Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo.

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Rango: Real Decreto Publicado en: BOE nmero 87 de 11/4/2007, pginas 15582 a 15598 (17 pgs.) Referencia: BOE-A-2007-7573
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TEXTO En una economa cada vez ms global e interdependiente el capital humano se erige en un factor clave para poder competir con garanta de xito. Por ello, la formacin constituye un objetivo estratgico para reforzar la productividad y competitividad de las empresas en el nuevo escenario global, y para potenciar la empleabilidad de los trabajadores en un mundo en constante cambio. Despus de trece aos de vigencia de dos modalidades diferenciadas de formacin profesional en el mbito laboral -la formacin ocupacional y la continua-, resulta necesario integrar ambos subsistemas en un nico modelo de formacin profesional para el empleo e introducir mejoras que permitan adaptar la formacin dirigida a los trabajadores ocupados y desempleados a la nueva realidad econmica y social, as como a las necesidades que demanda el mercado de trabajo. De igual modo, determinados acontecimientos y elementos relevantes han incidido en el modelo de formacin profesional en los ltimos aos y deben seguir presentes a la hora de afrontar su reforma: La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, que establece un Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales que permite avanzar en un enfoque de aprendizaje permanente y en la integracin de las distintas ofertas de formacin profesional (reglada, ocupacional y continua), propiciando el reconocimiento y la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas tanto a travs de procesos formativos (formales y no formales) como de la experiencia laboral. Las Sentencias del Tribunal Constitucional (STC 95/2002, de 25 de abril, y STC 190/2002, de 17 de octubre) que delimitaron los mbitos de actuacin de la Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas en materia de formacin continua, ubicndola dentro del mbito laboral.

Asimismo, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, que sita la formacin ocupacional y la continua en el centro de las polticas del mbito laboral que mejor pueden contribuir a la consecucin de los objetivos de empleo. Por ltimo, la aprobacin de otras normas, no especficamente dirigidas a la formacin, tambin est influyendo en el desarrollo prctico de la formacin, como es el caso de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que incide de manera decisiva en la gestin de las subvenciones que financian la actividad formativa. Por lo que respecta al mbito de la Unin Europea, el aprendizaje permanente es considerado como un pilar fundamental de la estrategia de empleo en una economa basada en el conocimiento. Asimismo, el aprendizaje permanente se incorpora entre los indicadores estructurales de la Estrategia de Lisboa para los objetivos en educacin y formacin para el ao 2010. En esta lnea, el Consejo Europeo de junio de 2005 plante la necesidad de relanzar la Estrategia de Lisboa y aprob las directrices integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2008, entre las que se incluye la dirigida a adaptar los sistemas de educacin y de formacin a las nuevas necesidades en materia de competencias. En este escenario, la Declaracin del Dilogo Social Competitividad, empleo estable y Cohesin Social firmada en julio de 2004 por el Gobierno, CEOE, CEPYME, CCOO y UGT, establece que en el marco del dilogo social, los firmantes analizarn de manera conjunta las adaptaciones necesarias del actual modelo de formacin de los trabajadores en un sentido acorde con las necesidades de formacin que han de atenderse desde el mbito estatal, preservando los mbitos de participacin de las organizaciones sindicales y empresariales y posibilitando la participacin en la gestin por parte de las Comunidades Autnomas. En el marco de este Dilogo Social, el Gobierno y los Interlocutores Sociales convinieron en la oportunidad de integrar, en la lnea de lo establecido en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, la formacin ocupacional y la continua, orientadas ambas al empleo. El alargamiento de la vida activa del trabajador y el aprendizaje permanente hacen necesaria una visin que integre en s misma la formacin y el empleo en la realidad del actual mercado de trabajo, que rompa la barrera entre la poblacin ocupada y desempleada en la perspectiva de la consecucin del pleno empleo -objetivo fijado en la Estrategia de Lisboa- y que garantice la cohesin social. Sin embargo, no ha de ser un obstculo dicha integracin para la existencia de ofertas diferenciadas y adaptadas a las diferentes necesidades de formacin. Fruto de lo anterior, el 7 de febrero de 2006, el Gobierno y las citadas Organizaciones Empresariales y Sindicales suscribieron el Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo, cuyos fines, principios y ejes se han tenido en cuenta en este real decreto con el objeto de promover la formacin entre trabajadores y empresarios, y convertir el aprendizaje permanente en nuestro pas, en un elemento fundamental no slo para la competitividad y el empleo, sino tambin para el desarrollo personal y profesional de los trabajadores. Al mismo tiempo, el presente real decreto plantea un modelo de formacin para el empleo que insiste en la necesidad de conjugar la realidad autonmica de nuestro Estado y la insercin de la formacin en la negociacin colectiva de carcter sectorial estatal, creando un

marco de referencia en los planos estatal y autonmico, as como en el plano sectorial y de la empresa. Por ello, el modelo de formacin que se plantea respeta la competencia de gestin de las Comunidades Autnomas, en lnea con las citadas Sentencias del Tribunal Constitucional de abril y octubre de 2002, y profundiza en la cooperacin entre las Administraciones autonmicas y la Administracin General del Estado. Asimismo, el real decreto reconoce la estrecha vinculacin de la formacin tanto con el empleo como con las polticas macroeconmicas y microeconmicas y a ello contribuye el importante papel de los Interlocutores Sociales en el desarrollo de estrategias comunes para los diferentes sectores productivos en el marco de la unidad de mercado, articuladas a travs de la negociacin colectiva de mbito estatal, previendo la existencia de acciones formativas que garanticen la adquisicin de competencias por los trabajadores o que les permita formarse en otros sectores econmicos distintos a aquel en que despliegan su actividad, anticipndose o reaccionando as a eventuales situaciones de crisis que puedan darse en algn sector y contribuyendo a impulsar de esta manera la libre circulacin de trabajadores. Por otro lado, el real decreto pretende potenciar la calidad de la formacin as como su evaluacin, a fin de que la inversin en formacin en nuestro pas responda a los cambios rpidos y constantes que se producen en nuestro entorno productivo, permitiendo mantener actualizadas las competencias de nuestros trabajadores y la capacidad de competir de nuestras empresas y reduciendo el diferencial que dicha inversin tiene todava en relacin con la media europea. Se trata de implantar un modelo dinmico y flexible, pero a la vez un modelo estable para afrontar desde la ptica de la formacin los desafos de nuestra economa enmarcados en la Estrategia Europea para la consecucin del pleno empleo. En definitiva, la reforma que se plantea refuerza, de una parte, la participacin de los Interlocutores Sociales y, de otra, la capacidad de gestin de las Comunidades Autnomas y la colaboracin entre las Administraciones de stas y la Administracin General del Estado. Se ha consultado a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, a las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas y al Consejo General de Formacin Profesional. Esta norma de carcter general responde a las reservas competenciales a favor del Estado contenidas en el artculo 149.1. 7. y 17. de la Constitucin Espaola y se dicta, previa consulta al citado Consejo General de Formacin Profesional, en uso de la autorizacin otorgada al Gobierno por la disposicin final tercera de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de marzo de 2007, DISPONGO: CAPTULO I

Disposiciones generales Artculo 1. Objeto. Este real decreto tiene por objeto regular las distintas iniciativas de formacin que configuran el subsistema de formacin profesional para el empleo, su rgimen de funcionamiento y financiacin, as como su estructura organizativa y de participacin institucional. Artculo 2. Concepto y fines de la formacin profesional para el empleo. 1. El subsistema de formacin profesional para el empleo est integrado por el conjunto de instrumentos y acciones que tienen por objeto impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y desempleados una formacin que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo de una economa basada en el conocimiento. 2. Son fines de la formacin profesional para el empleo: a) Favorecer la formacin a lo largo de la vida de los trabajadores desempleados y ocupados, mejorando su capacitacin profesional y desarrollo personal. b) Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prcticas adecuados a las competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y a las necesidades de las empresas. c) Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas. d) Mejorar la empleabilidad de los trabajadores, especialmente de los que tienen mayores dificultades de mantenimiento del empleo o de insercin laboral. e) Promover que las competencias profesionales adquiridas por los trabajadores tanto a travs de procesos formativos (formales y no formales), como de la experiencia laboral, sean objeto de acreditacin. Artculo 3. Principios del subsistema de formacin profesional para el empleo. Constituyen principios que rigen el subsistema de formacin profesional para el empleo: a) La transparencia, calidad, eficacia y eficiencia. b) La unidad de caja de la cuota de formacin profesional. c) La unidad de mercado de trabajo y la libre circulacin de los trabajadores en el desarrollo de las acciones formativas. d) La colaboracin y coordinacin entre las Administraciones competentes. e) La vinculacin del sistema con el Dilogo Social y la negociacin colectiva sectorial. f) La participacin de los Interlocutores Sociales.

g) La vinculacin de la formacin profesional para el empleo con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional, regulado en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. h) El ejercicio del derecho a la formacin profesional para el empleo, su carcter gratuito y la igualdad en el acceso de los trabajadores y las empresas a la formacin y a las ayudas a la misma. Artculo 4. Iniciativas de formacin. El subsistema de formacin profesional para el empleo est integrado por las siguientes iniciativas de formacin: a) La formacin de demanda, que abarca las acciones formativas de las empresas y los permisos individuales de formacin financiados total o parcialmente con fondos pblicos, para responder a las necesidades especficas de formacin planteadas por las empresas y sus trabajadores. b) La formacin de oferta, que comprende los planes de formacin dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados y las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el desempeo cualificado de las profesiones y el acceso al empleo. c) La formacin en alternancia con el empleo, que est integrada por las acciones formativas de los contratos para la formacin y por los programas pblicos de empleoformacin, permitiendo al trabajador compatibilizar la formacin con la prctica profesional en el puesto de trabajo. d) Las acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin, que son aquellas que permiten mejorar la eficacia del subsistema de formacin profesional para el empleo. Artculo 5. Trabajadores destinatarios de la formacin y colectivos prioritarios. 1. Sern destinatarios de la formacin profesional para el empleo todos los trabajadores ocupados y desempleados, incluidos los que no cotizan por formacin profesional, en los trminos que a continuacin se sealan: a) En la formacin de demanda podrn participar los trabajadores asalariados que prestan sus servicios en empresas o en entidades pblicas no incluidas en el mbito de aplicacin de los acuerdos de formacin en las Administraciones Pblicas a que hace referencia el apartado 2 de este artculo, incluidos los trabajadores fijos discontinuos en los perodos de no ocupacin, as como los trabajadores que accedan a situacin de desempleo cuando se encuentren en perodo formativo, y los trabajadores acogidos a regulacin de empleo en sus perodos de suspensin de empleo por expediente autorizado. b) En la formacin de oferta podrn participar los trabajadores ocupados y desempleados en la proporcin que las Administraciones competentes determinen, considerando las propuestas formuladas por el rgano de participacin del Sistema Nacional de Empleo previsto en el artculo 33.3.

c) En la formacin en alternancia con el empleo podrn participar los trabajadores contratados para la formacin y los trabajadores desempleados, en los trminos que establezca la normativa especfica reguladora de los contratos para la formacin y de los programas pblicos de empleo-formacin, respectivamente. 2. La formacin de los empleados pblicos se desarrollar a travs de los planes especficos que se promuevan conforme a lo establecido en los acuerdos de formacin que se suscriban en el mbito de las Administraciones Pblicas. Este colectivo podr participar en los planes de formacin intersectoriales previstos en el artculo 24.1, con el lmite que dicho precepto establece. 3. A fin de garantizar el acceso a la formacin de trabajadores con mayor dificultad de insercin o de mantenimiento en el mercado de trabajo, podrn tener prioridad para participar en las acciones formativas, entre otros: a) Los desempleados pertenecientes a los siguientes colectivos: mujeres, jvenes, personas con discapacidad, afectados y vctimas del terrorismo y de la violencia de gnero, desempleados de larga duracin, mayores de 45 aos y personas con riesgo de exclusin social, de acuerdo con lo previsto en cada caso por las prioridades establecidas en la poltica nacional de empleo, en los planes de ejecucin de la Estrategia Europea de Empleo y en los Programas Operativos del Fondo Social Europeo. b) Los trabajadores ocupados pertenecientes a los siguientes colectivos: trabajadores de pequeas y medianas empresas, mujeres, afectados y vctimas del terrorismo y de la violencia de gnero, mayores de 45 aos, trabajadores con baja cualificacin y personas con discapacidad, de acuerdo con lo que establezcan, en su caso, los Programas Operativos del Fondo Social Europeo y las Administraciones competentes en el marco de la planificacin prevista en el artculo 21 y en sus respectivas programaciones. Artculo 6. Financiacin. 1. El subsistema de formacin profesional para el empleo se financiar, de conformidad con lo establecido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, con los fondos provenientes de la cuota de formacin profesional que aportan las empresas y los trabajadores, con las ayudas procedentes del Fondo Social Europeo y con las aportaciones especficas establecidas en el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn, en el ejercicio de su competencia, destinar fondos propios para financiar la gestin de las iniciativas de formacin previstas en el presente real decreto, mediante las frmulas de financiacin que aqullas determinen en el desarrollo de sus facultades de autoorganizacin. 2. Anualmente, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales determinar la propuesta de distribucin del presupuesto destinado a financiar el subsistema de formacin profesional para el empleo entre los diferentes mbitos e iniciativas de formacin contempladas en este real decreto.

La citada propuesta de distribucin se someter a informe del rgano de participacin del Sistema Nacional de Empleo previsto en el artculo 33, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2.c) del mismo. 3. Los fondos de formacin profesional para el empleo, de mbito nacional, destinados a la financiacin de las subvenciones gestionadas por las Comunidades Autnomas que tengan asumidas las competencias de ejecucin, se distribuirn de conformidad con lo previsto en el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. 4. La parte de los fondos de formacin profesional para el empleo fijada en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para la financiacin de las subvenciones gestionadas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal se aplicar a los supuestos de planes o acciones formativas que trasciendan el mbito territorial de una Comunidad Autnoma y requieran de una accin coordinada y homognea, que tengan por objeto la imparticin de acciones formativas relacionadas con el ejercicio de competencias exclusivas del Estado o que se dirijan a trabajadores inmigrantes en sus pases de origen. Se entiende que concurren los requisitos sealados en el prrafo anterior en los planes de formacin amparados en la negociacin colectiva sectorial estatal cuando el diseo y programacin de las acciones formativas incluidas en dichos planes y la gestin de los correspondientes recursos se realicen de manera global, integrada o coordinada en el correspondiente mbito sectorial y por las partes legitimadas para la negociacin del correspondiente convenio o acuerdo. Tambin se entiende que concurren estos requisitos en los planes de formacin de carcter intersectorial cuando favorezcan la adquisicin de competencias bsicas que permitan mejorar la empleabilidad de los trabajadores y su promocin profesional y personal en el marco de la unidad de mercado, concurran las caractersticas de globalidad, integracin y coordinacin anteriormente indicadas y se lleven a cabo por las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en el mbito estatal, as como por las organizaciones de la economa social y asociaciones de autnomos, con notable implantacin en dicho mbito. Asimismo, se entiende que requieren de una accin coordinada y homognea las acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin de desempleados cuando su ejecucin afecte a centros de trabajo ubicados en el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, as como las dirigidas a colectivos con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional cuando su ejecucin, afectando a un mbito geogrfico superior al de una Comunidad Autnoma y precisando una coordinacin unificada, exija la movilidad geogrfica de los participantes. CAPTULO II Formacin profesional para el empleo Seccin 1. Disposiciones comunes Artculo 7. Acciones formativas.

1. Se entiende por accin formativa la dirigida a la adquisicin y mejora de las competencias y cualificaciones profesionales, pudindose estructurar en varios mdulos formativos con objetivos, contenidos y duracin propios. En todo caso, la oferta formativa dirigida a la obtencin de los certificados de profesionalidad, previstos en los artculos 10 y 11, tendr carcter modular con el fin de favorecer la acreditacin parcial acumulable de la formacin recibida y posibilitar al trabajador que avance en su itinerario de formacin profesional cualquiera que sea su situacin laboral en cada momento. 2. Cuando la formacin no est vinculada a la obtencin de los certificados de profesionalidad, cada accin o mdulo formativo tendr una duracin adecuada a su finalidad, en funcin del colectivo destinatario, la modalidad de imparticin de la formacin, el nmero de alumnos y otros criterios objetivos, sin que pueda ser inferior a 6 horas lectivas. Cuando se trate de formacin de carcter transversal en reas que se consideren prioritarias por la Administracin laboral competente, la duracin podr ser inferior a ese lmite. 3. La participacin de un trabajador en acciones formativas no podr ser superior a 8 horas diarias. 4. No tendrn la consideracin de acciones formativas incluidas en el subsistema de formacin profesional para el empleo las actividades de ndole informativa o divulgativa cuyo objeto no sea el desarrollo de un proceso de formacin, tales como jornadas, ferias, simposios y congresos. Artculo 8. Imparticin de la formacin. 1. La formacin podr impartirse de forma presencial, a distancia convencional, mediante teleformacin o mixta. Cuando la accin o mdulo formativo incluya, en todo o en parte, formacin a distancia, sta deber realizarse con soportes didcticos que permitan un proceso de aprendizaje sistematizado para el participante, que necesariamente ser complementado con asistencia tutorial. La modalidad de imparticin mediante teleformacin se entender realizada cuando el proceso de aprendizaje de las acciones formativas se desarrolle a travs de tecnologas de la informacin y comunicacin telemticas, posibilitando la interactividad de alumnos, tutores y recursos situados en distinto lugar. 2. La formacin impartida mediante la modalidad presencial se organizar en grupos de 25 participantes como mximo. En la formacin impartida mediante la modalidad a distancia convencional o de teleformacin deber haber, como mnimo, un tutor por cada 80 participantes. Las Administraciones competentes podrn establecer, en sus respectivos mbitos de gestin, un nmero de participantes menor a los sealados en el prrafo anterior en funcin de las caractersticas o del contenido de la formacin, o bien de los colectivos a los que sta se dirige.

3. La formacin, tanto terica como prctica, deber realizarse en aulas, talleres o instalaciones apropiadas, de acuerdo con lo que establezca el correspondiente programa. 4. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se determinarn los mdulos econmicos mximos de financiacin de las acciones formativas en funcin de su modalidad de imparticin. Asimismo podrn establecerse mdulos econmicos especficos en funcin de la singularidad de determinadas acciones formativas que, por su especialidad y caractersticas tcnicas, precisen de una financiacin mayor. Artculo 9. Centros y entidades de formacin. 1. Podrn impartir formacin profesional para el empleo: a) Las Administraciones Pblicas competentes en materia de formacin profesional para el empleo, a travs de sus centros propios o mediante convenios con entidades o empresas pblicas que puedan impartir la formacin. Tienen la consideracin de centros propios: 1. Los Centros de Referencia Nacional, especializados por sectores productivos, tomando como referencia el mapa sectorial que se defina y las Familias Profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Estos Centros llevarn a cabo acciones de carcter experimental e innovador en materia de formacin profesional, en las condiciones que se disponga en la norma que regule los requisitos de estos Centros. 2. Los Centros Integrados de Formacin Profesional de titularidad pblica. Estos Centros impartirn al menos las ofertas formativas referidas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que conduzcan a la obtencin de ttulos de formacin profesional y certificados de profesionalidad. 3. Los dems centros de la Administracin Pblica que cuenten con instalaciones y equipamientos adecuados para impartir formacin profesional para el empleo. b) Las Organizaciones empresariales y sindicales, y otras entidades beneficiarias de los planes de formacin dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados, por s mismas o a travs de los centros y entidades contemplados en los programas formativos de las citadas organizaciones o entidades beneficiarias. Cuando se trate de centros o entidades de formacin debern estar acreditados o inscritos, segn los casos. c) Las empresas que desarrollen acciones formativas para sus trabajadores o para desempleados con compromiso de contratacin, que podrn hacerlo a travs de sus propios medios, siempre que cuenten con el equipamiento adecuado para este fin, o a travs de contrataciones externas. d) Los Centros Integrados de Formacin Profesional, de titularidad privada, y los dems centros o entidades de formacin, pblicos o privados, acreditados por las Administraciones competentes para impartir formacin dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad. Estos centros debern reunir los requisitos especificados en los reales decretos que regulan los certificados de profesionalidad correspondientes a la formacin que se imparta en ellos,

sin perjuicio de los requisitos especficos que podrn establecer las Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias. e) Los centros o entidades de formacin que impartan formacin no dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad, siempre que se hallen inscritos en el Registro que establezca la Administracin competente. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales podr establecer criterios mnimos para dicha inscripcin. 2. Las Comunidades Autnomas podrn crear un Registro donde se inscribirn los centros y entidades que impartan formacin profesional para el empleo en sus respectivos territorios. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, mantendr permanentemente actualizado un Registro estatal de centros y entidades de formacin, de carcter pblico. Este Registro estar coordinado con los Registros Autonmicos a travs del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo previsto en el artculo 7.2.c) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. 3. Los centros y entidades de formacin debern someterse a los controles y auditoras de calidad que establezcan las Administraciones competentes, cuyos resultados podrn incorporarse a los Registros mencionados en el apartado anterior. Artculo 10. Certificados de profesionalidad. 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 10.1 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, la oferta de formacin profesional para el empleo vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales estar constituida por la formacin dirigida a la obtencin de los certificados de profesionalidad. 2. Los certificados de profesionalidad acreditan con carcter oficial las competencias profesionales que capacitan para el desarrollo de una actividad laboral con significacin en el empleo. Tales competencias estarn referidas a las unidades de competencia de las cualificaciones profesionales del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, por lo que cada certificado de profesionalidad podr comprender una o ms de dichas unidades. En todo caso, la unidad de competencia constituye la unidad mnima acreditable y acumulable para obtener un certificado de profesionalidad. 3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con la participacin de los Centros de Referencia Nacional, elaborar y actualizar los certificados de profesionalidad, que sern aprobados por real decreto, previo informe del Consejo General de Formacin Profesional. Artculo 11. Acreditacin de la formacin y registro. 1. Cuando la formacin vaya dirigida a la obtencin de certificados de profesionalidad, en su desarrollo se respetarn los contenidos de los mdulos formativos y los requisitos que

se determinen en los reales decretos que regulen dichos certificados. Esta formacin se acreditar mediante la expedicin del correspondiente certificado de profesionalidad o de sus acreditaciones parciales acumulables. El certificado de profesionalidad se expedir cuando se hayan superado los mdulos formativos correspondientes a la totalidad de las unidades de competencias en que se estructure. Las acreditaciones parciales acumulables se expedirn cuando se hayan superado los mdulos formativos correspondientes a una o algunas de dichas unidades de competencia. 2. Cuando la formacin no est vinculada a la oferta formativa de los certificados de profesionalidad deber entregarse a cada participante que haya finalizado la accin formativa un certificado de asistencia a la misma y a cada participante que haya superado la formacin con evaluacin positiva un diploma acreditativo. Las competencias adquiridas a travs de esta formacin podrn ser reconocidas, al igual que las adquiridas a travs de la experiencia laboral, mediante las acreditaciones totales o parciales de los certificados de profesionalidad, de conformidad con la normativa que regule el procedimiento y los requisitos para la evaluacin y acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral y de aprendizajes no formales, que se dicte en desarrollo del artculo 8 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. 3. La expedicin de los certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales se realizar por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas en el marco del Sistema Nacional de Empleo. 4. Dichas Administraciones debern llevar un registro nominal y por especialidades de los certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales acumulables expedidas. A los efectos de garantizar la transparencia del mercado de trabajo y facilitar la libre circulacin de trabajadores, existir un registro general en el Sistema Nacional de Empleo, coordinado por el Servicio Pblico de Empleo Estatal e instrumentado a travs del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo, al que debern comunicarse las inscripciones efectuadas en los registros a que se refiere el prrafo anterior. Seccin 2. Formacin de demanda: acciones formativas de las empresas y permisos individuales de formacin Artculo 12. Objeto y modalidades de la formacin de demanda. 1. La formacin de demanda responde a las necesidades especficas de formacin de las empresas y trabajadores, y est integrada por las acciones formativas de las empresas y los permisos individuales de formacin. Corresponde a las empresas la planificacin y gestin de la formacin de sus trabajadores, a los trabajadores la iniciativa en la solicitud de los citados permisos, y a la

representacin legal de los trabajadores el ejercicio de los derechos de participacin e informacin previstos en este real decreto. Esta formacin se financiar mediante la aplicacin de un sistema de bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social que ingresan las empresas, que no tendr carcter subvencional de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2.4.g) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. 2. La formacin impartida a travs de las acciones formativas de las empresas deber guardar relacin con la actividad empresarial y podr ser general o especfica. La formacin general es la que incluye una enseanza que no es nica o principalmente aplicable en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa beneficiaria, sino que proporciona cualificaciones en su mayor parte transferibles a otras empresas o a otros mbitos laborales. La formacin especfica es la que incluye una enseanza terica y/o prctica aplicable directamente en el puesto de trabajo actual o futuro del trabajador en la empresa beneficiaria y que ofrece cualificaciones que no son transferibles, o slo de forma muy restringida, a otras empresas o a otros mbitos laborales. 3. El permiso individual de formacin es el que la empresa autoriza a un trabajador para la realizacin de una accin formativa que est reconocida mediante una acreditacin oficial, incluida la correspondiente a los ttulos y certificados de profesionalidad que constituyen la oferta formativa del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, con el fin de favorecer su desarrollo profesional y personal. La denegacin de la autorizacin del permiso por parte de la empresa deber estar motivada por razones organizativas o de produccin, comunicndolo al trabajador. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se regular la utilizacin de estos permisos individuales de formacin para el acceso a los procesos que establezca la normativa reguladora del reconocimiento, evaluacin y acreditacin de las competencias y cualificaciones profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral y de otros aprendizajes no formales e informales. Artculo 13. Asignacin a las empresas de una cuanta para formacin. 1. Las empresas dispondrn de un crdito para la formacin de sus trabajadores cuyo importe resultar de aplicar a la cuanta ingresada por cada empresa el ao anterior, en concepto de cuota de formacin profesional, el porcentaje que anualmente se establezca en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Ese porcentaje se determinar en funcin del tamao de las empresas, de tal forma que cuanto menor sea el tamao de la empresa mayor sea dicho porcentaje. En todo caso se garantizar un crdito mnimo en la cuanta que se determine en la citada Ley. Esta ltima cuanta podr ser superior a la cuota por formacin profesional ingresada por la empresa en el sistema de Seguridad Social. El crdito al que se refiere el prrafo anterior se har efectivo mediante bonificaciones en las cotizaciones de Seguridad Social que ingresan las empresas.

2. Las empresas que durante el correspondiente ejercicio presupuestario abran nuevos centros de trabajo, as como las empresas de nueva creacin, podrn beneficiarse de las bonificaciones establecidas en el apartado anterior cuando incorporen a su plantilla nuevos trabajadores. En estos supuestos las empresas dispondrn de un crdito de bonificaciones cuyo importe resultar de aplicar al nmero de trabajadores de nueva incorporacin la cuanta que determine la Ley de Presupuestos Generales del Estado, garantizndose, en todo caso, para las empresas de nueva creacin el crdito mnimo de bonificacin a que hace referencia el apartado 1 de este artculo. 3. Asimismo, y hasta el lmite de la disponibilidad presupuestaria autorizada anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, las empresas que concedan permisos individuales de formacin a sus trabajadores dispondrn de un crdito de bonificaciones para formacin adicional al crdito anual que resulte de aplicar lo establecido en el apartado 1 de este artculo. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se determinarn los criterios para la asignacin del citado crdito adicional. Artculo 14. Cofinanciacin de las empresas. 1. Las empresas participarn con sus propios recursos en la financiacin de la formacin de sus trabajadores, segn los porcentajes mnimos que, sobre el coste total de la formacin, se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en funcin del tamao de las empresas. No obstante, se podr excepcionar dicha obligacin para las empresas de menos de 10 trabajadores con el fin de facilitar su acceso a la formacin. Se considerarn incluidos en la cofinanciacin privada los costes salariales de los trabajadores formados por la empresa durante su jornada de trabajo. 2. La cofinanciacin establecida en este artculo no ser aplicable a los permisos individuales de formacin. Artculo 15. Informacin a la representacin legal de los trabajadores. 1. La empresa deber someter las acciones formativas, incluidas las de los permisos individuales, a informacin de la representacin legal de los trabajadores, de conformidad con lo dispuesto en Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. A tal efecto, pondr a disposicin de la citada representacin, al menos, la siguiente informacin: a) Denominacin, objetivos y descripcin de las acciones a desarrollar. b) Colectivos destinatarios y nmero de participantes por acciones. c) Calendario previsto de ejecucin. d) Medios pedaggicos. e) Criterios de seleccin de los participantes. f) Lugar previsto de imparticin de las acciones formativas.

g) Balance de las acciones formativas desarrolladas en el ejercicio precedente. El incumplimiento por parte de la empresa de la obligacin de informar a la representacin legal de los trabajadores impedir la adquisicin y, en su caso, el mantenimiento del derecho a la bonificacin. 2. La representacin legal de los trabajadores deber emitir un informe sobre las acciones formativas a desarrollar por la empresa en el plazo de 15 das desde la recepcin de la documentacin descrita en el apartado anterior, transcurrido el cual sin que se haya remitido el citado informe se entender cumplido este trmite. 3. Si a resultas del trmite previsto en el apartado anterior surgieran discrepancias entre la direccin de la empresa y la representacin legal de los trabajadores respecto al contenido de la formacin se dilucidarn las mismas en un plazo de 15 das a computar desde la recepcin por la empresa del informe de la representacin legal de los trabajadores, debiendo dejarse constancia escrita del resultado del trmite previsto en este apartado. 4. La ejecucin de las acciones formativas y su correspondiente bonificacin slo podr iniciarse una vez finalizados los plazos previstos en los apartados 2 y 3 de este artculo. 5. En caso de que se mantuviera el desacuerdo a que se refiere el apartado 3 entre la representacin legal de los trabajadores y la empresa respecto a las acciones formativas, el examen de las discrepancias al objeto de mediar sobre las mismas corresponde a la Comisin Paritaria competente. En el supuesto de que no mediara la correspondiente Comisin paritaria, de que no existiera tal Comisin o de que se mantuvieran las discrepancias tras la mediacin, la Administracin competente, segn la distribucin competencial establecida en la disposicin adicional primera, conocer sobre ellas, siempre que se deban a alguna de las siguientes causas: discriminacin de trato, en los trminos legalmente establecidos, realizacin de acciones que no se correspondan con la actividad empresarial o concurrencia de cualquier otra circunstancia que pueda suponer abuso de derecho en la utilizacin de fondos pblicos. La Administracin competente dictar resolucin que podr afectar a la adquisicin y mantenimiento del derecho a la bonificacin correspondiente a la accin o acciones formativas en las que se haya incurrido en las causas antes sealadas. Si se declarara improcedente la bonificacin aplicada, se iniciar el procedimiento para el abono por la empresa de las cuotas no ingresadas. 6. Cuando la empresa no tenga representacin legal de los trabajadores ser necesaria la conformidad de los trabajadores afectados por las acciones formativas. La disconformidad o denuncia por cualquier trabajador de la empresa basada en las causas mencionadas en el apartado anterior dar lugar al inicio del procedimiento previsto en dicho apartado. Artculo 16. Ejecucin de las acciones formativas. 1. Las empresas podrn organizar y gestionar la formacin de sus trabajadores por s mismas, o bien contratar su ejecucin con centros o entidades especializadas. En este ltimo caso, los citados centros o entidades debern asumir, al menos, la coordinacin de las

acciones formativas, no pudiendo delegar ni contratar con terceros el desarrollo de dicha coordinacin. Las empresas asumirn la responsabilidad de la ejecucin de las acciones formativas bonificadas ante la Administracin, debiendo asegurar tanto aqullas como, en su caso, las entidades contratadas el desarrollo satisfactorio de las funciones de los organismos de seguimiento y control. 2. Las empresas podrn agruparse voluntariamente, previo acuerdo por escrito, para organizar la formacin de sus trabajadores, designando a tal efecto una entidad organizadora para que les gestione sus programas de formacin. En este caso, las bonificaciones se aplicarn por las empresas agrupadas en sus respectivos boletines de cotizacin. Podr tener la condicin de entidad organizadora cualquiera de las empresas que formen parte de la agrupacin, o bien un centro o entidad que tenga entre sus actividades la imparticin de formacin. La citada entidad ser la responsable de realizar las comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin a que se hace referencia en el apartado 3 de este artculo y de custodiar la documentacin relacionada con la organizacin, gestin e imparticin de las acciones formativas en las que interviene como entidad organizadora. Asimismo, tendr la obligacin de colaborar con las Administraciones y rganos de control competentes en las actuaciones de seguimiento y control que se desarrollen respecto de dichas acciones. Ser de aplicacin a las agrupaciones de empresas lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo sobre subcontratacin y responsabilidad de las empresas. 3. Las empresas, o bien las entidades organizadoras cuando se trate de una agrupacin, debern comunicar la informacin relativa a cada accin y grupo, conteniendo, al menos, los siguientes datos: denominacin y contenidos bsicos de la accin formativa, modalidad de imparticin, acreditacin oficial, en su caso, nmero previsto de trabajadores participantes y fechas, horario y lugar de realizacin. Adems, cuando se trate de una agrupacin de empresas, deber indicarse la razn social y el CIF de cada una de las empresas que tienen previsto participar en la formacin. Esta comunicacin, y la anulacin o modificacin, en su caso, de sus datos, deber realizarse en los plazos que se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Asimismo, antes de practicar la bonificacin correspondiente a cada accin o grupo, las empresas, o bien las entidades organizadoras cuando se trate de una agrupacin, debern comunicar su finalizacin con, al menos, la siguiente informacin: denominacin de la accin formativa realizada, listado de trabajadores participantes que han finalizado la formacin, nmero de horas lectivas y coste total de la formacin, con indicacin del coste mximo bonificable. Estas comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin se realizarn en el marco del Sistema Nacional de Empleo a travs de los procesos telemticos implantados por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en los trminos que se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.

4. El Sistema Nacional de Empleo, mediante el Servicio Pblico de Empleo Estatal, garantizar a las Comunidades Autnomas el acceso, en tiempo real, a las comunicaciones telemticas realizadas por las empresas y las entidades organizadoras, as como el acceso a toda la informacin necesaria para que las Comunidades Autnomas en el mbito de su competencia establezcan su sistema de evaluacin, seguimiento y control de las acciones formativas de las empresas. Artculo 17. Aplicacin de las bonificaciones. 1. La cuanta del crdito de bonificaciones asignado a cada empresa, en los trminos sealados en el artculo 13, actuar como lmite de las bonificaciones que podr aplicarse en sus boletines de cotizacin a la Seguridad Social. 2. Las empresas podrn aplicarse con carcter anual, en la forma que determine la Tesorera General de la Seguridad Social, las bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social a partir de la comunicacin de la finalizacin de la formacin. El plazo para poder aplicarse dichas bonificaciones concluye el ltimo da hbil para poder presentar el boletn de cotizacin correspondiente al mes de diciembre de dicho ejercicio econmico. En los permisos individuales de formacin, las empresas podrn aplicarse las correspondientes bonificaciones a medida que abonen los salarios a los trabajadores que disfruten dichos permisos. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se establecer el nmero de horas laborales por permiso y curso acadmico que pueden ser objeto de dichas bonificaciones, as como los requisitos, procedimientos y, en su caso, volumen de permisos en funcin del nmero de trabajadores en la plantilla de cada empresa. 3. En la realizacin de sus actividades de seguimiento y control, los Servicios Pblicos de Empleo comprobarn la procedencia y exactitud de las deducciones que en forma de bonificaciones hayan sido practicadas por las empresas. Las Comunidades Autnomas informarn al Servicio Pblico de Empleo Estatal de los resultados de las actuaciones de seguimiento y control que hubiesen llevado a cabo, as como de las presuntas irregularidades detectadas. 4. La aplicacin indebida o fraudulenta de las bonificaciones determinar que las cantidades correspondientes sean objeto de reclamacin administrativa mediante acta de liquidacin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Sin perjuicio de ello, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, colaborar con la citada Inspeccin mediante la comunicacin previa a las empresas de las irregularidades que se deduzcan tras la aplicacin del procedimiento sealado en el apartado anterior, con el fin de que procedan a la devolucin de las cantidades indebidamente aplicadas o, en su caso, formulen las alegaciones que estimen oportunas. Si no se produce la devolucin o las alegaciones no son aceptadas, el citado organismo lo comunicar a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para la apertura de las actas de liquidacin y, en su caso, de sancin. Artculo 18. Justificacin.

1. A los efectos de su justificacin, los costes derivados de las acciones formativas de las empresas y de los permisos individuales de formacin que hayan sido objeto de bonificacin debern quedar expresamente identificados como tales en la contabilidad de la empresa. 2. La empresa deber mantener a disposicin de los rganos de control durante el perodo establecido en la legislacin nacional y comunitaria la documentacin justificativa (facturas, justificacin contable y cualquier otro documento justificativo) de la realizacin de la formacin. 3. El incumplimiento de estas obligaciones y de las dems establecidas en el presente real decreto podr dar lugar al abono total o parcial por la empresa de las cuotas no ingresadas, de acuerdo con el procedimiento contemplado en el artculo 17.4 de este real decreto. Artculo 19. Apoyo a las pequeas y medianas empresas. 1. El Sistema Nacional de Empleo promover las iniciativas necesarias para facilitar y generalizar el acceso de las pequeas y medianas empresas a la formacin de sus trabajadores. A tal fin, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos o entidades correspondientes de las Comunidades Autnomas, previa elaboracin coordinada de un plan de apoyo a esas empresas, debern prestarles asesoramiento y poner a su disposicin la informacin necesaria acerca de las distintas iniciativas de formacin profesional para el empleo y de los centros y entidades formativas existentes, que incluirn tambin los relativos al sistema educativo. Debern tambin prestarles apoyo y asistencia tcnica para satisfacer sus necesidades formativas, posibilitando, cuando sea necesario, la agrupacin voluntaria de empresas a que hace referencia el artculo 16, apartado 2. 2. Para la articulacin de estas medidas de asesoramiento, apoyo y asistencia tcnica a PYMES, las Administraciones competentes contarn con la colaboracin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. Asimismo, podrn contar con la colaboracin de las entidades locales y de otras entidades que puedan contribuir a la consecucin de esos objetivos. Seccin 3. Formacin de oferta Artculo 20. Objeto de la oferta de formacin profesional para el empleo. 1. La oferta de formacin profesional para el empleo tiene por objeto ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, una formacin ajustada a las necesidades del mercado de trabajo y que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo personal de los trabajadores, de forma que les capacite para el desempeo cualificado de las distintas profesiones y para el acceso al empleo. Las Administraciones laborales competentes adoptarn las medidas necesarias para que la oferta de formacin profesional para el empleo sea amplia, permanente y accesible.

2. Con el fin de incentivar y facilitar la participacin y el acceso de los trabajadores a la oferta formativa dirigida a la obtencin de los certificados de profesionalidad, se establecer una oferta de formacin modular que favorezca la acreditacin parcial acumulable de la formacin recibida, reduzca los riesgos de abandonos y posibilite que el trabajador avance en su itinerario de formacin profesional cualquiera que sea la situacin laboral en que se encuentre. Asimismo, las Administraciones competentes desarrollarn una oferta formativa que cubra los mbitos ocupacionales que an no dispongan de certificado de profesionalidad, as como las necesidades especficas de formacin y cualificacin de los trabajadores. 3. A los efectos de lo establecido en el apartado anterior, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, mantendr permanentemente actualizado el Fichero de especialidades formativas e informar de las modificaciones que se produzcan a las Comunidades Autnomas segn los criterios que se establezcan en el marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo contemplado en el artculo 7.2.c) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Artculo 21. Planificacin plurianual de la oferta formativa. De conformidad con los reales decretos sobre traspaso de funciones y servicios en materia de gestin de la formacin profesional ocupacional a las Comunidades Autnomas, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales realizar una planificacin plurianual en la que se determinarn las prioridades, objetivos generales y recomendaciones a tener en cuenta en la oferta formativa del conjunto del subsistema de formacin profesional para el empleo. La citada planificacin se realizar considerando las propuestas formuladas por las Comunidades Autnomas y las Organizaciones Empresariales y Sindicales a travs del rgano de participacin previsto en el artculo 33. Artculo 22. Programacin y gestin en el mbito estatal. 1. La programacin y gestin de la oferta formativa en el mbito estatal incluye, dentro de lo indicado en el artculo 6.4 de este real decreto: a) Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, segn la regulacin contenida en el artculo 24. b) Los programas especficos que establezca el Servicio Pblico de Empleo Estatal para la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional. En la ejecucin de estos programas podrn participar instituciones pblicas o entidades sin nimo de lucro que tengan entre sus fines la formacin o insercin profesional de los colectivos de trabajadores a los que se dirigen estos programas. c) La formacin profesional para el empleo de las personas en situacin de privacin de libertad y de los militares de tropa y marinera que mantienen una relacin laboral de carcter temporal con las Fuerzas Armadas, mediante convenios suscritos por el Servicio Pblico de

Empleo Estatal con las instituciones de la Administracin General del Estado competentes en estos mbitos. d) La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin dirigidos prioritariamente a desempleados y a trabajadores inmigrantes en sus pases de origen segn el marco legal vigente, mediante convenios suscritos por el Servicio Pblico de Empleo Estatal con las empresas, sus asociaciones u otras entidades que adquieran el citado compromiso de contratacin. 2. Los planes de formacin y los programas especficos a que se refieren las letras a) y b) del apartado anterior se financiarn mediante subvenciones pblicas, previa convocatoria del Servicio Pblico de Empleo Estatal, conforme a las bases reguladoras que se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. La ejecucin de las ofertas formativas sealadas en las letras c) y d) del apartado anterior se financiarn mediante subvenciones pblicas concedidas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en rgimen de concesin directa, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional. Para la aplicacin del rgimen de concesin directa a otros supuestos diferentes al sealado en este prrafo se estar a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Artculo 23. Programacin y gestin en el mbito autonmico. 1. En el mbito autonmico, la oferta de formacin profesional para el empleo comprender la formacin dirigida a trabajadores desempleados y ocupados en la proporcin que las Comunidades Autnomas determinen en funcin del nmero de trabajadores que se hallen en cada situacin y, en su caso, de otras circunstancias objetivas. Asimismo, en el marco de lo establecido en este real decreto corresponde a las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus facultades de autoorganizacin, determinar la proporcin de los trabajadores a formar a travs de cada una de las vas de desarrollo de su oferta formativa sealadas en el apartado siguiente. 2. Adems de la oferta formativa desarrollada por la propia Administracin segn lo previsto en el artculo 9.1.a), la oferta de formacin profesional para el empleo en el mbito autonmico incluye: a) Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados, segn la regulacin contenida en el artculo 24. b) Las acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados, reguladas en el artculo 25. c) Los programas especficos que establezcan las Comunidades Autnomas para la formacin de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su insercin o recualificacin profesional. En la ejecucin de estos programas, y en los trminos que establezca el rgano o entidad competente de la respectiva Comunidad

Autnoma, se impulsar la participacin de las Administraciones locales y de otras instituciones pblicas o entidades sin nimo de lucro que tengan entre sus fines la formacin o insercin profesional de los colectivos de trabajadores a los que se dirigen estos programas. d) La programacin de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin dirigidos prioritariamente a desempleados, mediante subvenciones concedidas por el rgano o entidad competente de la respectiva Comunidad Autnoma a las empresas, sus asociaciones u otras entidades que adquieran el citado compromiso de contratacin. 3. Los planes de formacin y los programas especficos a que se refieren las letras a) y c) del apartado anterior se financiarn mediante subvenciones pblicas, previa convocatoria del rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma, conforme a las bases reguladoras que se establezcan mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Las acciones formativas contempladas en la letra b) podrn financiarse mediante subvenciones, segn lo establecido en el prrafo anterior, o mediante otras frmulas de financiacin que determinen las Comunidades Autnomas. La ejecucin de las programaciones de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin, sealadas en la letra d) del apartado anterior, se financiarn mediante subvenciones pblicas concedidas por el rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma en rgimen de concesin directa, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional. Para la aplicacin del rgimen de concesin directa a otros supuestos diferentes al sealado en este prrafo se estar a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Lo establecido en este apartado se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 6.1, relativo a la financiacin de las iniciativas de formacin con fondos propios de las Comunidades Autnomas. Artculo 24. Planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados. 1. Los planes de formacin dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados podrn ser intersectoriales y sectoriales. Las Administraciones competentes podrn decidir la proporcin de acciones formativas de carcter sectorial e intersectorial que incluyen en su oferta, considerando las propuestas formuladas por el rgano de participacin previsto en el artculo 33.3. Los planes de formacin intersectoriales estarn compuestos por acciones formativas dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios sectores de la actividad econmica o de competencias especficas de un sector para el reciclaje y recualificacin de trabajadores de otros sectores, incluida la formacin dirigida a la capacitacin para la realizacin de funciones propias de la representacin legal de los trabajadores. En estos planes podrn participar hasta un 10 por ciento de trabajadores de las Administraciones Pblicas sobre el total de participantes de cada plan.

Los planes de formacin sectoriales se compondrn de acciones formativas dirigidas a la formacin de trabajadores de un sector productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones formativas de inters general para dicho sector y satisfacer necesidades especficas de formacin del mismo. Las Administraciones competentes debern garantizar que los planes de formacin sectoriales que se desarrollen tanto en el mbito estatal como autonmico respeten los criterios y prioridades generales establecidos en el marco de la negociacin colectiva sectorial estatal, segn lo previsto en el artculo 35.1.c). Las acciones especficas programadas en un plan de formacin sectorial podrn dirigirse tambin al reciclaje y recualificacin de trabajadores procedentes de sectores en situacin de crisis. 2. En el mbito estatal, la ejecucin de los planes de formacin se llevar a cabo mediante convenios suscritos en el marco del Sistema Nacional de Empleo entre el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las siguientes organizaciones y entidades: a) Las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas en el mbito estatal, cuando se trate de planes de formacin intersectoriales. Estos planes tambin se ejecutarn a travs de convenios suscritos con las organizaciones representativas de la economa social con notable implantacin en el mbito estatal y las organizaciones representativas de autnomos de mbito estatal y suficiente implantacin, en cuyo caso la formacin se dirigir especficamente a los colectivos de trabajadores de la economa social y de autnomos, respectivamente. b) Las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas en el mbito estatal y las representativas en tal mbito, cuando se trate de planes de formacin sectoriales, as como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la negociacin colectiva sectorial estatal. En aquellos sectores en los que no exista negociacin colectiva sectorial estatal, o la misma no est suficientemente estructurada, se articularn las medidas necesarias para garantizar la formacin de oferta en dichos sectores. 3. En el mbito autonmico, y sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, la ejecucin de los planes de formacin se llevar a cabo en el marco de los convenios suscritos entre el rgano o entidad competente de la respectiva Comunidad Autnoma y las siguientes organizaciones: a) Las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas en el mbito estatal y las ms representativas en el mbito autonmico, cuando se trate de planes de formacin intersectoriales. Estos planes tambin se ejecutarn a travs de convenios suscritos con las organizaciones representativas de la economa social y de las representativas de autnomos, en ambos casos con suficiente implantacin en el mbito autonmico y para la formacin dirigida especficamente a los colectivos de trabajadores de la economa social y de autnomos, respectivamente. b) Las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas y las representativas en el correspondiente sector, cuando se trate de planes de formacin

sectoriales, as como los entes paritarios creados o amparados en el marco de la negociacin colectiva sectorial estatal. 4. La duracin de los planes de formacin podr ser plurianual, sin perjuicio de su concrecin anual para atender las necesidades de formacin requeridas en cada momento por el mercado de trabajo. Artculo 25. Acciones formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados. 1. El objetivo prioritario de estas acciones formativas es la insercin o reinsercin laboral de los trabajadores desempleados en aquellos empleos que requiere el sistema productivo. Los rganos o entidades competentes de las Comunidades Autnomas programarn estas acciones formativas de acuerdo a las necesidades de cualificacin y a las ofertas de empleo detectadas. 2. La oferta formativa regulada en este artculo tender a incluir acciones dirigidas a la obtencin de los certificados de profesionalidad referidos al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. 3. Asimismo, se potenciarn acuerdos con las empresas, pblicas o privadas, al objeto de favorecer la realizacin de prcticas profesionales (incluidas las de carcter internacional), el intercambio de tecnologas y de personal experto y la utilizacin de infraestructuras y medios tcnicos y materiales. Las prcticas profesionales en las empresas no supondrn, en ningn caso, la existencia de relacin laboral entre los alumnos y las empresas. En el acuerdo deber describirse el contenido de las prcticas, as como su duracin, lugar de realizacin y horario, y el sistema de tutoras para su seguimiento y evaluacin. Antes del comienzo de las prcticas, se pondr en conocimiento de los representantes legales de los trabajadores en la empresa el citado acuerdo, as como una relacin de los alumnos que participan en las mismas. Las empresas podrn recibir una compensacin econmica por alumno/hora de prctica, en la que se incluir el coste de la suscripcin de una pliza colectiva de accidentes de trabajo. 4. Los trabajadores desempleados que participen en las acciones formativas reguladas en el presente real decreto podrn percibir ayudas en concepto de transporte, manutencin y alojamiento, en la cuanta y condiciones que se determinen mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. Asimismo, podrn establecerse ayudas que permitan conciliar su asistencia a la formacin con el cuidado de hijos menores de 6 aos o de familiares dependientes. Adems de las ayudas anteriores, la citada Orden Ministerial contemplar la concesin de becas a las personas discapacitadas y a los alumnos de los programas pblicos de empleo-formacin regulados en el artculo 28. Asimismo, en el marco de los programas especficos regulados en los artculos 22.1.b) y 23.2.c), las Administraciones competentes para establecerlos podrn contemplar la concesin de dichas becas a determinados

colectivos de desempleados que participen en itinerarios de formacin profesional personalizados. 5. Las compensaciones, ayudas y becas a que hacen referencia los apartados 3 y 4 anteriores se financiarn en rgimen de concesin directa, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional. 6. Las programaciones que se aprueben a los centros para la imparticin de las acciones formativas reguladas en este artculo podrn tener una duracin plurianual, sin perjuicio de su concrecin anual para atender las necesidades de formacin requeridas en cada momento por el mercado de trabajo. Seccin 4. Formacin en alternancia con el empleo Artculo 26. Objeto de la formacin en alternancia. 1. La formacin en alternancia es aquella que tiene por objeto contribuir a la adquisicin de las competencias profesionales de la ocupacin mediante un proceso mixto, de empleo y formacin, que permite al trabajador compatibilizar el aprendizaje formal con la prctica profesional en el puesto de trabajo. 2. Esta formacin incluye las acciones formativas de los contratos para la formacin, en desarrollo de lo previsto en el artculo 11.2 del Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y los programas pblicos de empleo-formacin realizados por las Administraciones Pblicas. Artculo 27. Formacin terica de los contratos para la formacin. 1. Los contenidos de la formacin terica de los contratos para la formacin debern estar vinculados a la oferta formativa de las unidades de competencia de los certificados de profesionalidad de la ocupacin relacionada con el oficio o puesto de trabajo previsto en el contrato laboral. De no existir certificado de profesionalidad, la formacin terica estar constituida por los contenidos mnimos orientativos establecidos en el fichero de especialidades formativas para las ocupaciones o especialidades relativas al oficio o puesto de trabajo contemplados en el contrato y, en su defecto, por los contenidos formativos determinados por las empresas y comunicados al Servicio Pblico de Empleo Estatal a los efectos de su validacin en el marco del Sistema Nacional de Empleo. Cuando el trabajador contratado para la formacin no haya alcanzado los objetivos de la educacin secundaria obligatoria, la formacin terica tendr por objeto inmediato completar dicha educacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 11.2 del Estatuto de los Trabajadores. A tales efectos, las Administraciones educativas debern garantizar una oferta adaptada a este objetivo. 2. El tiempo dedicado a la formacin terica, que se impartir siempre fuera del puesto de trabajo, se fijar en el contrato, en atencin a las caractersticas del oficio o puesto de

trabajo a desempear, del nmero de horas establecido, en su caso, para el mdulo formativo adecuado a dicho puesto u oficio y de la duracin del contrato. En ningn caso dicho tiempo de formacin ser inferior al 15 por ciento de la jornada mxima prevista en convenio colectivo o, en su defecto, de la jornada mxima legal. Respetando el lmite anterior, los convenios colectivos podrn determinar el tiempo dedicado a la formacin terica y su distribucin, estableciendo, en su caso, el rgimen de alternancia o concentracin del mismo respecto del tiempo de trabajo efectivo. La formacin terica slo podr concentrarse en el perodo final de duracin del contrato cuando as se hubiera acordado en el convenio colectivo aplicable. 3. La formacin prctica de los contratos para la formacin deber complementarse con asistencia tutorial que se prestar con ocasin de la realizacin del trabajo efectivo adecuado al objeto del contrato laboral. 4. La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs del contrato para la formacin ser objeto de acreditacin en los trminos establecidos en el artculo 11 de este real decreto. 5. Las empresas podrn financiarse el coste de la formacin terica mediante bonificaciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, con cargo a la partida prevista en el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal para la financiacin de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social acogidas a medidas de fomento de empleo por contratacin laboral. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se establecern los trmites y requisitos a cumplir por los centros impartidores de la formacin y las empresas que se apliquen las citadas bonificaciones. 6. Las actividades de evaluacin, seguimiento y control de la formacin terica de los contratos para la formacin se realizarn por el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las Comunidades Autnomas, segn la distribucin competencial establecida en la disposicin adicional primera. Artculo 28. Programas pblicos de empleo-formacin. 1. Los programas pblicos de empleo-formacin tienen como finalidad mejorar la cualificacin y las posibilidades de empleo de determinados colectivos de desempleados. Durante el desarrollo de estos programas, los trabajadores participantes recibirn formacin profesional adecuada a la ocupacin a desempear en alternancia con el trabajo y la prctica profesional. Estos programas pblicos de empleo-formacin se regirn por lo establecido en su normativa especfica en lo no previsto en este captulo. 2. Los contenidos de la formacin de los programas pblicos mencionados en el apartado anterior estarn vinculados a la oferta formativa de las unidades de competencia de los certificados de profesionalidad de la ocupacin relacionada con el oficio o puesto de trabajo previsto en el contrato laboral. De no existir certificado de profesionalidad, la formacin

terica estar constituida por los contenidos mnimos orientativos establecidos en el fichero de especialidades formativas para las ocupaciones o especialidades relativas al oficio o puesto de trabajo contemplados en el contrato laboral, y, en su defecto, por los contenidos formativos que se aprueben por el Servicio Pblico de Empleo competente para el respectivo proyecto de empleo-formacin. Cuando los trabajadores participantes en los citados programas no hayan alcanzado los objetivos de la educacin secundaria obligatoria se organizarn programas especficos de formacin de acuerdo con lo que establezca la legislacin reguladora del sistema educativo. 3. Los programas pblicos de empleo-formacin se financiarn mediante subvenciones otorgadas a las entidades promotoras de los mismos, con cargo a la partida prevista para los programas de fomento del empleo en el Presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Los fondos destinados a la financiacin de las subvenciones gestionadas por las Comunidades Autnomas que tengan asumidas las competencias de ejecucin, se distribuirn de acuerdo con lo previsto en el artculo 86 de la Ley 4/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. 4. La cualificacin o competencia profesional adquirida a travs de los programas pblicos de empleo-formacin ser objeto de acreditacin en los trminos establecidos en el artculo 11 de este real decreto. 5. La gestin de estos programas corresponde a las Comunidades Autnomas que tengan asumidas las competencias de ejecucin, salvo en los supuestos sealados en el artculo 6.4 en que su gestin est reservada al Servicio Pblico de Empleo Estatal. CAPTULO III Apoyo, acompaamiento y acciones complementarias a la formacin Artculo 29. Estudios de carcter general y sectorial. 1. Las Administraciones Pblicas competentes, con sus propios medios, a travs de los Centros de Referencia Nacional o mediante contratacin externa, realizarn los estudios de carcter general y sectorial, de manera integral y coordinada para el conjunto del Sistema Nacional de Cualificaciones y de Formacin Profesional. 2. En el marco del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo, y con el fin de asegurar la complementariedad de los estudios previstos en el apartado anterior, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas elaborarn conjuntamente la planificacin de los estudios a realizar en materia de formacin profesional para el empleo, en la que se detallarn la financiacin y los rganos responsables de su ejecucin. Artculo 30. Acciones de investigacin e innovacin. 1. En el marco de los criterios y prioridades generales que propongan las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas y representativas en cada

sector al amparo de la negociacin colectiva sectorial estatal, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales realizar una planificacin plurianual de las acciones de investigacin e innovacin que sean de inters para la mejora de la formacin profesional para el empleo, a nivel sectorial o intersectorial, o para la difusin del conjunto del subsistema de formacin profesional para el empleo. Esta planificacin se realizar teniendo en cuenta las propuestas formuladas por las Comunidades Autnomas en el seno de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales y en las Comisiones de Coordinacin y Seguimiento a que hace referencia el artculo 32.3. La citada planificacin se someter a informe del rgano de participacin previsto en el artculo 33. 2. Mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales se establecern las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones que se otorguen para la financiacin de este tipo de acciones. La competencia de gestin de estas subvenciones en el mbito estatal corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal. En el caso de que las acciones afecten al mbito territorial exclusivo de una Comunidad Autnoma, ser el correspondiente rgano o entidad de la Comunidad Autnoma el competente para gestionarlas. 3. En el marco del Sistema Nacional de Empleo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal establecer, previo informe del rgano de participacin previsto en el artculo 33.3, los instrumentos necesarios para garantizar la coordinacin entre las acciones que se realicen en los mbitos estatal y autonmico, a fin de asegurar la complementariedad de las acciones ejecutadas en los mismos. Artculo 31. Informacin y orientacin profesional. 1. En el marco de lo previsto en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional y en el presente real decreto, el Gobierno desarrollar un sistema integrado de informacin y orientacin profesional que asegure el asesoramiento a los trabajadores desempleados y ocupados, en relacin con las oportunidades de formacin y empleo y con las posibilidades de reconocimiento y acreditacin de su cualificacin. 2. El sistema integrado de informacin y orientacin profesional estar al servicio de la definicin y ejecucin de itinerarios profesionales individuales para la mejora de la empleabilidad de los trabajadores, as como del desarrollo del espritu emprendedor y del apoyo a iniciativas empresariales y de autoempleo. 3. Para favorecer el desarrollo de un sistema integrado de orientacin y formacin profesional se reforzarn las actuaciones de los Servicios Pblicos de Empleo, que fijarn las acciones a realizar con la poblacin activa, su financiacin y la participacin de los interlocutores sociales, as como el papel de los Centros Integrados de Formacin Profesional y de los Centros de Referencia Nacional en este mbito.

CAPTULO IV Estructura organizativa y de participacin Artculo 32. rganos competentes para la programacin, gestin y control. 1. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con la colaboracin y el apoyo tcnico de la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, desarrollar las funciones de programacin, gestin y control de la formacin profesional para el empleo de competencia estatal. 2. En el mbito autonmico, los rganos o entidades competentes para la programacin, gestin y control de la formacin profesional para el empleo sern los que determinen las Comunidades Autnomas. 3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas llevarn a cabo su colaboracin, coordinacin y cooperacin en materia de formacin profesional para el empleo a travs de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, de conformidad con lo establecido en el artculo 7.1.a) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, y a travs de las Comisiones de Coordinacin y Seguimiento reguladas en los respectivos Reales Decretos de traspaso de funciones y servicios en materia de gestin de la formacin. 4. Las Administraciones pblicas competentes garantizarn la participacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas en la forma que se prevea por dichas Administraciones en sus respectivos mbitos competenciales, contemplando la composicin tripartita y paritaria de los rganos que se constituyan. Artculo 33. rgano de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales. 1. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, en cuanto rgano consultivo y de participacin institucional en materia de poltica de empleo, es el principal rgano de consulta y de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales en el subsistema de formacin profesional para el empleo. 2. El Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, en desarrollo de lo dispuesto en el artculo 7.1.b) de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, tendr las siguientes funciones en materia de formacin profesional para el empleo: a) Velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el presente real decreto y en la restante normativa reguladora de la formacin profesional para el empleo, as como por la eficacia de los objetivos generales del sistema. b) Emitir informe preceptivo sobre los proyectos de normas del subsistema de formacin profesional para el empleo. c) Informar y realizar propuestas sobre la asignacin de los recursos presupuestarios entre los diferentes mbitos e iniciativas formativas previstas en este real decreto.

d) Informar, con carcter preceptivo, y realizar propuestas sobre la planificacin plurianual de la oferta de formacin profesional para el empleo y de las acciones de investigacin e innovacin, prevista en los artculos 21 y 30.1, respectivamente, as como sobre los planes anuales que en materia de calidad, evaluacin y control estn previstos en los artculos 36.3, 37.2 y 38.1 de este real decreto. e) Recomendar medidas para asegurar la debida coordinacin entre las actuaciones que en el marco del presente real decreto se realicen en el mbito del Estado y en el de las Comunidades Autnomas. f) Actuar en coordinacin con el Consejo General de Formacin Profesional para el desarrollo de las acciones e instrumentos esenciales que componen el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional. g) Aprobar el mapa sectorial para mejorar la racionalidad y eficacia de las Comisiones Paritarias previstas en el artculo 35. h) Determinar los criterios y condiciones que deben cumplir las Comisiones Paritarias Sectoriales Estatales a efectos de su financiacin. i) Conocer los informes anuales sobre programacin, gestin, control y evaluacin de la formacin profesional para el empleo elaborados tanto en el mbito estatal como en el autonmico, as como extraer conclusiones y proponer recomendaciones sobre el funcionamiento del subsistema. j) Cualesquiera otras funciones relacionadas con el cumplimiento de los principios y fines del subsistema, a fin de mantener su coherencia y la vinculacin con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional. 3. Para el desarrollo de estas funciones se constituir en el seno del Consejo General la Comisin Estatal de Formacin para el Empleo, manteniendo el carcter paritario y tripartito del Consejo en su composicin y rgimen de adopcin de acuerdos. Artculo 34. La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo. 1. La Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, perteneciente al Sector Pblico Estatal, tiene carcter tripartito y su Patronato est constituido por la Administracin Pblica (con representacin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y las Comunidades Autnomas) y por las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas. El rgimen de adopcin de acuerdos ser el previsto en sus Estatutos, teniendo su Presidente voto dirimente en caso de empate. 2. La presidencia corresponder al Director General del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Existirn dos vicepresidencias, de las cuales una corresponder a representantes de las organizaciones empresariales y la otra a los de las sindicales.

El Presidente coordinar a la Gerencia de la Fundacin Tripartita con la Subdireccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal competente en materia de formacin profesional para el empleo. La Gerencia de la Fundacin ser nombrada por el Patronato, a propuesta de la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, entre personal funcionario de la Administracin General del Estado. De este nombramiento se informar a la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales. 3. En el marco de lo establecido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, y sin perjuicio de las competencias de ejecucin correspondientes a las Comunidades Autnomas en materia de formacin profesional para el empleo, la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo desarrollar, entre otras, las siguientes actividades: a) Colaborar y asistir tcnicamente al Servicio Pblico de Empleo Estatal en sus actividades de planificacin, programacin, gestin, evaluacin, seguimiento y control de las iniciativas de formacin previstas en el presente real decreto, as como en la confeccin del informe anual sobre dichas actividades. En particular, actuar como entidad colaboradora del Servicio Pblico de Empleo Estatal en la gestin de las convocatorias de subvenciones pblicas que se realicen por dicho organismo en el marco de lo previsto en el presente real decreto. La Fundacin Tripartita colaborar en la instruccin de los procedimientos y en la elaboracin de las propuestas relativas a la resolucin y justificacin de las subvenciones, correspondiendo al Servicio Pblico de Empleo Estatal la concesin y el pago de las subvenciones. A estos efectos, ambas entidades suscribirn el correspondiente convenio de colaboracin de acuerdo con lo establecido en los artculos 12 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. b) Apoyar tcnicamente al Servicio Pblico de Empleo Estatal en el diseo e instrumentacin de los medios telemticos necesarios para que las empresas y las entidades organizadoras realicen las comunicaciones de inicio y finalizacin de la formacin acogida al sistema de bonificaciones, garantizando en todo caso la seguridad y confidencialidad de las comunicaciones. c) Elevar al Servicio Pblico de Empleo Estatal propuestas de resoluciones normativas e instrucciones relativas al subsistema de formacin profesional para el empleo, as como elaborar los informes que le sean requeridos. d) Contribuir al impulso y difusin del subsistema de formacin profesional para el empleo entre las empresas y los trabajadores. e) Prestar apoyo tcnico, en la medida que le sea requerido, a las Administraciones Pblicas y a las Organizaciones empresariales y sindicales presentes en el rgano de participacin a que se refiere el artculo 33.3, as como a las representadas en el Patronato de la Fundacin Tripartita y a las Comisiones Paritarias Estatales. f) Dar asistencia y asesoramiento a las PYMES posibilitando su acceso a la formacin profesional para el empleo, as como apoyo tcnico a los rganos administrativos competentes en la orientacin a los trabajadores.

g) Colaborar con el Servicio Pblico de Empleo Estatal en promover la mejora de la calidad de la formacin profesional para el empleo, en la elaboracin de las estadsticas para fines estatales, y en la creacin y mantenimiento del Registro estatal de centros de formacin regulado en el artculo 9.2 de este real decreto. h) Participar en los foros nacionales e internacionales relacionados con la formacin profesional para el empleo. Artculo 35. Comisiones Paritarias. 1. En el marco de la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal, a travs de convenios colectivos o de acuerdos concretos en materia de formacin de igual mbito que pudieran suscribirse por las Organizaciones Empresariales y Sindicales ms representativas y por las representativas en el sector correspondiente, podrn constituirse Comisiones Paritarias Sectoriales Estatales o de otro mbito. Estas Comisiones Paritarias tendrn, en el mbito del subsistema de formacin profesional para el empleo, las siguientes funciones: a) Intervenir en la mediacin de los supuestos de discrepancias a que se refiere el artculo 15.5. b) Conocer la formacin profesional para el empleo que se realice en sus respectivos mbitos. c) Fijar los criterios orientativos y las prioridades generales de la oferta formativa sectorial dirigida a los trabajadores. d) Participar y colaborar en actividades, estudios o investigaciones de carcter sectorial y realizar propuestas en relacin con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional y los Centros de Referencia Nacional correspondientes a sus respectivos mbitos. e) Elaborar una memoria anual sobre la formacin correspondiente a sus mbitos. f) Conocer de la agrupacin de empresas en su sector prevista en el artculo 16.2. g) Cualesquiera otras que les sean atribuidas por la normativa de desarrollo de este real decreto. 2. En el marco de la gestin de la formacin profesional para el empleo desarrollada en el mbito estatal, la Comisin Mixta Estatal, prevista en el IV Acuerdo Nacional de Formacin, podr actuar en aquellos mbitos o sectores donde no se encuentre articulada la negociacin colectiva sectorial estatal. CAPTULO V Calidad, evaluacin, seguimiento y control de la formacin Artculo 36. Calidad de la formacin.

1. Las acciones, tanto formativas como de apoyo y acompaamiento, que se impartan y desarrollen de acuerdo a lo establecido en este real decreto debern tener la calidad requerida para que la formacin profesional para el empleo responda a las necesidades de los trabajadores ocupados y desempleados y de las empresas. La formacin y las acciones de apoyo y acompaamiento debern desarrollarse aplicando los procedimientos y metodologas apropiados, con el personal y los medios didcticos, tcnicos y materiales ms adecuados a sus caractersticas. 2. Las Administraciones Pblicas competentes promovern, en sus respectivos mbitos, la mejora de la calidad de la formacin profesional para el empleo, en cuanto a contenidos, duracin, profesorado e instalaciones, as como medicin de sus resultados. 3. Para favorecer la calidad de la formacin profesional para el empleo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal, teniendo en cuenta las propuestas de las Comunidades Autnomas en el marco del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo, elaborar un plan para el perfeccionamiento del profesorado que imparta acciones formativas y para el desarrollo de una metodologa tcnico-didctica orientada al mismo. Cuando las acciones del citado plan vayan dirigidas a formadores de dos o ms Comunidades Autnomas se ejecutarn a travs de los Centros de Referencia Nacional, que recibirn del Servicio Pblico de Empleo Estatal la financiacin acordada en el seno de las respectivas Comisiones de Coordinacin y Seguimiento, y cuando vayan dirigidas especficamente a formadores de una Comunidad Autnoma sern gestionadas en el mbito autonmico. Con esa misma finalidad, las Administraciones competentes establecern, en el marco del citado Programa anual de trabajo, un plan para la dotacin y equipamiento de centros de formacin en funcin de las necesidades de adaptacin a los cambios tecnolgicos y de organizacin del trabajo. En el supuesto de que dicha dotacin y equipamiento se financie mediante subvenciones concedidas a los centros impartidores de formacin profesional para el empleo, su regulacin se llevar a cabo mediante Orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, sin perjuicio de las competencias de ejecucin de las Comunidades Autnomas. Estos planes anuales se sometern a informe del rgano de participacin previsto en el artculo 33. Artculo 37. Evaluacin del subsistema de formacin profesional para el empleo. 1. En el marco del Sistema Nacional de Empleo, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas evaluarn el impacto de la formacin realizada en el acceso y mantenimiento del empleo, y en la mejora de la competitividad de las empresas, la eficacia del sistema en cuanto al alcance de la formacin y la adecuacin de las acciones a las necesidades del mercado laboral y de las empresas, as como la eficiencia de los recursos econmicos y medios empleados. 2. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, con los rganos o entidades correspondientes de las Comunidades Autnomas, elaborar anualmente un plan de evaluacin de la calidad, impacto, eficacia y eficiencia del conjunto del subsistema de formacin profesional para el empleo, que pueda servir para introducir mejoras en su funcionamiento.

Este plan anual se someter a informe del rgano de participacin previsto en el artculo 33. 3. En la evaluacin de la calidad de las acciones formativas participarn los propios alumnos en funcin de los estndares establecidos por las Administraciones pblicas competentes, de lo que quedar constancia en la documentacin correspondiente a cada grupo impartido. 4. Sin perjuicio de las evaluaciones externas que se realicen por entidades independientes con posterioridad a la realizacin de la formacin, las entidades responsables de ejecutar los planes de formacin profesional para el empleo debern realizar, durante su ejecucin, una evaluacin y control de la calidad de la formacin que ejecuten, determinndose en la convocatoria la parte del importe de la subvencin que se destinar a dicha finalidad. Artculo 38. Seguimiento y control de la formacin. 1. Las Administraciones competentes en materia laboral desarrollarn las actuaciones de control y seguimiento de las acciones de formacin, y de apoyo y acompaamiento reguladas en este real decreto. Respecto de la formacin cofinanciada por el Fondo Social Europeo, organizarn los sistemas de gestin, verificacin y control de conformidad con lo previsto en la normativa de la Unin Europea. A los efectos de lo previsto en este apartado, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos competentes de las Comunidades Autnomas elaborarn, en el marco del Programa anual de trabajo del Sistema Nacional de Empleo, un plan de seguimiento y control de la formacin profesional para el empleo. 2. Lo previsto en el apartado anterior se establece sin perjuicio de las actuaciones que respecto a la formacin profesional para el empleo puedan realizar los diferentes rganos de fiscalizacin y control que tengan atribuidas tales competencias en el mbito estatal y autonmico, as como los rganos e instituciones de la Unin Europea respecto de la formacin cofinanciada por el Fondo Social Europeo. 3. El seguimiento y control de la formacin profesional para el empleo a que se refiere este artculo deber realizarse de manera integral y coordinada por las Administraciones y entidades competentes, procurando racionalizar esfuerzos y unificar criterios en las actuaciones que se lleven a cabo. Artculo 39. Informacin y estadstica. 1. Las Comunidades Autnomas debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo Estatal, en su condicin de promotor de los Programas Operativos del Fondo Social Europeo, toda la informacin, documentacin y certificaciones necesarias para la justificacin de las acciones cofinanciadas por el citado Fondo. 2. Las Comunidades Autnomas debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo Estatal informacin sobre la formacin desarrollada en sus respectivos mbitos, de forma que

quede garantizada su coordinacin e integracin con la informacin estadstica del conjunto del Estado. Por su parte, el Servicio Pblico de Empleo Estatal facilitar a las Comunidades Autnomas informacin sobre la formacin ejecutada en el conjunto del Estado, incluida la que se ejecute a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito territorial de cada Comunidad Autnoma. Disposicin adicional primera. Distribucin competencial en las iniciativas de formacin financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social. Dentro del Sistema Nacional de Empleo, corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal, la realizacin de las actividades de evaluacin, seguimiento y control de las iniciativas de formacin financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social que se aplican las empresas que tengan sus centros de trabajo en ms de una Comunidad Autnoma. Las Comunidades Autnomas realizarn dichas actividades de evaluacin, seguimiento y control cuando las empresas tengan todos sus centros de trabajo en el mbito de la misma Comunidad Autnoma, sin perjuicio de las competencias exclusivas del Estado en cuanto al rgimen econmico de la Seguridad Social. Disposicin adicional segunda. Registro estatal de centros y entidades de formacin. En el Registro estatal de centros y entidades de formacin, previsto en el artculo 9.2 de este real decreto, se integrar el censo de centros colaboradores de la formacin profesional ocupacional del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Disposicin adicional tercera. Entidades organizadoras en la formacin de demanda. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16.2, tendrn tambin la condicin de entidad organizadora las entidades o empresas que, teniendo la formacin dentro de su objeto social con anterioridad al 1 de enero de 2003, se hubieren constituido como tales al amparo del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formacin profesional continua y de su normativa de desarrollo. Disposicin adicional cuarta. Constitucin del rgano de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales. El rgano de participacin de las Administraciones Pblicas y los Interlocutores Sociales previsto en el artculo 33 se constituir en el plazo de un ao a contar desde la publicacin del presente real decreto. En tanto no se constituya, las funciones que le encomienda el presente real decreto sern desarrolladas por la Comisin Tripartita de Formacin Continua, en cuyo caso las Comunidades Autnomas se incorporarn a dicha Comisin.

Disposicin adicional quinta. Comisiones de coordinacin y seguimiento. A partir de la entrada en vigor del presente real decreto y a los efectos de lo previsto en el mismo, las actuales Comisiones de coordinacin y seguimiento de la Formacin Ocupacional y de Centros Nacionales se transformarn en Comisiones de coordinacin y seguimiento de la formacin profesional para el empleo. Disposicin adicional sexta. Elaboracin de estadsticas. El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el marco del Sistema Nacional de Empleo, adoptar las medidas necesarias para que las estadsticas que se elaboren en el mbito de todo el territorio del Estado incluyan no slo la formacin realizada en el marco de este real decreto, sino tambin aquella que realicen las empresas con financiacin propia y las Administraciones Pblicas para sus empleados. Disposicin adicional sptima. Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo. Se autoriza a la Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo para que, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente norma y con cargo a su presupuesto, adopte las medidas tcnicas y econmicas que resulten necesarias a fin de adecuar sus estatutos, funcionamiento, estructura orgnica y relacin de puestos de trabajo a lo establecido en el presente real decreto. Disposicin adicional octava. Adopcin de medidas para la aplicacin total de los fondos provenientes de la cuota de formacin profesional. El Gobierno articular las frmulas y las medidas que sean necesarias para que los fondos con destino a la formacin para el empleo provenientes de la cuota de formacin profesional sean aplicados en su totalidad a la financiacin de las iniciativas de formacin recogidas en este real decreto. Disposicin adicional novena. Personas con discapacidad. En el desarrollo del presente real decreto las Administraciones competentes adoptarn aquellas medidas de adaptacin que sean necesarias para facilitar e incentivar la participacin de las personas con discapacidad en las acciones de formacin profesional para el empleo. Disposicin adicional dcima. Concesin directa. Las referencias relativas al Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional, contenidas en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesin directa de determinadas subvenciones en los mbitos del empleo y de la formacin profesional ocupacional, se entendern realizadas al presente real decreto en los artculos que regulan las mismas materias.

Asimismo, las referencias relativas a la formacin profesional ocupacional se entendern realizadas a la formacin profesional para el empleo. Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de los procedimientos. 1. Los procedimientos de concesin de subvenciones en materia de formacin ocupacional y continua iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la normativa de desarrollo de este real decreto se regirn por la normativa anterior que les sea de aplicacin. Los procedimientos se entendern iniciados con la publicacin de las correspondientes convocatorias. 2. La formacin de demanda que se inicie a partir del 1 de enero de 2007 se regir por lo dispuesto en este real decreto y en la normativa que lo desarrolle. Disposicin transitoria segunda. Mapa sectorial. En tanto no sea aprobado el mapa sectorial a que se refiere el artculo 33.2.g) de este real decreto las convocatorias para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a la realizacin de acciones de formacin de carcter sectorial facilitarn la presentacin en este mbito de propuestas conjuntas que agrupen a varios sectores afines, tomando como punto de referencia, en su caso, las Familias Profesionales establecidas en el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Disposicin transitoria tercera. Centros Nacionales de Formacin Profesional. Los Centros Nacionales de Formacin Profesional Ocupacional regulados en el artculo 17 del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional, continuarn con su estatus jurdico y con la afectacin de los mismos a funciones de carcter nacional en tanto no adquieran la condicin de Centros de Referencia Nacional de acuerdo con lo que establezca la normativa de desarrollo del artculo 11.7 de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. Disposicin transitoria cuarta. Evaluacin, seguimiento y control de las iniciativas de formacin financiadas mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social. La realizacin por las Comunidades Autnomas de las actividades de evaluacin, seguimiento y control derivadas de la distribucin competencial establecida en la disposicin adicional primera podr diferirse hasta tanto no se produzca el traspaso a las mismas de los medios y recursos necesarios para la realizacin de dichas actividades. Disposicin transitoria quinta. Determinacin del crdito de bonificaciones para el ejercicio presupuestario 2007. Para el ejercicio presupuestario 2007 el crdito del que dispondrn las empresas para desarrollar la formacin de demanda prevista en la Seccin 2. del Captulo II del presente

real decreto resultar de aplicar a la cuanta ingresada por la empresa en concepto de formacin profesional durante el ao 2006, el porcentaje de bonificacin que, en funcin del tamao de las empresas, se establece a continuacin: a) Empresas de 250 o ms trabajadores: 50 por ciento. b) De 50 a 249 trabajadores: 60 por ciento. c) De 10 a 49 trabajadores: 75 por ciento. d) De 6 a 9 trabajadores: 100 por ciento. Las empresas de 1 a 5 trabajadores dispondrn de un crdito de bonificacin por empresa de 420 euros, con el siguiente alcance temporal: Para las empresas de 1 y 2 trabajadores, el citado crdito se asigna para un perodo de 3 y 2 aos, respectivamente, a contar desde el 1 de enero de 2007. Para las empresas de 3 a 5 trabajadores, el citado crdito se asigna con carcter anual. Para la determinacin del crdito en los supuestos de empresas que abran nuevos centros de trabajo y de empresas de nueva creacin, previstos en el artculo 13.2 de este real decreto, se tomar como referencia para el ao 2007 una cuanta de 65 euros por cada trabajador de nueva incorporacin. Las empresas que durante el ao 2007 concedan permisos individuales de formacin para sus trabajadores dispondrn de un crdito adicional en los trminos que establece el artculo 13.3 de este real decreto. El citado crdito se ir asignando a las empresas que comuniquen permisos individuales de formacin hasta tanto no se supere, en su conjunto, el 5 por ciento del crdito establecido en el presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal para la financiacin de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social por formacin continua. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. 1. Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en este real decreto. 2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones, y las normas que las desarrollan: a) El Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formacin profesional continua. b) El Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional. c) Los artculos 10 y 12 del Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo, por el que se desarrolla el artculo 11 del Estatuto de los Trabajadores en materia de contratos formativos. Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.7. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral. Los artculos 12.1, 13, 15.4 y 5, 16, 17 y 27.5 se dictan al amparo del artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social. Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Se habilita al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo previsto en este real decreto. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Madrid, el 23 de marzo de 2007. JUAN CARLOS R. El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, JESS CALDERA SNCHEZ-CAPITN

II PLAN ANDALUZ DE FORMACIN PROFESIONAL 2011-2015 Fecha: 19 de julio de 2011 Presentacin En el actual mundo globalizado y dinmico y en un contexto econmico marcado por la necesidad de cambio del modelo productivo y el impulso a la competitividad, la Formacin Profesional se ha revelado como una de las piezas clave en aras de conseguir estos objetivos. Andaluca, lejos de ser ajena a este panorama, mediante la aprobacin y puesta en marcha del II Plan Andaluz de Formacin Profesional, realiza una apuesta firme en este sentido, con el fin de mejorar la empleabilidad de la poblacin, aprovechando al mximo el potencial de los recursos humanos disponibles e incrementar los niveles de competitividad de las estructuras y procesos de produccin, adaptando las cualificaciones profesionales a las necesidades del tejido productivo. La aprobacin del II Plan Andaluz de la Formacin Profesional es fruto un profundo proceso de reflexin sobre el diseo e implementacin de las futuras polticas en materia de Formacin Profesional Inicial y para el Empleo, acorde con la evolucin que ha experimentado la sociedad andaluza y su economa, el mercado laboral y la estructura productiva en los ltimos aos y que, de hecho, ha venido acompaada de importantes modificaciones normativas en dicho mbito.. Con el fin de abordar este desafo se cre, en el seno del Consejo Andaluz de Formacin Profesional, la Comisin de Trabajo del Plan Andaluz de Formacin Profesional, cuya principales funciones han sido la evaluacin del primer Plan y la elaboracin del segundo. Esta Comisin de Trabajo ha estado integrada por la Direccin General de Formacin Profesional, Autnomos y Programas para el EmpleoConsejera de Empleo-, la Direccin General de Formacin Profesional y Educacin Permanente y el Instituto Andaluz de las Cualificaciones Profesionales Consejera de Educacin-, los sindicatos UGTAndaluca y CCOOAndaluca y el empresariado a travs de la CEA. En este sentido, y a partir del consenso alcanzado, este II Plan, se ha concebido desde una perspectiva integral de la Formacin Profesional, lo que conlleva, por un lado, la adecuacin de las demandas y medidas de formacin inicial y continua a las caractersticas de toda la poblacin potencialmente beneficiaria (jvenes escolares, personas sin titulacin, personas desempleadas u ocupadas, etc.) prestando atencin a los colectivos con especiales dificultades e impulsando la igualdad de oportunidades y la calidad de la formacin. Teniendo presente, adems, el importante papel que juega la formacin a lo largo de la vida en el desarrollo profesional de las personas trabajadoras. Y, por otro lado, el Plan se plantea como una herramienta para hacer frente a los nuevos retos y necesidades inherentes a la estructura productiva andaluza y a un tejido empresarial que, para ser sostenible y competitivo, ha de estar en permanente evolucin, razn por la cual se fomenta, en el marco del Plan, el espritu emprendedor y se potencia la cualificacin de los recursos humanos, activo fundamental de las empresas. Asimismo, el II Plan Andaluz de FP integra, los acuerdos realizados en Andaluca con los agentes econmicos sociales (VII Acuerdo de Concertacin Social en Andaluca), recoge las polticas de la Administracin en Formacin Profesional (Plan esfuerza) y coordina esfuerzos de la Administracin andaluza y los agentes econmico-sociales en pro de una integracin efectiva de la Formacin Profesional en nuestra Comunidad Autnoma. Por todo ello, el II Plan Andaluz de Formacin Profesional se configura como un instrumento estratgico y eficaz de planificacin, seguimiento y evaluacin de las actuaciones en materia de Formacin Profesional en Andaluca y nace con la aspiracin de convertirse en

motor de cambio hacia un nuevo modelo productivo promoviendo la mayor cualificacin del capital humano andaluz lo que redunda, a su vez, en la mejora de la empleabilidad de la poblacin y, por ende, en el grado de competitividad del tejido empresarial de nuestra Comunidad Autnoma. II.- MARCO DE REFERENCIA NORMATIVO Y POLTICO 1. Unin Europea Aunque el fomento del empleo y la movilidad de las personas trabajadoras han estado presentes entre los objetivos primordiales y ejes de actuacin de la Comunidad Europea desde su nacimiento, no ser hasta 1997 cuando se establezca una verdadera estrategia sobre el empleo a escala comunitaria. Se trata de la Estrategia Europea de Empleo lanzada en noviembre de dicho ao en la Cumbre de Luxemburgo, con el objetivo de reducir el desempleo en el seno de la Unin a partir de una estrategia comunitaria comn que impulse la coordinacin de las polticas nacionales de empleo entre los distintos Estados Miembros quienes, a pesar de todo, mantienen las competencias en dicho mbito. En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa se fij el objetivo de convertir a Europa, antes de 2010, en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de manera sostenible con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social..Desde entonces, diversos instrumentos normativos y operativos han profundizado en la configuracin de los ejes de la cooperacin europea en materia de formacin y empleo a partir de los objetivos marcados por la Agenda de Lisboa: La Resolucin aprobada por el Consejo de la Unin Europea el 12 de noviembre de 2002, relativa a la cooperacin europea reforzada en materia de educacin y Formacin Profesional, marca el inicio del conocido como Proceso de Copenhague, una estrategia europea para mejorar el rendimiento, la calidad y el atractivo de la Formacin Profesional. Con el Comunicado de Maastricht, de 14 de diciembre de 2004, los ministros responsables de la enseanza y la Formacin Profesional de 32 pases europeos1, los actores sociales europeos y la Comisin Europea acordaron reforzar su cooperacin con el fin de modernizar sus sistemas de enseanza y FP para que la economa europea llegue a ser la ms competitiva y ofrecer a todos los europeos las cualificaciones y competencias que necesitan para integrarse totalmente a la sociedad del conocimiento emergente. En 2006, los ministros europeos de Formacin Profesional, los interlocutores sociales europeos y la Comisin Europea acordaron el Comunicado de Helsinki por el que se revisaron las prioridades y estrategias iniciadas del Proceso de Copenhague. En el actual marco normativo de la FP a nivel Europeo son de especial relevancia las Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros sobre las futuras prioridades de una cooperacin reforzada europea en materia de educacin y formacin profesionales, publicadas en enero de 2009 en el Diario Oficial de la Unin Europea. Las conclusiones invitan a los Estados miembros y a la Comisin a intensificar la cooperacin europea en el campo de la educacin y la Formacin Profesional mediante la adopcin de medidas dentro de estas cuatro lneas de actuacin, a saber: I. Implantacin de instrumentos comunes: crear sistemas y marcos nacionales de cualificaciones basados en los resultados del aprendizaje, coherentes con el Marco Europeo de Cualificaciones, y poner en marcha el sistema europeo de crditos para la Formacin Profesional (ECVET) y Marco de Referencia Europeo de Garanta de la Calidad en Educacin y Formacin Profesional.

II. Mejorar la calidad y el atractivo de los sistemas de educacin y Formacin Profesional. El atractivo de la Formacin Profesional debe fomentarse entre todos los grupos destinatarios, sobre todo entre los estudiantes, los adultos y las empresas. Se deben crear instrumentos comunes que promuevan la calidad de los sistemas de educacin y Formacin Profesional, sobre todo, procedimientos de garanta de la calidad a travs del futuro Marco de Referencia Europeo de Garanta de la Calidad. Las polticas deben basarse en datos fiables, que hayan sido objeto de una recopilacin mejorada. Adems, es necesario aumentar la inversin en formacin de los agentes de la educacin y Formacin Profesional, impulsar el aprendizaje de idiomas y adaptarlo a las caractersticas especficas de la educacin y Formacin Profesionales, favorecer la innovacin y la creatividad y mejorar la permeabilidad y la continuidad de los itinerarios entre los distintos niveles de educacin. III. Desarrollar los vnculos entre la educacin y Formacin Profesional y el mercado laboral, continuando con la deteccin de futuras necesidades de cualificaciones (especialmente en las PYMEs), garantizando una buena participacin de interlocutores sociales y agentes econmicos en la definicin y ejecucin de las polticas, mejorando los servicios de orientacin y asesoramiento para facilitar la transicin del aprendizaje al empleo y aumentando la movilidad de las personas en formacin. IV. Reforzar las formas de cooperacin europea. Finalmente, la Estrategia Europa 2020 propuesta por la Comisin Europea en marzo de 2010 con el objetivo de permitir a la Unin emerger de la crisis, supone un ltimo impulso a la reforma del sistema educativo, en tanto pretende orientar la economa de los Estados miembro hacia un crecimiento inteligente, impulsando un crecimiento basado en el conocimiento y la innovacin, mejorando la calidad de la educacin y garantizando el acceso universal a la misma, as como promoviendo el espritu emprendedor y sacando el mximo partido al uso de las TIC. Ms concretamente, entre las Directrices Integradas Europa 2020 aprobadas por el Consejo Europeo en abril de 2010 cabe destacar, con una especial incidencia en el sistema de FP, la Directriz n 8 (conseguir una poblacin activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral, promover la calidad del trabajo y el aprendizaje permanente) y la Directriz n 9 (mejorar los resultados de los sistemas educativos y de formacin en todos los niveles e incrementar la participacin en la enseanza superior). 2. Espaa Antecedentes El marco bsico vigente de la Formacin Profesional en Espaa es la Ley Orgnica de las Cualificaciones y la Formacin Profesional de 2002. Antes de entrar en la descripcin de los elementos centrales de esta Ley, resulta conveniente referirse a sus orgenes: los cambios en el sistema de Formacin Profesional acaecidos a finales de los aos 80 y en la dcada de los 90. Por lo que se refiere a la Formacin Profesional Inicial, la Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE, 1990) cre una estructura en torno a dos ciclos formativos an vigente en nuestros das (ciclos formativos de grado medio y de grado superior). Los primeros estn integrados en la educacin secundaria postobligatoria y los segundos en la educacin superior no universitaria. El requerimiento de disponer del Graduado de Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) para acceder a los ciclos de grado medio, y del ttulo de bachillerato para acceder a los ciclos de grado superior, ha coadyuvado a elevar la calidad de la enseanza. En cuanto a la formacin para las personas desempleadas, conocida hasta fechas recientes como Formacin Profesional ocupacional, puede considerarse que sus

antecedentes ms inmediatos estn en el Plan de Formacin e Insercin Profesional (Plan FIP), puesto en marcha mediante Orden Ministerial en 1985 y sujeto a sucesivas modificaciones, entre las que figura la adaptacin a la LOGSE mediante el Real Decreto 1618/1990. Asimismo, en la emergencia de la formacin para desempleados result particularmente acusado el impacto de la entrada de Espaa en la entonces Comunidad Econmica Europea. A mediados de los aos 90 existan en Espaa dos subsistemas de Formacin Profesional: el de formacin inicial y el de personas desempleadas u ocupacional. Este esquema se complet con la formacin continua dirigida a las personas trabajadoras ocupadas, que tiene como hito institucional fundamental el I Acuerdo Nacional de Formacin Continua (I ANFC), firmado en 1992 por las organizaciones sindicales y empresariales2, y complementado por el Primer Acuerdo Tripartito de Formacin Continua (1993-1996), suscrito por tales organizaciones y el Gobierno. Este esquema de funcionamiento de la formacin continua, continuado con el II y III Acuerdo Nacional de Formacin Continua, estuvo en vigor, en lo esencial, hasta el ao 2003, cuando se aprob el Real Decreto 1046/2003 de reforma de la Formacin Profesional. Regulacin actual de la Formacin Profesional Existe en nuestros das un amplio consenso respecto a la necesidad de que la poltica de Formacin Profesional tenga un carcter integral o sistmico que, entre otros aspectos, escape de modelos basados en regulaciones estancas de la formacin profesional inicial y la formacin profesional dirigida a personas trabajadoras tanto desempleadas como ocupadas. Espaa se suma a esta tendencia mediante la Ley Orgnica de las Cualificaciones y la Formacin Profesional de 2002 (LO 5/2002, de 19 de junio), referente normativo bsico del actual sistema de Formacin Profesional en Espaa. La concepcin sistmica de la Formacin Profesional se plasma a lo largo de la Ley, que ya en su artculo 1 establece como finalidad la ordenacin de un sistema integral de Formacin Profesional, cualificaciones y acreditacin . La Formacin Profesional3 incluye las enseanzas propias de la Formacin Profesional Inicial, las acciones de insercin y reinsercin laboral de los trabajadores, as como las orientadas a la formacin continua de las empresas. Adems de la concepcin sistmica de la Formacin Profesional, en la Ley aparecen otros elementos clave, como el nfasis otorgado al aprendizaje a lo largo de la vida o permanente, a la movilidad de las personas trabajadoras, al aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin para extender la oferta formativa, a la innovacin y experimentacin en materia de Formacin Profesional y a la calidad de la formacin4. La LO 5/2002, en su artculo 4 apartado 1, establece cuatro instrumentos o acciones que integran el Sistema Nacional de las Cualificaciones y la Formacin Profesional: Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Es el eje del sistema de Formacin Profesional, de aplicacin en todo el territorio nacional, y est constituido por las cualificaciones identificadas en el sistema productivo y por la formacin asociada a las

mismas. La formacin se organiza en mdulos formativos, articulados en el Catlogo Modular de Formacin Profesional. El catlogo determina as el marco para establecer los ttulos profesionales (competencia de la Administracin educativa) y los certificados de profesionalidad (competencia de la Administracin laboral), que constituyen la oferta de Formacin Profesional referida al catlogo, as como para la evaluacin, el reconocimiento y la acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de experiencia laboral o de vas no formales de formacin. Respecto al desarrollo del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, el Real Decreto 1128/2003 regul su estructura y contenido, estableciendo que (el Catlogo) est constituido por las cualificaciones profesionales ms significativas, identificadas en el sistema productivo (artculo 4). El Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales es una herramienta viva, y est constituido por ms de 650 cualificaciones. Procedimiento de reconocimiento, evaluacin, acreditacin y registro de las cualificaciones profesionales, distinguiendo: 3 o Los ttulos de Formacin Profesional y los certificados de profesionalidad, que acreditan las correspondientes cualificaciones a quienes las hayan obtenido (artculo 8). o Las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin, cuya evaluacin y acreditacin se realiza siguiendo los procedimientos y requisitos establecidos en el Real Decreto 1224/2009, de 17 julio. Informacin y orientacin en materia de Formacin Profesional y empleo. Evaluacin y mejora de la calidad del Sistema Nacional de las Cualificaciones y la Formacin Profesional (informacin sobre su funcionamiento y adecuacin a las necesidades formativas individuales y a las del sistema productivo). Adems de estos instrumentos, habra que sealar la novedad que supone la Ley al contemplar, por una parte, los Centros Integrados de Formacin Profesional (imparten todas las ofertas formativas) y, por otra, una Red de Centros de Referencia Nacional (para la innovacin y experimentacin en materia de Formacin Profesional). Los primeros han sido objeto de desarrollo a travs del Real Decreto 1558/2005, de 23 de diciembre, que regula aspectos esenciales como la tipologa de Centros, sus funciones, o las condiciones que deben reunir, la planificacin y los rganos de gobierno. Con respecto a los Centros de Referencia Nacional, la regulacin de los mismos se realiza a travs del Real Decreto 229/2008, de 15 de febrero, que establece que estos centros pueden incluir acciones formativas relacionadas con la formacin y la experimentacin, siempre en vinculacin con el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, y detalla las funciones a realizar por los mismos, sus condiciones, organizacin, funcionamiento y financiacin. Adems de las novedades relatadas, la LO 5/2002 se desarrolla a travs de dos Reales Decretos fundamentales, el Real Decreto 1538/2006, relativo a la Formacin Profesional Inicial, y el Real Decreto 395/2007, relativo a la Formacin Profesional para el Empleo, que viene a unificar en un nico subsistema la Formacin Profesional dirigida a personas trabajadoras, tanto si estn desempleadas como ocupadas, y que, anteriormente, se

encontraba regulada en las denominadas Formacin Profesional Ocupacional y Formacin Continua. Esta doble regulacin, que apunta a la pervivencia de dos subsistemas de Formacin Profesional, hace aconsejable tratar de forma separada la Formacin Profesional Inicial de la Formacin Profesional para el Empleo. Formacin Profesional Inicial El marco bsico vigente de la Formacin Profesional Inicial viene dado por la Ley Orgnica de las Cualificaciones y la Formacin Profesional (LO 5/2002), por la Ley Orgnica de Educacin (LO 2/2006) y por el Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenacin general de la Formacin Profesional del sistema educativo. La Ley Orgnica de Educacin de 2006 regula, en el captulo V, la Formacin Profesional Inicial, que forma parte del sistema educativo. Comprende los ciclos formativos de grado medio y superior, con mdulos terico-prcticos, incluyendo la formacin en centro de trabajo ya introducida por la LOGSE. La Ley se adapta a la Ley Orgnica de las Cualificaciones y la Formacin Profesional, estableciendo la necesaria referencia de los ciclos formativos al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y el ajuste del currculo de las enseanzas a las exigencias derivadas del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional. Tambin se seala la posibilidad de cursar los estudios en los Centros Integrados de Formacin Profesional y en los Centros de Referencia (contemplados por la LO 5/2002). Resulta importante destacar que la Ley Orgnica de Educacin de 2006 ha flexibilizado los criterios de acceso a los ciclos formativos. Como norma general, se exige que el alumnado disponga del Graduado en ESO para acceder a los ciclos medios, y del ttulo de bachiller para ingresar en los ciclos de grado superior. Sin embargo, los aspirantes que no cumplan estos requisitos pueden acceder a la Formacin Profesional en caso de superar una prueba de acceso regulada por las Administraciones educativas. Adems, la Ley General de Educacin de 2006 ha introducido otra va para facilitar la reincorporacin al sistema educativo de las y los jvenes que lo abandonaron de forma prematura: los Programas de Cualificacin Profesional Inicial, cuya arquitectura se establece en el Real Decreto 1631/2006, de 29 de diciembre. Estn dirigidos a jvenes mayores de 16 aos que no hayan obtenido el ttulo de Graduado en ESO e incluyen mdulos especficos, mdulos formativos de carcter general y mdulos que conduzcan a la obtencin del ttulo de Graduado en ESO. A la finalizacin de cada mdulo, el alumnado obtiene un certificado acadmico oficial que acredita las competencias en el marco del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional. En caso de finalizar el tercer mdulo, se obtiene el Graduado de ESO. En 2007, se aprueba la Orden ECI/2755/2007, de 31 de julio, por la que se regulan los Programas de Cualificacin Profesional Inicial en el mbito de la gestin del Ministerio de Educacin. La Orden define las medidas de ordenacin que deben posibilitar la implantacin de estos programas. Entre otros aspectos, la Orden detalla el procedimiento de acceso, las modalidades que pueden adoptar los programas, la duracin y la estructura curricular o la certificacin. El currculo de los mdulos especficos de los Programas ha sido regulado, hasta la fecha, en dos Resoluciones del Ministerio de Educacin (Resolucin de 5 de octubre de 2007 y Resolucin de 23 de julio de 2008).

Por otra parte, el Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, estableci la estructura de los nuevos ttulos de Formacin Profesional (Tcnico y Tcnico Superior, de acuerdo con la Ley Orgnica de Educacin de 2006), segn lo previsto en la Ley Orgnica 5/2002 de las Cualificaciones y la Formacin Profesional5 y la Ley Orgnica 2/2006 de Educacin6. La estructura de los ttulos tiene como base el Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, las directrices fijadas por la Unin Europea y otros aspectos de inters social. Una vez fijado el marco general de los nuevos ttulos, se han ido estableciendo mediante sucesivos Reales Decretos ttulos de Formacin Profesional, determinando para cada uno su identificacin, perfil, enseanzas mnimas, la correspondencia de los mdulos profesionales con las unidades de competencia para su acreditacin, etc.; completando esta regulacin un las rdenes del Ministerio de Educacin en las que se establece el currculo correspondiente. Otros aspectos a destacar del Real Decreto 1538/2006 son la incorporacin en los mdulos profesionales de las reas prioritarias recogidas en la disposicin adicional tercera de la LO 5/2002, la regulacin de la Formacin Profesional para personas adultas y las enseanzas de Formacin Profesional a distancia y la informacin y orientacin profesional en la Formacin Profesional del sistemas educativo. Formacin Profesional para el Empleo En el marco del Dilogo Social definido en la Declaracin Competitividad, empleo estable y cohesin social, de julio de 20047, el Gobierno y los interlocutores sociales convinieron en la oportunidad de integrar la formacin ocupacional y la continua, tal y como recoge la Ley Orgnica de las Cualificaciones y la Formacin Profesional (LO 5/2002). En el Acuerdo de Formacin Profesional para el Empleo, firmado en 2006 por el Gobierno y los interlocutores sociales, se establecieron los principios generales y los ejes para abordar tal reforma. El Real Decreto 395/2007 de Formacin para el Empleo, del 23 de marzo, da respuesta a los antecedentes citados, integrando las modalidades de formacin ocupacional y continua bajo un tratamiento coherente y unitario destinado al conjunto de la poblacin activa, tanto ocupada como desempleada. Dicha normativa establece igualmente las bases reguladoras para la concesin de subvenciones pblicas destinadas a la financiacin de ambas modalidades del subsistema de Formacin Profesional para el Empleo, a la vez que habilita el procedimiento para la participacin de los rganos competentes de la Administracin Autonmica. El subsistema de Formacin Profesional para el Empleo nace bajo la tutela del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, pero plantea un modelo de formacin en coherencia con las competencias de gestin asumidas por las Comunidades Autnomas. Desde el punto de vista financiero, el Real Decreto 395/2007 dispone, en su artculo 6, que la Formacin Profesional para el Empleo se financiar con los fondos provenientes de la cuota de Formacin Profesional que aportan empresas y trabajadores, con las ayudas procedentes del FSE y con aportaciones especficas establecidas en el presupuesto del Servicio Pblico Estatal de Empleo. Tambin, se prev que las Comunidades Autnomas puedan destinar fondos propios a la financiacin de las iniciativas de formacin.

La Formacin Profesional para el Empleo contempla las siguientes modalidades: Formacin de demanda. Integra las acciones formativas de las empresas y los permisos individuales de formacin para la realizacin de una accin formativa reconocida por acreditacin oficial, incluida la correspondiente a los ttulos y certificados de profesionalidad. Formacin de oferta. Integra los Planes de formacin dirigidos prioritariamente a las personas trabajadoras ocupadas y las acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas, con el fin de ofrecerles una formacin que les capacite para el desempeo cualificado de las profesiones y el acceso al empleo. Formacin en alternancia con el empleo. Es la formacin que tiene por objeto contribuir a la adquisicin de competencias profesionales mediante programas mixtos de formacin y empleo. Comprende bsicamente los programas de casas taller, talleres de ocupacin, escuelas taller y los contratos de formacin. Acciones de apoyo y acompaamiento, incluyendo la realizacin de estudios de carcter general y sectorial, y de acciones de investigacin e innovacin. Tambin comprenden acciones de informacin y orientacin, con la previsin de que el Gobierno desarrolle un sistema integrado de informacin y orientacin profesional dirigido a personas desempleadas y ocupadas, sobre las oportunidades de formacin y empleo y las posibilidades de reconocimiento y acreditacin de su cualificacin. Con respecto a la acreditacin de la formacin, el Real Decreto 395/2007 contempla dos vas. Por una parte, los certificados de profesionalidad (regulados en el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero) acreditan la oferta de Formacin Profesional para el Empleo vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Por otra parte, cuando la formacin no est vinculada a la oferta formativa de los certificados de profesionalidad, las personas participantes recibirn un certificado de asistencia al trmino de cada accin formativa, as como un diploma acreditativo si se supera la formacin con evaluacin positiva. En este marco, tambin, es necesario aludir a la posibilidad de evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin, tal y como regula el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral. Otros referentes de inters Es conveniente hacer mencin a la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible (B.O.E. nm. 55, de 5 de marzo de 2011), que aborda, de manera transversal y con alcance estructural, muchos de los cambios necesarios para incentivar y acelerar el desarrollo de una economa ms competitiva, ms innovadora, capaz tanto de renovar los sectores productivos tradicionales como de abrirse decididamente a las nuevas actividades demandantes de empleos estables y de calidad. En este contexto, el trmino sostenibilidad en el mbito econmico, hace referencia a la mejora de la competitividad, de la innovacin y de la formacin. As, dentro de la estrategia de mejora de la competitividad se plantean un conjunto de actuaciones respecto a la Formacin

Profesional (captulo VII del Ttulo II), dirigidas, entre otros fines, a (art. 72) facilitar la adecuacin de la oferta formativa a las demandas del sistema productivo, incrementar la oferta de Formacin Profesional mediante un aprovechamiento de los recursos, regular y facilitar la movilidad entre la Formacin Profesional y el resto de las enseanzas del sistema educativo, garantizar la calidad de la Formacin Profesional y sus procesos de seguimiento y evaluacin, mejorar la cualificacin de las y los profesionales e implementar medidas para facilitar la reincorporacin al sistema educativo de jvenes que lo han abandonado de forma prematura, potenciar los procedimientos de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral y aprendizajes no formales y fomentar e impulsar el papel de la Formacin Profesional en los campos de la innovacin y la iniciativa emprendedora. La Ley de Economa Sostenible otorga especial relevancia a la calidad de la Formacin Profesional. En particular, se establece que el Gobierno, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, pondr en marcha una red de aseguramiento de calidad que coordinar las acciones y medidas de planificacin (art. 73). Por otro lado, la participacin de los interlocutores sociales con las administraciones laborales y educativas de las Comunidades Autnomas en la definicin de una oferta de formacin adecuada a las necesidades de la sociedad y del territorio se considera esencial y, para ello, se contempla la necesidad de regular los mecanismos y rganos de participacin que faciliten este proceso (art. 74). Tambin, esta Ley insta a la colaboracin activa de las administraciones educativas y laborales autonmicas con las empresas y entidades empresariales y de profesionales autnomos, en especial, con aqullas relacionadas con los sectores emergentes, en crecimiento e innovadores. Asimismo, la Ley de Economa Sostenible va acompaada de la Ley Orgnica 4/2011, de 11 de marzo, (BOE de 12 de marzo de 2011) complementaria de la Ley de Economa Sostenible, por la que se modifican las Leyes Orgnicas 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, y 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que modifica los preceptos de carcter orgnico contenidos en la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional y en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. 3. Andaluca La Comunidad Autnoma Andaluza tiene, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma de Andaluca y la Constitucin Espaola, competencias en materia de Formacin Profesional Inicial y para el Empleo. Con respecto a la Formacin Profesional Inicial, el artculo 52.2 del Estatuto de Autonoma de Andaluca dispone que corresponde a la Comunidad Autnoma Andaluza, como competencia compartida, el establecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenacin curricular, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 149.1.30 de la Constitucin Espaola, que asigna al Estado la competencia exclusiva para regular las condiciones de

obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y dictar las normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin. De acuerdo con el artculo 11.2 del Decreto 121/2008, de 29 de abril, por el que se regula la estructura orgnica de la Consejera de Educacin, la Direccin General de Formacin Profesional y Educacin Permanente tiene encomendadas, entre otras, las funciones de planificacin de la oferta formativa de Formacin Profesional Inicial, el impulso y la gestin de la formacin prctica en las empresas, el fomento de la cultura emprendedora del alumnado o la propuesta de nuevos diseos curriculares. En materia de Formacin Profesional para el Empleo, la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene traspasadas las funciones y servicios de la gestin de la Formacin Profesional ocupacional desde 1993 (Real Decreto 427/1993, de 26 de marzo). En lo que respecta a la formacin continua, la Comunidad Autnoma de Andaluca tiene transferidas las competencias en esta materia desde 20058. Las competencias en el mbito de la Formacin Profesional para el Empleo corresponden al Servicio Andaluz de Empleo, de la Junta de Andaluca, segn lo dispuesto en el Decreto 136/2010, de 13 de abril, por el que se aprueba la estructura orgnica de la Consejera de Empleo y del Servicio Andaluz de Empleo. En particular, entre las funciones asignadas al Servicio Andaluz de Empleo en materia de Formacin Profesional figuran: La planificacin y gestin de los programas de cualificacin profesional de la poblacin activa, coordinando la oferta formativa dirigida a las personas demandantes de empleo y las acciones de formacin a lo largo de la vida laboral. La programacin, coordinacin y control de los Centros de Formacin Profesional del Servicio Andaluz de Empleo, as como de aquellos centros de formacin especializada en los que el Servicio Andaluz de Empleo tenga participacin mayoritaria. La gestin y expedicin de acreditaciones profesionales de la poblacin activa como reconocimiento de su profesionalidad fruto de la formacin previa o de la experiencia laboral y, en particular, los Certificados de Profesionalidad en Andaluca. Otros rganos con competencia en materia de Formacin Profesional andaluza son el Consejo Andaluz de Formacin Profesional, creado en 19949, como rgano consultivo adscrito a la Consejera de Empleo y formado por representantes de la Administracin Autonmica, de las organizaciones empresariales y sindicales, y el Instituto Andaluz de las Cualificaciones Profesionales, creado en 200310 como instrumento de apoyo tcnico adscrito a la Consejera de Educacin y dependiente funcionalmente del Consejo Andaluz de Formacin Profesional. Conviene subrayar que la colaboracin entre las dos Consejeras de la Junta de Andaluca a las que corresponden las competencias en materia de formacin es cada vez ms estrecha, como ilustra no slo la elaboracin del presente II Plan Andaluz de Formacin Profesional, sino, tambin, la nueva regulacin conjunta o la interrelacin entre ambas que se desprende de la recientemente aprobada regulacin de los Centros Integrados de Formacin Profesional11.

La Formacin Profesional Inicial Respecto a la regulacin de la Formacin Profesional Inicial, el marco bsico actual viene dado por la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca y por el Decreto 436/2008, de 2 de septiembre, que establece su ordenacin y enseanzas. La Ley de Educacin de Andaluca ha planteado una actualizacin y revisin de las polticas educativas andaluzas, enmarcada en las estrategias y objetivos trazados por la Unin Europea y acorde al nuevo marco que supona, en el mbito estatal, la Ley Orgnica 2/2006 de Educacin. El captulo V del Ttulo II de la Ley dicta las normas fundamentales que rigen el desarrollo de la Formacin Profesional en Andaluca, teniendo presente el marco establecido en la Ley Orgnica 5/2002 de las Cualificaciones y la Formacin Profesional. La Ley contempla, en el artculo 72, el desarrollo del Sistema Andaluz de Cualificaciones Profesionales (en colaboracin con las organizaciones empresariales y sindicales), la oferta de un catlogo modular de formacin asociado a las competencias profesionales incluidas en el Sistema Andaluz de Cualificaciones Profesionales y el establecimiento de un dispositivo de reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral y de aprendizajes no formales. El establecimiento de este sistema se encomienda a las Consejeras de Empleo y de Educacin, en colaboracin con las organizaciones empresariales y sindicales. Por otra parte, la Ley contempla la creacin de una red de Centros Integrados de Formacin Profesional, as como la colaboracin de la Junta de Andaluca y la Administracin General del Estado para la implantacin de Centros de Referencia Nacional. El desarrollo de la Ley de Educacin de Andaluca, en materia de Formacin Profesional Inicial, se plasm en el Decreto 436/2008, de 2 de septiembre, que establece la ordenacin y las enseanzas de la Formacin Profesional en Andaluca, teniendo como marco de referencia la nueva ordenacin en el mbito estatal (Real Decreto 1538/2006). La Formacin Profesional para el Empleo En lo tocante a la Formacin Profesional para el Empleo, Andaluca se ha sumado al cambio de modelo de formacin de Europa y Espaa, procediendo a la integracin de la Formacin Profesional ocupacional y continua a travs del Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, desarrollado mediante la Orden de 23 de octubre de 2009, que establece las bases de un nuevo modelo de Formacin Profesional para personas ocupadas y desempleadas. Segn el Decreto 335/2009 los principios en los que se inspira la Formacin Profesional como poltica activa de empleo incluyen, entre otros: la libre circulacin de las personas trabajadoras en el desarrollo de acciones formativas, la adecuacin de la oferta formativa a las necesidades del mercado laboral y de las empresas, el fomento de la cultura empresarial y la incorporacin de las NTIC en los procesos formativos, la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, la calidad en la formacin, la vinculacin de la Formacin Profesional para el Empleo con el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional y la evaluacin, acreditacin y certificacin de las competencias profesionales adquiridas.

Adicionalmente, establece que la programacin de la oferta formativa, para personas ocupadas y desempleadas sea llevada a cabo por el Servicio Andaluz de Empleo (SAE), considerando las necesidades del mercado de trabajo y las conclusiones del Sistema de Prospeccin Permanente del Mercado de Trabajo de Andaluca y atendiendo al modelo organizativo del SAE. Por otra parte, el Decreto 335/2009 establece cuatro modalidades. La formacin de oferta, distinguindose como en la normativa nacional entre la formacin dirigida prioritariamente a las personas ocupadas y las acciones destinadas prioritariamente a personas desempleadas. Programas de acciones formativas con compromiso de contratacin, los itinerarios formativos, los programas especficos dirigidos a colectivos con especiales dificultades, as como otros programas que se desarrollen en base a las necesidades del mercado laboral. Programas pblicos de empleo-formacin, que alternan la formacin en alternancia con el trabajo y la prctica profesional. Acciones de investigacin, innovacin y acompaamiento, orientadas a mejorar la calidad, eficacia y adecuacin de la Formacin Profesional para el Empleo a las necesidades del mercado de trabajo. En cuanto a la evaluacin y acreditacin de la formacin, el Decreto 335/2009 establece la obligatoriedad de efectuar la evaluacin de todo el alumnado participante en las acciones formativas, estn o no vinculadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, y de documentar la evaluacin en modelos oficiales normalizados por el SAE. La acreditacin de la formacin vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales se produce mediante los Certificados de Profesionalidad, cuya expedicin corresponde al SAE. Respecto a la formacin no vinculada a este Catlogo, el alumnado recibir un certificado de asistencia a la misma y un diploma (si supera la formacin con evaluacin positiva). Por otra parte, el Decreto 335/2009 dispone que las Consejeras competentes de Educacin y Empleo establecern conjuntamente la estructura organizativa responsable del procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin. Otro aspecto destacable de la nueva regulacin de la Formacin Profesional para el Empleo es el nfasis que se otorga a la movilidad, que se traduce en el establecimiento de proyectos de movilidad, tanto del alumnado (fomentando el desarrollo de un periodo de prcticas profesionales no laborales en un pas de la Unin Europea) como de profesionales de la Formacin Profesional para el Empleo (contemplando el desarrollo de visitas a otros pases de la UE, a fin de conocer sus sistemas de gestin de la Formacin Profesional para el Empleo).

Por ltimo, la nueva regulacin establece que debern ser desarrollados o impulsados por el Servicio Andaluz de Empleo, por un lado, un sistema integrado de orientacin y Formacin Profesional en el marco de la Red de Orientacin del Servicio Andaluz de Empleo, y por otro, la calidad, evaluacin, control y seguimiento de la Formacin Profesional para el Empleo. Con la Orden de 23 de octubre de 2009 se aprueban las bases reguladoras para la concesin de las subvenciones pblicas para la nueva Formacin Profesional para el Empleo, adems de la regulacin de ciertos aspectos del Decreto 335/2009. Hay que destacar en este sentido la creacin del Registro de Centros y Entidades Colaboradoras, adscrito a la Direccin General de Empleabilidad y Formacin Profesional del Servicio Andaluz de Empleo. En ste deben estar inscritos o acreditados12 todos los centros y entidades que participen en los programas de Formacin Profesional para el Empleo en Andaluca. Adems, la Orden de 23 de octubre de 2009 pone en marcha el Fichero Andaluz de Especialidades Formativas, adscrito a la Direccin General de Empleabilidad y Formacin Profesional del SAE, en el que constan, encuadradas en familias profesionales, las especialidades formativas del Fichero de Especialidades del Servicio Pblico de Empleo Estatal, las programadas al amparo de los Planes de Formacin, las que incluyan compromiso de contratacin y otras. Adicionalmente, el artculo 9 de la Orden de 23 de octubre de 2009 dispone que el SAE planificar la oferta formativa dirigida prioritariamente a personas desempleadas y realizar la seleccin de las personas desempleadas participantes en las acciones formativas desarrolladas por las entidades y centros beneficiarios de las subvenciones previstas. Centros Integrados de Formacin Profesional Por su parte, el Decreto 334/2009, de 22 de septiembre, por el que se regulan los Centros Integrados de Formacin Profesional en la Comunidad Autnoma de Andaluca, estableci la regulacin aplicable a dichos centros en cuanto a su diseo, organizacin y funciones. En l se especifica que las acciones formativas impartidas en este tipo de centros debern estar especializadas en un nico sector productivo. Adems de la imparticin de una Formacin Profesional modular, flexible y de calidad, corresponde a estos Centros Integrados asumir otras funciones orientadas a la informacin y orientacin laboral del alumnado, la evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales, la cooperacin entre el sistema de Formacin Profesional y el entorno productivo sectorial y local para la actualizacin y adecuacin de la oferta formativa a las demandas de las empresas, el fomento de la igualdad de gnero, el impulso de la movilidad de los trabajadores y trabajadoras en el marco europeo y la promocin de la cultura emprendedora. VII Acuerdo Marco de Concertacin Social El 24 de noviembre de 2009, el Gobierno de la Junta de Andaluca y los principales interlocutores sociales y empresariales de Andaluca suscribieron el VII Acuerdo Marco de

Concertacin Social. Las lneas de actuacin y medidas consensuadas constituyen una respuesta al doble reto que supone superar la actual crisis econmica, por una parte, y seguir avanzando en las reformas estructurales hacia un modelo de desarrollo ms sostenible. El Acuerdo otorga notable nfasis a la Formacin Profesional dentro del conjunto de medidas dirigidas a fomentar la modernizacin y el cambio estructural de la economa andaluza. Proyecto de Decreto por el que se regula el Procedimiento de Acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca El ltimo paso que se ha dado de desarrollo y perfeccionamiento del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional corresponde a la elaboracin y consenso entre la administracin educativa y laboral, junto con los agentes sociales y econmicos del Proyecto de Decreto por el que se regula el Procedimiento de Acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin, en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Este Proyecto nace con el fin de facilitar que las personas andaluzas puedan acreditar las competencias profesionales que han adquirido a travs de su experiencia laboral o mediante vas no formales de formacin basndose en procedimientos y metodologas comunes que garanticen la validez, fiabilidad, objetividad y rigor tcnico de la evaluacin. El Proyecto en cuestin define tanto la naturaleza y caractersticas del procedimiento de evaluacin y acreditacin de competencias profesionales como los instrumentos de apoyo que se articularn para ofrecer informacin y orientacin. Adems, establece el marco que regula el procedimiento y los requisitos de la acreditacin (inscripcin y convocatoria, inscripcin y resolucin y organizacin) en Andaluca pero cuyos efectos tendrn validez en todo el territorio del Estado. III.- DIAGNSTICO DE LA FORMACIN PROFESIONAL EN ANDALUCA 1. El sistema de Formacin Profesional En la actualidad, el sistema de Formacin Profesional (FP) andaluz se estructura en torno a dos grandes lneas: 1. La Formacin Profesional Inicial: conjunto de acciones formativas que capacitan para el desempeo cualificado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participacin activa en la vida social, cultural y econmica. 2. La Formacin Profesional para el Empleo: conjunto de acciones que tiene como objeto impulsar y extender entre las empresas y personas trabajadoras ocupadas y desempleadas una formacin que responda a sus necesidades, favoreciendo el aprendizaje permanente en un mercado de trabajo basado en el conocimiento. La Formacin Profesional para el Empleo integra: a. Formacin dirigida, prioritariamente, a personas trabajadoras ocupadas (antigua Formacin Profesional Continua), que se realiza a travs de Planes de Formacin,

intersectoriales (compuestos por acciones formativas dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios sectores de actividad econmica) o sectoriales (acciones formativas dirigidas a trabajadores de un sector productivo concreto). b. Formacin dirigida, principalmente, a personas trabajadoras desempleadas (antigua Formacin Profesional Ocupacional), que tiene como objeto la insercin o reinsercin en el mercado laboral de stas en aquellos empleos que requiere el sistema productivo. c. Otras iniciativas, constituidas por programas especficos adaptados a determinados colectivos o empresas: programas de acciones formativas con compromiso de contratacin, programas especficos para personas con necesidades educativas especiales o dificultades de insercin laboral, programas de actualizacin de formadores y gestores en metodologas de la formacin, etc. 1.1. Formacin Profesional Inicial La Formacin Profesional Inicial tiene como objetivo proporcionar al alumnado una serie de conocimientos y competencias profesionales que les permitan desempear un determinado puesto de trabajo u ocupacin. En el curso acadmico 2010/11, en Andaluca, se matricularon en este tipo de formacin un total de 104.525 personas, siendo el 48% hombres y el 52% mujeres. Por lo que respecta a la distribucin del alumnado matriculado por provincias, cabe destacar que Sevilla (24%), Mlaga (15%) y Cdiz (15%) son las que absorbieron el mayor nmero de alumnos y alumnas. Por su parte, la cuanta de ciclos formativos impartidos ascendi a un total de 2.057, oferta en la que participaron 572 centros educativos. De nuevo, Sevilla, Cdiz y Mlaga son las provincias que concentraron la mayor parte de la oferta, puesto que en sus centros docentes se impartieron el 24%, el 16% y el 14% de las acciones formativas, respectivamente. Huelva y Jan, por el contrario, ocupan la ltima posicin en la jerarqua con un 7% y un 9% de la oferta total de FP inicial andaluza. Las enseanzas de FP Inicial se organizan en ciclos formativos de grado medio y de grado superior, con una duracin variable, de entre 1.300 y 2.000 horas, y se realizan en un mximo de dos cursos acadmicos. Segn datos del curso acadmico 2010/11, los ms ofertados son los de grado medio, un total de 1.219 (59%) frente a 838 (41%) de grado superior. Esta misma estructura se repite en el caso del alumnado matriculado en tanto que el 60% lo hizo en ciclos formativos de grado medio (62.664 personas) y el resto (41.361 personas) en ciclos de grado medio. Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total CC.FF. Centros CC.FF. Centros Algunos de los ciclos formativos de FP Inicial ofertados en Andaluca tienen caractersticas especficas que conviene sealar. As, es destacable que un 2% de la oferta total son ciclos formativos de FP Inicial bilinges (entre un 30 y un 50% del currculum se imparte en otro idioma). Durante el curso acadmico 2010/2011 se ofertaron 49 ciclos formativos bilinges en 40 centros educativos andaluces en los que se encontraban matriculados 1.715 alumnos y alumnas y en los que se implicaron 147 profesores y profesoras

Existe tambin una pequea parte de la oferta de FP Inicial andaluza que est dirigida especialmente a personas adultas. En el curso acadmico 2010/11 se contabilizaron un total de 42 ciclos formativos de este tipo, impartidos en 29 centros educativos andaluces. Sevilla fue, en este caso, la mayor oferente de ciclos formativos de FP Inicial para personas adultas de Andaluca (33%), seguida de Almera (19%) y Mlaga (19%). Provincia Las enseanzas de FP Inicial se suelen impartir en lo que se denomina oferta completa: el alumnado se matricula de todos los mdulos profesionales que integran cada uno de los cursos que dura el ciclo formativo. Paralelamente a esta oferta existe otra denominada parcial, que es una oferta modular que se imparte con un horario ms flexible y que est destinada a la poblacin adulta que quiere mejorar sus competencias profesionales sin buscar, en principio, la obtencin de un ttulo. La oferta parcial se puede impartir en las modalidades presencial y a distancia. La imparticin de enseanzas de FP Inicial en la modalidad a distancia se apoya en la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para la distribucin de los materiales didcticos, la tutorizacin y el seguimiento del alumnado. Dichas enseanzas se vienen ofertando desde el curso acadmico 2003/04 y en el curso acadmico 2010/11 la oferta se compuso de 10 ttulos encuadradas en seis de las familias profesionales de mayor demanda: Administracin y gestin, Comercio y Marketing, Hostelera y Turismo, Informtica y comunicaciones, Instalacin y Mantenimiento y Servicios Socioculturales y a la Comunidad. 1.2. Formacin Profesional para el Empleo En el presente epgrafe se aborda la descripcin, a grandes rasgos, de la Formacin Profesional para el Empleo finalizada en el ao 2010. En este contexto, cabe resaltar que se impartieron un total de 5.312 cursos de FP para el Empleo durante el ao 2010, en los que resultaron aptas 98.621 personas, un 52% mujeres y el 48% restante hombres. La mayor parte de estos cursos se organizaron en las provincias de Sevilla y Crdoba, un 21% y un 15% respectivamente, seguidas de cerca por Cdiz (14%) y Mlaga (13%). s Absolutas Distribucin Porcentual Alumnado Cursos Alumnado Cursos Las mujeres y los hombres de entre 30 y 45 aos son los principales usuarios de los cursos de FP para el Empleo que se finalizaron en 2010, de forma que constituyen el 44% del alumnado. La poblacin activa ms joven, de entre 16 y 25 aos, es la siguiente ms representativa entre el alumnado de la FP para el Empleo en Andaluca, as el 15% y el 13% de ste eran, respectivamente, mujeres y hombres de esta edad. s Absolutas Distribucin Porcentual

En cuanto al nivel acadmico del alumnado, el grupo ms representativo es el de la poblacin con estudios secundarios (63%), seguido por la poblacin con estudios postsecundarios (20%). Llama la atencin que, mientras que en el grupo de estudios primarios, los hombres tienen mayor presencia que las mujeres (2.014 frente a 1.416), en el de estudios porstsecundarios, el nmero de alumnas es muy superior al de alumnos (17.950 frente a 10.707). Respecto a los colectivos a los que se dirige la Formacin Profesional para el Empleo en 2010, cabe destacar que la crisis econmica ha tenido una clara repercusin en tanto que el 59% del alumnado y el 56% de los cursos estuvieron dirigidos a personas beneficiarias de las acciones de FP intensivas en el marco del Plan de Medidas Extraordinarias para la Mejora de la Empleabilidad de las Personas Demandantes de Empleo (MEMTA). Las personas desempleadas en general son el siguiente colectivo en importancia, destinatario del 30% de los cursos de FP para el Empleo impartidos en 2010, la distribucin entre sexos es equilibrada. En tercer lugar, por peso cuantitativo, se encuentran las personas desempleadas jvenes que constituyeron el 4%de la poblacin objetivo, siendo el 60% mujeres y el 40% hombres. Por ltimo, la formacin a personas ocupadas supuso el 4% del alumnado, habiendo ligeramente ms hombres (55%) que mujeres (45%). Por familias profesionales, el 20% de los cursos finalizados y el 23% del alumnado en 2010 eran de Administracin y gestin, es de destacar, adems, que el 71% eran mujeres. Por otro lado, el 17% de los cursos correspondieron a servicios socioculturales y a la comunidad, habiendo, tambin, mayora de mujeres (74%). En tercer lugar por nmero de cursos se encuentran aquellos pertenecientes a la familia de Informtica y comunicaciones, en concreto, el 14%, siendo en este caso superior el nmero de hombres (54%). alumnado Cursos 2. El mercado de trabajo en Andaluca: breve descripcin de la situacin actual La Formacin Profesional, como instrumento fundamental destinado a formar a la poblacin en edad de trabajar y cubrir las necesidades de mano de obra del mercado de trabajo, debe disearse con el objetivo de adaptar la formacin ofertada a los requerimientos del entorno laboral. En esta lnea, la Formacin Profesional est dirigida, en ltima instancia, a promover y mejorar la insercin y situacin laboral de las y los trabajadores efectivos y potenciales de un territorio, teniendo en cuenta cules son las necesidades de mano de obra del mercado de trabajo. Por tanto, la cantidad de plazas disponibles, las especialidades de mayor y menor oferta, su reparto territorial, etc. han de ir en consonancia con las caractersticas peculiares del mercado de trabajo. A continuacin se analizar cul es la situacin del mercado laboral andaluz en el ao 2010 y qu cambios se han producido desde el ao 2006, cuando ces la vigencia del ltimo Plan de Formacin Profesional de Andaluca. En primer lugar, se estudiar la poblacin activa en su conjunto y sus principales caractersticas y, posteriormente, se indagar en la composicin y evolucin de la poblacin ocupada, por un lado, y la desempleada, por otro.

2.1. La poblacin activa en Andaluca La poblacin objetivo del Plan Andaluz de FP puede concretarse, ampliamente, como aquellas personas que se encuentran en edad legal de trabajar, esto es, que tienen una edad comprendida entre los 16 y los 64 aos, lo que se conoce como poblacin potencialmente activa. No obstante, las distintas modalidades de formacin a las que da cabida la Formacin Profesional se dirigen a colectivos concretos dentro de este conjunto heterogneo de personas. As, la Formacin Profesional Inicial se destina mayoritariamente a jvenes de entre 16 y 24 aos, con escasa o ninguna experiencia laboral previa, mientras que la Formacin Profesional para el Empleo est orientada a personas en edad legal de trabajar que, o bien estn desempleadas y buscan incorporarse al mercado laboral, o bien ya estn ocupadas y quieren mejorar sus aptitudes profesionales. Segn la Encuesta de Poblacin Activa correspondiente al ao 2010, la poblacin en edad de trabajar (entre 16 y 64 aos) en Andaluca supera los 7 millones de personas. En cuanto a la poblacin de 16 a 24 aos, a la que se dirige principalmente la Formacin Profesional Inicial, el nmero se cifra en 1,8 millones de personas.Hombres Mujeres Total No obstante, no todas las personas que potencialmente tienen edad para trabajar son, en trminos reales, activas. As, de los 7 millones de personas que se encontraban en edad de trabajar (entre 16 y 64 aos) en Andaluca en el ao 2010, el 56,7% eran poblacin activa (3,97 millones de personas). Tomando como referencia el periodo 2006-2010, la poblacin activa en Andaluca se ha incrementado un 11%, siendo las provincias con mayor crecimiento Mlaga (17%) y Huelva (16%). No obstante, Sevilla, con un crecimiento del 8% en este periodo, sigue siendo la provincia que da cabida a una mayor proporcin de la poblacin activa andaluza (23%), seguida de Mlaga (20%). Hombres Mujeres La tasa de actividad andaluza se situaba en el 59% en 2010, un punto porcentual por debajo de la media nacional, tras haberse incrementado un 3% respecto a 2006. Pese a que la tasa de actividad masculina (68%) sigue siendo ms elevada que la femenina (50%), mientras que la primera se ha mantenido constante en el periodo 2006-2009, la segunda ha aumentado en 7 puntos porcentuales. Este incremento de la tasa de actividad femenina, frente al mantenimiento de la masculina, tambin ha tenido lugar en el conjunto nacional, si bien el aumento ha sido ligeramente inferior (4 puntos porcentuales). 2006 2010 Por grupos de edad, la tasa de actividad ms elevada se registra entre la poblacin andaluza de 25 a 54 aos (82%), tras haberse incrementado en 6 puntos porcentuales desde 2006. Algo inferior es, por su parte, la tasa de actividad de las personas menores de 25 aos (47%), que adems ha descendido 6 puntos porcentuales en los cuatro ltimos aos. No obstante, la tasa de actividad andaluza alcanza su mnimo entre la poblacin mayor de 55 aos (19%), pese a haberse incrementado en 3 puntos porcentuales desde 2006.

2.2. Poblacin ocupada en Andaluca La poblacin ocupada en Andaluca ha descendido un 7% en el periodo 2006-2010 hasta situarse en los 2,9 millones de personas, siendo el 58% hombres y el 42% mujeres. Esta cifra representa el 15,5% de los 18,4 millones de personas ocupadas que se contabilizan en el conjunto nacional. Las provincias andaluzas de Sevilla y Mlaga son las que registran la mayor parte de la poblacin ocupada autonmica (un 24% y un 19%, respectivamente), a pesar de su cada del 8% en ambas, en el periodo 2006-2010. Huelva y Jan son, por el contrario, las provincias que concentran una menor proporcin de la poblacin ocupada andaluza (6% y 8%). Por ltimo, cabe sealar el importante descenso que ha experimentado la poblacin ocupada en la provincia de Almera en el periodo 2006-2010, del 13%. N % N % Hombres Mujeres Con estas cifras, la tasa de empleo andaluza se sita en el 42% en 2010, tras una cada de 6 puntos porcentuales respecto a 2006. En el conjunto nacional, por su parte, la tasa de empleo es 6 puntos porcentuales superior, del 48%, sufriendo el mismo descenso. Por otro lado, los datos recogidos en la EPA ponen de manifiesto que las diferencias en las tasas de ocupacin por sexos son ms acusadas en Andaluca que en el resto de Espaa. La tasa de empleo masculina es superior a la femenina tanto en Andaluca (del 50% frente al 35%) como en el conjunto de Espaa (del 55% frente al 42%). Sin embargo, el diferencial es superior en la Comunidad Autnoma (15 puntos porcentuales) que a nivel nacional (13 puntos porcentuales). La evolucin de la ocupacin en los ltimos aos, no obstante, tiende a equiparar las tasas de empleo masculina y femenina: mientras que la primera ha descendido 12 puntos a nivel andaluz y 10 puntos en el conjunto nacional, en el periodo 2006-2009, la segunda se ha mantenido constante. Las personas jvenes (menores de 25 aos), por un lado, y las mayores de 55 aos, por otro, son las que muestran mayores dificultades para incorporarse al mercado de trabajo. As, su tasa de empleo, en Andaluca, se sita en el 24% y el 15% en 2010, respectivamente; algo por debajo el conjunto nacional (27% y 18%). Adems, las dificultades de acceso al mercado de trabajo de la poblacin joven se han acusado considerablemente en los cuatro ltimos aos, en los que la tasa de empleo andaluza para las y los menores de 25 aos ha cado 18 puntos porcentuales, y su equivalente a nivel nacional ha descendido 16 puntos porcentuales. 2.3. La poblacin parada en Andaluca La poblacin parada en Andaluca en el ao 2010 asciende a 1.100.500 personas, cifra que representa un 24% del desempleo nacional y que es el resultado de un incremento del paro en 658.675 personas respecto al ao 2006. La oferta de Formacin Profesional para el Empleo en Andaluca en los prximos aos deber, en consecuencia, adecuarse a esta mayor cantidad de poblacin desempleada. Las provincias andaluzas de mayor ocupacin, Sevilla y Mlaga, son tambin las que registran una mayor proporcin del desempleo, con 229.725 y 231.525 personas paradas en 2010. La provincia que ha incrementado en una mayor proporcin su desempleo en los tres

ltimos aos es, sin embargo, Almera, que ha pasado de registrar 32.450 personas en desempleo en 2006, a concentrar 104.125 en 2010. Huelva y Jan, por su parte, son las provincias en las que se registra un menor nmero de poblacin desempleada (67.650 y 72.900). Por su parte, Jan y Sevilla son las que han incrementado su desempleo en una menor proporcin respecto a 2006 (un 103% y un 112% respectivamente). En cuanto al reparto por sexos de la poblacin desempleada, los papeles se han invertido entre el ao 2006 y el 2010. En la actualidad, un 54% de la poblacin parada son hombres y un 46% mujeres, mientras que hace 4 aos los hombres representaban el 44% del total frente al 56% de las mujeres. Las provincias con mayor peso del paro femenino siguen siendo, por su parte, Crdoba y Jan. En cambio, las provincias en las que el paro masculino es ms representativo han pasado de ser Cdiz y Huelva en 2006, a Almera y Mlaga en 2010. 2006 2010 Con estos datos, la tasa de desempleo andaluza en 2010 se sita en el 28%, 8 puntos porcentuales por encima de la nacional y 15 puntos ms elevada que en 2006. A diferencia del conjunto nacional, donde las tasas de paro masculina y femenina coinciden (20%), en Andaluca la tasa de paro de las mujeres (29%) supera en 2 puntos porcentuales a la de los hombres (27%). Sin embargo, el aumento del desempleo que ha tenido lugar en los cuatro ltimos aos ha afectado con mayor intensidad a la tasa de paro masculina, que se ha incrementado en 18 puntos porcentuales, que a la femenina, que lo ha hecho en 11 puntos porcentuales. La poblacin joven, menor de 25 aos, es la que sufre una mayor tasa de paro, tanto en Andaluca como en el conjunto nacional. No obstante, la tasa de paro en Andaluca correspondiente a las y los menores de 25 aos (50%) supera a la espaola en 8 puntos porcentuales y ha aumentado ms en los cuatro ltimos aos (28 frente a 24 puntos porcentuales). 010 Ms de la mitad de la poblacin parada en Andaluca (un 56%) son personas con una edad comprendida entre los 25 y los 44 aos. Su peso en el conjunto de la poblacin desempleada se ha mantenido en los tres ltimos aos, si bien, en trminos absolutos, la cantidad de parados con esta edad ha pasado de 251.700 a 621.900. La poblacin joven, menor de 25 aos, ocupa tambin una posicin destacada entre las y los parados andaluces, con aproximadamente 209.000 personas en esta situacin en 2010. No obstante, este estrato de edad tiene un peso en el total de poblacin parada cinco puntos porcentuales inferior al que tena en 2006. Cuanto menor es el nivel de formacin de la poblacin, mayor es su tasa de desempleo y peor ha sido su evolucin en los ltimos aos. As, la poblacin analfabeta en Andaluca registra una tasa de paro del 42% y la que tiene educacin primaria una del 39%, con un incremento de 22 y 24 puntos porcentuales en el periodo 2006-20010. En el extremo opuesto, las personas que ostentan un ttulo superior o el doctorado arrojan una tasa de paro del 16% incrementndose en 7 puntos porcentuales en el periodo de referencia. Cifra % Cifra % Un 7% de las 1.100.500 personas paradas contabilizadas en Andaluca en 2010 estn buscando su primer empleo, porcentaje que ha descendido 5 puntos porcentuales respecto al ao 2006, pero que, en trminos absolutos, se traduce en un 53% ms de personas en esta situacin. Respecto a la poblacin desempleada que ha trabajado anteriormente, el nmero de personas que no cobra prestacin por desempleo se ha multiplicado por dos en los cuatro ltimos aos, si bien su peso en el total ha descendido desde el 72% hasta el 59%.

Los niveles educativos ms bajos son los que ms afectados se han visto por el aumento del desempleo que ha tenido lugar en Andaluca en los ltimos aos. Ya en 2006, la poblacin con la 1 etapa de educacin secundaria o la formacin e insercin laboral correspondiente constitua la mayor parte de la poblacin parada andaluza (un 40%). Desde entonces, la cifra de personas desempleadas con este nivel formativo se ha incrementado muy rpidamente, pasando de 182.800 a 445.800, si bien su peso en el total se ha mantenido en el 40%. El porcentaje de paradas y parados andaluces con nacionalidad extranjera ha ganado peso con respecto a los de nacionalidad espaola en el periodo 2006-2010. Han pasado de 43.800 a 156.000 personas en estos cuatro aos, lo que supone un incremento de su peso desde el 10% del total hasta el 14%. Respecto al tiempo medio que llevan buscan trabajo las paradas y parados andaluces, un 32% lo llevan haciendo entre 3 y 11 meses y un 43% son de larga duracin (llevan ms de 1 ao buscando trabajo). Esta situacin supone un cambio sustancial respecto al ao 2006, cuando un 30% de poblacin en paro andaluza llevaba menos de 2 meses buscando trabajo y un 14% ya lo haban encontrado (frente al 19% y el 7% que estn en estas circunstancias en 2010). IV.- II PLAN ANDALUZ DE FORMACIN PROFESIONAL, 2011- 2015. OBJETIVOS ESTRATGICOS, OPERATIVOS Y MEDIDAS 1. Objetivos Estratgicos Los Objetivos Estratgicos que configuran el II Plan Andaluz de Formacin Profesional son: 1. Potenciar una Formacin Profesional de calidad, garante de la igualdad de oportunidades, flexible y adaptada al mercado de trabajo y la realidad econmica y social de Andaluca, como un factor estratgico para elevar la empleabilidad de la poblacin, el incremento de la productividad y la competitividad del tejido productivo, en el marco del VII Acuerdo de Concertacin Social de Andaluca. 2. Potenciar la implantacin y el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional en Andaluca. 3. Planificar y ofrecer una oferta integrada de Formacin Profesional, con un tratamiento coordinado y global de las polticas formativas y las polticas activas de empleo. 4. Potenciar el acceso y la permanencia en el mercado de trabajo a travs de un Sistema de Informacin y Orientacin Profesional que permita promover una cultura favorable hacia la formacin a lo largo de la vida. 5. Promover la extensin de la sociedad del conocimiento y la elevacin del nivel formativo de la poblacin andaluza. 6. Promover y potenciar el espritu emprendedor en el marco de la Formacin Profesional en Andaluca.

7. Fomentar la calidad de la Formacin Profesional andaluza, mediante un proceso continuo de perfeccionamiento sustentado por la evaluacin, la innovacin y la experimentacin y la mejora de los recursos humanos y materiales. 2. Objetivos operativos y medidas Objetivo Estratgico 1: Potenciar una Formacin Profesional de calidad, garante de la igualdad de oportunidades, flexible y adaptada al mercado de trabajo y la realidad econmica y social de Andaluca, como un factor estratgico para elevar la empleabilidad de la poblacin, el incremento de la productividad y la competitividad del tejido productivo, en el marco del VII Acuerdo de Concertacin Social de Andaluca. Objetivos Operativos y Medidas 1.1. Identificar las necesidades formativas demandadas por el tejido productivo para facilitar una mayor vinculacin entre la Formacin Profesional y el mercado de trabajo andaluz. 1.1.1. Realizar a travs del observatorio ARGOS los estudios necesarios de deteccin de necesidades formativas en diferentes mbitos (sectores, ocupaciones, reas territoriales, colectivos). 1.1.2. Disear una metodologa de deteccin de necesidades formativas en la que participen todos los agentes de formacin, educacin y empleo. 1.2. Disear una oferta de Formacin Profesional flexible, que se adapte con agilidad a las necesidades del tejido productivo y la realidad social andaluza. 1.2.1. Establecer, con carcter anual, las prioridades formativas acordes a las demandas del sistema productivo una vez detectadas las necesidades del mercado de trabajo andaluz, respondiendo a las distintas expectativas y situaciones personales y profesionales de las personas trabajadoras, tanto ocupadas como desempleadas (VII Acuerdo, Actuacin 19). 1.2.2. Incorporar en la planificacin de la oferta de Formacin Profesional inicial y la Formacin Profesional para el empleo las necesidades de formacin detectadas en los distintos territorios andaluces que permitan valorar las propuestas de implantacin de formacin. 1.2.3. Impulsar la revisin y adecuacin de la ordenacin formativa de los programas de escuelas taller, casas de oficio y talleres de empleo al nuevo escenario laboral (VII Acuerdo, Actuacin 24). 1.2.4. Efectuar, cada ao, el nmero de convocatorias de subvenciones pblicas para la Formacin Profesional para el empleo, que sean necesarias para responder a las demandas de formacin del tejido productivo. 1.2.5. Definir unidades capitalizables para la obtencin de mdulos profesionales de ttulos de Formacin Profesional y realizar procesos de evaluacin que determinen la adquisicin de los resultados de aprendizaje en ellas integradas. 1.3. Apoyar el cambio hacia un modelo econmico sostenible, proporcionando una oferta formativa acorde a las demandas de los sectores emergentes.

1.3.1. Desarrollar programas formativos que apoyen el cambio del modelo productivo actual hacia el modelo necesario para una Andaluca sostenible (VII Acuerdo, Actuacin 21). 1.3.2. Desarrollar planes de formacin para profesionales del Sistema de Atencin a la Dependencia a travs de la Formacin Profesional, y para las personas cuidadoras en el entorno familiar de personas en situacin de dependencia (VII Acuerdo, Actuacin 315). 1.3.3. Promover proyectos y planes educativos de formacin en seguridad y salud laboral orientados a sectores especficos, as como para los delegados y delegadas de prevencin (VII Acuerdo, Actuacin 99). 1.3.4. Promover acciones de formacin e informacin para favorecer el conocimiento empresarial, particularmente en pymes y microempresas, de las obligaciones preventivas y su contextualizacin dentro de la actuacin preventiva global de la empresa (VII Acuerdo, Actuacin 99). 1.4. Impulsar la igualdad de oportunidades en el Sistema de Formacin Profesional Andaluz. 1.4.1. Incorporar medidas de acompaamiento para garantizar el acceso de las personas en riesgo o en situacin de exclusin social a la Formacin Profesional (del VII Acuerdo, Actuacin 322), incluyendo becas y ayudas. 1.4.2. Ampliar el sistema de becas, a travs de la puesta en marcha de becas de compensacin educativa-laboral (Beca 6.000), para que el alumnado con buen aprovechamiento acadmico que pertenezca a familias con rentas modestas pueda continuar sus estudios de Formacin Profesional de grado medio (del VII Acuerdo, Actuacin 325). 1.4.3. Disear programas formativos especficos para colectivos con especiales dificultades de insercin sociolaboral (recoge y concreta la Actuacin 30 del VII Acuerdo). 1.4.4. Consolidar la integracin de mdulos especficos sobre la igualdad en el empleo en los planes de formacin para el empleo y en todos aquellos programas vinculados a la formacin y al empleo que facilitan el acceso al mercado laboral (VII Acuerdo, Actuacin 48). 1.5. Aumentar la tasa de cobertura de acciones formativas en la Formacin Profesional inicial y Formacin Profesional para el empleo. 1.5.1. Potenciar la red pblica de centros de Formacin Profesional ampliando y diversificando la oferta de ciclos formativos de Formacin Profesional de grado medio y de grado superior y de Programas de Cualificacin Profesional Inicial (PCPI). 1.5.2. Potenciar la oferta de Formacin Profesional dirigida a cubrir las necesidades de formacin de los sectores econmicos ya consolidados y con mayor peso, en trminos de generacin de empleo, en la economa andaluza. 1.5.3. Incrementar globalmente las acciones de Formacin Profesional para el empleo tantos las dirigidas prioritariamente a la poblacin desempleada, como las dirigidas prioritariamente a trabajadores ocupados, con objeto de aumentar la cualificacin profesional y mejora de la empleabilidad de los trabajadores y trabajadoras andaluces. 1.5.4. Potenciar la implantacin de los cursos de preparacin para las pruebas de acceso a ciclos formativos de grado medio y superior de Formacin Profesional. (Plan Esfuerza Medida 63). 1.5.5. Desarrollar pruebas para la obtencin directa de los distintos ttulos de Formacin Profesional inicial. (Plan Esfuerza Medida 63).

Objetivo Estratgico 2: Potenciar la implantacin y el desarrollo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formacin Profesional en Andaluca. Objetivos Operativos y Medidas 2.1. Contribuir, en el marco de las competencias de la Comunidad Autnoma Andaluza, a la elaboracin y actualizacin del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. 2.1.1. Intensificar las actuaciones del Instituto Andaluz de las Cualificaciones dirigidas a la participacin en la definicin de las cualificaciones profesionales y en su difusin en el mbito andaluz. 2.1.2. Adecuar el Catlogo de Cualificaciones Profesionales al sistema europeo de transferencia de crditos en las Cualificaciones y Familias Profesionales en las que se est trabajando en la Comunidad Autnoma Andaluza. 2.2. Promover el desarrollo de una oferta formativa vinculada al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. 2.2.1. Fomentar la elaboracin y aprobacin de certificados de profesionalidad y de ttulos de Formacin Profesional con especial relevancia en Andaluca, a travs de la participacin en el Consejo General de Formacin Profesional. 2.2.2. Creacin del Registro Andaluz de Certificados de Profesionalidad y Acreditaciones Parciales Acumulables. 2.2.3. Priorizar, en la planificacin anual de la Formacin Profesional para el empleo, la inclusin de acciones formativas conducentes a la obtencin de certificados de profesionalidad. 2.2.4. Impulsar la expedicin de certificados de profesionalidad. 2.2.5. Disear y elaborar los Programas de Cualificacin Profesional Inicial para posibilitar la consecucin de una cualificacin profesional. (Plan Esfuerza Medida 61). 2.3. Impulsar el reconocimiento y acreditacin de las competencias adquiridas mediante la experiencia laboral y las vas no formales de formacin. 2.3.1. Establecimiento conjunto de la estructura organizativa responsable del procedimiento de acreditacin de competencias mediante el desarrollo normativo del Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, para la implantacin en Andaluca del procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin. 2.3.2. Colaborar con el INCUAL en el desarrollo y elaboracin de los instrumentos de apoyo para la evaluacin de competencias profesionales definido en el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio. 2.3.3. Elaborar un mapa de cualificaciones a efectos de desarrollar los procedimientos de evaluacin y acreditacin, priorizando las correspondientes a los sectores emergentes y a los colectivos en riesgo de exclusin social, vctimas de fracaso y abandono escolar (VII Acuerdo, Actuacin 20). 2.3.4. Formar y habilitar a las personas que asesoren y evalen en las distintas familias profesionales, en nmero suficiente para la realizacin de las correspondientes convocatorias.

2.3.5. Implantar el procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de formacin en Andaluca. 2.3.6. Impulsar convocatorias especficas de acreditacin de competencias que den respuesta a las necesidades de los profesionales y a su recualificacin en los sectores emergentes del nuevo modelo productivo (VII Acuerdo, Medida 340). Objetivo Estratgico 3: Planificar y ofrecer una oferta integrada de Formacin Profesional, con un tratamiento coordinado y global de las polticas formativas y las polticas activas de empleo. Objetivos Operativos y Medidas 3.1. Impulsar el desarrollo de Centros Integrados de Formacin Profesional que imparten las enseanzas vinculadas al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. 3.1.1. Desarrollo normativo del Decreto 334/2009 con el fin de implantar los Centros Integrados Pblicos y Privados de Formacin Profesional en Andaluca. 3.1.2. Desarrollar la Red de Centros Pblicos Integrados de Formacin Profesional en Andaluca, que responda a las necesidades de formacin de la poblacin y a las demandas del sistema productivo. Esta red ser informada por los agentes sociales y econmicos en el seno del Consejo Andaluz de Formacin Profesional. 3.2. Intensificar la coordinacin, colaboracin y comunicacin entre los agentes, pblicos y privados, implicados en la Formacin Profesional en Andaluca. 3.2.1. Reforzar el papel del Consejo Andaluz de Formacin Profesional y del Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales en las polticas que se desarrollen sobre Formacin Profesional, asegurando la contribucin de todos los agentes que forman parte del mismo a la integracin del Sistema. (Plan Esfuerza Medida 65). 3.2.2. Establecer mecanismos de coordinacin territorial y sectorial en el seno del Consejo Andaluz de Formacin Profesional (formales e informales: comisiones, mesas de trabajo, convenios, partenariados, etc.) entre los agentes implicados pblicos y privados, para desarrollar las medidas del presente Plan y nuevas medidas que den respuesta a nuevas necesidades que se detecten en materia de Formacin Profesional. 3.3. Promover frmulas para el reconocimiento mutuo de las enseanzas de Formacin Profesional impartidas en el mbito educativo y el laboral. 3.3.1. Establecimiento de mecanismos de convalidacin en el mbito educativo de los mdulos formativos acreditados mediante certificados de profesionalidad. 3.3.2. Implantar el procedimiento para la expedicin de certificados de profesionalidad en el caso del alumnado que, sin haber obtenido un ttulo profesional, haya superado los mdulos profesionales asociados a las unidades de competencia de dichos certificados. Objetivo Estratgico 4: Potenciar el acceso y la permanencia en el mercado de trabajo a travs de un Sistema Integrado de Informacin y Orientacin Profesional que permita promover una cultura favorable hacia la formacin a lo largo de la vida.

Objetivos Operativos y Medidas 4.1. Desarrollar el Sistema Integrado de Informacin y Orientacin Profesional en Andaluca. 4.1.1. Elaboracin de un inventario de los recursos existentes para la informacin y orientacin en la Formacin Profesional en Andaluca, tanto en el mbito laboral como educativo. 4.1.2. Elaboracin de documentos informativos sobre la Formacin Profesional y el mercado de trabajo en Andaluca, dirigidos a apoyar la labor de orientadores y orientadoras, incluyendo un mapa de la Formacin Profesional en Andaluca actualizado que, con carcter permanente, describa la oferta existente tanto de Formacin Profesional inicial y para el empleo como de Educacin Permanente, as como el seguimiento de los resultados en el alumnado a travs de indicadores relativos a las tasas de insercin laboral, o el impacto sobre la actividad laboral. 4.1.3. Ofrecer informacin y asesoramiento al alumnado de Formacin Profesional inicial y para el empleo en materia de autoempleo y creacin de empresas. 4.1.4. Continuar desarrollando itinerarios personalizados de insercin garantizando el acceso de personas trabajadoras desempleadas a la informacin sobre la oferta de Formacin Profesional, la informacin sobre las oportunidades de empleo y autoempleo y el procedimiento de acreditacin y evaluacin de sus competencias profesionales. 4.1.5. Informar y orientar sobre los procedimientos de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia laboral o vas no formales de formacin, as como sobre los requisitos de participacin en los mismos. 4.1.6. Establecer mecanismos de colaboracin entre los sistemas de orientacin de los mbitos de educacin y empleo (recoge la Actuacin 338 del VII Acuerdo). (Plan Esfuerza Medida 66). 4.1.7. Facilitar los recursos necesarios a los Centros Integrados de Formacin Profesional para que puedan desarrollar, en virtud de sus competencias, un sistema integrado de informacin y orientacin profesional dirigido a todo el alumnado. 4.2. Fomentar la cultura del aprendizaje permanente entre la poblacin andaluza favoreciendo la formacin a lo largo de la vida. 4.2.1. Realizar acciones de sensibilizacin sobre la importancia de la Formacin Profesional como factor clave de la empleabilidad en el mercado laboral as como para las aspiraciones de promocin profesional y desarrollo personal de los trabajadores y

trabajadoras incluyendo, asimismo, informacin sobre las posibilidades de la formacin de demanda, y las posibilidades de participacin de las personas trabajadoras en procesos de acreditacin de competencias a travs de los Permisos Individuales de Formacin. 4.2.2. Organizar espacios de encuentro de instituciones y agentes sociales, en los que participen empresas, centros de formacin, alumnado y poblacin ocupada, para dar a conocer las posibilidades de formacin e insercin laboral y difundir ejemplos de buenas prcticas. 4.2.3. Mejorar las medidas para facilitar y flexibilizar la participacin de las empresas y la de sus trabajadores y trabajadoras en la formacin para el empleo, en particular de las pequeas y medianas empresas. 4.2.4. Difundir el II Plan Andaluz de Formacin Profesional entre los agentes implicados pblicos y privados, y la sociedad en general. Objetivo Estratgico 5: Promover la extensin de la sociedad del conocimiento y la elevacin del nivel formativo de la poblacin andaluza. Objetivos Operativos y Medidas 5.1. Lograr un mayor equilibrio en el perfil formativo de la poblacin andaluza y reducir los dficit de personal tcnico en ciertas profesiones, mediante la difusin de la Formacin Profesional inicial entre el alumnado de la Educacin Secundaria. 5.1.1. Disear e implementar una campaa de informacin y sensibilizacin dirigida a la sociedad, mostrando el papel que juega a escala europea, espaola y andaluza la Formacin Profesional inicial desde el punto de vista de los trabajadores que han recibido esta formacin, de las empresas y de la economa en su conjunto. 5.1.2. Reforzar la informacin y orientacin en el mbito familiar y del alumnado del sistema educativo respecto a la Formacin Profesional inicial como va de adquisicin de competencias y acceso al mercado de trabajo. 5.1.3. Potenciar la movilidad del alumnado entre la educacin superior no universitaria y las titulaciones universitarias, as como el reconocimiento mutuo de la formacin (VII Acuerdo, Actuacin 344). 5.2. Potenciar mecanismos y recursos de nueva oportunidad de reincorporacin de la poblacin adulta al sistema educativo y el reconocimiento de competencias. 5.2.1. Aumentar la oferta formativa de los ciclos formativos y la vinculada a certificados de profesionalidad dirigida principalmente a personas ocupadas y desempleadas con escasa cualificacin que necesitan mejorar su formacin en determinadas competencias. 5.2.2. Facilitar la incorporacin al sistema de Formacin Profesional inicial y Formacin Profesional para el empleo a personas con bajo nivel de cualificacin. 5.2.3. Designar los centros a los que podrn dirigirse las personas adultas que no posean el ttulo de Graduado en ESO para solicitar en cualquier momento su participacin en el procedimiento de acreditacin de competencias profesionales. 5.2.4. Ofrecer formacin complementaria a las personas usuarias del procedimiento de reconocimiento de competencias profesionales con baja cualificacin profesional (Eje 2 accin 5 Plan Educacin Permanente).

5.3. Orientar la Formacin Profesional a las necesidades de las y los jvenes andaluces sin cualificacin. 5.3.1. Extensin de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial (VII Acuerdo, Actuacin 339). 5.3.2. Ofrecer oportunidades de formacin a fin de que las personas menores de 25 aos se incorporen al mercado laboral con la garanta de una cualificacin profesional (VII Acuerdo, Actuacin 50). 5.3.3. Desarrollar programas combinados de insercin laboral y Formacin Profesional para jvenes que han abandonado el sistema educativo (VII Acuerdo, Actuacin 51). 5.4. Impulsar la formacin en TIC y lenguas extranjeras, as como la utilizacin de las nuevas tecnologas en los procesos formativos de la Formacin Profesional andaluza. 5.4.1. Reforzar los mdulos trasversales de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en los ciclos formativos de Formacin Profesional inicial. 5.4.2. Reforzar la enseanza de lenguas oficiales de la Unin Europea, en la Formacin Profesional inicial y la Formacin Profesional para el empleo. 5.4.3. Extender los programas de bilingismo en la Formacin Profesional. 5.4.4. Ampliar la oferta de formacin sobre herramientas y servicios basados en las TIC dirigida a personas ocupadas (empresariado, personal directivo y asalariado) (del VII Acuerdo, Actuacin 174) y desempleadas. 5.4.5. Aumentar la oferta de formacin semipresencial o a distancia que se imparte con el apoyo de TIC (e-learning), tanto en la Formacin Profesional inicial como en la Formacin Profesional para el empleo. 5.4.6. Desarrollo de programas de acceso virtual a la Formacin Profesional de grado superior (recoge la Actuacin 197 del VII Acuerdo). 5.5. Potenciar las prcticas profesionales no laborales y la movilidad trasnacional del alumnado de Formacin Profesional. 5.5.1. Promover programas de movilidad para que el alumnado de la Formacin Profesional, inicial y para el empleo, pueda realizar prcticas profesionales no laborales en Centros de Trabajo ubicados en la UE. 5.5.2. Desarrollar programas de formacin en empresas andaluzas y de la Unin Europea dirigidos al alumnado de Formacin Profesional inicial o que curse las enseanzas profesionales de artes plsticas y diseo (Actuacin 342, VII Acuerdo). Objetivo Estratgico 6. Promover y potenciar el espritu emprendedor en el marco de la Formacin Profesional en Andaluca. Objetivos Operativos y Medidas 6.1 Fomentar, promocionar e impulsar la cultura emprendedora y el autoempleo, extendiendo su difusin y conocimiento entre el alumnado de Formacin Profesional (VII Acuerdo, Actuacin 150). 6.1.1. Elaborar y desarrollar el Plan de Fomento de la Cultura Emprendedora en el Sistema Educativo

Pblico de Andaluca. 6.1.2. Reforzar los mdulos transversales de fomento de la cultura emprendedora, creacin y gestin de empresas y autoempleo en los ciclos formativos de Formacin Profesional inicial y en la Formacin Profesional para el empleo. 6.1.3. Desarrollar materiales y herramientas de trabajo que simulen entornos de trabajo de aplicacin en el aula, con el objeto de facilitar la materializacin de ideas empresariales. (Plan Esfuerza Medida 73). 6.1.4. Desarrollar programas de cooperacin con el mundo empresarial (visitas a empresas, historias de vida de empresarios y empresarias, etc.), con objeto de dar a conocer su realidad al alumnado de la Formacin Profesional inicial y a personas trabajadoras ocupadas y desempleadas e incentivar la creacin de empresas (Plan Esfuerza Medida 75). 6.1.5. Realizar e incentivar la participacin convocatorias de premios que puedan contribuir a la materializacin de ideas empresariales nacidas en los ltimos aos de la Formacin Profesional inicial y en la Formacin Profesional para el empleo (VII Acuerdo, Actuacin 341). (Plan Esfuerza Medida 74). 6.1.6. Identificar yacimientos de empleo para la creacin de iniciativas empresariales o de autoempleo y ofertar formacin especfica a las personas interesadas en crearlas y gestionarlas. Objetivo Estratgico 7: Fomentar la calidad de la Formacin Profesional andaluza, mediante un proceso continuo de perfeccionamiento sustentado por la evaluacin, la innovacin y la experimentacin y la mejora de los recursos humanos y materiales. Objetivos Operativos y Medidas 7.1. Promover la evaluacin, a todos los niveles, de la Formacin Profesional en Andaluca. 7.1.1. Elaboracin y aplicacin de los planes necesarios de seguimiento y evaluacin de la calidad, eficiencia e impacto de la Formacin Profesional en Andaluca. 7.1.2. Fomento de la implantacin en los centros y entidades de Formacin Profesional de sistemas de gestin de la calidad. 7.2. Impulsar la investigacin, innovacin y experimentacin en el mbito de la Formacin Profesional. 7.2.1. Potenciar el desarrollo de proyectos de investigacin, innovacin y experimentacin en el mbito de la Formacin Profesional. 7.2.2. Fomentar la coordinacin de proyectos de investigacin, innovacin y experimentacin en el mbito de la Formacin Profesional a travs de los Centros Integrados de Formacin Profesional y los Centros de Referencia Nacional ubicados en Andaluca, que guarden relacin con la familia o rea profesional que tengan autorizadas. 7.2.3. Difundir entre todos los agentes participantes en la Formacin Profesional los resultados de las acciones de investigacin e innovacin contempladas en el Decreto 335/2009 mediante la creacin de un repositorio con los productos elaborados. 7.2.4. Intensificar los programas de movilidad trasnacional e interregional para los profesionales de la Formacin Profesional, con el objeto de conocer otros modelos formativos (recoge la Actuacin 17 del VII Acuerdo).

7.3. Mejorar la cualificacin del personal de Formacin Profesional y los equipamientos de los centros. 7.3.1. Disear planes de formacin anuales dirigidos al profesorado y gestores de Formacin Profesional. 7.3.2. Fomentar la participacin del profesorado de Formacin Profesional inicial y de los formadores de la Formacin Profesional para el empleo, as como de los gestores de Formacin Profesional para el empleo en los planes de formacin. 7.3.3. Fomentar el trabajo en red del profesorado andaluz de Formacin Profesional inicial y de los formadores de la Formacin Profesional para el empleo a travs del diseo de plataformas digitales. (Plan Esfuerza Medida 33) 7.3.4. Desarrollar programas de formacin del profesorado sobre el tejido empresarial andaluz y las relaciones laborales en la Formacin Profesional (VII Acuerdo, final de Actuacin 335). 7.3.5. Desarrollar programas de formacin para el personal tcnico y de gestin responsable del proceso de reconocimiento y acreditacin de la experiencia laboral y de vas no formales de formacin. 7.3.6. Continuar el proceso de modernizacin y adecuacin permanente de las instalaciones y equipamientos de los centros de Formacin Profesional.