CADASTRO ADUANEIRO INFORMATIZADO DE INTERVENIENTES NO COMRCIO EXTERIOR CAD-ADUANA CADASTRO ADUANEIRO INFORMATIZADO IN-SRFB N 1.273, DE 06.06.

2012 DOMINGOS DE TORRE 26.06.12

Do Cadastro A RFB criou o Cadastro Aduaneiro de Intervenientes do Comrcio Exterior (CAD-ADUANA), com o objetivo de CONTROLAR (a) os INTERVENIENTES do comrcio exterior e (b) a REPRESENTAO das pessoas fsicas ou jurdicas para fins de atuao nas operaes de comrcio exterior. Dos Intervenientes Os Intervenientes nas operaes de comrcio exterior so os que esto descritos no artigo 76 2 da Lei n 10.833, de 2003, regulamentado pelo artigo 735, 2, do Decreto n 6759, de 2009 (Regulamento Aduaneiro). Os intervenientes em operaes de comrcio exterior esto previstos no artigo 76, 2, da lei n 10833, de assim:

Para os efeitos do disposto neste artigo, considera-se interveniente o importador, o exportador, o beneficirio de regime aduaneiro ou de procedimento simplificado, o despachante aduaneiro e seus ajudantes, o transportador, o agente de carga, o operador de transporte multimodal, o operador porturio, o depositrio, o administrador de recinto alfandegado, o perito, o assistente tcnico, ou qualquer outra pessoa que tenha relao, direta ou indireta, com a operao de comrcio exterior (Lei n 10.833, de 2003, art. 76, 2)..

Da Representao As pessoas fsicas ou jurdicas que podem representar nas operaes de comrcio exterior so as mesmas que esto definidas no artigo 809, incisos I a IV, de tal Regulamento Aduaneiro, o qual tem como matriz o artigo 5, caput e 1, alneas a a c, do Decreto-lei n 2.472, de 1988, podendo-se dizer que estas pessoas encontravam-se mencionadas no Decreto n 646, de 1992, o qual foi expressamente revogado pelo artigo 11 do Decreto n 7.213, de 2010, da a insero dessas pessoas no corpo do Regulamento Aduaneiro como instrumento regulamentador que , atualmente, no tocante, do referido artigo 5, caput, e 1.

Eis, em grfico decodificador, as redaes do art. 5, caput e 1, alneas a a c, do DL 2472/88, do artigo 809, incisos I a IV do Regulamento Aduaneiro e do art. 2 da IN-SRFB 1.273/2012:
DL 2.472 de 1988 Art. 5 A designao do representante do importador e do exportador poder recair em despachante aduaneiro, relativamente ao despacho aduaneiro de mercadorias importadas e exportadas e em toda e qualquer outra operao de comrcio exterior, realizada por qualquer via, inclusive no despacho de bagagem de viajante. 1 Nas operaes a que se refere este artigo, o processamento em todos os trmites, junto aos rgos competentes, poder ser feito: a) se pessoa jurdica de direito privado, somente por intermdio de dirigente, ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister, sem clusulas excedentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, ou por despachante aduaneiro; I - o dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado, munido de mandato que lhe outorgue plenos poderes para o mister, sem clusulas excludentes da responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado, no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado; II - o funcionrio ou servidor, especialmente designado, no caso de operaes efetuadas por rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais; II-A o empresrio, o scio da sociedade empresria ou pessoa fsica nomeada pelo habilitado, nos casos de importaes ao amparo do regime de que trata o art. 102-A (Lei n 10.898, de 2009, art. 7, 2); (Includo pelo Decreto n 7.213, de 2010) I - no caso de pessoa jurdica de direito privado, pelo: a) dirigente; ou b) empregado com vnculo empregatcio exclusivo; Regulamento Aduaneiro IN-SRFB 1.273 de 2012 Art. 809. Poder representar o Art. 2 A representao nas operaes importador, o exportador ou outro de comrcio exterior ser exercida: interessado, no exerccio das atividades referidas no art. 808, bem assim em outras operaes de comrcio exterior:

II - no caso de rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais, pelo funcionrio ou servidor, especialmente designado; III - no caso de importao ao amparo do Regime de Tributao Unificada (RTU), pelo empresrio ou scio da sociedade empresria ou por intermdio de pessoa fsica nomeada pelo responsvel habilitado;

b) se pessoa fsica, somente por ela III - o prprio interessado, no caso de IV - no caso de pessoas fsicas, pelo operaes efetuadas por pessoas fsicas; prprio interessado; e prpria ou por despachante aduaneiro; e IV - o despachante aduaneiro, em V - em todos os casos, nas atividades qualquer caso.. relacionadas ao despacho aduaneiro de mercadorias, por intermdio do despachante aduaneiro.. c) se rgo da administrao pblica direta ou autrquica, federal, estadual ou municipal, misso diplomtica ou repartio consular de pas estrangeiro ou representao de rgos internacionais, por intermdio de funcionrio ou servidor, especialmente designado, ou por despachante aduaneiro..

Segue grfico decodificador do art. 5, 1, alneas a a c do DL n 2472, de 1988.

DESPACHO ADUANEIRO Importa o/Exportao REPRESENT AO ESTRUTURA DO 1, ALNEAS A, B E C, DO ART. 5, DO DL N 2472/88

CONTRIBUINTE

SE PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO

SE PESSOA FSICA

SE PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO

SOMENTE

SOMENTE

SOMENTE

Por intermdio de dirigente ou empregado com vnculo empregatcio exclusivo com o interessado

Por ela prpria

Por intermdio de funcionrio ou servidor, especialmente designado

OU
Por despachante aduaneiro

OU
Por despachante aduaneiro

OU
Por despachante aduaneiro

Alnea a do 1

Alnea b do 1

Alnea c do 1

Foi mantida, pois, a estrutura legal do Decreto-lei n 2472/88 e nem poderia ser diferente. Do Credenciamento As pessoas fsicas ou jurdicas representantes para o exerccio das atividades de comrcio exterior devem ser credenciadas, caracterizando-se o credenciamento como o procedimento pelo qual se registra no sistema a representao dessas pessoas, por sua qualificao.

O 2 do artigo 809 do Regulamento Aduaneiro dispe que As operaes de importao e exportao dependem de prvia habilitao do responsvel legal da pessoa jurdica interessada, bem como do credenciamento das pessoas fsicas que atuaro em seu nome no exerccio dessas atividades, de conformidade com o estabelecido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil. Trata-se de disposio que agora passou a ser regulamentada pela IN em anlise, sendo que antes estava regulada pela IN-SRF n 650, de 2006 (artigo 18 e seguintes), que continua em vigor at que ocorra a efetiva absoro pelo CAD-ADUANA, conforme se l do artigo 11 da IN-SRFB n 1.273, de 2012. Conforme verificou-se antes, as pessoas sujeitas a credenciamento so as mesmas que constavam na legislao anterior, entre as quais se inserem o despachante aduaneiro e o ajudante de despachante aduaneiro. O credenciamento tal como na legislao anterior, sempre de pessoa fsica e pode ocorrer para: I responsvel legal, previsto na legislao. II - os representantes legais, assim considerados: a) b) c) o dirigente da pessoa jurdica; o empregado, servidor ou funcionrio da pessoa jurdica de direito pblico ou privado; e o despachante aduaneiro; e

III - outros casos de representao, quando previstos na legislao especifica. Merecem ser destacadas as seguintes observaes: 1) no caso de operaes efetuadas por pessoas jurdicas de direito privado, o credenciamento de dirigentes ou empregados, registrado no sistema por meio digital, pressupe a existncia de mandato que outorgue plenos poderes para exercer a representao, sem clusulas excludentes de responsabilidade do outorgante mediante ato ou omisso do outorgado; 2) os empregados, funcionrios ou servidores podero ser credenciados diretamente pelo responsvel legal ou pelos dirigentes por ele credenciados e devero ter vnculo empregatcio quando a representao se referir a pessoa jurdica de direito privado; 3) o ajudante de despachante aduaneiro no ser credenciado, mas poder acessar o Sistema com observncia do credenciamento do despachante aduaneiro ao qual estiver vinculado, respeitada a limitao de atividades prevista na legislao aduaneira. Os ajudantes podem exercer as seguintes atividades: (a) preparao, entrada e acompanhamento da tramitao e apresentao de documentos relativos ao despacho aduaneiro; (b) acompanhamento e verificao da mercadoria na conferncia aduaneira, inclusive da retirada de amostras para assistncia tcnica e percia; (c) recebimento de mercadorias desembaraadas; (d) solicitao e acompanhamento de vistoria aduaneira. 4) somente os despachantes aduaneiros cadastrados no Registro Aduaneiro Informatizado de Intervenientes em Comrcio Exterior podero ser credenciados.

Do Registro Informatizado de Despachante Aduaneiro e de Ajudante. De todos os Intervenientes a RFB criou, destacadamente, o Registro Informatizado de Despachantes Aduaneiros e de Ajudantes de Despachante Aduaneiro, no qual esses profissionais sero inscritos por meio do Sistema CAD-ADUANA, que se far por meio de certificado digital. Os Registros de Despachantes Aduaneiros e de Ajudantes existentes nos moldes anteriores sero abolidos, passando a vigorar o novo Cadastro Informatizado, cujo nmero de inscrio ser o do CPF do despachante e do ajudante. O Cadastro dos despachantes e ajudantes de despachantes ter abrangncia nacional, podendose dizer que os Registros anteriores estavam vinculados a cada Regio Fiscal, embora o acesso ao SISCOMEX j se fazia e se faz, em todo o territrio nacional (artigo 18, 4, da IN-SRF n 650, de 2006). Para fins de registro no sistema, um despachante aduaneiro poder ter mais de um ajudante vinculado ao seu registro, porm um ajudante poder estar vinculado somente a um nico despachante aduaneiro, podendo-se dizer que essa norma ficou mais bem definida, no s em relao anterior redao do Decreto n 646/92, bem como em relao ao artigo 14 da vigente IN-RFB n 1.209, de 2011, a qual assinala que os ajudantes de despachantes podem estar tecnicamente subordinados a um despachante aduaneiro. Os procedimentos de cadastramento no Registro Informatizado de Despachantes Aduaneiros e Ajudantes de Despachante Aduaneiro esto dispostos no Ato Declaratrio Executivo n 16, de 08.06.12, da COANA. Tem-se presente, com efeito, o seguinte quadro: os despachantes e os ajudantes sero cadastrados no Sistema Informatizado ora criado e faro parte do Registro Informatizado e neste sero inscritos pelo nmero do CPF, em substituio ao antigo Registro de Despachantes Aduaneiros e de Ajudantes. Este registro se far mediante certificado digital. Os despachantes e os ajudantes cuja inscrio j tenha sido publicada no DOU, devero se cadastrar no Sistema no prazo de at 180 (cento e oitenta) da data da entrada em vigor do ADE antes mencionado, ou seja, do dia 11.06.12. Os que venham a ter sua inscrio publicada no DOU aps tal data, devero, para fins de insero de seus dados cadastrais, cumprir todos os procedimentos previstos na IN-RFB n 1.209, de 2011. Recomenda-se, portanto, a leitura da IN-RFB n 1.209, de 2011, que Estabelece requisitos e procedimentos para o exerccio da profisso de despachante aduaneiro e de ajudantes de despachante aduaneiro, a qual dispe, inclusive, sobre as exigncias para o Registro (aprovao em exame de qualificao tcnica, por exemplo, etc). Observa-se, portanto, que no houve alterao estrutural dos direitos e obrigaes dos despachantes e dos ajudantes, mas apenas quanto forma de se inscrever nos Registros respectivos, que agora so informatizados e de credenciamento perante o Sistema para fins de representao na execuo dos despachos aduaneiros. Domingos de Torre 26.06.12
Arq. aduanacad