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A intersetorialidade na superao das vulnerabilidades das famlias do Programa Bolsa Famlia

Belo Horizonte, 26 de maio de 2010

Premissas das Polticas de Combate Pobreza

A pobreza tem carter multideterminado e multidimensional, que vai


alm da insuficincia da renda, incluindo dificuldades em acessar direitos bsicos de sade, educao, habitao, participao, etc. Enfoque de pobreza inclui necessidades bsicas insatisfeitas, excluso social e vulnerabilidade e riscos. Insuficincia da dimenso econmica para reverso adequada dos processos e condies de pobreza crnica

Premissas das Polticas de Combate Pobreza

A compreenso ampliada do fenmeno da pobreza crnica exige uma perspectiva de integralidade, que est na base da intersetorialidade. Intersetorialidade para viabilizar aes e polticas integradas, focadas nas famlias para o seu desenvolvimento integral => superao das vulnerabilidades. Como a pobreza multidimensional, ela deve ser combatida por vrias frentes = intersetorialmente

Ateno Integral s Famlias Vulnerveis


MDS

PROGRAMA BOLSA FAMLIA Transferncia de renda Caractersticas: Focalizado Condicionado de Livre Utilizao

Objetivos: 1. Alvio imediato da pobreza 2. Ruptura do ciclo intergeracional da pobreza 3. Desenvolvimento das famlias Para atingi-los: 2 e 3 => articulao e intersetorialidade
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Condicionalidades => identificao de vulnerabilidades


As condicionalidades so compromissos do poder pblico e das famlias. O acompanhamento das condicionalidades tem como objetivos: reforar o direito de acesso das famlias aos servios de sade e de educao e responsabilizar o poder pblico pelo atendimento; monitorar o cumprimento de compromissos pelas famlias beneficirias; identificar situaes de maior vulnerabilidade (descumprimento de condicionalidades) de forma a orientar as aes do poder pblico para o acompanhamento destas famlias.

FLUXO DA CONDICIONALIDADE DE EDUCAO

FLUXO DA CONDICIONALIDADE DE SADE

Identificao de famlias mais vulnerveis


Utilizao do IDF para identificao de famlias com baixo nvel de desenvolvimento nas dimenses: vulnerabilidade, acesso ao conhecimento, acesso ao trabalho, disponibilidade de recursos, desenvolvimento infantil e condies habitacionais. Resultado do Acompanhamento de Condicionalidades permite identificar famlias potencialmente mais vulnerveis ou em risco

Descumpri mento PETI 46 mil/ms

Acompanhamento Familiar Intersetorial


Para que os registros do acompanhamento das condicionalidades possam resultar em aes efetivas para o apoio das famlias faz-se necessrio avanar: Na qualificao dos dados registrados nos Sistemas de Acompanhamento; Na ampliao da rede de apoio ao acompanhamento das condicionalidades (diretores de escola, agentes comunitrios de sade, equipes do CRAS); Na apropriao das informaes pelas redes das reas de sade, educao e assistncia social; Na definio e implementao conjuntas de estratgias e aes que promovam o atendimento integral das necessidades das famlias (gesto intersetorial).

Acompanhamento Familiar Intersetorial


EDUCAO Acompanhamento Motivos da baixa frequncia ASSISTNCIA SOCIAL Acompanhamento familiar

SADE Informao sobre famlias com descumprimento Aprofundamento do diagnstico Situaes de vulnerabilidade identificadas

Acompanhamento familiar intersetorial Avanos


Pacto pela Intersetorialidade MDS, MEC e MS; Portaria de criao do Frum intersetorial publicada; Planos de Ao Intersetoriais Estaduais para melhoria do acompanhamento de condicionalidades enviados por todos os estados; Mdulo para registro do Acompanhamento Familiar no Sicon Sistema de Gesto de Condicionalidades em operao desde dezembro de 2009.

Acompanhamento Intersetorial das Famlias do PBF

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Acompanhamento Familiar no Sicon/PBF


(Primeiros dados: dezembro/09 a maio/10)

1.978 famlias inseridas no acompanhamento familiar; 288 municpios em 24 Estados;


UF MG SP PA CE Outros Famlias em acompanhamento 453 357 253 216 699

Das famlias em acompanhamento familiar, 884 (45%) esto com interrupo temporria dos efeitos sobre o descumprimento de condicionalidades da famlia e/ou do jovem por um prazo de seis meses.

Dados do acompanhamento familiar na regio sudeste


ESTADO QUANTIDADE DE FAMLIAS ACOMPANHADAS % DE FAMLIAS ACOMPANHADAS EM RELAO AO BRASIL

Minas Gerais So Paulo Esprito Santo Rio de Janeiro Brasil

453 357 38 11 1.978

23% 18% 2% 0,6%

TOTAL 43,6%

DESCRIO DAS SITUAES DE VULNERABILIDADE Violncia intrafamiliar (fsica, sexual ou psicolgica) Negligncia dos pais ou responsveis Envolvimento de membros da famlia com drogas Violncia ou discriminao no ambiente escolar Violncia na rea de moradia, impedindo o ir e vir Recusa da criana em freqentar a escola ou o servio de convivncia do PETI Adolescente em cumprimento de LA ou PSC Adolescente em cumprimento de medidas restritivas de liberdade Criana/adolescente em medida protetiva de acolhimento (abrigo) Trabalho infantil Trajetria de rua da criana/adolescente Criana/adolescente responsvel pelo cuidado de familiares Famlia vtima de calamidades pblicas Ausncia dos pais por priso Inexistncia de oferta de servios educacionais (prximos ao local de moradia) Inexistncia de oferta de servios de sade (prximos ao local de moradia ) Inexistncia de oferta de servios de convivncia do PETI (prximos ao local de moradia ) Falta de acessibilidade da escola ou de servio do PETI (no caso de criana/adolescente com deficincia) Inexistncia ou dificuldade de transporte para escola, servio de sade ou servio do PETI Gravidez infanto-juvenil bito na famlia Doena da criana/adolescente Outro motivo Total

QTD. FAMILIAS 61 521 71 46 43 366 5 14 7 42 32 45 11 10 18 19 11 5 27 47 25 295 601 2.322

% 2,6 22,4 3,1 2,0 1,9 15,8 0,2 0,6 0,3 1,8 1,4 1,9 0,5 0,4 0,8 0,8 0,5 0,2 1,2 2,0 1,1 12,7 25,9 100,0

Acompanhamento Familiar no Sicon/PBF


(Primeiros dados: dezembro/09 a maio/10)

Situaes mais observadas:


Recusa da criana em frequentar a escola ou o servio de convivncia do Peti (16%) Negligncia dos pais ou responsveis (22,5%) Casos de doena da criana ou adolescente (13%) Envolvimento de membros da famlia com drogas (3%)

DESCRIO DAS ATIVIDADES Entrevista de acolhida e avaliao da famlia Visita Domiciliar Atendimento da famlia Atendimento da criana/adolescente Incluso da famlia no PAIF/CRAS (Programa de Ateno Integral Famlia) Incluso da famlia no PAEF/CREAS (Programa de Ateno Especial Famlia) Incluso da famlia em atividades de grupo (Reunies/Palestra/Oficinas) Incluso da criana/adolescente no PETI Incluso do adolescente no Projovem Adolescente Incluso da criana/adolescente/famlia em outros programas sociais do municpio Incluso de membros adultos da famlia em projetos de capacitao ou incluso produtiva Incluso em servio de apoio ao processo de habilitao e reabilitao Incluso em servio de proteo em situaes de calamidades pblicas e de emergncias Concesso de benefcio eventual Encaminhamento para concesso do BPC Comunicao com os Sistemas de Garantia de Direitos (Conselho Tutelar, Judicirio, etc.) Comunicao para a rea de educao Comunicao para a rea de sade Outras atividades Total

QTD. FAMILIAS 862 1.182 868 353 576 36 374 32 80 96 60 3 4 36 17 92 324 78 139 5.212

% 16,5 22,7 16,7 6,8 11,1 0,7 7,2 0,6 1,5 1,8 1,2 0,1 0,1 0,7 0,3 1,8 6,2 1,5 2,7 100,0

Acompanhamento Familiar no Sicon/PBF


(Primeiros dados: dezembro/09 a maio/10)

Atividades mais observadas:


Visita domiciliar (23%) Entrevista de acolhida e avaliao da famlia (16,5%) Atendimento da famlia (17%) Registros de comunicao s reas de sade (1,5%), educao (6,2%) e comunicao ao Sistema Garantidor de Direitos (2%)

Aes de gerao de oportunidades para as famlias

assegurar direitos bsicos <=> promover a emancipao socioeconmica Ampliao da escolarizao: alfabetizao / educao de jovens e adultos / educao tcnica e tecnolgica / incentivo leitura Gerao de emprego e renda: qualificao profissional / microcrdito produtivo orientado / economia solidria. Melhoria das condies de vida: habitao / saneamento / acesso a bens culturais e direitos de cidadania.

Aes de gerao de oportunidades: Principais Parcerias Federais


1. PROGRAMA BRASIL ALFABETIZADO Objetivo: fomentar a alfabetizao de pessoas inscritas no CADNICO e de beneficirios PBF. Resultados: 536 mil pessoas participaram de cursos de alfabetizao (2006-2009) (26% do universo atendido pelo PBA). 2. PROGRAMA PRXIMO PASSO Objetivo: oportunizar cursos de qualificao profissional para beneficirios do PBF nas reas de turismo e construo civil. Resultados: 40 mil pessoas qualificadas (2008-2009).

Aes de gerao de oportunidades: Principais Parcerias Federais


3. MICROCRDITO PRODUTIVO ORIENTADO Objetivo: fomentar o acesso a pequenos emprstimos para empreendedores de baixa renda do PBF que tenham negcio prprio ou queiram inici-lo. Resultados: 267 mil beneficirios contrataram R$ 662 milhes em pequenos emprstimos para fins produtivos (dez/2009). 4. ASSENTAMENTOS RURAIS (projeto piloto) Objetivo: mobilizao local e mapeamento de necessidades socioeconmicas para articulao de parcerias. Resultados: visitas conjuntas aos municpios de Araatuba/SP, Oeiras/PI e Marab/PA. .

Tel: 61 3433-1500 0800-707-2003 controlesocialpbf@mds.gov.br bolsa.familia@mds.gov.br cadastrounico@mds.gov.br