EVALUACION DE LA SUSTENTABILIDAD EN PROYECTOS HIDROELECTRICOS EN MEXICO

Olvera Sumano Silverio* Snchez Peralta Juan Alejandro** Facultad de Ingeniera Universidad Nacional Autnoma de Mxico *sosloveosam@hotmail.com ** jualexi@hotmail.com Juan Jos Ambriz Garca rea de Ingeniera en Recursos Energticos Universidad Autnoma Metropolitana A.P. 55-534, Mxico, D.F. agj@xanum.uam.mx

Resumen La generacin de energa elctrica en Mxico debe satisfacer las demandas de capacidad que la sociedad y la industria requieran para su ptimo desarrollo. En 2005, la energa hidroelctrica represent el 12 % (25,080 GWh) de la generacin de electricidad en el pas. En un lapso menor de 10 aos se planea que los proyectos hidroelctricos cubrirn el 16.5 % del crecimiento. Entre los desarrollos se encuentran proyectos como El Cajn (Nayarit), La Parota (Guerrero) y La Yesca (Nayarit). A pesar de las indudables ventajas que tiene la electricidad en el desarrollo regional y global, as como la limpieza en el uso de esta fuente renovable de energa, la sociedad ha tenido diferentes actitudes hacia su implementacin. As, por ejemplo, mientras que la construccin de la presa de El Cajn avanza conforme lo programado, el proyecto de La Parota no ha podido iniciar por serios obstculos existentes con los habitantes de la regin. Por lo anterior, es necesario que los proyectos de generacin hidroelctrica en Mxico se analicen desde el punto de vista de sustentabilidad, es decir, su impacto desde distintas dimensiones. En este trabajo se utilizan los indicadores de desarrollo sostenible propuestos por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) y el Instituto Nacional de Ecologa (INE) para evaluar los aspectos sociales, ecolgicos, econmicos e institucionales. Introduccin El desempeo energtico de Mxico se basa principalmente en combustibles fsiles e hidrocarburos, la futura extincin de dichos combustibles esta orillando a mirar hacia otras alternativas de generacin elctrica. Lo anterior ha dado pauta para que la construccin de proyectos hidroelctricos sea considerada de suma importancia para el desarrollo energtico del pas. Desde el punto de vista ambiental la energa hidroelctrica es una de las ms limpias ya que requiere un consumo nulo de combustibles fsiles durante su generacin. Sin embargo, la construccin del embalse de la presa tiene un impacto importante; las grandes hidroelctricas han sido criticadas por sus importantes consecuencias ambientales y sociales como la prdida de biodiversidad as como los desplazamientos de poblaciones civiles.

Generalmente la construccin de un proyecto hidroelctrico antepone un compromiso institucional en beneficio de la sociedad. La planeacin energtica, con grandes hidroelctricas, se hace con el fin de mejorar el abastecimiento de energa a todo el pas. No obstante, nos enfrentamos a un gran problema: la inestabilidad en Mxico, debido a diferentes motivos, el deseo de poderosos grupos nacionales y extranjeros, que pretenden aprovechar y controlar los recursos energticos del pas entre otras cosas. Por lo tanto, considerar la instauracin de hidroelctricas en el pas es de vital importancia debido a que se cuenta con el recurso renovable como son los ros. El desarrollo sustentable contempla el uso de recursos naturales de pequea escala. En Mxico se han creado indicadores para evaluar desde un panorama nacional el camino hacia el desarrollo energtico sustentable. En 1994, la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en colaboracin con el Instituto Nacional de Ecologa, bajo el esquema de la Organizacin de las Naciones Unidas, elaboraron una serie de indicadores para evaluar el desempeo y desarrollo de la poltica ambiental. El objetivo de los Indicadores de Desarrollo Sustentable, es el de proporcionar un conjunto de indicadores que contribuyan al conocimiento de la problemtica de sostenibilidad y al diseo de estrategias polticas en materia de energa. De esta manera, el principal objeto del desarrollo sustentable es la integracin de intereses, tanto econmicos como sociales y ecolgicos.

Panorama actual En la actualidad existen en Mxico tres grandes proyectos hidroelctricos, dos de ellos se localizan en el estado de Nayarit: El Cajn y la Yesca, ambos con una capacidad instalada de 750MW y consolidados al sistema Hidroelctrico Lerma Santiago. El Cajn esta prximo a entrar en operacin, y la Yesca comenzar a construirse a finales del ao 2006. El proyecto hidrulico de La Parota, esta propuesto para tener una capacidad instalada de 900 MW y ser ubicado en el estado de Guerrero. Segn CFE Cajn representar para el pas una derrama econmica de 2,000 millones de pesos, la creacin de 10 mil empleos directos e indirectos, el mejoramiento en las vas de comunicacin que beneficiaran a 20 mil habitantes pertenecientes a 40 comunidades, el ahorro anual de dos millones de barriles de combustleo. La Yesca un proyecto hidroelctrico consolidado tendr un volumen de 12 millones de metros cbicos de almacenamiento, con la cortina ms alta del mundo del tipo enrocamiento con cara de concreto que tendr una altura de 210 metros. La conclusin del proyecto se encuentra programada para el ao 2011.Se invertirn en su construccin 850 mdd, y el financiamiento de este proyecto ser bajo el esquema de Obra Pblica Financiada; es decir, financiamiento pblico y privado al igual que la presa El Cajn. El proyecto hidroelctrico la Yesca segn datos oficiales generar en los prximos cinco aos un poco ms de diez mil empleos, directos e indirectos, y una gran derrama econmica dentro de la regin centro occidente del pas a la cual pertenece el estado de Nayarit. Aunado a ello el sistema hidroelctrico del ro Lerma - Santiago y se

beneficiarn diversos sectores econmicos, principalmente el agropecuario, el turstico, el pesquero, las comunicaciones, transportes y evidentemente el sector de la construccin, entre otros. El proyecto hidroelctrico La Parota, actualmente suspendido, se ubicara en el estado de Guerrero, contar con una capacidad instalada de 900 MW y una inversin de mil millones de dlares. La presa inundar diecisiete mil hectreas de tierras cultivables y bosques, vindose afectadas alrededor de tres mil quinientas personas las cuales se oponen a la construccin de la presa.

EVALUACIN A TRAVS DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD La implementacin de una central hidroelctrica de gran magnitud no debe estar sustentada en la capacidad de generacin o la tecnologa que utilizar, el principal aspecto a considerar es la relacin del estado y la sociedad ya que si no se llega a un consenso con la poblacin las cosas no tendrn ningn beneficio hacia ninguna de las dos partes. La inundacin del terreno que ocupa una presa es el principal problema ya que estas tierras son ejidales, la mayor parte utilizadas para la agricultura y crianza de ganado. La CFE para los proyectos mencionados a propuesto un programa de reubicacin de los poblados afectados, garantizando condiciones que sern satisfactorias para los habitantes mediante un proceso de planeacin participativa. Sin embargo, en el proyecto la Parota, la inconformidad de los terratenientes por la perdida de su patrimonio ha orillado al proyecto a colocarse en un punto esttico en donde las negociaciones no han sido exitosas. Dando mayor prioridad o otros proyectos como la Yesca. Este estudio se basa en los indicadores de desarrollo propuestos por el Consejo Mundial de Energa (WEC por sus siglas en ingles). La evaluacin utiliz 31 indicadores propuestos por dicho organismo proponiendo la siguiente asignacin de colores: El color azul como estable. El verde estable - bueno. El amarillo estable no bueno. El rojo peor. Cuadro 1. Evaluacin de los indicadores

No.

Indicadores

HIDROELECTRICAS El Cajn La Yesca La Parota Categora

Impacto Impacto Impacto en energa en energa en energa Social Social Social Econmico Econmico

1 2 3 4 5

Bienestar material Calidad de vida Prosperidad local Acceso a energa comercial Hogares rurales con acceso a servicios modernos de energa

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Disponibilidad de agua Hogares con red sanitaria Hogares con servicio de deshechos y disposicin Uso de carbn, petrleo y gas natural Combustibles tradicionales (lea, deshechos, etc.)

Social Amb./social Amb./social Econmico Econmico

Uso de otros energticos renovables Econmico Precios y tarifas de la energa Econmico Programas educacionales para Eco./social mejorar el desarrollo sustentable Calidad de los servicios de energa Mejoras en eficiencia energtica Mejoramiento de las vias de comunicacin Costos ambientales y en la salud por el crecimiento Contaminacin industrial del suelo Contaminacin local del aire Lluvia cida Cambio climtico (gases de efecto de invernadero) Prdida neta de tierra por cambio de uso de suelo Prdida de hbitats naturales o biodiversidad Nmero de especies de aves migratorias Comits gubernamentales para el desarrollo sostenible Apertura del mercado al comercio internacional Subsidios al consumidor a electricidad y combustibles Proteccin de los hbitats naturales Institucional Institucional Amb.\social Amb./social Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Institucional Institucional Institucional Institucional

Polticas y medidas para conseguir Ambiental el desarrollo sustentable Medidas para contener las Institucional emisiones de gases de invernadero Medidas para promover tecnologas Institucional amigables

RESULTADOS En el cuadro anterior se evala la sustentabilidad de cada hidroelctrica. Se logra visualizar las diferencias entre cada una de ellas. Los siguientes grfico muestran el grado de sustentabilidad por separado de cada proyecto.
El Cajn

mejor estable bueno estable no bueno peor

La Yesca

mejor estable bueno estable no bueno peor

La Parota

mejor estable bueno estable no bueno peor

Por medio de la evaluacin de los indicadores referida a cada proyecto, de una manera grfica podemos determinar que cada uno de ellos se encuentra dentro de nuestros parmetros para ser considerados como sustentables. Conclusin La sustentabilidad de un proyecto esta basada en los cuatro pilares del desarrollo sostenible, se deben cuidar los aspectos econmicos, institucionales, demogrficos y los sociales , especialmente se pudo los proyectos hidroelctricos en Mxico. La comunicacin e informacin de las metas y objetivos de cada obra hidroelctrica federal debe ser brindada hacia la poblacin. El planteamiento de proyectos de esta magnitud en el contexto de desarrollo sustentable nos permite tener una clara idea de la viabilidad de un proyecto en todas sus dimensiones. En la evaluacin de los indicadores, result con mayor ndice de sustentabilidad el factor econmico. Los dems indicadores , como el ambiental quedo en termino medio mientras el social y el poltico quedaron dentro de un esquema bajo de sustentabilidad. El proyecto hidroelctrico El Cajn, por considerarse un proyecto concluido, nos muestra un mejor panorama en la evolucin y equilibrio que existe entre todos los aspectos que caracterizan a un proyecto para ser considerado sustentable. Este ha sido un determinante para el impulso del Proyecto la Yesca, dado que ambos son de caractersticas muy similares. A diferencia de la evolucin de ambas hidroelctricas, la Yesca y el Cajn, la Parota resulta ser un proyecto sustentable econmicamente. Sin embargo, los conflictos socio-polticos generados alrededor de dicho proyecto han mantenido al proyecto en un estado esttico, frenando su construccin y considerndolo como una opcin no viable para el desarrollo sustentable en torno a la relacin estado-sociedad. El planteamiento responsable del estado de manera econmica, as como los programas informativos, dirigidos hacia la sociedad podra satisfacer las necesidades de la

poblacin y crear conciencia en los habitantes de estas zonas y facilitar el crecimiento energtico y econmico del pas. Referencias Ambriz, J. J. Energa, contaminacin y desarrollo sustentable. Memorias del IV Simposio de Contaminacin Atmosfrica. El Colegio Nacional y Universidad Autnoma Metropolitana. Mxico, D.F., 5-7 de noviembre de 2002. CEPAL, El Desarrollo Sustentable: Transformacin Productiva, Equidad y Medio Ambiente, Santiago de Chile, 1991. CEPAL, Naciones Unidas. Indicadores de sustentabilidad 1990-1999, Recursos naturales e infraestructura. Santiago de Chile, Agosto del 2001. INEGI, INE, Instituto Nacional de Estadstica. Indicadores de Desarrollo Sustentable en Mxico. 2001. Martnez, A. Desarrollo energtico sustentable. Reunin estudiantil de la Asociacin Mexicana para de Economa Energtica. Mxico, 5 de junio de 2003. Moreno, T., J. J. Ambriz y H. Romero. Sustentabilidad Energtica en Mxico. Mem. 5to. Congreso de la Asociacin Mexicana de Economa Energtica, Universidad Autnoma Metropolitana. Mayo 27 y 28 de 2002. Moreno, T., J.J. Ambriz y H. Romero. Non-technical electricity losses in Mexico. Proc. 25th Annual IAEE International. Conference. U. of Aberdeen, International Association for Energy Economics. Aberdeen, Scotland, 26 y 29 june 2002. Naciones Unidas, Agenda 21, Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1991. OLADE, CEPAL y GTZ. Energa y desarrollo sustentable en Amrica Latina y el Caribe: Gua para l formulacin de polticas energticas. Quito, Ecuador, julio de 2000. Reyn Q. M., Indicadores de sostenibilidad ambiental y desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas. ONU, CEPAL, ECLAC, Santiago de Chile, septiembre de 2001. World Energy Council. Living in one world. Sustainability from an energy perspective. London, 2001.

Paginas electronicas http://www.cfe.gob.mx/ http://www.cfe.gob.mx/cajon/es http://www.worldenergy.org/wec-geis/publications/reports/liow/quiz/indicators.asp