TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 4106/11 Poder Legislativo Municipal. Cmara de Coremas. Prestao de Contas Anual relativa ao exerccio de 2010 Irregularidade. Atendimento parcial s exigncias da LRF. Aplicao de multa. Imputao de dbito. Recomendao.

ACRDO-APL-TC - 0706/12
RELATRIO: Trata o presente processo da Prestao de Contas Anual da Cmara Municipal de Coremas, relativa ao exerccio de 2010, sob a responsabilidade do Senhor Francisco Mamede (01/01 a 31/12/2009), atuando como gestor daquela Casa Legislativa. A Diretoria de Auditoria e Fiscalizao - Departamento de Acompanhamento da Gesto Municipal II Diviso de Acompanhamento da Gesto Municipal V (DIAFI/DEAGM II/DIAGM V) deste Tribunal emitiu, com data de 26/03/2012, o relatrio eletrnico, com base em uma amostragem representativa da documentao enviada a este TCE e em outra colhida no instante da inspeo in loco, cujas concluses so resumidas a seguir: A PCA foi apresentada no prazo legal e de acordo com a RN-TC-03/10. A Lei Oramentria Anual de 2010 LOA n 50/2009 de 30/12/2009 estimou as transferncias e fixou as despesas em R$ 691.300,00. 3. As Receitas Oramentrias efetivamente transferidas atingiram o valor de R$ 627.959,38 e as Despesas Realizadas no exerccio alcanaram o valor de R$ 670.767,79, considerando a quantia de R$ 42.808,41, acrescida pela Auditoria em funo do no empenhamento de parte das despesas previdencirias patronais, apresentando, assim, um deficit oramentrio de R$ 42.867,79. 4. As Receitas e Despesas Extraoramentrias corresponderam, respectivamente, aos valores de R$ 179.960,04 e R$ 179.900,66. 5. A Despesa total do Poder Legislativo Municipal representa 7,45% das receitas tributrias e transferidas, levando-se em conta as contribuies previdencirias no empenhadas, descumprindo o disposto no Art. 29-A, I, da Constituio Federal. 6. A Despesa com folha de pagamento do Poder Legislativo Municipal atingiu 75,34% das transferncias recebidas no exerccio, quando adicionados os desembolsos com contador e advogado (assessorias contbil e jurdica), sob essa tica, descumprindo o disposto no art. 29-A, 1, da Constituio Federal. 7. A despesa com pessoal representou 3,94% da Receita Corrente Lquida RCL do exerccio de 2009, atendendo ao disposto no art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. 8. Os RGF referentes aos dois semestres foram enviados dentro do prazo, contm todos os demonstrativos previstos na Portaria n 462/09 da Secretaria do Tesouro Nacional e foram publicados em conformidade com a previso contida na Lei Complementar 101/00. 9. Regularidade na remunerao dos senhores Vereadores. 10. No h registro de denncias protocoladas neste Tribunal referentes ao exerccio em anlise. Tendo em vista as irregularidades apontadas pela Auditoria, o Relator ordenou a citao do interessado, respeitando, assim, os princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio, sendo apresentada epstola de defesa acompanhada de documentos comprobatrios (doc. 08671/12), anexados ao processo eletrnico. Depois de compulsar as alegaes contidas na missiva defensria, a Auditoria concluiu pela manuteno das seguintes imperfeies: Da gesto fiscal: a) gastos do Poder Legislativo acima do limite estatudo no art. 29-A, da Constituio Federal; 1. 2.

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b) gastos com folha de pagamento, equivalente a 75,34% da receita recebida, portanto, superando o teto estabelecido no 1 do art. 29-A da Constituio Federal; c) incorreta elaborao dos RGF encaminhados para este Tribunal, notadamente em relao incompatibilidade de informaes veiculadas no RGF e na PCA; d) insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo, no valor de R$ 42.808,41.

Da gesto geral: e) omisso de despesa e dvida referente s obrigaes patronais devidas ao Instituto Geral de Previdncia, no valor de R$ 50.045,76, contrariando a Lei n 4.320/64 no artigo 35, inciso II e a Lei Complementar n 101/00, art. 50, inciso II; f) realizao de licitaes na modalidade indevida, contrariando a Lei n 8.666/93; g) Balanos Oramentrio e Patrimonial incorretamente elaborados; h) Demonstrativos das Variaes Patrimoniais e da Dvida Flutuante incorretamente elaborados; i) Crescimento da dvida flutuante em torno de 218,58% em relao ao ano anterior; j) Despesas no comprovadas no valor de R$ 22.479,36, referentes s obrigaes previdencirias devidas ao INSS. Chamado a emitir posicionamento, o Ministrio Pblico de Contas, por intermdio do Parecer n 0949/12 (fls. 71/76), da pena da insigne Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, alvitrou nos seguintes termos: I Irregularidade das contas anuais de responsabilidade do Sr. Francisco Mamede, Presidente da Cmara Municipal de Coremas, relativas ao exerccio de 2010; II Declarao de atendimento parcial aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) por parte do sobredito gestor, relativamente ao exerccio de 2010, vista das eivas correlatas, apuradas pela ilustre Auditoria; III Imputao de dbito, ao gestor responsvel, no montante de R$ 22.479,36, concernente s despesas no comprovadas com pagamento de obrigaes previdencirias; IV Recomendao Cmara Municipal de Coremas, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, ressaltando-se aqui o da legalidade e o da boa gesto pblica, assim como aos preceitos da Lei n 4.320/64, Lei de Licitaes e da Lei de Responsabilidade Fiscal. O Relator recomendou o agendamento do processo na pauta desta sesso, determinando-se as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR: Sem embaraos, passo a comentar as irregularidades apontadas pela Unidade Tcnica de Instruo. - Gastos do Poder Legislativo acima do limite estatudo no art. 29-A, da Constituio Federal; - Gastos com folha de pagamento, equivalente a 75,34% da receita recebida, portanto, superando o teto estabelecido no 1 do art. 29-A da Constituio Federal; - Incorreta elaborao dos RGF encaminhados para este Tribunal, notadamente em relao incompatibilidade de informaes veiculadas no RGF e na PCA; Diz o art. 29-A da Lex Mater que o total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior.

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Mas, que enfoque quis o Constituinte derivado dar ao vocbulo (destacado) despesa? Se oramentrio, esta (despesa) apenas restariam configurada se a autoridade competente efetuasse o ato de empenhar, consoante art. 35 da Lei n 4.320/64, abaixo transcrito:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nle arrecadadas; II - as despesas nle legalmente empenhadas.

Do ponto de vista oramentrio, a origem da despesa brota do seu empenhamento legal. Por outro lado, todavia, se patrimonial, a despesa se torna perfeita, exigvel e de registro obrigatrio aps a ocorrncia do fato gerador, ou seja, quando o credor prestou o servio e/ou entregou o bem ou a mercadoria contratualmente adquirida. A mera assinatura de contrato ou o empenhamento do gasto, sem que haja a prestao do fornecedor, no representa compromisso exigvel, se analisado sob prisma do patrimnio. Penso que o texto constitucional (art. 29-A) faz referncia aos aspectos oramentrios da despesa. E, nesse caso, as obrigaes, mesmo que incorridas sob os auspcios da contabilidade (patrimnio), no empenhadas legalmente deveriam ser deixadas margem do montante admitido para apurao do limite previsto no sobredito preceptivo normativo. Prevalecendo este entendimento, os gastos com obrigaes patronais previdencirias carentes de empenho, no valor de R$ 42.808,41, no podem ser incorporadas para fins de verificao do teto estabelecido. Desta feita, a despesa total do Legislativo corresponderia a R$ 629.595,38, correspondendo a 6,97% da receita de tributos e transferncias do exerccio anterior, portanto, atendendo ao mandamento na Lei Maior. No podemos olvidar, entretanto, que as despesas em crivo (contribuies previdencirias), de fato, ocorreram e como tal sensibilizam o patrimnio, merecendo registro contbil, mesmo que to somente evidenciados nos demonstrativos relacionados ao patrimnio, em sua acepo esttica (Balano Patrimonial) ou dinmica (Demonstraes das Variaes Patrimoniais e da Dvida, entre outros). Deixar de empenhar compromissos para no ultrapassar barreiras normativas expediente que deve ser desestimulado e, com mais veemncia, censurado, vez que a conduta omissiva tem ntido carter de mascarar a realidade das obrigaes contradas pela Pblica Administrao. Nesses casos, possvel, a qualquer tempo, antes de alcanado pelo instituto da prescrio/decadncia, a cobrana por parte do credor dos seus haveres, com repercusso direta e negativa sobre a gesto oramentrio-financeira daquele que estiver a frente do Parlamento no momento em que o detentor dos direitos creditrios reclamar o seu recebimento. Destarte, malgrado a falha no conduzir a reprovao das contas apresentadas, a atitude negligente (ausncia de registro) d ensejo aplicao de multa legal (II, art. 56, da LOTCE) e recomendao com vistas execuo de planejamento oramentrio-financeiro suficientes para absorver todas as despesas incorridas pela Edilidade no exerccio, empenhando e adimplindo-as, sem a necessidade de camufl-las com ardis contbeis. No que tange aos gastos com folha de pagamento, equivalente a 75,34% da receita recebida, portanto, superando o teto estabelecido no 1 do art. 29-A da Constituio Federal, preciso comentar que tal percentual obtido quando so acrescidas, aos vencimentos e vantagens fixas, outras despesas com servios prestados por advogado e contabilista, no valor de R$ 33.850,00. Igual falha apontada nas contas da citada Casa Legislativa relativas ao exerccio de 2009 (Processo TC n 05057/10), por mim relatadas na sesso Plenria do dia 25/07/2012, cuja manifestao, in totum, se aplica ao caso em tela, ipsis litteris:
Aponta a Unidade de Instruo a extrapolao do limite de 70% definido no 1 do artigo 29A da Lex Mater. Sua concluso pautou-se em valores outros que no os apresentados pela Edilidade. Alm do montante de R$ 508.285,81, correspondente aos empenhos apropriados no elemento de despesa 11 (vencimentos e vantagens fixas), foram considerados os pagamentos de assessores nas reas jurdica e contbil (R$ 48.000,00), bem como o valor pago a servidores contratados (R$ 9.874,20).

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No so apenas os valores abrigados no elemento de despesa 11 que constituem despesa de pessoal, mas toda aquela paga por conta de um regime de emprego. A relao que vincula os empregados aos seus empregadores marcada, segundo o magistrio de Maurcio Godinho Delgado, em sua obra Direito do Trabalho, pelo encontro de cinco elementos ftico-jurdicos, a saber: prestao por pessoa fsica, pessoalidade, onerosidade, no eventualidade e subordinao. Nessa relao empregatcia esto todos os servidores efetivos e os detentores de cargos comissionados vinculados ao Poder Legislativo Municipal, j que no h regime prprio em Coremas. No assiste razo Auditoria quando inclui no rol das despesas de pessoal os pagamentos a contador e assessor jurdico, posto que no existe, nesses casos, a caracterizao da relao empregatcia. (...). (grifei)

Seguindo este norte, excludo-se as despesas com contador e advogado, incorporadas pela Auditoria, o total da folha ds pessoal atinge R$ 439.204,25, equivalente a 69,95% das transferncias recebidas, ou seja, em compatibilidade com o mandamus constitucional. Por entender que as despesas arroladas (contador e advogado) no integram a folha de pessoal, no h que se falar em divergncias entre os dados contidos no RGF e na PCA, porquanto a mencionada inconformidade teve por gnese a incluso, por parte do Corpo Tcnico, dos gastos em crivo, devidamente afastados do cmputo.

- Insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo, no valor de R$ 42.808,41. - Omisso de despesa e dvida referente s obrigaes patronais devidas ao Instituto Geral de Previdncia, no valor de R$ 50.045,76, contrariando a Lei n 4.320/64 no artigo 35, inciso II e a Lei Complementar n 101/00, art. 50, inciso II. - Balanos Oramentrio e Patrimonial incorretamente elaborados. - Demonstrativos das Variaes Patrimoniais e da Dvida Flutuante incorretamente elaborados. - Crescimento da dvida flutuante em torno de 218,58% em relao ao ano anterior. As eivas listadas acima sero tratadas de forma conjunta, vez que so elos de uma mesma corrente. Como se depreende da leitura da pea inaugural, mais precisamente do quadro constante do item 3.1.2, a Auditoria tomou com base de clculo da contribuio previdenciria patronal os valores constantes no elemento de despesa vencimentos e vantagens fixas (R$ 439.204,25). Aplicando-se a alquota de 22% ao predito montante, foi alcanada a cifra estimada de R$ 96.624,93. Considerando que a Mesa Diretora empenhou/pagou obrigaes dessa natureza na ordem de R$ 53.813,53, possvel concluir a existncia de contribuies carentes de empenhamento/pagamento na cifra de R$ 42.808,41, correspondendo a 44,30% do total devido. Em outras palavras, houve omisso de registro de despesas que culminou na distoro dos demonstrativos contbeis (Balano Patrimonial, Demonstrativos das Variaes Patrimoniais e da Dvida Flutuante), bem como, elevao substancial da dvida de curto prazo. Se levarmos em conta que o saldo para exerccio seguinte mostrava-se zerado, a incluso dos declinados compromissos na dvida flutuante do Poder Legislativo, denotava insuficincia financeira para saldlos. Contra tal metodologia insurgiu-se o Chefe da Edilidade, sustentando que a Auditoria no poderia apropriar uma despesa que sequer foi empenhada e para a qual no h certeza de exigibilidade. Destacou, em diversos pontos de sua defesa, a incompetncia desta Corte de Contas em apurar tais valores, posto que caberia exclusivamente Receita Federal do Brasil pronunciar-se definitivamente sobre o tema. Ainda como reflexo de sua insatisfao, destacou a impropriedade do clculo da Equipe de Instruo, que no considerou a diferena de percentuais da contribuio previdenciria patronal, aplicando indistintamente a alquota de 22%. Por fim, reforou que, em casos similares, o TCE vem se limitando a comunicar indcios de inconformidades previdencirias RFB. Equivoca-se sobremaneira o gestor. No que concerne alquota da contribuio patronal, a aplicao indiferenciada. clara a Lei de Custeio (Lei 8212/91) ao determinar que, para os valores pagos aos

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empregados, exigida contrapartida do empregador. Tal contrapartida justamente a contribuio previdenciria patronal, que, por fora do artigo 22, incisos I e II, corresponde a 22% do valor total da folha. Conforme Decreto Federal 6.042/07, a alquota de seguro contra acidentes de trabalho foi elevada de 1% para 2%, a partir do ms de maro de 2007, estando em voga at o presente momento. H que se mencionar que no foram feitas as dedues dos benefcios de salrio-famlia e salriomaternidade, fato que depe contra os clculos do rgo de Instruo. Contudo, tais ajustes so pouco representativos ante o valor apontado na inicial como no recolhido. Merece comentrio uma meno por demais inadequada feita pela defesa. O fato de essa Corte de Contas decidir, em alguns julgados, pela comunicao RFB no a coloca em posio coadjuvante na funo de controle. A estatura constitucional conferida a esta Casa permite-lhe pronunciar-se sobre quaisquer desvios de conduta observados, mesmo em questes como a que ora se coloca. Se certo que a Receita Federal do Brasil est mais bem aparelhada para proceder a uma anlise acurada da questo previdenciria, certo tambm que a Auditoria, no caso concreto, tem elementos mais do que suficientes para realizar julgamento conclusivo sobre as ilegalidades cometidas, no que diz respeito ao no recolhimento da contribuio previdenciria patronal. Ainda que, por fora do que enuncia o artigo 33, da Lei 8.212/91, com as alteraes trazidas pelo artigo 2, da Lei 11.457/07, a definitividade na quantificao do dbito previdencirio esteja a cargo da RFB, esquece-se a defesa de que a este Tribunal cabe zelar, entre outras coisas, pela aderncia dos atos realizados pelos entes jurisdicionados s determinaes legais. E, como bem lembra Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, em sua obra Tribunais de Contas do Brasil Jurisdio e Competncia, as contribuies previdencirias a cargo dos Entes Pblicos sujeitam-se ao controle das Cortes de Contas:
No h duvidas de que o Tribunal de Contas pode fiscalizar amplamente o repasse dos recursos do empregador, enquanto este for integrante da Administrao Pblica, seja direta, indireta ou fundamental. , portanto, um controle que o Tribunal exerce sobre pagamentos ou repasses, como faz em relao a qualquer despesa.

Constata-se que o pressuposto adotado pelo rgo de Instruo implica no reconhecimento do recolhimento a menor da contribuio previdenciria patronal. No entanto, as falhas remanescentes, que encimam este tpico, tm natureza contbil. As repercusses no Balano Oramentrio so frutos de uma premissa que, concessa vnia ao entendimento da Auditoria, no deve ser adotada. J disse anteriormente, sem a existncia do empenho, impossvel presumir os desdobramentos assumidos na inicial no tangente s nuances oramentrias. Por conseguinte, no h que se falar em dficit na execuo oramentria, nem na incorreo na elaborao do Balano Oramentrio. Outro ponto que clama comentrios repousa na possibilidade de transportar para o Balano Patrimonial despesa incorrida (INSS), porm no empenhada. sabido por todos que os sistemas oramentrio e patrimonial, muito embora se comuniquem, no se confundem. No primeiro (oramentrio) a despesa originada, segundo o art. 35, da Lei n 4.320/64, no instante do seu empenhamento, enquanto no segundo, a despesa exsurge atrelada ao seu fato gerador (prestao do servio, entrega do bem, etc), com repercusso na dinmica patrimonial, merecendo registro tempestivo e oportuno, para atendimento dos princpios contbeis da competncia e oportunidade. Sendo assim, as obrigaes previdencirias, que esto umbilicalmente ligadas contraprestao pecuniria pelo labor dos servidores da Casa, malgrado carecerem de empenhamento, de fato ocorreram e como tal vindicam escriturao, de modo que as alteraes patrimoniais sejam evidenciadas em todos os seus contornos. Ao negligenciar tal fato contbil o gestor camufla a situao patrimonial do Ente, tendo por resultado a anlise incorreta dos demonstrativos elaborados (com base em informaes descaracterizadas), exceo do Balano Oramentrio, por parte daqueles que, de alguma forma, tm interesses no seu acompanhamento, seja para fins de controle interno, externo ou social. Caminhando por esta senda, clara est a incorreo dos inquinados quadros de demonstraes contbeis, situao que d ensejo a aplicao de multa legal, sem prejuzo das recomendaes com vistas observncia as normas de contabilidade aplicadas ao setor pblico.

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No que pertine insuficincia financeira, em funo do alhures aduzido, patente a assuno de compromisso (no empenhado), de fato incorrido, cujo reconhecimento e pagamento sero feitos em gesto subsequente, sem a indispensvel cobertura financeira. Reza o art. 42 da LRF que vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Por se tratar de ltimo ano de mandato do Sr. Francisco Mamede a frente do Legislativo local, a conduta proibida e executada suficiente para tornar irregular o perodo gerencial em foco, sem prejuzo da aplicao de multa pessoal estribada no II, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas da Paraba. Por derradeiro, de bom alvitre retificar parcialmente o quadro incerto no tpico 3.1.2 do relatrio proemial. Se de uma banda, nele calculado o montante estimado das contribuies previdencirias patronais (R$ 96.626,93), comentado em pargrafos adrede, noutra, levanta-se, de forma aproximada, a parte cabvel aos servidores (R$ 48.312,47). Sobre a ltima (contribuio do funcionrio), considerando que a Casa Legislativa reteve e repassou a quantia de R$ 41.075,11, sustenta a Equipe Tcnica que a Cmara foi omissa na reteno/recolhimento de R$ 7.237,36. A respeito desta diferena, peo licena para dissentir da metodologia empregada. Explico: Para apurar a parcela previdenciria devida pelos funcionrios da Edilidade, a Unidade de Instruo faz uso indistintamente da alquota contributiva aplicvel ao servidor de 11% ao valor pago a ttulo de vencimentos e vantagens fixas, sem atentar que esta (alquota), no mbito do INSS, varia de 8 a 11% dependendo da faixa salarial. Alguns dos servidores, por perceberem remunerao em patamar igual ou ligeiramente superior ao mnimo nacionalmente estabelecido, situam-se no espectro de incidncia do percentual contributivo de menor volume (8%). Ademais, o Presidente da Cmara recebeu subsdios acima do valor mximo pago pelo Instituto Nacional da Seguridade Social como benefcio previdencirio. Sobre a quantia que ultrapassar tal montante no incide contribuio devida pelo empregado. Equivoca-se o Corpo Tcnico ao aplicar linearmente a alquota contributiva sem atentar para as peculiaridades levantadas. A desateno sublinhada a afasta sobremaneira o resultado obtido da real quantia a ser recolhida Autarquia Federal pelos servidores, razo pela qual deixo de considerar a diferena apontada pela Auditoria (R$ 7.237,36).

- Realizao de licitaes na modalidade indevida, contrariando a Lei n 8.666/93. Sobre a contratao de servios contbeis e jurdicos, este Pleno, de forma reiterada, tem admitido a possibilidade de celebrao de avena arrimada em devido procedimento de inexigibilidade, sem margem para dispensa deste. Ou seja, contratar diretamente servios de idntica natureza desvestidos de regular sequncia de atos administrativos que demonstrem a inviabilidade concorrencial (procedimento de inexigibilidade), importa em realizao de despesa no licitada, com afronta direta ao ordenamento jurdico ptrio. Considerando que as contrataes foram pautadas em regular procedimento de inexigibilidade, no h que falar em despesas desvestidas de licitao.

- Despesas no comprovadas no valor de R$ 22.479,36, referentes s obrigaes previdencirias devidas ao INSS. Conforme a Instruo, a entidade realizou pagamento de despesas com INSS no valor de R$ 94.891,64, sendo R$ 53.816,53 referente parcela patronal (oramentria) e R$ 41.075,11 (extraoramentria) atinente do empregado, no entanto, somente conseguiu comprovar, atravs de guias previdencirias, a quantia de R$ 72.412,28, restando gastos desprovidos de documentao probante do efetivo adimplemento de R$ 22.479,36.

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Alega a parte interessada que, para alm das guias j digitalizadas, foram efetuados dois parcelamentos de dbito, no exerccio de 2011, corrigindo as distores apontadas no recolhimento. A possvel confisso de dvida e posterior parcelamento, em ano subsequente, regulariza, mesmo que provisoriamente, a situao junto a Instituto de Previdncia Social, porm, no afasta a necessidade de comprovar, atravs de documentos hbeis, o pagamento dos gastos da espcie registrados como empenhados/pagos no exerccio em testilha. dever de todos aqueles que guardam, gerenciam ou administram dinheiros, bens e valores pblicos a prestao de contas completa e regular, atravs de documentos aceitveis, do bom e regular emprego desses, que importa, necessariamente, em observncia aos princpios da legalidade, moralidade, economicidade, eficincia e, acima de tudo, legitimidade. Na mesma linha de pensamento, o Ministro do TCU, Adylson Motta, em voto preciso inserto no bojo do Processo n 929.531/1998-1, acompanhado unanimidade pelos demais Membros do Pleno, assim sentenciou:
H de se destacar, ainda, que, alm do dever legal e constitucional de prestar contas do bom e regular emprego dos recursos pbicos recebidos, devem os gestores faz-lo demonstrando o estabelecimento do nexo entre o desembolso dos referidos recursos e os comprovantes de despesas realizadas com vistas consecuo do objeto acordado. Assim, imperioso que, com os documentos apresentados com vistas a comprovar o bom emprego dos valores pblicos, seja possvel constatar que eles foram efetivamente utilizados no objeto pactuado, de acordo com os normativos legais e regulamentares vigentes.

Destarte, em comunho com o MPjTCE e o rgo Ministerial, entendo que ao Gestor deve ser atribuda responsabilidade em recompor o errio pelo danos por este amargado, no montante de R$ 22.479,36. Ante as exposies delineadas, voto, em unssono com o Parquet, pela: I. II. Irregularidade das contas anuais de responsabilidade do Sr. Francisco Mamede, Presidente da Cmara Municipal de Coremas, relativas ao exerccio de 2010; Declarao de atendimento parcial aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) por parte do sobredito gestor, relativamente ao exerccio de 2010, vista das eivas correlatas, apuradas pela ilustre Auditoria;

III. Aplicao de multa pessoal, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), ao Sr. Francisco Mamede, com fulcro no inciso II, do art. 56, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado da Paraba; IV. Imputao de dbito, ao gestor responsvel, no montante de R$ 22.479,36, concernente s despesas no comprovadas com pagamento de obrigaes previdencirias; V. Recomendao Cmara Municipal de Coremas, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, ressaltando-se aqui o da legalidade e o da boa gesto pblica, assim como aos preceitos da Lei n 4.320/64, Lei de Licitaes e da Lei de Responsabilidade Fiscal.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE-PB: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em: I. II. Julgar irregulares as contas de gesto da Cmara Municipal de Coremas, exerccio 2010, de responsabilidade do Sr. Francisco Mamede; Declarar o atendimento parcial aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal;

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III. Aplicar de multa pessoal, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), ao Sr. Francisco Mamede, com fulcro no inciso II, do art. 56, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado da Paraba; IV. Imputar dbito, ao gestor responsvel, no montante de R$ 22.479,36 (vinte e dois mil, quatrocentos e setenta e nove reais e trinta e seis centavos), concernentes s despesas no comprovadas com pagamento de obrigaes previdencirias; V. Assinar prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao deste ACRDO no Dirio Oficial Eletrnico deste TCE, para recolhimento voluntrio1 dos valores indicados nos itens III e IV supra, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, observado o disposto nos pargrafos 3 e 4 do art. 71 da Constituio do Estado;

VI. Recomendar Cmara Municipal de Coremas, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, ressaltando-se aqui o da legalidade e o da boa gesto pblica, assim como aos preceitos da Lei n 4.320/64, Lei de Licitaes e da Lei de Responsabilidade Fiscal. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 19 de setembro de 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Devoluo ao errio municipal; Multa ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal mediante a quitao de Documento de Arrecadao de Receitas Estaduais (DAE) com cdigo 4007 - Multas do Tribunal de Contas do Estado.

Em 19 de Setembro de 2012

Cons. Arnbio Alves Viana PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO