TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03980/11 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Casserengue Exerccio: 2011 Responsvel: Genival Bento da Silva Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade com ressalva. Recomendao. ACRDO APL TC 00759/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO ORDENADOR DE DESPESAS DO MUNICPIO DE CASSERENGUE, SR. GENIVAL BENTO DA SILVA, relativa ao exerccio financeiro de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por unanimidade, declarando-se impedido o Conselheiro Arnbio Alves Viana, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: a) JULGAR REGULARES COM RESSALVA as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) RECOMENDAR ao Prefeito de Casserengue, no sentido de que adote medidas visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise e que observe a legalidade das contrataes temporrias de pessoal, sob pena de repercusso negativa na Prestao de Contas do Exerccio de 2012. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 10 de outubro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03980/11 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 03980/11 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto do Prefeito e Ordenador de Despesas do Municpio de Casserengue, relativas ao exerccio financeiro de 2011, sob a responsabilidade do Sr. Genival Bento da Silva. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 208, de 10 de dezembro de 2010, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 10.829.554,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 70% da despesa fixada na LOA; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 11.010.964,11, representando 92,38% da sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 10.989.458,20, atingindo 94,24% da sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 515.087,51, correspondendo a 4,69% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pagos no exerccio a quantia de R$ 493.697,05; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 178/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 63,24% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e aes e servios pblicos de sade atingiram 31,16% e 17,54%, respectivamente da receita de impostos, inclusive transferncias; i) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 49,03% da RCL, ficando dentro do limite previsto no art. 20 da LRF; j) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; k) a diligncia in loco foi realizada no perodo de 11 a 15 de junho de 2012; l) o exerccio em anlise no apresentou registro de denncias; m) o municpio no possui regime prprio de previdncia. A Auditoria, na concluso do seu relatrio, apontou algumas irregularidades sobre aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais e considerou sanada, aps a anlise defesa, a falha referente ao no pagamento das contribuies previdencirias devidas INSS no valor em torno de R$ 227.756,31, mantendo as demais, pelos motivos que seguem: os de ao se

1) Dficit financeiro no valor de R$ 57.762,04. O gestor alegou que o dficit financeiro registrado trata-se de valores advindos de exerccios anteriores e que se forem considerados apenas os saldos envolvendo o exerccio de 2011, tm-se um supervit no valor de R$ 355.881,40;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03980/11 A Auditoria rebateu informando que a situao decorreu do confronto entre o Ativo e o Passivo Financeiro, registrados ao final de cada exerccio, no sendo considerados saldos remanescentes de exerccios anteriores. 2) Despesas sem licitao no montante de R$ 94.898,31, correspondendo a 0,96% da despesa oramentria total. Nesse item, a Auditoria, ao analisar os documentos apresentados, afastou do rol das despesas consideradas como no licitadas aquelas realizadas com materiais esportivos, aquisio de frutas, legumes e verduras para merenda escolar, como tambm aquisio de ar condicionado para escolas, baixando o montante considerado no licitado para R$ 49.462,31. 3) Balancetes enviados para a Cmara sem a documentao de receitas e despesas, descumprindo a Lei n 18/93. Ficou constatada, durante a diligncia in loco, a falta da documentao nos arquivos da Cmara Municipal. O Ministrio Pblico atravs de sua representante emitiu o Parecer N 01078/12 onde opinou pela emisso de PARECER FAVORVEL aprovao da presente Prestao de Contas quanto ao alcance dos objetivos de Governo, a IRREGULARIDADE das Contas no tocante aos atos de gesto, referentes ao exerccio financeiro de 2011, do Sr. Genival Bento da Silva, Prefeito Constitucional do Municpio de Casserengue, c/c a DECLARAO DE ATENDIMENTO INTEGRAL s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, na conformidade do pronunciamento do rgo Tcnico; aplicao de MULTA PESSOAL prevista no art. 56, II da LOTC/PB ao mencionado Prefeito, por fora da natureza das irregularidades cometidas; RECOMENDAO ao atual Chefe do Poder Executivo de Casserengue no sentido de no incorrer nas falhas, eivas e omisses aqui esquadrinhadas e especificamente, na esteira do assentado pela DIAGM, a adoo de medidas visando manuteno da coerncia entre os valores dos registros referentes a despesas com pagamento de pessoal, apresentados nas GFIP, em relao Prestao de Contas Anuais, ao SAGRES e aos demais instrumentos em que constem esses registros e REPRESENTAO ao Ministrio Pblico Comum por fora da natureza das irregularidades cometidas pelo Sr. Genival Bento da Silva, na condio de Prefeito de Casserengue no exerccio de 2011, por se cuidar de obrigao de ofcio, para a tomada das providncias de estilo no mbito de sua atribuio e alada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes: 1) Quanto ao dficit oramentrio, ficou caracterizada a no observncia ao cumprimento das metas entre receitas e despesas, indo de encontro ao art. 1, 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03980/11 2) No que tange s despesas realizadas sem os procedimentos licitatrios verifica-se que houve desrespeito Lei de Licitaes e Contratos, pois, deixaram de ser licitadas as despesas com servios de consultoria e assessoria tcnica de planejamento, laudos cardiolgicos, aquisio de materiais diversos para a Secretaria de Educao e servios de contabilidade. No entanto, como entendimento dessa Corte de Contas a contratao direta dos servios contbeis, temos uma nova situao, onde o valor das despesas realizadas sem licitao passou a representar 0,35% da despesa total oramentria do exerccio. (R$ 49.462,31 R$ 10.760,00 = R$ 38.702,31). 3) No caso da no apresentao da documentao que compe os balancetes pelo Poder Executivo para a Cmara Municipal, recomendo ao gestor que obedea ao que dispe o art. 48, 3, da Lei Orgnica deste Tribunal de Contas, para no mais incorrer na falha em prestaes de contas futuras.

Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

a) Julgue regulares com ressalva as referidas contas do gestor na qualidade de ordenador de despesas; b) Emita Parecer Favorvel aprovao das contas de governo do Prefeito de Casserengue, Sr. Genival Bento da Silva, relativas ao exerccio de 2011, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Recomende ao Prefeito de Casserengue, no sentido de que adote medidas visando evitar a repetio das falhas constatadas no exerccio em anlise e que observe a legalidade das contrataes temporrias de pessoal, sob pena de repercusso negativa na Prestao de Contas do Exerccio de 2012. a proposta. Joo Pessoa, 10 de outubro de 2012

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 10 de Outubro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL