TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N 05.552/08 Objeto: Recurso de Reconsiderao- Inspeo de Obras Relator: Cons.

Umberto Silveira Porto Responsvel: Sr. Josival Jnior de Souza rgo: Prefeitura Municipal de Bayeux Advogado: Carlos Roberto Batista Lacerda

PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA INSPEO DE OBRAS RECURSO DE RECONSIDERAO - APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93. CONHECIMENTO. PROVIMENTO PARCIAL. ENCAMINHAMENTO DOS AUTOS CORREGEDORIA GERAL DESTA CORTE.

ACRDO AC1 TC - 2248/2.012

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05.552/08, que trata de Recurso de Reconsiderao contra deciso consubstanciada no Acrdo AC1TC2983/11, emitido quando da anlise de obras pblicas realizadas pela Prefeitura Municipal de Bayeux, durante o exerccio de 2007, ACORDAM os membros da 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, na sesso realizada nesta data, por unanimidade, na conformidade do voto do relator, em: 1) dar provimento parcial interposto; ao recurso de reconsiderao

2) 3)

declarar cumprido o item 6 do Acrdo C1-TC- 1377/2009; julgar regulares as despesas realizadas com a recuperao de diversas escolas (25), no valor de R$ 106.896,40, e com os servios de pavimentao, em cimento ripado, no Calado da rua Francisco Marques da Fonseca, no valor de R$ 5.930,00; desconstituir o dbito imputado no montante de 112.826,40, relativo s obras mencionadas no item anterior; R$

4)

5)

manter na ntegra os demais termos da deciso recorrida, inclusive a multa aplicada;

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6)

tornar sem efeito os 1377/2009;

itens 4 e 5

do Acrdo AC1-TC-

7)

determinar o encaminhamento dos autos Corregedoria Geral para as providncias cabveis.

Presente ao julgamento a representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB. Publique-se e cumpra-se.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 04 de outubro de 2.012.

ARTHUR PAREDES CUNHA LIMA CONS. PRESIDENTE DA 1 CMARA

UMBERTO SILVEIRA PORTO CONS. RELATOR

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO ESPECIAL

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RELATRIO Trata o presente processo de Recurso de Reconsiderao contra deciso consubstanciada no Acrdo AC1TC2983/11, emitido quando da anlise de obras pblicas realizadas pela Prefeitura Municipal de Bayeux, durante o exerccio de 2007. A 1 Cmara, em sesso realizada em 17/11/2011, atravs do Acrdo AC1TC 2983/11 (fls.853/854), publicado no DOE em 24/11/11, decidiu: 1)- declarar no cumprido o item 6 do Acrdo AC-TC- n 1377/2009; 2)- julgar irregulares as despesas com a recuperao de diversas escolas (25 escolas), no valor de R$ 106.896,40, e com os servios de pavimentao, em cimentado ripado, no Calado da Rua Francisco Marques da Fonseca, no valor de R$ 5.930,00, 3)imputar dbito no montante de R$ 112.826,40, ao Sr. Josival Jnior de Souza, Prefeito Municipal de Bayeux, em virtude do excesso apurado nos servios de pavimentao,em cimentado ripado, executados no calado da Rua Francisco Marques da Fonseca (5.930,00) e de R$ 106.896,40 referente s despesas com recuperao de diversas (25) escolas, concedendo-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento desta importncia ao errio municipal podendo dar-se a intervenincia do Ministrio Pblico Estadual em caso de inadimplncia, conforme dispe o art. 71 da Constituio do Estado; 4)- aplicar multa pessoal ao Sr. Josival Jnior de Sousa, Prefeito Municipal do Bayeux, no valor de R$ 2.805,10, com fulcro no art. 56, inciso VI, da LOTCE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento ao errio estadual, em favor do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, inclusive com interferncia do Ministrio Pblico, nos termos do art. 71 da Constituio do Estado; 5)- recomendar atual administrao municipal de Bayeux, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, sobretudo, no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica; e 6) determinar o envio dos autos Corregedoria deste Tribunal de Contas para adoo das providncias cabveis. Inconformado, o Sr. Josival Jnior de Souza ingressou em 09 de dezembro de 2011 com recurso de reconsiderao contra a deciso consubstanciada no Acrdo AC1 TC2983/11. O rgo de instruo, em relatrio de fl. 892/894, ressalta que no foi apresentado qualquer documento que modificasse a concluso da anlise da defesa (fl. 812), entendendo a Auditoria que esto mantidas as irregularidades nas Obras de

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Recuperao de diversas escolas municipais (25 escolas), no valor de R$ 106.896,40, e na Obra de Pavimentao, em cimentado ripado, no calado da Rua Francisco Marques da Fonseca, no valor de R$ 5.930,00, de acordo com o item 3 do Acrdo AC1 TC - 2983/2011 (fl.853). o relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 04 de outubro de 2.012.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO Relator

VOTO

Antes de proferir meu voto sobre o presente recurso de reconsiderao, entendo ser necessrio tecer algumas consideraes a respeito das observaes do rgo tcnico de instruo, nas diversas etapas da instruo processual, para melhor elucidar a questo central suscitada pelo recorrente, por intermdio de seu representante legal, qual seja, a imputao feita ao gestor municipal, no montante de R$ 112.826,40, sendo R$ 106.896,40 referente a despesas com a obra de recuperao de diversas escolas (25) e R$ 5.930,00 relativos aos servios de pavimentao, em cimento ripado, no calado da Rua Francisco Marques da Fonseca. Com efeito, conforme chamou ateno o recorrente, a Auditoria em seu relatrio exordial, datado de 17/07/2008, portanto, mais de um ano aps a realizao da obra, assim se posicionou quanto Avaliao da Obra (item 3.4.2 do Relatrio Inicial) Avaliao prejudicada em funo de algumas das escolas inspecionadas se encontrar em nova reforma, alm da impreciso nas informaes sobre os servios executados, j que o fiscal que acompanhou os servios, quando da sua execuo (segundo o representante da Prefeitura que acompanhou a inspeo), no faz mais parte do quadro da edilidade. Apesar disso, os servios foram confirmados de uma forma genrica, sem detalhamento de local e/ou quantidade, pelas prprias diretoras presentes (grifos meus).

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Por outro lado, quando do julgamento inicial, ocorrido na sesso da 1 Cmara de 18/06/2009, em deciso consubstanciada no Acrdo AC1-TC1377/2009, da relatoria do Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, o Tribunal (1)-julgou irregular a obra de construo da pista de Cooper, com imputao de dbito no valor de R$ 4.741,31, pelo excesso apurado; julgou regulares com ressalvas (2) as obras de reforma, ampliao e concluso do Estdio Lourival Caetano e com os servios de pavimentao, paisagismo, urbanizao e acesso da Av. Liberdade, determinando que fosse feita representao Cmara Municipal e Secretaria de Planejamento do Estado; julgou regulares (3) as demais obras realizadas naquele exerccio; aplicou multa pessoal (5) ao gestor no valor de R$ 2.805,10 e, por fim, assinou prazo (6) ao gestor para encaminhar documentao reclamada pela Auditoria s fls. 734/747. Faz-se mister registrar que em relao obra de recuperao de diversas escolas no h meno explcita da Auditoria de documentos que deveriam ser enviados ao Tribunal, mas, to somente a repetio, quase que com as mesmas palavras do trecho de seu relatrio inicial, j transcrito. Posteriormente, com a juntada aos autos da documentao encaminhada pelo gestor, em cumprimento determinao contida no item 6 do Acrdo AC1 - TC - 1377/2009, e aps as anlises efetuadas pela Auditoria, a 1 Cmara na sesso realizada em 17/11/2011, atravs do Acrdo C1-TC- 2983/2011, de minha autoria, a rigor, alterou o Acrdo AC1 - TC - 1377/2009, modificando-o, a meu sentir de forma incongruente, pois, tal obra j foi julgada regular, conforme dispe o item 3 do Acrdo AC1 - TC - 1377/2009. Por fim, com relao s imputaes contidas no item 4 do Acrdo AC1-TC- 1377/2009 (R$ 4.741,31) e no item 3 do Acrdo AC1 TC 2983/11 (R$ 5.930,00), ambas referentes obra de Pavimentao da Pista de Cooper, entendo, com a devida vnia ao rgo auditor, que as argumentos e demonstrativos anexados pelo recorrente esclarecem e comprovam a regularidade das despesas realizadas com essa obra, no decorrer do exerccio de 2007. Por todo o exposto, voto no sentido de que esta egrgia Cmara, conhea do recurso de reconsiderao interposto pelo Sr. Jos Jnior de Souza e, no mrito , d-lhe provimento parcial para fins de :

1) declarar cumprido o item 6 do Acrdo C1-TC- 1377/2009;

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2) julgar regulares as despesas realizadas com a recuperao de diversas escolas (25), no valor de R$ 106.896,40, e com os servios de pavimentao, em cimento ripado, no Calado da Rua Francisco Marques da Fonseca, no valor de R$ 5.930,00; 3) desconstituir o dbito imputado, no montante de 112.826,40, relativo s obras mencionadas no item anterior; R$

4) manter na ntegra os demais termos da deciso recorrida, inclusive a multa aplicada. Em decorrncia das constataes a que fiz remisso no embasamento da primeira parte de meu voto, acrescento ao mesmo propositura no sentido de que esta Cmara, de ofcio, torne sem efeito os itens 4 e 5 do Acrdo AC1-TC1377/2009, encaminhando os autos Corregedoria Geral para as providncias cabveis.

o voto.

TC Sala das Sesses da 1 Cmara, em 04 de outubro de 2.012.

Cons. UMBERTO SILVEIRA PORTO Relator