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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 05975/03

Origem: Prefeitura Municipal de Araagi Natureza: Concurso/ Cumprimento de Deciso Responsvel: Onildo Cmara Filho Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes

VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO. Concurso. Prefeitura Municipal de Araagi. No cumprimento de Resoluo. Aplicao de multa. Assinao de prazo para comprovao de medidas. Verificao, quando da anlise das contas do exerccio de 2012. Corregedoria.

ACRDO AC2 TC 01521/12

RELATRIO Trata o presente processo do exame de atos de admisso de pessoal decorrentes de concurso pblico promovido pelo Municpio de Araagi, para preenchimento de diversas vagas para os cargos efetivos das Leis Municipais n. 78/01 e 79/01. Na sesso de 14/11/2006, esta 2 Cmara, conforme se observa Resoluo RC2 - TC 229/06, fl. 1639, decidiu assinar prazo de 60 dias ao ento Prefeito de Araagi, Sr. JOS ALEXANDRE PRIMO, para restabelecimento da legalidade, afastando as irregularidades apontadas pela DICAP em seu pronunciamento de fls. 1636-1638. Atravs do Acrdo AC2 - TC 778/07, fl. 1657, a 2 Cmara aplicou multa de R$ 2.805,10 ao Sr. JOS ALEXANDRINO PRIMO, e atravs da Resoluo RC2 - TC 129/07, fl. 1658, assinou ao mencionado gestor o prazo de 30 dias para restabelecer a legalidade.

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Em ltima deciso, a 2 Cmara, conforme Resoluo RC2 - TC 00021/12, resolveu: a) ASSINAR prazo de 60 (sessenta) dias ao atual Prefeito Municipal de Araagi, Sr. ONILDO CMARA FILHO, para que proceda regularizao das falhas apontadas pelo rgo de Instruo, como medida a restabelecer / esclarecer as seguintes irregularidades remanescentes: 1. Nomeao em excesso para o cargo/funo de Monitor de Creche; 2. Nomeao do Sr. Jos Miranda dos Santos Silva (5 colocado) em detrimento da candidata Sra. Maria Arlete Pessoa Bezerra; 3. Nomeao da Sra. Vanilsa Alves Barbosa Santos em detrimento de treze candidatos com pontuao superior; 4. Nomeao da Sra. Lucinia da Silva Andrade em detrimento da candidata Sra. Rejane Florindo da Silva, sob pena de responsabilidade, enviando ao Tribunal de Contas prova cabal da adoo das medidas administrativas retromencionadas, at trinta dias aps sua efetivao, sob pena das cominaes legais aplicveis espcie, inclusive multa prevista na Lei Orgnica deste Tribunal; b) PROVOCAR-SE a Procuradoria-Geral do Estado e, se for o caso, o Ministrio Pblico Comum, na pessoa do Excelentssimo Senhor Procurador-Geral de Justia acerca do no recolhimento voluntrio da multa aplicada ao ex-Prefeito Constitucional de Araagi, Sr. Jos Alexandrino Primo, para as providncias administrativas e judiciais cabveis espcie. Nessa assentada, pois, trata-se da verificao do cumprimento da Resoluo RC2 - TC 00021/12, de responsabilidade do Senhor ONILDO CMARA FILHO, atual Prefeito Municipal de Araagi. Aps a cincia do interessado com a publicao da deciso supracitada pelo Dirio Oficial Eletrnico e a citao com vistas a prestar esclarecimentos, o mesmo no compareceu aos autos. O no recolhimento da multa por no cumprimento da determinao contida na Resoluo RC2 - TC 129/07 j foi objeto de provocao ao MP Comum, razo por que no cabe mais a este Tribunal de Contas sobre ela se manifestar. O processo foi agendado, com as notificaes de estilo.

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VOTO DO RELATOR imperioso frisar a necessidade de todo e qualquer gestor pblico prestar contas de seus atos, submetendo-se ao controle exercido pelo Tribunal de Contas. Tal obrigao decorre do fato de algum se investir na administrao de bens de terceiros. No caso do Poder Pblico, todo o seu patrimnio, em qualquer de suas transmudaes (dinheiros, bens, valores, etc.), pertence sociedade, que almeja testemunhar sempre uma conduta escorreita de seus competentes gestores. O controle deve agir com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua atuao, os quais se acham definidos na Constituio Federal, na legislao complementar e ordinria e em normas regimentais, de mbitos federal, estadual ou municipal. O princpio constitucional da legalidade impe ao controle e aos seus jurisdicionados que se sujeitem s normas jurdicas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No ponto, o Tribunal de Contas identificou a necessidade de providncias que fossem capazes de sanear algumas eivas detectadas pela Auditoria no concurso pblico realizado no Municpio de Araagi. A deciso do TCE/PB apenas reforou o cumprimento da lei a que todo e qualquer cidado est obrigado, muito mais em se tratando de gestores do errio, uma vez ser a ateno aos preceitos constitucionais e legais requisito de atuao regular dos agentes pblicos. O atual Prefeito do Municpio de Araagi no comprovou a adoo de medidas, com vistas ao cumprimento da Resoluo desta Corte e sequer compareceu aos autos para apresentar justificativas a respeito da matria. No caso da preterio de alguns candidatos em favor de outros, todavia, h de se considerar o lapso temporal de mais de uma dcada desde a homologao do resultado do concurso at a presente data e a ausncia de denncias de eventuais prejudicados, sendo presumvel a efetiva desistncia dos candidatos tidos como preteridos pelo rgo de Instruo. Resta, portanto, como

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irregularidade a nomeao em excesso para o cargo/funo de Monitor de Creche, falha sanvel com a adio, atravs de lei especfica, de alguns cargos aos j existentes. Assim, VOTO no sentido de que esta Cmara decida: a) DECLARAR no cumprida a Resoluo RC2 TC 00021/12 por parte do Senhor ONILDO CMARA FILHO; b) APLICAR MULTA de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Senhor ONILDO CMARA FILHO, Prefeito Municipal de Araagi, nos termos do que dispe o inciso IV, do art. 56, da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71, da Constituio Estadual, de tudo fazendo prova a este Tribunal; c) ASSINAR prazo com termo final em 31 de dezembro de 2012 ao atual Prefeito Municipal de Araagi, Sr. ONILDO CMARA FILHO, com vistas regularizao da falha relativa nomeao em excesso para o cargo/funo de Monitor de Creche, o que pode ocorrer atravs da adio por lei especfica de alguns cargos aos j existentes, de tudo fazendo prova a este Tribunal; d) DETERMINAR Auditoria o exame da matria relativa nomeao em excesso, quando da anlise da prestao de contas do Municpio de Araagi, relativa ao exerccio de 2012; e) CONCEDER registro aos atos de admisso de pessoal relacionados no ANEXO NICO; e f) REMETER os presentes autos Corregedoria para providncias com relao s multas aplicadas.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC 05975/03, referentes aos atos de admisso de pessoal decorrentes de concurso pblico promovido pelo Municpio de Araagi para preenchimento de diversas vagas para os cargos efetivos, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: a) DECLARAR no cumprida a Resoluo RC2 TC 00021/12 por parte do Senhor ONILDO CMARA FILHO; b) APLICAR MULTA de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Senhor ONILDO CMARA FILHO, Prefeito Municipal de Araagi, nos termos do que dispe o inciso IV, do art. 56, da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, e a interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4, do art. 71, da Constituio Estadual, de tudo fazendo prova a este Tribunal; c) ASSINAR prazo com termo final em 31 de dezembro de 2012 ao atual Prefeito Municipal de Araagi, Sr. ONILDO CMARA FILHO, com vistas regularizao da falha relativa nomeao em excesso para o cargo/funo de Monitor de Creche, o que pode ocorrer atravs da adio por lei especfica de alguns cargos aos j existentes, de tudo fazendo prova a este Tribunal; d) DETERMINAR Auditoria o exame da matria relativa nomeao em excesso, quando da anlise da prestao de contas do Municpio de Araagi, relativa ao exerccio de 2012; e) CONCEDER registro aos atos de admisso de pessoal relacionados no ANEXO NICO e f) REMETER os presentes autos Corregedoria para providncias com relao s multas aplicadas. Registre-se, publique-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 18 de setembro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB

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ANEXO NICO Nome Jos Miranda dos Santos Silva Lucinia da Silva Andrade Valdilene Floriano Albuquerque Vanilsa Alves Barbosa Santos Cargo Auxiliar de Servios Gerais rea II Monitor de Creche rea III Professor A rea IV Auxiliar de Servios Gerais rea III Portaria 029/2006 030/2006 028/2006 027/2006 Fl. 1541 1538 1544 1535