecuencia la profundidad humana, en aras del pragmatismo y del inmediatismo, para ajustarse a las exigencias de los mercados de trabajo. Este tipo de educacin es responsable de poner a los hombres al servicio de la economa, y no esta al servicio del hombre. 5. En estos momentos aflora tambin una preocupacin nueva por la educacin asistemtica, de creciente importancia: medios de comunicacin social, movimientos juveniles, y cuanto contribuye a la creacin de una cierta cultura popular y al , aumento de deseo de cambio.

6. La democratizacin de la educacin es un ideal que est todava lejos de conseguirse en todos los niveles, sobre todo en el universitario, ya que nuestras universidades no han tomado suficientemente en cuenta las peculiaridades latinoamericanas, trasplantando con frecuencia esquemas de pases desarrollados, y no han dado suficiente respuesta a los problemas propios de nuestro continente. La Universidad ha conservado frecuentemente estudios tradicionales, casi sin carreras de duracin intermedia aptas para nuestra situacin socio-econmica. No ha estado, siempre y en todo lugar, debidamente abierta a la investigacin ni al dilogo interdisciplinario, indispensable para el progreso de la cultura y el desarrollo integral de la sociedad. Particularmente, en cuanto a la universidad catlica, sealamos una insuficiencia en la instauracin del dilogo entre la Teologa y las diversas ramas del saber, que respete la debida autonoma de las ciencias y aporte la luz del Evangelio para la convergencia de los valores humanos en Cristo. 7. La educacin latinoamericana, en una palabra, est llamada a dar una respuesta al reto del presente y del futuro, para nuestro continente. Solo as ser capaz de liberar a nuestros hombres de las servidumbres culturales, sociales, econmicas y polticas que se oponen a nuestro desarrollo. Cuando hablamos as no perdemos de vista la dimensin sobrenatural que se inscribe en el mismo desarrollo, el cual condiciona la plenitud de la vida cristiana.

II.

SENTIDO HUMANISTA Y CRISTIANO DE LA EDUCACIN

La educacin liberadora como respuesta a nuestras necesidades 8. Nuestra reflexin sobre este panorama, nos conduce a proponer una visin de la educacin, ms conforme con el desarrollo integral que propugnamos para nuestro continente; la llamaramos la "educacin liberadora"; esto es, la que convierte al educando en sujeto de su propio desarrollo. La educacin es efectivamente el medio clave para liberar a los pueblos de toda servidumbre y para hacerlos ascender "de condiciones de

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vida menos humanas a condiciones ms humanas" 1 , teniendo en cuenta que el hombre es el responsable y el "artfice principal de su xito o de su fracaso"2. Para ello, la educacin en todos sus niveles debe llegar a ser creadora, pues ha de anticipar el nuevo tipo de sociedad que buscamos en Amrica Latina; debe basar sus esfuerzos en la personalizacin de las nuevas generaciones, profundizando la conciencia de su dignidad humana, favoreciendo su libre autodeterminacin y promoviendo su sentido comunitario. Debe ser abierta al dilogo, para enriquecerse con los valores que la juventud intuye y descubre como valederos para el futuro y as promover la comprensin de los jvenes, entre s y con los adultos. Esto permitir a los jvenes "lo mejor del ejemplo y de las enseanzas de sus padres y maestros y formar la sociedad del maana"3. Debe adems la educacin afirmar con sincero aprecio, las peculiaridades locales y nacionales e integrarlas en la unidad pluralista del continente y del mundo. Debe, finalmente, capacitar a las nuevas generaciones para el cambio permanente y orgnico que implica el desarrollo. Esta es la educacin liberadora que Amrica Latina necesita para redimirse de las servidumbres injustas y, antes que nada, de nuestro propio egosmo. Esta es la educacin que reclama nuestro desarrollo integral.

Por esto, todo "crecimiento en humanidad"7 nos acerca a "reproducir la imagen del Hijo para que El sea el primognito entre muchos hermanos"8. La Iglesia, en cuanto a su misin especfica, debe promover e impartir la educacin cristiana a la que todos los bautizados tienen derecho, para que alcancen la madurez de su fe. En cuanto servidora de todos los hombres, la Iglesia busca colaborar mediante sus miembros, especialmente laicos, en las tareas de promocin cultural humana, en todas las formas que interesan a la sociedad. En el ejercicio de este derecho y servicio, junto con los dems sectores responsables, la obra educadora de la Iglesia no debe ser obstaculizada con discriminaciones de ningn gnero. Esta es la visin alentadora que sobre la educacin de Amrica Latina presenta hoy la Iglesia. Ella, es decir, todos los cristianos, sumarn sus esfuerzos con humildad, desinters y deseo de servir, a la tarea de crear la nueva educacin que requieren nuestros pueblos, en este despertar de un nuevo mundo.

III.

ORIENTACIONES PASTORALES

Lneas generales La educacin liberadora y la misin de la Iglesia 9. Como toda liberacin es ya un anticipo de la plena redencin de Cristo, la Iglesia de Amrica Latina se siente particularmente solidaria con todo esfuerzo educativo tendiente a liberar a nuestros pueblos4. Cristo pascual, "imagen del Dios invisible"5, es la meta que el designio de Dios establece al desarrollo del hombre, para que "alcancemos todos la estatura del hombre perfecto"6.
1 2 3 4 5 6 Cf. PABLO Cf. PABLO Mensaje del Isaas, 58,6; Col. 1,15. Ef. 4,13. VI, Ene. Populorum progressio, N ' 20. VI, Ene. Populorum progressio, N? 15. Concilio a los jvenes, diciembre 8 de 1965. 61,1.

La Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano recomienda algunos criterios y orientaciones que se juzgan fundamentales. 10. Reconociendo la trascendencia de la educacin sistemtica mediante escuelas o colegios, para la promocin del hombre, conviene no identificar la educacin con cualquiera de los instrumentos concretos. Dentro del concepto educativo moderno, esta trascendencia es enorme, pues la educacin es la mejor garanta del desarrollo personal y del progreso social, ya que, conducida rectamente, no solo prepara a los autores del desarrollo, sino que es

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7 Cf. PABLO VI, Ene. Populorum 8 Rom. 8,29.

progressio,

Nos. 15,16,18.

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2 - Los catlicos y la educacin

tambin ella la mejor distribuidora del fruto del mismo que consiste en las conquistas culturales de la humanidad, constituyndose en el elemento ms rentable de la nacin. 11. Este concepto rebasa la mera institucionalidad de los centros docentes y proyecta su dinmica apostlica hacia otros sectores que reclaman urgentemente la presencia y el compromiso de la Iglesia. Por ello, esta Conferencia Episcopal hace un llamado a los responsables de la educacin para que ofrezcan las oportunidades educativas a todos los hombres en orden a la posesin evolucionada de su propio talento y de su propia personalidad, a fin de que, mediante ella, logren por s mismos su integracin en la sociedad, con plenitud de participacin social, econmica, cultural, poltica y religiosa. En consecuencia, exhorta a los agentes de la educacin al cumplimiento de sus deberes y a la custodia de sus derechos. La Iglesia, a su vez, por su misin de servicio, se compromete a utilizar todos los medios a su alcance. 12. Se dirige, en primer lugar, a los padres de familia, "Los primeros y principales educadores"9. No pueden quedar marginados del proceso educativo. Es urgente ayudarles a tomar conciencia de sus deberes y derechos, y facilitarles la participacin directa en las actividades y an en la organizacin de los centros docentes, a travs de las Asociaciones de Padres de Familia, que deben ser creadas o fomentadas donde ya existen, a nivel local, nacional e internacional. 13. Por lo que se refiere a los educandos insiste en que se tome en cuenta su problemtica. La juventud pide ser oda con relacin a su propia formacin. Es preciso no olvidar, que el alumno tiende a su autoperfeccionamiento y por ello se le deben presentar los valores, para que l tome una actitud de aceptacin personal frente a los mismos. La autoeducacin, que debe ser sabiamente ordenada, es un requisito indispensable para lograr la verdadera comunidad de educandos. 14. En cuanto a los educadores se debe, ante todo, valorar su misin decisiva en la transformacin de la sociedad y llegar a una decisin consciente y valiente, en la preparacin, seleccin y promocin del profesorado.

La seleccin y promocin deber insistir fundamentalmente en las dotes humanas de personalidad y actitud de servicio en permanente evolucin; y para la preparacin debe la Iglesia Latinoamericana apoyar los institutos de formacin del personal docente, confesional o no. Debe, adems, la Iglesia trabajar para que se les retribuya convenientemente con todas las prestaciones sociales y colaborando con ellos en sus justos reclamos. 15. Dentro de la comunidad educativa ocupan hoy lugar preferente los grupos juveniles que salvan la distancia creciente entre el mundo adulto y el mundo de los jvenes. Por ello esta Conferencia Episcopal recomienda la formacin de movimientos juveniles que realicen toda clase de actividades, de acuerdo con sus propios intereses y con una suficiente, gradual y cada vez mayor direccin de los propios jvenes. "Adems estima que debe darse oportunidad a los que tengan cualidades humanas para formarse como lderes. 16. La Iglesia toma conciencia de la suma importancia de la Educacin de Base. En atencin al gran nmero de analfabetos y marginados en Amrica Latina, la Iglesia, sin escatimar sacrificio alguno, se comprometer a la Educacin de Base, la cual aspira no solo a alfabetizar, sino a capacitar al hombre para convertirlo en agente consciente de su desarrollo integral.

Con relacin a la escuela ' 17. La Iglesia, servidora de la humanidad, se ha preocupado, a travs de la historia, de la educacin, no solo catequtica, sino integral del hombre. La Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, reafirma esta actitud de servicio y proseguir preocupndose por medio de sus Institutos Educacionales, a los cuales reconoce plena validez, de continuar esta labor adaptada a los cambios histricos. Asimismo alienta a los educadores catlicos y congregaciones docentes a proseguir incansablemente en su abnegada funcin apostlica y exhorta a su renovacin y actualizacin, dentro de la lnea propuesta por el Concilio y por esta misma Conferencia. En consecuencia recomienda la obtencin de los ttulos correspondientes al ejercicio de su profesin educadora.

9 Conc. Vat. II, Decl. Gravissimum educationis, N 3.

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18. Procrese aplicar la recomendacin del Concilio referente a una efectiva democratizacin de la escuela catlica, de tal manera que todos los sectores sociales, sin discriminacin alguna, tengan acceso a ella y adquieran en la misma una autntica conciencia social que informe su vida. 19. La escuela catlica deber:

tener a este efecto su propia Facultad de Teologa, o por lo menos, un Instituto superior de formacin teolgica10. 22. De acuerdo con el Concilio Vaticano II, las universidades catlicas han de esforzarse por integrar activamente a sus profesores, alumnos y graduados en la comunidad universitaria, suscitando su respectiva responsabilidad y participacin en la vida y quehacer universitario, en la medida en que las circunstancias concretas lo aconsejen. 23. La Universidad debe estar integrada en la vida nacional y responder con espritu creador y valenta a las exigencias del propio pas. Deber auscultar las necesidades reales, para la creacin de sus facultades e institutos y para establecer las carreras intermedias de capacitacin tcnica, en vista al desarrollo de la comunidad, de la Nacin y del continente. 24. Para la constante renovacin de las tareas universitarias es importante promover una permanente evaluacin de los mtodos y estructuras de nuestras universidades. Con relacin al planeamiento 25. Dada la complejidad actual de los problemas educacionales en los pases latinoamericanos, la pastoral educacional no puede concebirse como una serie de actividades y normas desconectadas, sino como resultados de un verdadero planeamiento, continuamente renovado, compuesto de los siguientes elementos: a) Reconocimiento de las urgencias en la Pastoral de conjunto; b) Elaboracin de las metas educacionales, fijando las prioridades; c) Censo y ordenamiento de los recursos humanos disponibles; d) Censo de los instrumentos y medios institucionales, financieros y otros; e) Elaboracin de las etapas del plan. 26. En los asuntos de pastoral educacional es conveniente que se procure gradualmente, dentro del respeto a personas y
10 Cf. Ibid., Nos. 10 y 11; Const. Past Gaudium et spes, Ni 62.

a) Ser una verdadera comunidad formada por todos los elementos que la integran; b) Integrarse en la comunidad local y estar abierta a la comunidad nacional y latinoamericana; c) Ser dinmica y viviente, dentro de una oportuna y sincera experimentacin renovadora; d) Estar abierta al dilogo ecumnico; e) Partir de la escuela para llegar a la comunidad, transformando la misma escuela en centro cultural, social y espiritual de la comunidad; partir de los hijos para llegar a los padres y a las familias; partir de la educacin escolar, para llegar a los dems medios de educacin. 20. En orden a lograr una escuela catlica, abierta y democrtica, esta Conferencia Episcopal apoya el derecho que los padres y los alumnos tienen de escoger su propia escuela y de obtener los medios econmicos pertinentes, dentro de las exigencias del bien comn.

Con relacin a la Universidad Catlica 21. La Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano recuerda a las universidades catlicas: que deben ser ante todo Universidades, es decir, rganos superiores, consagrados a la investigacin y a la enseanza, donde la bsqueda de la verdad sea un trabajo comn entre profesores y alumnos y as se cree la cultura en sus diversas manifestaciones. Para lograr el fin anteriormente enunciado, las universidades catlicas deben instituir el dilogo de las disciplinas humanas entre s, por una parte, y con el saber teolgico por otra, en ntima comunin con las exigencias ms profundas del hombre y de la sociedad, respetando el mtodo propio de cada disciplina. Para ello la enseanza teolgica debe estar en todos los sectores de la universidad en armnica integracin. Procurarn

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grupos, una adecuada articulacin entre los organismos episcopales de educacin y losi organismos correspondientes de las Conferencias de Religiosos y de las Federaciones de Colegios Catlicos. 27. Compete a los cristianos estar presentes en todas las posibles iniciativas del campo de la educacin y de la cultura e informarlas para que a todos llegue el plan divino de la salvacin. 28. Para atender a gran nmero de alumnos de las universidades y escuelas no catlicas ser necesario organizar equipos de sacerdotes, de religiosos o de laicos educadores, responsables de tareas apostlicas de esas instituciones. 29. La actitud de la Iglesia en el campo de la educacin, no puede ser la de contraponer la escuela confesional a la no confesional, la escuela privada a la oficial, sino la de colaboracin abierta y franca entre escuela y escuela, universidad y universidad, entre las escuelas y las iniciativas extraescolares de formacin y de educacin, entre los planes de educacin de la Iglesia y los del Estado; "colaboracin que exige el b'en de la comunidad universal de los hombres" 11 . Esta coordinacin no constituye peligro para el carcter confesional de las escuelas catlicas; antes bien es un deber post-conciliar de las mismas, segn el nuevo concepto de presencia de la Iglesia en el mundo de hoy. Todas estas indicaciones respecto a la colaboracin urgen, de manera especialsima, en el campo universitario12. 30. La Iglesia debe procurar prioritariamente el mejoramiento de las universidades catlicas existentes, antes de promover la creacin de nuevas instituciones. 31. Bsquese tambin una coordinacin efectiva entre las instituciones educacionales de la Iglesia y los organismos nacionales e internacionales, interesados en la educacin.

EL PLANEAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES EDUCACIONALES DE LOS CATLICOS EN AMERICA LATINA


Documento Final del Seminario de Expertos organizado por el DEC en Valinhos - Brasil, enero 26 - 31, 1969.

CONTENIDO Pg. I El planeamiento de la educacin, una exigencia de nuestros tiempos Una motivacin urgente Planeamiento y educacin La integracin de los catlicos II Problemtica del planeamiento Tensiones y antinomias Colaboraciones de religiosos y laicos Aspectos escolares Aspectos extraescolares Organizacin general de la educacin III Recomendaciones para iniciar el trabajo de planeamiento Indicaciones Generales Utilizar lo que ya existe Lneas de accin 25 25 26 27 28 28 29 31 32 33 35 35 36 37

11 Cf. Conc. Vat. I I , Decl. Gravissimum 12 Ibid., N? 12.

educationis,

N? 12.

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1. EL PLANEAMIENTO DE LA EDUCACIN, UNA EXIGENCIA DE NUESTROS TIEMPOS

Una motivacin urgente

1. Amrica Latina vive un momento decisivo de su historia, marcado por el signo del desarrollo. Hombres y pueblos de nuestro continente buscan la liberacin de su capacidad creadora en un esfuerzo personal y colectivo que compromete nuestro presente y nuestro futuro. En una visin cristiana, la preocupacin por el desarrollo est penetrada por una dimensin que lo abre hacia lo trascendente y lo califica como "desarrollo integral"1. Es urgente que todos los esfuerzos en pro de estas tareas concurran en la bsqueda solidaria de los medios ms adaptados para conseguir ese fin. De ah la importancia que hoy da cobra el planeamiento, como mtodo y como expresin de un espritu. Entre las exigencias y metas del desarrollo integral est la educacin entendida, esencialmente como proceso de liberacin de las energas creadoras del hombre, en relacin con una empresa colectiva que transforma el mundo existente para hacerlo ms humano y, si el hombre es cristiano, ms de acuerdo con el plan de Dios revelado por Cristo. Desde este punto de vista, la educacin es una inversin sin la cual las riquezas humanas de un pueblo quedan infecundas.2 Entonces tambin la coordinacin de los esfuerzos en favor de la educacin se convierte en exigencia de nuestro tiempo.
1 Pablo VI, Ene. Populorum Progressio, Nos. 14-16. 2 Cf. Pablo VI, Ene. Populorum Progressio, Ni 35.

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2. Los gobiernos de Amrica Latina y los organismos internacionales como la UNESCO, OEA, Alianza para el Progreso, OEI, UNICEF, las Fundaciones y las Universidades se han preocupado de estos problemas. En particular debe destacarse la "Conferencia Internacional sobre Planificacin Educativa", (Pars, 6-14 de agosto, 1968), organizada por la UNESCO. Tambin el Episcopado Latinoamericano, (Medelln, agosto 1968), recogiendo un sentir del pueblo de Dios expres que "dada la complejidad actual de los problemas educacionales en los pases latinoamericanos, la pastoral educacional no puede concebirse como una serie de actividades y normas desconectadas, sino como resultado de un verdadero planeamiento, continuamente renovado"3. Planeamiento y educacin 3. Hoy da se ha llegado, pues, a un consentimiento casi unnime sobre el sentido de las exigencias de un planeamiento democrtico, lo cual no aade una complicacin nueva a las tareas educadoras, sino que busca una simplificacin de las mismas, mediante una mejor utilizacin de todos los recursos disponibles. Tal tipo de accin exige estimular la participacin de todos en la educacin permanente y racionalizada de las soluciones apropiadas a cada nacin para lograr su propio destino, a travs, entre otros, de los caminos de la educacin. 4. Adems de la explosin escolar que desborda los sistemas educativos de Amrica Latina, nos encontramos con graves desafos desde el punto de vista cualitativo. Por una parte se pide originalidad en el proceso del desarrollo latinoamericano, mientras frecuentemente los mtodos y el contenido de nuestros programas son de inspiracin fornea. Por otra, lo tradicional de algunos sistemas se encuentra frente a cambios acelerados, profundos y globales que los hacen a veces inadecuados. Ante estas dificultades, y a pesar de los esfuerzos generosos de adaptacin, el personal dedicado a la educacin se encuentra a menudo sin soluciones apropiadas. La coordinacin de todos los esfuerzos pretende salir al encuentro de una frus-

tracin que campo.

amenaza a

muchos de los que

trabajan en este

La integracin de los catlicos 5. Los catlicos, adems, cuando se dedican a estas labores educadoras, encarnan la preocupacin de una Iglesia servidora de la humanidad y prolongan, al mismo tiempo, la obra liberadora de Cristo, quien pasando entre los hombres nos liber de la muerte y del pecado. Ellos, con su contribucin a los esfuerzos que el hombre realiza para librarse de la injusticia y de la incultura, continan la renovacin pascual de Cristo. Esta accin se refiere tanto a la que se realiza en instituciones docentes catlicas, como a la que los catlicos realizan personalmente en cualquier situacin.4 Ms an, el educador catlico reconoce su responsabilidad respecto a lo que es especficamente cristiano en la educacin: que "los bautizados sean gradualmente introducidos en el conocimiento del misterio de la salvacin y lleguen a ser cada da ms conscientes del don de la fe que recibieron"5. As quiere que esta educacin alcance a todos los miembros de la Iglesia, la mayora de los cuales se encuentran fuera de las instituciones educadoras de la misma. En consecuencia, hay una motivacin nueva y urgente para los catlicos en orden a coordinar los recursos disponibles en relacin con la educacin. Sintindose la Iglesia solidaria con todos los hombres, desea coordinar su esfuerzo con cuantos asumen responsabilidades en el planeamiento de la educacin de cada pas6 . 6. La Conferencia Episcopal coordina en cada pas la misin servidora de la Iglesia. A nivel latinoamericano el CELAM (Consejo Episcopal Latinoamericano) cumple tambin una funcin de servicio, particularmente a travs del trabajo de sus Departamentos. El de Educacin (DEC), en concreto, al recoger ahora esta preocupacin por el planeamiento de las actividades catlicas en el terreno de la educacin, prolonga la lnea de orientacin que se expres ya previamente en la reunin de Ba-

3 // Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, 4, N? 25.

4 Cf. II Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, 4, N 9. 5 Conc. Vat. II, Decl. Gravissimum educationis, N? 2. 6 Cf. Conc. Vat. II, Const. Past. Gaudium et spes, N? 43.

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os y Mar del Plata, as como en los Seminarios de Buga, Lima y Bogot, y recientemente en la Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, en Medelln7. El presente Seminario tiene, pues, como objetivo prestar un servicio ms, dentro del espritu de las decisiones anteriores, tanto ofreciendo puntos de referencia para l reflexin y la coordinacin de las tareas nacionales y diocesanas que a continuacin se presentan, como proyectando un organismo permanente8 para la capacitacin de personal que pueda trabajar en este campo de la educacin.

pasado en unos y una sospecha generalizada ante todo lo nuevo en otros; un vocabulario todava en formacin y, por ello, inevitablemente equvoco; la condenacin indiscriminada de toda institucin, junto a un apego a formas superadas de apostolado. Por otro lado, la rigidez de los sistemas y el peso de tradiciones seculares hacen que en muchos casos no se logre cambiar el rumbo con la debida rapidez. El dislocamiento de los centros de decisin y una autoridad cada vez ms colegiada hacen que las resoluciones sean ms responsables pero menos rpidas. La conciencia de que el cambio es necesario y la falta de una reflexin madura y de orientaciones claras, engendran desaliento y malestar. Por otra parte, el mismo celo inspira a veces a los que resisten y a los que se impacientan. Este conjunto de antinomias y tensiones exige y dificulta al mismo tiempo la articulacin indispensable de los esfuerzos. Dentro de este planteamiento, vamos a referirnos a los siguientes puntos: colaboracin de religiosos y laicos; aspectos escolares; aspectos extraescolares; organizacin general de la educacin.

II. PROBLEMTICA DEL PLANEAMIENTO


Tensiones y antinomias 7. Para entender mejor la problemtica del planeamiento educativo es preciso examinarlo en el contexto de una sociedad en cambio y de una Iglesia que est implantando las orientaciones del Concilio. La rapidez de los cambios ba dado origen a un conjunto de tensiones que se manifiesta por todas partes en forma y medida diversas: la diferencia de mentalidades; el menosprecio del
7 "Primer Encuentro Latinoamericano de Pastoral de Conjunto, Declaracin final de Baos (Ecuador)". Boletn Informativo CELAM. N? 87, 1966, pgs. 118-126. ^-Presencia Activa de la Iglesia en el Desarrollo y en la Integracin de Amrica Latina. (Conclusiones de la Asamblea Extraordinaria del CELAM, realizada en Mar del Plata. Argentina, octubre de 1966). Los Cristianos en la Universidad. (Seminario de Expertos y Encuentro Episcopal. Buga, 1967. Departamentos de Educacin y de Pastoral Universitaria). "Documento Final de la Reunin de Secretarios de Educacin de las Conferencias Episcopales de Amrica Latina". Educacin Latinoamericana. I (1967), 119-124. "Documento Final de la Reunin de Expertos sobre la Colaboracin de los Catlicos en la Alfabetizacin de Amrica Latina". Educacin Latinoamericana. II (1968), 268-279. Todas las anteriores publicaciones han sido realizadas por el servicio de prensa del Secretariado General del CELAM: Apartado Areo 5278 BogotColombia 8 Cf. Anexo 3 del presente seminario.

Colaboracin de religiosos y laicos 8. Los religiosos y laicos educadores ofrecen una contribucin excepcionalmente importante para la educacin en Amrica Latina, que es tanto ms eficaz cuanto ms se amplan y se suman los esfuerzos para superar las antinomias y tensiones antes sealadas, as como para adoptar procedimientos ms rpidos en orden a obtener los fines que se proponen como educadores cristianos. Indicamos, pues, los principales puntos que exigen una coordinacin de esfuerzos. En algunos casos se cuenta ya con diversas iniciativas a travs de Amrica Latina. Sin embargo, requieren una mayor generalizacin para contribuir eficazmente al proceso de desarrollo. 9. La interrelacin de las congregaciones docentes entre s, y de estas con la comunidad local, es la contribucin ms positiva al esfuerzo global para mejorar cuantitativa y cualitati-

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vamente la educacin. El uso comn de predios, bibliotecas, laboratorios y otros equipos pedaggicos por parte de diferentes comunidades escolares, evita la dispersin y el desperdicio de inversiones cuantiosas y de actividades paralelas. 10. La integracin de los laicos en las ms variadas funciones y niveles de responsabilidad educacional, as como la participacin de los religiosos en organizaciones, movimientos e instituciones educativas de laicos, tanto pedaggicas como sindicales, o de investigacin, constituye la realizacin concreta de la accin pastoral de la Iglesia en el campo de la educacin. Para ello es preciso reconocer el valor del laicado, superando el clericalismo de las escuelas confesionales. Los laicos no son un remedio a la escasez del personal religioso; por el contrario, corresponde a ellos igualmente la educacin por vocacin propia 9 . Empeados con otros en esa tarea, los educadores catlicos no deben temer el dilogo y han de sumar sus esfuerzos con los educadores de otras confesiones o ideologas. 11. En nombre de la misin de la Iglesia, los religiosos y laicos educadores deben ensanchar la conciencia de su responsabilidad hasta un mbito nacional. Esta -conciencia llevar a distribuir el personal de acuerdo con las reas o sectores ms necesitados y a concentrar los esfuerzos en la promocin de educadores para corresponder a la demanda. De manera particular, parece urgente convocar y preparar a todos los que puedan dar parte de su tiempo y de sus capacidades para afrontar las necesidades cuantitativas de la educacin. De acuerdo con esta visin, la participacin de los catlicos religiosos y laicos en el sistema educativo oficial es indispensable, ya colaborando en la elaboracin y administracin de los planes, ya ejerciendo el magisterio de las escuelas oficiales. De esta manera se superarn los inconvenientes del sistema escolar paralelo de la Iglesia Catlica, que absorbe la mayor parte de sus educadores. Esta contribucin al esfuerzo educativo nacional es tambin de orden cualitativo: por las condiciones excepcionales de los educadores catlicos para crear una verdadera comunidad

educadora, por el espritu y los valores comunes que los animan, por la libertad para innovar y diversificar sus procesos pedaggicos y para realizar experiencias e investigaciones que permitan crear centros pilotos y estimular el progreso del conjunto. Para ello, los religiosos deben integrar su fe, su espiritualidad, su labor profesional y su consagracin religiosa. Dentro de esta integracin descubrirn la interrelacin de la comunicad religiosa y la comunidad local, a cuyo servicio se dedican totalmente por amor a Dios. Descubrirn tambin la manera de superar las restricciones originadas por el lujo y el podero econmico real o aparente de las instituciones catlicas. La apertura a una pastoral de conjunto llevar a los religiosos y educadores catlicos a estar ms atentos a las nuevas tareas y a las nuevas reas educativas que hacen ms urgente su presencia. Para esto necesitan una mayor maleabilidad y flexibilidad de accin. Aspectos escolares 12. La escuela, en todos sus niveles, es uno de los med'os con que los cristianos cumplen su misin de colaborar en la educacin de los hombres. A travs de ella contribuyen a darle sentido evanglico a toda la realidad humana. Por tratarse de un servicio, los catlicos deben procurar que sus instituciones educadoras respondan a las necesidades y exigencias de cada lugar y tiempo. Por consiguiente, se sienten comprometidos en una tarea educadora que forma la libre determinacin y el sentido comunitario de las nuevas generaciones. Son conscientes de las dificultades que ello implica, pero entienden que es una contribucin que se les exige y que sus instituciones son ocasin muy propicia para una renovacin en el quehacer educativo. 13. La integracin y solidaridad que suponen estos propsitos exigen a educadores y educandos el sacrificio de derechos adquiridos y la aceptacin de nuevos deberes, que han de ser asumidos con decisin y entusiasmo. Tales circunstancias podrn exigir, por ejemplo, en algunos casos, que los propietarios, obispos, sacerdotes, religiosos, religiosas renuncien a la posesin de las escuelas para expresar y realizar su funcin de servicio. Tambin impondr a los padres de familia y a los profesores laicos una mayor participacin en el gobierno y orientacin de la institucin, como responsables y no solo beneficiarios de la obra.

9 Cf. Conc. Vat. II, Const. Dogm. Lumen cant actuositatem, N 7.

Gentium,

N 7; Decr.

Apostoli-

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14. Los educandos son tambin elementos decisivos en la formacin de la 'comunidad escolar. A este efecto se respetar y se fomentar la iniciativa de los educandos en orden a su propia integracin, y a su participacin en la orientacin de dicha comunidad, en dilogo con los educadores. 15. Los anteriores planteamientos llevarn a promover tambin el remplazo de los mtodos de enseanza magistrales por procedimientos que estimulen la participacin activa de los alumnos, como el trabajo en equipo, el sistema de proyectos, el equipo educador ("team-teaching") y el empleo de tcnicas de dinmica de grupos, entre otros. 16. La comunidad escolar ha de estar integrada en la comunidad local, como uno de los centros de irradiacin cultural, social v espiritual de la misma. La escuela catlica realiza esta exigencia tanto por el dilogo franco y constructivo con las instituciones del lugar, relacionadas con los objetivos de la educacin, como colaborando en las labores culturales y sociales que se organicen y facilitando a la comunidad local el empleo de sus instalaciones pedaggicas o deportivas. 17. Finalmente, y en relacin con lo especfico de la educacin cristiana, los educadores en la escuela catlica estarn atentos a las aspiraciones y valores de los educandos. De esta manera podrn desarrollar en ellos una mentalidad y un dinamismo de sentido cristiano, mediante una catequesis graduada, una iniciacin litrgica y un testimonio de vida, armoniosamente integrados. Importar mucho subrayar el compromiso social que crea el Evangelio y su proyeccin en las pastoral de conjunto. Aspectos extraescolares 18. La funcin educadora no se reduce a la labor escolar. Los catlicos han de asumir tambin su responsabilidad en la tarea de formacin y evangelizacin de todos los hombres, favoreciendo as una "educacin permanente", asistemtica, extraescolar, de importancia creciente en el mundo de hoy. Hay que subrayar lo decisivo de los medios de comunicacin social en este campo, y la necesidad de la presencia de los . cristianos en la TV., Prensa y Radio.

19. De manera particular ha de destacarse la trascendencia del compromiso con los sectores que no estn recibiendo los beneficios de las instituciones escolares, especialmente con las personas a quienes es preciso llegar ofrecindoles oportunidades educativas dentro del marco de las urgencias y posibilidades locales y nacionales. 20. La juventud del mundo obrero y del campo debe tener a su alcance los medios de una educacin que le permita constituirse en artfices de su propio desarrollo 10. De ah que sea decisiva la presencia de los cristianos en las organizaciones juveniles de promocin humana (centros culturales, deportivos, sociales, artsticos, de entrenamiento y perfeccionamiento, de cooperativismo) que encarnan las aspiraciones del desarrollo. 21. El medio universitario se presenta hoy como de singular importancia. Corresponde a la Iglesia no marginarse de l, sino acrecentar su sentido evanglico y de servicio en relacin al mismo. El mundo de los intelectuales y de los tcnicos tiene especial influencia en la actualidad. La Iglesia debe planificar sus recursos y sus actividades a fin de que florezca en este medio un sentido profundamente cristiano de la responsabilidad que tiene frente a las exigencias de la educacin permanente^ Preocupacin particular merecen los educadores, como elementos multiplicadores en el mbito de la cultura. 22. Finalmente, y siempre en esta perspectiva de la educacin extraescolar, cabe destacar la responsabilidad de los padres de familia, que exige una mayor y continua preparacin de la que no puede estar ausente la Iglesia. Organizacin general de la educacin 23. La forma en que se ha desarrollado la accin de los catlicos en el mundo de la educacin hace difcil considerarla como un todo integrado, debidamente relacionado con el conjunto de la pastoral.
10 Cf. // Conferencia General del Episcopado Latinoamericano, 4, Nos. 3-8.

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3 - Los catlicos y la educacin

Como resultado de una visin parcial, existe todava un fuerte individualismo institucional y una cierta carencia o insuficiencia de organismos de coordinacin. Es de gran importancia la imagen que nos hacemos y ofrecemos de nuestra presencia en la educacin. Ella determinar el futuro de nuestra accin. El planificador se encuentra con el desafo de construir y proyectar una imagen valedera en el mundo de hoy. El proceso de la socializacin considerado como interdependencia en las actividades de los hombres y la importancia y diversidad crecientes del fenmeno educativo, exigen una estrecha coordinacin entre los catlicos y los hombres de buena voluntad que se vinculan con l. 24. Es preciso un trabajo de mentalizacin. Todos los cristianos que se mueven en el mundo de la educacin deben sentirse responsables de la presencia de la Iglesia en l. Deben repensar y coordinar su accin para una promocin ms eficaz del hombre. Luego ser necesario buscar formas de organizacin que estimulen la plena participacin de los laicos y de los medios de comunicacin social en este sector. La jerarqua y los superiores mayores deben coordinarse con la iniciativa de los laicos en funcin de un servicio ms eficaz que asegure la atencin de los ms abandonados. 25. Una labor de coordinacin exige adems una tarea continua de reflexin y confrontacin del Evangelio con la problemtica educativa del momento. El dilogo interdisciplinario entre telogos, tcnicos y hombres que trabajan en la accin pastoral y educativa, cristianos o no, debe alimentar con un pensamiento original la presencia y el aporte de los catlicos en el mundo de la educacin. Este estudio y experimentacin deberan llevar a superar posiciones apriorsticas en cuanto a las formas concretas de actuar en la educacin y a clarificar el sentido exacto de "evangelizacin" y "pastoral", al referirlos al trabajo educativo. Una teologa pastoral adecuada ayudar a evitar el sentido instrumental y superficial con que se conciben y realizan muchas actividades educacionales entre los catlicos. 26. Moverse significativamente en un campo tan vasto y a partir de posiciones que reflejan muchas veces una problema-

tica del pasado, es una tarea compleja para el pueblo de Dios. De ah que sea importante detectar los "polos de desarrollo" que iniciarn efectivamente la transformacin de la accin educativa de la Iglesia. Esto exige que busquemos la renovacin de aquellos grupos que tienen la capacidad real de planificar su accin por contar con metas definidas, recursos y organizacin. En este sentido debemos ser parcos en las palabras y generosos en la accin. Finalmente, la coordinacin y los proyectos concretos deben superar las fronteras nacionales abriendo camino para una mejor integracin latinoamericana.

III.RECOMENDACIONES PARA INICIAR EL TRABAJO DE PLANEAMIENTO Indicaciones generales 27. La transformacin de la accin de los catlicos en el campo de la educacin supone como condicin bsica que los interesados reconozcan la necesidad de hacer que su trabajo sea ms efectivo, y por lo mismo, ms universal. Supone, por lo tanto, un deseo de servir mejor multiplicando los recursos existentes mediante un aprovechamiento ms racional de las instituciones y de la capacidad de las personas. En particular, la accin renovada de los catlicos en educacin tender a usar con la mayor eficacia posible la capacidad de decisin de los diversos grupos e instituciones, ya que se pretende no simplemente confeccionar la expresin de un deseo, sino mejorar efectivamente el uso y ampliar el alcance de los recursos educativos. En este sentido hay que buscar en la estructura actual, el nivel en que se encuentran de hecho los ncleos de decisin y los recursos, tanto humanos como financieros. Solo apoyndose sobre estos ncleos podremos esperar que la decisin de renovacin se convierta en realidad. 28. Conviene recordar que la decisin de usar ms racionalmente los recursos actuales no es ni una panacea ni una imposicin caprichosa. Sin nuestro esfuerzo continuo la decisin inicial queda inoperante, as como sin la esperanza fundada de una multiplicacin de nuestra accin apenas habra quien se animara a trabajar en esta lnea. Ni basta con una sola decisin

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inicial en los niveles superiores para asegurar la orientacin y la marcha del proceso. Sin la participacin activa de todos los otros niveles en las decisiones y en la revisin del trabajo, el proceso no logra llegar a buen trmino. 29. La pluralidad de ncleos de decisin y recursos, aun cuando suponga en un principio la accin separada de los diversos grupos, no tiene por qu suponer necesariamente la multiplicacin de esfuerzos. Una institucin o un grupo de catlicos no deberan duplicar innecesariamente lo que otros ya estn haciendo bien. Finalmente, al pensar en esta reorganizacin, convendra hacer un esfuerzo para no perder las debidas proporciones: no se trata de crear una superestructura complicada, sino de coordinar y mejorar los recursos que ya existen, principalmente los talentos y la generosidad de los educadores.

experiencias. Los obispos, los religiosos, las instituciones catlicas, cuentan con tales organismos (DEC, CLAR, CIEC) 1 1 y sus equivalentes nacionales. Para aprovechar mejor lo que ya se tiene, debemos tambin reconocer la naturaleza de los recursos y de las instituciones, as como las cualidades y preparacin de los sujetos. Solo de esta manera podremos ubicar los centros y las personas con las que se puede contar para emprender una renovacin educativa. Lneas de accin 32. Una vez que el proceso de planeamiento haya comenzado, se ir viendo qu organismos hace falta crear para dirigir mejor el desarrollo de la accin educativa. Solo en la medida en que las unidades iniciales del proceso vean la necesidad, se podr pensar en crear centros que acten como mecanismos de regulacin y de coordinacin del trabajo de los catlicos. La creacin de estos servicios depende ms de las condiciones de tiempo y lugar que de un plan inicial rgido. El nico servicio que parece impostergable es el de organizar centros de entrenamiento y el de montar cursos que capaciten a los educadores mismos para que sean los agentes de su propio desarrollo. 33. Hay que tener en cuenta que la reforma de la accin educadora no consiste tanto en realizar cosas diferentes, cuanto en trabajar con una nueva perspectiva, conocida y aceptada por los educadores. Este sera el objetivo de los centros de entrenamiento y capacitacin, y esta tambin la finalidad de una comunicacin intensa de experiencias pilotos que existen en diversos pases. 34. Pero hay tambin que especializar a algunos educadores en aquellas tcnicas que la experiencia ha demostrado ser indispensables para trabajar eficazmente hoy da en la educacin. En este sentido, el DEC prepara a nivel latinoamericano cursos para capacitar personal de alto nivel que desempear cargos a nivel nacional en los diferentes organismos que tienen relacin con el planeamiento de las actividades catlicas en el campo de la educacin. Estos cursos no solo pretenden familiat

Utilizar lo que ya existe 30. En primer lugar hay que tener en cuenta los centros de estudio, formacin y difusin pastoral que han surgido en la Iglesia, principalmente en Latinoamrica, en los ltimos aos. En un plano ms tcnico, hay que destacar los centros que la inquietud general por mejorar los servicios educativos ha hecho surgir tanto a nivel mundial, como a nivel latinoamericano y nacional. Nos referimos, sobre todo, a organismos como la UNESCO, la OEA, el "Instituto Regional de Planeamiento y Administracin de la Educacin para Amrica Latina", de Santiago de Chile, y el ILPES, Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social, de la CEPAL. Existen tambin centros de investigacin en muchas universidades latinoamericanas y fuera de ellas, adems de los de planeamiento en los Ministerios de cada pas. Estos centros han ido acumulando conocimientos y experiencias muy valiosas. Fuera de este material que nos ofrecen en sus publicaciones, nosotros podemos utilizar en nuestro trabajo de reorganizacin sus servicios tcnicos, los de sus expertos y aun la ayuda econmica que canalizan. 31. Para la coordinacin de los esfuerzos contamos ya con organismos a nivel latinoamericano y nacional. Estos organismos, cada uno en su lnea, forman una red de comunicacin que debemos aprovechar para captar directivas y recibir informacin, as como para comunicar a los dems nuestras propias

11 CLAR = Confederacin Latinoamericana de Religiosos. CIEC = Confederacin Interamericana de Educacin Catlica.

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rizar a los participantes con los conceptos, problemas y procedimientos generales del planeamiento, sino lograr tambin, a travs de la realizacin de ejercicios y modelos concretos, una capacidad prctica inicial que les permita comenzar el trabajo en sus pases. Es obvio que muchos educadores catlicos seguirn adems especializndose en sus diversas disciplinas, como lo han hecho antes, y que algunos de ellos lo harn en el proceso mismo del desarrollo educativo y sus diversos elementos (administracin, supervisin, curriculum, orientacin). 35. Cualquier decisin quedar inoperante si no viene acompaada de los correspondientes recursos financieros. De ah la necesidad de canalizar los fondos existentes hacia los ncleos de decisin, as como la de allegar los que sean necesarios para sostener la marcha del proceso de renovacin educativa. En este sentido, urge estudiar modalidades viables de financiamiento solidario, partiendo de los recursos de las instituciones existentes. 36. Para iniciar en cada pas el proceso de planeamiento educacional, se recomienda organizar reuniones nacionales y locales donde concurran representantes de las actividades catlicas, de las particulares no catlicas y de las estatales. Luego se procedera al planeamiento mediante la elaboracin de microproyectos con posibilidades de xito capaces de mostrar las ventajas de un trabajo realizado en conjunto, seguidos de la correspondiente evaluacin y divulgacin, que permitan la reformulacin de los mismos si fuere necesario.

ANEXOS AL SEMINARIO SOBRE PLANEAMIENTO


En el trabajo de las comisiones del Seminario de Valinhos se fue elaborando un material valioso que servir para orientar en una forma ms concreta la puesta en marcha de las ideas contenidas en el Documento Final. Este trabajo dio origen a los 5 anexos que a continuacin presentamos y que complementan y especifican el trabajo del Seminario.

CONTENIDO Pgs. Anexo 1: Objetivo y metas Anexo 2: Cronograma para las actividades de planeamiento educativo a nivel nacional Anexo 3: La Seccin de Planeamiento y cursos del DEC Anexo 4: Experiencias educacionales realizadas en Amrica Latina Anexo 5: Bibliografa 41

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ANEXO 1. OBJETIVOS Y METAS

Este anexo seala una serie de objetivos que hay que tener en vista y que se podran lograr a travs de las metas que aqu se proponen en orden a la evangelizacin, a la Pastoral de Conjunto y al planeamiento educacional.

1. OBJETIVOS

A) En orden a la evangelizacin: Para aclarar el concepto de evangelizacin es necesario: Ahondar en la reflexin de una teologa de la accin humana del cristiano y de la Iglesia, como comunidad de servicio, sintonizada con su circunstancia histrica; Una visin realista de lo que es el proceso de maduracin de la fe y los lmites de las instituciones, las cuales deben ser encauzadoras de la libertad individual. Esto permitira, siguiendo la lnea evanglica de la libertad del espritu, examinar con mayor libertad el sector no abarcado por la escuela catlica y evitara encastillarse en posiciones apriorsticas; Clarificar el valor de la institucin catlica como levadura en relacin: A la comunidad escolar; Al servicio de la comunidad local; A los profesionales, a los religiosos y seglares y su mundo; A los alumnos y su mundo, de manera que al buscar nuevos cauces, no se impida al colegio catlico tender a su fin; Dar importancia a la elaboracin de un pensamiento que confronte los valores evanglicos con la problemtica educativa actual; Estudiar ms profundamente las relaciones entre catequesis y educacin, enriqueciendo la educacin sistemtica con las motivaciones catequsticas y la catequesis con los medios pedaggicos modernos. B) En orden a la Pastoral de Conjunto: Se recomienda en forma especial:

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Insertar la educacin dentro de la pastoral de conjunto p a r a estimular a los educadores en vista a ampliar sus horizontes, de m a n e r a que todos los que trabajan con la juventud y en la educacin se sientan responsables de toda la juventud y de todo el mundo de la educacin; Delimitar las respectivas reas de competencia de las diferentes autoridades: Obispos, superiores mayores, directores de instituciones, con el fin de ampliar el margen de iniciativa de los educadores catlicos. Con esto se lograr clarificar el concepto de autoridad. Para ello ayudar u n dilogo abierto y franco entre todos los agentes de la educacin; O Respetar la vocacin personal de sacerdotes y religiosos dedicados a la educacin, capacitndolos dentro de sus inclinaciones y aptitudes. Esto supone la necesaria integracin de los educadores seglares en todas las responsabilidades educativas; Incentivar, en las situaciones de emergencia, la colaboracin de todos los hombres de buena voluntad que puedan contribuir a la educacin; Tender hacia la organizacin realmente comunitaria de la escuela a travs de la propiedad de las instituciones y su gobierno, compartidos p o r todos los miembros, de acuerdo con las situaciones especficas y con los niveles de los participantes; Motivar al educando p a r a formarlo dentro de la problemtica social en la cual se desenvuelve su educacin, guindolo en los colegios de clases acomodadas, en la superacin de las actitudes negativas de una posible familia "burguesa"; integrndolo socialmente con educandos de diversas clases sociales; presentando el ejercicio de la profesin como elemento de solidaridad y no de utilidad egosta y finalmente, procurando que todo el esfuerzo educativo est relacionado con la imagen de la nueva sociedad latinoamericana; Favorecer la relacin con otras instituciones educativas de la regin p a r a p o d e r servir mejor a la comunidad; Realizar una seria evaluacin de la accin pastoral con la juventud en los colegios y en otras actividades, p a r a alcanzar una meta de planeamiento que corresponda mejor a la realidad. Posteriormente, repensar las actividades escolares, institucionales o no, y redistribuirlas segn el criterio de Iglesia; Favorecer la asesora de los movimientos apostlicos parte de los profesores seglares y los padres de familia; por

dos especialmente a la educacin de base, facilitando las instalaciones disponibles; Abrir escuelas experimentales para adultos que permita a cada uno, en una gama muy amplia, ubicarse dentro de sus capacidades y con la posibilidad de a p r o b a r una o varias materias humansticas o tcnicas.

2. METAS

A)

En orden a la evangelizacin:

Para lograr los objetivos sealados se p r o p o n e : Hacer estudios de pastoral que sirvan de base a las decisiones que se tomen en el campo de la educacin, c o m o : evaluacin de la eficacia de la labor desarrollada p o r los colegios; nuevas formas de accin con jvenes que n o pertenecen a la escuela catlica, etc; Hacer encuestas sobre las actitudes y los conocimientos religiosos de alumnos y exalumnos. Comparar los resultados de los colegios que aplican diversos mtodos y difundirlos; Realizar u n estudio acerca del n m e r o mximo de alumnos que pueda atender un determinado educador cristiano en la formacin h u m a n a y religiosa de los m i s m o s ; F o r m a r grupos de vida cristiana con matrimonios cuyos hijos estudien en el mismo colegio.

B)

En orden a la Pastoral de Conjunto:

Se aconsejan los siguientes m e d i o s : Realizar encuestas a directores de colegios p a r a detectar su actitud frente a los cambios educativos y pastorales; Experimentar durante un determinado tiempo la colaboracin de todos los organismos catlicos o n o de u n barrio p a r a lograr la mayor eficacia; Ensayar en algunos colegios una matrcula condicionada a una participacin activa de los padres de familia en la comunidad escolar; Abrir a la comunidad local las bibliotecas de las instituciones, atendidas p o r los propios alumnos; Crear salas-cunas en los colegios de nias, las cuales p o r turno atenderan a los hijos de las mujeres que trabajan.

Estimular la solidaridad de los padres de familia de los colegios catlicos con los padres de los otros colegios; Buscar los medios adecuados p a r a lograr la coordinacin de los diferentes centros juveniles, atendiendo sobre todo al sector universitario, rural y u r b a n o marginado; Crear una mstica de compromiso colectivo y personal p a r a integrarse en los planes nacionales de educacin de adultos dirig-

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C)

En orden al planeamiento educativo:

Se propone la aplicacin gradual de las metas siguientes: F o r m a r corporaciones integradas p o r padres de familia, profesores, exalumnos p a r a que asuman la responsabilidad pedaggica y econmica de la institucin educativa. La congregacin religiosa aporta los edificios y el personal religioso que la corporacin estime necesario; Experimentar la posibilidad de elevar las pensiones escolares con el fin de otorgar becas a u n porcentaje importante del sector econmicamente ms dbil, en que est ubicado el colegio; Seleccionar aquellos profesores que puedan desenvolverse como lderes en su ambiente y fomentar su perfeccionamiento con becas; Organizar seminarios en los cuales se apliquen las tcnicas de dinmica de grupo, p a r a ensear a travs de demostraciones prcticas; Ubicar y difundir que se estn realizando; las experiencias pedaggicas interesantes

Establecer un proyecto piloto de formacin acelerada de tcnicos, utilizando materiales y mtodos de algunas de las instituciones nacionales existentes; Buscar y definir, dentro de las actividades escolares, individuos capaces que se responsabilicen del sector extraescolar; Apoyar el estudio del posible uso de un satlite p a r a televisin educativa para Amrica Latina (Cfr. proyecto UNESCO).

Crear centros que favorezcan la formacin h u m a n a y profesional de los educadores, buscando adems resolver sin ninguna discriminacin sus problemas de bienestar social; Estimular el trabajo de las escuelas tcnicas, proveyndolas de materias p r i m a s p a r a que la comunidad se beneficie del producto de esa labor a m s bajo costo; Abrir d u r a n t e el verano cursos de recuperacin, dictados p o r los alumnos de educacin media p a r a los nios del sector; F o m e n t a r la colaboracin de los alumnos de educacin media con la labor de enseanza de las j u n t a s vecinales y clubes; Abrir escuelas primarias nocturnas atendidas p o r los alumnos de educacin media, bajo la supervisin del profesorado respectivo; Montar programas p o r correspondencia a nivel local p o r medio de pruebas objetivas, utilizando la ayuda de los alumnos; Disear proyectos que p e r m i t a n aplicar las ideas de colaboracin de los colegios con la comunidad local; Evaluar aquellos casos en los cuales se ha dejado la clase sistemtica a fin de llegar a un mayor n m e r o de personas a travs de los medios de educacin asistemtica, y difundir los resultados positivos; Preparar material didctico a travs de as clases de dibujo y trabajos manuales p a r a ser empleado en las escuelas menos dotadas; Identificar las revistas, libros, editoriales de u n a regin con el fin de examinar las posibilidades de consolidacin de los esfuer-' zos en este campo y con miras a elevar su calidad y tiraje;

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ANEXO 2. CRONOGRAMA PARA LAS ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO A NIVEL NACIONAL

tos elaboracin de planes regionales de educacin elaboracin de planes de largo, medio y corto plazo elaboracin de proyectos individuales que deben constituir los planes generales, sectoriales y regionales; f) Organizacin de la ejecucin de los planes; g) Organizacin del control de la ejecucin de los planes; h) Evaluacin peridica de la ejecucin de los planes; i) Reformulacin de los planes.

Para orientar la iniciacin y puesta en m a r c h a del planeamiento educacional a nivel nacional, el seminario ha elaborado esta serie de acciones que forman el cronograma que presentamos a m a n e r a de modelo.

Ejemplo de trabajo en plano nacional Explicacin de las prioridades de accin sugeridas en el grfico: Organizar una reunin preliminar en cada pas latinoamericano, p a r a discutir y t o m a r decisiones respecto a la organizacin del planeamiento de las actividades de los catlicos en la educacin; Celebrar reuniones complementarias, invitando a las autoridades estatales y otras organizaciones privadas; En esta reunin d e t e r m i n a r : a) La situacin existente en el pas en estos aspectos; b) La ubicacin de la oficina de planeamiento a nivel nacional y provincial, y en las grandes ciudades a nivel municipal; c) Definir el n m e r o y la calificacin del personal que va a act u a r en estas oficinas. AI principio se compondr de u n n m e r o reducido de elementos representativos si es posible, de diferentes profesiones, pedagogos, economistas, socilogos, estadgrafos, etc.; d) Organizar la formacin de personal de esas oficinas, utilizando las posibilidades existentes en los pases latinoamericanos; e) Presupuestar la inversin inicial y el mantenimiento anual de la oficina de planeamiento nacional, identificando las fuentes de financiamiento. Una vez instalada la unidad de planeamiento se procede a t r a b a j a r conforme a las n o r m a s habituales, tales c o m o : a) Diagnstico; organizar la afluencia de informaciones estadsticas y n o estadsticas (de abajo p a r a arriba y de arriba p a r a abajo); b) Investigaciones p a r a utilizar los mtodos modernos de enseanza o p a r a establecer la educacin p e r m a n e n t e aplicando todos los recursos educacionales; c) Definicin y seleccin de objetivos; d) Definicin y seleccin de las polticas; e) Elaboracin de un plan que sirva p a r a todo sistema de educacin; recursos y utilizacin de recursos elaboracin de planes sectoriales de educacin: primaria, secundaria, superior y de adul-

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ANEXO 3. LA SECCIN DE PLANEAMIENTO Y CURSOS DEL DEC

El Director de la Seccin La nueva seccin del DEC estar bajo la Cabello SS. CC, sacerdote chileno, experto educacin, que viene colaborando como tal un ao. La seccin comenzar sus trabajos presente ao. direccin del P. Miguel en planificacin de la en el DEC desde hace en el mes de julio del

El Primer curso de Planeamiento Educativo Uno de los trabajos iniciales de Ja seccin consistir en la preparacin y realizacin del primer curso de planeamiento educativo. Este curso tendr lugar en los meses de octubre y noviembre de 1969 en Santiago de Chile.

El Seminario elabor una descripcin somera de lo que deber ser esta seccin del DEC y los cursos correspondientes. Posteriormente dos expertos del DEC y de la UNESCO estudiarn los casos de esta seccin y los objetivos, contenido y mtodos del primer curso de planeamiento del DEC en Santiago de Chile. El Departamento de Educacin del CELAM ha decidido crear una seccin de planeamiento y de cursos de capacitacin que tendr su sede en Santiago de Chile. El presidente del Departamento de Educacin, Dom Cndido Padin, Obispo de Lorena, Brasil, siguiendo las indicaciones de la Segunda Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y de la reunin latinoamericana de secretarios de Educacin de las Conferencias Episcopales (Lima, octubre 1967), ha impulsado la creacin de esta nueva seccin del DEC con el objeto de prestar una ayuda an ms efectiva a la educacin en el continente.

Objetivos del Curso El Curso pretende: Familiarizar a los participantes con los conceptos, problemas y procedimientos generales de la planificacin educativa en relacin con el desarrollo econmico y social de Amrica Latina; Conocer las experiencias de planeamiento en los diversos pases de la regin mediante el examen comparado del trabajo realizado, colocando como lnea de orientacin las conclusiones del informe final de la Conferencia Internacional de la UNESCO sobre planeamiento de la educacin (Pars 6-14 de agosto de 1968); Estudiar el concepto de planificacin del sector privado. Conocer las experiencias en Amrica Latina de este sector frente al planeamiento integral de la educacin en la regin; Estudiar el planeamiento de las actividades educacionales de los catlicos en relacin con el planeamiento pastoral; Estudiar la puesta en marcha del planeamiento de estas actividades a nivel nacional: el contenido del planeamiento, los recursos humanos y financieros, la ubicacin de las unidades de planeamiento con respecto a las organizaciones existentes (estatales, privadas, eclesisticas); Capacitar, sobre todo, al alumno a travs de la realizacin de ejercicios y modelos concretos para manejar los conceptos tericos y afrontar las situaciones reales que se presentarn en su respectivo pas.

Finalidades La nueva seccin del DEC se propone un doble objetivo: crear un instituto de investigacin y asesoramiento en todos los aspectos relacionados con el planeamiento en el continente y preparar personal, mediante cursos d planeamiento especializados en el sector educativo catlico. El espritu que anima a esta seccin y a estos cursos es el de planificar las actividades educacionales de los catlicos en Amrica Latina para integrarlos mejor a los planes nacionales de educacin y a la pastoral de conjunto.

La Sede Se ha escogido a Santiago de Chile como sede de la nueva seccin del DEC ya que en esta ciudad tienen su sede para Amrica Latina: la UNESCO, el Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), de la CEPAL, el Instituto Regional de Planeamiento de la Administracin de la Educacin, el Instituto Latinoamericano de Doctrina y Estudios Sociales (ILADES) y otros organismos con los cuales el DEC coordinar su labor.

Direccin y Profesorado El curso tendr como director al jefe de la seccin de planeamiento del DEC.

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4 - Los catlicos y la educacin

Los profesores formarn un equipo seleccionado entre las diversas especialidades y se elegirn sobre todo aquellos que se desempean en los institutos que capacitan personal para los pases de la regin. Asignaturas El curso desarrollar su contenido terico y sus ejercicios prcticos a travs de las siguientes disciplinas: Planeamiento educativo, economa, sociologa, estadstica, administracin, pastoral, investigacin, documentacin e informacin bibliogrfica. E curso completar un total aproximado de 240 horas de trabajo en las cuales tendr prioridad la realizacin de ejercicios y modelos concretos de planeamiento educativo. Participantes. Proceso de seleccin El curso estar destinado al personal que se desempea o desempear en los cargos a nivel nacional: en los Secretariados Nacionales Episcopales de Educacin, en las Federaciones Nacionales de Institutos Docentes, en las Oficinas Nacionales de Planeamiento de la Educacin Catlica y en los Centros de Investigacin Educativa. Los candidatos debern cumplir con los siguientes requisitos: Formacin especializada en alguna de las siguientes ramas: pedagoga, ciencias sociales, administracin, pastoral, estadstica; Experiencia y actuacin sobresaliente comprobada en alguno de dichos campos; Desempear cargos de responsabilidad ejecutiva o tcnica, o tener seguridad de ocuparlos de inmediato en los diversos organismos del sector catlico; Los candidatos para este curso sern seleccionados por el Departamento de Educacin del CELAM, teniendo en cuenta los informes de la persona designada por el DEC en cada pas para realizar las entrevistas personales y enviar los datos que se soliciten. Las personas o instituciones interesadas por el curso de planeamiento del DEC, pueden dirigirse al P. Miguel Cabello, Departamento de Educacin del CELAM. Apartado Areo 21437, Bogot-2, Colombia.

ANEXO 4. EXPERIENCIAS EDUCACIONALES REALIZADAS EN AMERICA LATINA

El Seminario reuni este grupo de experiencias realizadas en algunos pases Latinoamericanos que sealan una lnea de renovacin. El Instituto O'Higgins de Rancagua, ha promovido la formacin de Departamentos integrados por asignaturas. Estos departamentos que incluyen profesores fiscales y particulares planean en conjunto las actividades escolares del ao, de los colegios del sector (Chile). La Fide ha colaborado en la formacin de las comisiones locales de educacin promovidas por el Ministerio de Educacin con el fin de elaborar conjuntamente, las pruebas objetivas que permitan resolver los vicios del sistema y estimular mtodos pedaggicos adecuados (Chile). Cesin de locales de los colegios de los SS. CC. de San Ignacio de Santiago del Estado, para que funcione un liceo estatal "Vespertino" (Chile). Desarrollo de cursos de vacaciones por parte de la FIDE, para el personal directivo y docente de los colegios particulares con la participacin de los organismos estatales, centro de perfeccionamiento del magisterio, superintendencia de educacin, planificadores estatales, etc. (Chile). El Gobierno Nacional ha impulsado la iniciativa de formar cooperativas de tipo escolar, directamente sostenidas a base del pago de la cuota de la cooperativa por parte de los padres de familia. Hay en Bogot ms de 10 planteles de este tipo. Existe all la fundacin Eladia Meja, con estos fines. Tambin hay en Medelln, Barranquilla y otras ciudades (Colombia). En Colombia las Congregaciones Religiosas docentes han llegado a efectuar contratos con el Gobierno Nacional para dirigir los colegios del mismo gobierno. 1. En algunas ocasiones facilitan sus edificios y dotacin, recibiendo solo el pago de sus honorarios por concepto del profesorado y direccin. 2. En otras oportunidades el Gobierno adems de brindar las instalaciones paga el sueldo del profesorado y direccin.

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3. Finalmente en otros se paga tambin un miento por la dotacin y edificios.

canon de arrenda-

El Liceo Salesiano de Beio Horizonte, ha realizado la experiencia de alfabetizar a adultos en forma intensiva p o r medio de los alumnos de colegios catlicos (Brasil). El colegio San Ignacio (Pocuro) de Santiago de Chile, inicia en 1969 la integracin en el Kindergarten de un 30% de alumnos becados (parcial o totalmente). Todos los aos se recibir igual nm e r o hasta lograr la integracin en ia totalidad de los doce cursos del colegio. Las becas se financiarn con un a u m e n t o proporcional de las colegiaturas del resto del alumnado (Chile). Colegio de la Asuncin de Buenos Aires. Trabajaron en crear la comunidad escolar y la sensibilizacin social de los alumnos que eran de clase pudiente. Tuvieron dificultad con los padres en lo segundo. Para este ao dejan el colegio a una cooperativa de padres que se llamar "Fundacin San Martn de T o u r s " y que ha sido puesta p o r la curia bajo los auspicios de la Parroquia de los Padres Asuncionistas, pero regida tcnicamente p o r padres y profesores. Las hermanas abrirn otra obra en un barrio pobre con la colaboracin de la poblacin p a r a la construccin (Argentina). Se ha creado el Secretariado Nacional de Educacin Catlica como rgano ejecutivo de la Comisin Episcopal de Educacin. La forman: Consejo de Superiores Mayores Religiosos Consejo de Superioras Mayores Religiosas Confederacin de Padres de Familia Confederacin de Educadores Catlicos Confederacin de Exalumnos Catlicos Federacin de Universidades Catlicas Argentinas Junta Central de Catequesis Consejo Diocesano de Educacin Catlica. Se proyectan tres oficinas de planeamiento: Pastoral Educativa, Estadstica e Informacin, atendidas p o r personas cedidas p o r las instituciones y especialistas contratados (Colombia). Colegio Esclavas del Sagrado Corazn de Bogot, liberan de sus mejores miembros en la comunidad p a r a trabajar de tiempo completo fuera de su colegio, en colegios privados: tanto en relacin a la orientacin espiritual de los alumnos como en relacin a los padres (Colombia). Colegio Interparroquial del Sur. Nace de una decisin de los prrocos en las zonas ms pobres de Bogot, p a r a poner en comn su preocupacin de servir las necesidades educativas apenas atendidas. Existen colegios parroquiales primarios y ponen en comn el secundario (Colombia).

Colegios de este tipo existen en casi todo el pas: Instituto Tcnico Central: Bogot - dirigido por los Hermanos de las Escuelas Cristianas. Instituto Tcnico Dmaso Zapata: Bucaramanga - Hermanos las Escuelas Cristianas. de

Colegio de Santa Teresa: Ibagu Tolima H e r m a n a s Salesianas, Colegios de la Presentacin (Colombia). Plan queas : de trabajos para educacin de base en localidades pe-

Una congregacin religiosa femenina p r e p a r a u n a "misin cultur a l " integrada p o r cuatro religiosas (trabajadora social, enfermera, pedagoga, catequista) p a r a dar d u r a n t e tiempo conveniente una educacin de base funcional a los campesinos del lugar (Mxico). La FIDE p r i m a r i a ha creado u n a cooperativa (FIDECOOP) con el objeto de proveer a bajo costo de material docente a los Institutos Privados gratuitos de enseanza. Esto le da la capacidad de financiar otros servicios. (Chile). Se ha creado colegios oficiales tral, deportivo y (Chile) Colegios "festivales y privados, folclrico, de los SS. de la vanidad" compitiendo en con premios a CC. Casilla 723 en los que participan el campo literario tealos mejores conjuntos Santiago-Chile.

Un grupo de colegios privados y oficiales, se ha reunido p a r a celebrar de conjunto la graduacin de los alumnos del ltimo ao. La reunin se efectu en un templo de la capital; cont con la presencia del Ministro de Educacin (Chile), Academia de Humanidades, Av. Recoleta 797 - Santiago - Chile. La Escuela Normal Santa Teresa, propici reunin de todos los centros de padres de familia de la zona p a r a t r a t a r problemas comunes (Chile). El centro de Padres de Familia de la escuela n o r m a l Santa Teresa, Santiago de Chile, ha promovido reuniones de padres de familia del barrio de las condes que tienen sus hijos tanto en los colegios pblicos como en privados (catlicos) (Chile). Alumnas del colegio Compaa de Mara renen a los nios del barrio, en el local del colegio, despus de las horas de clase p a r a ofrecerles cursos de recuperacin y ayuda en los estudios (Chile).

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El Colegio San Ignacio (Centro) de Santiago de Chile, ha estado experimentando con ptimos resultados, desde 1960 la integracin del primer ao del ciclo medio (secundaria) de un 40% de alumnos de situacin modesta que han logrado xito acadmico en el nivel primario, en escuelas primarias que no tienen continuacin (Chile). El Colegio Salesiano de Len XIII de Bogot, en enero de este ao reuni en forma comunitaria durante dos das a 7 salesianos, 17 profesores laicos y 15 alumnos de los dos ltimos aos. Se hizo una programacin de la comunidad educativa para este ao, 1969, despus de evaluar el trabajo del ao anterior (Colombia). El Colegio Saint George de Santiago de Chile ha iniciado un sistema de educacin integral (comprensiva) que permite eliminar las tradicionales barreras sociales entre la educacin humanstica y la tcnica (Chile). A peticin del Cardenal (autoridad pastoral) la congregacin de los SS. CC. ha destacado tres sacerdotes para atender, a tiempo completo, a los estudiantes del Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile. Estos tres sacerdotes se han matriculado como alumnos y viven en una casa especial para ellos, en que reciben a sus compaeros de estudio (Chile). Experiencia de sistema pedaggico de integracin y globalizacin de las ciencias. En Bogot se ha iniciado la experimentacin del mtodo de integracin y globalizacin de las ciencias, con sistemas de actividad y autorregulacin del personal educando. Se realiza actualmente en varios colegios (3) de las religiosas Dominicanas de Colombia, quienes a su vez han establecido un centro de asistencia tcnica que difunde el material didctico y guiones pedaggicos de este tipo para los mismos planteles. La Confederacin Nacional de Centros Docentes ha propiciado esta iniciativa y colabora con un auxilio pecuniario para el colegio de los Padres de los SS. CC. en el Barrio Pars de Bogot, que ha preparado su personal docente para desarrollarlo este ao lectivo (Colombia). En el colegio de las Hermanas de la Providencia de Itayub, la congregacin transfiere el patrimonio y los inmuebles a la facultad de filosofa dirigida por laicos catlicos. Estos asumen tambin la administracin del colegio (Brasil). El provincial de los Salesianos de Belo Horizonte inicia un reajuste de la provincia, cerrando las instituciones que no cumplen su finalidad y transformando otras para darles destinacin ms dinmica o ms exigida por las condiciones de los tiempos actuales (Brasil). En el colegio de la San Cruz de Sao Paulo la administracin financiera fue transferida de la congregacin religiosa a una comisin de padres de familia (Brasil).

El Instituto de Sistema de autoactividad pedaggica. Da cursos a nivel de profesores de primaria y secundaria para utilizar sistemas de autoactividad de los alumnos en el desarrollo de los programas escolares. Ha organizado cursos bajo el auspicio de la 1 confederacin nacional de centros docentes (Colombia) Cra. 13 A N ? 23-80 Bogot. La Federacin de Institutos de Educacin (FIDE) ha promovido la experimentacin de un nuevo texto de lectura diseado por el Ministerio de Educacin. En 1968 se realiz la experiencia en 32 escuelas primarias con 2.000 alumnos. En 1969 se espera llegar a 50 escuelas con 5.000 alumnos. La evaluacin se realiza en conjunto con el instituto de investigaciones pedaggicas de la Universidad de Chile (Chile). Por parte de la FIDE, implantacin de un plan piloto de "supervisin" sobre varios colegios, con participacin de profesores de todos esos colegios en los ramos cientficos (Chile). Iniciacin por la FIDE y el canal 13 de la TV. de la Universidad Catlica, de cursos televisados de ciencias naturales, con evaluacin posterior (Chile). Sistema de financiacin de estudios superiores en el exterior, mediante prstamos que luego reinvierten al fondo comn, una vez que los profesionales han comenzado a devengar un sueldo. (Colombia) ICETEX (Instituto Colombiano de Especializacin Tcnica en el Exterior). El Colegio Universitario Ingls de Santiago de Chile experiment con gran xito la aplicacin del mtodo cuisenaire en la enseanza de matemticas. Dicha experiencia contribuy decisivamente a la aplicacin de este mtodo al nivel nacional, pblico y privado a partir de 1966 (Chile). En el Instituto Abel dirigido por los hermanos lasallistas (Niteroi Estado do Rio Ra Estacio da Se. 29), se ha formado la comunidad escolar con participacin directa de los padres de familia en la organizacin integral del colegio; elaboracin de curriculas, administracin pedaggica y gerencia financiera (Brasil). Participacin de religiosos y religiosas educadores en el plan de emergencia: el "Proyecto Rondn" organizado por el gobierno que cuenta con la colaboracin directa de la confederacin de religiosos a travs de sus departamentos de educacin, salud y servicio social (Brasil). Diversas congregaciones han realizado experiencias en vista de democratizar sus colegios: Sion do Rio Petropolis, Sao Paulo Conegas Santo Agostinno: Sao Paulo

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Padres Jesutas en Belo Horizonte Lasallistas en Brasilia (Brasil)

....

a) Reuniones con los dirigentes de las instituciones y grupos de educacin catlica en el pas a base de documentos de estudio (secretariado diocesano, superiores religiosos, padres de familia). b) Trabajo p o r crear y financiar un grupo permanente de educadores que actuar como el "staff" tcnico de la Comisin Episcopal. c) Creacin de un consejo ejecutivo' de la comisin en el que estn representados los catlicos con diversas fuerzas que trabajan en educacin (Mxico). El trabajo de revisin de los colegios jesutas llevado a cabo por el centro de estudios educativos con miras a la reestructuracin de la actividad de estos religiosos. Se acaba de t e r m i n a r la fase de estudios tericos y de diagnsticos empirsticos. Han resultado dos volmenes: "estudio de los colegios de la Compaa de Jess en Mxico" que se pueden pedir al Centro de Estudios Educativos CuaIiacan 108-4 Mxico 11, D. F. La siguiente fase ser la discusin de estos trabajos a nivel local. Con esto se tendr la visin real de la situacin de los recursos y de las posibilidades y se pasar a t o m a r decisiones. Un Equipo de jesuitas ha trabajado y seguir trabajando de tiempo completo en p r e p a r a r las bases de esta reestructuracin y programarla (Mxico). La Conferencia Nacional de los Obispos, la Conferencia de los Religiosos y la Asociacin de Educacin Catlica une sus fuerzas para crear el Secretariado Nacional de Educacin Catlica (Ra Martins Ferrerira 23, Ro de Janeiro Brasil). Provincias de religiosos educadores que planificaron te su actividad: globalmen-

En el colegio Don Bosco de Brasilia se abre la biblioteca del colegio a los padres y alumnos de otras escuelas (Brasil). Creacin de la Congregacin de los SS. CC. de una comisin educacional p a r a todo lo referente a los institutos docentes y la formulacin de un documento pastoral educacional amplia p a r a la obra educacional de la congregacin (Chile). ; En mayo de 1968 se reunieron en Caracas los superiores provinciales salesianos de las 25 inspectoras de Amrica Latina, presididos p o r el rector mayor y acordaron las lneas generales de una pastoral juvenil a nivel de provincias y la idea de un instituto latinoamericano de pastoral juvenil abierto a todos. La inspectora de Bogot ha programado la accin de pastoral juvenil p a r a el ao de 1969 dedicando a cuatro sacerdotes de tiempo completo (Venezuela). Durante el ao de 1968 ha habido varias reuniones de coordinacin de actividades entre DEC, CLAR, CIEC. Se ha llegado a acordar una reunin de coordinacin entre las tres entidades p a r a mayo de 1969 (Colombia). En la ciudad de Mxico tres congregaciones religiosas femeninas dividieron la atencin de su alumnado en el segundo nivel de enseanza media p a r a atenderlo en tres clases distintas de bachillerato que se requieren para los estudios universitarios (Mxico). Departamentos de Educacin del Episcopado (oficio central educacin catlica) OCEC: a) Consejo Nacional representativo de todos los sectores (superiores mayores, universidades-federaciones de institutos docentes, padres de familia, profesores, movimientos juveniles). b) Comit de reflexin y estudios, formado p o r pocas personas para orientar el trabajo del consejo y proponerle sugerencias, planes y programas. c) Educacin: OCEC al servicio del Episcopado, como organismo asesor en lo educacional (Chile). Decisin de la congregacin de los SS. CC. de formar corporaciones docentes con los padres de familia y profesores, cediendo sus locales y material docente, y formando solo p a r t e de la corporacin (Chile). El proyecto p a r a reestructurar el secretariado nacional de educacin y c u l t u r a :

Hermanas Carmelitas de la Divina Providencia de Ro de Janeiro. Conegas de Santo Agostinno de Sao Paulo Jesuitas de Belo Horizonte

Salesiano de Minas Gerais Hermanas de Lourdes (Brasil)

Inspectora de San Juan Bosco. Racionalizacin de la administracin financiera de los colegios (Av. Amazonas 6825-Belo Horizonte NG-Brasil).

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ANEXO 5. BIBLIOGRAFA

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LA COLABORACIN DE LOS CATLICOS EN LA ALFABETIZACIN DE AMERICA LATINA


Documento final del Seminario de Expertos organizado por el DEC en Bogot, Colombia, Julio 22-27, 1968.

CONTENIDO Pgs. Introduccin I. Educacin: Una visin humanista y cristiana 67 68

II.

Estrategia y programacin 1. 2. 3. Criterios p a r a decidir prioridades Planeamiento y coordinacin Principios pedaggicos j

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III.

Indicaciones prcticas 1. 2. 3. 4. 5. Financiamiento Relacin con campaas oficiales Capacitacin de personal Evaluacin Trabajo con indgenas

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Anexo: Bibliografa sobre alfabetizacin

INTRODUCCIN El Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM), en su Asamblea Extraordinaria de Mar del Plata, octubre de 1966, tom como tema de sus reflexiones y deliberaciones la "Presencia activa de la Iglesia en el Desarrollo y en la Integracin de Amrica Latina". Al estudiar los varios aspectos de esta presencia activa, dedic especial atencin a la necesidad de la educacin fundamental, para corregir la absurda marginalizacin cultural de grandes masas de adultos en estos pases del tercer mundo. Con el propsito de acelerar la promocin humana de estas poblaciones, el captulo V de las "Conclusiones de Mar del Plata" contempla las siguientes indicaciones prcticas: 1. Establecer, en las Conferencias Episcopales, una accin organizada para promover la educacin fundamental. 2. Establecer una coordinacin continental, en el propio CELAM, de todos los organismos directamente ligados a la Iglesia (Jerarqua y Laicado), y buscar, al mismo tiempo, una articulacin con los organismos internacionales destinados a la educacin fundamental y a la preparacin de cuadros para el desarrollo. Con estas recomendaciones, los Obispos latinoamericanos, reunidos en Mar del Plata, correspondan a los deseos del Padre Santo, el Papa Paulo VI, manifestados al Director General de la UNESCO, seor Rene Maheu, durante el Congreso de Tehern, en 1965, en el sentido de suscitar una amplia colaboracin universal en los programas de alfabetizacin. "Por lo que nos toca, deca el Padre Santo, podemos asegurar a S. E. que nuestros hijos catlicos estarn de todo corazn entre los primeros puestos de los que trabajan desinteresadamente por la alfabetizacin, con espritu de fecunda colaboracin con la UNESCO". Efectivamente, ya varias instituciones catlicas, en algunos pases de Amrica Latina, promueven esfuerzos valiosos en el campo de la educacin de adultos, aun con experiencias pioneras. 67

Sin embargo, por la rapidez con que suceden los acontecimientos en Amrica Latina y por la agudizacin de las exigencias de transformacin social y en virtud de la aparicin de nuevas tcnicas capaces de impulsar la propia educacin de base, el DEC sinti la necesidad de un estudio global, ms profundo, de las experiencias hechas, en funcin de los principios y mtodos adoptados a la luz de las ms recientes orientaciones de la Iglesia, especialmente del Concilio Vaticano II y de la encclica "Populorum Progressio". Por otra parte, dentro de las funciones especficas de los rganos del CELAM, en el sentido de asesorar la actuacin de las Conferencias Episcopales de Amrica Latina, el DEC pretende ofrecer un proyecto de coordinacin continental de las actividades de los catlicos en este decisivo sector de la educacin de base, en coordinacin con los organismos oficiales, nacionales e internacionales. El presente documento, resultado de las reflexiones de los expertos invitados por el DEC, quiere ser una modesta colaboracin para fijar los criterios teolgicos y pedaggicos necesarios en orden a la evaluacin de los trabajos realizados hasta ahora y para la programacin de una actividad ms homognea y sistematizada para el futuro. Es tambin una invitacin a todos los educadores cristianos y a los que acepten nuestra visin humanista de la educacin, a una profunda revisin de todo el proceso educativo, a fin de que se convierta en instrumento eficaz de liberacin de los hombres de Amrica Latina. Tal empeo ser la mejor manera de hacer ms efectivo el contenido de la "Declaracin Universal de Derechos Humanos" de la ONU, cuyo vigsimo aniversario estamos conmemorando en este ao.

que no es posible comprender a los hombres situndolos fuera del tiempo y del espacio. Se trata de pensar en los hombres como seres en el mundo, con el mundo, con los dems hombres y con Dios1; como seres que "estn siendo", en el mundo, que transforman con su trabajo creador. Se trata de pensar en los hombres que, desde una perspectiva cristiana, son "imagen de Dios" precisamente por su dominio del mundo y por su carcter comunitario2. Dominio del mundo y comunidad humana que los hombres reciben como tarea por realizar, como vocacin o llamamiento. A l han de responder en forma personal, es decir con decisin propia, consciente y libremente asumida. La realizan mediante su accin que transforma el mundo y relaciona entre s a las personas. Se trata de pensar en los hombres que, al responder a su vocacin de ser conformes con Cristo, "imagen de Dios invisible" 3, se personalizan y se liberan. Es una liberacin de las fatalidades de la naturaleza, para someterla a su dominio creador y libre, y de las presiones de la colectividad, para convertirse en miembros de una comunidad que elige y dirige su propia historia. En otros trminos, existe una tensin dialctica entre el hombre, sujeto personal que debe afirmarse, y el mundo como realidad que condiciona su accin y su ser mismo. Es lo que algunos han llamado subjetivismo y objetivismo. El subjetivismo concibe el mundo naturaleza y sociedad como mero fruto de la conciencia humana, que sera la nica realidad. En este caso el sujeto se encierra en s mismo y desaparece el dilogo creador y transformador con el mundo circundante. El objetivismo, por su parte, negando la subjetividad no reconoce al hombre como sujeto creador de la historia, sino que lo mantiene en situacin de dependencia, impidindole afirmarse como sujeto realizador de sus propios valores. Ni uno ni otro puede ofrecer fundamento para una prctica educativa autntica, que es ejercicio recreador y transformador del mundo. As que, para encontrar el verdadero campo en que se desarrolla la reflexin sobre la prctica educativa, hay que tener en cuenta las relaciones permanentes entre los hombres y el
. 1 Cf. Conc. Vat. I I , Decl. Gravissimum educationis, 2 Cf. Conc. Vat. II, Const. Past. Gaudium et spes, i Col. 1,15. Nos. 1-2. N 12.

I.

EDUCACIN: UNA VISION HUMANISTA Y CRISTIANA

Todo estudio en torno a la educacin, exige, necesariamente, una reflexin previa que nunca acaba sobre el hombre, tal como existe en la realidad. No se trata, pues, de una reflexin de carcter abstracto, que solo llevara a discusiones verbalistas e inconsecuentes, ya 68

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mundo. Estas relaciones consisten en que los hombres transforman y recrean constantemente el mundo y, a su vez, reciben el influjo del mundo transformado por su propia accin. La razn de esto radica en que los hombres no se identifican con su propia actividad, sino que se distinguen y separan de ella. Por ella, transforman el mundo para crear un mundo * propio, el mundo de la cultura que se prolonga en el de la historia. Por eso, para ellos, el mundo no es un simple soporte para vivir, sino un mundo histrico-cultural en que existen y se realizan4. Como seres histricos, los hombres son seres inacabados y que se reconocen como tales, seres que "estn siendo" y que, por esto, se insertan en un movimiento de constante bsqueda. El inacabamiento de los hombres y el devenir de la realidad histrico-cultural, fuera de la cual no es posible comprenderlos, es la razn ms profunda de la educacin como tarea permanente. La educacin permanente se identifica, precisamente con aquella bsqueda constante5. Esto la caracteriza como tarea histrica. Como tal, la educacin es exclusiva de los hombres: se realiza en el mundo propio de los hombres, mundo de la cultura y de la historia. Aqu se hace necesario advertir que, en la medida en que este mundo cultural, producto de la accin humana sobre la realidad, se vuelve sobre los hombres y los condiciona, la educacin sistemtica dimensin y reflejo de esa realidad cultural aparece tambin como fuerza mantenedora de la estructura en que se forja. Si la educacin insiste en mantener el mundo circundante y no en transformarlo, si se convierte en obstculo al cambio en vez de corresponder a la irresistible vocacin de los hombres a buscar y buscarse, a ser ms, se convierte en fuerza que distorsiona dicha vocacin; deja de ser educacin para convertirse en instrumento (de adiestramiento) de domesticacin. En este caso no ser una accin para liberar a
4 No es esto lo que sucede con los animales, que se identifican con su propia actividad, que no crean instrumentos para prolongar sus brazos y actuar sobre el mundo, que no crean su propio mundo y tienen en la realidad natural solamente un soporte para vivir. 5 Esto, sin embargo, no quiere decir que el objetivo de la educacin sea hacer permanecer tal o cual forma cultural. La permanencia y el cambio son realidades contrarias que se dialectizan en la prctica educativa que, por eso, solo permanecen en la medida en que cambia. Quizs sera ms exacto decir que lo que caracteriza el proceso educativo no es la permanencia de algo o el cambio de algo, sino la "duracin" del juego contradictorio permanencia-cambio en que se realiza la educacin.

los hombres, sino para adaptarlos a la estructura que dicha "educacin" refleja y mantiene. Indiscutiblemente estar reflejando una estructura tradicionalista, en la que las mayoras estn en situacin de no poder expresarse, de no poder "decir su propia palabra". La estructura que engendra esta "educacin" no puede, pues, esconder su sello deshumanizante. Vivir esta prctica "educativa" es minimizar a los hombres, convertirlos en objeto, en "seres en funcin de otro", es negarlos como creadores de su futuro, es arrebatarles su decisin. Defender esta prctica y afirmar, al mismo tiempo, que el hombre es persona, es un doloroso equvoco. Por el contrario, para una visin realmente humanista imprescindible no solo para los cristianos, sino para todos los que son movidos por amor la educacin es, necesariamente, un intento serio y valiente de liberacin. Lo dicho antes explica que, quienes defienden la primera concepcin de educacin, la reduzcan a la actividad de depositar informes en las conciencias de los educandos, que se suponen vacas. Actividad en la que el educador conduce al educando, mientras este comparece en el proceso educativo como mero espectador, cuya accin se reduce a seguir pasivamente las prescripciones del educador. Esta "educacin", en cualquier nivel o ramo en que se desarrolle, no logra que los hombres se hagan conscientes de su condicin de dependientes o perciban claramente las razones de su "estar siendo menos" o de su deshumanizacin. Esta educacin solo logra mantener la mitificacin del mundo y no el que los hombres lo descubran. Para los humanistas, por el contrario, la educacin es tarea de compromiso con los hombres, con su liberacin, con su bsqueda de ser ms. Y, aunque reconocen que el ser ms implica el tener, sin embargo no convierten el tener en fin, en mito que aliene a los hombres. Saben que este compromiso con la liberacin no puede significar la simple incorporacin de los "marginados" a la estructura de la que se supone que se han marginado. Al buscar la comunin entre los hombres, saben que esta implica la transformacin de una realidad que la impide. Para ellos, la educacin no es la simple transmisin de valores, la imposicin de ideas y opciones, sino la bsqueda comn de la libertad, como camino para la plenitud. Por eso, en vez de mantener la contradiccin entre el educador y el educando, como lo hace la primera concepcin, procura resolverla con la instauracin del dilogo. 71

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De la superacin de esta contradiccin resulta que ya no hay un educador del educando ni un educando del educador, sino un educador-educando con un educando-educador. Este sentido dialogante de la vida humana se fundamenta en el mismo mensaje cristiano, que reconoce en cada hombre al portador de energas y valores procedentes de Dios para la utilidad de todos. Solo la actitud de dilogo permite la complementacin y el enriquecimiento mutuos. "Como el mismo Cristo escudri el corazn de los hombres y los condujo con un coloquio verdaderamente humano a la luz divina, as sus discpulos, inundados profundamente por el Espritu Santo de Cristo, deben conocer a los hombres entre los que viven y conversar con ellos, para captar en dilogo sincero y paciente las riquezas que Dios, generoso, ha distribuido a las gentes, y al mismo tiempo esfurcense en iluminar estas riquezas con la luz evanglica, liberarlas y hacerlas volver al dominio de Dios Salvador"6. Ahora bien, toda prctica educativa dialgica, en la que el educador reconoce que l mismo es un educando, exige que el educador se identifique con el otro sujeto del proceso, que entre los dos haya comunin porque no es posible el dilogo entre antagnicos. En este sentido, no es posible, para la autntica concepcin educativa, aceptar las soluciones paternalistas que caracterizan la concepcin criticada: soluciones paternalistas de todos los matices, que reflejan formas ineludibles de dominacin. Paternalismo y asistencialismo, que es su prolongacin, son formas de amortiguar y deformar las conciencias, de mantenerlas sumergidas en la realidad deshumanizante, por bien intencionados que sean sus promotores. Estas dos concepciones de la educacin, que traducen dos imgenes contradictorias del mundo y de los hombres, darn pie a diferentes concepciones de la alfabetizacin de adultos. La primera, que tiende a formas de accin humanitaria, aunque no humanista, se preocupa de hacer de la alfabetizacin un proceso puramente mecnico de dominio de las tcnicas de leer y escribir; es algo separado de la educacin misma. El alfafetzador se constituye, en este caso, en el sujeto que alfabetiza al analfabeto, considerado como "marginado" o como enfermo de una sociedad "sana", como ignorante absoluto que ha de ser
6 Conc. Vat. II, Decr. Ad gentes, N? 11.

incorporado e integrado al seno de la estructura "sana". El proceso de alfabetizacin se reduce a la memorizacin mecnica de palabras elegidas por el educador, carentes casi siempre de relacin con la experiencia existencial de los hombres. El nfasis en la simple actividad de depositar conocimientos en el espritu de los educandos y no en el desarrollo de la creatividad de los hombres, solo logra mantenerlos tan "sumergidos" como antes. Para una visin humanista, la alfabetizacin no puede ser considerada como un mito salvador. No puede ser comprendida, sino como educacin de adultos. Su objetivo no es transmitir el dominio mecnico de las tcnicas de leer y escribir, sino dar a los educandos la posibilidad de reconocer qi'<; son personas, cuya vocacin es humanizarse, haciendo que st planteen los problemas de sus relaciones con el mundo y con los otros hombres. Como educacin, la alfabetizacin ha de ser, ante todo, expresividad, creatividad, insercin en la realidad para transformarla. Para la primera concepcin, el alfabetizador, como nico sujeto, se reviste del carcter de lder que conduce, pero que no ayuda a "pronunciar el mundo", es decir a transformarlo actuando sobre l consciente y activamente, con poder de decisin. Para la segunda, el educador-educando es el compaero que comulga con el educando-educador, que educa y se educa, que crece con el crecimiento de los otros. Para la primera visin, el contenido programtico de la alfabetizacin es elegido deliberadamente por el educador. En consecuencia, al organizarlo, solo se preocupa por los objetivos preestablecidos, que responden al inters, consciente o inconsciente de mantener el "statu quo". Para la segunda, la programacin educativa no puede realizarse sin participacin de los educandos. En consecuencia, no es posible sin un anlisis objetivo de la realidad de los educandos y, menos an, sin analizar cmo perciben ellos esta realidad. El punto de partida que fundamenta la programacin educativa es esa relacin de los hombres con el mundo. La primera concepcin hace de la educacin una narracin o disertacin del contenido pragmtico, cuyo resultado es mantener "sumergidas" las conciencias.

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La segunda considera la educacin como un permanente planteo de problemas, con el fin de lograr que surja una conciencia crtica de la realidad. La considera como prctica de la libertad, que es "un signo eximio de la divina imagen en el hombre, ya que Dios quiso dejar al hombre en manos de su propia decisin, de modo que sepa buscar espontneamente a su Creador y llegar libremente a la plena y feliz perfeccin, por la adhesin a El. Por consiguiente, la dignidad del hombre requiere que obre segn una libre y consciente eleccin, movido e inducido personalmente, desde dentro, no bajo un impulso ciego o una mera coaccin externa"7. Al respecto el don divino de la libertad, es lo que exige de todo proceso educativo, el ofrecimiento de oportunidades para el pleno ejercicio de opciones conscientes. Esto se presenta especialmente en la adhesin de la fe religiosa. Un autntico proceso de educacin integral, no puede omitir el logro de la vocacin religiosa del hombre y solo podr obtenerlo, por el respeto a la libre opcin personal y al crecimiento consciente de una adhesin adulta a la fe. La educacin liberadora ya es tambin evangelizacin en la medida en que conduce a ios hombres al ejercicio de la "libertad de los hijos de Dios" 8 , para la cual nos convoca la verdad del Evangelio9.

humanos considera solamente las necesidades de mano de obra y tcnicos para alcanzar un incremento de productividad y determinadas metas de produccin, es probable que se refiera a una interpretacin estrecha de desarrollo que subestima la amplitud de los cambios requeridos y las potencialidades mltiples del factor humano. Consecuentemente la poltica de recursos humanos deber ir ms all de la utilizacin de un capital humano, o de la simple integracin de los beneficiarios, hacia una poltica cultural que considera el conjunto de las poblaciones como agentes, autores y creadores responsables del desarrollo. Los nuevos modelos econmicos y polticos solo se pueden formular a partir de una fe en la propia capacidad y creatividad del pueblo para resolver los difciles problemas de la transformacin social y de la organizacin del progreso. Ciertos puntos neurlgicos nos parecieron particularmente importantes en la situacin actual de Amrica Latina, como por ejemplo: a) Las frustraciones y la marginalizacin de innmeros grupos y regiones debido al dualismo cultural, consecuencia del origen exgeno de los instrumentos modernos de crecimiento econmico en sociedades tradicionales, que lo suscita el sentimiento de estar divorciado del proceso de cambio; b) A pesar del avance tecnolgico de las cifras, de la formacin creciente de tcnicos nacionales y de la especializacin de la mano de obra, el nivel de cultura tcnica, esto es, el programa homogneo de percepcin, de accin y de pensamiento conforme las exigencias de la modernizacin, de la poblacin, en general, no es satisfactorio. Esto aumenta la distancia entre el nivel tecnolgico de las lites y la cultura de comunicacin social tradicionalmente precaria, entre los cuadros dirigentes y los sectores populares; c) No se trata solamente de integrar las poblaciones, de movilizar nuevos recursos dentro de una incipiente tecnocracia, sino de establecer un dilogo real entre los cuadros dirigentes y los tcnicos, los tcnicos y los responsables de la ejecucin de los programas de desarrollo entre ellos y los diferentes grupos de la poblacin; d) Dentro de una visin global de la dignidad es bastante preocupante la ausencia de sentido crtico en las poblaciones frente a la rpida extensin de los medios modernos de comu75

II. ESTRATEGIA Y PROGRAMACIN 1. Criterios para decidir prioridades La educacin de adultos y la alfabetizacin, tal como fueron conceptualizadas, deben situarse en la dinmica social del proceso de desarrollo y referirse a la manera como se concibe la participacin de los recursos humanos. Por lo tanto, no se puede definir una estrategia educacional sin la previa existencia de una poltica de recursos humanos. Si la elaboracin de una poltica de recursos humanos es una condicin necesaria, no es siempre suficiente. Cuando en particular la poltica de recursos
7 Conc. Vat. II, Const. Past. Gaudium 8 Rom. 8,21. 9 Cf. Juan 8,32. et spes, N? 17. '

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nicacin, y frente a la pobreza de su contenido, debido en particular a su comercialismo exagerado. Esa situacin nos obliga a buscar nuevos indicadores del desarrollo cultural, entendido como: una transformacin del universo simblico, de los intereses, de las representaciones y de los valores para revelar los recursos espirituales, mentales, y fsicos del hombre, en funcin de las necesidades de su personalidad y de la sociedad. Adems del ndice de analfabetismo se debe averiguar: a) Los niveles educacionales de las poblaciones consideradas, teniendo en cuenta el nuevo fenmeno del semi-analfabetismo; b) La existencia y el contenido de los instrumentos, canales y circuitos de informacin, de comunicacin, de cultura oral y escrita; c) El grado de participacin de las poblaciones en la vida local y nacional; d) El grado de dinamismo social existente de manera que pueda estimular y apoyar los elementos favorables a la creatividad. Considerando la necesidad de dedicar una atencin especial a la promocin de la mujer y a la participacin de la juventud, sera muy til hacer experiencias y tentativas para diversificar los programas en funcin de las aspiraciones y de las condiciones de esos grupos.

La Iglesia cuenta desde hace tiempo con instituciones que, con gran esfuerzo, han trabajado paralelamente a los programas estatales. En conjunto esta realidad es poco significativa, ya que los catlicos han dado prioridad a otras reas educacionales. La Iglesia, al tomar conciencia de su responsabilidad, apoyar los esfuerzos estatales y privados que respondan a una visin autntica de lo que es la educacin de adultos, ofreciendo muy principalmente la motivacin que comprometa la accin de los cristianos. En este sentido la actitud personal abierta y servidora del sacerdote puede ser decisiva para el xito de estos planes, principalmente en el rea rural. Las Comisiones Nacionales de Alfabetizacin que la UNESCO ha propuesto crear a los Estados miembros, revisten especial inters para lograr efectivamente la participacin y coordinacin del trabajo de los catlicos con los planes oficiales. Donde an no exista esta comisin habra que solicitar su creacin. La Universidad Catlica debe contribuir con su reflexin y con sus servicios a la tarea de alfabetizacin y educacin de adultos cerrando la distancia que se haba creado entre la educacin superior y los problemas del desarrollo de la comunidad10. Esta accin de la Iglesia necesita coordinarse tanto a nivel nacional como a nivel internacional en Amrica Latina. A este fin se sugiere que el DEC organice una reunin para estudiar los problemas tcnicos implicados, y formar los especialistas a alto nivel (planificadores, administradores, directores) que sean necesarios. Es preciso adems, que estos esfuerzos se conciban no como algo aparte, sino como integrados en el proceso global de planeacin de la educacin. 3. Principios pedaggicos La importancia que se da a una estrategia de la educacin de adultos y a su contenido programtico implica, no solamente
10 Cf. Los Cristianos en la Universidad, p. 29, N? 6. (Documentos CELAM. N? 3).

2. Planeamiento y coordinacin En la actualidad la mayora de nuestros pases cuentan con organismos especializados en sus Ministerios de Educacin para atender a la alfabetizacin y educacin de adultos. Adems, se estn aplicando nuevos programas que responden al concepto de alfabetizacin funcional. Ante esta realidad la Iglesia debe sumar sus esfuerzos a los planes oficiales. Condicin previa a esta coordinacin es trabajar por un acercamiento con el sector oficial a fin de converger en una misma visin de lo que es la Educacin de Adultos.

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nuevos indicadores (o criterios), sino tambin una investigacin del vocabulario de base y de la temtica que traducen las aspiraciones y necesidades locales del grupo humano con el que trabajar el educador de adultos. En esta investigacin tanto el educador como el educando deben participar en un clima de dilogo. Una vez que el educador ha analizado los resultados de la investigacin y problematizado su presentacin en un programa, debe siempre volver a dialogar con los educandos. Aunque la elaboracin de la metodologa que guiar esta investigacin sea el resultado de un trabajo interdisciplinario de rigor cientfico, la aplicacin de esta metodologa deber ser simple, prctica y eficaz. Ante la dificultad de esta tarea se espera que el DEC promueva un intercambio de experiencias y metodologas a nivel tcnico (v. g., la metodologa del ICIR de Chile, o el Proyecto de Investigacin Metodolgica en Venezuela, etc). Dentro de estas perspectivas, la evaluacin adquiere un papel de primera importancia. La evaluacin no ser el punto final, sino que acompaar siempre al proceso educativo, ya que ser ella la que autorregule el proceso en todas sus etapas, y la que revise constantemente la adecuacin entre el proceso y las estructuras. No habr de reducirse a un mero control del trabajo y a la simple medicin de resultados didcticos. Esta evaluacin sustentar la constante autocrtica de los educadores sobre sus tareas y constituir la base de un constante perfeccionamiento. Dentro de esta perspectiva es como se ha de entender la "supervisin" en cuanto educacin de los mismos educadores. Hay que caer en la cuenta de las exigencias que esta concepcin de la evaluacin y de la supervisin acarrea, tanto en el orden financiero como en el de recursos humanos; pero nos parece indispensable si queremos realizar una educacin de adultos coherentes con la conceptualizacin propuesta. Nos parece importante insistir en que la finalidad de la educacin de adultos es dar a los hombres, como individuos y como miembros de una comunidad, su plena autonoma. En este sentido la postura del educador de adultos es de servicio y respeto a la libertad de los educandos, con lo que se evitar el que se constituya, consciente o inconscientemente en dirigente del grupo. El fruto de esta posicin llevar al educador y a los educandos a constituirse en una verdadera y genuina comunidad.

III. 1.

INDICACIONES PRACTICAS Financiamiento

Uno de los problemas de orden prctico que afrontan las instituciones catlicas en Amrica Latina dedicadas a la educacin de adultos, es la falta de estudios comparativos de costos de sus programas; por esta razn ser conveniente que el DEC solicite a alguna institucin de reputacin cientfica comprobada, un estudio sobre los aspectos econmicos y financieros de esas mismas instituciones. Este estudio deber comprender un inventario del patrimonio de todas esas instituciones, ingresos y egresos, as como los sistemas de financiacin empleados. Este estudio incluir una descripcin del sistema de trabajo pedaggico de cada institucin y la apreciacin de resultados que hacen las mismas instituciones estudiadas. Se comprueba el hecho de que en general es angustiosa la situacin econmica de las organizaciones catlicas dedicadas a la educacin de adultos, lo cual se debe, por una parte, a la insuficiencia real de recursos y, por otra, a la notoria falta de equidad en la distribucin de los existentes. Esta distribucin no se hace pensando en las necesidades reales de los pueblos y sus programas, sino segn una mentalidad individualista dentro de la cual las mayores influencias personales logran los mejores resultados econmicos. Para resolver este problema es necesario realizar estudios a nivel de los proyectos, costos y rendimientos de trabajo, para la gestin del financiamiento. El ideal ser lograr una efectiva coordinacin nacional. Dado que en muchos casos las comunidades estn contribuyendo en parte a los costos de la educacin de adultos, a nivel de base y teniendo que superar las actitudes paternalistas, es necesario procurar la contribucin siempre creciente de las propias comunidades donde se desarrolla el trabajo. Teniendo en cuenta que es necesario erradicar el paternalismo en todas sus formas y en todos los niveles en Amrica Latina y lograr una autntica participacin de las comunidades locales y nacionales en la solucin de sus problemas, se considera la ayuda internacional no como algo permanente, sino como una solucin transitoria para una situacin de emergencia.

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2. Relacin con campaas oficiales Reafirmando el inters de las Instituciones Catlicas en la Educacin de Adultos, se considera necesario la coordinacin nacional de estos esfuerzos para los contactos con organismos gubernamentales, nacionales e internacionales, con lo cual se lograran mejores condiciones de dilogo en una tarea comn. mo lo realizado por Instituciones internacionales, tales como la UNESCO en sus Planes Piloto en Ecuador, Venezuela y otros. Otra de las exigencias para la eficacia en la Educacin de Adultos, es la evaluacin pedaggica a nivel tcnico y cientfico de la calidad del trabajo de las organizaciones catlicas. Es importante tambin una evaluacin semejante de las organizaciones continentales que ofrecen sus servicios en este campo. Se sugiere que el DEC busque la manera ms adecuada de promover esta evaluacin con criterios cientficos y tcnicos. Tal vez se podra obtener el permiso para difundir en Amrica Latina el mtodo de evaluacin de UNESCO. 5. Trabajo con indgenas En el trabajo con indgenas se considera esencial la valorizacin de su propia cultura, difundiendo programas en su idioma propio con temas de su inters, para no violentar el proceso cultural de la comunidad imponiendo valores de culturas extraas. Para esto se requiere que quienes trabajan con indgenas aprendan su idioma y las caractersticas antropolgicas y culturales de la comunidad. Sin embargo respetadas las anteriores consideraciones debe ofrecerse la oportunidad de participacin consciente en la vida nacional, fomentando el bilingismo con miras al enriquecimiento de la cultura del pas.

3. Capacitacin de personal Considerando que la educacin de adultos es una labor delicada que no puede confiarse al empirismo de personas de buena voluntad, es necesaria la formacin especializada del personal a nivel tcnico, no solo en el sentido pedaggico, sino tambin en los aspectos econmicos, sicosociales, antropolgicos y filosficos. Una de las formas prcticas de llevar a cabo esto es la constitucin de un equipo central interdisciplinario en el cual se contara con: economista, siclogo, antroplogo, filsofo, pedagogo, etc. Este equipo trabajara con tcnicas de dinmica de grupo. En cuanto al trabajo de voluntarios se debe promover teniendo en cuenta que es un error aislar un miembro de la comunidad sometindolo a una masificacin. Ms bien se debe procurar capacitarlos en nmero mayor para la participacin en 5a vida de la comunidad y en la misma estructura de la institucin. Teniendo en cuenta que el intercambio de experiencias enriquece, se recomienda la realizacin de seminarios, tanto a nivel profesional como a nivel de representantes de las comunidades de base, as como tambin la participacin personal de los directores de emisoras en la problemtica educacional. 4. Evaluacin

Mientras no pueda contarse con una Confederacin Latinoamericana que rena experiencias, las analice y las d a conocer, se sugiere al DEC que cumpla provisionalmente esa labor, reuniendo informacin y documentacin permanente de cuanto hacen las Instituciones Catlicas de Educacin de Adultos, co-

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81 6 - Los catlicos y la educacin

ANEXO BIBLIOGRAFA SOBRE ALFABETIZACIN

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A. Becerra de Mel. "Mtodo 'Paulo Freir". Set. 1967. p. 18-25.

Docente.

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Siglas A E P La colaboracin de los catlicos en la alfabetizacin de Amrica Latina. Documento final de Educacin de la Conferencia Episcopal Latinoamericana. El planeamiento de las actividades educacionales de licos en Amrica Latina. del anterior Documento. los cat-

An Anexos

Alfabetizacin: el problema de los analfabetos y marginados culturalmente E 3; A 1; diferentes concepciones de la alfabetizacin A 8-12; E 16; colaboracin de los catlicos en alfabetizacin A 1; criterios p a r a decidir prioridades A 13-15; planeamiento y coordinacin A 16-20.26; principios pedaggicos A 21-23; financiamiento A 24-25; capacitacin de personal A 27-29; evaluacin A 30-31; trabajo con indgenas A 32. Asistencialismo: contrario a la autntica educacin A 7.

Clases sociales: grupos marginados culturalmente E 3; A l ; grupos marginados del proceso de cambio A 14; distancia entre cuadros dirigentes y sectores populares A 14; todos los sectores sociales ,han de tener acceso a escuela catlica E 18.20; atender a sectores m s necesitados P 11. Comunicacin (Medios d e ) : su importancia en educacin asistemtica E 5; P 18; buscar su participacin en educacin P 24; poblaciones sin sentido crtico ante M. C. A 14.

Cambio: la educacin, factor de Comunidad: los hombres han de desarrollo y cambio social E realizar la comunidad h u m a n a 1.5.7.8.10.16; A 5.6.8.13; imporA 3; la educacin debe promotancia de los educadores en el ver la comunidad, la sociedad cambio E 14; la Universidad CaE 8.11.14.19; A 23; P 12; formar tlica debe responder a las exigencias del pas E 6.23; grupos sin aislar de la comunidad A 28; ; divorciados del proceso de camlas comunidades han de autofibio A 14. nanciarse A 25; universidad y desarrollo de la comunidad, de Campesinos: atender a la educa- ; la sociedad E 6.21.23; A 19; el cin de la juventud campesina educando y la comunidad escoP 20. | lar E 13; P 14; comunidad escolar y comunidad local E 19; Celam: dedica atencin fundamen-Ji P 16; comunidad religiosa y cotal A 1; sirve a nivel latinoame-^ munidad local P 11. ricano P 6.

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Contenido: fallas del contenido programtico E 4; P 4; el con tenido programtico A 10.11.21-23; pobreza de contenido de los Medios de Comunicacin A 14. Coordinacin: de esfuerzos en favor de la educacin P 1.4.5.8; de esfuerzos y organismos de educacin de adultos A 2.16-20. 26; de personal de la Iglesia y otros P 10-11; entre diversos organismos de la Iglesia E 26; P 9; de Instituciones educativas de la Iglesia y otros E 31; P 9; organismos de coordinacin, P 31. Cristo: prototipo del hombre E 9; A 3. ver Educacin, visin cristiana. Cultura: marginalidad cultural E 3; A 1; ndices de desarrollo cultural A 15; el m u n d o de la cultura y de la historia, creacin del hombre A 4.5; las conquistas culturales, fruto del desarrollo E 10; desarrollar un m u n d o cultural propio E 3; cfr. P 19-20; crear cultura popular E 5; la Universidad Catlica debe crear cultura E 21.23; nivel de cultura tcnica no satisfactorio A 14. Cursos: de capacitacin p a r a educadores P 32-34; preparados p o r el DEC P 34; An 3; seminarios p a r a intercambiar experiencias A 29. DEC: ofrece servicio a Conferencias Episcopales A 2; P 6; coordina a nivel latinoamericano P 31; prepara cursos P 34; An 3; promueve reuniones de estudio, de intercambio de experiencias, de evaluacin A 20.21.30-31; solicita estudio de aspectos financieros de instituciones para educacin de adultos A 24. Democratizacin: de la educacin E 6.11; cfr. P 19.24; A 17; de la escuela catlica E 18.20. Desarrollo: Cristo, meta del desarrollo del hombre E 9; la edu-

cacin, factor y exigencia del desarrollo E 1.7-11.14.16.19; A 5-12; P 1.12; cfr. A 23; P 8.20; ndices del desarrollo cultural A 15; concepcin del desarrollo y poltica de recursos h u m a n o s 13; P 1; universidad y desarrollo de la comunidad E 6.21.23; A 19. Dilogo: la educacin es dialogal A 6.7; E 8; el dilogo se fundamenta en el mensaje cristiano A 7; la programacin exige dilogo entre educador y educando A 21; la escuela catlica debe estar abierta al dilogo ecumnico E 19; dilogo interdisciplinario en universidades E 6.21; dilogo de educadores catlicos con otros P 10; dilogo interdisciplinario en orden a renovar educacin P 25; necesidad de dilogo entre tcnicos, ejecutivos y grupos A 14. Ecumenismo: en escuela catlica E 19; entre educadores P 10. Educacin: sentido humanista y cristiano de la educacin E 8-9; A 3-12; P 1.5; agentes de la educacin: familia E 12; P 13, educandos E 13; educadores E 14.17; grupos juveniles E 15; Iglesia E 9.11.17; A 17; P 5.11.21.24, ver Iglesia; educacin sistemtica E 4.10.11; A 5; educacin asistemtica E 5; P 18-22; educacin de base E 16; A 1; educacin de a d u l t o s : concepciones A 1.8-12.23; orientaciones prcticas A 13-32; educacin p e r m a n e n t e A 5; democratizacin de la educacin E 6.11; cfr. P 19.24; A 17; planeamiento y organizacin de la educacin E 25-31; P 7-36; validez de instituciones educativas de la Iglesia E 17.21; coordinacin de instituciones de la Iglesia y otras E 31; P 9; la educacin en Amrica Latina E 1.2-7; educacin cristiana E 9; P 5.17;' Educadores: misin y dotes E 14; el educador-educando A 6.7.9.10;

su integracin en la comunidad escolar P 13; capacitacin de educadores A 27-29; P 21.32-34; educadores catlicos E 17; A 2; P 8-11. Educando: el educando-educador E 13; A 6.7.9.10; el educando en la comunidad escolar P 14. Equipo: p a r a trabajo en instituciones educativas no catlicas E 28; interiscipiinario p a r a pensar presencia cristiana en educacin P 25; interiscipiinario p a r a capacitar personal educador A 27. Estado: esfuerzos de los gobiernos en favor de educacin E 2; cfr. P 30; colaboracin de Iglesia y Estado en educacin E 29; A J6-18; participacin de catlicos en sistema educativo oficial P 11. Estructuras: las existentes pueden ser opresoras E 3; la educacin sistemtica como mantenedora de estructuras E 4; A 5; la educacin debe liberar y ser creadora E 3.7-9; A 5.11-12; P 1.5; no crear superestructuras P 29. Evaluacin: su importancia en el proceso educativo A 22.30-31; participacin de todos los niveles en la revisin P 28; evaluar universidades catlicas E 24. Evangelio: confrontar el Evangelio con problemtica educativa P 25; en universidades catlicas falta aporte del Evangelio E 6; el Evangelio convoca p a r a la lib e r t a d A 12; el dilogo se fundam e n t a en el Evangelio A 7. Evangelizacin: su sentido al referirse al trabajo educativo P 25; A 12; cfr. E 9; objetivos y meta en orden a la evangelizacin An 1. Financiamiento: de educacin de adultos A 24-25; planeamiento de recursos financieros P 27-29.35; E 25.

Formacin social: educar la conciencia social E 18; cfr. E 6.8.11.14.19.21.23; A 19.23; P 12. Formacin de personal docente E 14.17; P 21.24-26.27-29.32-34; p a r a educacin de adultos A 27-29. Hombre: a la luz de Dios y de Cristo E 9; A 3.5; visin del hombre y concepto de educacin A 3-12; tensin entre hombre y m u n d o A 4; creador de cultura e historia A 4.5; cfr. A 10.13; deshumanizado por falsa educacin A 5-12; recursos humanos, educacin y desarrollo A 10.13; P 27-29. Iglesia: servidora en la educacin E 2.9.11.14.16.17.29; A 17; P 5.11.21.24; Iglesia y Estado en la educacin E 29; A 16-17; coordinacin de labor de la Iglesia con otros organismos A 18-20.26; educacin cristiana, la propia de la Iglesia E 9; P 5.17. Indgenas: necesidad de promoverlos h u m a n a m e n t e E 3; el trabajo con indgenas A 32. Instituciones educativas: la educacin no se identifica con las instituciones E 10; instituciones educativas catlicas E 10.11.17-21; P 5.11; coordinacin de instituciones catlicas y otras E 29; P 11; aprovechar m s racionalmente las instituciones P 17.31; actuales exigencias del trabajo escolar P 12-17; escuela catlica y comunidad local P 16; los laicos en las escuelas confesionales P 10; trabajo apostlico en instituciones no catlicas E 28; instituciones p a r a educacin de adultos A 24.26.30; explosin escolar P 4. Intelectuales: atencin a intelectuales P 21. Juventud: tener en cuenta valores de la juventud E 8.13; grupos y movimientos juveniles E 5; programas p a r a la juventud A 15; atencin a j u v e n t u d obrera, campesina, universitaria P 20.21.

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7 - Los catlicos y la educacin

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Laicos: en la educacin E 9; P 8-11.24; participacin de laicos en el gobierno de escuelas catlicas P 12. Liberacin: visin cristiana A 3; la educacin como liberacin E 3.7-9; A 5.11-12; P 1.5. Lder: formar lderes juveniles E 15; crtica del concepto de lder A 9. Marginalidad: cultural E 3; A 1; en relacin con el proceso de cambio A 14; crtica del concepto de marginalidad A 6.8. Metodologa: orientaciones pedaggicas para educacin de adultos A 5-11.21-23; mtodos que estimulen la participacin P 15; defectos de los mtodos didcticos E 4. Mundo: tensin entre hombre y mundo A 3-4.6; liberar de comprensin temerosa del mundo E 3; educacin y mundo cultural E 3; educar para un mundo nuevo E 9. ver Comunidad. Obreros: atencin obrera P 20. a juventud

tiendo de la Escuela E 19; tienen derecho a escoger la escuela E 20; prepararlos P 22. Pastoral: educacional E 10-31; sentido de 'pastoral' en el trabajo educativo P 25; aprovechar los centros de pastoral P 30; pastoral de conjunto: objetivos y metas en orden a pastoral de conjunto An 1, educacin y pastoral de conjunto P 17.23; E 25, apertura de los religiosos a pastoral de conjunto P 11; integracin de los laicos en la educacin y pastoral P 10. Paternalismo: contrario a la autntica educacin A 7; necesidad de erradicar el paternalismo A 25. Pedagoga: ver Educacin, Metodologa. Persona: educacin y persona E 8.11; A 5-11; personalizacin E 8; A 3; aprovechar la capacidad de las personas P 27.31. Ver Formacin de personal. Planeamiento: de la educacin E 25-31; P 3-4; problemtica del planeamiento P 7-26; recomendaciones para el planeamiento P 27-36; objetivos y metas del planeamiento An 1; planeamiento de educacin de adultos A 16-20. Pluralismo: de la comunidad latinoamericana E 4.8. Prioridades: criterios para decidir prioridades en educacin de adultos A 13-15; reconocer urgencias en pastoral de conjunto E 25; detectar 'polos de desarrollo' P 26; atencin a sectores ms necesitados P 11. Profesionales: fallas y exigencias de la formacin profesional E 4.23. Programa: contenido programtico de la educacin A 10.11.21-23; fallas de los programas educativos E 4; P 4.

Promocin humana: ver Desarrollo. Recursos: humanos E 25; A 13; P 27-29; financieros E 25; A 22.24-25; P 27-29.35. Religiosos: en la educacin E 17.26; P 8-11.24.31; coordinacin de comunidades docentes P 9; participacin en organizaciones educativas de laicos P 10; participacin en el sistema educativo oficial P 11; distribuir el personal de acuerdo con necesidades de la nacin P 11; comunidad religiosa y comunidad local P 11. Renovacin: de la educacin E 9; P 12.27.31; de grupos capaces de influir en educacin P 26.

Socializacin: exige coordinacin de esfuerzos educativos P 23. Supervisin: cmo entenderla A 22. Tcnicos: atencin a tcnicos P 21. Unesco: colaboracin de los catlicos con Unesco A 1; Comisiones Nacionales de Alfabetizacin A 18; utilizar sus servicios P 30. Universidad: Universidad Catlica E 6.21-24; tareas de la Universidad Catlica en educacin de adultos A 19; atencin a universidades no catlicas E 28; atencin a universitarios P 21.

Organismos: Conferencias Episcopales E 26.31; A 2; P 6; cfr. P 24.31; Conferencias de Religiosos E 26; P 31; cfr. P 24.31; Centros de pastoral P 30; Federaciones de Colegios Catlicos E 26; Organismos al servicio de la educacin E 26.31; P 30; Organismos de educacin de base A 2.26.30; Organismos de coordinacin P 31; organizar centros de entrenamiento y capacitacin P 32.33; crear organismos cuando sean necesarios P 32. Ver Celam, Dec, Unesco. Organizacin: necesidad de organizacin de la educacin P 23-26. ver Coordinacin, Planeamiento. Padres de familia: en la educacin E 12; P 13; llegar a ellos par-

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