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O Norte Fluminense em Questo: os centros urbanos na rede de localidades centrais 1966/2007

Miguel Angelo Ribeiro Professor Adjunto Instituto de Geografia - UERJ

Resumo

O presente estudo prope-se a descrever e analisar as reas de atuao das cidades fluminenses, principalmente enfatizando o Norte Fluminense, ou seja, o conjunto de centros urbanos em sua hierarquia como localidades centrais e suas reas de atuao, constituindo-se em uma reviso comparativa atualizada entre 1966, quando da realizao da primeira pesquisa, at 2007, quando da ltima desenvolvida no IBGE. Decorridos mais de 40 anos do primeiro estudo realizado, a presente pesquisa se torna relevante, tendo em vista retratar o novo quadro da rede urbana fluminense. Fundamentada a pesquisa em uma base terica calcada na teoria das localidades centrais de Christaller e sua respectiva adaptao a partir de autores, tais como Roberto Lobato Corra e Milton Santos, que lanam idias crticas e renovadoras sobre a referida teoria. A questo central a ser desenvolvida : como atualmente encontra-se estruturada a rede de localidades centrais do Norte Fluminense, no que diz respeito hierarquia e centralidade de seus centros urbanos?

Palavras-chave: localidades centrais; rede urbana; hierarquia urbana; norte fluminense; centralidades Abstract This study proposes a description and analysis of the activity areas in different cities of Rio de Janeiro, emphasizing the northern section of the state, i.e., the set of urban centers, within their hierarchy, as central places and their respective activity areas. It consists of a comparative revision, updated from 1966 when the first research took place to the last research developed at IBGE, which dates from 2007. Over 40 years past the first study, the present research has come to be relevant, aiming at portraying the new conjuncture of the state of Rio de Janeiros urban network. This research is theoretically founded upon Christallers central place theory and its respective adaptations by other authors, such as Roberto Lobato Corra and Milton Santos, each one bringing critical and renovative ideas on the mentioned theory. The chief matter to be explored is: currently, how is the network of central places in northern Rio de Janeiro structured, concerning hierarchy and centrality in its urban centers?

Keywords: central places; urban network; urban hierarchy; northern Rio de Janeiro; centralities

A recuperao da teoria das localidades centrais importante porque ela trata de um tema relevante que o de organizao espacial da distribuio de bens e servios, portanto, de um aspecto da produo e de sua projeo espacial, sendo assim, uma faceta da totalidade social. Recuper-la porque se torna necessrio enriquecer a viso geogrfica da sociedade, isto , enriquecer nossa compreenso sobre as diferentes formas de espacializao da sociedade (CORRA, 1997, p. 17). Introduo

O presente estudo prope-se a descrever e analisar as reas de atuao das cidades fluminenses, principalmente enfatizando o Norte Fluminense (mapa 1), ou seja, o conjunto de centros urbanos em sua hierarquia como localidades centrais e suas reas de atuao, constituindo-se em uma reviso comparativa atualizada entre 1966, quando da realizao da primeira pesquisa, at 2007, quando da ltima desenvolvida no IBGE. Decorridos mais de 40 anos do primeiro estudo realizado, a presente pesquisa se torna relevante, tendo em vista retratar o novo quadro da rede urbana fluminense. Fundamentada a pesquisa em uma base terica, calcada na teoria das localidades centrais de Christaller (1966) e sua respectiva adaptao a partir de autores, tais como Roberto Lobato Corra (1988, 1989, 1993a, 1993b, 1997) e Milton Santos (1979), que lanam idias crticas e renovadoras sobre a referida teoria, a questo central a ser desenvolvida : como atualmente encontra-se estruturada a rede de localidades centrais do Norte Fluminense, no que diz respeito hierarquia e centralidade de seus centros urbanos? Esta questo ser subdividida em outras duas, interligadas entre si. So elas, a saber:

(a) Que reas de atuao dos centros urbanos do norte fluminense podem ser identificadas no momento atual? (b) Que diferenas podem ser estabelecidas quanto hierarquia, a centralidade e as reas de atuao dos centros urbanos do norte fluminense, comparando os estudos elaborados anteriormente com o atual?

Mapa 1

Quanto aos procedimentos operacionais cumpre fazer referncia que sero utilizadas e adaptadas as pesquisas desenvolvidas pela Coordenadoria de Geografia (IBGE) referentes diviso do Brasil em Regies Funcionais Urbanas, de 1966 e as Regies de Influncia das Cidades de 2007. Para dar conta do objetivo e do caminho de investigao o texto encontra-se estruturado em 3 partes. A primeira trata de analisar algumas peculiaridades do territrio e da regio norte fluminenses que iro exercer influncia no papel dos centros urbanos da referida regio; a segunda refere-se s bases conceituais da pesquisa, tratando das redes geogrficas em um primeiro momento; e em seguida caracteriza a rede de distribuio (difuso), sendo a mais adequada a dos lugares centrais; por fim, a terceira parte trata em analisar o papel dos centros urbanos na rede de localidades centrais, sua hierarquia e rea de influncia, a partir do papel de Campos dos Goytacazes no Estado e na Regio Norte Fluminense, comparando dois momentos do tempo 1966/2007. I. O Territrio Fluminense: importante laboratrio de Pesquisa

O Estado do Rio de Janeiro torna-se um importante laboratrio de pesquisa sobre rede urbana e o estudo da rede de localidades centrais torna-se pertinente em decorrncia desta unidade federada passar recentemente (ltimos 30 anos) por transformaes scioespaciais diversas. Tais transformaes, em sua grande maioria, tm como foco de partida a dinmica da regio metropolitana fluminense, comandada pelo seu municpio-ncleo, o Rio de Janeiro; mas por outro lado, apesar de pontuais, podemos destacar que muitas dessas transformaes recentes tm como origem o interior, influenciando na prpria rede de

distribuio de bens e servios. Tais transformaes estariam atreladas a: modernizao parcial da agricultura; aumento da especulao imobiliria; crescimento do turismo e da 2 residncia; diversificao produtiva em vrios setores da economia; explorao do petrleo na Bacia de Campos, no Norte Fluminense, com o pagamento de royalties s Prefeituras Municipais, influenciando no processo emancipatrio de antigas vilas, em novos municpios; e, por fim, a reestruturao industrial (MARAFON; RIBEIRO, 2003). Quanto ao recorte espacial, a Regio Norte Fluminense, formada por 9 municpios, situados na poro nordeste do Estado do Rio de Janeiro (mapa 2), desde o sculo XVII esteve associada ao cultivo de cana e produo de acar e, nos ltimos 30 anos vem passando por intensos processos de reorganizao espacial. Tais processos esto atrelados a decadncia agroindustrial sucro-alcooleira regional e das lavouras canavieiras, ao mesmo tempo em que, mais recentemente gerou a implantao de lavouras irrigadas de maracuj, abacaxi e coco, principalmente nos municpios de So Francisco de Itabapoana, Campos dos Goytacazes e Quissam, com o desenvolvimento do Programa Frutificar; a grande expanso da explorao de petrleo na plataforma continental da Bacia de Campos, provocando impactos significativos, principalmente no municpio de Maca, a partir do final dos anos 1970, com a instalao da Base Operacional da Petrobrs, e aumento expressivo das atividades de comrcio e servios (RAMIREZ, 1991), alm Mapa 2

e incrementar estas atividades no municpio campista, destacando-se entre eles os servios educacionais (BIAZZO, 2009).

A atividade petrolfera ensejou a recente emancipao de distritos e a criao de 5 novos municpios, em decorrncia do recebimento e a aplicao de recursos provenientes do pagamento de royalties s prefeituras (RIBEIRO, 2002 e BIAZZO, 2009). Tais fatos provocaram alteraes no papel dos centros e de suas centralidades, destacando-se o acelerado processo de expanso da cidade de Maca, que se aproxima de Campos dos Goytacazes, como principal centro urbano regional e vinculando-se diretamente a capital fluminense. II. As Bases Conceituais: as redes geogrficas

De modo sucinto, pode-se estabelecer um conceito inicial para redes a partir de Kansky, citado por Bakis (1993) e Corra (1997). Considera-se uma rede como um conjunto de localizaes geogrficas interconectadas entre si por um certo nmero de ligaes. Para Santos (1994, p.167), as redes se originam de fixos e fluxos. Os elementos fixos, neste caso, os ns na rede so representados pelos centros urbanos (cidades), constitudos como resultado do trabalho social; e, de outro lado, atravs dos fluxos (caminhos, deslocamentos) que garantem as interaes (relacionamentos) entre os fixos. Isto configura uma rede urbana. Ela uma rede geogrfica, na qual os ns desempenham mltiplos papis. Para a pesquisa em tela ser enfatizada a rede de distribuio (difuso), sendo a mais adequada a dos lugares centrais, objeto de nosso estudo (RIBEIRO, 1998). Os lugares centrais segundo suas hierarquias permitem oferecer os bens e servios em funo das necessidades. As necessidades elementares e freqentes no necessitam de um deslocamento importante, num raio de 100 a 200 metros, enquanto as necessidades sofisticadas e muito raras podem ser satisfeitas por um lugar central num raio de milhares de quilmetros (MIOSSEC, 1976). Esse tipo de interao est fundamentado nos pressupostos concebidos pela Teoria dos Lugares Centrais, formulados por Walter Christaller em 1933, tendo como base a centralidade e a regio de influncia. O estudo da hierarquia das cidades est pautado em questionamentos sobre o nmero, tamanho e distribuio das cidades e, conseqentemente estabelecendo a diferenciao entre elas. A natureza da rede urbana, no tocante rede de distribuio compreendida atravs da hierarquia de seus centros, isto , a posio que os mesmos ocupam no conjunto de centros dados, em decorrncia da oferta de bens e servios, caracterizando-os como uma localidade central, ou seja, o centro dotado de uma centralidade. Segundo Corra (1989, p. 20-21), o interesse em se estudar a temtica da hierarquia urbana decorre de que

com o capitalismo, o processo de diferenciao das cidades se acentua, a incluindo-se a hierarquizao urbana: a criao de um mercado consumidor, a partir da expropriao dos meios de produo e de vida de enorme parcela da populao, e a industrializao levam expanso da oferta de produtos industriais e de servios. Esta oferta, por sua vez, se verifica de modo espacialmente desigual, instaurando-se ento a hierarquia das cidades. Esta por sua vez, suscita

aes desiguais por parte dos capitalistas e do Estado: da o interesse em compreender a sua natureza.

A importncia desses ncleos e o que os distinguem dos demais a sua centralidade, expressa pelo grau de importncia a partir de suas funes centrais, ou seja, a oferta de bens e servios. Quanto maior o nmero de bens e servios oferecidos (funes centrais), maior ser o grau de centralidade daquele centro, como tambm a sua regio complementar (rea de mercado), alm da maior quantidade de populao externa atendida. A citao transcrita a partir da obra do IBGE (1987, p. 12) Regies de Influncia das Cidades acentua as colocaes anteriormente referendadas.

O arranjo espacial da rede de centros influenciado pelo modo como se verifica a distribuio espacial da produo e populao, a qual influenciada pelas condies naturais especficas de cada regio, e pelo modo como foram e so avaliadas e utilizadas pelo homem. influenciada tambm pela acumulao de arranjos espaciais pretritos dos centros urbanos e pelas novas localizaes que emergem, no presente. As possibilidades de arranjos espaciais das redes de localidades centrais tornam-se, ento, mltiplas.

De forma resumida, os seguintes pontos a respeito da teoria das localidades centrais devem ser ressaltados, segundo Corra (s/d). A centralidade decorre da ao de dois mecanismos econmicos: (a) mercado mnimo (threshold), ou seja, o nmero mnimo de populao a ser servida, que implica na oferta, por parte das firmas dos centros, de maior ou menor variedade e quantidade de bens e servios; (b) alcance espacial (range), ou seja, o limite territorial da distribuio de bens e servios por parte das firmas dos centros. Tais mecanismos tm suas razes na variabilidade da freqncia de consumo de uma gama diversificada de bens e servios, e caracterizam-se por variaes em funo das densidades demogrficas, padres culturais e renda da populao, e acessibilidade aos centros. O seguinte esquema geral deve ser retido: (i) os pequenos centros distribuem bens e servios pouco diversificados e de consumo freqente para um nmero pequeno de populao que se localiza dentro de pequeno raio dos centros (as firmas destes centros operam sob condies de baixo mercado mnimo e alcance espacial); (ii) os grandes centros distribuem bens e servios bastante diversificados, de consumo freqente, pouco freqente e ocasional para um nmero grande de populao que se localiza dentro de amplo raio dos centros (as firmas destes centros operam sob condies de baixo, mdio e amplo mercado mnimo e alcance espacial); (iii) h uma hierarquia de centros e de regies de influncia urbana, onde aparecem um centro maior, alguns poucos centros grandes, vrios centros mdios e numerosos centros pequenos; a literatura sobre o assunto refere-se a: centro metropolitano, capital regional, centro sub-regional, centro de zona e centro local. Segundo a teoria das localidades centrais, o centro de nvel hierrquico mais elevado (metrpole regional) dotado de uma maior rea de influencia, onde estaria contida a prpria regio de influencia do

centro de patamar imediatamente inferior ao seu (capital regional). Assim fica desenhado uma hierarquia onde, de forma sistemtica, os patamares mais baixos so englobados pelos de nveis imediatamente superiores. A concluso acima induz a dois outros aspectos sobre a natureza da hierarquia urbana. O primeiro deles que, quanto maior for o nvel hierrquico de um centro, mais distanciado ele estar de um outro de mesmo nvel e, portanto menor ser a quantidade de centros de mesmo patamar. Alm disso, observa-se ainda que, quanto maior o nvel hierrquico do centro, maior ser sua rea de influncia e maior ser a populao por ele atendida em suas necessidades de consumo de bens e servios. O segundo aspecto diz respeito relao entre nvel hierrquico e as funes urbanas: a oferta das ltimas maior quanto mais alta for a hierarquia do centro, possibilitando, nestes, a existncia de populao maior e de um maior nmero de empregos. Isto posto, um estudo desta natureza, onde se definem diferentes nveis de unidades territoriais em torno de centros urbanos, apresenta-se com diferentes finalidades. De um lado, constitui-se em um quadro descritivo que serve de subsdio para o sistema de decises quanto localizao de algumas atividades econmicas, tanto ligadas a produo como ao consumo individual e coletivo. De outro, constitui-se em um quadro que sugere novos estudos, visando compreenso das relaes entre processos sociais que ocorrem na sociedade e as estruturas territoriais que emergem no decorrer destes ltimos 40 anos, no territrio fluminense. O resgate da dimenso urbana no territrio fluminense a partir da anlise da rede de distribuio de bens e servios localidades centrais se justifica em decorrncia de sua relevncia para a Geografia, atravs dela possvel determinar as diferentes escalas da diviso territorial do trabalho e a complexidade da rede urbana, dado o papel especfico e hierarquizado de cada lugar nos fluxos que compem os diversos tipos de rede.

III. O Estado do Rio de Janeiro: papel dos centros urbanos na Rede de Localidades Centrais no Norte Fluminense

Nesta parte procura-se analisar primeiramente a hierarquia e as reas de influncia dos centros fluminenses, como tambm o papel de Campos dos Goytacazes no Estado e na Regio Norte Fluminense, a partir dos quadros para os anos de 1966 (primeira pesquisa) e 2007 (ltima pesquisa), segundo informaes do IBGE. O Quadro 1 identifica para o Estado do Rio de Janeiro a hierarquia e reas de influncia em 1966, destacando-se uma metrpole nacional, a cidade do Rio de Janeiro, 4 centros regionais: Juiz de Fora (MG), Vitria (ES) e Campos dos Goytacazes e Niteri (RJ); alm de 3 centros sub-regionais: Barra Mansa Volta Redonda, Nova Friburgo e Itaperuna; 13 centros locais, includos entre eles Maca e vrios municpios subordinados. Para 2007 (Quadro 2) h uma alterao na hierarquia, na qual, Campos dos Goytacazes, Volta Redonda Barra Mansa registram o papel de capital regional, de nvel C, enquanto outros centros adquirem novas posies na hierarquia da regio de influncia do Rio de Janeiro.

Quanto anlise dos nveis de centralidade e regio de influncia de Campos dos Goytacazes, comparando os dois momentos 1966 e 2007, registra-se para o primeiro momento o papel de Campos dos Goytacazes como Centro Regional comandando um Centro Sub-regional (Itaperuna) e trs Centros Locais Maca, So Fidlis e Bom Jesus do Itabapoana, conforme pode ser observado na figura 1, enquanto para 2007 h uma alterao no papel dos centros nesta regio de influncia, na qual Campos dos Goytacazes, Capital Regional, comanda Santo Antnio de Pdua, Centro de Zona A e Itaocara, Centro de Zona B, localizados na Regio Noroeste Fluminense, que tambm esto na Regio de Influncia de Itaperuna, Centro Sub-regional.

Quadro 1 Diviso do Brasil em Regies Funcionais Urbanas 1966 (1972) Estado do Rio de Janeiro Metrpole Nacional Nvel 1b: Rio de Janeiro Centro Regional: Nvel 2a: Juiz de Fora (MG); Vitria (ES) Nvel 2b: Campos dos Goytacazes; Niteri Centro Subrregional: Nvel 3a: Barra Mansa Volta Redonda; Nova Friburgo Nvel 3b: Itaperuna Centro Local: Nvel 4a: Trs Rios; Barra do Pira Nvel 4b: Nova Iguau; Petrpolis; Resende; Valena; Maca; So Fidlis; Bom Jesus do Itabapoana; Cabo Frio; Rio Bonito; Cantagalo; Cordeiro Municpios Subordinados Angra dos Reis, Duque de Caxias, Itagua, Mag, Mangaratiba, So Joo de Meriti, Nilpolis, Paracambi, Paraba do Sul*, Sapucaia, Rio Claro, Engenheiro Paulo de Frontin, Mendes, Miguel Pereira, Pira, Vassouras, Rio das Flores, Itaocara, Miracema, So Joo da Barra, Santa Maria Madalena*, Santo Antonio de Pdua, So Sebastio do Alto, Casimiro de Abreu*, Conceio de Macabu, Trajano de Morais*, Cambuci*, Laje de Muria, Natividade, Porcincula, Cachoeiras de Macacu, Itabora, Maric, So Gonalo, Saquarema, So Pedro da Aldeia, Araruama, Silva Jardim, Bom Jardim, Carmo, Sumidouro, Duas Barras

* Se liga a dois centros de hierarquia imediatamente superior ou se liga a um centro de hierarquia imediatamente superior situado fora da regio funcional urbana de nvel mais alto a que pertence o municpio.

Fonte: Quadro elaborado por RIBEIRO, a partir das informaes do IBGE. REGIC, 1972.

Quadro 2 Regies de Influncia das Cidades 2007 (2008) Regio de Influncia do Rio de Janeiro Metrpole Nacional Rio de Janeiro

Capital Regional A: Vitria (ES) Capital Regional B: Juiz de Fora (MG) Capital Regional C: Campos dos Goytacazes Volta Redonda/Barra Mansa Centro Sub-regional A: Cabo Frio Itaperuna Maca Nova Friburgo Centro Sub-regional B: Angra dos Reis Terespolis Resende Centro de Zona A: Trs Rios Carangola (MG) Santo Antnio de Pdua Alm Paraba (MG) Centro de Zona B: Araruama Rio Bonito Valena Bom Jesus do Itabapoana Itaocara Quatis Centro Local: Areal Cachoeiras de Macacu Carmo* Casimiro de Abreu Miguel Pereira Paty do Alferes Saquarema Tangu Vassouras Iguaba Grande* Silva Jardim Rio Preto (MG)* Rio das Flores Chiador (MG) Comendador Levy Gasparian Paraba do Sul Sapucaia Parati So Jos do Vale do Rio Preto Armao dos Bzios Arraial do Cabo So Pedro da Aldeia So Jos do Calado (ES) Laje do Muria Miracema* Natividade Porcincula So Jos de Ub Varre-Sai Apiac (ES) Aperib Cambuci Carapebus Conceio de Macabu Rio das Ostras Bom Jardim Cantagalo Cordeiro Duas Barras Macuco Santa Maria Madalena So Sebastio do Alto Sumidouro Trajano de Morais Bom Jesus do Norte (ES)* Cardoso Moreira Italva Quissam So Francisco de Itabapoana So Fidlis So Joo da Barra

Pirapetinga (MG)* Santa Rita de Jacutinga (MG) Engenheiro Paulo de Frontin Mendes Rio Claro Bananal (SP) Passa-Vinte (MG) Itatiaia Porto Real Arape (SP).

* Centros com mltiplas vinculaes

Fonte: Quadro elaborado por RIBEIRO, a partir das informaes do IBGE. REGIC, 2008.

Figura 1

Maca que em 1966 apresentava-se na hierarquia como Centro Local, tendo trs municpios em sua Regio de Influncia direta Casimiro de Abreu, Conceio de Macabu e Trajano de Morais e subordinado a Campos dos Goytacazes, em 2007 alado categoria de Centro Sub-regional, vinculando-se diretamente Metrpole do Rio de Janeiro e apresentando sob seu comando trs centros locais: Carapebus, Conceio de Macabu e Rio das Ostras, conforme explicitado na figura 2. Quanto aos resultados gerais podemos afirmar: 1. Papel de Campos dos Goytacazes como Capital Regional C mais alta hierarquia do Norte Fluminense, no suplantada nem por Maca, nem por Itaperuna. Mantm seu papel de maior hierarquia na Rede Urbana do Norte Fluminense.

2. H uma diminuio da Regio de Influncia Campista, em decorrncia da emergncia de novos centros na hierarquia Fluminense Maca, influenciada pela ao da Petrobrs e Itaperuna, destacando-se como importante centro de servios de sade. 3. Centros que se vinculavam a Campos dos Goytacazes como Maca e Itaperuna, atualmente esto articulados diretamente metrpole.

Figura 2

4. Superposio da rea de influncia campista com outras, exemplificadas por Itaperuna, comandando Santo Antnio de Pdua e Itaocara, alm de reas de Minas Gerais e Esprito Santo.

Estes resultados so decorrentes: (a) do papel da acessibilidade, representada principalmente pela rede rodoviria, conforme explicitado no esquema 1, complementada hoje pelo transporte areo; (b) da diviso territorial do trabalho e; (c) dos aumentos da populao e do mercado consumidor. A rede se torna mais complexa no seu conjunto, emergindo centros em suas novas hierarquias que vo dividir suas reas de atuao com Campos dos Goytacazes, alm de outros centros se vincularem diretamente com a capital fluminense, a cidade do Rio de Janeiro. Isto posto, o resgate da dimenso urbana no territrio fluminense a partir da anlise da rede de distribuio de bens e servios localidades centrais se justifica em decorrncia de sua relevncia para a Geografia. Atravs dela possvel determinar as diferentes escalas da diviso territorial do trabalho e a complexidade da rede urbana, dado o papel especfico e hierarquizado de cada lugar nos fluxos que compem este tipo de rede.

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