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I FRUM MUNICIPAL DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA - OLINDA 2012 13 e 14 de Abril de 2012 Local: Colgio DOM Uma realizao da Prefeitura Municipal de Olinda

Olinda, Maio de 2012

Renildo Calheiros
Prefeito

Horcio Reis
Vice prefeito

Andr Candido
Secretrio

Vera Ferreira
Secretria Executiva

Gilson Barbosa
Secretrio Executiva

Eutrpio dipo
Diretor da DPDC

Liliana Silva
Gerente da DPDC

Geziel Bezerra
Assessoria da DPDC

Mrio Daniel Gomes Jnior


Assessoria da DPDC

Srgio Franco Brando


Coordenador da CIPDO

Luci Ferreira
Coordenadora Adjunta da CIPDO

Prefeitura Municipal de Olinda. Secretaria de Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos. Relatrio do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012 Olinda, Maio de 2012
Sistematizao do texto: Inez Maria Tenrio, Antonio Lima, Camila Nogueira Leandro Lira, Erika Carla da Silva Travassos, Ivanise Brito da Silva, Jssica Cordeiro do Amaral Firmino, Juliana Csar de Albuquerque Brito, Las Nbrega Mendes Santos, Maria Amlia de Q Nascimento, Mrcia Natlia de M Belo. Reviso do Texto: Eutrpio dipo

I FRUM MUNICIPAL DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICIENCIA - OLINDA 2012

COMISSO ORGANIZADORA

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AndrCndidodeSouza Coordenao Geral -SDSCDH/PMO GilsonBarbosa Coordenao Executiva-SDSDH/SDSCDH/PMO Eutrpiodipo Coordenao Tcnica-DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO AlexandreLima Equipe Tcnica -SEC.Esporte e Juventude/PMO Ivanya M MendesOliveira Equipe Tcnica -SEC.OramentoParticipativo/PMO GiselliM.Belo Equipe Tcnica -SDSDH/SDSCDH/PMO GezielBezerra Equipe Tcnica -DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO DiegoSobreira Equipe Tcnica -SDSDH/SDSCDH/PMO CleytonGouveia Equipe Tcnica -SDSDH/SDSCDH/PMO LaudjaneDomingues Equipe Tcnica -DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO LilianaSilva Equipe Tcnica -DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO LuciFerreira Equipe Tcnica -CIPDO-DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO MrioDanielGomesJnior Equipe Tcnica -DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO SrgioFrancoBrando Equipe Tcnica -CIPDO-DPDC-SDSDH/SDSCDH/PMO EQUIPE DE CREDENCIAMENTO
Augusto Crisstomo,Camila Nogueira Leandro Lira, Cludia Alves,Erika Carla da Silva Travassos, Inez Maria Tenrio,Gabriel Rego,Ivanise Brito da Silva,Jssica Cordeiro do Amaral Firmino,Juliana Csar de Albuquerque Brito,Las Nbrega Mendes Santos, Maria Amlia de Q Nascimento.

Ficha Catalogrfica
Olinda,Prefeitura Municipal. Secretaria de Desenvolvimento Social,Cidadania e Direitos Humanos. I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012. Xxx p. (Relatrio Tcnico). (Org). Inez Maria Tenrio. Elaborao: Inez Maria Tenrio, Antonio Lima, Camila Nogueira Leandro Lira, Erika Carla da Silva Travassos, Ivanise Brito da Silva, Jssica Cordeiro do Amaral Firmino, Juliana Csar de Albuquerque Brito, Las Nbrega Mendes Santos, Maria Amlia de Q Nascimento, Mrcia Natlia de M Belo. 1. Pessoa com Deficincia 2.Direitos Humanos 3. Proteo Social 2. Frum Municipal. I Ttulo

Prefeitura Municipal de Olinda Secretaria de Desenvolvimento Social Cidadania e Direitos Humanos

Publicao: Relatrio Frum Municipal Av. Getlio Vargas N 536 - Bairro Novo - Olinda - PE / CEP: 53030-010 Telefone: (81) 3429 6777 (81) 99455471 e-mail: c.inclusopcd@olinda.pe.gov.br / desenvolvimentosocial@olinda.pe.gov.br

SUMRIO
pag 1. Apresentao......................................................................................................... 2. Processo de estruturao do I Frum e Pr fruns ............................................. 2.1 Contribuio ao debate .............................................................................. 2.2 Nmero de participantes................................................................................. 3. Resolues aprovadas por eixos.......................................................................... 4. Consideraes Gerais ...................................................................................... 5. Recomendaes................................................................................................... Anexo 1 Formulrios contendo a inscrio de Delegadas(os) na IV Conferncia Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco............................................................................................. Anexo 2 Portaria...................................................................................................... Anexo 3 Regimento Aprovado................................................................................. 06 08 26 34 38 42 51 -

APRESENTAO

O I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, aqui relatado, de realizao da Prefeitura Municipal por meio da Secretaria de Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos SDSCDH, convocado atravs da Portaria N de 09 de Abril de 2012, aconteceu nos dias 13 e 14 de Abril de 2012, nas dependncias do Colgio DOM e marcou a concluso de mais uma etapa do processo de desenvolvimento da Poltica Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia no municpio de Olinda, e consolida a integrao com o Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia/Pernambuco, Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia, entidades diversas da sociedade civil e secretarias da esfera Municipal de Olinda [Esporte, Cultura e Lazer; Oramento Participativo;Sade; Educao;Obras] como base da dinmica dessa rea da gesto pblica. O relato tem como objetivo documentar a realizao do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, dando conhecimento da dinmica dos trabalhos e atividades que a constituram, bem como acesso s deliberaes e documentos produzidos pelas(os) participantes, na condio de delegadas(os) eleitas(os) dos diferentes segmentos da sociedade na qualidade de usurias(os), trabalhadoras(es) do setor pblico e/ou privado, e integrantes do Poder Executivo municipal. Tambm so referncias para este relatrio os documentos produzidos nas etapas preparatrias pr-fruns - que serviram de base e orientao para as discusses efetuadas durantes os dois dias do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012. Sob o tema,Um OLHAR atravs da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia da ONU: Novas perspectivas e desafios o I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, teve como objetivo discutir as novas perspectivas e desafios na implementao da Conveno da ONU sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia no municpio de Olinda.

As discusses que aconteceram desde os Pr fruns e no Frum possibilitaram identificar os avanos e desafios enfrentados e ainda orientaram para aqueles que devero ser encarados, de modo a fazer cumprir os objetivos a eles atribudos, de orientar a poltica dos direitos da pessoa com deficincia, segundo os princpios definidos nos textos da Constituio Brasileira de 1988 e Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia da Organizao das Naes Unidas-ONU, ratificada pelo Brasil em 2008 que remeteu equivalncia de Emenda Constitucional. Os trabalhos do Frum, desde a sua etapa preparatria, aconteceram dentro de um movimento de reflexo crtica, peculiar aquelas(es) que reconhecem a importncia/significado das conquistas de direitos e busca por tantos outros mais que se apresentem. Na verdade todas as etapas de realizao do Frum nesse municpio, se constituram de estratgias voltadas ao fortalecimento da Poltica da Pessoa com Deficincia inserida na pasta dos Direitos Humanos. Foi foco de discusso os 04 (quatro) eixos temticos [I/educao, esporte, trabalho e reabilitao profissional; II/ acessibilidade, comunicao, transporte e moradia; III/sade, preveno, reabilitao, rteses e prteses;IV/ segurana, acesso justia, padro de vida e proteo social adequado] dos quais emergiram um total de 46 resolues. As 45 resolues, produto final desse Frum, constituem deliberaes

significativas, construdas num movimento de consolidao e de aperfeioamento da democracia considerada de importncia mpar, por transcender a populao de pessoas com deficincia e alcanar toda a populao olindense. Foram deliberadas, na Plenria Final do Frum, na perspectiva de fazer avanar a implementao das polticas pblicas/sociais voltadas s pessoas com deficincia, superar os desafios que se apresentam, considerando, para a sua consolidao, as corresponsabilidades das 3 (trs) esferas de governo.

1. PROCESSO DE ESTRUTURAO DO I FRUM DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA OLINDA 2012

A Secretaria de Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos, da Prefeitura de Olinda, constituiu a Comisso Organizadora, planejou e realizou o I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, observando as orientaes/exigncias regimentais do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia (CONADE) e do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco (CONED-PE). O I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, se constituiu de num importante espao de debates, discusses e reflexes sobre tema central Um OLHAR atravs da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia da ONU: Novas perspectivas e desafios e seus (quatro) 04 eixos temticos propostos/recomendados pela III Conferncia Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia e IV Conferncia Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia do estado de Pernambuco. Foi estruturado pela Comisso Organizadora do Frum, um processo democrtico popular voltado definio de propostas, resolues e acompanhamento da poltica dos direitos da pessoa com deficincia. Considerado portanto um processo significativo, na medida em que havia colocado, a defesa dos direitos da pessoa com deficincia no centro dos debates e ter desse modo, possibilitado populao de cada RPA/Olinda, participar, debater, opinar e deliberar resolues. Estabelecimentos de ensino fundamental, mdio e superior da esfera pblica

municipal e da rede particular, foram transformados em amplos locais de debates, reflexes, num entrelace de questes sociais diversas envolvendo os direitos das PcD's. Foi importante ter sido considerado pela Comisso Organizadora, quatro (4) momentos distintos e interligados no processo de planejamento e realizao do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, a saber: 1 momento: etapa de preparao plano das idias e marco legal; 2 momento: realizao do encontro com a sociedade civil e realizao dos (trs) 03 Pr fruns ;3 momento:

9 realizao do Frum; 4 momento: sistematizao e elaborao do relatrio, conforme discriminaes a seguir. - Vejamo-los por conseguinte: 1 momento Etapa de preparao plano das ideias e marco legal A preparao do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, teve incio com um ato de criao e instalao do Frum e lhes deu as garantias para a sua execuo. Foi ento planejado e realizado o encontro ampliado com a sociedade civil. Ouvidas as partes (governo e entidades), prosseguiramse com as aes e atividades voltadas divulgao, dentre elas, a elaborao da logomarca do Frum, modelos de convites, modelo de formulrios para inscrio/cadastramento, estruturao dos ofcios e das CI's, seleo dos contedos marco legal, bases conceituais entre outros, atrelados ao tema central e aos eixos temticos e, por fim, a programao do Frum. Alguns destes encontram-se postados nos anexos deste documento. Seguiu-se com a divulgao dos Pr Fruns e Frum, com a finalidade de promover engajamento dos diferentes rgos governamentais do municpio, entidades da sociedade civil organizada e da populao no processo de discusso sobre a defesa de direitos da pessoa com deficincia. Numa ao coordenada e sistematizada, chegaram a cada secretaria da Prefeitura Municipal de Olinda, e outros rgos governamentais, associaes, universidades, residentes das reas urbana e rural de Olinda, na regio metropolitana de Recife RMR, conselhos participao. Para este trabalho de mobilizao e divulgao, a Comisso Organizadora do Frum solicitou a participao do quadro de pessoal institucional das secretarias Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos, Oramento Participativo, Esportes e Juventude, Sade, Educao da PMO e do segmento da sociedade civil municipais (mulher, direitos humanos, cultura, sade, idosas/os), CONAD,CONED-PE, informaes sobre a realizao do Frum e convites de

10 organizada, entidades que trabalham com e para pessoas com deficincia, e entidades que desenvolvem reas voltadas proposta de defesa de direitos da pessoa com deficincia. Desse modo foram parceiras nesse Frum: Associao de Surdos de Olinda, Centro Social Mizael Montenegro Filho, DETODOJEITO, FENEIS, Conselhos da esfera municipal de Sade, Idosos, Segurana Alimentar, CONED, Associao RIACO, Associao Cultural Boi Menino, Sindicato de Endemias, Cludio Propaganda, Associao de Moradores de Bultrins, CONSEANO, Grupo de Mes, UBM, Associao de Moradores do Crrego do Monte, Associao de Moradores de Aguazinha, Enfermagem da UFPE. A Comisso Organizadora que definiu as condies estratgicas e operacionais inerentes realizao dos Pr-fruns e do Frum. Definiu tambm a programao, as(os) expositoras(es), temas e as metodologias e exposio com debate e painel, as Plenrias (apreciao/aprovao do Regimento do Frum, apreciao/aprovao das resolues do Frum, eleio das(os) delegadas(os) representantes da sociedade civil para a IV Conferncia Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia do Estado de Pernambuco), a equipe de cadastramento e de sistematizao do Frum. A equipe de sistematizao, cujas(os) integrantes 1 j foram apresentadas(os) nominalmente na rea pr textual desse relatrio, desenvolveu seu trabalho sob conduo da Comisso Organizadora do Frum, que adotou metodologia pautada pelas seguintes orientaes: 1. Sistematizar as informaes, decises, processo de trabalho desde a etapa preparatria do Frum, tambm daquelas inerentes a realizao dos Pr fruns e Frum. 2. Obter da Comisso de Organizao, outras informaes a respeito dos produtos elaborados durante as etapas desenvolvidas (Pr fruns e Frum). 3. Redigir o relatrio final do I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012.

Integram a equipe de sistematizao, estudantes do Curso de Enfermagem da Universidade Federal de Pernambuco, docente do Curso de Enfermagem da UFPE e integrante da Entidade DETODOJEITO.

11 Essas orientaes foram significativas para o trabalho da equipe de sistematizao em cada um dos quatro (04) momentos de planejamento e execuo do Frum. Tambm nesse momento foi definida, pela Comisso Organizadora, a agenda de trabalho, o regimento, a estrutura e infra-estrutura necessrias a cada etapa planejada. Foram confeccionados materiais de apoio tcnico com o objetivo no apenas de divulgar o Frum, mas de dar visibilidade ao desenvolvimento dos trabalhos que afirmamos de fato garantiram a realizao das etapas posteriores. As etapas posteriores, correspondentes ao 2,3 e 4 momentos, exigiram, da Comisso Organizadora do Frum, um calendrio bem programado de reunies da prpria comisso, de uma infra-estrutura mnima, equipe tcnica j descrita anteriormente. Todo esse processo, que aqui compartilhamos, tornou possvel a garantia da realizao dos Pr fruns e Frum, com a devida qualidade e produto final desse Frum. O calendrio foi ento programado e planejado: o encontro com a sociedade civil no Colgio So Bento e as atividades nos Pr fruns, a partir da concentrao de grupos residentes por RPA Regio Poltico-administrativa. As RPAs em Olinda compreendem a organizao espacial de bairros, estabelecida pela Lei n 5161/99. Essa Lei orienta congregar um total de 31 bairros e rea rural em 10 Regies Poltico-Administrativa (RPA) tal como apresentadas na Figura 1. Definidos esse calendrio e localizao dos Pr fruns, e planejamento destes, todo o trabalho pode ser desenvolvido. Assim, o encontro/reunio planejado foi realizado com a sociedade civil ampliada no Colgio So Bento na data de 22/03/2012 -15 s 17 horas; o 1 Pr frum realizado em 27/03/2012 no CAIC; o 2 Pr frum realizado em 28/03/2012 na FACHO; o 3 Pr frum realizado em 29/03/2012 na Escola Compositor Antonio Maria. Todos eles foram desenvolvidas no turno da tarde, no horrio de 14 at as 18 horas, de acordo com o plano de execuo estruturado pela Comisso Organizadora do Frum.

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2 momento Realizao do encontro com a sociedade civil e 03 Pr fruns

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Em cada um dos Pr fruns, foi realizada pela equipe de cadastramento a aplicao de um instrumento destinado a inscrio no Pr frum, procedimento considerado igualmente de pr inscrio no Frum. No ato da inscrio, nesse mesmo instrumento, foi definida a formao de cada grupo de trabalho por eixo temtico desejado, a partir da opo verbalizada por cada participante aps esclarecimentos feitos pela equipe de cadastramento. Essa etapa seguiu at a inscrio no Frum nos dias 13 e 14 de abril de 2012. Em sequncia s inscries nos Pr fruns, foram iniciados os trabalhos de fomento aos debates entre e com as(os) participantes. Nesse processo foram trabalhados o conceito de deficincia, os diferentes tipos de deficincia, as bases legais que do suporte aos direitos das pessoas com deficincia e asseguradas na Conveno da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, tambm a legislao sobre os Direitos Humanos e liberdades fundamentais, a Constituio Federal de 1988 e outras legislaes especficas e suas conexes entre o textual e a realidade/necessidades individuais e coletivas. Num movimento dinmico, foi exercitado o debate pblico entre participantes, tambm a capacidade de expor ideias e organizar propostas,defend-las e eleg-las, com as respectivas responsabilidades, os direitos e deveres estabelecidos pela Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia da ONU.

14 Foram apresentadas as diretrizes apontadas em outros encontros como o VI Frum das Entidades que Trabalham com Pessoas com Deficincia, o Seminrio de Consulta Coletiva sobre a Implantao da Conveno da ONU sobre os Direitos da Pessoa com deficincia, Movimento pelo dia Internacional de Surdos com a ASO, realizados em Olinda, no ano de 2011. Essa estratgia e modos de execuo do processo em cada pr frum, fomentaram discusses, e amplos debates e fizeram emergir diversos pontos de vista, ideias, organizadas/estruturadas pelas(os) participantes em formato de propostas tendo sido aprovadas aquelas reconhecidas entre participantes como sendo transformadoras ao serem ou quando fossem colocadas em prtica. Aps aprovao entre participantes nos Pr fruns, as propostas foram registradas pela equipe de sistematizao e inseridas em um documento roteiro/guia. Assim foi sendo gradativamente construdo o roteiro/guia de propostas, que tinha como meta ser aplicado e utilizado pelos grupos de trabalho e eixos temticos durante o Frum. Esse processo de construo do roteiro/guia seguiu pelo momento seguinte, posto que envolveu outras propostas apontadas no primeiro dia do momento seguinte (Frum), quando somente definiu-se a finalizao dele. Ao final de cada Pr frum, os(as) participantes assumiram a responsabilidade de informar no bairro onde reside, nas entidades em que participa, o vivido nos Pr fruns, tambm de divulgar, mobilizar, convidar e socializar panfletos e convites para o I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012. Diante desse processo, de como foi desenvolvido, considera-se que as etapas planejadas e realizadas foram significativas para o Frum, pois elas possibilitaram alcance de aspectos /condies consideradas mpar, sobretudo por ter sido fruto do trabalho de um conjunto de participantes representados por pessoas com deficincia, familiares, acompanhantes residentes em Olinda e RMR, representantes de entidades de e para pessoas com deficincia, de associaes de bairro, conselhos da esfera municipal e outras(os) mais que dessa etapa contriburam na qualidade de usurias(os), trabalhadoras(es) do setor pblico e/ou privado, RPA's e integrantes do Poder Executivo Municipal.

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Vejamos os trs aspectos/pontos considerados fundamentais nessa etapa: a) Possibilidade das(os) participantes de terem podido debater amplamente os temas de cada eixo do Frum e tema central; b)De ter sido possvel reunir as propostas das(os) participantes atreladas ao tema central e objetivo do Frum; c)De 96,9% de participantes pr inscritas(os) nessa etapa terem assumido o compromisso de participarem do Frum e, desse modo, firmarem a continuidade de engajamento nesse processo de construo coletiva. Esses em si. 3 momento Realizao do Frum trs aspectos aqui considerados importantes, foram confirmados

posteriormente durante a realizao do terceiro momento etapa de realizao o Frum

E ento, aps sensibilizao e comprometimento de dezenas de pessoas, chegou o dia marcado/agendado do Frum, seguiu-se a programao do I Frum Municipal de

16 Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012. Tal qual planejado, aconteceu em duas datas consecutivas, nos turnos manh e tarde. No primeiro dia do Frum, o processo de inscrio/cadastramento inscrio de novos(as) participantes, na condio de ouvintes, convidadas(os) e delegadas(os), que foi realizado por uma equipe composta de 05 integrantes 2, processo que foi iniciado s 14 horas. Nesse momento tambm foi feita a confirmao das pr inscries j realizadas durante o 2 momento. Cada um/a fez sua confirmao documentando-se as respectivas assinaturas registradas em formulrio prprio. No ato do cadastramento, foram registrados, no formulrio da inscrio, a opo do eixo temtico de seu interesse e desejo em se candidatar a delegada(o) para participar da IV Conferncia Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia do estado de Pernambuco.

DETOJEITO com Inez Maria Tenrio e Miruh deh Olinda; SDSCDH da PMO com Augusto Crisstomo e Cludia Alves); Estudante de Enfermagem da UFPE com Erika Carla da Silva Travassos;

17 Ao todo foram realizadas 129 inscries e 81 confirmaes das pr-inscries realizadas na etapa dos Pr fruns. O cadastramento de todas(os) participantes, presentes nesse primeiro dia de Frum foi concludo na totalidade. Foram cadastradas(os) 210 participantes entre novos inscritas(os) e confirmaes das pr inscries, receberam crachs de identificao e documentos textos. Importante referir que o Regimento do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, foi entregue no segundo dia do Frum. Nenhum material foi disponibilizado em Braille. A sesso de abertura foi iniciada s 16 horas com a apresentao do Grupo de Estudantes da Escola Claudino Leal da Prefeitura Municipal de Olinda. Integram esse grupo, crianas e, com deficincia e sem deficincia. O Grupo fez apresentaes de canto em LIBRAS. s 17 horas foi iniciada a sesso solene do Frum, com a formao da mesa de abertura, presidida pelo Sr. Renildo Calheiros (Prefeito de Olinda) com demais integrantes Sr. Andr Cndido (Secretrio de SDSCDH - Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos da Prefeitura de Olinda, Sr. Gilson Barbosa (Secretrio Executivo da SDSCDH/PMO), Sr. Srgio Franco Brando (Coordenador da CIPDO Coordenadoria dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Olinda/SDSCDH/SDSDH/PMO), Sr. Marcelo Santa Cruz (Vereador do Municpio de Olinda), Sr. Joo Maurcio Rocha (Superintendente da SEAD/SDSDH/PE, Sr. Jos Diniz (Presidente do CONED-Conselho dos Direitos da Pessoa com Deficincia do estado de Pernambuco), Sra.Arabela Veloso (Conselheira CONED/PE, Supervisora do Frum), Sr.Gutemberg Laurindo (Presidente da ASO), Sr. Enildo Arantes (Vereador Municipio de Olinda), Sr. Antnio Cardoso (Reresentante FENEIS/Projeto TAMPOPO.)

Na sesso solene, o Prefeito Renildo Calheiros deu as boas vindas a todas(os) as(os) participantes, destacou a importncia do Frum, no sentido de que Olinda cumpre com sua funo e compromisso com as pessoas com deficincia e avana com a implementao de politicas publicas desse segmento no municpio. Destacou as aes efetivas transformadoras no municpio na sua gesto atreladas as reivindicaes do segmento, tendo sido a primeira delas, a criao da CIPDO, sucedida por uma srie de aes dirigidas para o atendimento de pessoas com deficincia que vem transformando a ateno dos diversos setores da Prefeitura de Olinda a esse segmento.

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O Prefeito Renildo Calheiros cumprimentou as pessoas integrantes desse I Frum de Olinda, ressaltando sua importncia e legitimidade por ser tanto numericamente expressiva, como por sua composio qualitativa dos vrios tipos de deficincias representadas, como pela diversidade de participao, de gnero e geracional presentes. Destacou ainda a importncia do trabalho exercido pela coordenao em Olinda, resultando por seu desempenho nos avanos alcanados para o segmento das Pessoas com Deficincia no Municpio; tendo mencionado a participao significativa do Sr. Srgio Brando, desde antes da criao da CIPDO, coordenadoria que trata do assunto dos direitos das Pessoa com Deficincia de Olinda cultura e a materializao progressiva desses direitos para o segmento.

Entretanto, afirmou o Prefeito Renildo Calheiros, ser conhecedor de que h ainda muitas novas aes para serem implantadas e que nesse podem contar com o seu compromisso e apoio, a exemplo da criao do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos das Pessoas com Deficincia em Olinda; a Acessibilidade nas ruas e prdios

19 pblicos, e outras; Alm de vrias aes j iniciadas pela Prefeitura, as quais esto em processo de maturao e implementao; tais como a Lei N 5714, do Taxi-Acessvel, cujo Decreto de regulamentao e operacionalizao, aproveitou a solenidade de abertura do Frum para assinar em presena de todas/os; bem como a Lei N 5752/ 2011 do Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas, j sancionada, e que torna obrigatria a implementao de Acessibilidade para os livros financiados pela Prefeitura de Olinda, cujo plano de implementao est em processo de elaborao em Olinda. O Prefeito Renildo Calheiros, finalizou sua fala, compartilhando sua expectativa de que no Frum, possam ser discutidas e planejadas mais aes, que as resolues deliberadas no Frum possam fazer Olinda avanar ainda mais no que se refere a ampliao da materializao de mais direitos das pessoas com deficincia. O secretrio Andr Cndido agradeceu a participao de todas(os) naquele processo e desejou sucesso nos debates em todas as etapas do Frum. Em seguida foi feito o pronunciamento do Vereador Marcelo Santa Cruz, enfatizando a importncia do Frum de seus objetivos e ressaltou as vrias transformaes que estavam acontecendo relacionadas aos avanos nas politicas pblicas de Direitos Humanos. Prosseguiu enfatizando que segmento de Pessoas com Deficincia passo a passo vem se fortalecendo em Olinda. Lembrou da criao da Lei do Livro Acessvel e de sua importncia para as pessoas de Olinda. Desejou sucesso nos trabalhos do Frum. Sr. Joo Rocha (Superintendente da SEAD/SDSDH/PE),parabenizou o grupo pela participao e desejou a todas(os) um excelente trabalho. Em sequncia, o Sr. Jos Diniz (presidente do CONED), saudou a todas(os) e enfatizou a importncia do Frum para as pessoas com deficincia de Olinda e para o municpio de um modo geral. Por fim, o Sr. Srgio Brando (Coordenador da CIPDO), agradeceu a participao efetiva de todas e todos que diretamente e mesmo indiretamente estiveram frente em cada etapa preparatria para fazer acontecer o I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012, cumprimentando cada palestrante que participariam do painel em seguida agradecendo a contribuio exemplar que propiciariam comunicando suas experincias de luta e incluso bem sucedidas.

20 Ressaltou que, pelo adiantado da hora, parte da programao deveria ser ajustada, mas que acreditava na continuidade do compromisso e responsabilidade de cada participante, que vinha sendo demonstrada desde a etapa dos Pr fruns, na deciso coletiva que precisava ser tomada ali, para dar sequncia ao Frum. Ps ento a questo da apreciao do Regimento, planejada para acontecer aps o painel, para que as(os) participantes decidissem por qual momento a ser trabalhado, ou seja, se haveria de prosseguir naquela mesma data, na entrada da noite, ou se seria adiada para o dia seguinte do Frum. Foi realizada a votao e por unanimidade, a apreciao do Regimento foi adiada para o dia 14 de abril, logo no primeiro horrio do turno da manh s 9h30. Prosseguiu com a orientao para a sequncia dos trabalhos e atividades do dia com a formao da mesa, e fez o convite das(os) painelistas, Sr. Roberto Cabral (MP/PE), Sra. Mariana Hora (FENEIS), Sr. Humberto (Educao), Sr. Messias Tavares (Sociedade Civil) para as palestras.

Esse painel foi importante e representou estratgia norteadora para as reflexes e para o debate necessrios elaborao, processo de argumentao das resolues que emergirem em cada trabalho de grupo nos eixos temticos, processo que ao ser seguido teria como culminncia o alcance do objetivo do Frum, mediante aprovao das resolues na Plenria Final.

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Os trabalhos do primeiro dia do Frum foram encerrados exatamente s 19 horas


e todas(os) participantes assinaram lista de presena. No segundo dia do Frum, 14 de Abril, sbado, foi continuado o credenciamento, pela equipe, dessa vez composta por 09 integrantes3 Simultneo a oferta do lanche matinal, o cadastramento aconteceu. Foram inscritas(os) a mais do primeiro dia, 37 novos participantes e confirmadas mais nove (09) de pr inscries nos Pr fruns que haviam sido feitas durante os pr fruns.

s 10h, foi iniciada a Plenria de leitura e aprovao do Regimento do I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012. A mesa da atividade foi composta por, Srgio Franco Brando (Coordenador da CIPDO/SDSDH/SDSCDH/PMO), Giselli Belo e Liliana Silva [ Gerente da DPDC/SDSCDH/PMO]

Estudantes de Enfermagem da UFPE com Camila Nogueira Leandro Lira, Erika Carla da Silva Travassos,Ivanise Brito da Silva,Jssica Cordeiro do Amaral Firmino,Juliana Csar de Albuquerque Brito,Las Nbrega Mendes Santos, Maria Amlia de Q Nascimento; RIACO com Gabriel Rego; DETOJEITO com Inez Maria Tenrio.

22 A estratgia adotada nessa etapa, orientou para que cada participante se organizasse em pequenos grupos e de posse do texto do Regimento, procedessem com a leitura, reflexo, fizessem os destaques e, na existncia de propostas para alterao da redao, j a fossem realizando. O tempo destinado para essa atividade inicial foi de 30 minutos. Concludo o trabalho nos grupos, s 10h30, o Regimento foi lido em linguagem verbal (oralizada) e simultneo em Lngua Brasileira de Sinais [LIBRAS]. Os destaques que foram surgindo foram debatidos na totalidade.

O Regimento aprovado na Plenria do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012 apresentado no anexo 04. Encerrada a sesso de apreciao/aprovao do Regimento, s 11 hs, foram iniciados os trabalhos nos grupos que j haviam sido distribudos de acordo com os 04 (quatro) eixos temticos, previamente escolhidos pelas(os) participantes durante as pr inscries em cada Pr frum e no ato da inscrio no Frum. Os grupos foram orientados por painis dispostos na entrada de cada uma das quatro salas. Cada grupo trabalhou o primeiro momento, a partir do roteiro/guia que havia sido distribudo. Foi utilizado para esse momento um tempo de aproximadamente duas horas. De acordo com os eixos determinados pelo CONAD e CONED/PE, os trabalhos foram realizados com 03 facilitadores e 01 facilitadora. Cada eixo contou ainda com relatora e relatora auxiliar escolhidas/definidas pelo prprio grupo. O eixo I (educao, esporte, trabalho e reabilitao profissional) contou com a participao de 28 integrantes,

23 o facilitador Alexandre Lima [Secretaria de Esporte e Juventude da PMO], relatora Heloiza Andrade, relatora auxiliar Lucineide Gonalves. O eixo II (acessibilidade, comunicao, transporte e moradia) contou com a participao de 48 integrantes, o facilitador Srgio Cabral [CONED-PE] a relatora Edna Lcia de Oliveira, e a relatora auxiliar Eva May Fellows. O eixo III (sade, preveno, reabilitao, rteses e prteses) com a participao de 40 integrantes e a facilitadora Janana Sales Lopes, a relatora Arabela Veloso Moraes. O eixo IV (segurana, acesso justia, padro de vida e proteo social adequado) contou com a participao de 30 integrantes e o facilitador Roberto Cabral [Ncleo da Diversidade do MP/PE], relatora Thelma Reis e a relatora auxiliar Carmem Clia. Em cada grupo todas(os) participantes assinaram lista de frequncia. s 13 horas foi servido almoo para as(os) participantes. O perodo do almoo aconteceu em um tempo de 1 hora e meia. Aps o almoo, foi dada a continuidade programao com a sesso Espao Artstico com o cordelista, coquista, arte educador integrante da Entidade DETODOJEITO, Miruh deh Olinda. No perodo da tarde, aps o almoo, o trabalho de grupo foi continuado. Aps a concluso dos trabalhos que ocorreu s 15:00h, foi servido um lanche para as(os) participantes. Em seguida ao que foi instalada s 15h30 a Plenria Final na qual as propostas foram lidas por relatores e relatoras dos grupos temticos, registrados os destaques, discutidas amplamente votadas pela Plenria Geral. Cada proposta que havia sido dado destaque, foi amplamente debatida. Algumas delas foi ajustada a partir de intervenes, provenientes da PF. Aps os destaques e argumentaes, mediante votao, foram aprovadas aquelas com maioria dos votos. Esse processo continuou at ser concludo na plenria final, com durao em duas horas e meia. s 18 horas todas as propostas haviam sido consolidadas e legitimadas na plenria / PF. s 18h15 foi iniciado o processo de eleio das(os) delegadas(os) e respectiva suplncia de representao da sociedade civil, para participar da Conferncia Estadual Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco. O processo aconteceu mediante apresentao de lista postada em um telo para que todas(os) participantes na plenria final, visualizassem nominalmente as(os) candidatas(os) elegveis, com a respectiva numerao que os identificava para a votao. A equipe de sistematizao, orientada pela Comisso Organizadora do Frum, procurou IV

24 observar as exigncias regimentais do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia (CONADE) e do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco (CONED-PE), ao analisar a questo da eligibilidade das(os) candidatas(os) da delegadas(os) pela sociedade civil para participar da IV Conferncia Estadual Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco. Dessa feita, foi tomada a deciso pela Comisso Organizadora com a participao e referendado pelo CONED/PE, da inelegibilidade de toda(o) e qualquer candidata(o) a delegada(o) na condio de representante da sociedade civil que estivesse com vnculo de trabalho empregatcio sob quaisquer formas de contrato de trabalho, ou na condio de cargo efetivo na esfera governamental municipal de Olinda, tivesse ou no informado ou mesmo registrado no instrumento/formulrio de inscrio do Frum. Essa deciso foi firmada em reunio extraordinria do Frum na data de 14 de abril de 2012, em momento anterior etapa da Plenria de Eleio das Resolues. A lista gerada pela equipe de cadastramento 4 e analisada pela equipe de sistematizao foi ento apresentada mesa da Plenria para Eleio das(os) delegadas(os) e sua suplncia, que contou com um total de 49 candidatas(os) delegadas(os) elegveis, exatamente daquelas(es) representantes da sociedade civil 5, para participarem da IV Conferncia Estadual Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco. O processo de votao que aconteceu durante a plenria das eleies para delegadas(os), ao ser adotado a metodologia para apurao dos votos feita em paralelo, demonstrou ter permitido maior rapidez e segurana na fiscalizao,contagem e apurao de forma rpida. Logo foi possvel aprovar seis (06) delegadas(os) e titulares e seis (06) suplentes representando a sociedade civil. Nesse processo identificou-se : 1) Ter havido paridade entre representao governamental e representao da sociedade civil, posto que foram seis vagas titulares para sociedade civil e quatro (4) vagas para delegada(os) titulares de representao governamental; 2) Que o nmero de vagas no possibilitou haver equivalncia / simetria entre as categorias que compem o quadro de pessoas com deficincia de acordo com cada tipo de deficincia;
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A equipe de cadastramento obteve a informao sobre a motivao prpria de cada participante, candidatar-se a delegada(o) elegvel, para participar da IV Conferncia Estadual Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco, durante o processo de inscrio nos Pr fruns e no Frum. Porque as(os) delegadas representantes da esfera governamental municipal, haveriam de ser indicadas(os) pelo Secretario de Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos, presidente do Frum de acordo com o Regimento do Frum aprovado em Plenria nesse mesmo Frum.

25 3) Esse nmero de 10 vagas para delegadas(os) titulares e seus suplentes, sendo 04 representao do governo e 06 da sociedade civil, no possibilitou haver representatividade das(os) delegadas(os), por tipo de deficincia e representao por rea tipo usuria(o), trabalhadoras(es) do setor pblico e privado, isto , no houve possibilidade de construir uma vinculao com a categoria de representao/segmento por tipo de deficincia.

Todo o processo de realizao do Frum, aconteceu com a participao de duas representaes6 do CONED/PE, inscritas(os) no Frum. Os trabalhos desse segundo dia do Frum foram encerrados exatamente s 19h30' e todas(os) participantes assinaram lista de presena. 4 momento Sistematizao e elaborao do relatrio Esse momento trata da elaborao do relatrio final do I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012 e a equipe de sistematizao levou em conta os seguintes critrios:

Arabela Veloso e Srgio Cabral integrantes do CONED/PE.

26 a)Manter a lgica das discusses das reunies presenciais da Comisso de Organizadora; b)Analisar as sugestes e recomendaes da Comisso Organizadora, resguardados os sentidos comuns; c)Propor um formato de relatrio e submet-lo apreciao da Comisso de Organizadora do Frum para apreciao e sugestes/consolidao de formato e contedo; d)Organizar os dados oriundos das fontes primrias e secundrias. Consideraram-se fontes primrias os registros dos formulrios de inscrio - Pr fruns e Frum, tambm dos arquivos das imagens destes; registro das propostas, decises das reunies presenciais; registro das resolues deliberadas em Plenrias do Frum. As fontes secundrias correspondem aos dados contidos nos documentos oficiais publicados pelo IBGE, secretarias da Prefeitura Municipal de Olinda, conselhos, esfera federal e estadual/PE. Em sntese, as contribuies foram contempladas nesse documento. Tanto a formulao inicial elaborada no perodo de 20 de Abril a 20 de maio, quanto aquelas recebidas e reformuladas foram registradas nesse atual formato no perodo de 05 a 11 de junho. A equipe de sistematizao considera que o formato e contedo foram ajustados, tendo desse modo atendido as sugestes da Comisso Organizadora do Frum. Considerar-se- esse relatrio concludo, somente aps terem sido esgotadas todas as consideraes/sugestes que forem significativas a finalidade deste. No processo de elaborao desse Relatrio, procedeu da Comisso Organizadora, a orientao para que a equipe de sistematizao inserisse no documento, contedo sobre as contribuies ao debate.

2.1 CONTRIBUIO AO DEBATE


Neste relatrio decidiu-se abordar como contribuio ao debate do Frum a relao entre processo de participao democrtica, resolues e deliberao. Para atingirmos o desejado, organizou-se o texto considerando os seguintes aspectos: processo democrtico e suas repercusses analticas e prticas; a proposta da III Conferncia

27 Nacional e IV Conferencia Estadual/PE de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de procedimentos de deliberao discursivos; a contribuio do processo democrtico participativo para o debate, a perspectiva de ampliao dos sentidos dessa participao, e, por fim, aspectos da temtica,eixos temticos e as estrategias desenvolvidas no Frum.

O movimento dinmico que marcou o processo de gesto de polticas pblicas voltadas aos direitos da pessoa com deficincia na esfera municipal, refletiu-se no I Frum realizado, razo desse relatrio, remetendo ao foco centrado no grupo populacional de pessoas com deficincia no mbito municipal. Houve no s a reafirmao de reconhecimento dos diferentes canais institucionais de participao social, tambm o segmento de pessoas com deficincia e movimento social de um modo geral alcanou um patamar de participao sem precedentes nessa rea de ateno, na esfera municipal.

Visando aprofundar as contribuies ao debate, considera-se que tais espaos, de encontros nesse porte e caractersticas, merecem destaque, as vrias conferncias de vrios segmentos (mulher, idosas/os, sade, educao, segurana alimentar, assistncia social, cultura, criana e adolescente, direitos humanos, ambiente e outras mais) j realizadas na esfera municipal Olinda e outras na estadual e federal na qual em todas elas estiveram presentes um grande nmero de participantes. Nesse espaos foram realizados muitos debates, reflexes e, fruto do trabalho tm-se as deliberaes, resolues, reafirmando assim um processo intenso cujo eixo principal para a objetivao do processo de democratizao de Polticas Pblicas a ampliao e o fortalecimento dos eventos, fruns, conferncias que viabilizem a participao social.

Cabe registrar, entretanto, que permanecem algumas pendncias na efetivao deste processo de construo que envolveu grande participao nos debates nos grupos e plenrias, de forma expressiva e mesmo direta de participao envolvendo usurias(os) de pessoas com deficincia, familiares destas(es), assim como diversas representaes da sociedade civil e governamental de pessoas com deficincia, e de outras instncias como pessoas que integram entidades/associaes/conselhos diversos, trabalhadoras(es) do poder pblico municipal e estadual no Frum.

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Uma das pendncias tem relao a limitao ou impedimento de Olinda de ter realizado a sua I Conferncia Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia. Esse impedimento tem origem nas determinaes do CONAD e CONED/PE, com argumento de que Olinda no havia criado em seu municpio o Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia. A outra refere-se a no orientao sobre a distribuio das vagas (que foram poucas) de delegadas(os) com relao as especificidades segundo os tipos de deficincia, atrelados as vrias reas de representao, a saber usurias(os), trabalhadoras(es) do setor pblico e do setor privado, rea governamental.

Considerando as repercusses analticas e prticas, o processo democrtico ancora pelo menos duas abordagens participativa e a deliberativa - que se encontram atreladas ao movimento participativo requerido na qualidade do movimento democrtico. Nota-se que tanto a abordagem participativa quanto a deliberativa, apontam/orientam centralidade dos espaos de movimento participativo para conferir, dentre outros aspectos, legitimidade s decises polticas que vinculam uma coletividade. Nessa perspectiva, uma deciso coletiva s ser legtima na medida em que todos aqueles sujeitos a ela tenham o direito, a capacidade e a oportunidade de participar, de forma consequente, na deliberao sobre o contedo desta deciso nos apontou Dryzek (2010, p. 14)7 Dito de outro modo a partir dessa afirmao, poder-se-ia referir que a tradio participativa e deliberativa, ao assumirem na centralidade da participao/ discusso de modo a legitimar o processo decisrio, ambas constituem-se de instrumentos/elementos/ analticos importantes para apreciarmos - correspondem a mais uma inovao democrtica em nosso pas: os fruns e as conferncias de polticas pblicas. Ambos (fruns e conferncias de polticas pblicas) so espaos institucionais de participao sobre as diretrizes gerais de uma determinada poltica pblica mas apenas as conferncias podem assumir carter consultivo e/ou deliberativo. nesse aspecto que a Comisso de Organizao destacou durante todo o processo, desde o primeiro
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DRYZEK, John. 2010. Foundations and frontiers of deliberative governance. Oxford: Oxford University Press.

29 momento de preparao da conferncia municipal - que era o desejvel - at a realizao do Frum determinado pelo CONAD e CONED/PE, e evidentemente das orientaes regulamentares da III Conferncia Nacional e IV Conferencia Estadual/PE de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia. V-se que h uma diferenciao nas finalidades do frum e de conferncias , mesmo que as dinmicas de ambos se apresentem semelhantes e que em ambos aconteam ampla participao. Apenas as conferncia detm o poder de deliberar. Essa talvez se apresente a mais contundente contribuio ao debate. Sobretudo por que argumenta-se as formas de ao participao, representao esto presentes na dinmica tanto de fruns quanto na conferncia, e tendo sido inviabilizada a realizao de conferncia municipal, tal determinao imps uma materializao de um evento que na sua finalidade no deliberou. Em vez disso, apresentou resolues aprovadas em Plenria. Tal situao, portanto colocou desafios no s analticos, mas de ordem prtica que so significativos de serem tratados aqui. Empiricamente os fruns e conferncias, possibilitam acontecer ampla

participao, estimulam, tambm, ampla representao, tal aconteceu aqui em Olinda, mas no est sendo levado para a Estadual as deliberaes, por que no realizou-se conferncia. O mesmo para qualquer outro municpio que tambm no tenha conselho de pessoas com deficincia. Assim depreende-se que a IV Conferncia Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia receber das esferas municipais que realizaram fruns as resolues e daqueles municpios que tm conselhos criados por terem realizado conferncias - as deliberaes. E a ambas as resolues e as deliberaes precisaro ser devidamente compatibilizadas para que se possam alcanar resultados inclusivos e justos. Neste caso, no curso do processo saindo do local/municipal para a estadual e desta para a nacional, como se seguir? Do ponto de vista analtico, embora tenha acontecido ampla participao e representao as deliberaes do evento sero aquelas oriundas das conferncias e as resolues, aquelas oriundas dos fruns. Pois bem, as duas foram decises tomadas, isso fato. Com o fato ambas serem fruto de aprovao em plenria, que acontecem frequentemente a partir de ampla discusso, de amplos debates e evidentemente sob apreciao das bases e justificativas publicamente

30 aceitveis. Portanto todas elas - as resolues e as deliberaes - se constituem de materializao de orientao, para uma finalidade, de implementao de politicas pblicas. V-se a que a integrao delas no acontecer de modo simples mas em meio a tenses. Tambm questiona-se qual ser o processo de curso de delegadas(os) que sair do local/municipal para a estadual e atingir a nacional? Quais sero os critrios, com relao ao nmero que sabemos ser reduzido para a nacional? Como ser apreciado a questo de delegadas(os) que chegaram dos municpios que realizaram fruns, e os daquelas(es) que realizaram conferncia?

J adentrando na questo das vagas, diante da constatao do nmero reduzido de vagas do frum municipal para a conferencia estadual, a Comisso Organizadora do I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia - Olinda 2012, buscou solucionar em tempo e graas a grande mobilizao que Olinda vem desenvolvendo (governo e sociedade civil) nesse processo, junto ao CONED/PE, foi possvel a ampliao do nmero de delegadas(os) para participar na IV Conferncia Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco.

Mesmo tendo sido ampliado o nmero de vagas inicialmente de 06 (seis) para um total de 10 vagas (titulares e suplentes), sendo 06 (seis) representando a sociedade civil, e 04 (quatro) a esfera governamental municipal, a Comisso Organizadora do Frum, constatou ter sido esse quantitativo ainda muito pequeno. Este quantitativo de delegadas(os) poderia ter sido maior, face ao comparecimento macio de 256 participantes no Frum, e de ter envolvido no Frum, pessoas usurias com diferentes tipos de deficincia, pessoas com diferentes tipos de deficincia representando o segmento de trabalhadoras(es) da esfera privada, representantes de entidades do movimento social que lutam pela causa dos direitos das pessoas com deficincia, e direitos humanos, liberdades fundamentais, entre outras. Essa situao aqui apresentada referente diversidade de representaes tornou invivel melhor distribuio de delegadas(os) entre as 10 vagas para ancorar todas essas representaes.

31 Ainda nas reunies da Comisso Organizadora, sobretudo naquelas voltadas a avaliao do Frum, emergiram questes outras como, ausncia de orientao sobre as distribuies de vagas das(os) delegadas(os) por tipo de deficincia e rea de atuao/representatividade (usurias/os,trabalhadoras/es do setor pblico e do setor privado, RPAs, rea governamental) que, para a Comisso Organizadora so consideradas importantes, motivo de destaque com a finalidade de servir de orientao na mudana no curso de estruturao de outros fruns e conferncias evitando falhas dessa ordem.

Contudo h, no processo, aspectos relevantes desde os Pr fruns, posto que foi possvel trabalhar didaticamente a construo de reivindicaes e de manifestaes coletivas de toda a sociedade que no restrita a Olinda, ou Brasil, mas manifestaes coletivas em termos de mundo, situando todas elas no processo, dando a elas o empoderamento de identificarem suas necessidades, de definirem as prioridades, de formularem as propostas para atend-las, pelas diversas instancias governamentais e privadas, luz dos DH e liberdades fundamentais e Constituio Brasileira de 1988.

As pessoas que foram ao Frum, todas elas estavam sabendo o que iriam fazer, como iriam trabalhar l, e quais eram as perspectivas de retorno do que elas obteriam com trabalho no Frum, sobretudo dos desdobramentos nas instancias municipal, estadual, nacional e mesmo a ONU. Para finalizar, a contribuio ao debate, est atrelada aos aspectos observveis sobre o processo passo a passo do Frum em si [desde os Pr fruns], que dizem respeito aos materiais de apoio, espao de realizao das atividades do Frum, estrutura do Frum (alimentao, espao fsico, acessibilidade, contribuio dos temas abordados, desempenho da equipe, tempo programado/realizado, local e distribuio dos Pr fruns, dos paineis e plenrias do Frum)

Considerou-se uma sequncia de pontos de acordo com a seguinte graduao [1/forte-mximo, 2/timo, 3/bom, 4/regular, 5lugar/ruim]. Assim em primeiro lugar esteve a estrutura do Frum com a grande participao em nmero e qualidade dos debates. Estes que aconteceram em um tempo curto, mas o tempo foi bem utilizado tendo sido em cada grupo temticos a produo de propostas e de resolues de interesse e

32 que esto na linha de defesa dos direitos da pessoa com deficincia as quais foram apresentados amplamente debatidas na plenria final do Frum e fruto desse trabalho foram aprovadas 45 resolues. Chama ateno para as diretrizes metodolgicas aplicadas no Frum por terem proporcionado a participao ampla e democrtica todos os segmentos representados no Frum e desse processo resultou um produto final que acredita-se ir fortalecer a implementao de polticas pblicas voltada aos direitos das pessoas com deficincia, a populao em geral no que diz respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais. Tambm em primeiro lugar esteve a contribuio dos temas abordados pelas(os) painelistas, expositoras(es), facilitadoras(es), o processo de votao da eleio para delegadas(os) quanto metodologia empregada no processo de apurao em paralelo, que demonstrou e permitiu haver uma fiscalizao segura,contagem de apurao de forma rpida, apontando que tal metodologia deva ser mantida nos prximos fruns. Segundo lugar, esteve a alimentao, espao fsico das salas dos trabalhos em grupo, processo de articulao de todas(os) com destaque as(os) Coordenadores(as) Regionais do Oramento Participativo. Terceiro lugar o local de realizao do Frum, local e distribuio dos Pr fruns, dos painis, plenrias e desempenho da equipe. Quarto lugar os espaos de realizao das atividades do Frum como as Plenrias e o cadastramento juntos no mesmo espao, sala de cateterismo, sanitrios, o material de apoio que esteve com bom contedo, porm entregues com atraso muitos deles no segundo dia do Frum, e nenhum material foi disponibilizado em Braille. Salienta-se que apesar de que haviam sido planejadas duas estratgias (APEC) e (Instituto Antnio Pessoa de Queiroz) que por razo de sobrecarga no pde atender no tempo necessrio, recomendando mais antecedncia do material em Braille nos prximos eventos; a utilizao do tempo de realizao das atividades entre tempo programado/ do realizado geraram atrasos logo na abertura do Frum, que de algum modo comprometeram as outras etapas sequentes como Plenria para aprovao do Regimento; o tempo muito curto para os debates dos trabalhos em grupo.

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Quinto lugar, tem destaque a inexistncia da pr distribuio do quantitativo de delegadas(os) por tipo de deficincia. Precisaria de ter havido uma diretriz, procedente dos Conselhos dos Direitos da Pessoa com Deficincia e organizao das Conferncias de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia da esfera Nacional e Estadual, indicando a distribuio de delegadas(os) por tipos de deficincia. Foi constatado aps realizao do Frum, j posteriormente quando dos encontros de avaliao deste e para a sistematizao do relatrio que, na prtica houve um desequilbrio de representaes de delegadas(os) na sua relao com os diversos tipos de deficincia, algumas deixando inclusive de estarem representadas. Tendo ocorrido essa situao, a Comisso Organizadora entende que nas prximas conferncias e/ou fruns h de ter uma indicao/diretriz do quantitativo de delegadas(os) e sua relao por tipo de deficincia. Ainda em quinto lugar a udiodescrio foi sumariamente descartada por razes de ordem financeira, no tendo sido possvel ser realizada e diante de sua importncia, ficou a desejar. O mesmo por questes financeiras aconteceu com a inexistncia de instrumentos de registro em udio e vdeo em todas as etapas dos Pr fruns e do Frum, inexistncia de computadores e de projeo nos grupos temticos. A estratgia de mobilizao do segmento de Pessoas com Deficincia Visual foi grandemente prejudicada pois as(os) parceiras(os) tarefa no puderam desempenhar a contento. Dessa forma, destaca-se que tais consideraes foram as mais relevantes, por serem indicativas para serem repensadas na dinmica, forma, e metodologia dos prximos Fruns. Acredita-se ento ter sido importante a incluso desse tpico no documento contribuio ao debate orientado pela Comisso Organizadora, pois h nele a pretenso de colaborar para a expanso de uma vertente de reflexes sobre a questo da trade democracia-participao-deliberao que, alm de enfatizar aspectos vinculados ao sistema de estruturao do processo de conferncias e fruns, nele inclusos as vagas, nmero e representatividade de delegadas(os) eleitas(os), na esfera municipal para a estadual, tambm analisa a qualidade de todo o processo de construo coletiva. e parceiras incumbidas(os) dessa

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2.2 NMERO DE PARTICIPANTES FRUM E PR FRUNS


Entre os dias 23 e 29 de maro, estiveram reunidos nos Pr fruns 147 participantes, dos quais 93 procederam com a pr inscrio para o Frum. E entre as datas 13 e 14 de Abril participaram 256 pessoas no I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia-Olinda 2012. A Etapa Municipal conclui um processo de participao democrtica, que se iniciou com 06 (seis) encontros prvios etapa estadual, sendo 03 (trs) deles denominados de Pr fruns , 01 (um) encontro/reunio ampliada com a sociedade civil e 02 (dois) deles Frum. Estes 06 (seis) encontros envolveram exatamente 310 participantes, de acordo com as listas de assinaturas em cada um deles. Desse total de participantes envolviam representaes de pessoas com deficincia, familiares, acompanhantes, entidades que trabalham com pessoas com deficincia, associaes e entidades de e para pessoas com deficincia, alm dos tradicionais movimentos sociais, associaes e entidades comprometidas com a causa dos Direitos da Pessoa com Deficincia e com os Direitos Humanos e liberdades fundamentais, segmentos, como as comunidades de terreiro, movimento de bairro, entre outros. Deste total de 310 participantes, 93 haviam realizado as pr inscries durante a etapa dos 03 (trs) Pr fruns. Das 54 pessoas que haviam participado do encontro/reunio com a sociedade civil, 23 participaram do Frum. No Frum reunio maior participaram um total de 256 pessoas sendo 78 delas representada por pessoas com deficincia, perfazendo um total de 30% com relao ao total de participantes. Atribumos o sucesso dessa participao a todas(os) envolvidas(os) no processo, Mas a maior parte dessa mobiliao foi aquela oriunda de participantes das etapas preparatrias. Na reunio e nos trs Pr fruns, tendo sido estimulados a atuarem como agentes de mobilizao, obteve-se assim um resultado muito positivo. 96,9% daquelas que haviam assumido compromisso nos Pr fruns de participarem no Frum, assim o fizeram. Considerando um total de 93 pr inscritas(os) que quando comparados ao total de 256 participantes, obtm-se um nmero ampliado em 1,75 vezes. Pode-se imaginar que

35 quando cada uma das 90 participantes tendo levado um quantitativo de 1,75 maior em relao a elas prprias 90 participantes nos Pr fruns - depreende-se a seguinte equao: 1 + 1,75. Ou seja participantes dos Pr fruns haviam sido responsveis pela ampliao quantitativa em termos de percentuais estimada em 275%. Todo esse percentual quantitativo fruto da mobilizao em grande parte daquelas 90 pessoas dos Pr -fruns, que haviam assumido naquele perodo de participarem na reunio maior o Frum. Outrossim, esse nmero poderia ter sido bem maior, salvo no tivessem havido problemas nos transportes em pelo menos duas das 10 RPA's. De acordo com a caracterizao sociodemogrfica de seus participantes temos a seguinte distribuio: Com relao distribuio por sexo entre 256 participantes:

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Com relao escolaridade entre 256 participantes:

Com relao ao total de 78 participantes e sua distribuio por tipo de deficincia tem-se: 31 com deficincia Fsica; 11 com deficincia intelectual; 21 com deficincia auditiva; 06 com deficincia visual; 09 com deficincia mental. Destas(es) 41 confirmaram ter BPC enquanto que 37 no referiram fazer uso de BPC.

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Considerando-se a faixa etria entre as(os) 256 participantes nos Pr fruns e Frum temos:

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Com relao a questo tnico racial temos a seguinte distribuio entre as 256 participantes no Frum: 04 indgena; 135 parda; 74 negra; 41 branca; 02 amarela. Todas(os) referiram como orientao sexual: 250 referiram heterosexualidade; 04 referiram homosexualidade; 02 referiram Bisexualidade. A questo tnico racial entre as 78 participantes PcD's no Frum esteve assim distribuda: 02 indgena; 50 parda; 15 negra; 10 branca ; 01 amarela. Todas(os) referiram como orientao sexual: heterosexualidade. No que se refere a distribuio por usurias(os), trabalhadoras(es) da rede pblica e privada, entre os 256 participantes do Frum temos: 52 gov/PMO; 07 gov/PE; 15 trab rede privada; 09 trabalhadores da rede pblica; 146 usurias(os). 27 entidades [ASO, Centro Social Mizael Montenegro Filho, DETODOJEITO, FENEIS, Conselhos, ONG, Associao de Bairro, RIACO, Associao Cultural Boi Menino, Sindicato de Endemias, Associao de Moradores de Bultrins, CONSEANO, Grupo de Mes, UBM, Associao de Moradores do Crrego do Monte, Conselho de Segurana Alimentar, Conselho Municipal de Sade, Associao de Moradores de Aguazinha, ONG's] J a distribuio por usurias(os), trabalhadoras(es) da rede pblica e privada, entre os 78 participantes com PcD's do Frum temos: 28 usurias(os); 18 trab privado; 01 trab pblico; 06 gov/ PMO; 04 gov/PE; 21 entidades/associao [ ASO, Centro Social Mizael Montenegro Filho, DETODOJEITO, FENEIS, Conselhos, ONG, Associao de Bairro.

3. RESOLUES APROVADAS POR EIXOS


Apresentam-se, na ntegra e sem alteraes, as resolues aprovadas no Frum, resultado de votaes das(os) delegadas(os) presentes, gerando 45 Resolues, divididas nos 04 (quatro) eixos temticos orientadores. Como extrnseca a um Frum, espao de interao democrtica, as resolues refletem os resultados de intensas discusses, debates e votaes, que no necessariamente podem coincidir com as posies de governo municipal, estadual e mesmo federal. Contudo, as Resolues

39 aprovadas so consideradas insumos importantes ao Governo para orientao de sua poltica, embora no apresentem o peso de deliberaes sabidamente atingidas quando da realizao de conferncia. Foram resolues aprovadas na Plenria Final do I Frum Municipal de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia Olinda 2012: Eixo 01- Educao, Esporte, Lazer, Trabalho e Reabilitao Profissional: 1-Formar o Conselho Municipal das Pessos com Deficincia; 2-Vale libras e Vale udio descrio como direito aos Pessoas com Deficincia; 3-Inserir na rede de ensino a formao de Libras e braille ldicos; 4-Esportes unificados e integrados para todas as pessoas; 5-Garantir formao continuada de profissionais em Libras, Braille e comunicao acessvel bem como os equipamentos e insumos necessrios para atender os estudantes; 6-Educao bilngue nas escolas, incluir na grade curricular (portugus e libras); 7-Implantao do rgo fiscalizador que cadastre as Pessoas com Deficincia, com devidas autorizaes dos mesmos para uso de seus dados em projetos sociais e polticas pblicas; 8-Incentivar momentos de leitura, literatura, oferecendo recursos de livros nas bibliotecas para Pessoas com Deficincia conforme a Lei do Livro; Implantar, efetivar e manter o espao de convivncia, cultura e prtica de esportes para Pessoas com Deficincia; 9-Assegurar o atendimento psicolgico das Pessoas com Deficincia matriculadas nas escolas do Municpio; 10-Garantir a Pessoas com Deficincia que possam participar de programas de apoio financeiro ao esporte; 11-Estimular a formao de profissionais bilngues (surdos e ouvintes) para trabalhar com treinamento e arbitragem de atletas/equipes de surdos; 12-Promover formao profissional com oportunidades de emprego e ascenso para PcD no mercado de trabalho; 13-Garantir que as deliberaes deste Frum sejam transformadas em polticas pblicas para as Pessoas com Deficincia em forma de Lei.

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Eixo 02 -Acessibilidade, comunicao, transportes e moradia 1-Incluir no currculo como tema obrigatrio capacitao do motorista, cobrador e fiscal, treinamento para atender bem as Pessoas com Deficincia incluindo socorro as vtimas em caso de acidentes; 2-Que toda acessibilidade feita em qualquer rgo ou ruas seja avaliados pelos prprios deficientes como controle de qualidade; 3-Que as unidades habitacionais de interesse social cumpram a cota, porm se ultrapassar a cota, mesmo assim sejam contempladas todas as Pessoas com Deficincia inscritas; 4-Programas educativos (arte educadores ou outros profissionais) para atuarem em escolas, rgos pblicos ou no, prestando esclarecimentos e orientaes sobre a

40 acessibilidade, atravs da mdia escrita, falada, visual com participao com treinamento para trabalhador com deficincia incluindo socorro; 5-Socializar Leis que so concedidas e formuladas em municpios do estado ou mesmo at em pases, que sejam realmente cumpridas no |Brasil como um todo, e no apenas em alguns Estados modelos como so no Sul (PR SC RS); 6-Criar urgentemente o Conselho Municipal de Defesa dos Direitos das Pessoas com Deficincia, com um profissional intrprete de libras para garantir dentro do Conselho a acessibilidade de comunicao; 7-Fazer cumprir o Decreto Federal n 5296 no que diz respeito adaptao de transporte, espaos pblicos e privados de uso coletivo, unidade de sade, unidade de ensino, e todos os rgos pblicos de Olinda; 8-Turismo acessvel: Adaptao de barreiras arquitetnicas, adaptao dos espaos fsicos, que recebero os turistas deficientes segundo as normas da ABNT, impresso de informaes com: Cardpio, roteiros e a presena de intrpretes de Libras; 9-Implantar semforos com sonorizador eletrnico; 10-Implantao de sinalizao em Braille, ttil e sonora na Cidade de Olinda. _____________________________

Eixo 03 - Sade, preveno, reabilitao, rteses e prteses 1-Implementar a busca ativa no processo de acompanhamento e reabilitao da Pessoa com Deficincia pelas equipes do NASF; 2-Ampliar o quadro profissional (Fisioterapeutas, terapeutas Ocupacionais, Fonoaudilogos, Psiclogos, Neurologistas, Clnicos Geral e Enfermeiras), espao fsico e equipamentos de reabilitao do CRO para promover atendimento eficiente da demanda do municpio; 3-Capacitar a equipe do CRO para o processo de percia e distribuio de rteses e prteses; 4-Implementao de local adequado para o funcionamento do CRO, com espao fsico acessvel e projetado para o atendimento de todas as pessoas, inclusive Pessoas com Deficincia; 5-Capacitar os profissionais da Rede de Sade do municpio para o atendimento das Pessoas com Deficincia, incluindo o ensino de LIBRAS aos profissionais; 6-Ampliar e qualificar a equipe de mdicos especialistas (ortopedistas, reumatologistas, psiquiatras, otorrinolaringologistas, neurologistas, neuropediatras entre outros) da rede de atendimento, contemplando todas as policlnicas do municpio com as especialidades apontadas; 7-Fazer cumprir a Lei 1046 de prioridade para atendimento em geral nas unidades de Sade Pblica e Privadas; 8-Fornecer a informao sobre o quadro clnico do paciente, ao mesmo tempo, por parte de todos os profissionais de sade; 9-Exigir atendimento das pessoas com deficincia motora crnica para acompanhamento da cronicidade, visando melhor qualidade de vida; 10-Garantir a permanncia continuada da equipe de reabilitao do NASF no municpio, evitando o rodzio das equipes; 11-Criar o Comit de Preveno as Causas e Agravos de Deficincia; 12- Credenciar o CRO para periciar e distribuir rteses e prteses e meios auxiliares de locomoo aos municpios;

41 13-Ampliar as polticas pblicas para a Sade Mental, incluindo o amplo atendimento na rede bsica de sade; 14- Criar CAPS 24 horas para atender as pessoas com transtornos mentais graves ou moderados do municpio; 15-Reforar o processo de territorializao do atendimento, identificando os postos de sade responsveis pelo atendimento de cada usurio(a). _________________________________

Eixo 04 -Segurana, acesso Justia, padro de vida e proteo social 1- Elaborao de Leis que contemplem com incentivos fiscais proprietrios que adeqem suas caladas de acordo com os padres de acessibilidade previstas em Lei, bem como impondo penalidades aos que desobedecerem tal observncia; 2-Criao de Ncleo de Assessoria, Orientao e Acompanhamento Jurdico relativo aos direitos da Pessoa com Deficincia ; 3-Oferta de espao com atividades recreativas, artesanais ou culturais, destinados aos acompanhantes das Pessoas com Deficincia nos estabelecimentos de ensino; 4-Disponibilizar pontos de apoio policial permanente nas proximidades de ambientes de prestao de atendimento a Pessoa com Deficincia; 5-Promover em formato acessvel (libras, Braille, e-mail digital) Projetos de Lei e espcie normativa editadas pelo municpio; 6-Frum permanente para discusso, formulao e monitoramento das Aes da PMO, alm da mobilizao e engajamento da sociedade no tocante aos assuntos pertinentes a Pessoa com Deficincia; 7-Implantao de unidade de CAPS na RPA 1.

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4. CONSIDERAES GERAIS
O I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia -Olinda 2012, aconteceu num momento decisivo na histria brasileira da implementao da Politica da Pessoa com Deficincia. Com o crescente reconhecimento de populao global, da maior visibilidade da populao formada por pessoas com deficincia em termos mundiais, nunca esteve to expressiva, como hoje, a vontade poltica de fazer avanar nas conquistas por mais direitos desse contingente populacional. Em Olinda acontece de modo semelhante, tambm em outros municpios no Brasil, que vm buscando avanar mais na conquista de direitos de um contingente que representa de acordo com o IBGE (2010) 25% de habitantes, correspondendo a 45 milhes da populao brasileira. Por conseguinte, embora estejam se apresentando expressiva vontade politica no avanar da implementao de polticas pblicas, o mesmo no se pode afirmar com relao aos recursos que ainda se apresentam escassos e pouco disponveis, recaindo em desafios para o movimento socialmente justo, com limitaes. Por que conquistar direitos humanos e direitos das pessoas com deficincia, requer mudana a mdio e longos prazos, e frente as mudanas de longo alcance que vem acontecendo no mundo com rebatimento no Brasil, nas duas ltimas dcadas finais do sculo XX e assim prosseguindo pelo sculo XXI. Com relao ao segmento de Pessoas com Deficincia, e conquista de direitos, observam-se tambm avanos importantes. Entretanto muitos dos avanos so recentes. Grandes so as demandas e as respostas a elas das quais, muitas se apresentam emergentes pois com as demandas, vem sendo aprofundadas as desigualdades sociais. Dentre os avanos recentes, tem-se a consolidao de direitos sociais voltado a
esse segmento, dados do IBGE (2011) apontam para os benefcios no-contributivos da Lei

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Orgnica Assistncia Social (Loas) o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) para pessoas com deficincia e pessoas idosas que foram ampliados fortalecendo a proteo social brasileira. Tais resultados remetem por conseguinte, reduo da pobreza observada tambm nos ltimos anos, devendo-se essa reduo no apenas adequada gesto do programa, que vem beneficiando as pessoas com deficincia e as pessoas idosas, principalmente nos estratos de maior baixa renda mas, por que tm contribudo com maior valores de benefcios pagos.

Um outro aspecto que cabe aqui destacar, est na vinculao dos benefcios assistenciais ao salrio mnimo que foi adotada pela Constituio de 1988. Este se apresenta como um outro fator determinante no impacto positivo observado por esse programa e, assim, entende-se que deve ser mantida. Contudo, notrio e motivo de crtica que esse processo de conquista no est universalizado, havendo uma enorme parcela da populao que, apesar de se encontrar sendo exposta frequentemente s condies diversas de vulnerabilidade social, no est contribuinte da Previdncia Social e tampouco est dentro da faixa de renda que permitiria acesso ao Beneficio de Prestao Continuada. Persistem manifestaes, em termos mundiais, de busca e defesa por direitos humanos e liberdades fundamentais, e pelos direitos das pessoas com deficincia. A Conveno da ONU sobre Direitos da Pessoa com Deficincia, o Decreto Federal N 6949/2009 que instituiu/promulgou essa Conveno da ONU e seus Protocolos Facultativos em Emenda Constitucional Brasileira. Reconhecido o expressivo avano, porm urge nesse processo a necessidade de aumentar a cooperao, as parcerias, a fora impulsionadora, impelindo a populao de um modo geral e, dentre elas, as pessoas com deficincia no contexto de um processo democrtico participativo para o qual precisam ser oferecidas apoio e estrutura. No apenas financeira, mas de dilogo, de construo coletiva, e maior controle social. Muito tem sido feito nesse sentido, mas, falta ainda muito para ser realizado. importante considerar que a participao social tem sido fundamental na constante ampliao dos temas includos na pauta brasileira dos direitos humanos, da justia, dos direitos da pessoa com deficincia.

44 Entende-se que muitos dos direitos a serem conquistados requerem o exerccio de ampla participao social, que ocorre especialmente com maior representao em conselhos de direitos e da atuao nos diversos encontros do tipo frum, conferncia (municipal, estadual e nacional). Na verdade a maioria dos avanos na conquista por direitos, aconteceram no pas j no final do sculo XX e incio do sculo XXI. O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM) criado em 1985, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) criado em 1991, o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (Conade) criado em 1999; o Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD) criado em 2001; o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI), criado em 2002 e outros. Em Olinda, verifica-se que com relao aos direitos da pessoa com deficincia, aconteceram avanos significativos na esfera governamental, como a criao da Coordenadoria de Incluso dos Direitos da Pessoa com Deficincia CIPDO, vinculada a Secretaria de Desenvolvimento Social, Cidadania e Direitos Humanos da Prefeitura de Olinda. E vem sendo essa prtica da CIPDO/SDSCDH-PMO, desde a sua criao em dezembro de 2009 pela Lei N 5640. Com o exerccio frequente articulou com quase todas as reas de servios, levando propostas sobre os Direitos das Pessoa com Deficincia, numa linha de rede e por meio da transversalidade transversal (nos debates e conferncias de Direitos Humanos, Educao, Mulher, Segurana, Oramento Participativo, Controle Social, Transparncia, LGBT, Assistncia Social, Etnia e Igualdade Racial, Assuntos Religiosos, Pessoas Idosas, Esporte, Turismo, Transporte, Cultura). Cabe aqui expor as principais. CIPDO / SDSCDH -PMO
J nos primeiros meses de gesto foi articuladora culminando no compromisso firmado de Olinda referente ao Termo Nacional de Adeso a Acessibilidade do CONAD. Isso por que a CIPDO, um espao de articulao de politicas pblicas tendo desenvolvido desde a sua criao articulao ampla e estreita junto as reas na esfera municipal, estadual e federal, a saber: educao com a proposio de LIBRAS e BRAILLE ldicos; na rea de esporte com a proposio de unificao dos esportes, os festivais de esportes unificados; na sade com a proposio de incentivo/estmulo a desenvolverem mais aes de preveno de sequelas e de agravos, observando-se existir mais empenho nas aes de recuperao do que

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mesmo nas preventivas, fato que no peculiar a Olinda, mas do pas como um todo; transporte com a proposio de capacitaes de motoristas cobradores(as), fiscais de todas as empresas de transporte coletivos pblicos, rede complementar e privados, a articulao e fortalecimento do Taxi Acessivel; Junto ao turismo com proposies relativas a acessibilidade para desfrute de monumentos, servios oferecidos diversos e os festejos com acessibilidade. Cultura e Cmara Municipal de Olinda, estimulou a criao da entidade DETODOJEITO, criao do boneco gigante acessvel Edinho, aes propositivas durante os debates e na prpria formulao da Lei do Livro Acessvel [ Livro,Leitura, Literratura com Acessibilidade para Todas(os). Articulou junto a esfera estadual e nacional com propostas encaminhadas sobre os pradigmas e socializao de principios de DH X comercializao dos esportes, para as mulheres a questo de gnero e a importncia das mes junto as crianas com deficiencia, sua atonomia, educao e independncia. Outras articulaes de impacto: estatgias propositivas de fortalecimento da Associao de Surdos de Olinda cuja sede passou a ser concedida por termo de concesso do Centro Social Mizael Montenegro. Junto CRAS, como canal potencializador para atendimento a Pessoa com Deficincia que se encontram em condio de maior vulnerabilidade em Olinda. Trouxe para Olinda pesquisa nacional para reclassificao das Pessoas com Deficincia; articulou e fortaleceu a ASO com CSMMF que sediaram o VI das Entidades que Trabalham com PCD's de Pernambuco,o Frum Estadual de Preparao do Dia da Pessoa Surda /26 de setembro, o Seminario de Debate sobre a Consulta Pblica que tratou da reviso da implementao das resolues da Conveno da ONU sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia. Articulou com a Secretaria de Administrao da PMO p/ que funcionrias(os) pudessem realizar cursos sobre elaborao de projetos para PCD, promovidos pelo estado de Pernambuco. A CIPDO criou mais de 30 grupos de internet, todos entregues para profissionais das diversas secretarias da PMO para potencializar a rede de informao no que se refere as questes da pessoa com deficincia nos seus setores. Com a Biblioteca Publica de Olinda, props seu uso como espao de participao e convivncia para organizao da sociedade civil olindense e parceiros/ parcerias.

Entretanto Olinda no constituiu seu Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia, mas observa-se haver um movimento expressivo voltado para a sua criao. A articulao regular entre representantes da esfera governamental e da sociedade civil estimulada pelos conselhos, alm de garantir a participao social num processo amplo, democrtico, no ciclo de gesto, planejamento, implantao, implementao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas, cumpre importante funo que de assegurar e manter vivos e atualizados nos organismos burocrticos do Estado, os anseios e demandas por mais direitos procedentes da sociedade.

46 Muitos avanos que acontecem, so fruto do movimento de busca e de ampla participao coletiva. As etapas preparatrias acontecem reunindo pessoas das comunidades que participam no plano das ideias que as compartilham nesses espaos, dentre elas esto as necessidades de seu bairro e de sua regio. Ainda apontam para o que ser preciso ser realizado estrategicamente, para que desse modo, as necessidades possam ser atendidas. Tambm se aproveita nesses espaos, para falar sobre o j foi realizado, sobre os avanos no municpio, estado e pas. As etapas preparatrias so consideradas portanto de importncia mpar. Elas acontecem antes de uma reunio maior -aquela que vai fazer a discusso para o municpio por inteiro, que pode ser um Frum ou Conferncia Municipal. E assim procedeu-se no qual se apresenta esse documento. Atravs do mapeamento das RPAs (ver figura 1), foram realizadas (trs) 03 prfruns que resultaram no I Frum de Defesa dos Direitos da Pessoa com DeficinciaOlinda 2012, que seguir seu curso e ir se desdobrar no encaminhamento de propsies efetivas nas instncias da IV e III Conferncia Estadual/PE e Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia respectivamente, tambm no estado e pas, alcanando posteriormente a ONU.

E nesse processo de construo, os pr-fruns em Olinda foram realizados com a participao de todas as dez (10) regies poltico administrativas do municpio

47 respeitando os bairros, sua territorializao, caractersticas de cada rea, para estimular e contar com a maior participao de usurias(os). Estratgias foram adotadas para ampliar o acesso e fossem garantidos o direito de participao nos Pr fruns e Frum. recente a histria brasileira de realizao de conferncia com ampla participao da sociedade civil. No final do sculo XX, at sculo XXI meados de 2012 foram realizadas aproximadamente dez Conferncias Nacionais de Direitos Humanos, mais de cinco Conferncias Nacionais dos Direitos da Criana e do Adolescente. Olinda realizou tambm vrias Conferncias dos Direitos da Criana e do Adolescente, algumas Conferncias de Direitos Humanos, tambm esportes, turismo, cultura, ambiente, Transparncia e Controle Social, Assistncia Social, Etnia e Igualdade Racial, IV Conferncias de Polticas para as Mulheres de Olinda (em 2002,2004,2006,2010 respectivamente), enquanto a esfera nacional realizou a I e a II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (em 2004,2007,2011). Cabe aqui referir que Olinda quando realizou a sua I, II e III conferencia, ainda no havia sido criado Conselho Municipal dos Direitos da Mulher de Olinda. Alis esse conselho bem recente, foi criado no ano de 2007. O Estado de Pernambuco que j realizou a I,II,III e vai realizar a IV Conferncia de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia do Estado de Pernambuco, e a nacional estar realizando a sua III Conferncia Nacional de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia. Em resumo, poder-se-ia aqui afirmar que a legislao infraconstitucional, assim como as medidas poltico-institucionais adotadas no pas desde 1995, so de fato mrito pelas conquistas significativas representando avano nas polticas pblicas, dentre elas direitos humanos, pessoa com deficiencia entre outras, ressalta-se nesse processo dinamismo desta ltima, com uma acumulao considervel de novos direitos e novos instrumentos para sua garantia e proteo no arcabouo normativo-institucional brasileiro. Contudo, a despeito do arcabouo normativo institucional ser consideravelmente amplo e avanado quando comparado aos demais pases latinoamericanos, e da participao social ter sido decisiva para o seu constante aperfeioamento, o fato que muitas dessas conquistas ainda no se tornaram realidade para grande parte da populao brasileira.

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Uma questo chama ateno: a persistncia da luta pela reduo das desigualdades sociais somada aos desafios referentes ao crescimento populacional. Olinda apresenta crescimento demogrfico que segue uma velocidade sem precedente e que no difere do restante do pas. Esse municpio cuja Prefeitura corresponde ao rgo governamental

realizador desse Frum, est localizada em uma pequena rea territorial correspondente a 41,7 Km, est situada na Regio Metropolitana do Recife, com limites ao Norte e Oeste com Paulista, ao Sul e Oeste com Recife, ao Leste com o Oceano Atlntico, apresenta uma elevada densidade demogrfica (9.068 habitantes/Km), com . uma populao de 379.771 habitantes (IBGE, 2010). A grande maioria da populao de Olinda vive na rea urbana, 372.290 habitantes, correspondendo a 98,03%. Apenas 7.481 habitantes vive na rea rural, correspondendo a 1,97% de habitantes. Com relao ao sexo, a populao masculina totaliza 174.724 habitantes, e a feminina 208.047, sendo a razo entre os sexos de 1H:1,16M. Ainda de acordo com o IBGE (2010), foram registradas pelo censo de 2012, 24% do total da populao brasileira corresponde a 45 milhes de habitantes. Com base nesse percentual, depreende-se que em Olinda existam

aproximadamente 90.480

pessoas com deficincia. O grfico 01, informa dados a

respeito da distribuio desse quantitativo com relao aos tipos de deficincia. Esses dados remetem a uma condio peculiar: Olinda corresponde ao menor municpio da Regio Metropolitana, considerando-se a sua pequena extenso territorial, e o terceiro maior municpio, em termos quantitativos de populao.

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Da emerge uma questo: - Como lidar com aumento da populao em uma rea em que j identifica-se apresentar-se extremamente pequena na sua extenso territorial? - Como lidar com os rebatimentos sociais frente a essa situao, considerando-se as desigualdades sociais vigentes? Os aumentos anuais da populao, em qualquer localidade, seja ela municpio, estado, regio, pas, continente ou planeta demonstram que iro se manter em patamares bem mais elevados at o ano 2015, ou seja para daqui h apenas 03 anos mais. Quanto mais se avana no futuro, mais significativamente divergem as projees 8. As projees no Brasil, a partir de 2020 para 2050 so de uma variedade grande. Haver alteraes expressivas resultante da queda da taxa de fecundidade comeada no sculo XX, que impactar numa populao adulta numerosa e entrar em envelhecimento de forma rpida e contnua. Todo o pas viver uma fase em que o peso das pessoas idosas sobre a populao far-se- ser sentido de modo mais acentuado, dado que sua participao ser expressiva no conjunto da populao brasileira na metade do sculo 2050.
8

Por volta do ano de 2050, as projees do Brasil, vo de 190 a 220 milhes de habitantes, das Naes Unidas vo de 7,9 bilhes para uma variante mdia de 9,8 bilhes e alta de 11,9 bilhes de habitantes. A diferena de 720 milhes de pessoas no curto espao de 20 anos ultrapassa a atual populao do continente africano.(ALVES, VASCONCELOS, CARVALHO, 2010) ALVES, Jos Eustquio Diniz, VASCONCELOS, Daniel de Santana, CARVALHO, Angelita Alves de. Estrutura etria, bnus demogrco e populao economicamente ativa no Brasil: cenrios de longo prazo e suas implicaes para o mercado de trabalho. IPEA 2010 36p.

50 Tais mudanas sero responsveis por enormes implicaes sobre qual o tipo de polticas pblicas que devero estar existindo frente? S para melhor enfatizar eis dois exemplos: as polticas educacionais por exemplo qual ser o seu peso relativo com relao a prospeco de longo prazo? E as questes previdencirias da populao de um modo geral e das Pessoas com Deficincia? E aquelas referentes a sade das populaes idosas? Como poder-se-ia pensar a questo da acessibilidade prospectivamente? Todas essas questes so hoje muito importantes para serem conduzidas medida que a populao vai revelando suas caractersticas. Por outro lado, no Brasil, as projees no se apresentam nada fceis de serem produzidas. Isto acontece basicamente por duas razes. Primeiramente, porque faltam informao e instrumentos suficientes para possibilitar o alcance das reais exigncias com argumentos exatos, voltados para o cumprimento desses direitos nas suas relaes cotidianas. Muitos deles so conquistados ao serem acionados na via jurdica quando o poder pblico, as normas e as polticas se apresentarem insatisfatrias para a sua efetivao. Em segundo lugar, porque a concretizao desses direitos, especialmente naqueles especficos como os direitos econmicos, sociais e culturais, se encontram na dependncia de desdobramentos em polticas pblicas e na implementao de uma srie de servios a serem prestados a usurias(os) nas diversas reas de sade, educao, trabalho,previdncia,assistncia social,habitao, lazer, transporte, segurana, justia e promoo dos direitos, todos eles foram contemplados nas discusses do Frum. Nesse processo, identifica-se haver uma certa priorizao de muitos itens na pauta dos gastos pblicos. Durante todo o processo de discusso no Frum, ficou evidente entre participantes que todos essas reas e direitos a serem conquistados, so demandantes de um volume considervel de recursos (fsicos, humanos e financeiros), cuja garantia esbarra nos limites impostos pelas diretrizes econmicas e polticas dominantes, que vem do sculo anterior, com maior expressividade a partir de 1995, orientadas pelo capital. Por que foram trazidas tais questes aqui nessas consideraes? Para que se compreenda melhor o processo histrico em que esto inseridas e se alerte para a necessidade da construo coletiva de novas estratgias de luta eficazes e eficientes,

51 para garantia de direitos, capazes de se contrapor s foras e prioridades econmicas, que se opem implementao e ao avano das conquistas realizadas pela Sociedade Brasileira, e pelo Segmento das Pessoas com Deficincia em especfico, no campo dos Direitos Humanos e Liberdades Fundamentais para todas/os ! Construo essa que requer a inveno de mecanismos mais impactantes e efetivos, que se constituam em alicerces competentes para antecipar, melhor preparar e assegurar direitos que sabidamente se faro necessrios no futuro ! Pois o Futuro se faz Hoje e Agora ! 4.1 RECOMENDAES Entende-se que as discusses,debates nesse Frum, definiram como prioritrias as seguintes aes/recomendaes: 1. Reviso quantitativa e qualitativa de todas as resolues, explicitando o horizonte temporal de alcance de cada uma delas, numa construo coletiva voltada a dar maior consistncia aos objetivos aos quais esto relacionadas, e simultaneamente buscar reafirmar a coerncia do conjunto de propostas como um todo, e orientando a execuo dentro de um planejamento vivel [governana e governabilidade]; 2. Definio dos indicadores que iro compor o Sistema de Monitoramento para apoio gesto da Poltica Municipal da SDSCDH, constituindo um forte instrumental tcnico de orientao ao planejamento, execuo e ao permanente aprimoramento e controle dos programas, seus projetos e atividades, garantindo a transparncia do processo decisrio independente do setor responsvel (pblico ou privado), com reflexos inquestionveis sobre o nvel de sustentabilidade da Poltica; 3. Capacitao de diversos sujeitos sociais envolvidas(os),com foco prioritrio na compreenso da Conveno da ONU, sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia e seus Protocolos Facultativos,no sentido de: a. Reforar e consolidar os fluxos de informao, dando forma ao Plano Muncipal Olinda ao Planejamento da Secretaria de Desenvolvimento Social,Cidadania e Direitos Humanos, que sustentar a execuo da Poltica Municipal dos Direitos da Pessoa com Deficincia; b. Reafirmar os nveis de responsabilidade de cada proposta e a respectiva abrangncia; c. Re-pactuar os critrios existentes e/ou pactuar novos critrios de delegao das vrias competncias e do exerccio de autoridade formal;

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ANEXOS