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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N.

04473/12 Objeto: Representao/Denncia Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo rgo/Entidade: Prefeitura de Belm Denunciado: Roberto Flvio Guedes Barbosa Denunciantes: Severino Porpino da Costa e Lus Pedro da Silva EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA REPRESENTAO - ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Conhecimento. Improcedncia. Arquivamento. ACRDO AC2 TC 01682/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 04473/12, que trata de representao/denncia formulada pelos Senhores Vereadores, Severino Porpino da Costa e Lus Pedro da Silva, visando a suspenso do Edital do Prego Presencial n 013/2012, cujo objeto era a contratao de empresa especializada para a realizao de concurso pblico para provimento de cargos na Prefeitura de Belm, acordam os Conselheiros integrantes do 2 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) TOMAR conhecimento da referida representao/denncia e no mrito, JULG-LA improcedente; 2) ARQUIVAR os presentes autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 09 de outubro de 2012
Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 04473/12

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC 04473/12 trata de representao/denncia formulada pelos Senhores Vereadores, Severino Porpino da Costa e Lus Pedro da Silva, visando a suspenso do Edital do Prego Presencial n 013/2012, cujo objeto era a contratao de empresa especializada para a realizao de concurso pblico para provimento de cargos na Prefeitura de Belm. A Auditoria ao analisar a representao/denncia, bem como o Edital do certame, destacou, em resumo, o seguinte: A determinao legal auferida pela Lei 8.666/93, art. 46 exige licitao melhor tcnica ou tcnica e preo, o que incompatvel com o prego presencial utilizado; Certido ou alvar comprobatrio de registro de regularidade no Conselho Regional de Administrao em nome da empresa e do responsvel tcnico; Aporte de no mnimo um atestado de certido de aptido tcnico-operacional, que comprove que o licitante tenha desempenhado atividades compatveis e/ou similares ao objeto do presente Edital, emitido por rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta, em todas suas esferas, ou ainda por empresas privadas, devidamente registrada no CRA, nos termos da Resoluo CFA n 304/2005, art. 8; Comprovao de experincia na execuo de concursos pblicos de provas e ttulos; Comprovao de acervo tcnico do profissional de nvel superior com formao em Administrao, devidamente registrado e regularizado no rgo de classe, apresentando comprovante de quitao, conforme Resoluo CFA n 304/2005, art. 8; No consta no Edital a previso de dotao oramentria; No est definido o preo e as condies de pagamento, nem os critrios de reajustamento e atualizao monetria;

Em face do exposto e considerando indcios suficientes de irregularidade no Edital, a Auditoria sugeriu que fosse notificada a Autoridade Responsvel para apresentao de defesa e ainda a concesso de CAUTELAR, prevista no art. 195, 1 do Regimento Interno desta Corte de Contas, com vistas a obstar a abertura do prego Presencial n 013/2012. Notificado o Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, Prefeito de Belm, apresentou defesa s fls. 52/67. A Auditoria analisou os fatos e documentos apresentados e destacou que no encontra respaldo a alegao do defendente de que a empresa contratada, Exame e Consultoria, por ter realizado grande nmero de certames no Estado da Paraba e Pernambuco, goza de competncia para a efetiva implementao dos atos relacionados ao concurso pblico. Destacou ainda que, como se trata de uma atividade predominantemente intelectual, o tipo de licitao adequado seria melhor tcnica ou tcnica e preo e no menor preo e que isso poder acarretar para a Administrao Pblica procedimentos inadequados, no qual iria

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 Cmara PROCESSO TC N. 04473/12 desembolsar um preo menor, mas poderia receber prestao de servios carentes de aptido para satisfazer s necessidades coletivas, motivo pelo qual sugeriu a ANULAO do procedimento licitatrio em questo. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante opinou pela assinao de prazo autoridade competente para que sejam declarados nulos de pleno direito o Prego Presencial n 013/12 e o contrato 085/2012. Pugnou ainda pela ilegalidade de todas as despesas ordenadas com base no referido contrato. De ordem do Relator, o Prefeito de Belm foi novamente notificado, porm deixou escoar o prazo sem qualquer manifestao e/ou esclarecimento. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): importante destacar que a representao/denncia formulada pelos vereadores da Cmara Municipal de Belm, encontra guarida no art. 76, 2, da Constituio do Estado da Paraba, c/c o art. 51 da Lei Orgnica do TCE/PB Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993. Analisando os arquivos desta Corte de Contas, verificou esse Relator que durante o exerccio de 2011 at o presente momento, j foram julgados pela 1 e 2 Cmara Deliberativa 05 (cinco) processos cujos objetos foram a contratao de empresa para realizao de concurso pblico, na modalidade prego e tipo de licitao menor preo, 04 (quatro) julgados REGULARES e apenas 01 (um) julgado REGULAR COM RESSALVA, sem ter sido questionada a modalidade utilizada e nem mesmo o tipo de licitao utilizada. No satisfeito apenas com essas informaes, que por si s j demonstra o entendimento dessa Corte de Contas em relao aos fatos denunciados, realizei pesquisas a respeito da matria e no vislumbrei qualquer impedimento no tocante contratao de empresas para realizao de concurso pblico por meio de prego presencial ou por meio de licitao tipo MENOR PREO. Diante disso, proponho que os membros da 2 Cmara Deliberativa: 1) TOME conhecimento da referida representao/denncia e no mrito, JULGUE-A improcedente; 2) ARQUIVE os presentes autos. a proposta. Joo Pessoa, 09 de outubro de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR