Manual VI

T U R I S M O
APOIOS E INCENTIVOS FINANCEIROS PARA EMPRESAS E DESTINOS
Ficha Tcnica
Ttulo Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos Autora mAriA terezA cAvAco Editor spi - socieDADe portuguesA De inovAo consultADoriA empresAriAl e Fomento DA inovAo eDiFcio les pAlAces, ruA Jlio Dinis, n. 242, 208 4050-318 porto tel: 226 076 400; FAx: 226 099 164 spiporto@spi.pt; www.spi.pt porto 2010 Projecto Editorial e Grfico princpiA eDitorA, lDA. Impresso rAinho & neves isbn 978-972-8589-86-8 Depsito Legal 318931/10
proDuo ApoiADA pelo progrAmA operAcionAl De vAlorizAo Do potenciAl humAno e coeso sociAl DA rAm (rumos), co-FinAnciADo pelo estADo portugus e pelA unio europeiA, AtrAvs Do FunDo sociAl europeu. secretAriA regionAl Do plAno e FinAnAs governo regionAl DA regio AutnomA DA mADeirA (rAm)
Do
T U R I S M O
APOIOS E INCENTIVOS FINANCEIROS PARA EMPRESAS E DESTINOS
mAriA terezA cAvAco
Sociedade Portuguesa de Inovao
Introduo
Desde o momento da adeso ento Comunidade Econmica Europeia (CEE), em Janeiro de 1986, Portugal conheceu inmeras alteraes ao nvel da sua estrutura produtiva e social. Os programas de apoio financeiro atravs dos quais foram sendo disponibilizados os fundos estruturais e de coeso negociados com a Comisso Europeia contriburam de forma muito significativa para o desenvolvimento econmico e social conseguido. Entre 1986 e os dias de hoje, podem ser identificadas cinco fases distintas na aplicao destes programas de apoio1. A primeira fase corresponde ao perodo entre 1986 e 1988 e vulgarmente designada Anterior Regulamento. Nesta fase, foram atribudos apoios financeiros a importantes projectos pblicos de infra-estruturas e de estudos, indstria portuguesa (atravs do Programa Especfico de Desenvolvimento da Indstria Portuguesa PEDIP), formao e ao emprego de jovens, desempregados de longa durao, grupos considerados prioritrios (mulheres, imigrantes e deficientes) e formadores, e modernizao da agricultura e da pesca nacionais. A segunda fase, entre 1989 e 1993, corresponde ao perodo de vigncia do Primeiro Quadro Comunitrio de Apoio (QCA I), que colocou especial destaque no financiamento da formao profissional, da indstria e dos servios, dos transportes, da agricultura e das pescas. Nesses anos, os fundos foram prioritariamente direccionados para o apoio actividade produtiva e valorizao dos recursos humanos, ocorrendo em paralelo um forte financiamento pblico nacional nas infra-estruturas de base. A terceira fase respeita ao Segundo Quadro Comunitrio de Apoio (QCA II), que vigorou entre 1994 e 1999. A aplicao deste quadro visava a aproximao Unio Europeia (convergncia real entre as economias portuguesa e comunitria) e a reduo das assimetrias regionais internas (promoo da coeso econmica e social no plano interno). A quarta fase compreende o perodo entre 2000 e 2006, em que Portugal beneficiou dos apoios do Terceiro Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III), cuja implementao ficou marcada pelos seguintes desafios: a existncia de grandes diferenas nas condies de vida das populaes dos vrios pases e regies europeus, a dimenso do desemprego na maioria dos Estados-membros, as previstas consequncias do alargamento da Unio Europeia e a globalizao da economia mundial. A quinta fase aquela que decorre actualmente sob a vigncia do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) e respeita ao perodo de programao entre 2007 e 2013. O QREN assume como grande desgnio estratgico a qualificao dos portugueses e das portuguesas, valorizando o conhecimento, a cincia, a tecnologia e a inovao, bem como a promoo de nveis
Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos
elevados e sustentados de desenvolvimento econmico e sociocultural e de qualificao territorial, num quadro de valorizao da igualdade de oportunidades e, bem assim, do aumento da eficincia e qualidade das instituies pblicas2. Em 2010, Portugal conhece ainda profundos desequilbrios em relao aos pases mais desenvolvidos da Unio Europeia, que resultam em larga medida das fracas produtividade e competitividade da economia e das empresas nacionais. Neste quadro, os programas de apoio financeiro disponveis podem continuar a desempenhar um papel fundamental, auxiliando as empresas dos diferentes sectores de actividade a superar problemas de tesouraria, a investir nos recursos humanos e a apostar na inovao, na qualidade e na promoo, por exemplo. A importncia do turismo na economia nacional comprovada pelos dados do Instituto Nacional de Estatstica, segundo os quais este sector gerou um valor acrescentado de 7,1 mil milhes de euros em 2008, contribuindo com 5% para o valor acrescentado bruto gerado pelo Pas nesse ano. Pelos efeitos directos e indirectos na economia nacional, o sector do turismo pode fornecer um contributo significativo para o esforo de modernizao e competitividade da estrutura econmica e do Pas. Neste sentido, os apoios financeiros s empresas tursticas e aos destinos tursticos regionais so essenciais na busca da melhoria da competitividade do sector, porquanto este enfrenta importantes desafios, tais como a forte concorrncia internacional, os efeitos negativos da desacelerao/recesso econmica nos principais mercados emissores de fluxos tursticos, as flutuaes do preo do petrleo e das taxas de cmbio, e a constante necessidade de adaptao a novas tendncias de consumo e/ou a novos nichos de mercado. Este livro sobre as oportunidades financeiras para empresas e destinos tursticos pretende dar a conhecer o conjunto de programas de apoio financeiro actualmente ao dispor das empresas e dos destinos tursticos regionais, fornecendo uma sistematizao dos principais sistemas de incentivo que os constituem. Estes sistemas de incentivo tm por objectivos centrais o estmulo modernizao e dinamizao econmica e o reforo da competitividade nas empresas portuguesas e nos diferentes destinos tursticos regionais, e encontram-se consagrados no mbito do QREN, do Programa de Interveno do Turismo (PIT), dos protocolos bancrios, dos mecanismos de inovao financeira nas empresas, dos projectos de potencial interesse nacional (PIN), entre outros. Entenda-se como sistemas de incentivos os quadros normativos/regulamentares atravs dos quais so estabelecidas as condies para efeitos da concesso de determinado tipo de auxlio financeiro, como por exemplo os beneficirios, os requisitos de elegibilidade dos projectos e dos respectivos promotores, a natureza e os limites do apoio, entre outros.
introDuo
A informao apresentada ao longo deste livro foi recolhida junto de vrias fontes institucionais e regulamentares e tratada pela autora. Apresenta carcter meramente indicativo, pretende ser uma base de consulta e retrata a situao data de Junho de 2010. Para informaes mais detalhadas, as empresas e os destinos tursticos podem contactar o Turismo de Portugal, IP, entidade que tem por atribuio a gesto dos instrumentos de apoio financeiro ao investimento na rea do turismo, ou a AICEP Portugal Global, no caso dos investimentos estruturantes.
Instrumento de Apoio Beneficirios QREN Sistema de Empresas Incentivos Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico nas Empresas QREN Sistema de Incentivos Inovao Empresas Projectos Enquadrveis Projectos de investigao e desenvolvimento tecnolgico e de demonstrao tecnolgica Criao, requalificao, enriquecimento de empreendimentos, equipamentos ou servios, introduzindo elementos inovadores Promoo de factores de competitividade e internacionalizao Projectos de reconverso de empreendimentos existentes nas tipologias estabelecidas no regime jurdico de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos; projectos integrados em plos de desenvolvimento turstico; projectos que visem o desenvolvimento dos produtos tursticos estratgicos Desenvolvimento de plos tursticos; desenvolvimento ou consolidao de produtos tursticos; requalificao de destinos tursticos (Lisboa, Costa do Estoril, Madeira e Algarve)
QREN Sistema de Incentivos Qualificao e Internacionalizao de PME Protocolos Bancrios
Empresas
Empresas
PIT Eixo 1
Entidades pblicas; outras entidades jurdicas; pessoas colectivas sem fins lucrativos que tenham a posse de patrimnio cultural edificado e pessoas colectivas de utilidade pblica.
PIT Eixo 2
Entidades pblicas e entidades Organizao de eventos despororganizadoras de eventos. tivos, culturais ou de outra natureza que sejam relevantes para a promoo de Portugal enquanto destino turstico
Instrumento de Apoio Beneficirios PIT Eixo 3 Entidades pblicas; outras entidades jurdicas; pessoas colectivas sem fins lucrativos que tenham a posse de patrimnio cultural edificado e pessoas colectivas de utilidade pblica
Projectos Enquadrveis Criao ou requalificao de centros de congresso
PME Investe II PME do sector do turismo Linha Geral para o Sector do Turismo
Projectos de criao e/ou de remodelao de estabelecimentos hoteleiros e outros empreendimentos tursticos, agncias de viagens, rent-a-car e actividades de animao declaradas de interesse para o turismo, bem como para o reforo do fundo de maneio ao incremento da actividade da empresa Investimentos novos em projectos de criao, qualificao e modernizao dos estabelecimentos de restaurao e bebidas, bem como no reforo do fundo de maneio associado ao incremento da actividade da empresa Investimentos de construo ou remodelao de empreendimentos e actividades tursticas e para pagamento da dvida contrada para financiar a construo ou a remodelao desses empreendimentos e actividades Investimentos de modernizao e de qualificao de empreendimentos de turismo de habitao e de turismo em espao rural e reforo do fundo de maneio Reforo de capitais permanentes a ser aplicado num fundo de maneio ou amortizao de contas correntes caucionadas e/ou liquidao de financiamento de curto prazo (at 1 ano) Investimentos novos e reforo do fundo de maneio ou dos capitais permanentes
PME Investe II Linha + Restaurao
PME proprietrias e/ou exploradoras de estabelecimentos de restaurao e bebidas
PME Investe III Empresas Linha Especfica para o Sector do Turismo
PME Investe III Micro e pequenas empresas Linha Especfica para o Turismo de Habitao e Turismo em Espao Rural PME Investe III Empresas
PME Investe V
Empresas
introDuo
Instrumento de Apoio Beneficirios Programa Fincresce PME
Projectos Enquadrveis Atribuio do estatuto de PME Lder Reforo dos capitais prprios para expandir a actividade, investir na modernizao e na competitividade ou lanar novas unidades Fornecimento de liquidez imediata a empresas economicamente viveis mas que enfrentam eventuais dificuldades financeiras, visando no s os seus saneamento, estabilizao e consolidao, mas tambm a sua modernizao e um eventual redimensionamento Reestruturao, concentrao e consolidao empresarial Grandes projectos de investimento
Fundo de Capital de Risco Empresas para a Dinamizao Turstica Fundo Imobilirio Especial Empresas de Apoio s Empresas
Fundo Autnomo de Apoio Empresas Concentrao e Consolidao de Empresas Investimentos Estruturantes PIN e Regime Contratual
N O TA S
1
Informao disponibilizada pelo Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, IP. Informao disponibilizada no documento do Quadro de Referncia Estratgico Nacional 2007-2013, Portugal.
Captulo No MBITO do QREN

Os sistemas de incentivos s empresas, previstos no mbito QREN, que concorrem para a prossecuo dos objectivos definidos no Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT), designadamente no sentido da dinamizao dos produtos tursticos estratgicos, dos plos de desenvolvimento turstico e da requalificao de destinos, so os seguintes: i) Sistema de Incentivos Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico nas Empresas; ii) Sistema de Incentivos Inovao; e iii) Sistema de Incentivos Qualificao e Internacionalizao de Pequenas e Mdias Empresas (PME). De acordo com o artigo 9. do Enquadramento das Estratgias de Eficincia Colectiva do QREN, os projectos que sejam reconhecidos como inseridos em estratgias de eficincia colectiva clusters podem beneficiar de majoraes e de dotaes oramentais especficas em concursos de mbito genrico aos sistemas de incentivos do QREN. No caso do sector do turismo, os projectos devem estar inseridos no mbito do Plo de Competitividade e Tecnologia Turismo 2015, isto , devem estar localizados no territrio do continente e enquadrados em determinadas actividades. A Estratgia de Eficincia Colectiva Turismo 2015 estimula os agentes do sector a trabalharem em rede e em cooperao, atribuindo uma verba especfica ao sector e colocando as empresas do turismo a concorrer entre si e no com empresas de outros sectores. Os avisos das diferentes fases de candidatura fornecero os detalhes em termos de tipologias de projectos elegveis para cada regio. Este captulo fornece uma breve caracterizao do mbito e dos objectivos dos sistemas de incentivos do QREN com aplicabilidade ao turismo e uma sistematizao dos requisitos de acesso e das condies de financiamento.
S U M R I O
12
INVESTIGAO e DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO nas EMPRESAS

O Sistema de Incentivos Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico nas Empresas (SI I&DT) visa a intensificao do esforo empresarial nacional de investigao e desenvolvimento tecnolgico e a criao de novos conhecimentos com vista ao aumento da competitividade das empresas, promovendo a articulao entre estas e as entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico (SCT)1. O Regulamento do SI I&DT encontra-se fixado na Portaria n. 353-B/2009, de 3 de Abril, que constitui a base da informao em seguida apresentada.
mbito e Condies de Aplicao

mbito O SI I&DT aplica-se a projectos de investigao e desenvolvimento tecnolgico e de demonstrao tecnolgica promovidos por empresas, e a projectos de investigao e desenvolvimento tecnolgico colectivo, quando promovidos por associaes empresariais. definido como projecto de investigao e desenvolvimento tecnolgico (I&DT) o conjunto de actividades de I&DT coordenadas e controladas, com um perodo de execuo previamente definido, com vista prossecuo de determinados objectivos e dotado de recursos humanos, materiais e financeiros. No mbito do sector do turismo, o SI I&DT pode apoiar projectos inseridos nas seguintes actividades econmicas (CAE): 551 Estabelecimentos hoteleiros; 552 Residncias para frias e outros alojamentos de curta durao; 553 Parques de campismo e de caravanismo; 559 Outros locais de alojamento; 561 Restaurantes; 563 Estabelecimentos de bebidas; 771 Aluguer de veculos automveis; 791 Agncias de viagens e operadores tursticos.
no mbito Do Qren
13
Pode tambm apoiar as actividades declaradas de interesse para o turismo que se insiram nas classes/subclasses: 77210 Aluguer de bens recreativos e desportivos; 90040 Explorao de salas de espectculo e actividades conexas; 91041 Actividades dos jardins zoolgicos, jardins botnicos e aqurios; 91042 Actividades dos parques e reservas naturais; 93110 Gesto de instalaes desportivas; 93192 Outras actividades desportivas, n. e.; 93210 Actividades dos parques de diverso e temticos; 93292 Actividades dos portos de recreio (marinas); 93293 Organizao de actividades de animao turstica; 93294 Outras actividades de diverso e recreativas, n. e.; 96040 Actividades de bem-estar fsico.
Beneficirios Empresas; Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico; Associaes empresariais.
Tipologias de Projectos I&DT Empresas Projectos desenvolvidos por empresas que compreendam actividades de investigao industrial e/ou de desenvolvimento experimental conducentes criao de novos produtos, processos ou sistemas, ou introduo de melhorias significativas em produtos, processos ou sistemas existentes. Estes projectos podem ser desenvolvidos de acordo com as seguintes modalidades:
Quadro 1.1. Modalidades de projecto de I&DT Empresas

Modalidades Projecto individual Descrio Realizado por uma empresa
14
Modalidades Projectos em co-promoo
Descrio Realizados atravs de parcerias entre empresas ou entre estas e entidades do SCT, com o objectivo de potenciarem sinergias ou partilharem custos e riscos (parceria formalizada atravs de um contrato de consrcio e coordenada por uma empresa). Realizados em co-promoo entre empresas e entidades do SCT, com o objectivo de transferir conhecimento e valorizar os resultados de I&DT junto das empresas. Corresponde a um vale concedido a pequenas e mdias empresas (PME) para aquisio de servios de I&DT a entidades do SCT qualificadas para o efeito.
Projectos mobilizadores de capacidades e competncias cientficas e tecnolgicas Vale I&DT
I&DT Colectiva Projectos promovidos por associaes empresariais na sequncia da identificao de problemas e necessidades de I&DT partilhados por um conjunto significativo de empresas ao nvel de um determinado sector, cluster, plo de competitividade e tecnologia ou regio. As actividades de I&DT a desenvolver so contratadas a entidades do SCT e/ou a empresas com a necessria capacidade tecnolgica por meio de concurso, devendo a associao empresarial promover uma ampla disseminao dos resultados alcanados, tendo em vista as suas endogeneizao e valorizao pelas empresas-alvo. Capacitao e Reforo de Competncias Internas de I&DT Quadro 1.2. Modalidades de projecto de capacitao e reforo de competncias internas de I&DT
Modalidades Ncleos de I&DT Descrio Promovidos por PME, com o objectivo de desenvolver competncias internas de I&DT e de gesto da inovao, atravs da criao de unidades estruturadas com caractersticas de permanncia e dedicadas exclusivamente a actividades de I&DT. Promovidos por empresas que j desenvolvem de forma contnua e estruturada actividades de I&DT, visando o aumento do esforo de I&DT para alm das linhas de investigao quotidianas normais da empresa.
Centros de I&DT
no mbito Do Qren
15
Valorizao de I&DT Projectos demonstradores promovidos por empresas que desenvolveram com sucesso actividades de I&D e que pretendem a divulgao e a demonstrao das vantagens econmicas e tcnicas das novas solues (novos produtos, processos ou servios inovadores), a nvel nacional ou internacional.
Condies Especficas de Elegibilidade dos Promotores
Quadro 1.3. Condies de elegibilidade dos promotores

Individual, Co-Promoo, Mobilizadores Vale I&DT I&DT Colectiva Ncleos de I&DT Centros de I&DT Valorizao de I&DT
Designar um responsvel tcnico do projecto que, no caso de projectos em co-promoo e projectos mobilizadores, ser um representante da entidade lder do projecto. As empresas, as entidades do SCT de natureza privada e as associaes empresariais devem cumprir os indicadores de situao econmica e financeira equilibrada definidos no Anexo A do Regulamento do SI I&DT. Os promotores devem demonstrar possuir as necessrias competncias cientficas, tcnicas, financeiras e de gesto indispensveis ao projecto ou, no caso dos projectos de I&DT colectiva, competncias de gesto. Relativamente aos projectos em co-promoo e mobilizadores, os promotores devem envolver pelo menos uma empresa que se proponha integrar os resultados do projecto na sua actividade econmica e ou estrutura produtiva. No ter projectos noutras tipologias de projectos inseridos no SI I&DT, com excepo da capacitao e do reforo de competncias internas de I&DT. Possuir uma situao lquida positiva, nos termos dos indicadores de situao econmica e financeira equilibrada definidos no Anexo A do Regulamento do SI I&DT. O promotor deve cumprir os critrios de PME.
16
Condies Especficas de Elegibilidade do Projecto Quadro 1.4. Condies especficas de elegibilidade do projecto
No incluir despesas anteriores data da candidatura, excepo dos adiantamentos para sinalizao, relacionados com o projecto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio, e das despesas relativas aos estudos prvios, desde que realizados h menos de um ano. No caso de projectos de empresas no-PME, justificar o efeito do incentivo, isto , demonstrar que o incentivo induz um aumento significativo da dimenso do projecto, um aumento significativo do seu mbito, um aumento significativo do montante total dispendido pelo beneficirio no projecto, um aumento significativo do ritmo de realizao do projecto ou um aumento do montante total afecto I&DT. Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de financiamento do projecto. Apresentar uma caracterizao tcnica e um oramento suficientemente detalhados e fundamentados, com uma estrutura de custos adequada aos objectivos visados, e assegurar o adequado controlo oramental do mesmo atravs de um sistema que permita aferir adequadamente a imputabilidade das despesas e dos custos do projecto. Demonstrar a pertinncia da realizao do projecto face aos objectivos propostos. No caso de promotores empresariais, demonstrar o contributo do projecto para a competitividade da organizao. Corresponder a um mnimo de despesas elegveis de 100 000 euros por projecto e, no caso de projectos mobilizadores, nenhuma das empresas promotoras pode ter um montante de despesas elegveis inferior a 40 000 euros. Ter uma durao mxima de execuo de dois anos no caso de projectos individuais de I&DT Empresas e de projectos de capacitao e reforo de competncias internas de I&DT, de 18 meses no caso de projectos demonstradores e de trs anos nas restantes situaes, excepto os casos devidamente justificados.
no mbito Do Qren
17
Individual, Co-Promoo, Mobilizadores
Vale I&DT I&DT Colectiva
Ncleos de I&DT
Centros de I&DT
Valorizao de I&DT
Ter carcter inovador e incorporar desenvolvimentos tcnicos ou tecnolgicos significativos ou, no caso de projectos demonstradores, ter carcter inovador alicerado em actividades nacionais de I&DT concludas com sucesso. Envolver recursos humanos qualificados cujos curricula garantam a adequada execuo. O ncleo/centro a apoiar deve estar integrado na poltica de inovao da empresa e apresentar um plano de actividades de I&DT para ser executado num horizonte de trs anos. O ncleo a apoiar deve possuir at data de concluso do projecto um sistema de gesto de investigao, desenvolvimento e inovao certificado segundo a NP 4457:2007. O centro a apoiar deve estar integrado na poltica de inovao da empresa e apresentar um programa estratgico aplicado a um horizonte temporal mnimo de trs anos, com explicitao de objectivos e metas quantificadas finais e intercalares, incluindo nomeadamente: contratao de recursos humanos qualificados para I&DT; investimentos em equipamentos e outros meios de I&DT; projectos a desenvolver no mbito do 7. Programa-Quadro de I&D; aquisio de tecnologia e servios s entidades do SCT; crescimento do investimento em actividades de I&D intramuros; indicadores de resultado (patentes registadas e valorizadas, indicadores de performance econmica, novos produtos ou processos, criao de novas empresas). O centro a apoiar deve possuir, at data de concluso do projecto, pelo menos cinco tcnicos em equivalente a tempo integral, com, pelo menos, um doutorado, dedicados a actividades de I&D. Incluir apenas despesas relativas contratao de servios de I&DT posteriores data da candidatura. As questes de investigao a responder pela entidade qualificada do SCT tm de traduzir-se na melhoria de produtos, processos ou servios e no corresponder a projecto de investigao em curso na entidade do SCT seleccionada. Ter uma durao mxima de execuo de um ano. Corresponder a uma despesa elegvel mnima de 5000 euros. Demonstrar o interesse para um nmero representativo de empresas do sector, cluster, plo de competitividade e tecnologia ou regio em causa.
18
Ncleos de I&DT
Centros de I&DT
Valorizao de I&DT
Comprovar a competncia tcnica das entidades responsveis pelo trabalho de I&DT do projecto. Prever um adequado nvel de disseminao e transferncia dos resultados do projecto para as empresas. Prever a demonstrao em situao real da utilizao ou aplicao do produto, processo ou sistema-alvo do projecto e o adequado nvel de divulgao junto de empresas potencialmente interessadas na aplicao das solues tecnolgicas que constituam seus resultados, bem como de outros potenciais interessados na tecnologia a demonstrar. Para projectos em co-promoo e mobilizadores, identificar como entidade lder do projecto a empresa que assegura a incorporao na sua actividade da parcela mais significativa do investimento ou a que for designada por todos, desde que seja responsvel por uma parcela relevante do investimento do projecto, qual compete assegurar a coordenao geral do projecto e a interlocuo dos vrios promotores junto do organismo tcnico em tudo o que respeite gesto tcnica, administrativa e financeira do projecto. Para projectos em co-promoo e mobilizadores, apresentar um contrato de consrcio celebrado nos termos legais, explicitando o mbito da cooperao entre as entidades envolvidas, a identificao do lder do projecto, a responsabilidade conjunta entre as partes, deveres e direitos das partes e questes inerentes confidencialidade, propriedade intelectual e/ou industrial ou propriedade final dos bens de equipamento adquiridos ou desenvolvidos no mbito da execuo do projecto.
Despesas Elegveis
Quadro 1.5. Despesas elegveis

Despesas com pessoal tcnico do promotor dedicado a actividades de I&DT, incluindo bolseiros contratados pelo promotor com bolsa integralmente suportada por este.
no mbito Do Qren
19
Ncleos de I&DT
Centros de I&DT
Valorizao de I&DT
Aquisio de patentes a fontes externas ou por estas licenciadas, a preos de mercado, que se traduzam na sua efectiva endogeneizao por parte do promotor. Matrias-primas e componentes necessrias para a construo de instalaes-piloto ou experimentais e/ou de demonstrao e para a construo de prottipos. Aquisio de servios a terceiros, incluindo assistncia tcnica, cientfica e consultoria. Aquisio de instrumentos e equipamento cientfico e tcnico imprescindvel ao projecto que fiquem afectos em exclusividade sua realizao durante o perodo de execuo do projecto. Aquisio de software especfico para o projecto. Despesas associadas formulao de pedidos de patentes, modelos de utilidade e desenhos ou modelos nacionais, no estrangeiro pela via directa em administraes nacionais, comunitrios, europeus e internacionais, nomeadamente taxas, pesquisas ao estado da tcnica, anuidades e honorrios de consultoria em matria de propriedade industrial. Despesas com a promoo e a divulgao dos resultados de projectos de inovao de produto ou de processo com aplicao comercial junto do sector utilizador final ou de empresas-alvo, incluindo a inscrio e o aluguer de espaos em feiras nacionais ou no estrangeiro. Viagens e estadas no estrangeiro directamente imputveis ao projecto e comprovadamente necessrias sua realizao. Despesas com o processo de certificao do Sistema de Gesto da Investigao, Desenvolvimento e Inovao, nomeadamente honorrios de consultoria, formao e instruo do processo junto da entidade certificadora. Despesas com a interveno de tcnicos oficiais de contas ou revisores oficiais de contas. Imputao de custos indirectos, calculados de acordo com a metodologia a definir pelos rgos de gesto. Adaptao de edifcios e instalaes quando so imprescindveis para a realizao do projecto.
20
Ncleos de I&DT
Centros de I&DT
Valorizao de I&DT
Transporte, seguros, montagens e desmontagens de equipamentos e instalaes especficas do projecto. Despesas inerentes aplicao real no sector utilizador, at ao limite mximo de 15% das despesas elegveis do projecto. Modelos computacionais dos prottipos com funes de simulao, quando adequados demonstrao dos resultados. Despesas de investigao contratual inseridas no mbito da aquisio de servios a terceiros, incluindo assistncia tcnica, cientfica e consultoria. Despesas em equipamento cientfico e tcnico afecto a actividades de I&D, incluindo licenas de software. Despesas com a contratao de um mximo de trs novos quadros tcnicos que se dedicaro em exclusividade a actividades de I&DT, com nvel de qualificao igual ou superior a IV, por um perodo at 24 meses.
Despesas no Elegveis Aquisio de terrenos. Compra de imveis. Construo ou obras de adaptao de edifcios. Trespasses e direitos de utilizao de espaos. Aquisio de veculos automveis e outro material de transporte. Aquisio de aeronaves e outro material aeronutico. Aquisio de bens em estado de uso. Juros durante o perodo de realizao do investimento. Fundo de maneio. Trabalhos da empresa para ela prpria, excepto algumas actividades de I&D nas empresas. Publicidade corrente. Transaces entre entidades participantes nos projectos.
no mbito Do Qren
21
Natureza e Limites dos Incentivos
Quadro 1.6. Incentivos

Tipologias de Projectos Ncleos de I&DT Centros de I&DT Vale I&DT Outros projectos I&DT Empresas, com beneficirios empresas, com incentivo inferior ou igual a um milho de euros Outros projectos I&DT Empresas, com beneficirios empresas, com incentivo superior a um milho de euros Natureza dos Incentivos No reembolsvel No reembolsvel No reembolsvel No reembolsvel Limite Mximo dos Incentivos 500 000 euros 1 000 000 euros 25 000 euros
No reembolsvel at ao montante de um milho de euros, assumindo o montante do incentivo que exceder este limite a modalidade de incentivo no reembolsvel numa parcela de 75% e de incentivo reembolsvel para a restante parcela de 25%; esta ltima parcela ser incorporada no incentivo no reembolsvel sempre que o seu valor for inferior a 50 000 euros. No reembolsvel No reembolsvel No reembolsvel
Outros projectos I&DT Empresas, com beneficirios entidades do SCT I&DT Colectiva Projectos demonstradores, com incentivo inferior ou igual a 750 000 euros
Projectos demonstradores, com No reembolsvel at ao montante incentivo superior a 750 000 euros de 750 000 euros, assumindo o montante do incentivo que exceder este limite a modalidade de incentivo no reembolsvel numa parcela de 75% e de incentivo reembolsvel para a restante parcela de 25%; esta ltima parcela ser incorporada no incentivo no reembolsvel sempre que o seu valor for inferior a 50 000 euros.
22
O incentivo reembolsvel no implica o pagamento de juros ou outros encargos. O prazo de financiamento considerado de sete anos, com o perodo de carncia de capital de trs anos. As amortizaes so efectuadas em prestaes semestrais, iguais e sucessivas. Cumulao de Incentivos Para as mesmas despesas elegveis, os incentivos concedidos ao abrigo do SI&DT no so cumulveis com quaisquer outros da mesma natureza. Processo de Candidatura A apresentao das candidaturas do sector do turismo ao SI I&DT feita por meio de concursos, cujos avisos de abertura so definidos e divulgados pelo Turismo de Portugal, IP, no seu site na Internet (www.turismodeportugal.pt) e no portal Incentivos s Empresas. As candidaturas so enviadas pela Internet mediante o preenchimento do formulrio electrnico disponvel no site Incentivos s Empresas. No caso de projectos de I&DT Colectiva e de projectos mobilizadores, a apresentao de candidaturas poder ser precedida de uma fase de pr-qualificao, em termos a definir no aviso de abertura do concurso em causa. Seleco dos Projectos Os projectos, com excepo do Vale I&DT, so avaliados atravs do indicador de mrito do projecto, em funo de um conjunto de critrios de seleco e com base em metodologia de clculo definida no aviso de abertura do concurso. Os projectos sujeitos a regime de concurso so ordenados por ordem decrescente em funo do mrito do projecto e, em caso de igualdade, em funo da data de entrada da candidatura. Os projectos so seleccionados com base nesta hierarquia, at ao limite oramental definido no aviso de abertura do concurso, sem prejuzo de o referido limite poder ser reforado por deciso do Turismo de Portugal, IP. A seleco dos projectos da tipologia Vale I&DT efectuada por ordem crescente da dimenso da empresa, medida pelo nmero de trabalhadores at ao limite oramental definido no aviso de abertura do concurso, sem prejuzo do referido limite poder ser reforado por deciso da respectiva autoridade de gesto e, em caso de igualdade, em funo da data de entrada da candidatura, podendo o aviso estabelecer factores ponderadores deste critrio.
no mbito Do Qren
23
INOVAO
O Sistema de Incentivos Inovao (SI Inovao) visa a promoo da inovao no tecido empresarial, designadamente atravs da produo de novos servios e processos que suportem a sua progresso na cadeia de valor, o reforo da orientao das empresas para os mercados internacionais, e o estmulo ao empreendedorismo qualificado e ao investimento estruturante em novas reas com potencial de crescimento. O Regulamento do SI Inovao foi definido pela Portaria n. 353-C/2009, de 3 de Abril, e constituiu a principal referncia para a informao apresentada em seguida.

mbito O SI Inovao apoia projectos de investimento de inovao produtiva promovidos por empresas. No caso do sector do turismo, consideram-se projectos inovadores enquadrveis no SI Inovao os investimentos que correspondam : criao de empreendimentos, equipamentos ou servios com carcter de inovao, com elevado perfil diferenciador ou por via da aplicao, no contexto do sector do Turismo, das mais modernas tecnologias; requalificao de empreendimentos, equipamentos ou servios por meio da introduo de factores de inovao ou com elevado perfil diferenciador, bem como atravs da aplicao, no contexto do sector do turismo, das mais modernas tecnologias; expanso da capacidade de produo em mercados com procuras internacionais dinmicas, mediante o redimensionamento de empreendimentos ou equipamentos ou a introduo nos mesmos de novos servios com elevado perfil diferenciador.
24 Beneficirios Empresas.
Tipologias de Investimento Produo de novos bens e servios ou melhorias significativas da produo actual atravs da transferncia e da aplicao de conhecimento. Adopo de novos, ou significativamente melhorados, processos ou mtodos de fabrico, de logstica e distribuio, bem como mtodos organizacionais ou de marketing. Expanso das capacidades de produo mediante actividades de alto contedo tecnolgico ou procuras internacionais dinmicas. Criao de empresas e actividades nos primeiros anos de desenvolvimento, dotadas de recursos qualificados ou que desenvolvam actividades em sectores com fortes dinmicas de crescimento, incluindo as resultantes do empreendedorismo feminino ou do empreendedorismo jovem. Criao de unidades ou de linhas de produo com impacto relevante ao nvel do produto, das exportaes ou do emprego. Introduo de melhorias tecnolgicas com impacto relevante ao nvel da produtividade, do produto, das exportaes, do emprego, da segurana industrial ou da eficincia energtica e ambiental. Projectos de criao, modernizao, requalificao, racionalizao ou reestruturao de empresas, desde que enquadrados em estratgias de eficincia colectiva. Investimentos considerados de interesse estratgico para a economia nacional ou de determinada regio.
Condies Especficas de Elegibilidade dos Promotores Encontrar-se legalmente constitudo. Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da respectiva actividade. Possuir a situao regularizada ante a Administrao Fiscal, a Segurana Social e as entidades pagadoras dos incentivos. Possuir ou assegurar os recursos humanos e fsicos necessrios ao desenvolvimento do projecto.
no mbito Do Qren
25
Dispor de contabilidade organizada. Cumprir o rcio de autonomia financeira definido no Anexo A do Regulamento do SI Inovao. Indicar um responsvel do projecto pertencente entidade promotora. Cumprir, quando existam investimentos em formao profissional, todas as regras definidas no regulamento especfico dos apoios formao profissional.
Condies Especficas de Elegibilidade do Projecto Todos os projectos apresentados ao SI Inovao devem cumprir as seguintes condies de elegibilidade: No incluir despesas anteriores data da notificao da aprovao prvia de concesso de incentivos, com excepo dos adiantamentos para sinalizao relacionados com o projecto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio, e das despesas relativas aos estudos prvios, desde que realizados h menos de um ano; Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de financiamento, incluindo o financiamento da despesa elegvel por capitais prprios (de acordo com o Regulamento do SI Inovao); No que respeita aos projectos de arquitectura ou s memrias descritivas do investimento, quando exigveis legalmente, que estes se encontrem previamente aprovados; Ser previamente declarado de interesse para o turismo, quando se aplicar; Ter uma durao mxima de execuo de dois anos, excepto nos casos devidamente justificados; Corresponder a uma despesa mnima elegvel de 150 000 euros; Apresentar viabilidade econmico-financeira e contribuir para a melhoria da competitividade da empresa promotora; Ser sustentado por uma anlise estratgica da empresa que identifique as reas de competitividade crticas para o negcio em que se insere, diagnostique a situao da empresa nestas reas crticas e fundamente as opes de investimento consideradas na candidatura; Demonstrar, quando integra aces de formao profissional, que o projecto formativo se revela coerente e consonante com os objectivos do projecto e cumpre os normativos a definir em diploma especfico.
Os projectos de investimento com despesa elegvel superior a 50 milhes de euros devem tambm:
26
demonstrar o efeito de incentivo e a anlise de custo-benefcio que avalie numa base incremental todos os impactos do projecto, nomeadamente aos nveis financeiro, econmico, social e ambiental.
Os projectos de estratgia de eficincia colectiva devem tambm: cumprir as condies definidas em diploma autnomo da iniciativa conjunta do membro do Governo responsvel pela rea da economia e inovao e do membro do Governo responsvel pela rea do desenvolvimento regional. Despesas Elegveis Independentemente do tipo de projecto apresentado, so elegveis as seguintes despesas: Activo fixo corpreo Aquisio de mquinas e equipamentos directamente relacionados com o desenvolvimento do projecto, designadamente nas reas da gesto, da produo, da comercializao e do marketing, das comunicaes, da logstica, do design, da qualidade, da segurana e da sade, do controlo laboratorial, da eficincia energtica e do ambiente, em particular os de tratamento e ou valorizao de guas residuais e emisses para a atmosfera, valorizao, tratamento ou destino final de resduos, reduo de rudo para o exterior e introduo de tecnologias ecoeficientes para a utilizao sustentvel de recursos naturais; Aquisio de equipamentos informticos relacionados com o desenvolvimento do projecto; Instalao de sistemas energticos para consumo prprio utilizando fontes renovveis de energia; Software standard e especfico relacionado com o desenvolvimento do projecto. Activo fixo incorpreo, constitudo por transferncia de tecnologia atravs da aquisio de direitos de patentes, licenas, saber-fazer ou conhecimentos tcnicos no protegidos por patente, sendo que, no caso de empresas no-PME, estas despesas no podero exceder 50% das despesas elegveis do projecto; Outras despesas Despesas com a interveno de tcnicos oficiais de contas ou revisores oficiais de contas; Estudos, diagnsticos, auditorias, planos de marketing e projectos de arquitectura e de engenharia associados ao projecto de investimento;
no mbito Do Qren
27
Investimentos na rea da eficincia energtica e das energias renovveis, nomeadamente assistncia tcnica, auditorias energticas, testes e ensaios; Custos associados aos pedidos de direitos de propriedade industrial, designadamente taxas, pesquisas ao estado da tcnica, anuidades e honorrios de consultoria em matria de propriedade industrial; Despesas relacionadas com a promoo internacional, nomeadamente alugueres de equipamentos e espao de exposio, contratao de servios especializados, deslocaes e alojamento e aquisio de informao e documentao especficas que se enquadrem no mbito das seguintes aces: Aces de prospeco e presena em mercados externos, designadamente prospeco de mercados, participao em concursos internacionais, participao em certames internacionais nos mercados externos, aces de promoo e contacto directo com a procura internacional; Aces de promoo e marketing internacional, nomeadamente concepo e elaborao de material promocional e informativo e concepo de programas de marketing internacional. Despesas associadas a investimentos de conciliao da vida profissional com a vida familiar e pessoal, bem como custos associados implementao de planos de igualdade; Despesas inerentes certificao de sistemas, produtos e servios, nomeadamente despesas com entidade certificadora, assistncia tcnica especfica, ensaios e dispositivos de medio e monitorizao, calibraes, bibliografia e aces de divulgao; Despesas inerentes ao desenvolvimento de sistemas de gesto pela qualidade total e participao em prmios nacionais e internacionais; Implementao de sistemas de planeamento e controlo; Despesas inerentes obteno do rtulo ecolgico, bem como a certificao e marcao de produtos; Despesas com a criao e o desenvolvimento de insgnias, marcas e coleces prprias; Registo inicial de domnios e fees associados domiciliao da aplicao em entidade externa, adeso a marketplaces e outras plataformas electrnicas, criao e publicao de catlogos electrnicos de produtos e servios, bem como incluso e ou catalogao; Investimentos na formao de recursos humanos no mbito do projecto, de acordo com o regulamento especfico dos apoios formao profissional.
28
No caso de projectos de criao de empresas, so tambm elegveis as seguintes despesas: Contratao, por um perodo de at 24 meses, de um mximo de dois novos quadros tcnicos a integrar por empresa, com nvel de qualificao igual ou superior a IV e necessrios implementao do projecto.
No caso de projectos de turismo e de eficincia colectiva, so tambm elegveis as seguintes despesas: Construo de edifcios, obras de remodelao e outras construes, desde que estejam directamente relacionadas com o exerccio da actividade, assim como aquisio de material circulante que se traduza em si mesmo numa actividade de animao declarada de interesse para o turismo.
No caso de projectos de remodelao ou ampliao de empreendimentos tursticos explorados em parte em regime de direito de habitao peridica, s so comparticipveis as despesas de investimento correspondentes s unidades de alojamento no exploradas segundo aquele regime, e, na proporo dessa afectao, as despesas de investimento relativas s partes comuns dos empreendimentos. Despesas no Elegveis Aquisio de terrenos. Compra de imveis. Construo ou obras de adaptao de edifcios. Trespasses e direitos de utilizao de espaos. Aquisio de veculos automveis e outro material de transporte. Aquisio de aeronaves e outro material aeronutico. Aquisio de bens em estado de uso. Juros durante o perodo de realizao do investimento. Fundo de maneio. Trabalhos da empresa para ela prpria, excepto algumas actividades de I&D nas empresas. Publicidade corrente. Transaces entre entidades participantes nos projectos. Despesas de funcionamento da entidade promotora relacionadas com actividades de tipo peridico ou contnuo.
no mbito Do Qren
29
Despesas referentes a investimentos directos no estrangeiro que visem a aquisio ou a constituio de sociedades ligadas criao ou ao funcionamento de redes de distribuio no exterior.
Natureza e Limites dos Incentivos Natureza do incentivo: reembolsvel, excepto no caso de despesas elegveis com a formao de recursos humanos, a qual no reembolsvel. Reembolso do incentivo: efectuado sem pagamento de juros ou outros encargos. Prazo de financiamento: seis anos, com um perodo de carncia de capital de trs anos, excepo de projectos de novas unidades de produo cuja despesa elegvel ultrapasse 2,5 milhes de euros, de projectos de remodelao de estabelecimentos hoteleiros e de criao de unidades de turismo no espao rural e de turismo de habitao, em que o prazo de financiamento ter como limite mximo sete anos, com um perodo de carncia de capital at trs anos, e de projectos de construo ou de instalao de novos estabelecimentos hoteleiros, em que o prazo de financiamento ter como limite mximo dez anos, com um perodo de carncia de capital at trs anos. Amortizaes: efectuadas em prestaes semestrais, iguais e sucessivas. A taxa base mxima de incentivo a conceder s despesas elegveis (com excepo das despesas com formao profissional) de 45%. O quadro seguinte identifica as majoraes possveis. Quadro 1.7 Majoraes
Majoraes 10 p.p. a atribuir a mdias empresas, com excepo de projectos com despesa elegvel superior a 50 milhes de euros. Tipo de Empresa 20 p.p. a atribuir a pequenas empresas, com excepo de projectos com despesa elegvel superior a 50 milhes de euros. 10 p.p. a atribuir aos projectos de inovao produtiva desde que inseridos em estratgias de eficincia colectiva de base territorial ou sectorial.
Tipo de Estratgia
10 p.p. a atribuir aos projectos de empreendedorismo feminino ou jovem, Empreendedorismo mediante um parecer positivo, respectivamente da Comisso de CidadaFeminino ou Jovem nia e da Igualdade de Gnero e do Instituto Portugus da Juventude.
30
Cumulao de Incentivos Para as mesmas despesas elegveis, os incentivos concedidos ao abrigo do SI Inovao no so cumulveis com quaisquer outros da mesma natureza. Processo de Candidatura A apresentao das candidaturas ao SI Inovao processa-se por meio de concursos cujos avisos de abertura so definidos e divulgados pelo Turismo de Portugal, IP, atravs do seu site na Internet (www.turismodeportugal.pt) e no portal Incentivos s Empresas. As candidaturas so enviadas pela Internet mediante o preenchimento do formulrio electrnico disponvel no site Incentivos s Empresas.
Seleco dos Projectos Os projectos so avaliados atravs do indicador de mrito do projecto, em funo de um conjunto de critrios de seleco e com base em metodologia de clculo definida no aviso de abertura do concurso. Os projectos sujeitos a regime de concurso so ordenados por ordem decrescente em funo do mrito do projecto e, em caso de igualdade, em funo da data de entrada da candidatura. Os projectos so seleccionados com base nesta hierarquia, at ao limite oramental definido no aviso de abertura do concurso, sem prejuzo de o referido limite poder ser reforado por deciso do Turismo de Portugal, IP.
QUALIFICAO e INTERNACIONALIZAO de PME

O Sistema de Incentivos Qualificao e Internacionalizao de PME (SI Qualificao PME) visa a promoo da competitividade das empresas atravs do aumento da produtividade, da flexibilidade e da capacidade de resposta e presena activa das PME no mercado global. O regulamento do SI Qualificao PME encontra-se definido na Portaria n. 353-A/2009, de 3 de Abril, e constitui a base da informao apresentada em seguida.
no mbito Do Qren
31

mbito O SI Qualificao PME apoia projectos de investimento promovidos por empresas, a ttulo individual ou em cooperao, e por entidades pblicas, associaes empresariais ou entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico (SCT) direccionados para a interveno nas PME, tendo em vista a inovao, a modernizao e a internacionalizao mediante a utilizao de factores dinmicos da competitividade.
Beneficirios Empresas e entidades pblicas com competncias especficas em polticas pblicas dirigidas s PME, associaes que com aquelas entidades tenham estabelecido parcerias para a prossecuo de polticas pblicas, associaes empresariais e entidades do SCT, no caso dos projectos conjuntos.
Tipologias de Investimento com Aplicabilidade ao Sector do Turismo Desenvolvimento e engenharia de produtos, servios e processos Melhoria das capacidades de desenvolvimento de produtos, processos e servios, designadamente pela criao ou o reforo das capacidades laboratoriais. Organizao e gesto de tecnologias de informao e comunicao Introduo de novos modelos ou novas filosofias de organizao do trabalho, reforo das capacidades de gesto, introduo de TIC, redesenho e melhorias de layout, aces de benchmarking. Qualidade Certificao, no mbito do Sistema Portugus da Qualidade (SPQ), de sistemas de gesto da qualidade, certificao de produtos e servios com obteno de marcas, bem como a implementao de sistemas de gesto pela qualidade total. Ambiente Investimentos associados ao controlo de emisses, auditorias ambientais, gesto de resduos, reduo de rudo, gesto eficiente de gua, introduo de tecnologias ecoeficientes, bem como certificao, no mbito do SPQ, de sistemas de gesto ambiental, obteno do rtulo ecolgico, sistema de ecogesto e auditoria. Inovao Investimentos associados aquisio de servios de consultoria e de apoio
32
inovao, bem como certificao, no mbito do SPQ, de sistemas de gesto de investigao, desenvolvimento e inovao. Diversificao e eficincia energtica Aumento da eficincia energtica e diversificao das fontes de energia com base na utilizao de recursos renovveis. Economia digital Criao e/ou adequao da infra-estrutura interna de suporte com vista insero da PME na economia digital e melhoria dos modelos de negcios com base numa presena mais efectiva na economia digital; esses modelos devero permitir a concretizao de processos de negcios desmaterializados com clientes e fornecedores, por meio da utilizao das tecnologias de informao e comunicao. Comercializao e marketing Reforo das capacidades de comercializao, marketing, distribuio e logstica. Internacionalizao Conhecimento de mercados, desenvolvimento e promoo internacional de marcas, prospeco, e presena em mercados internacionais, com excluso da criao de redes de comercializao no exterior, e promoo e marketing internacional. Responsabilidade social e segurana e sade no trabalho Investimentos de melhoria das condies de higiene, segurana e sade no trabalho, bem como na certificao de sistemas de gesto da responsabilidade social, de sistemas de gesto da segurana alimentar, de sistemas de gesto de recursos humanos e de sistemas de gesto de segurana e sade no trabalho, no mbito do SPQ. Igualdade de oportunidades Definio e implementao de planos de igualdade com contributos efectivos para a conciliao da vida profissional com a vida familiar, bem como para a facilitao do mercado de trabalho inclusivo.
Tipologia de Projectos
Quadro 1.8. Modalidades de projectos

Modalidades Projecto Individual Descrio Apresentado a ttulo individual por uma PME
no mbito Do Qren
33
Modalidades Projecto Conjunto
Descrio Apresentado por uma entidade pblica, uma associao empresarial ou uma entidade do SCT que, com o apoio de entidades contratadas, desenvolve um programa estruturado de interveno num conjunto de PME.
Projecto de Cooperao Apresentado por uma PME ou um consrcio liderado por uma PME, que se proponha desenvolver um projecto de cooperao interempresarial (mnimo de trs empresas). Projecto Simplificado de Apresentado por uma PME para aquisio de servios de consultoria e de Inovao apoio inovao a entidades do SCT qualificadas para o efeito.
Condies Especficas de Elegibilidade dos Promotores Cumprir os critrios de PME, excepto para os promotores dos projectos conjuntos e para as empresas no-PME que participem em projectos conjuntos. As empresas, as entidades do SCT e as associaes empresariais devem cumprir os indicadores definidos no Anexo B do Regulamento do SI Qualificao PME. Designar um responsvel tcnico do projecto. Cumprir, quando existam investimentos em formao profissional, todas as regras definidas no regulamento especfico dos apoios formao profissional.
Condies Especficas de Elegibilidade do Projecto
Quadro 1.9. Condies Especficas de Elegibilidade do Projecto

Projecto Individual Projecto Conjunto Projecto de Cooperao Projecto Simplificado de Inovao
No incluir despesas anteriores data da candidatura, com excepo dos adiantamentos para sinalizao relacionados com o projecto, at ao valor de 50% do custo de cada aquisio, e das despesas relativas aos estudos prvios, desde que realizados h menos de um ano. Demonstrar que se encontram asseguradas as fontes de financiamento do projecto. Ser declarado de interesse para o turismo, quando se aplicar.
34
Projecto Individual
Projecto Conjunto
Projecto de Cooperao
Projecto Simplificado de Inovao
Ter uma durao mxima de execuo de dois anos, excepto em casos devidamente justificados. Corresponder a uma despesa mnima elegvel de 25 000 euros. Demonstrar, quando integra aces de formao profissional, que o projecto formativo se revela coerente e consonante com os objectivos do projecto e cumpre os normativos definidos no regulamento especfico dos apoios formao profissional. Abranger no mnimo dez empresas PME, sendo admissvel a participao de empresas no-PME desde que se comprove que da sua presena resulta uma maior eficcia geral do projecto e que no ultrapassa 20% do nmero total de empresas participantes. Ser previamente objecto de divulgao com vista seleco e posterior pr-adeso das empresas nas condies fixadas no Anexo A do Regulamento do SI Qualificao PME. Ser sustentado por um plano de aco conjunto adequadamente fundamentado nos termos da estrutura definida no Anexo A do Regulamento do SI Qualificao PME. Identificar pelo menos 50% das empresas a abranger no projecto conjunto. Explicitar os factores que induziram opo pela modalidade de cooperao.
Despesas Elegveis Para os projectos individuais, conjuntos e de cooperao, so elegveis as seguintes despesas: Activo fixo corpreo Aquisio de mquinas e equipamentos especficos e exclusivamente destinados s reas da gesto, da comercializao e do marketing, da distribuio e logstica, do design, da qualidade, da segurana e da sade no trabalho, do controlo laboratorial, da eficincia energtica e das energias renovveis, e do ambiente, em particular os de tratamento de guas residuais, emisses para a atmosfera, resduos, reduo de rudo e introduo de tecnologias ecoeficientes para a utilizao sustentvel de recursos naturais; Aquisio de equipamentos informticos relacionados com o desenvolvimento do projecto;
no mbito Do Qren
35
Software standard e especfico, relacionado com o desenvolvimento do projecto; Aquisio de equipamento que permita s empresas superar as normas em matria de ambiente, incluindo, no caso do sector dos transportes, os custos suplementares de aquisio de veculos com um nvel de proteco do ambiente superior ao exigido pelas normas comunitrias. Activo fixo incorpreo, constitudo por transferncia de tecnologia atravs da aquisio de direitos de patentes, licenas, saber-fazer ou conhecimentos tcnicos no protegidos por patente, porquanto, no caso de empresas no-PME, estas despesas no podero exceder 50% das despesas elegveis do projecto. Outras despesas Despesas com a interveno de tcnicos oficiais de contas ou revisores oficiais de contas; Estudos, diagnsticos, auditorias, planos de marketing associados ao projecto de investimento; Investimentos na rea da eficincia energtica e das energias renovveis, nomeadamente assistncia tcnica, auditorias energticas, testes e ensaios; Custos associados aos pedidos de direitos de propriedade industrial, designadamente taxas, pesquisas ao estado da tcnica, anuidades e honorrios de consultoria em matria de propriedade industrial; Despesas relacionadas com a promoo internacional, nomeadamente alugueres de equipamentos e espao de exposio, contratao de servios especializados, deslocaes e alojamento e aquisio de informao e documentao especficas que se enquadrem no mbito das seguintes aces: Aces de prospeco e presena em mercados externos, designadamente prospeco de mercados, participao em concursos internacionais, participao em certames internacionais nos mercados externos, aces de promoo e contacto directo com a procura internacional; Aces de promoo e marketing internacional, designadamente concepo e elaborao de material promocional e informativo e concepo de programas de marketing internacional. Despesas associadas a investimentos de conciliao da vida profissional com a vida familiar e pessoal, bem como custos associados implementao de planos de igualdade; Despesas inerentes certificao de sistemas, produtos e servios, nomeadamente despesas com entidade certificadora, assistncia tcnica especfica, ensaios e dispositivos de medio e monitorizao, calibraes, bibliografia e aces de divulgao; Despesas inerentes ao desenvolvimento de sistemas de gesto pela qualidade total
36
e participao em prmios nacionais e internacionais; Implementao de sistemas de planeamento e controlo; Despesas inerentes obteno do rtulo ecolgico e certificao e marcao de produtos; Despesas com a criao e o desenvolvimento de insgnias, marcas e coleces prprias; Registo inicial de domnios e fees associados domiciliao da aplicao em entidade externa, adeso a marketplaces e outras plataformas electrnicas, criao e publicao de catlogos electrnicos de produtos e servios, bem como incluso e ou catalogao; Contratao, por um perodo de at 24 meses, de um mximo de dois novos quadros tcnicos a integrar por PME, com nvel de qualificao igual ou superior a IV e necessrios implementao do projecto; Investimentos na formao de recursos humanos no mbito do projecto, de acordo com o regulamento especfico dos apoios formao profissional. No caso de projectos conjuntos, so tambm elegveis as despesas associadas com: aces de divulgao e sensibilizao com vista a induzir a participao da PME no projecto conjunto; aces de acompanhamento, incluindo a realizao de estudos e outras iniciativas visando o interesse comum; a avaliao dos resultados nas PME participantes em termos de produtividade ou outros objectivos especficos consoante a tipologia dos projectos abrangidos; aces de divulgao e disseminao de resultados; custos com pessoal da entidade promotora afectos s actividades descritas nas alneas anteriores, at ao limite de 5% dos outros custos elegveis do projecto conjunto. No caso de projectos simplificados de inovao, so apenas elegveis as despesas com a aquisio de servios de consultoria de apoio inovao a entidades do SCT previamente qualificadas. Despesas no Elegveis Aquisio de terrenos. Compra de imveis.
no mbito Do Qren
37
Construo ou obras de adaptao de edifcios. Trespasses e direitos de utilizao de espaos. Aquisio de veculos automveis e outro material de transporte. Aquisio de aeronaves e outro material aeronutico. Aquisio de bens em estado de uso. Juros durante o perodo de realizao do investimento. Fundo de maneio. Trabalhos da empresa para ela prpria, excepto algumas actividades de I&D nas empresas. Publicidade corrente. Transaces entre entidades participantes nos projectos. Despesas de funcionamento da entidade promotora relacionadas com actividades de tipo peridico ou contnuo. Despesas referentes a investimentos directos no estrangeiro que visem a aquisio ou a constituio de sociedades ligadas criao ou ao funcionamento de redes de distribuio no exterior.
Natureza e Limites dos Incentivos Natureza do incentivo: no reembolsvel. A taxa-base mxima de incentivo a conceder s despesas elegveis (com excepo das despesas em formao profissional) de 40%. O quadro seguinte identifica as majoraes possveis. Quadro 1.10. Majoraes
Majoraes Tipo de Empresa 5 p.p. a atribuir a pequenas empresas. 5 p.p. para mdias empresas, aplicvel s Outras Despesas elegveis, com excepo das despesas associadas contratao de um mximo de dois novos quadros tcnicos a serem integrados por PME. Tipo de Despesa 10 p.p. para pequenas empresas, acumulvel com a majorao Tipo de Empresa, e 5 p.p. para mdias empresas, aplicvel s despesas elegveis associadas aquisio de equipamento que permita s empresas respeitar as normas em matria de ambiente.
38
Tipo de Estratgia
5 p.p. a atribuir quando os projectos se inserirem em estratgias de eficincia colectiva, excepto para as despesas associadas aquisio de equipamento que permita s empresas respeitar as normas em matria de ambiente, e para as mdias empresas, quando se trata de despesas em activo fixo corpreo e incorpreo e da contratao de um mximo de dois novos quadros tcnicos a serem integrados por PME.
Para os projectos conjuntos e projectos simplificados de inovao, a taxa mxima de incentivo de 75%. Quadro 1.11. Incentivos
Tipologias de Projectos Projecto Individual Projecto Conjunto Projecto de Cooperao Projecto Simplificado de Inovao Limite Mximo do Incentivo 400 000 euros/projecto 180 000 euros vezes o nmero de empresas participantes 400 000 euros/projecto 25 000 euros/projecto
Cumulao de Incentivos Para as mesmas despesas elegveis, os incentivos concedidos ao abrigo do SI Qualificao PME no so cumulveis com quaisquer outros da mesma natureza. Processo de Candidatura A apresentao das candidaturas ao SI Qualificao PME processa-se por meio de concursos cujos avisos de abertura so definidos e divulgados pelo Turismo de Portugal, IP, atravs do seu site na Internet (www.turismodeportugal.pt) e no portal Incentivos s Empresas. As candidaturas so enviadas pela Internet mediante o preenchimento do formulrio electrnico disponvel no site Incentivos s Empresas.
Seleco dos Projectos Os projectos, com excepo dos projectos simplificados de inovao, so avaliados atravs do indicador de mrito do projecto, em funo de um conjunto de critrios de
no mbito Do Qren
39
seleco e com base em metodologia de clculo definida no aviso de abertura de concurso. Os projectos sujeitos a regime de concurso so ordenados por ordem decrescente em funo do mrito do projecto e, em caso de igualdade, em funo da data de entrada da candidatura. Os projectos so seleccionados com base nesta hierarquia, at ao limite oramental definido no aviso de abertura do concurso, sem prejuzo do referido limite poder ser reforado por deciso do Turismo de Portugal, IP. A seleco dos projectos simplificados de inovao efectuada por ordem crescente da dimenso da empresa, medida pelo nmero de trabalhadores, at ao limite oramental definido no aviso de abertura de concurso, sem prejuzo de o referido limite poder ser reforado por deciso da autoridade de gesto e, em caso de igualdade, em funo da data de entrada da candidatura, podendo o aviso estabelecer factores ponderadores deste critrio. P O N T O D A S I T U A O
No mbito do QREN, as empresas do sector do turismo podem obter financiamento atravs do Sistema de Incentivos Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico nas Empresas, do Sistema de Incentivos Inovao e do Sistema de Incentivos Qualificao e Internacionalizao de Pequenas e Mdias Empresas (PME).
N O TA S
1
Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico so os organismos de investigao e desenvolvimento, sem fins lucrativos, inseridos nos sectores do Estado, ensino superior e instituies privadas (Regulamento do Sistema de Incentivo Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico nas Empresas, Portaria n. 353-B/2009).
Captulo
CRDITO ao INVESTIMENTO no TURISMO
A Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios resulta de uma parceria estabelecida entre o Turismo de Portugal, IP, e algumas instituies financeiras. Neste captulo descreve-se o mbito de aplicao desta linha de apoio financeiro e apresentam-se as entidades beneficirias, as condies de acesso, as tipologias de projecto e a natureza e as condies de financiamento.
S U M R I O
42
PROTOCOLOS BANCRIOS
O objectivo desta linha apoiar investimentos de natureza empresarial que contribuam para o aumento da qualidade, da inovao e da competitividade da oferta do sector turstico nacional. O Turismo de Portugal, IP, disponibiliza o montante mximo de 60 milhes de euros para esta linha de crdito, que se encontra aberta desde Junho de 2007. Recentemente, a linha dos protocolos bancrios passou a incluir uma linha especfica para financiamento de projectos de reconverso de empreendimentos existentes nas tipologias estabelecidas no regime jurdico de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos (Decreto-Lei n. 39/2008). Esta linha especfica tem uma dotao de dez milhes de euros, os quais sero deduzidos dotao global de 60 milhes de euros. Os detalhes apresentados em seguida sobre o mbito e as condies de aplicao correspondem a uma sistematizao da informao contida no texto do protocolo e na documentao produzida pelo Turismo de Portugal, IP.

mbito A linha de apoio dos protocolos bancrios visa apoiar financeiramente os projectos tursticos que contribuem para concretizar a estratgia definida no PENT para os plos de desenvolvimento turstico e para os produtos tursticos estratgicos. A linha especfica cria condies mais favorveis para a reconverso de empreendimentos existentes nas tipologias estabelecidas no regime jurdico de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos. Beneficirios Empresas (no caso da linha especfica para reconverso de empreendimentos, apenas as PME podem ser beneficirias).
crDito Ao investimento no turismo
43
Tipologias de Projecto Projectos de reconverso de empreendimentos existentes (estalagens, motis, penses, parques de campismo rurais, turismo de aldeia, turismo rural, casas de abrigo, casas de retiro e centros de acolhimento) nas tipologias estabelecidas no regime jurdico de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos (hotis, hotis-apartamentos, pousadas, aldeamentos tursticos, apartamentos tursticos, conjuntos tursticos, agroturismo, casas de campo, hotis rurais, turismo de habitao e parques de campismo). Projectos integrados em plos de desenvolvimento turstico identificados no PENT (Douro, Serra da Estrela, Oeste, Leiria/Ftima, Alqueva, Litoral Alentejano, ilha de Porto Santo e Aores). Projectos que visem o desenvolvimento dos produtos tursticos estratgicos definidos no PENT (sol-e-mar, sade e bem-estar, city break, touring cultural e paisagstico, gastronomia e vinhos, turismo de natureza, turismo nutico, golfe, turismo de negcios e resorts integrados/turismo residencial). Outros projectos que, embora no estejam expressamente previstos, demonstrem contribuir para uma adequada estruturao de algum dos plos de desenvolvimento turstico ou dos produtos tursticos estratgicos, nomeadamente os que contribuam para a efectiva requalificao de empreendimentos tursticos existentes, em particular nos destinos tursticos Lisboa, Estoril, Algarve e ilha da Madeira, bem como os que se traduzam na requalificao de estabelecimentos de alojamento existentes para uma das tipologias de empreendimentos tursticos previstas no Decreto-Lei n. 39/2007, de 7 de Maro. O quadro seguinte identifica as tipologias de projectos abrangidas nesta linha de apoio financeiro. Quadro 2.1. Tipologias de projectos
Produtos Tursticos Estratgicos Sol-e-Mar Alojamento Criao de hotis e hotis-apartamentos com classificao igual ou superior a (no caso da criao) ou integrados num ncleo de elevado ndice de construo e resultantes da demolio ou da reconstruo integral de anteriores empreendimentos tursticos de . Requalificao de parques de campismo com classificao igual a e de moradias e de apartamentos de uso turstico. Requalificao de hotis e hotis-apartamentos para classificao igual ou superior a .
44
Produtos Tursticos Estratgicos Sol-e-Mar Alojamento Criao e requalificao de aldeamentos tursticos com classificao igual ou superior a no caso da criao, ou integrados num ncleo de elevado ndice de construo e resultantes da demolio ou da reconstruo integral de anteriores aldeamentos tursticos de . Apoios de Praia Animao Turstica Restaurao e Bebidas Criao ou requalificao de apoios de praia. Criao ou requalificao de empreendimentos e actividades de animao que adoptem boas prticas ambientais. Requalificao de restaurantes que promovam a gastronomia regional. Criao ou requalificao de esplanadas de estabelecimentos de restaurao e bebidas desenvolvidas no mbito de um programa integrado de requalificao urbana numa zona turstica de interesse, associada modernizao dos estabelecimentos. e
Sade e Bem-Estar Alojamento Criao de hotis de e requalificao de hotis de , desde que associados a centros de bem-estar. Animao Turstica
Criao de centros de bem-estar que ofeream vrios servios, com recurso a guas minerais naturais ou guas vivas, que se encontrem associados a unidades de alojamento de ou , que introduzam tecnologias modernas e que prevejam certificao ambiental. Requalificao de balnerios termais com vista reconverso em centros de bem-estar. Criao ou requalificao de centros de bem-estar inseridos em hotis de e .
Gastronomia e Vinhos Alojamento Criao ou requalificao de hotis de e , hotis rurais, estalagens e pousadas inseridos em produes agropecurias, em particular vincolas, que integrem a prestao de servios ou actividades de animao associadas ao tema da gastronomia e dos vinhos. Animao Turstica Restaurao e Bebidas Criao ou requalificao de equipamentos e actividades de animao associados ao tema gastronomia e vinhos que promovam a gastronomia regional, os vinhos portugueses e os produtos de qualidade certificada. Criao de restaurantes inovadores que, apoiados em produtos de qualidade certificada, se distingam do conjunto da oferta de restaurao existente no Pas. Criao ou requalificao de restaurantes, com excepo dos localizados nos municpios de Lisboa e do Porto, que promovam a gastronomia regional ou a degustao de vinhos e que se enquadrem numa rota gastronmica ou vincola. integrados em marinas.
Turismo Nutico Alojamento Criao ou requalificao de hotis de Animao Turstica Criao ou requalificao de marinas ou portos de recreio, desde que integrem a respectiva certificao ambiental e prevejam uma oferta variada de equipamentos e servios associados nutica, restaurao e ao lazer.
45
Produtos Tursticos Estratgicos Animao Turstica Golfe Animao Turstica Criao ou requalificao de campos de golfe, no mnimo com 18 buracos, associados a unidades de alojamento de ou . Criao ou requalificao de actividades de animao associadas nutica de recreio, de carcter desportivo, de lazer ou de educao ambiental que promovam boas prticas ambientais.
Touring Cultural e Paisagstico Alojamento Criao de hotis inovadores, nomeadamente ao nvel do produto ou do servio, que por isso se distingam do conjunto da oferta hoteleira existente em Portugal. Criao ou requalificao de hotis com classificao igual ou superior a , hotis rurais, pousadas, estalagens e unidades de turismo de habitao, agroturismo e turismo rural que resultem da recuperao ou da adaptao de patrimnio cultural de interesse nacional, pblico ou municipal. Animao Turstica Restaurao e Bebidas Criao ou requalificao de empreendimentos de animao que se configurem como ncoras para a dinamizao da procura e de actividades de animao que contribuam para a descoberta de uma regio ou de um tema. Requalificao de restaurantes que promovam a gastronomia regional. Criao ou requalificao de esplanadas de estabelecimentos de restaurao e bebidas desenvolvidas no mbito de um programa integrado de requalificao urbana inserida numa zona turstica de interesse, associada modernizao dos respectivos estabelecimentos.
Rent-a-Car Aquisio de equipamentos destinados a serem instalados em viaturas automveis de rent-a-car que obedeam s mais modernas tecnologias e que tenham por objectivo prestar informao que permita ao turista um melhor e mais completo conhecimento das regies e dos seus recursos tursticos. Resorts Integrados/Turismo Residencial Alojamento Criao de hotis e hotis-apartamentos de mentos tursticos. Restaurao e Bebidas Animao Turstica e , assim como de aldea-
Criao de estabelecimentos de restaurao e de bebidas. Criao de equipamentos e actividades de animao turstica.
Condies Especficas de Elegibilidade das Empresas Cumprir as condies legais necessrias ao exerccio da respectiva actividade, nomeadamente estar devidamente licenciada para o efeito. Possuir uma situao econmico-financeira equilibrada. Possuir a sua situao regularizada ante a Administrao Fiscal, a Segurana Social e o Turismo de Portugal, IP.
46
Condies Gerais de Elegibilidade dos Projectos Encontrarem-se autorizados ou aprovados pelas entidades competentes. Sempre que tenham por objecto empreendimentos j existentes, estarem estes devidamente licenciados ou encontrar-se em curso o respectivo licenciamento mediante a implementao do projecto apoiado. Possurem declarao de interesse para o turismo, quando aplicvel; Terem asseguradas as fontes de financiamento, com a garantia de um mnimo de 25% de capitais prprios. Contriburem para a melhoria econmico-financeira da empresa. Envolverem, regra geral, um montante de investimento mnimo elegvel de 150 000 euros (com excepo dos projectos de criao ou requalificao de esplanadas de estabelecimentos de restaurao e de bebidas, de apoios de praia, bem como de projectos que visem a instalao, em viaturas de rent-a-car, de equipamento susceptvel de proporcionar um melhor conhecimento da regio e dos seus recursos tursticos). No estarem iniciados data da apresentao do pedido de financiamento ou da notificao do enquadramento, definitivo ou prvio, da operao pelo Turismo de Portugal, IP, consoante se trate de projecto promovido por PME ou no-PME, respectivamente. Condies Especficas de Elegibilidade dos Projectos Tratando-se de projectos de criao de qualquer uma das unidades de alojamento previstas no touring cultural e paisagstico, turismo de natureza, turismo nutico e sol-e-mar (excepto para este ltimo, quando resultam da demolio de anteriores empreendimentos tursticos e residenciais), demonstrarem que estes contribuem para a satisfao de carncias de mercado na respectiva regio. Tratando-se de projectos de requalificao, estes devem visar as efectivas modernizao e qualificao global dos empreendimentos, no se limitando a investimentos de mera substituio e prevendo a interveno ao nvel dos respectivos factores dinmicos de competitividade (reas de qualidade, higiene, ambiente, eficincia energtica, uso eficiente de gua, tecnologias de informao e comunicao, comercializao ou marketing). Tratando-se de projectos de investimento que tenham por objecto a criao de hotis-apartamentos ou aldeamentos tursticos, apenas sero enquadrveis no presente protocolo se no se destinarem, total ou parcialmente, venda fraccionada ou a serem explorados em regime de direito de habitao peridica, de natureza real ou obrigacional.
47
Nos projectos que tenham por objecto a requalificao de hotis-apartamentos e aldeamentos tursticos que tenham sido ou venham a ser objecto de venda fraccionada ou explorados em regime de direito de habitao peridica, real ou obrigacional, apenas susceptvel de financiamento o investimento relativo s unidades de alojamento afectas explorao turstica e que no sejam exploradas segundo aquele regime, assim como, na proporo dessa afectao, o investimento associado s partes comuns dos empreendimentos.
Despesas Elegveis Todas as despesas de investimento que faam parte integrante do projecto e que concorram para alcanar os seus objectivos.
Despesas no Elegveis Aquisio de edifcios, salvo at 15% do respectivo custo, quando os mesmos se encontrem inacabados h mais de trs anos e desde que os respectivos adquirentes se proponham desenvolver algum dos projectos de investimento enquadrveis no protocolo. Aquisio de terrenos, excepto para projectos de criao de campos de golfe e at ao valor de 15% dos mesmos. Aquisio de viaturas automveis e outro material circulante, excepto quando corresponderem prpria actividade de animao turstica objecto de enquadramento no protocolo. Estudos, projectos e assistncia tcnica, salvo quando se trate de PME e apenas at 7% do investimento elegvel. Trespasses e direitos de utilizao de espaos. Publicidade. Juros devidos durante a construo. Trabalhos da empresa para a prpria empresa. Fundo de maneio.
Condies de Financiamento Os quadros seguintes sintetizam as condies de financiamento da linha de apoio de protocolos bancrios.
48
Quadro 2.2. Condies de financiamento

Financiamento Tipo de Projecto Linha Geral Projectos em Plos de Desenvolvimento Turstico Outros Projectos 75% at ao limite de oito milhes de euros 75% at ao limite de seis milhes de euros Turismo de Portugal, 60%; instituio de crdito, 40%. Turismo de Portugal, 40%; instituio de crdito, 60%. Montante Mximo de Financiamento Proporo PME No-PME
Linha Especfica para Projectos de Reconverso Projectos em Plos de Desenvolvimento Turstico Outros Projectos 75% at ao limite de oito milhes de euros 75% at ao limite de seis milhes de euros Turismo de Portugal, 75%; instituio de crdito, 25%. No aplicvel.
Quadro 2.3. Taxa de juro aplicvel

Taxa de Juro Aplicvel Tipo de Projecto Projectos enquadrveis nos produtos tursticos estratgicos quando localizados em plos de desenvolvimento turstico Recuperao e adaptao de patrimnio cultural de interesse nacional ou pblico para instalao de unidades de alojamento, restaurao e animao Criao de hotis e restaurantes inovadores Empreendimentos, equipamentos e actividades de animao turstica Criao ou requalificao de esplanadas de estabelecimentos de restaurao e bebidas Criao de hotis, hotis-apartamentos, estalagens e aldeamentos tursticos por meio da demolio ou da reconstruo integral de anteriores empreendimentos tursticos ou residenciais previstos no mbito do produto turstico estratgico sol-e-mar Apoios de praia Reconverso de empreendimentos existentes nas tipologias estabelecidas no regime jurdico de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos Condies Turismo de Portugal: taxa 0%. Instituio de crdito: Euribor, acrescida de spread no mximo de 2,25% ou, por opo do banco, de uma taxa de juro que globalmente no ultrapasse os 4% para empresas PME Lder e 4,25% para as restantes.
49
Taxa de Juro Aplicvel Tipo de Projecto Todos os restantes casos. Condies Turismo de Portugal: 25% da Euribor. Instituio de crdito: Euribor, acrescida de spread no mximo de 2,25% ou, por opo do banco, de uma taxa de juro que globalmente no ultrapasse os 4% para empresas PME Lder e 4,25% para as restantes.
Prazos mximos do financiamento: De 15 anos (incluindo um perodo mximo de carncia de quatro anos) para projectos de criao de estabelecimentos hoteleiros e hotis rurais; De dez anos (incluindo um perodo mximo de carncia de trs anos) para projectos de requalificao de estabelecimentos hoteleiros, criao ou requalificao de empreendimentos de turismo no espao rural e de empreendimentos, actividades ou equipamentos de animao, bem como para projectos de reconverso de empreendimentos existentes nas tipologias estabelecidas no regime jurdico de instalao, explorao e funcionamento dos empreendimentos tursticos; De seis anos (incluindo um perodo mximo de carncia de dois anos) para os restantes projectos. Reembolsos: podero ter uma periodicidade mensal, trimestral, semestral ou anual, devendo o respectivo plano prever a simultaneidade das prestaes de capital e juros, as quais podero ser prestaes constantes de capital e juros ou prestaes constantes de capital a que acresam os respectivos juros. O financiamento a ser concedido pelo Turismo de Portugal, IP, assume uma natureza reembolsvel: Sem qualquer taxa de juro associada para projectos de reconverso de empreendimentos tursticos; projectos de investimento integrados em plos de desenvolvimento turstico identificados no PENT;
50
projectos que tenham por objecto a criao de empreendimentos de alojamento, restaurao ou animao, atravs da recuperao ou da adaptao de patrimnio cultural de interesse nacional ou pblico; criao de hotis e de restaurantes inovadores; projectos que tenham por objecto a criao de empreendimentos, equipamentos e actividades de animao turstica; projectos que tenham por objecto a criao ou a requalificao de esplanadas de estabelecimentos de restaurao e bebidas; projectos de investimento previstos no mbito do produto turstico estratgico sol-e-mar, que visem a criao de hotis, hotis-apartamentos e aldeamentos tursticos por meio da demolio ou da reconstruo integral de anteriores empreendimentos; apoios de praia. 25% da taxa mdia da Euribor para os restantes casos, incluindo os projectos que demonstrem contribuir para uma adequada estruturao de algum dos plos de desenvolvimento turstico ou dos produtos tursticos estratgicos. Cumulao de Incentivos Os financiamentos concedidos ao abrigo da linha de crdito de protocolos bancrios so cumulveis com quaisquer incentivos e apoios, desde que no sejam excedidos os limites mximos referidos no Mapa de Auxlios Regionais. Processo de Candidatura As candidaturas so apresentadas junto das instituies de crdito aderentes, a todo o momento. O processo de candidatura dever ser instrudo com os seguintes documentos: Documento comprovativo da aprovao do projecto de arquitectura, quando legalmente exigvel, acompanhado de cpia dos respectivos pareceres vinculativos; Licena de utilizao para os empreendimentos j existentes ou documento comprovativo de que o investimento a realizar se destina a obter o respectivo licenciamento; Memria descritiva do projecto, resumida, com identificao da empresa, do empreendimento, da natureza do projecto, da respectiva localizao e dos
51
pressupostos justificativos de enquadramento nas condies da linha de protocolos bancrios; Mapa descriminativo do investimento, incluindo o respectivo calendrio de execuo e as fontes de financiamento. Instituies de Crdito Aderentes Banco Barclays Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Banco BPI Banco Comercial dos Aores Banco Esprito Santo Banco Esprito Santo dos Aores Banco Portugus de Gesto Banco Portugus de Negcios Banco Santander Totta Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo Caixa Geral de Depsitos Caja de Ahorros de Salamanca e Soria (Caja Duero) Eurohypo Aktiengesellschaft Millennium BCP Montepio Geral Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixanova
P O N T O
D A
S I T U A O
As empresas tursticas podem candidatar-se linha de crdito ao investimento no turismo protocolos bancrios (parceria entre o Turismo de Portugal, IP e algumas instituies financeiras) com o intuito de obter financiamento para os investimentos que contribuam para o aumento da qualidade, da inovao e da competitividade da oferta no sector.
Captulo
PROGRAMA de INTERVENO do TURISMO
O Programa de Interveno do Turismo (PIT) foi criado atravs do Despacho Normativo n. 20/2007, de 14 de Maio, o qual foi posteriormente objecto de alteraes pelo Despacho Normativo n. 9/2008, de 13 de Fevereiro, pelo Despacho Normativo n. 49/2008, de 24 de Setembro, e pelo Despacho Normativo n. 30/2009, de 18 de Agosto. Este programa incentiva financeiramente as intervenes de interesse pblico que visem a qualificao da oferta turstica e a organizao e divulgao de eventos de grande dimenso que contribuam para a promoo da imagem de Portugal enquanto destino turstico. O PIT gerido pelo Turismo de Portugal, IP, e encontra-se estruturado em trs linhas de apoio: Linha de Apoio I: Territrio, destinos e produtos tursticos; Linha de Apoio II: Eventos para a projeco do destino Portugal; Linha de Apoio III: Criao e requalificao de centros de congressos. Estas trs linhas de apoio vigoram at 2012, inclusive (para efeitos de apresentao de candidaturas).
S U M R I O
54
TERRITRIO, DESTINOS e PRODUTOS

mbito So enquadrveis na Linha de Apoio I os projectos que concretizem a estratgia definida no Eixo I Territrio, Destinos e Produtos do PENT. Estes projectos devem contribuir, conjunta ou alternativamente, para os seguintes objectivos: i) desenvolvimento dos plos tursticos, ii) desenvolvimento ou consolidao dos produtos tursticos estratgicos e iii) requalificao de destinos tursticos. Beneficirios/Promotores Entidades pblicas. Outras entidades jurdicas que se proponham realizar projectos elegveis, desde que uma ou mais entidades pblicas exeram influncia dominante na sua gesto. Pessoas colectivas sem fins lucrativos que tenham a posse de patrimnio cultural edificado e pessoas colectivas de utilidade pblica, desde que no possam aceder aos sistemas de incentivos aplicveis ao investimento privado. Tipologia de Projectos Projectos de desenvolvimento de plos tursticos Projectos que respeitem os municpios integrados em plos tursticos, desde que concretizem os produtos tursticos estratgicos identificados no PENT especificamente para cada plo turstico, concretizem outros produtos tursticos identificados no PENT para as regies onde se localizam os plos tursticos ou, no correspondendo especificamente a produtos tursticos estratgicos, demonstrem contribuir para a adequada estruturao dos plos tursticos correspondentes.
progrAmA De interveno Do turismo
55
Projectos de desenvolvimento ou consolidao dos produtos tursticos estratgicos Projectos que concretizem os produtos tursticos estratgicos definidos no PENT nos municpios no integrados em plos tursticos.
Requalificao de destinos tursticos Projectos que se traduzam em intervenes integradas de requalificao patrimonial, urbanstica, paisagstica ou ambiental previstas para o municpio de Lisboa, a Costa do Estoril, a ilha da Madeira e o Algarve, com prioridade para este ltimo. Os quadros seguintes indicam, para cada plo turstico, as regies NUTS/municpios abrangidos e os produtos tursticos considerados estratgicos. Quadro 3.1. Regies NUTS/Municpios
Desenvolvimento dos Plos Tursticos Plos Douro Regies NUTS III/Municpios Produtos NUT III Douro Envolvente do plo Baio, Resende NUT III Serra da Estrela, Beira Interior Norte e Cova da Beira Envolvente do plo Penamacor NUT III Oeste NUT III, Pinhal Litoral NUT III, Mdio Tejo NUT III Alentejo Litoral Envolvente do plo Aljezur, Vila do Bispo Municpios do PROZEA (plano regional da zona envolvente albufeira do Alqueva) Porto Santo Todos os municpios Sol-e-mar, touring cultural e paisagstico, golfe, resorts integrados/turismo residencial Touring cultural e paisagstico, gastronomia e vinhos, resorts integrados/turismo residencial Sol-e-mar, touring cultural e paisagstico, golfe Touring cultural e paisagstico, turismo de natureza, sade e bem-estar, turismo nutico e golfe Turismo de natureza touring cultural e paisagstico, gastronomia e vinhos Turismo de natureza, touring cultural e paisagstico Touring cultural e paisagstico, resorts integrados/turismo residencial, golfe
Serra da Estrela
Oeste Leiria-Ftima Litoral Alentejano Alqueva Porto Santo Aores
56
Quadro 3.2. Produtos tursticos estratgicos

Desenvolvimento dos Produtos Tursticos Estratgicos Produto Turstico Sol-e-Mar City Break Touring Cultural e Paisagstico Gastronomia e Vinhos Turismo de Natureza Sade e Bem-Estar Turismo Nutico Turismo de Negcios Golfe Regies NUTS II/Municpios Lisboa, Alentejo, Algarve e Porto Santo Municpios de Lisboa e Porto Norte, Centro, Lisboa, Alentejo, Madeira e Aores Norte, Centro, Lisboa e Alentejo Norte, Centro, Lisboa, Madeira e Aores (reas naturais classificadas) Norte, Centro, Lisboa, Alentejo, Algarve, Madeira e Aores Lisboa, Alentejo, Algarve, Madeira e Aores Norte, Lisboa, Algarve e Madeira Centro, Lisboa, Alentejo, Algarve, Madeira e Aores
Resorts Integrados/Turismo Residencial Centro, Alentejo, Algarve e Porto Santo
Condies de Elegibilidade dos Promotores Estarem devidamente habilitados para o exerccio da actividade promovida data da celebrao do contrato de concesso do incentivo, quando aplicvel. Possurem as respectivas situaes devedoras e contributivas regularizadas perante a Administrao Fiscal, a Segurana Social e o Turismo de Portugal, IP.
Condies de Elegibilidade dos Projectos Se aplicvel, encontrarem-se aprovados pelas entidades competentes. Estarem instrudos com uma declarao, subscrita pelo promotor, atestando que os projectos se encontram em condies de serem executados nos termos propostos no formulrio de candidatura. Serem financiados com um mnimo de 10% de capitais prprios. Envolverem um investimento total mnimo de 250 000 euros. Serem materialmente executados no prazo de dois anos, prorrogvel por mais um ano, nos termos definidos nos contratos a celebrar. No estar iniciada a respectiva execuo data da apresentao da candidatura.
57
Despesas Elegveis Estudos, projectos e assistncia tcnica necessria para a preparao da candidatura e para a execuo dos projectos, bem como para a fiscalizao externa (at ao mximo de 10% do valor total das despesas elegveis). Obras e equipamentos directamente relacionados com a finalidade turstica do projecto. Aquisio de suportes informativos e execuo de aces de divulgao da realizao do projecto. Certificaes ambientais, de qualidade ou, nos termos em que venham a ser regulamentados, de destinos. Adaptao de equipamentos ou infra-estruturas de reduo da emisso de agentes poluentes. Adaptao de equipamentos ou infra-estruturas para obteno ou utilizao racional de gua e energias, incluindo a utilizao de energias renovveis. A ttulo excepcional e desde que seja essencial requalificao de uma zona turstica de interesse, aquisio de terrenos e edifcios, at ao limite de 25% do custo total do investimento. Hardware, software, organizao de informao e contedos necessrios para a concepo e a implementao de plataformas tecnolgicas inovadoras directamente associadas sistematizao de informao turstica relevante para a fruio de recursos. Interveno dos revisores oficiais de contas.
Candidaturas As candidaturas so apresentadas a todo o tempo, devendo ser enviadas pela Internet mediante o preenchimento de um formulrio electrnico disponvel em www.turismodeportugal.pt. Sempre que os projectos sejam da responsabilidade de diversos promotores, as candidaturas sero apresentadas por apenas um deles, que actuar em representao dos demais. Seleco dos Projectos Os projectos elegveis so apreciados e seleccionados de acordo com a classificao que obtiverem em dois critrios de avaliao:
58
Grau de relevncia turstica: os investimentos a serem realizados devem destinar-se predominantemente utilizao por visitantes e turistas, contribuir efectivamente para a satisfao das expectativas decorrentes da visita, concorrer para a qualificao e a organizao de recursos com interesse turstico e incrementar a atractividade do produto e do destino. Grau de diferenciao do projecto: a concepo, a construo e ou a gesto dos investimentos a realizar so valorizadas pela qualidade e a inovao das solues apresentadas, a performance ambiental e a dinamizao socioeconmica gerada. Os projectos de investimento so classificados em trs nveis, de 1 a 3, de acordo com o resultado da ponderao conjunta dos critrios referidos. No so seleccionados os projectos que no obtenham a classificao mnima de 1. Natureza e Limites dos Incentivos Natureza: no reembolsvel. Os incentivos a conceder aos projectos correspondem a uma percentagem do investimento elegvel determinada em funo da respectiva localizao e do mrito evidenciado, conforme apresentado no quadro seguinte. Quadro 3.3. Incentivos
Desenvolvimento dos Plos Tursticos Nvel 1 Min. Projectos associados a produtos tursticos identificados para o plo turstico Projectos associados a outros produtos tursticos identificados para as regies onde se localizam os plos tursticos Projectos no associados a produtos tursticos mas que contribuem para a adequada estruturao dos plos 15% 10% Mx. 30% 20% Nvel 2 Min. 31% 21% Mx. 45% 30% Nvel 3 Min. 46% 31% Mx. 60% 40%
10%
20%
21%
30%
31%
45%
As taxas referidas podem ser acrescidas de uma majorao de cinco pontos percentuais se os projectos de investimento apresentarem despesas elegveis com componente
59
ambiental ou ligadas implementao de plataformas tecnolgicas inovadoras, desde que essas despesas contribuam de forma significativa para a valorizao do projecto em termos ambientais ou de inovao e no decorram do cumprimento de obrigaes de natureza legal. Os incentivos a conceder no podem ultrapassar o limite de 1 500 000 euros. Cumulao de Incentivos Os incentivos no so cumulveis com apoios financeiros concedidos com recurso a verbas prprias do Turismo de Portugal, IP, ou a verbas decorrentes das concesses do jogo, salvo se, por motivos excepcionais e devidamente justificados pelo promotor, essa cumulao for autorizada pelo membro do Governo com tutela sobre o sector. Exemplos de Projectos Elegveis Quadro 3.4. Projectos elegveis
Produto Turstico Exemplos de Projectos Sol-e-mar Criao/requalificao de frentes de mar Requalificao de praias e envolventes Requalificao do espao pblico em zonas balneares Criao/requalificao de equipamentos culturais e de lazer Requalificao de imveis classificados Criao/requalificao de equipamentos culturais e de lazer e suas envolventes Requalificao do espao pblico em centros histricos ou zonas tursticas de interesse Criao de sinalizao rodoviria turstica Requalificao de imveis classificados Criao/requalificao de equipamentos culturais e de lazer e suas envolventes Requalificao do espao pblico em centros histricos ou zonas tursticas de interesse integrados em circuitos temticos Criao de sinalizao rodoviria turstica Criao/requalificao de estruturas e equipamentos de apoio gastronomia e/ou vinhos regionais Criao de sinalizao rodoviria turstica Criao/requalificao de equipamentos e estruturas de apoio, associados ao tema da natureza Criao de sinalizao rodoviria turstica Requalificao paisagstica da envolvente, natural ou edificada, de centros de bem-estar e de balnerios termais
City break
Touring cultural e paisagstico
Gastronomia e vinhos Turismo de natureza Sade e bem-estar
60
Produto Turstico Exemplos de Projectos Sade e bem-estar Turismo nutico Criao de sinalizao rodoviria turstica Criao/requalificao de infra-estruturas nuticas directamente associados a um projecto privado de marinas ou portos de recreio Criao/requalificao de equipamentos de acolhimento de cruzeiros destinados prestao de servios de recepo, informao e venda de produtos nacionais aos turistas Criao de sinalizao rodoviria turstica Criao de sinalizao rodoviria turstica Criao de sinalizao rodoviria turstica Criao de sinalizao rodoviria turstica
Turismo de negcios Golfe Resorts integrados/ turismo residencial
EVENTOS para a PROJECO do DESTINO PORTUGAL

mbito A Linha de Apoio II Eventos para a Projeco do Destino Portugal destina-se a apoiar eventos desportivos, culturais ou de outra natureza que, pela projeco internacional que alcancem, se mostrem relevantes para a promoo internacional de Portugal enquanto destino turstico. Em casos excepcionais, so ainda susceptveis de apoio outros eventos que, pela respectiva natureza ou pelas suas caractersticas, contribuam para o desenvolvimento de um dos plos de desenvolvimento turstico ou um dos produtos tursticos estratgicos definidos no PENT e que demonstrem ter potencial para obter dimenso e projeco internacionais. Beneficirios/Promotores Entidades detentoras dos direitos de organizao dos eventos. Quando a realizao destes no dependa da aquisio de quaisquer direitos, entidades pblicas com competncia na rea do turismo.
61
Entidades pblicas com competncia na rea do turismo em associao com as entidades que detenham os referidos direitos de organizao. Condies de Elegibilidade dos Promotores Estarem devidamente habilitados para o exerccio da actividade promovida data da celebrao do contrato de concesso do incentivo, quando aplicvel. Possurem as respectivas situaes devedoras e contributivas regularizadas perante a Administrao Fiscal, a Segurana Social e o Turismo de Portugal, IP. Condies de Elegibilidade dos Projectos Demonstrarem ser relevantes para a projeco internacional do destino Portugal. Envolverem um investimento total mnimo de 500 000 euros (excepto se a relevncia turstica do evento o no justificar). No estar iniciada a respectiva realizao fsica data da apresentao da candidatura. Candidaturas As candidaturas so apresentadas no ano que precede o da realizao dos eventos, entre 1 de Setembro e 15 de Outubro, devendo ser enviadas pela Internet mediante o preenchimento de um formulrio electrnico disponvel em www.turismodeportugal.pt. Sempre que os projectos sejam da responsabilidade de diversos promotores, as candidaturas sero apresentadas por apenas um deles, que actua em representao dos demais. Os eventos de realizao plurianual devem ser objecto de candidaturas anuais.
Seleco dos Projectos Os projectos elegveis relativos a eventos desportivos, culturais ou de outra natureza com projeco internacional so apreciados e seleccionados de acordo com os seguintes critrios de avaliao: Reconhecimento internacional do evento: ponderada, em especial, a dimenso do evento, designadamente se o mesmo de mbito europeu ou mundial, a regularidade com que o mesmo se realiza em Portugal, bem como o nvel dos participantes internacionais;
62
Contributo para a notoriedade de Portugal: valorizada a forma como o evento proporciona a promoo internacional da imagem de Portugal enquanto destino turstico; Grau de exposio meditica em meios de comunicao social internacionais: so considerados os meios de comunicao social internacionais que se encontram previamente assegurados para a cobertura do evento, bem como a qualidade da exposio alcanada pelo evento; Localizao do evento e calendrio de realizao do mesmo: pretende-se verificar o contributo e a pertinncia do evento para um calendrio anual de eventos regional e temporalmente equilibrado. No caso de outros eventos que contribuam para o desenvolvimento de um dos plos de desenvolvimento turstico ou um dos produtos tursticos estratgicos definidos no PENT e que demonstrem ter potencial para obter dimenso e projeco internacionais, incumbe ao Turismo de Portugal, IP, aferir do interesse do apoio a esses eventos, tendo em considerao a natureza e a dimenso dos mesmos, bem como o contributo da realizao do evento para o desenvolvimento do respectivo plo ou produto. Os eventos so classificados de 1 a 4, de acordo com o resultado da ponderao conjunta dos critrios explicados acima. No so seleccionados os eventos que no obtenham a classificao mnima de 1. Natureza e Limites dos Incentivos Natureza: no reembolsvel. Os incentivos so determinados em funo das classificaes obtidas na avaliao dos projectos, de acordo com o quadro seguinte.
Quadro 3.5. Incentivos

Incentivo Mnimo Classificao de 1 Classificao de 2 Classificao de 3 Classificao de 4 20 000 200 001 300 001 400 001 Incentivo Mximo 200 000 300 000 400 000 500 000
Excepcionalmente, em casos de eventos abrangidos pela classificao 1 de valia e ponderadas as condies concretas de viabilizao do evento, podem ser atribudos
63
apoios de montante inferior a 100 000 euros, mas superior a 20 000 euros, desde que obtido previamente o acordo do promotor.
CRIAO e REQUALIFICAO de CENTROS de CONGRESSOS

mbito So enquadrveis na Linha de Apoio III os projectos de criao ou requalificao de centros de congressos que demonstrem capacidade para receber congressos de dimenso internacional e assim contribuir para o desenvolvimento do Turismo de Negcios. Beneficirios/Promotores Entidades pblicas que desenvolvam projectos de criao ou requalificao de centros de congressos. Outras entidades jurdicas que se proponham realizar projectos elegveis, desde que uma ou mais entidades pblicas exeram uma influncia dominante na sua gesto. Pessoas colectivas sem fins lucrativos que tenham a posse de patrimnio cultural edificado e pessoas colectivas de utilidade pblica, desde que no possam aceder aos sistemas de incentivos aplicveis ao investimento privado.
Tipologia de Projectos Projectos de criao ou requalificao de centros de congressos.
Condies de Elegibilidade dos Promotores Estarem devidamente habilitados para o exerccio da actividade promovida data da celebrao do contrato de concesso do incentivo, quando aplicvel.
64
Possurem as respectivas situaes devedoras e contributivas regularizadas perante a Administrao Fiscal, a Segurana Social e o Turismo de Portugal, IP. Condies de Elegibilidade dos Projectos Se aplicvel, encontrarem-se aprovados pelas entidades competentes. Estarem instrudos com uma declarao, subscrita pelo promotor, atestando que os projectos se encontram em condies de serem executados nos termos propostos no formulrio de candidatura. Serem financiados com um mnimo de 10% de capitais prprios. Envolverem um investimento total mnimo de 250 000 euros. Serem materialmente executados no prazo de dois anos, prorrogvel por mais um ano, nos termos definidos nos contratos a celebrar. No estar iniciada a respectiva execuo data da apresentao da candidatura. Demonstrarem as seguintes capacidades: Entre 5000 e 8000 pessoas, no caso de centros de congressos localizados na rea abrangida pela agncia regional de Promoo Turstica de Lisboa, com excepo da rea abrangida pela Turismo Estoril; Superior a 3000 pessoas, no caso de centros de congressos localizados na rea abrangida pelas agncias regionais de Promoo Turstica do Porto e Norte e do Algarve, assim como na rea abrangida pela Turismo Estoril; Superior a 1500 pessoas, no caso de centros de congressos localizados nas reas abrangidas pela Agncia Regional de Promoo Turstica do Centro; Superior a 1000 pessoas, no caso de centros de congressos localizados nas reas abrangidas pelas agncias regionais de promoo turstica de Alentejo, Madeira e Aores. Localizarem-se em reas de influncia de oferta hoteleira existente de qualidade e de capacidade adequada aos centros de congressos a criar ou a requalificar. Demonstrarem localizar-se junto a bons acessos, adequados dimenso dos congressos a atrair. Despesas Elegveis Estudos, projectos e assistncia tcnica necessrios para a preparao da candidatura e para a execuo dos projectos, bem como fiscalizao externa (at ao mximo de 10% do valor total das despesas elegveis). Obras e equipamentos directamente relacionados com a finalidade turstica. Aquisio de suportes informativos e execuo de aces de divulgao da realizao do projecto.
65
Certificaes ambientais, de qualidade ou, nos termos em que venham a ser regulamentados, de destinos. Adaptao de equipamentos ou infra-estruturas de reduo da emisso de agentes poluentes. Adaptao de equipamentos ou infra-estruturas para obteno ou utilizao racional de gua e energias, incluindo a utilizao de energias renovveis. A ttulo excepcional e desde que seja essencial requalificao de uma zona turstica de interesse, aquisio de terrenos e edifcios, at ao limite de 25% do custo total do investimento; Hardware, software, organizao de informao e contedos necessrios para a concepo e a implementao de plataformas tecnolgicas inovadoras directamente associadas ao projecto. Interveno dos revisores oficiais de contas.
Candidaturas As candidaturas so apresentadas a todo o tempo, devendo ser enviadas pela Internet atravs do preenchimento de um formulrio electrnico disponvel em www. turismodeportugal.pt. Sempre que os projectos sejam da responsabilidade de diversos promotores, as candidaturas sero apresentadas por apenas um deles, que actuar em representao dos demais. Seleco dos Projectos Os projectos elegveis so apreciados e seleccionados de acordo com a classificao que obtiverem em quatro critrios de avaliao: Qualidade do projecto, aferida pelo seu nvel de diferenciao, desenvolvimento tecnolgico associado, aposta nas melhores prticas ambientais e contributo para o aproveitamento do patrimnio existente; Grau e modelo de parceria, tendo em vista determinar o nvel de agregao de actores com capacidade para atrair e receber congressos com a dimenso imposta nas condies de elegibilidade dos projectos; Modelo de gesto, tendo em vista aferir o nvel de sustentabilidade da infra-estrutura; Impacto socioeconmico esperado.
66
Os projectos de investimento so classificados em trs nveis, de 1 a 3, de acordo com o resultado da ponderao conjunta dos critrios referidos. No so seleccionados os projectos que no obtenham a classificao mnima de 1. Natureza e Limites dos Incentivos Natureza: mista (parte reembolsvel e parte no reembolsvel). O apoio financeiro situa-se entre os 20% e os 50% do investimento elegvel, a fixar em funo do mrito do projecto. O limite do apoio financeiro a conceder, por infra-estrutura, de 2,5 milhes de euros. Excepcionalmente e se a relevncia do projecto assim o justificar, o membro do Governo com tutela sobre o sector do turismo pode admitir taxas e limites superiores. A componente no reembolsvel no pode exceder 50% do total do apoio financeiro e definida pelo Turismo de Portugal, IP, em funo da capacidade expectvel de auto-sustentabilidade da infra-estrutura. A componente reembolsvel do apoio financeiro reembolsada nas seguintes condies: Prazo mximo total de reembolso: dez anos; Prazo mximo de carncia de capital: trs anos. O reembolso dos incentivos financeiros assegurado atravs de garantia bancria. Cumulao de Incentivos Os incentivos no so cumulveis com apoios financeiros concedidos com recurso a verbas prprias do Turismo de Portugal, IP, ou a verbas decorrentes das concesses do jogo, salvo se, por motivos excepcionais e devidamente justificados pelo promotor, essa cumulao for autorizada pelo membro do Governo com tutela sobre o sector.
P O N T O
D A
S I T U A O
O Programa de Interveno do Turismo (PIT) incentiva financeiramente as intervenes de interesse pblico que visem a qualificao da oferta turstica e a organizao e a divulgao de eventos de grande dimenso que contribuam para a promoo da imagem de Portugal enquanto destino turstico.
Captulo INOVAO FINANCEIRA

Para apoiar as empresas de pequena e mdia dimenso foram criados alguns mecanismos de inovao financeira com aplicabilidade ao sector do turismo. Estes mecanismos constituem uma alternativa aos sistemas de incentivos directos ao investimento e baseiam-se em condies especiais de financiamento, quer atravs de linhas de crdito bonificadas, quer atravs de instrumentos assentes na garantia mtua1, na partilha de risco2 e no investimento imobilirio3. No mbito do sector do turismo, merecem destaque as linhas de crdito PME Investe II (Linha Geral e Linha +Restaurao), PME Investe III (Linha do Sector do Turismo, Linha do Turismo de Habitao e Turismo em Espao Rural e Linha de Apoio Tesouraria das Empresas do Turismo) e PME Investe V (Linha das Micro e Pequenas Empresas e Linha Geral). Importa igualmente mencionar o Programa Fincresce, que fornece um estmulo ao aparecimento de empresas com potencial para a atribuio do estatuto PME Lder, e o Programa PME Consolida, que tem por objectivo melhorar o acesso das empresas (e em particular das PME) a instrumentos de financiamento para reforo da sua estrutura de capitais. Esses instrumentos assentam na garantia mtua, na partilha de risco e no investimento imobilirio, visando a facilitao da obteno de garantias financeiras, do reforo dos capitais prprios e da aquisio de imveis afectos actividade turstica, respectivamente. O presente captulo consiste numa sistematizao da informao disponibilizada pelo Turismo de Portugal, IP, sobre os diferentes instrumentos de inovao financeira.
S U M R I O
68
PME INVESTE II
A linha de crdito PME Investe II foi criada atravs da celebrao de um protocolo entre as autoridades de gesto do QREN (Programa Operacional Factores de Competitividade e Programas Operacionais Regionais de Lisboa e do Algarve) e as instituies de crdito e sociedades de garantia mtua. O seu objectivo facilitar o acesso ao crdito por parte das PME atravs de juros bonificados e de mecanismos de garantia mtua. A PME Investe II encontra-se dividida em duas linhas de apoio especficas: a Linha Geral e a Linha +Restaurao. No total, o PME Investe II envolve uma dotao de 1010 milhes de euros (dos quais dez milhes de euros correspondem a um reforo da Linha +Restaurao destinado a dotar a regio de Lisboa de mais oito milhes de euros e a regio do Algarve de mais dois milhes de euros, de forma a permitir que estas regies possam aceder elegibilidade de financiamento para fundo de maneio).
Linha Geral para o Sector do Turismo

mbito A linha geral para o sector do turismo oferece s empresas condies bonificadas em termos de taxas de juro e de constituio de garantias para financiamento de projectos de criao e/ou de remodelao de estabelecimentos hoteleiros e outros empreendimentos tursticos, agncias de viagens, rent-a-car e actividades de animao declaradas de interesse para o turismo, bem como para o reforo do fundo de maneio ao incremento para actividade da empresa. Esta linha tem uma dotao oramental de 750 milhes de euros. Beneficirios Empresas PME do sector do turismo que: comprovem possuir certificao PME on-line (atribuda atravs do site do IAPMEI);
inovAo FinAnceirA
69
sejam proprietrias e/ou exploradoras de estabelecimentos hoteleiros e outros empreendimentos tursticos, agncias de viagens, rent-a-car e actividades de animao declaradas de interesse para o turismo (as empresas sediadas na regio de Lisboa apenas tm acesso linha se desenvolverem a actividade no Grupo 551 Estabelecimentos Hoteleiros); estejam localizadas nas regies do continente; no tenham incidentes no justificados junto da banca; no tenham dvidas Administrao Fiscal ou Segurana Social; no tenham beneficiado de financiamento ao abrigo da Linha PME Investe I.
Despesas Elegveis Investimentos novos em activos fixos corpreos ou incorpreos (projectos de criao e/ou de remodelao). Reforo do fundo de maneio associado ao incremento da actividade da empresa, limitado a 30% do total da operao (no elegvel nas regies de Lisboa e do Algarve).
Despesas no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso. Operaes que se destinem reestruturao financeira e/ou impliquem a consolidao de crdito vivo. Operaes destinadas a substituir de forma directa ou indirecta, ainda que em condies diversas, financiamentos anteriormente acordados com a banca. Financiamento de projectos apoiados no mbito do QREN.
Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas, com vista a apresentar a sua candidatura linha geral para o sector do turismo. Podem ser apresentadas mais do que uma operao por empresa, desde que por instituies de crdito diferentes e no ultrapassando o montante mximo de financiamento definido por empresa. Aps a anlise e a aprovao da operao, a instituio de crdito envia Sociedade de Garantia Mtua da rea geogrfica da sede da empresa os
70
elementos necessrios anlise do enquadramento da operao para efeitos de obteno da garantia mtua, devendo esta sociedade comunicar a sua deciso s instituies de crdito num prazo compreendido entre trs e sete dias teis. Obtida a aprovao da operao pela Sociedade de Garantia Mtua, a instituio de crdito apresenta a candidatura para o enquadramento da operao entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA).
Condies de Financiamento

Modalidade da Operao Montante Mximo por Operao Taxa de Juro Aplicvel Garantia Prestada Emprstimos de mdio e longo prazo 750 000 euros (extensvel at um milho de euros para as PME Lder) Euribor a trs meses menos 0,5% (taxa mnima de 1,5%) Garantia at 50% do capital em dvida, emitida por uma sociedade de garantia mtua, com o limite de 3,75 milhes de euros por empresa, ou 4,5 milhes de euros no caso de grupos de empresas que tenham contas consolidadas, totalmente bonificada Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e das autoridades de gesto do QREN para efeitos de recuperao de montantes bonificados, em caso de caducidade da bonificao Quatro anos (pode ir at cinco anos para as PME Lder) At seis meses a partir da data da contratao At 18 meses (incluindo o perodo de utilizao) Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas
Prazo da Operao Utilizao Perodo de Carncia do Capital Reembolsos
Cumulao de Incentivos A presente linha de crdito cumulvel com incentivos no mbito do QREN, bem como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP.
inovAo FinAnceirA
71
Entidades Protocoladas Autoridades de Gesto do Programa Operacional Factores de Competitividade e dos programas operacionais regionais de Lisboa e do Algarve. Sociedades de garantia mtua (Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (Portugal), SA; Banco BPI, SA; Banco Comercial Portugus, SA; Banco de Investimento Global, SA; Banco Efisa, SA; Banco Esprito Santo, SA; Banco Finibanco, SA; Banco Investe, SA; Banco Popular Portugal, SA; Banco Portugus de Negcios, SA; Banco Santander Totta, SA; BANIF Banco Internacional do Funchal, SA; Barclays Bank, PLC; Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova; Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL; Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL; Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL; Caixa Econmica Montepio Geral; Caixa Geral de Depsitos, SA; Deutsche Bank (Portugal), SA.
Linha +Restaurao
A linha +Restaurao permite que as empresas obtenham financiamento a taxas de juro bonificadas e com facilidade de constituio de garantias para novos investimentos em projectos de criao, qualificao e modernizao dos estabelecimentos de restaurao e bebidas, bem como para o reforo do fundo de maneio associado ao incremento da actividade da empresa. A dotao oramental desta linha de crdito ascende a 50 milhes de euros, reforados em mais dez milhes de euros, de acordo com a seguinte distribuio regional: 17 milhes de euros para a regio de Lisboa, sete milhes de euros para a regio do Algarve e 36 milhes de euros para as outras regies do continente.
72 Beneficirios
Empresas proprietrias e/ou exploradoras de estabelecimentos de restaurao e bebidas que: comprovem possuir certificao PME on-line (atribuda atravs do site do IAPMEI); desenvolvam a sua actividade nos grupos CAE Rev. 3: 561 restaurantes; 563 estabelecimentos de bebidas. estejam localizadas nas regies do continente; no tenham incidentes no justificados junto da banca; no tenham dvidas Administrao Fiscal ou Segurana Social; no tenham beneficiado de financiamento ao abrigo da Linha PME Investe I.
Operaes Elegveis Investimentos novos em activos fixos corpreos ou incorpreos (projectos de criao, qualificao e modernizao dos estabelecimentos de restaurao e bebidas). Aumento do fundo de maneio associado ao incremento da actividade da empresa, limitado a 30% do total da operao. Operaes no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso. Operaes que se destinem reestruturao financeira e/ou impliquem a consolidao de crdito vivo. Operaes destinadas a substituir de forma directa ou indirecta, ainda que em condies diversas, financiamentos anteriormente acordados com a banca. Financiamento de projectos apoiados no mbito do QREN. Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas com vista a apresentar a sua candidatura linha +Restaurao. Podem ser apresentadas mais do que uma operao por empresa, desde que por instituies de crdito diferentes e no ultrapassando o montante mximo de financiamento definido por empresa.
inovAo FinAnceirA
73
Aps a anlise e a aprovao da operao, a instituio de crdito envia sociedade de garantia mtua da rea geogrfica da sede da empresa os elementos necessrios anlise do enquadramento da operao para efeitos de obteno da garantia mtua, devendo esta sociedade comunicar a sua deciso instituio de crdito num prazo compreendido entre trs e sete dias teis. Obtida a aprovao da operao pela sociedade de garantia mtua, a instituio de crdito apresenta a candidatura para o enquadramento da operao entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA). Condies de Financiamento Quadro 4.2. Condies de financiamento
Modalidade da Operao Taxa de Juro Aplicvel Garantia Prestada Emprstimos de mdio e longo prazo Euribor a trs meses menos 0,5% (taxa mnima de 1,5%) Garantia at 50% do capital em dvida, emitida por uma sociedade de garantia mtua, com o limite de 3750 milhares de euros por empresa, ou 4500 milhares de euros no caso de grupos de empresas que tenham contas consolidadas, totalmente bonificada Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e das autoridades de gesto do QREN para efeitos de recuperao de montantes bonificados, em caso de caducidade da bonificao Quatro anos (podendo ir at cinco anos para as PME Lder ) At seis meses a partir da data da contratao At 18 meses (incluindo o perodo de utilizao) Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas Montante Mximo por Operao 200 000 euros
Cumulao de Incentivos A presente linha de crdito cumulvel com incentivos no mbito do QREN, bem como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP.
74
Entidades Protocoladas Autoridades de gesto do Programa Operacional Factores de Competitividade e dos programas operacionais regionais de Lisboa e do Algarve. Sociedades de garantia mtua (Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (Portugal), SA; Banco BPI, SA; Banco Comercial Portugus, SA; Banco de Investimento Global, SA; Banco Efisa, SA; Banco Esprito Santo, SA; Banco Finibanco, SA; Banco Investe, SA; Banco Popular Portugal, SA; Banco Portugus de Negcios, SA; Banco Santander Totta, SA; BANIF Banco Internacional do Funchal, SA; Barclays Bank, PLC; Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova; Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL; Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL; Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL; Caixa Econmica Montepio Geral; Caixa Geral de Depsitos, SA; Deutsche Bank (Portugal), SA.
PME INVESTE III

A linha de crdito PME Investe III foi criada mediante a celebrao de um protocolo entre o Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas, IP, o Instituto de Turismo de Portugal, IP, o Instituto de Emprego e Formao Profissional, IP, a Autoridade de Gesto do Programa Operacional Factores de Competitividade, as instituies de crdito e as sociedades de garantia mtua. Esta linha permite que as empresas obtenham crdito com bonificao da taxa de juro e garantias a custo reduzido para o financiamento de projectos de investimento ou para o reforo da situao de tesouraria.
inovAo FinAnceirA
75
A PME Investe III compreende trs linhas de crdito especficas aplicveis s empresas do turismo: Linha Especfica para o Sector do Turismo, Linha Especfica para o Turismo de Habitao e Turismo em Espao Rural e Linha de Apoio Tesouraria das Empresas do Turismo. No total, o PME Investe III envolve uma dotao oramental de 490 milhes de euros.
Linha Especfica para o Sector do Turismo

A linha especfica para o sector do turismo permite que as empresas obtenham financiamento com bonificao da taxa de juro e garantias a custo reduzido, para realizar investimentos de construo ou remodelao de empreendimentos e actividades tursticas e para pagamento da dvida contrada para financiar a construo ou remodelao dos referidos empreendimentos e actividades. A dotao oramental desta linha de crdito de 330 milhes de euros. Beneficirios Grandes empresas e PME proprietrias e/ou exploradoras de empreendimentos tursticos e actividades de animao declaradas de interesse para o turismo que: estejam localizadas no continente e nas regies autnomas; no tenham um volume de facturao anual superior a 150 milhes de euros; desenvolvam a sua actividade nas CAE: 55111 Hotis com restaurante; 55112 Penses com restaurante; 55113 Estalagens com restaurante; 55114 Pousadas com restaurante; 55115 Motis com restaurante; 55116 Hotis-apartamentos com restaurante; 55117 Aldeamentos tursticos com restaurante, o que inclui os conjuntos tursticos (resorts); 55118 Apartamentos tursticos com restaurante; 55119 Outros estabelecimentos hoteleiros com restaurante; 55121 Hotis sem restaurante; 55122 Penses sem restaurante;
76
55123 Apartamentos tursticos sem restaurante; 55124 Outros estabelecimentos hoteleiros sem restaurante; 55202 Turismo no espao rural (hotis rurais, casas de campo, agroturismo, turismo de habitao e turismo de natureza); 55300 Parques de campismo e de caravanismo; 93192 Outras actividades desportivas, n. e.; 93210 Actividades de parques de diverso e temticos; 93292 Actividades dos portos de recreio (marinas); 93293 Organizao de actividades de animao; 93294 Outras actividades de diverso e recreativas, n. e.; no tenham incidentes no justificados junto da banca e das sociedades de garantia mtua; no tenham dvidas Administrao Fiscal, Segurana Social, ao Turismo de Portugal, IP, ao Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao Instituto de Emprego e Formao Profissional.
Operaes Elegveis Investimentos em novos activos fixos corpreos ou incorpreos (investimentos de construo ou remodelao de estabelecimentos hoteleiros ou de outros empreendimentos e actividades declarados de interesse para o turismo, bem como investimentos de infra-estruturas que prestem servios destinados exclusivamente s empresas beneficirias). Fundo de maneio associado ao investimento em capital fixo (servio da dvida contrada para financiar a construo ou a remodelao dos referidos empreendimentos ou actividades, bem como das infra-estruturas mencionadas, desde que o incio da respectiva explorao no tenha ocorrido antes de 1 de Janeiro de 2006 ou ocorra aps 2010, porquanto no caso de remodelaes a data do incio da explorao corresponde da concluso do investimento).
Operaes no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso.
Investimentos em activos financeiros.
inovAo FinAnceirA
77
Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas com vista a apresentar a sua candidatura linha especfica para o sector do turismo (so aceites mais do que uma operao da mesma instituio de crdito desde que respeitem a empreendimentos ou unidades distintos). Aps a anlise e a aprovao da operao, a instituio de crdito envia sociedade de garantia mtua da rea geogrfica da sede da empresa os elementos necessrios anlise do enquadramento da operao para efeitos de obteno da garantia mtua, devendo esta sociedade comunicar a sua deciso instituio de crdito num prazo compreendido entre trs e sete dias teis. No caso de no comunicar sociedade, o banco considerar a operao tacitamente aprovada. Obtida a aprovao da operao pela sociedade de garantia mtua, a instituio de crdito apresenta a candidatura para o enquadramento da operao entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA). Condies de Financiamento

Modalidade da Operao Emprstimos de mdio e longo prazo Montante Mximo por Empresa Cinco milhes de euros, extensvel at seis milhes de para Empreendimentos Distintos euros para as PME Lder Taxa de Juro Aplicvel Garantia Prestada Euribor a trs meses mais 1,5% (taxa mnima de 1,5%) Garantia at 50% do capital em dvida, emitida por uma sociedade de garantia mtua, com o limite de 3,75 milhes de euros por empresa, ou 4,5 milhes de euros no caso de grupos de empresas que tenham contas consolidadas, totalmente bonificada Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e das autoridades de gesto do QREN para efeitos de recuperao de montantes bonificados, em caso de caducidade da bonificao At sete anos At 24 meses a partir da data de contratao At 24 meses (capitalizao de juros e carncia de capital) Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas
78
Cumulao de Incentivos As empresas podem solicitar o enquadramento de mais do que uma operao junto da mesma instituio de crdito ao abrigo desta linha, desde que digam respeito a empreendimentos ou actividades tursticas distintos e no ultrapassem o montante mximo de financiamento definido por empresa. As empresas beneficirias das PME Investe I e II podero usufruir da presente linha de crdito. Esta linha cumulvel com incentivos no mbito do QREN, assim como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP.
Entidades Protocoladas Turismo de Portugal, IP. Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao, IP. Instituto do Emprego e Formao Profissional, IP. Autoridade de Gesto do Programa Operacional Factores de Competitividade. Sociedades de garantia mtua (Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (Portugal), SA; Banco Portugus de Negcios, SA; Banco Santander Totta, SA; BANIF Banco Internacional do Funchal, SA; Banco BPI, SA; Banco Comercial Portugus, SA; Banco de Investimento Global, SA; Banco Efisa, SA; Banco Esprito Santo, SA; Banco Finibanco, SA. Banco Popular Portugal, SA; Barclays Bank, PLC; Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova; Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL; Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL; Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL; Caixa Econmica Montepio Geral; Caixa Geral de Depsitos, SA; Deutsche Bank (Portugal), SA. Banco Investe, SA;
inovAo FinAnceirA
79
Linha Especfica para o Turismo de Habitao e o Turismo em Espao Rural

A linha especfica para o turismo de habitao e turismo em espao rural fornece apoio financeiro, atravs da bonificao de taxas de juro e do recurso aos mecanismos de garantia do sistema nacional de garantia mtua, s empresas do sector que desenvolvam investimentos de modernizao e de qualificao de empreendimentos de turismo de habitao e de turismo em espao rural ou que necessitem de reforar o seu fundo de maneio. A dotao oramental desta linha de crdito de dez milhes de euros. Beneficirios Empresas do sector que: sejam micro e pequenas empresas segundo a certificao on-line (atribuda atravs do site do IAPMEI); desenvolvam a sua actividade na subclasse 55202 da CAE Rev. 3 Turismo no Espao Rural (Empreendimentos de Turismo de Habitao e de Turismo em Espao Rural Hotis Rurais, Agroturismo e Casas de Campo); estejam localizadas no continente e nas regies autnomas; tenham pelo menos um ano completo de actividade com explorao; no tenham incidentes no justificados junto da banca e das sociedades de garantia mtua; no tenham dvidas Administrao Fiscal, Segurana Social, ao Turismo de Portugal, IP, ao Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao Instituto de Emprego e Formao Profissional (ou tenham um plano de pagamentos acordado); tenham EBITDA (earnings before interest, taxes, depreciation and amortization) positivo, caso no sejam PME Lder. Operaes Elegveis Investimentos de remodelao e de redimensionamento, at 20% da capacidade de alojamento existente, em novos activos fixos corpreos ou incorpreos, nomeadamente obras de remodelao, equipamentos, mobilirio e decorao, equipamentos de animao (piscina, tnis, spa, etc.), equipamentos de eficincia energtica e de proteco ambiental, e promoo e marketing.
80
Fundo de maneio associado ao investimento em capital fixo. Operaes no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso. Investimentos em activos financeiros. Operaes que se destinem reestruturao financeira e/ou impliquem a consolidao de crdito vivo. Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas com vista a apresentar a sua candidatura linha especfica para o turismo de habitao e o turismo em espao rural (so aceites mais do que uma operao da mesma instituio de crdito desde que digam respeito a empreendimentos ou unidades distintos). Aps a anlise e a aprovao da operao, a instituio de crdito envia sociedade de garantia mtua da rea geogrfica da sede da empresa os elementos necessrios anlise do enquadramento da operao para efeitos de obteno da garantia mtua, devendo esta sociedade comunicar a sua deciso instituio de crdito num prazo compreendido entre trs e sete dias teis. Em caso de no o comunicar sociedade, o banco considerar a operao tacitamente aprovada. Obtida a aprovao da operao pela sociedade de garantia mtua, a instituio de crdito apresenta a candidatura para o enquadramento da operao entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA). Condies de Financiamento

Modalidade da Operao Emprstimos de mdio e longo prazo Montante Mximo por Empreendimento Taxa de Juro Aplicvel At 200 000 euros Euribor a trs meses menos 0,75% (taxa mnima de 0,65%) Taxa 0% no caso de imveis classificados (imveis de interesse nacional, de interesse pblico ou de interesse municipal)
inovAo FinAnceirA
81
Garantia Prestada
Garantia at 75% do capital em dvida, emitida por uma sociedade de garantia mtua, com o limite de 3750 milhares de euros por empresa, ou 4500 milhares de euros no caso de grupos de empresas que tenham contas consolidadas, totalmente bonificada Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e das autoridades de gesto do QREN para efeitos de recuperao de montantes bonificados, em caso de caducidade da bonificao
At sete anos At 24 meses a partir da data de contratao At 24 meses (capitalizao de juros e carncia de capital) Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas
Cumulao de Incentivos As empresas podem solicitar o enquadramento de mais do que uma operao junto da mesma instituio de crdito ao abrigo desta linha, desde que digam respeito a empreendimentos distintos. As empresas beneficirias das PME Investe I e II podero usufruir da presente linha de crdito. Esta linha cumulvel com incentivos no mbito do QREN, assim como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP.
Entidades Protocoladas Turismo de Portugal, IP. Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao, IP. Instituto do Emprego e Formao Profissional, IP. Autoridade de Gesto do Programa Operacional Factores de Competitividade. Sociedades de Garantia Mtua (Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA (Portugal), SA Banco BPI, SA Banco Comercial Portugus, SA Banco de Investimento Global, SA Banco Efisa, SA BES, SA Banco Santander Totta, SA BANIF, SA Barclays Bank, PLC Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL
82
Banco Finibanco, SA Banco Investe, SA Banco Popular Portugal, SA Banco Portugus de Negcios, SA
Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL Caixa Econmica Montepio Geral Caixa Geral de Depsitos, SA Deutsche Bank (Portugal), SA
Linha de Apoio Tesouraria das Empresas do Turismo

A linha de apoio tesouraria das empresas do sector do turismo oferece s empresas do sector condies de acesso ao crdito mais favorveis (bonificao da taxa de juro e recurso ao sistema nacional de garantia mtua) para melhorarem a sua situao de tesouraria. A dotao oramental desta linha de crdito de 150 milhes de euros. Beneficirios Grandes empresas e PME que: desenvolvam a sua actividade nas CAE: 551 Estabelecimentos hoteleiros; 55202 Turismo no espao rural; 55300 Parques de campismo e de caravanismo; 561 Restaurantes; 563 Estabelecimentos de bebidas; 771 Aluguer de veculos automveis; 79 Agncias de viagens, operadores tursticos, outros servios de reservas e actividades relacionadas. sejam declaradas de interesse para o turismo, nas CAE: 93192 Outras actividades desportivas, n.e.; 93210 Actividades de parques de diverso e temticos; 93292 Actividades dos portos de recreio (marinas); 93293 Organizao de actividades de animao turstica; 93294 Outras actividades de diverso e recreativas, n.e. estejam localizadas no continente e nas regies autnomas; no tenham um volume de facturao anual superior a 150 milhes de euros;
inovAo FinAnceirA
83
no tenham incidentes no justificados junto da banca e das sociedades de garantia mtua; no tenham dvidas perante a Administrao Fiscal, a Segurana Social, o Turismo de Portugal, IP, o Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e o Instituto de Emprego e Formao Profissional (ou tenham um plano de pagamentos acordado); tenham EBITDA (earnings before interest, taxes, depreciation and amortization) positivo (no aplicvel a empresas com incio de explorao aps 1 de Janeiro de 2006, nem a empresas PME Lder). Operaes Elegveis Reforo de capitais permanentes a ser aplicado em fundo de maneio ou amortizao de contas correntes caucionadas e/ou liquidao de financiamento de curto prazo (at um ano).
Operaes no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso. Investimentos em activos financeiros. Operaes que se destinem reestruturao financeira e/ou impliquem a consolidao de crdito vivo. Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas com vista a apresentar a sua candidatura linha de apoio tesouraria das empresas do sector do turismo (so aceites mais do que uma operao da mesma instituio de crdito desde que digam respeito a empreendimentos ou unidades distintos). Aps a anlise e a aprovao da operao, a instituio de crdito envia sociedade de garantia mtua da rea geogrfica da sede da empresa os elementos necessrios anlise do enquadramento da operao para efeitos de obteno da garantia mtua, devendo esta sociedade comunicar a sua deciso instituio de crdito num prazo compreendido entre trs e sete dias teis. No caso de no o comunicar sociedade, o banco considerar a operao tacitamente aprovada. Obtida a aprovao da operao pela sociedade de garantia mtua, a instituio de crdito apresenta a candidatura para enquadramento da operao
84
entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA). Condies de Financiamento

Modalidade da Operao Emprstimos de mdio prazo Montante Mximo por Empresa Taxa de Juro Aplicvel Garantia Prestada Um milho de euros ou seis milhes de euros por grupo empresarial Euribor a trs meses (taxa mnima de 1,5%) Garantia at 75% do capital em dvida, emitida por uma sociedade de garantia mtua, com o limite de 3,75 milhes de euros por empresa, ou 4,5 milhes de euros no caso de grupos de empresas que tenham contas consolidadas, totalmente bonificada Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e das autoridades de gesto do QREN para efeitos de recuperao de montantes bonificados, em caso de caducidade da bonificao Trs anos e meio At 12 meses Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas
Prazo da Operao Perodo de Carncia do Capital Reembolsos
Cumulao de Incentivos As empresas podem solicitar o enquadramento de mais do que uma operao junto da mesma instituio de crdito ao abrigo desta linha at ao montante mximo de um milho de euros. As empresas beneficirias das PME Investe I e II podero usufruir da presente linha de crdito. Esta linha cumulvel com incentivos no mbito do QREN, assim como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP. Entidades Protocoladas Turismo de Portugal, IP. Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao, IP.
inovAo FinAnceirA
85
Instituto do Emprego e Formao Profissional, IP. Autoridade de Gesto do Programa Operacional Factores de Competitividade. Sociedades de garantia mtua (Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA (Portugal), SA Banco BPI, SA Banco Comercial Portugus, SA Banco de Investimento Global, SA Banco Efisa, SA BES, SA Banco Finibanco, SA Banco Investe, SA Banco Popular Portugal, SA Banco Portugus de Negcios, SA Banco Santander Totta, SA BANIF, SA Barclays Bank, PLC Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL Caixa Econmica Montepio Geral Caixa Geral de Depsitos, SA Deutsche Bank (Portugal), SA
PME INVESTE V
A PME Investe V inclui duas linhas de crdito com enquadramento para todas as actividades, empreendimentos e estabelecimentos do sector do turismo: a Linha das Micro e Pequenas Empresas e a Linha Geral. No total, estas linhas tm uma dotao inicial de 750 milhes de euros, que pode ser extensvel at dois mil milhes de euros. O seu objectivo a facilitao do acesso ao crdito por parte das empresas (atravs da bonificao das taxas de juro e do recurso aos mecanismos de garantia do sistema nacional de garantia mtua).
Linha das Micro e Pequenas Empresas

A linha das micro e pequenas empresas destina-se a financiar investimentos e necessidades de capitais permanentes, atravs da bonificao de taxas de juro e do recurso aos mecanismos de garantia do sistema nacional de garantia mtua. A dotao oramental desta linha de crdito ascende a 250 milhes de euros.
86 Beneficirios Empresas que:
comprovem ser micro e pequenas empresas, atravs da certificao on-line (atribuda atravs do site do IAPMEI); estejam localizadas no continente e nas regies autnomas; apresentem um volume de negcios inferior a dez milhes de euros, uma situao lquida positiva no ltimo exerccio e resultados lquidos positivos em dois dos ltimos quatro exerccios, ou dois anos de resultados lquidos positivos se apenas tiverem menos de quatro exerccios aprovados (no carecem de ser completos); assumam o compromisso de manter o volume de emprego observado data da contratao do emprstimo durante a vigncia do contrato de financiamento; desenvolvam a sua actividade nas CAE: 55 Alojamento; 56 Restaurao e similares; 771 Aluguer de veculos automveis; 79 Agncias de viagens, operadores tursticos, outros servios de reservas e actividades relacionadas; 93192 Outras actividades desportivas, n.e.; 93210 Actividades de parques de diverso e temticos; 93292 Actividades dos portos de receio (marinas); 93293 Organizao de actividades de animao turstica; 93294 Outras actividades de diverso e recreativas, n.e. no tenham incidentes no justificados junto da banca e das sociedades de garantia mtua; no estejam em classe de rejeio de risco de crdito; tenham capitais prprios superiores a 50% do capital social e no tenham perdido mais de 25% do capital social nos ltimos 12 meses (aplicvel para empresas com incio de actividade h mais de trs anos); no renam condies para ser objecto de um processo de falncia ou insolvncia; no tenham dvidas Administrao Fiscal e Segurana Social, data da contratao. Tipologia de Operaes Emprstimos de mdio prazo. Locao financeira imobiliria e de equipamentos.
inovAo FinAnceirA
87
Operaes Elegveis Investimentos novos em activos fixos corpreos ou incorpreos (realizados no prazo mximo de seis meses aps a data da contratao). Reforo do fundo de maneio ou dos capitais permanentes. At 30% de emprstimo para liquidar dvidas contradas junto do sistema financeiro nos trs meses anteriores contratao da operao e destinado, exclusivamente, regularizao de dvidas Administrao Fiscal e Segurana Social. Operaes no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso. Investimentos em activos financeiros. Operaes que se destinem reestruturao financeira e/ou impliquem a consolidao de crdito vivo. Operaes destinadas a substituir de forma directa ou indirecta, ainda que em condies diversas, financiamentos anteriormente acordados com o banco, excepto os destinados liquidao de operaes de crdito contradas junto do sistema financeiro nos trs meses anteriores contratao da operao elegvel no mbito da presente linha e destinadas, exclusivamente, regularizao de dvidas Administrao Fiscal e Segurana Social. Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas com vista a apresentar a sua candidatura linha das micro e pequenas empresas. Os pedidos de financiamento so objecto de deciso inicial por parte da instituio de crdito, tendo em considerao a sua poltica de risco de crdito em vigor. Em caso de recusa da operao, bastar instituio de crdito dar conhecimento da sua deciso ao cliente. A garantia considera-se automaticamente aprovada desde que as empresas apresentem uma situao lquida positiva, resultados positivos em pelo menos dois dos ltimos quatro exerccios e inexistncia de incidentes de mora junto do Banco de Portugal. Aps a aprovao da operao pela sociedade de garantia mtua, a instituio de crdito apresenta a candidatura entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA).
88

Montante Mximo por Empresa 25 000 euros para as micro empresas 50 000 euros para as pequenas empresas Taxa de Juro Aplicvel Garantia Prestada Euribor a trs meses mais 0,75%, com a taxa mnima de 1,5% Garantia at 75% do capital em dvida, emitida por uma sociedade de garantia mtua, totalmente bonificada Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e do FINOVA At quatro anos, aps a contratao da operao Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas (a empresa poder proceder ao reembolso antecipado, total ou parcial do capital sem cobrana de qualquer comisso de amortizao antecipada) Um desembolso nico At seis meses
Prazo de Reembolso Reembolsos
Utilizao Perodo de Carncia do Capital
Cumulao de Incentivos As empresas no podem solicitar o enquadramento de mais do que uma operao ao abrigo desta linha e no devem faz-lo simultaneamente junto de mais do que uma instituio de crdito. No entanto, uma vez recusado o pedido pela instituio de crdito ou anulado formalmente pela empresa o pedido instituio de crdito anteriormente contactada, ela poder solicitar o enquadramento da operao a outra instituio de crdito. As empresas podero candidatar-se s duas linhas especficas da PME Investe V, desde que no seja ultrapassado o limite mximo do crdito total previsto em cada uma delas. As empresas beneficirias das linhas de crdito PME Investe I, II, III e IV podero usufruir da presente linha. No entanto, o montante mximo acumulado de operaes, incluindo a operao proposta no mbito da presente linha e as operaes contratadas em linhas especficas das micro e pequenas empresas das anteriores linhas PME Investe III e IV, no poder exceder os 100 000 euros de financiamentos acumulados contratados.
inovAo FinAnceirA
89
Esta linha cumulvel com incentivos no mbito do QREN, bem como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP. Entidades Protocoladas Sociedades de garantia mtua (Agrogarante, Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA (Portugal), SA Banco BPI, SA Banco Comercial Portugus, SA Banco de Investimento Global, SA Banco Efisa, SA BES, SA BES Aores, SA Banco Finibanco, SA Banco Investe, SA Banco Popular Portugal, SA Banco Portugus de Negcios, SA Banco Santander Totta, SA BANIF, SA Barclays Bank, PLC Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Mafra, CRL Caixa Econmica Montepio Geral Caixa Geral de Depsitos, SA Deutsche Bank (Portugal), SA Totta Crdito Especializado
Linha Geral
A linha geral destina-se a financiar investimentos e necessidades de capitais permanentes, atravs da bonificao de taxas de juro e do recurso aos mecanismos de garantia do sistema nacional de garantia mtua. A dotao oramental desta linha de crdito ascende aos 500 milhes de euros. Beneficirios Empresas que: sejam preferencialmente micro ou pequenas empresas, segundo a certificao on-line (atribuda atravs do site do IAPMEI);
90
estejam localizadas no continente e nas regies autnomas; apresentem uma situao lquida positiva no ltimo exerccio. desenvolvam a sua actividade nas CAE: 55 Alojamento; 56 Restaurao e similares; 771 Aluguer de veculos automveis; 79 Agncias de viagens, operadores tursticos, outros servios de reservas e actividades relacionadas; 93192 Outras actividades desportivas, n.e.; 93210 Actividades de parques de diverso e temticos; 93292 Actividades dos portos de receio (marinas); 93293 Organizao de actividades de animao turstica; 93294 Outras actividades de diverso e recreativas, n.e. no tenham incidentes no justificados junto da banca e das sociedades de garantia mtua; no estejam em classe de rejeio de risco de crdito; tenham capitais prprios superiores a 50% do capital social e no tenham perdido mais de 25% do capital social nos ltimos 12 meses (aplicvel para empresas com incio de actividade h mais de trs anos); no renam condies para serem objecto de um processo de falncia ou insolvncia; no tenham dvidas Administrao Fiscal e Segurana Social, data da contratao. Tipologia de Operaes Emprstimos de mdio prazo. Locao financeira imobiliria e de equipamentos. Operaes Elegveis Investimentos novos em activos fixos corpreos ou incorpreos (realizados no prazo mximo de seis meses aps a data da contratao). Reforo do fundo de maneio ou dos capitais permanentes. At 30% do emprstimo para liquidar dvidas contradas junto do sistema financeiro nos trs meses anteriores contratao da operao e destina-
inovAo FinAnceirA
91
das, exclusivamente, regularizao de dvidas Administrao Fiscal e Segurana Social.
Operaes no Elegveis Investimentos em aquisio de terrenos, imveis ou viaturas e bens em estado de uso. Investimentos em activos financeiros. Operaes que se destinem reestruturao financeira e/ou impliquem a consolidao de crdito vivo. Operaes destinadas a substituir de forma directa ou indirecta, ainda que em condies diversas, financiamentos anteriormente acordados com o banco, excepto os destinados liquidao de operaes de crdito contradas junto do sistema financeiro nos trs meses anteriores contratao da operao elegvel no mbito da presente linha e destinadas, exclusivamente, regularizao de dvidas Administrao Fiscal e Segurana Social.
Formalizao da Candidatura A empresa contacta uma das instituies de crdito protocoladas com vista a apresentar a sua candidatura linha geral. Os pedidos de financiamento so objecto de deciso inicial por parte da instituio de crdito, tendo em considerao a sua poltica de risco de crdito em vigor. Em caso de recusa da operao, bastar instituio de crdito dar conhecimento da sua deciso ao cliente. Aps a aprovao da operao pela instituio de crdito, o cliente envia sociedade de garantia mtua da rea geogrfica da sede da empresa os elementos necessrios anlise do enquadramento da operao para efeitos de obteno da garantia mtua, incluindo a percentagem de garantia aplicvel (50% ou 65%). Aps a aprovao da operao pela sociedade, a instituio de crdito apresentar a candidatura entidade gestora da linha (PME Investimentos Sociedade de Investimentos, SA).
92

Montante Mximo por Empresa Taxa de Juro Aplicvel Garantia Prestada 1 000 000 euros ou 1 500 000 euros para empresas classificadas como PME Lder Euribor a trs meses mais 1,75% Bonificao integral da comisso de garantia Cobertura de risco de crdito at 50% do capital em dvida, com o limite de 3,75 milhes de euros por empresa ou 4,5 milhes de euros no caso de grupos de empresas que tenham contas consolidadas A cobertura de risco ser majorada para 65% do capital em dvida em operaes realizadas por empresas que no tenham beneficiado de qualquer operao no mbito das anteriores linhas PME Investe Podero ser exigidas outras garantias adicionais, as quais sero constitudas tambm a favor da sociedade de garantia mtua e do FINOVA Prazo de Reembolso Reembolsos At seis anos aps a contratao da operao Prestaes constantes, iguais, trimestrais e postecipadas (a empresa poder proceder ao reembolso antecipado, total ou parcial do capital sem cobrana de qualquer comisso de amortizao antecipada) At seis meses aps a data da contratao, com o mximo de trs utilizaes At 12 meses (carncia de capital)
Utilizao Perodo de Carncia do Capital
Cumulao de Incentivos As empresas podero apresentar at duas operaes na linha geral, atravs da mesma instituio de crdito, desde que sejam de diferentes tipologias, isto , um financiamento bancrio de mdio/longo prazo e uma operao de locao financeira. As empresas podero ainda apresentar mais do que uma operao com a mesma tipologia, desde que o faam atravs de instituies de crdito diferentes. Em qualquer das situaes, o conjunto das diversas operaes no poder ultrapassar o montante mximo de crdito definido por empresa.
inovAo FinAnceirA
93
As empresas podero candidatar-se s duas linhas especficas da PME Investe V, desde que no seja ultrapassado o limite mximo do crdito total previsto em cada uma delas. As empresas beneficirias das linhas de crdito PME Investe I, II, III e IV podero usufruir da presente linha. Esta linha cumulvel com incentivos no mbito do QREN, bem como com a Linha de Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios do Turismo de Portugal, IP.
Entidades Protocoladas Sociedades de garantia mtua (Agrogarante, Garval, Lisgarante e Norgarante). Instituies de crdito:
BBVA (Portugal), SA Banco BPI, SA Banco Comercial Portugus, SA Banco de Investimento Global, SA Banco Efisa, SA BES, SA BES Aores, SA Banco Finibanco, SA Banco Investe, SA Banco Popular Portugal, SA Banco Portugus de Negcios, SA Banco Santander Totta, SA BANIF, SA Barclays Bank, PLC Caixa de Aforros de Vigo, Ourense e Pontevedra Caixa Nova Caixa Central de Crdito Agrcola Mtuo, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo da Chamusca, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Leiria, CRL Caixa de Crdito Agrcola Mtuo de Mafra, CRL Caixa Econmica Montepio Geral Caixa Geral de Depsitos, SA Deutsche Bank (Portugal), SA Totta Crdito Especializado
Programa Fincresce
O Programa Fincresce permite optimizar as condies de financiamento das PME que prossigam estratgias de crescimento e de reforo da sua base competitiva e que apresentem boas performances de risco, atribuindo a essas empresas o estatuto de PME Lder. Este programa aplicado s empresas do sector do turismo desde Julho de 2007 e visa: incentivar o aparecimento de novos projectos relevantes para o sucesso das estratgias empresariais e para a valorizao das reas da inovao e do conhecimento;
94
proporcionar o acesso a novos mercados para as PME do turismo; proporcionar um conjunto de servios nas reas do diagnstico e da reflexo estratgica; estimular a eficincia do processo de intermediao bancria; preparar o alargamento do mercado de capitais a empresas de dimenso intermdia; dar notoriedade e visibilidade comunicao com o mercado; dar condies para a definio de planos de oportunidades de melhoria, permitindo assim s empresas reforar a sua capacidade competitiva.
Estatuto PME Lder Com o estatuto PME Lder, as empresas podem beneficiar da qualificao do seu perfil de risco, reforar a sua capacidade negocial no acesso ao financiamento e aceder a condies de crdito mais vantajosas, nomeadamente nas linhas de crdito bonificado PME Investe. As empresas com estatuto PME Lder podem aspirar a ser distinguidas com o estatuto PME Excelncia. O estatuto PME Lder Turismo atribudo pelo Turismo de Portugal, IP, em parceria com os cinco principais grupos bancrios Banco Esprito Santo, Banco BPI, Caixa Geral de Depsitos, Banco Santander Totta e Millennium BCP. Os bancos convidam as empresas que renam os vrios critrios de acesso e propem a atribuio do estatuto ao Turismo de Portugal, IP. O Turismo de Portugal, IP, analisa a relevncia sectorial das empresas e atribui o estatuto. O estatuto tem a validade de um ano, poder caducar em qualquer momento mas por indicao do banco ou do Turismo de Portugal, IP.
Critrios para Atribuio do Estatuto Empresas com certificao PME on-line (atravs do site do IAPMEI), renovada anualmente at data-limite legal de apresentao de contas s Finanas. Situao regularizada perante a Administrao Fiscal, a Segurana Social e o Turismo de Portugal, IP. PME que prossigam estratgias de crescimento e de reforo da sua base competitiva, seleccionadas pelos bancos protocolados. Excepcionalmente, o estatuto PME Lder poder ser atribudo s micro e pequenas empresas do
inovAo FinAnceirA
95
turismo desde que promotoras de empreendimentos e/ou actividades inovadoras ou inseridos em imveis de reconhecido valor patrimonial. Perfil de risco posicionado nos mais elevados nveis dos sistemas internos de notao do risco dos bancos protocolados, cuja uniformizao se processa por relaes estabilizadas e formalizadas com o Sistema Nacional de Garantia Mtua. Empresas que, alm do superior perfil de rating, tenham, pelo menos, um exerccio de actividade completo e que apresentem com contas fechadas de 2009: crescimento do volume de negcios ou EBITDA positivo [Resultados operacionais (conta 81) + Amortizaes (conta 66) + Provises (conta 67) Reverses de amortizaes e ajustamentos (conta 77)], e autonomia financeira superior a 20%. Benefcios do Programa Condies optimizadas no acesso s linhas de crdito bonificado PME Investe. Condies de financiamento optimizadas nos servios financeiros fornecidos pelos cinco bancos envolvidos. Desconto substancial exclusivo na soluo integrada PreRatingPME da BDO, preparando as empresas para a nova realidade do rating. Via verde no acesso a servios no mbito das direces regionais de Economia, nomeadamente na rea dos licenciamentos. Atendimento personalizado nas autarquias, com marcao prvia, acompanhamento continuado de processos e controlo de prazos de resposta. Oferta de mensalidades da PT Comunicaes no perodo contratual, cedncia de equipamento topo de gama e oferta de apoio especializado para solues de telecomunicaes.
Programa PME Consolida

O Programa PME Consolida visa a melhoria do acesso das empresas (e em particular das PME) a instrumentos de financiamento para reforo da sua estrutura de capitais. Encontra-se organizado em trs instrumentos de apoio destinados ao desenvolvimento, ao saneamento e reestruturao de empresas nacionais economicamente viveis: o Fundo de Capital de Risco para a Dinamizao Turstica (FCR), o Fundo Imobilirio Especial de Apoio s Empresas (FIEAE), e o Fundo Autnomo de Apoio Concentrao e Consolidao de Empresas (FACCE).
96
A dotao oramental deste programa ascende a cerca de 400 milhes de euros.
Fundo de Capital de Risco para a Dinamizao Turstica O FCR regulado nos termos do Decreto-Lei n. 375/2007, de 8 de Novembro. Este fundo visa o reforo da competitividade do sector do turismo e est vocacionado para a aquisio, por perodo de tempo limitado, de instrumentos de capital prprio e alheio, afectos actividade turstica. Assim, este fundo constitui uma forma de financiamento da actividade das empresas do sector do turismo com potencial de desenvolvimento que necessitam de reforar os seus capitais prprios para expandir a actividade, investir na modernizao e na competitividade ou lanar novas unidades.
Descrio da Operao A operao concretiza-se com a aquisio, por perodo de tempo limitado, de instrumentos de capital prprio e de capital alheio, afectos actividade turstica, em projectos e sociedades economicamente viveis e com potencial de desenvolvimento, ainda que carecendo temporariamente de reforo da sua estrutura financeira. O fundo est vocacionado para empresas e projectos localizados em Portugal. O reforo do capital prprio das empresas realizado atravs da participao do Fundo de Capital de Risco no respectivo capital social. Esta participao normalmente minoritria (20% a 40%), temporria (cinco a dez anos) e no liderante, mas com participao na gesto. Durao e Capital O FCR possui um capital inicial de 50 milhes de euros. O fundo ter a durao de dez anos (podendo este prazo ser prorrogado). O montante mnimo da subscrio do fundo, por cada investidor, de um milho de euros.
Apresentao e Seleco de Projectos As operaes so instrudas atravs da apresentao dos respectivos projectos junto da sociedade gestora deste fundo: TC Turismo Capital SGFCR, SA. O depositrio do fundo o Banco BPI, SA.
inovAo FinAnceirA
97
A deciso sobre a participao do fundo no capital social das empresas assenta em critrios quantitativos, de avaliao econmica e financeira, e qualitativos, sendo de referir o perfil dos promotores, as caractersticas do projecto, o risco do negcio e as perspectivas de rentabilidade. Fundo Imobilirio Especial de Apoio s Empresas O FIEAE regulado pelo Decreto-Lei n. 104/2009, de 12 de Maio. Este fundo especialmente vocacionado para a aquisio de imveis integrados no patrimnio de empresas como forma de dotao destas mesmas empresas de recursos financeiros imediatos, normalmente acompanhada da reserva da utilizao e direito ou obrigao de recompra desses mesmos imveis pelas empresas transmitentes. Desta forma fornecida liquidez imediata a empresas economicamente viveis mas que enfrentam dificuldades financeiras, visando no s os seus saneamento, estabilizao e consolidao, mas tambm a sua modernizao e um seu eventual redimensionamento. Descrio da Operao A operao concretiza-se com a aquisio, pelo fundo e por perodo de tempo limitado, de imveis integrados no patrimnio das empresas, os quais so subsequentemente dados de arrendamento a essas mesmas empresas, possibilitando que a sua actividade se mantenha nos locais onde elas esto instaladas. As empresas tm o direito de readquirir a propriedade dos imveis em causa. Capital O FIEAE possui um capital inicial de 100 milhes de euros.
Activos do Fundo O activo do FIEAE pode ser constitudo por quaisquer imveis, sejam fraces autnomas ou prdios urbanos, mistos ou rsticos, que estejam integrados no patrimnio das empresas e sejam utilizados no desenvolvimento das respectivas actividades. Pode ainda integrar o activo deste fundo qualquer outro bem cuja titularidade pela generalidade dos fundos de investimento imobilirio esteja autorizada pela lei e pelos regulamentos aplicveis.
98
Apresentao de Projectos As operaes so instrudas atravs da apresentao dos respectivos projectos junto da sociedade gestora deste fundo: TF Turismo Fundos SGFII, SA. Estes projectos devem incluir a seguinte documentao: Memorando descritivo do projecto, bem como da utilizao pretendida para os fundos a disponibilizar pelo FIEAE, fundamentando especificamente as razes pelas quais a proponente entende que, por ponderao dos critrios de avaliao e de hierarquizao de projectos, a operao em causa deve ser seleccionada; Quando for o caso, declarao electrnica do IAPMEI certificando a qualidade de PME da proponente ou de empresas directamente envolvidas na operao a financiar, ou documentos que demonstrem que os requisitos para que tal declarao venha a ser emitida se verificam; Declaraes comprovativas da regularidade da situao fiscal perante a Segurana Social da proponente; Declarao subscrita pela proponente autorizando o acesso pelo FIEAE a qualquer informao que seja entendida como relevante para a apreciao do projecto e que se encontre disponvel na Central de Responsabilidades de Crdito mantida junto do Banco de Portugal; Declarao identificativa de outros eventuais benefcios da mesma natureza ou para a mesma finalidade anteriormente concedidos proponente e demais empresas envolvidas na operao a financiar, ou a que estas se tenham candidatado; Cpias de balano da candidata certificado por revisor oficial de contas (ROC); Documentos comprovativos da situao jurdica do imvel, nomeadamente: certido da descrio predial e de todas as inscries em vigor por referncia ao imvel em causa ou o respectivo cdigo de acesso; caderneta predial; certido do alvar de licena ou autorizao de utilizao ou, em alternativa, documento do qual conste que o imvel foi construdo anteriormente publicao do Decreto-Lei n. 38.382, de 7 de Agosto de 1951; certificado energtico, caso o imvel em apreo esteja sujeito a certificao energtica de acordo com a legislao em vigor; e identificao dos encargos financeiros associados ao imvel em causa, nomeadamente o montante da comparticipao para as despesas de condomnio. Fundo Autnomo de Apoio Concentrao e Consolidao de Empresas O FACCE regulado pelo Decreto-Lei n. 105/2009, de 12 de Maio. O FACCE financia operaes de reestruturao, concentrao e consolidao em-
inovAo FinAnceirA
99
presarial, em especial das PME, bem como de projectos de comprovada valia econmica de reestruturao empresarial, associaes em participao ou outras formas de parcerias industriais e comerciais estveis. Descrio da Operao A operao concretiza-se com a participao do fundo em instrumentos de financiamento a empresas, nomeadamente os seguintes: Subscrio ou aquisio de participaes sociais, bem como de valores mobilirios ou direitos convertveis, permutveis ou que, por qualquer forma, dem direito aquisio daquelas participaes; Subscrio ou aquisio de ttulos de dvida emitidos por empresas para obteno dos capitais necessrios consecuo de projecto de reestruturao, concentrao ou consolidao empresarial; Concesso directa de crditos a empresas ou participao, por qualquer forma, na concesso de emprstimos ou em mecanismos de prestao de garantias a financiamentos concedidos a empresas por terceiros; Constituio ou reforo de linhas de crdito especiais contratualizadas com instituies de crdito, nomeadamente com mecanismo de bonificao de juros e de outros encargos. O FACCE adopta como modo privilegiado de interveno a complementaridade do financiamento a conceder com outras formas de financiamento das empresas, nomeadamente por via do recurso obteno de crdito junto de instituies de crdito. O FACCE e as instituies de crdito interessadas num envolvimento estvel celebram protocolos destinados a regular as condies em que o fundo e as instituies de crdito aderentes colaboram para a prossecuo dos mesmos objectivos, atravs da conjugao de esforos tendentes concretizao de operaes de financiamento a empresas. O financiamento directo a conceder pelo FACCE no pode ultrapassar o menor dos seguintes montantes: montante correspondente a 40% das necessidades de financiamento da operao ou do projecto e dez milhes de euros. Capital Este fundo tem uma dotao oramental de 175 milhes de euros.
100
Carteira do Fundo A carteira do FACCE pode integrar os seguintes activos: Participaes sociais, nomeadamente aces ou quotas; Obrigaes ou outros ttulos de dvida emitidos por sociedades comerciais; Crditos sobre sociedades comerciais constitudos no mbito da prossecuo dos objectivos do FACCE; Garantias, sob qualquer forma ou modalidade; Direitos de opo de compra ou de venda de participaes sociais ou outros valores mobilirios; Quaisquer outros direitos sobre quaisquer bens mveis e imveis constitudos no mbito ou em execuo da participao do FACCE em instrumentos de financiamento s empresas; Ttulos de dvida pblica; Liquidez. Apresentao de Projectos Os projectos para financiamento devem ser apresentados respectiva sociedade gestora: PME Investimentos Sociedade de Investimento, SA. A apresentao de projectos para financiamento pode ser feita at ao termo do prazo de um ano a contar da entrada em vigor do decreto-lei que regula este fundo, estando sujeita a um sistema de faseamento bimensal; so analisados conjuntamente todos os projectos devidamente instrudos apresentados sociedade gestora ou s instituies de crdito aderentes at ao dia 15 do ms de apresentao dos projectos. Estes projectos devem incluir a seguinte documentao: Memorando descritivo da operao a financiar e da estrutura de financiamento visada, eventualmente acompanhado de estruturas alternativas ou variantes fundamentando as razes pelas quais a proponente entende que, por ponderao dos critrios de avaliao e de hierarquizao dos projectos, o projecto em causa deve ser seleccionado; Quando for o caso, declarao electrnica do IAPMEI certificando a qualidade de PME da proponente e de outras empresas directamente envolvidas na operao a financiar ou documentos que o demonstrem; Declaraes comprovativas da regularidade da situao fiscal perante a Segurana Social da proponente; Declarao subscrita pela proponente autorizando a disponibilizao, por
inovAo FinAnceirA
101
qualquer das instituies de crdito aderentes ao FACCE, de qualquer informao que for entendida como relevante para a apreciao do projecto e que se encontre disponvel na Central de Responsabilidades de Crdito mantida junto do Banco de Portugal; Declaraes de compromisso subscritas por aqueles que tenham a seu cargo a realizao, na empresa, dos capitais prprios necessrios concretizao da operao a financiar em montante no inferior a 50% do montante de financiamento directo a que a empresa em causa se candidate junto do FACCE; Contas pro forma da proponente e das demais empresas envolvidas na operao a financiar aps concretizao da mesma operao, devidamente auditadas por auditor independente registado junto da Comisso do Mercado de Valores Mobilirios (CMVM); Relatrio subscrito pelo auditor referido calculando e certificando os seguintes valores relativamente empresa ou empresas a financiar: enterprise value; ND/EBITDA e autonomia financeira; Declarao identificativa de outros eventuais benefcios da mesma natureza ou para a mesma finalidade anteriormente concedidos proponente e demais empresas envolvidas na operao a financiar ou a que estas se tenham candidatado.
P O N T O
D A
S I T U A O
As empresas de pequena e mdia dimenso do sector do turismo que se encontrem com dificuldades de autofinanciamento e de obteno de crdito bancrio podem obter apoio atravs das linhas de crdito PME Investe II (Linha Geral e Linha +Restaurao), PME Investe III (Linha do Sector do Turismo, Linha do Turismo de Habitao e Turismo em Espao Rural e Linha de Apoio Tesouraria das Empresas do Turismo) e PME Investe V (Linha das Micro e Pequenas Empresas e Linha Geral), bem como por via dos programas Fincresce e PME Consolida.
N O TA S
1
O Sistema Nacional de Garantia Mtua (SNGM) um sistema privado, mutualista, de apoio s PME, para prestao de garantias financeiras facilitadoras no acesso ao crdito e a apoios financeiros estatais. O Turismo de Portugal, IP, aderiu ao SNGM atravs da participao no capital social da Sociedade Portuguesa de Garantia Mtua e das sociedades de garantia mtua (Lisgarante, Garval e Norgante) e da entrada no capital do FCGM, assegurando assim a prestao de garantias financeiras s PME do turismo em condies mais favorveis.
102
2
O capital de risco uma forma de financiamento da actividade empresarial que se traduz no reforo do capital prprio das empresas atravs de uma participao no respectivo capital social, com vista ao desenvolvimento de novos projectos, bem como ao aumento da solidez e da competitividade empresarial. A TC Turismo Capital, SCR, SA, participada maioritariamente pelo Turismo de Portugal, IP, realiza operaes de capital de risco com vista ao fortalecimento da competitividade do turismo nacional, proporcionando s empresas perspectivas de valorizao de mdio prazo. Os Fundos de Investimento Imobilirio Tursticos caracterizam-se pela realizao de operaes de aquisio e de arrendamento de imveis afectos actividade turstica, permitindo a separao entre a propriedade dos activos imobilirios e a gesto hoteleira. Este tipo de operaes disponibiliza s empresas a liquidez necessria ao desenvolvimento de novos projectos, reduzindo o seu esforo financeiro para nveis adequados sua dimenso e permitindo que elas direccionem as suas competncias para a gesto do negcio. A TF Turismo Fundos SGFII, SA, maioritariamente participada pelo Turismo de Portugal, IP, tem por objecto a administrao, a gesto e a representao dos Fundos de Investimento Imobilirios Tursticos.
Captulo
INVESTIMENTOS ESTRUTURANTES
A AICEP Portugal Global, EPE, Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, tem por um dos seus principais objectivos a captao de investimento estruturante. Para a prossecuo deste objectivo, a AICEP Portugal Global dispe de alguns instrumentos e apoios, merecendo destaque, no caso dos projectos tursticos, os projectos de potencial interesse nacional (PIN) e o regime contratual.
S U M R I O
104
PROJECTOS de POTENCIAL INTERESSE NACIONAL

O Sistema de Reconhecimento e Acompanhamento de Projectos de Potencial Interesse Nacional (PIN) regulado pelo Decreto-Lei n. 174/2008, de 26 de Agosto. Este sistema foi criado com o objectivo de favorecer a concretizao de diversos tipos de projectos de investimento, assegurando um acompanhamento mais prximo, promovendo a superao dos bloqueios administrativos e garantindo uma resposta clere, sem prejuzo dos dispositivos legais necessrios salvaguarda do interesse pblico. Desta forma, os projectos considerados de potencial interesse nacional beneficiam de um procedimento especial de acompanhamento (mas no esto dispensados do cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis). Beneficirios Empresas.
Condies de Reconhecimento dos Projectos PIN na rea do Turismo Podem ser reconhecidos como PIN os projectos que renam cumulativamente os seguintes requisitos: Representem um investimento global superior a 25 milhes de euros; Possuam comprovada viabilidade econmica e reconhecidas idoneidade e credibilidade do respectivo promotor; Visem a instalao de uma base produtiva, com slida incorporao nacional, criadora de valor acrescentado bruto; Integrem as prioridades de desenvolvimento definidas em planos e documentos de orientao estratgica em vigor, nomeadamente Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel, Programa Nacional de Poltica do Ordenamento do Territrio e Plano Estratgico Nacional do Turismo; Sejam susceptveis de adequada sustentabilidade ambiental e territorial; Apresentem um impacte positivo em pelo menos cinco dos seguintes domnios (de acordo com os parmetros definidos no anexo ao Regulamento do
investimentos estruturAntes
105
Sistema de Reconhecimento e Acompanhamento de Projectos de Potencial Interesse Nacional): i) Produo de bens e servios transaccionais de carcter inovador que lhes confira clara vantagem em face da oferta existente e dos mercados com potencial de crescimento; ii) Efeitos de arrastamento em actividades a montante ou a jusante, especificamente nas pequenas e mdias empresas; iii) Introduo de processos tecnolgicos inovadores ou colaborao com entidades do sistema cientfico e tecnolgico; iv) Criao mnima de 100 postos de trabalho directos em fase de laborao e qualificao do emprego gerado atravs da formao desenvolvida por entidades formadoras certificadas; v) Insero em estratgias de desenvolvimento regional ou contribuio para a dinamizao econmica de regies do interior ou com menor grau de desenvolvimento; vi) Balano econmico externo, nomeadamente no aumento de exportaes ou na reduo de importaes; vii) Eficincia energtica ou favorecimento de fontes de energia renovveis. Podem ser reconhecidos como PIN projectos de valor igual ou inferior a 25 milhes de euros, desde que tenham uma forte componente de investigao e desenvolvimento, de inovao aplicada ou de manifesto interesse ambiental. No caso dos projectos tursticos, e para alm dos requisitos acima mencionados, tem de se verificar a seguinte condio: Classificao mnima de cinco estrelas para estabelecimentos hoteleiros ou, no caso de conjuntos tursticos, a integrao de pelo menos um estabelecimento hoteleiro de cinco estrelas, no podendo os restantes empreendimentos tursticos possuir classificao inferior a quatro estrelas. Aos projectos tursticos PIN pode ainda ser atribuda a classificao de PIN+ se cumprirem os seguintes requisitos adicionais: Investimento global superior a 200 milhes de euros ou, excepcionalmente, a 60 milhes de euros, no caso de projectos de indiscutvel carcter de excelncia pelo seu forte contedo inovador e a sua singularidade tecnolgica ou, tratando-se de um projecto turstico, quando promova a diferenciao de
106
Portugal e contribua decisivamente para a requalificao, o aumento da competitividade e a diversificao da oferta na regio onde ele se insira; Utilizao de tecnologias e prticas ecoeficientes que permitam atingir elevados nveis de desempenho ambiental; Promoo da eficincia e da racionalizao energticas; Integrao das prioridades de desenvolvimento definidas em planos e documentos de orientao estratgica; Comprovada viabilidade econmica do projecto; Comprovadas idoneidade e credibilidade do promotor; Criao de mais de 100 postos de trabalho directos; Mnimo de 70% de unidades de alojamento de cada empreendimento turstico, afectas explorao turstica.
No so admitidos requerimentos de reconhecimento de um projecto como PIN quando os respectivos projectos se encontrem dependentes de resultados de concursos pblicos ou da resoluo de litgios em que o Estado seja parte. No podem ser objecto de reconhecimento como PIN os projectos que se integrem, em particular, na CAE K (Imobilirio). Formalizao do Pedido de Reconhecimento Os interessados devem enviar o requerimento de pedido de reconhecimento de um projecto como PIN para o endereo secpin@portugalglobal.pt, juntamente com os elementos definidos em despacho conjunto dos ministros do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional e da Economia e da Inovao (Despacho n. 30850/2008, publicado a 28 de Novembro), nomeadamente o documento comprovativo dos poderes de re-presentao e obrigao do(s) signatrio(os)/promotor(es) do requerimento, o Anexo I Ficha-resumo de identificao da empresa e do projecto, o Anexo II Declarao de idoneidade, o Anexo III Auto-avaliao, o Anexo IV Turismo e o Anexo V Notas explicativas e fundamentao da auto-avaliao. A Comisso de Avaliao e Acompanhamento dos Projectos PIN composta por representantes dos seguintes servios e organismos: Agncia Portuguesa para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, EPE, que coordena; Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e Inovao, IP; Turismo de Portugal, IP; Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano; Agncia Portuguesa do Ambiente; Instituto da Conservao da Natureza e de Biodiversidade, IP.
107
Comisso de Avaliao e Acompanhamento dos Projectos PIN compete a verificao dos critrios acima descritos. A Comisso de Avaliao e Acompanhamento dos Projectos PIN pode solicitar ao requerente, por uma nica vez e no prazo mximo de oito dias teis, os elementos adicionais que sejam necessrios deciso, retomando-se a contagem do prazo para a deciso requerida logo que o processo esteja completamente instrudo. O requerente deve responder solicitao no prazo de 30 dias; caso contrrio, o processo arquivado. A deciso sobre o reconhecimento do projecto como PIN emitida pela Comisso de Avaliao e Acompanhamento dos Projectos PIN no mais curto prazo possvel, sem nunca exceder o prazo mximo de 30 dias teis contados da entrega do requerimento para o efeito. Esta deciso notificada ao interessado e a todas as entidades participantes no processo no mesmo dia. Aps esta deciso, o promotor tem 90 dias para dar incio tramitao subsequente prevista no projecto. Sistema de Acompanhamento dos Projectos PIN Na data de emisso da deciso de reconhecimento do projecto como PIN, a Comisso de Avaliao e Acompanhamento envia s vrias entidades participantes toda a documentao apresentada pelo promotor e convoca-as para uma reunio a ter lugar no prazo mximo de dez dias teis. A agenda da reunio inclui obrigatoriamente: i) ponto de situao do processo e seus eventuais antecedentes; ii) identificao de possveis condicionantes e obstculos ao projecto e respectivas implicaes procedimentais; e iii) cronograma dos procedimentos a desenvolver, detalhando o circuito do processo, as obrigaes processuais do proponente e uma calendarizao de compromisso da Administrao em matria de formalidades e actos, reduzindo, sempre que possvel, os prazos mximos fixados na lei. O cronograma para cada projecto PIN objecto de validao, em matria de tarefas e prazos, por todas as entidades da Administrao Central, directa e indirecta, competentes para a prtica de actos ou formalidades nos procedimentos aplicveis ao projecto PIN. Na reunio identificada, por proposta da Comisso de Avaliao e Acompanhamento, a entidade dinamizadora do acompanhamento do processo. O procedimento de acompanhamento por parte da Comisso de Avaliao e Acompanhamento termina com o incio da execuo do projecto.
108
REGIME CONTRATUAL
O regime contratual nico para os grandes projectos de investimento, de origem nacional e estrangeira, foi criado atravs do Decreto-Lei n. 203/2003, de 10 de Setembro. Este regime permite, por um lado, a negociao directa entre o investidor e um nico representante da Administrao Pblica e, por outro, a celebrao de um contrato de investimento que compreende a atribuio de todos os incentivos financeiros, fiscais e de outra natureza. Condies de Acesso Podem ter acesso ao regime contratual de investimento os grandes projectos que, pelo seu mrito, demonstrem especial interesse para a economia portuguesa. A avaliao do mrito dos grandes projectos de investimento da competncia exclusiva da AICEP Portugal Global. Considera-se um grande projecto de investimento aquele que, independentemente do sector de actividade ou da nacionalidade do investidor: apresente um valor de investimento, superior a 25 milhes de euros, a realizar de uma s vez ou faseadamente durante um perodo mximo de trs anos, qualquer que seja a natureza jurdica ou a dimenso do investidor; embora no atingindo os 25 milhes de euros de investimento, seja promovido por uma empresa cuja facturao anual consolidada seja superior a 75 milhes de euros ou por uma entidade de natureza no empresarial cujo oramento anual seja superior a 40 milhes de euros. Contrapartidas No mbito do regime contratual de investimento, podem ser concedidas pelo Estado as contrapartidas que se mostrem qualitativa e quantitativamente adequadas ao mrito do projecto em causa. Estas contrapartidas podem consistir em: concesso de incentivos financeiros, reembolsveis ou a fundo perdido; atribuio de benefcios fiscais, nos termos do Estatuto dos Benefcios Fiscais e do Decreto-Lei n. 409/99, de 15 de Outubro;
109
co-financiamento do projecto atravs da interveno de capital de risco e de desenvolvimento de origem pblica; comparticipao nos custos de formao profissional; compensao de custos de escassez de especialidades profissionais; compensao de custos de distncia s fontes de saber e de inovao; realizao, pelo Estado e outras entidades do sector pblico, de investimentos pblicos em infra-estruturas. Interaco com a AICEP Portugal Global A AICEP Portugal Global a entidade responsvel para, em representao do Estado, proceder recepo, anlise, negociao e contratualizao dos grandes projectos que acedam ao regime contratual. Tem tambm a competncia exclusiva para a avaliao do mrito dos grandes projectos de investimento. Incumbe ainda AICEP Portugal Global o acompanhamento, a verificao do cumprimento das obrigaes contratuais e a eventual renegociao do contrato. Em todas estas actividades, a AICEP Portugal Global pode solicitar a colaborao de ministrios e entidades pblicas ou privadas directa ou indirectamente envolvidas ou interessadas no processo.
P O N T O
D A
S I T U A O
Com a criao do Sistema de Reconhecimento e Acompanhamento de Projectos de Potencial Interesse Nacional (PIN), em 2008, os projectos considerados estruturantes para o sector do turismo passaram a beneficiar de um tratamento processual mais clere e simplificado. No entanto, j desde 2003, os grandes projectos de investimento podem ser objecto de negociao directa entre o investidor e um nico representante da Administrao Pblica, ao abrigo do regime contratual.
Captulo
ANLISE de BENCHMARKING
Este captulo fornece uma breve anlise comparativa dos sistemas de incentivo existentes em Portugal e de alguns dos que so disponibilizados s empresas do sector em Espanha.
S U M R I O
112
ESPANHA
As linhas de apoio financeiro apresentadas em seguida so geridas pelo ICO Instituto de Crdito Oficial de Espanha e visam, em geral, a melhoria da qualidade das infra-estruturas tursticas.
Plan Renove Turismo

O Plan Renove Turismo dirige-se principalmente s PME tursticas e tem por objectivo principal a melhoria da qualidade das infra-estruturas tursticas e o valor acrescentado do produto. As condies subjacentes concesso deste apoio financeiro esto fixadas no sentido de privilegiar um aumento do equilbrio entre o turismo e a envolvente ambiental e urbanstica e uma adaptao do sector ao novo modelo turstico de diversificao do produto e segmentao da procura.
Beneficirios Empresas de estabelecimentos hoteleiros, apartamentos tursticos, parques de campismo tursticos, alojamentos rurais, empresas de restaurao, de oferta turstica complementar e agncias de viagens. Operaes Elegveis Esta linha de crdito apoia os projectos que visem o incremento do valor acrescentado do produto/oferta turstica, designadamente investimentos direccionados para a: sustentabilidade dos empreendimentos tursticos; eficincia energtica e de gua; conservao do ambiente; implementao de sistemas de qualidade; utilizao de novas tecnologias.
Anlise De Benchmarking
113
Formalizao da Candidatura Os emprstimos no mbito do Plan Renove Turismo podem ser solicitados junto de cerca de 60 instituies de crdito que aderiram a esta linha de crdito. Condies de Financiamento O Estado espanhol concede o financiamento sem juros. A taxa de juro final aplicada ao beneficirio de 1,5%, o que corresponde margem fixada pelas instituies de crdito. O limite mximo a ser financiado por operao de 90% do investimento lquido. O limite mximo acumulado por beneficirio resulta do prazo de amortizao escolhido. O beneficirio pode optar por um dos seguintes prazos de amortizao: Cinco anos sem perodo de carncia ou com um perodo de carncia do capital de um ano com um limite mximo acumulado de investimento de um milho de euros; Sete anos sem perodo de carncia ou com um perodo de carncia do capital de dois anos com um limite mximo acumulado de investimento de um milho de euros; Dez anos sem perodo de carncia ou com um perodo de carncia do capital de trs anos com um limite mximo acumulado de investimento de 660 000 euros.
Lnea Ico-Turismo Tramo Pblico 2009

Esta linha de crdito visa o financiamento de planos de renovao, modernizao e reconverso integral de destinos tursticos maduros desenvolvidos por administraes locais e por empresas tursticas privadas, bem como o financiamento de projectos que faam parte integrante de um plano de reconverso ou modernizao integral de um destino turstico maduro e sejam promovidos por uma entidade especfica constituda para o efeito pela Administrao Geral do Estado, em conjunto com outra ou outras administraes pblicas ou entidades pblicas ou privadas. So considerados destinos tursticos maduros os que possuam pelo menos trs das seguintes caractersticas: Sobrecarga urbanstica e ambiental; Sobrexplorao de recursos;
114
Obsolescncia dos seus equipamentos tursticos; Escasso investimento do sector turstico privado; Oferta e procura turstica estabilizada ou decrescente.
Beneficirios Entidades locais abrangidas pelo artigo 3. da Lei n. 7/1985, de 2 de Abril, organismos autnomos locais, entidades pblicas empresariais locais e sociedades comerciais locais, sempre que cumpram as condies estabelecidas no contrato. Operaes Elegveis Esta linha de crdito apoia os projectos direccionados para a reforma ou a reabilitao dos equipamentos tursticos ou da envolvente urbana e natural do destino, nomeadamente investimentos de: construo, ampliao, renovao ou remodelao de infra-estruturas pblicas municipais; instalao, substituio ou reparao de equipamentos pblicos; estabelecimento e ampliao de servios pblicos municipais que melhorem a oferta turstica; recuperao da qualidade ambiental e paisagstica dos destinos e reduo da densidade urbanstica das zonas tursticas; estudo, criao de produto turstico ou promoo de destinos tursticos (at um valor mximo de 15% do investimento lquido). Condies de Financiamento O financiamento efectuado atravs de emprstimos. O financiamento pode ir at 100% do investimento autorizado pela Secretaria de Estado do Turismo Espanhol, com o limite mximo de seis milhes de euros e o limite mnimo de 300 000 euros, por beneficirio e por ano. Excepcionalmente, o limite mximo pode atingir os 25 milhes de euros, quando esteja em causa o financiamento de projectos que faam parte integrante de um plano de reconverso ou modernizao integral de um destino turstico maduro e sejam promovidos por uma entidade especfica constituda para o efeito pela Administrao Geral do Estado, em conjunto com outra ou outras administraes pblicas ou entidades pblicas ou privadas.
Anlise De Benchmarking
115
O prazo de amortizao das operaes de 15 anos com cinco anos de carncia de capital. A taxa de juro para o beneficirio final fixada em 0,5%.
Lnea ICO-Future 2010

Este programa de financiamento foi lanado no incio de 2010, com o objectivo de apoiar a melhoria das infra-estruturas tursticas. Esta linha coloca disposio das empresas tursticas espanholas 400 milhes de euros e est em vigor at 20 de Dezembro de 2010 (ou at se esgotar a dotao oramental). Beneficirios Empresas com sede social e fiscal ou estabelecimento em Espanha que desenvolvam a sua actividade no sector do turismo: Empresas proprietrias ou exploradoras de estabelecimentos hoteleiros, apartamentos tursticos, parques de campismo tursticos e alojamentos rurais; Empresas proprietrias ou exploradoras de estabelecimentos de restaurao; Empresas proprietrias ou exploradoras de agncias de viagens; Empresas proprietrias ou exploradoras de estabelecimentos de oferta turstica complementar. Operaes Elegveis Projectos que visem a melhoria da sustentabilidade dos estabelecimentos atravs da implementao de sistemas de promoo da eficincia energtica e de gua, e a conservao do meio-ambiente. Projectos que visem facilitar a acessibilidade e suprimir barreiras arquitectnicas para pessoas com incapacidade fsica ou sensorial em estabelecimentos tursticos, garantindo a aplicao das ferramentas metodolgicas constantes do guia de boas prticas da acessibilidade turstica. Projectos que se destinem implementao de sistemas de qualidade (Q de Calidad Turstica Espaola; ISO 9000, etc.) e que permitem a melhoria dos seus produtos e servios como factor competitivo e diferenciador nos mercados. Projectos que visam a reforma e a modernizao orientadas para a implementao de novas tecnologias no produto e nos sistemas de organizao relativos gesto e comercializao directa.
116
Projectos que visem a inovao turstica, a melhoria da capacidade tecnolgica e a eficincia dos processos na disponibilizao do produto ou servio turstico. Projectos que visem a especializao e a diferenciao da oferta turstica do estabelecimento para a captao de um nicho ou segmento de mercado especfico, como podem ser instalaes desportivas e oferta complementar ligada a outros produtos tursticos instalaes de sade e bem-estar, centros de negcio, centros de convenes e congressos, entre outros. Condies de Financiamento O financiamento efectuado atravs de emprstimos ou leasing. O financiamento pode ir at 100% do investimento em activos fixos (incluindo IVA ou imposto anlogo), de acordo com o Gua de Inversiones Financiables elaborado pelo MITYC. O beneficirio pode optar por um dos seguintes prazos de amortizao: Trs anos sem carncia de capital; Cinco anos sem perodo de carncia ou com um perodo de carncia do capital de um ano; Sete anos sem perodo de carncia ou com um perodo de carncia do capital de dois anos; Dez anos sem perodo de carncia, ou com um perodo de carncia do capital de trs anos; Doze anos sem perodo de carncia, ou com um perodo de carncia do capital de trs anos. O limite mximo de financiamento por beneficirio de dois milhes de euros. A taxa de juro aplicvel varivel e calculada quinzenalmente pelo ICO, acrescida de at 0,5%.
P O N T O
D A
S I T U A O
semelhana do que acontece em Portugal, tambm em Espanha as empresas do sector do turismo podem obter apoio financeiro diverso para concretizar investimentos de melhoria da qualidade das infra-estruturas tursticas e do valor acrescentado da oferta. No ltimo caso, so objecto de anlise apenas dois exemplos de possvel obteno de financiamento: Lnea Ico-Turismo Tramo Pblico 2009 e Lnea Ico-Future 2010.
Referncias
B I B L I O G R A F I A
DECRETO-LEI n. 287/2007, de 17 de Agosto. DECRETO-LEI n. 65/2009, de 20 de Maro. DECRETO-LEI n. 203/2003, de 10 de Setembro. DECRETO-LEI n. 174/2008, de 26 de Agosto. DESPACHO NORMATIVO n. 20/2007, de 14 de Maio. DESPACHO NORMATIVO n. 9/2008, de 13 de Fevereiro. DESPACHO NORMATIVO n. 49/2008, de 24 de Setembro. DESPACHO NORMATIVO n. 30/2009, de 18 de Agosto. DESPACHO NORMATIVO n. 15/2010, de 9 de Junho. DESPACHO n. 30850/2008, publicado a 28 de Novembro. PORTARIA n. 353-A/2009, de 3 de Abril. PORTARIA n. 353-B/2009, de 3 de Abril. PORTARIA n. 353-C/2009, de 3 de Abril. MACHADO, Snia, Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios, 12 de Maro de 2009. TURISMO DE PORTUGAL, IP, Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios, Ficha Informativa, Agosto de 2009. TURISMO DE PORTUGAL, IP, Programa de Interveno do Turismo Linha de Apoio I, Ficha Informativa, Junho de 2007. TURISMO DE PORTUGAL, IP, Programa de Interveno do Turismo Linha de Apoio II, Ficha Informativa, Junho de 2007. REGULAMENTO DO SISTEMA DE APOIO AO FINANCIAMENTO E PARTILHA DE RISCO DA INOVAO (SAFPRI). TURISMO DE PORTUGAL, IP, O Turismo nas Linhas PME Investe, Bolsa de Turismo de Lisboa, 15 de Janeiro de 2010.
R E C U R S O S
www.ifdr.pt. www.qren.pt. www.portugalglobal.pt. www.mityc.es. www.ico.es.
O N - L I N E
www.turismodeportugal.pt.
ndice
Introduo Captulo 1: No mbito do QREN nas Empresas mbito e Condies de Aplicao Inovao mbito e Condies de Aplicao 5 11 12 12 23 23 Linha Especfica para o Turismo de Habitao e o Turismo em Espao Rural do Turismo PME Investe V 79 82 85 Linha de Apoio Tesouraria das Empresas Linha +Restaurao PME Investe III 71 74 75
Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico
Linha Especfica para o Sector do Turismo
Qualificao e Internacionalizao de PME 30 mbito e Condies de Aplicao 31
Linha das Micro e Pequenas Empresas 85 Captulo 2: Crdito ao Investimento no Turismo Protocolos Bancrios mbito e Condies de Aplicao 41 42 42 Captulo 5: Investimentos Estruturantes Captulo 3: Programa de Interveno do Turismo Territrio, Destinos e Produtos mbito e Condies de Aplicao 53 54 54 Captulo 6: Anlise de Benchmarking Espanha Plan Renove Turismo 111 112 112 Projectos de Potencial Interesse Nacional Regime Contratual 103 104 108 Linha Geral Programa Fincresce Programa PME Consolida 89 93 95
Eventos para a Projeco do Destino Portugal 60 mbito e Condies de Aplicao Criao e Requalificao de Centros de Congressos mbito e Condies de Aplicao 63 63 60
Lnea Ico-Turismo Tramo Pblico 2009 113 Lnea ICO-Future 2010 115
Referncias Captulo 4: Inovao Financeira PME Investe II Linha Geral para o Sector do Turismo 67 68 68
117

Manual VI

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual VI

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

T U R I S M O

APOIOS E INCENTIVOS FINANCEIROS PARA EMPRESAS E DESTINOS

APOIOS E INCENTIVOS FINANCEIROS PARA EMPRESAS E DESTINOS

mAriA terezA cAvAco

Sociedade Portuguesa de Inovao

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

QREN Sistema de Incentivos Qualificao e Internacionalizao de PME Protocolos Bancrios

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Projectos Enquadrveis Criao ou requalificao de centros de congresso

PME Investe II Linha + Restaurao

PME proprietrias e/ou exploradoras de estabelecimentos de restaurao e bebidas

PME Investe III Empresas Linha Especfica para o Sector do Turismo

Instrumento de Apoio Beneficirios Programa Fincresce PME

Captulo No MBITO do QREN

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

INVESTIGAO e DESENVOLVIMENTO TECNOLGICO nas EMPRESAS

mbito e Condies de Aplicao

Beneficirios Empresas; Entidades do Sistema Cientfico e Tecnolgico; Associaes empresariais.

Quadro 1.1. Modalidades de projecto de I&DT Empresas

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Modalidades Projectos em co-promoo

Projectos mobilizadores de capacidades e competncias cientficas e tecnolgicas Vale I&DT

Condies Especficas de Elegibilidade dos Promotores

Quadro 1.3. Condies de elegibilidade dos promotores

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Individual, Co-Promoo, Mobilizadores

Vale I&DT I&DT Colectiva

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Individual, Co-Promoo, Mobilizadores

Vale I&DT I&DT Colectiva

Quadro 1.5. Despesas elegveis

Individual, Co-Promoo, Mobilizadores

Vale I&DT I&DT Colectiva

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Individual, Co-Promoo, Mobilizadores

Vale I&DT I&DT Colectiva

Natureza e Limites dos Incentivos

Quadro 1.6. Incentivos

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

mbito e Condies de Aplicao

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

QUALIFICAO e INTERNACIONALIZAO de PME

mbito e Condies de Aplicao

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Quadro 1.8. Modalidades de projectos

Modalidades Projecto Conjunto

Condies Especficas de Elegibilidade do Projecto

Quadro 1.9. Condies Especficas de Elegibilidade do Projecto

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Projecto Simplificado de Inovao

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

CRDITO ao INVESTIMENTO no TURISMO

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

mbito e Condies de Aplicao

crDito Ao investimento no turismo

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos

crDito Ao investimento no turismo

Criao de estabelecimentos de restaurao e de bebidas. Criao de equipamentos e actividades de animao turstica.

Apoios e incentivos FinAnceiros pArA empresAs e Destinos