Sistema General de Regalias

Sistema General de Regalas
Presentacin General
Mauricio
M
i i Santa
S t Mara
M
Director General
Departamento Nacional de Planeacin
Mayo de 2012
AGENDA
1. Reforma al sistema de regalas
2. Nueva distribucin de los recursos - 2012
3. Qu viene ahora?
4. Avances
Marco Normativo
Reforma constitucional (Acto Legislativo 05 de 2011)
Se modifica la forma de distribuir los recursos de regalas para que todos reciban
recursos
Se crean los fondos de desarrollo y compensacin regional, el fondo de ciencia,

tecnologa e innovacin y el fondo de ahorro y estabilizacin
Se crean los tringulos de buen gobierno (OCADS) mediante los cuales se

asegurar la correcta inversin de los recursos de regalas
Reforma Ordinaria
Se definen las frmulas de distribucin de los recursos entre los fondos
Se crean asignaciones especficas para municipios con los recursos del 40%
del Fondo de Compensacin Regional
Qu buscaba la reforma?
1.
Equidad: la riqueza de los recursos naturales es de todos, se esparce la mermelada

de las regalas en toda la tostada.
Antes,,
El 80% de las regalas iba nicamente a los departamentos productores
El 20% se destinaba al Fondo Nacional de Regalas al que tenan acceso las regiones
Ahora
Ahora,
2012:
50% de las regalas se destina a ETs productoras

50% para los nuevos fondos
2013 :

2014:

2015 en adelante: 20% de las regalas se destina a ETs productoras

2. Impacto regional: el centro del sistema son los departamentos
Se conforman regiones (7)
As se promueve el desarrollo y la competitividad del pas
Regin Caribe, Pacfico, Eje cafetero, Centro, Sur, Orinoqua,

Amazona
Priorizacin de proyectos de alto impacto para las regiones
g
Desarrollo Regional,
g
, Compensacin
p
Se crean los fondos regionales:
Regional, Ciencia y Tecnologa
3.
4
4.
Transparencia y uso eficiente de los recursos:
OCADs Tringulos de Buen Gobierno: participan el Gobierno Nacional,

G bi
Gobierno
D
Departamentall y ell G
Gobierno
bi
M
Municipal
i i l
Se promueve la coordinacin entre (i) el Gobierno nacional y las regiones y (ii)

dentro de las mismas regiones
Planeacin de la inversin de los recursos y ejecucin adecuada de los mismos.

Priorizacin de grandes proyectos de desarrollo
Ahorro
Hasta un 30% de los recursos se destinarn al fondo de ahorro y estabilizacin

con el objetivo de:
Generar ahorros para pocas de escasez
Promover el carcter contra cclico de la poltica econmica
Mantener estable el gasto pblico a travs del tiempo
FONPET
AGENDA
3. Qu viene ahora?
4. Avances
Nueva distribucin SGR 2012

El monto total de regalas a distribuir pasa de $6.4 billones
en promedio a $9.1 billones en 2012
Billones de p
pesos
Monto total de regalas

Comparacin SGR 2012 vs sistema anterior
(billones de pesos)
10
9,1
9
8
7
6,4
6
5
4
3
Promedio 2007 - 2011
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en billones de pesos de 2012.
2012
Nueva distribucin SGR 2012

El incremento en los precios de los hidrocarburos permiti ajustar el
monto de regalas para 2012 de $8.2 billones de pesos a $9.1 billones
Recursos del Sistema General de Regalas por fondos en 2012
(millones de pesos)
Regalasdirectas
Inversin
6.083.052
SISTEMA
GENERALDE
REGALAS
2012
2012
9.099.555
3.001.484
FondodeDesarrolloRegional
778 697
778.697
Ahorro
1.783.015
FondodeCompensacin
Regional
Fonpet
1.433.862
869.007
Otros
512
375
512.375
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en millones de pesos.
FondodeCiencia,Tecnologae
Innovacin
869.007
Avanzamos en equidad
Ahora, todos los municipios pueden acceder a los recursos
Municipios con asignaciones de regalas

1200
1062
1045
1090
1000
800
571
600
400
398
192
200
0
Regalas directas
2011
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
Fondo Nacional de Regalas /

Fondo de Compensacin
Regional
2012
FONPET
Entre 2007 y 2011 los departamentos productores recibieron $280 mil pesos
por habitante en promedio. En 2012 recibirn $298 mil pesos
Entre
E
t 2007 y 2011 los
l d
departamentos
t
t no productores
d t
recibieron
ibi
$35 mil
il pesos
por habitante en promedio. En 2012 recibirn $117 mil pesos
300.000
298.002
2
350.000
28
80.593
400.000
346.016
Regalas por habitante (pesos)
100.000
50.000
35.333
150 000
150.000
30
61.93
200.000
116.646
250.000
Promedio 2007 - 2011

Productores
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en pesos de 2012.
2011
2012
No productores
% de poblaciin
Porcentaje de la poblacin que agrupan los

departamentos receptores del 80% de regalas
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Antes el 80% de las regalas se

iba al 17% de la poblacin.
Ahora 80% de las regalas se va
al 70% de la poblacin
70
17
1995 - 2011
2012
Nmero de municipios que concentran el 90% de las

regalas
657
700
Antes, 201 municipios

concentraban el 90% de
las regalas.
regalas
Ahora, 657 municipios
600
500
400
300
201
221
Promedio 2007 2011
2011
200
100
0
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.
2012
El Gini municipal cae 0,53 puntos por
efecto de la reforma de las regalas
ndice de Gini (regalas)
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
02
0,1
0
0,92
0,39
2011
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en millones de pesos.
2012
Recursos totales de regalas
En 2011, 38 municipios recibieron menos de $50 millones de regalas
En promedio, estos municipios reciban $2 millones de pesos, ahora

reciben $489 millones para inversin
600,0
Promedio regalas en 38 municipios que

recibieron menos de $50 millones en 2011 para
inversin
489
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
2
2011
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en millones de pesos de 2012
2012
Losbeneficiosdelareformasonevidentes
Cauca
(en2011,20municipiosrecibanrecursosderegalasparainversin,ahora42recibirnestosrecursos)
300.000
250.166
250.000
Comparacinderecursosderegalas
(2007 2012)
$millonesdepesos
200.000
150.000
100.679
100.000
61.092
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
60 000
60.000
50.094
46.354
50.000
Asignacionesporfondos
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
42.143
36.415
40.000
40.713
30.153
30.000
20.000
10.000
4.294
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Choc
250.000
191.791
200.000
150.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
120.123
100.000
64.759
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
45 000
45.000
40.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
39.913
38.405
35.000
30.881
29.550
30.000
24.310
25.000
20 000
20.000
14.889
15.000
13.843
10.000
5.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Norte de Santander
NortedeSantander
250.000
200.393
200.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
150.000
101.801
100.000
73.256
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
45 000
45.000
40.127
37.578
40.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
35.000
31.296 30.198
29.222
30.000
25.000
20 000
20.000
16 322
16.322
15.650
15.000
10.000
5.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
AGENDA
3. Qu viene ahora?
4. Avances
OCADNIVELNACIONAL
FondoCiencia
Tecnologae
Innovacin
3 ministros + DNP + Colciencias

1 Gobernador por c/ instancia regional
6 Universidades: 4 pblicas + 2 privadas
3Ministros
DirectorDNP
Director DNP
DirectorColciencias
1Gobernadorporcadainstancia
regional
i
l
Secretara
Tcnica
COLCIENCIAS
4 universidadespblicas
2universidadesprivadas
OCADNIVELREGIONAL(nmeromnimodedepartamentos)
FondoCompensacinRegional
FondoDesarrolloRegional
Ej.ReginPacfico
Min.Ambiente+Min.Hacienda+2
Ministros+DirectorDNP.
TodoslosGobernadoresdelaregin
2AlcaldesporDpto.+1Alcaldede
ciudadescapitales
4Ministros
Director DNP
DirectorDNP
SecretaraTcnica
SecretaradePlaneacin
deDepartamentosquelo
formanoquiende
maneraconjunta
designen
9Alcaldes
4Gobernadores
2AlcaldesporDpto.
2
Alcaldes por Dpto
1Alcaldecapitales
OCADNIVELDEPARTAMENTAL
36
RegalasDirectas*+CARs
2Ministrososusdelegados.
Gobernadorrespectivo
10%AlcaldesdelDepartamento
2Ministros
2 Ministros
SecretaraTcnica
deEntidadTerritorial
1Gobernador
1 Gobernador
10%Alcaldesdel
Departamento
OCADNIVELMUNICIPAL
1.052
RegalasDirectas*+
1.045municipioscon
asignacionesespecficas
1DelegadoGobiernoNacional
Gobernadorrespectivo
Alcaldedelmunicipio
1DelegadoGobiernoNacional
SecretaraTcnica
deEntidadTerritorial
Gobernador
Alcalde
OCADMunicipiosRoLaMagdalena
MunicipiosRoLaMagdalena
2Ministros+DNP
2Gobernadores
2Alcaldes
Art.159D.4923/2011
2Ministros
DirectorDNP
Director DNP
2Gobernadores
2 Gobernadores
SecretaraTcnica
Cormagdalena
2Alcaldes
2 Alcaldes
EleccinalcaldesparaOCADdepartamentales
Pormandatolegal,serequiereadelantarunprocesodelosalcaldesque
Por
mandato legal se requiere adelantar un proceso de los alcaldes que
harnpartedelosOCADSdepartamentalesyregionales
Departamentales: elnmeroequivalenteal10%delosalcaldesdel
departamento
Regionales: 2alcaldesporcadaunodelosdepartamentosque
componenelOCADy1alcaldeelegidoporlasciudadescapitales
Laeleccinserealizarenlascapitalesdepartamentales,medianteel
acompaamientodelaRegistraduraNacionaldelEstadoCivil
LaeleccindelasalcaldesparalosOCADSdepartamentalesylosdos
La
eleccin de las alcaldes para los OCADS departamentales y los dos
alcaldesdeOCADSregionalesserrealizadaelmismoda
Laeleccindelosalcaldesdeciudadescapitalesserrealizadaconel
acompaamientodelaFederacinColombianadeMunicipios
d l
d
l b
d
25
EleccinalcaldesparaOCADdepartamentales
Lajornada,convocadaporlaSecretaraTcnicadelaComisinRectora,
contar con las siguientes etapas
contarconlassiguientesetapas:
Acreditacin:sedeberacreditarlacalidaddealcaldemediantela
correspondienteactadeposesin
Inscripcindelaslistas:laslistasdecandidatosconformadasdebern
serinscritaspersonalmenteporelcandidatoprincipaldelalista
Votacin:realizadalainscripcindelistasseprocederaefectuarla
Votacin:
realizada la inscripcin de listas se proceder a efectuar la
votacinbajolosparmetrosquesealelaRegistradura Nacionaldel
EstadoCivil
EEscrutinio:cumplidoeltrminofijadoparaefectuarlavotacin,la
ti i
lid l t i fij d
f t
l
t i l
Registraduraprocederarealizarelescrutiniodelosvotosbajoel
sistemadecuociente electoral,ycomunicarelresultadoala
Secretara Tcnica de la Comisin Rectora
SecretaraTcnicadelaComisinRectora
26
AGENDA
3. Qu viene ahora?
4. Avances
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL FNR

ANTES:2MESESPARAPARTICIPARPORRECURSOSDEREGALASENMUCHOS
ANTES
2 MESES PARA PARTICIPAR POR RECURSOS DE REGALAS EN MUCHOS
PASOS
Proyecto estructurado
1.
Formulacin: la entidad territorial
2.
Viabilizaran: Ministerio correspondiente
3.
ET
VIABILIZACIN
Ministeriodelsector
correspondiente
45 das hbiles
Verificacin de requisitos
FORMULACIN
10 20 d
das hbil
hbiles
4.
Registro del Proyecto: DNP
5.
Priorizacin: DNP
6.
Aprobacin: Consejo Asesor de Regalas
7.
Comunicacin a Entidades Territoriales
45dashbiles
VERIFICACINDE
REQUISITOS
10 20dashbiles
REGISTROENELBANCO
DEPROYECTOS
Costos de pre-inversin (estudios, diseos, etc.)
2.
Construccin de infraestructura no relacionada con
DNP
1da
Actividades no financiables
1.
DNP
PRIORIZACIN
DNP
1da
las reas temticas

3
3.
Ad
i i i d
h l
Adquisicin
de tterrenos y vehculos
Consejo
Asesor de Regalas
ConsejoAsesordeRegalas
APROBACIN
1da
INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SGR

AHORA:SLO5PASOSPARAPARTICIPARPORRECURSOSDELSGREN15DAS
Proyecto estructurado
1.
Cualquier persona formula el proyecto
2.
La ET lo presenta al OCAD
3
3.
El DNP Verifica requisitos de formulacin
4.
OCAD viabiliza y aprueba el proyecto
5.
Se registra en el banco de proyectos
FORMULACIN
CualquierPersonaformula
VERIFICACINDE
REQUISITOS
DNP/COLCIENCIAS/ET
Comitsconsultivos
10das
Idea proyecto para estudios

1.
La ET lleva la idea al OCAD
2.
El OCAD la evala
3.
Asigna
recursos
para
VIABILIZACINY
APROBACIN
estudios
estructuracin del p
proyecto
y
4.
Se estructura el proyecto y se lleva al OCAD
OCAD
2das
REGISTROENEL
BANCODEPROYECTOS
SecretaraTcnicadel
OCAD
Hemos hecho ajustes importantes

respondiendo a comentarios
1.
Falta de municipalizacin no se descentraliza en municipios
2.
Se municipaliz
u c pa e
el 40%
0% de
del Fondo
o do de Co
Compensacin
pe sac Regional
eg o a (5
(574 mil millones)
o es)
30% para los municipios ms pobres (430 mil millones)
10% en 343 municipios de categora 4, 5 y 6 (144 mil millones)
No a todos los municipios les llegaban recursos de regalas especficas
FONPET
A cada municipio se le asignan recursos para pagar la deuda pensional
Una vez paguen el 125% de la deuda pensional, pueden utilizarlos para

pagar
p
g las mesadas p
pensionales
Esto libera recursos para inversin y funcionamiento

3.
Recursos para alimentacin, transporte escolar y salud para los departamentos

productores
Medida inmediata:
$30.000 millones de Presupuesto General de la Nacin girados al Ministerio

de Educacin
Margen de comercializacin
Largo plazo:
Conpes: se asigna una partida en el PGN. $340.000 millones de pesos

245.000 millones para salud
95.000 millones para alimentacin
4.
Muchos trmites y proceso demorado para presentar y aprobar proyectos
Con el nuevo decreto de ciclo presupuestal, slo se requieren 5 pasos que

toman 15 das para participar de los recursos (antes eran 2 meses)

5.
Todos los recursos disponibles del sistema anterior se deban dirigir a pagar las
inflexibilidades (deudas)
Se modific la circular 03 de 2012 con lo cual se permite utilizar estos recursos

g
la financiacin de los compromisos
p
de 2012
una vez asegure
Esto liber recursos por $364.000 millones que podrn utilizar 64 Entidades
Territoriales
6.
Para ejecutar las regalas directas o del FCR los alcaldes deban ir al OCAD
departamental, lo cual era inoperante
Ahora, los Alcaldes pueden hacer un OCAD municipal pero debe ir el

Gobernador
Desembolso de los recursos

Actualmente se estn girando los siguientes recursos ($1.5 billones de pesos):
$423 000 millones de regalas directas (100% girados)

$423.000
$30.000 millones de Presupuesto General de la Nacin (60% girados)

Para entidades territoriales beneficiarias de regalas directas con mayor inversin en
programas de alimentacin escolar
$624.000 millones que se distribuirn entre las entidades territoriales beneficiarias de

hidrocarburos por concepto de margen de comercializacin. (30% girados)
$ 464.000 millones del sistema anterior que el DNP ha liberado (100% girado)
$100.000 millones por levantamiento de la suspensin de giros
$ 364.000 millones para departamentos productores (circular 14)
Se adoptar un sistema de
informacin de ltima tecnologa
MapAmericas es una plataforma en lnea para seguir los resultados de proyectos
Para el caso del SGR, se implementar y centralizar la informacin del ciclo de las regalas y de los
proyectos
Acceso a la informacin para control (rganos del sistema, entes de control y ciudadana)
Garantizar la trazabilidad del ciclo de las regalas y la ejecucin de los proyectos
Controlar el cumplimiento de resultados (tcnico, financiero, social)
Finalmente, en un mapa interactivo se vern todos los proyectos financiados con recursos del SGR,
con mltiples posibilidades para consulta, anlisis y evaluacin:
Estado de trmite
Sectores econmicos
Costos vs. fondos
Avance de ejecucin presupuestal
Ya estuvo en Colombia la misin del BID y se espera que el sistema est funcionando en 2 meses
(piloto)
En qu hemos avanzado?
1.
Reglamentacin
2.
Solucin de problemas que han surgido
3
3.
Desembolso de recursos
4.
Proyectos de inversin regional
5.
Comisin Rectora
6
6.
Si t
Sistema
d Informacin
de
I f
i para ell SGR MapAmricas
M A i
7.
Socializacin, capacitacin y comunicacin del nuevo SGR
ANEXO
Distribucin de recursos 2012
Departamentos
Cauca
300.000
250.166
250.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
200.000
150.000
100.679
100.000
61.092
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
60 000
60.000
50.094
46.354
50.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
42.143
36.415
40.000
40.713
30.153
30.000
20.000
10.000
4.294
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Choc
250.000
191.791
200.000
150.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
120.123
100.000
64.759
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
45 000
45.000
40.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
39.913
38.405
35.000
30.881
29.550
30.000
24.310
25.000
20 000
20.000
14.889
15.000
13.843
10.000
5.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Norte de Santander
NortedeSantander
250.000
200.393
200.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
150.000
101.801
100.000
73.256
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
45 000
45.000
40.127
37.578
40.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
35.000
31.296 30.198
29.222
30.000
25.000
20 000
20.000
16 322
16.322
15.650
15.000
10.000
5.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Nario
350.000
309.153
300.000
250.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
194.834
200.000
150.000
100.546
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
70 000
70.000
61.906
60.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
52.878
50.000
48.334
43.379
47.926
36.070
40.000
30 000
30.000
18.660
20.000
10.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Vichada
(en2011,1municipiorecibarecursosderegalasparainversin,ahora4recibirnestosrecursos)
70.000
57.806
60.000
50.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
40.000
30.000
20.000
22.109
15.166
10.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
18 000
18.000
16 542
16.542
16.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
14.000
12.000
11.575
9.505
10.000
9.505
7.432
8 000
8.000
6.000
4.000
2.049
1.199
2.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Atlntico
180.000
162.593
160.000
140 000
140.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
120.000
100.000
80.000
75.347
62.227
60.000
40.000
20.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
42 382
42.382
45 000
45.000
40.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
35.000
32.558
27.227
30.000
28.264
25.000
20 000
20.000
15.170
16 907
16.907
15.000
10.000
5.000
84
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Magdalena
(en2011,6 municipiosrecibanrecursosderegalasparainversin,ahora30recibirnestosrecursos)
300.000
258.821
250.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
200.000
154.632
150.000
113.269
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
60 000
60.000
51.827
50.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
44.045
38.162
40.000
35.847 35.484
30.128
30.000
23.328
23.328
20.000
10.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Antioquia
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
452.311
353 418
353.418
(2007 2012)
$millonesdepesos
244.350
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
100.000
100
000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
90.572
77.264
63.387
58.926
24.457
Ahorro
69.401 68.302
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Meta
(en2011,29municipiosrecibanrecursosderegalasparainversin,ahoralosmismosmunicipiosrecibirnrecursos)
1.600.000
1.395.755
1.400.000
1.212.600
1.200.000
1.000.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
862.956
800.000
600.000
400 000
400.000
200.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
1.000.000
1
000 000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
890.450
242.815
11.471 11.620 17.183 16.816 22.244
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60%
FCR60%
Fondode
Fondo
de Fondo
Fondode
de Fonpet
C,TeI Desarrollo
Regional
Regalas
Regalas
directas
Bolvar
400.000
347.679
350.000
281 685
281.685
300.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
250.000
200.000
195.020
150.000
100 000
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
80 000
80.000
70.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
69.620
59.328
60.000
53.175
50.000
40.000
32.406
49.429
47.623
36.099
30.000
20.000
10.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Boyac
350.000
312.401
284.526
300.000
250.000
218.941
(2007 2012)
$millonesdepesos
200.000
150.000
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
90 000
90.000
79.669
80.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
70.000
62.556
60.000
44.219
50.000
36.629 34.344
34 344
40 000
40.000
25.542
30.000
29.442
20.000
10.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
48
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Amazonas
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
46.599
(2007 2012)
$millonesdepesos
22.847
14.878
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
16 000
16.000
14.003
14.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
12.000
10.000
9.331
8.094
8.000
6.682
7.009
6.000
4.000
1.474
2.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
49
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Arauca
600.000
511.389
548.389
500.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
400.000
300.000
221.191
200.000
100.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
140 000
140.000
123.449
120.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
100.000
80.000
60 000
60.000
44.292
40.000
20.642
20.000
5.872
14.390
12.547
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
50
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Bogot D C
BogotD.C.
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
173.174
(2007 2012)
$millonesdepesos
117.207
55.518
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
70 000
70.000
57.351
60.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
50.000
40.000
30 000
30.000
23.470
20.948
15.438
20.000
10.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
51
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Caldas
(en2011,9 municipiosrecibanrecursosderegalasparainversin,ahora27recibirnestosrecursos)
120.000
99.757
100.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
80.000
60.000
40.000
46.820
33.166
20.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
25 000
25.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
20.000
21.906
19.976
17.553
16.107
15.000
11.742
10.448
10.000
5.000
2.025
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
52
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Caquet
140.000
122.207
120.000
100.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
80.000
60.000
40.000
44.054
28.653
20.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
35 000
35.000
28.839
30.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
25.000
24.471
20.984
20.000
19.544 19.300
15 000
15.000
9.067
10.000
5.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
53
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Casanare
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
880.038
768.827
(2007 2012)
$millonesdepesos
573.006
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
450 000
450.000
397.661
400.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
350.000
300.000
250.000
200 000
200.000
150.000
114.741
100.000
50.000
5.729
23.036 16.074
15.766
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
54
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Cesar
600.000
500.812
500.000
400.000
345.048
(2007 2012)
$millonesdepesos
332.026
300.000
200.000
100.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
300 000
300.000
263.752
250.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
200.000
150.000
100.284
100.000
50.000
17.264
40.208 32.635
17.062
29.607
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
55
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Crdoba
600.000
546.236
466.732
500.000
400.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
352.284
300.000
200.000
100.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
130 734
130.734
140 000
140.000
120.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
100.000
93.460
80.000
49 984
49.984
60 000
60.000
57.778 56.915
33.848
40.000
44.011
20.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
56
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Cundinamarca
300.000
257.477
250.000
219.088
(2007 2012)
$millonesdepesos
200.000
150.000
115.058
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
50.000
50
000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
45.055
43.871
40.182
32.563
31.085
16.232
10.100
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
57
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Guaina
(en2011,1municipiorecibarecursosderegalasparainversin,ahoraelmismomunicipiosiguerecibiendorecursos)
45.000
39.642
40.000
35 000
35.000
30.000
25.000
19.823
20.000
15.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
12.508
10 000
10.000
5.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
14 000
14.000
12 758
12.758
12.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
10.000
8.000
7.938
6.779
6.300
5 211
5.211
6 000
6.000
4.000
2.000
590
66
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
58
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Guaviare
56.171
60.000
50.000
40.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
34.511
30.000
20.000
17.911
10.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
18 000
18.000
15.370
16.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
14.000
12.000
11.248
9.725
10.000
7.979
8 000
8.000
8.572
6.000
3.277
4.000
2.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
59
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Huila
450.000
400.000
373.553
401.409
350 000
350.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
271.477
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
120 000
120.000
99.572
100.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
80.000
60.000
54.362
35.469 31.817
40.000
28.714
21.543
20.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
60
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
La Guajira
LaGuajira
640.000
618.149
620.000
615.739
600.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
580.000
560.000
540.000
532.363
520 000
520.000
500.000
480.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
328 787
328.787
350 000
350.000
300.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
250.000
200.000
150 000
150.000
123.298
100.000
26.774
50.000
45.505 38.958
21.694 30.724
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
61
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Putumayo
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
184.602
185.045
(2007 2012)
$millonesdepesos
118.585
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
80 000
80.000
71.961
70.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
60.000
50.000
40.000
37.054
30.000
23.057
17.210
20.000
8.865
10.000
11.957
14.941
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
62
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Quindo
70.000
57.746
60.000
45.726
50.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
40.000
30.000
20.000
19.822
10.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
15 003
15.003
16 000
16.000
14.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
12.000
10.000
10.801
10.565
9.448
7.203
8.000
6.000
4.715
4.000
2.000
11
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
63
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Risaralda
90.000
82.321
80.000
70 000
70.000
60.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
50.000
40.000
30.000
29.613
21.663
20 000
20.000
10.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
25 000
25.000
21.139
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
20.000
16.484
14.578
13.696
15.000
10.435
10.000
5.923
5.000
66
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
64
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
San Andrs y Providencia

SanAndrsyProvidencia
(en2011,ningnmunicipiorecibarecursosderegalasparainversin,ahora2recibirnestosrecursos)
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
46.209
(2007 2012)
$millonesdepesos
13.193
9.511
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
16 000
16.000
13.464
14.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
12.000
10.000
9.253
8.139
8.000
6.507
6 084
6.084
6.000
4.000
2.312
2.000
450
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
65
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Santander
600.000
552.200
500.000
400.000
387.522
(2007 2012)
$millonesdepesos
322.293
300.000
200.000
100.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
133.055
133.055
140 000
140.000
120.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
100.000
80.000
64.537
60 000
60.000
37.214
40.000
21.015
20.000
26.551 25.097
14.823
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
66
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Sucre
(en2011,26municipiosrecibanrecursosderegalasparainversin,ahoralosmismomunicipiosrecibirnrecursos)
450.000
394.258
400.000
350 000
350.000
300.000
250.000
316 282
316.282
(2007 2012)
$millonesdepesos
241.449
200.000
150.000
100.000
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
100.000
100
000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
88.093
63.333
41.604
25.312
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
35 770
35.770
31.009 31.160
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
67
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Tolima
260.000
251.380
250.000
240.000
220.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
226.335
230.000
211.609
210.000
200.000
190.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
90 000
90.000
77.288
80.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
70.000
60.000
50.000
45.322
40 000
40.000
30.000
22.151
20.000
31 961
31.961
25.970
15.654
7.989
10.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
68
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Valle del Cauca

ValledelCauca
250.000
205.883
200.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
150.324
150.000
100.000
76.309
50.000
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
60 000
60.000
51.600
50.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
41.227
40.000
35.535
31.123
27.664
30.000
17.866
20.000
10.000
869
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
69
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Vaups
(en2011,ningnmunicipiorecibarecursosderegalasparainversin,ahora3recibirnestosrecursos)
45.000
39.725
40.000
35 000
35.000
30.000
(2007 2012)
$millonesdepesos
25.000
20.000
15.000
10 000
10.000
5.000
4.609
7 193
7.193
Prom.20072011($ 2011(pesosde2012)
mill.de2012)
2012(PR)
14 000
14.000
12.464
12.000
(2012)
$ ill
$millonesdepesos
d
10.000
8.000
7.955
6.848
5 215
5.215
6 000
6.000
6.166
4.000
1.071
2.000
Ahorro
FCR 40%
FCR40%
FCR 60% Fondo

FCR60%
FondodeC,
de C Fondode
Fondo de
TeI
Desarrollo
Regional
70
Fonpet
Regalas
Regalas
directas
Gracias
www.dnp.gov.co
PBX: 3815000

Sistema General de Regalias

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Sistema General de Regalas

Se crean los fondos de desarrollo y compensacin regional, el fondo de ciencia,

Se crean los tringulos de buen gobierno (OCADS) mediante los cuales se

Se definen las frmulas de distribucin de los recursos entre los fondos

Equidad: la riqueza de los recursos naturales es de todos, se esparce la mermelada

El 80% de las regalas iba nicamente a los departamentos productores

50% de las regalas se destina a ETs productoras

35% de las regalas se destina a ETs productoras

25% de las regalas se destina a ETs productoras

2015 en adelante: 20% de las regalas se destina a ETs productoras

Se conforman regiones (7)

As se promueve el desarrollo y la competitividad del pas

Regin Caribe, Pacfico, Eje cafetero, Centro, Sur, Orinoqua,

Priorizacin de proyectos de alto impacto para las regiones

Transparencia y uso eficiente de los recursos:

OCADs Tringulos de Buen Gobierno: participan el Gobierno Nacional,

Se promueve la coordinacin entre (i) el Gobierno nacional y las regiones y (ii)

Planeacin de la inversin de los recursos y ejecucin adecuada de los mismos.

Hasta un 30% de los recursos se destinarn al fondo de ahorro y estabilizacin

Generar ahorros para pocas de escasez

Promover el carcter contra cclico de la poltica econmica

Mantener estable el gasto pblico a travs del tiempo

Nueva distribucin SGR 2012

Monto total de regalas

Promedio 2007 - 2011

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en billones de pesos de 2012.

Nueva distribucin SGR 2012

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en millones de pesos.

Municipios con asignaciones de regalas

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin

Fondo Nacional de Regalas /

Regalas por habitante (pesos)

Promedio 2007 - 2011

Porcentaje de la poblacin que agrupan los

Antes el 80% de las regalas se

Nmero de municipios que concentran el 90% de las

Antes, 201 municipios

Promedio 2007 2011

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin.

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en millones de pesos.

Recursos totales de regalas

En 2011, 38 municipios recibieron menos de $50 millones de regalas

En promedio, estos municipios reciban $2 millones de pesos, ahora

Promedio regalas en 38 municipios que

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en millones de pesos de 2012

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en billones de pesos de 2012.

FCR 60% Fondo

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en billones de pesos de 2012.

FCR 60% Fondo

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin. Cifras en billones de pesos de 2012.

FCR 60% Fondo

3 ministros + DNP + Colciencias

INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL FNR

Formulacin: la entidad territorial

Viabilizaran: Ministerio correspondiente

Registro del Proyecto: DNP

Aprobacin: Consejo Asesor de Regalas

Comunicacin a Entidades Territoriales

Costos de pre-inversin (estudios, diseos, etc.)

Construccin de infraestructura no relacionada con

las reas temticas

INVERSIN DE LOS RECURSOS DEL SGR

Cualquier persona formula el proyecto

El DNP Verifica requisitos de formulacin