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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

04919/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Paulo Srgio Alves da Silva Interessado: Fbio Emlio Maranho e Silva EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de obrigaes patronais devidas ao instituto de previdncia nacional Falta de recolhimento de parte das contribuies previdencirias retidas dos servidores Incorreta elaborao de demonstrativos contbeis Ausncia de equilbrio entre as transferncias financeiras recebidas e as despesas oramentrias Preenchimento do quadro de pessoal do Parlamento Mirim apenas com servidores comissionados Transgresso a dispositivos de natureza constitucional e infraconstitucional Eivas que comprometem parcialmente o equilbrio das contas Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB. Regularidade com ressalvas. Restrio do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Aplicao de multa. Fixao de prazo para pagamento. Recomendaes. Representao. ACRDO APL TC 00778/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO EX-PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE SO JOS DOS RAMOS/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2009, SR. PAULO SRGIO ALVES DA SILVA, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, com as ausncias justificadas do Presidente, Conselheiro Fernando Rodrigues Cato, e do Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as referidas contas. 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e das provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas.

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3) APLICAR MULTA ao antigo gestor da Cmara de Vereadores de So Jos dos Ramos/PB, Sr. Paulo Srgio Alves da Silva, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF sob o n. 759.619.384-68, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 4) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo total adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) ENVIAR recomendaes no sentido de que o atual Presidente da referida Edilidade, Vereador Ccero Mendes da Silva, no repita as irregularidades apontadas no relatrio dos peritos da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 6) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNICAR Delegacia da Receita Federal do Brasil RFB, em Joo Pessoa/PB, acerca do recolhimento a menor de parte das contribuies previdencirias efetivamente retidas dos segurados, bem como sobre a carncia de pagamento da totalidade das obrigaes patronais incidentes sobre as folhas de pagamento da Casa Legislativa de So Jos dos Ramos/PB, ambas relativas competncia de 2009 e devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 17 de outubro de 2012 ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO
Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Vice-Presidente no Exerccio da Presidncia

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO


Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04919/10 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os presentes autos do exame das contas de gesto do ex-Presidente da Cmara Municipal de So Jos dos Ramos/PB, Sr. Paulo Srgio Alves da Silva, relativas ao exerccio financeiro de 2009, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 13 de julho de 2010. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 06 a 10 de fevereiro de 2012, emitiram relatrio inicial, fls. 28/36, constatando, sumariamente, que: a) a Lei Oramentria Anual da Comuna Lei Municipal n. 223/2008 estimou as transferncias para o Legislativo e fixou as despesas do Parlamento Mirim em R$ 356.600,00; b) a receita oramentria efetivamente transferida durante o exerccio foi de R$ 399.563,97, correspondendo a 112,05% da previso originria; c) a despesa oramentria realizada no perodo, acrescida dos dispndios no contabilizados, R$ 4.819,10, atingiu o montante de R$ 404.383,07, representando 113,40% dos gastos inicialmente fixados; d) o total da despesa da Cmara Municipal, aps os devidos ajustes, alcanou o percentual de 7,78% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior pela Urbe R$ 5.137.209,50; e) os gastos com a folha de pagamento do Poder Legislativo abrangeram a importncia de R$ 279.173,31 ou 69,87% das transferncias recebidas (R$ 399.563,97); f) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro atingiu a soma de R$ 67.544,65; e g) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 68.965,13. No tocante remunerao dos Vereadores, verificaram os tcnicos da DIAGM V que: a) os Membros do Poder Legislativo da Comuna receberam subsdios de acordo com o disciplinado no art. 29, inciso VI, alnea a, da Lei Maior, ou seja, inferiores aos 20% dos estabelecidos para os Deputados Estaduais; b) os estipndios dos Edis estiveram dentro dos limites institudos na Lei Municipal n. 221/2008, quais sejam, R$ 3.000,00 para o Presidente da Cmara e R$ 2.000,00 para os demais integrantes; e c) os vencimentos totais recebidos no exerccio pelos referidos Agentes Polticos, inclusive os do ento Presidente da Cmara, alcanaram o montante de R$ 205.912,56, correspondendo a 4% da receita oramentria efetivamente arrecadada no exerccio pelo Municpio (R$ 5.151.902,80), abaixo, portanto, do percentual de 5% fixado no art. 29, inciso VII, da Constituio Federal. Especificamente, no tocante aos aspectos relacionados Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), assinalaram os inspetores da unidade tcnica que: a) a despesa total com pessoal do Poder Legislativo alcanou a soma de R$ 334.380,67 ou 4,68% da Receita Corrente Lquida RCL da Comuna (R$ 7.138.797,06), cumprindo, por conseguinte, os limites de 6% (mximo) e 5,7% (prudencial), estabelecidos, respectivamente, nos arts. 20, inciso III, alnea a, e 22, pargrafo nico, ambos da supracitada lei; e b) os Relatrios de Gesto Fiscal RGFs referentes aos dois semestres do perodo analisado foram devidamente publicados e encaminhados ao Tribunal dentro do prazo estabelecido na Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009, contendo todos os demonstrativos exigidos na legislao de regncia.

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Ao final, os analistas desta Corte apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) dficit na execuo oramentria na quantia de R$ 4.819,10; b) no contabilizao de despesa oramentria no montante de R$ 4.819,10; c) incorreta elaborao dos balanos financeiro e oramentrio; d) indcios de apropriao indbita de contribuies previdencirias dos segurados no valor de R$ 2.194,04; e e) preenchimento do quadro de pessoal da Casa Legislativa apenas com servidores comissionados. Realizadas as citaes do Chefe do Poder Legislativo em 2009, Sr. Paulo Srgio Alves da Silva, fls. 38, 42 e 60, bem como do responsvel tcnico pela contabilidade no perodo sub examine, Dr. Fbio Emlio Maranho e Silva, fls. 39, 40 e 41, o mencionado contador encaminhou defesa eletrnica em nome do gestor, fls. 43/57, sem assinatura do responsvel ou anexao de procurao, tendo o relator determinado as devidas intimaes, com vistas apresentao de contestao firmada pelo antigo administrador do Parlamento Mirim ou de instrumento de mandato, consoante despacho de fl. 62. Contudo, aps o regular chamamento e a inrcia dos interessados, a documentao foi admita como defesa do contabilista, conforme fl. 66. Na referida pea constam documentos e os seguintes esclarecimentos: a) o Poder Legislativo no possui personalidade jurdica e os seus dbitos so integralmente absolvidos pelo Poder Executivo; b) a dvida previdenciria foi includa em parcelamento efetuado junto Receita Federal do Brasil RFB, protocolizado em 24 de setembro de 2010, sendo R$ 6.811,52 da competncia de novembro de 2009; c) a existncia de obrigaes na soma de R$ 4.819,10 no caracterizava nenhum empecilho para os oramentos futuros, notadamente diante da diluio da quantia em parcelas no comprometedoras da viabilidade das contas pblicas da Cmara de Vereadores; d) o repasse de valores para o Parlamento Mirim no ano de 2009 foi inferior ao contemplado na Lei de Diretrizes Oramentria LDO, restando um saldo a receber de R$ 11.412,79; e) a adio da parcela devida pelo Poder Executivo ocasiona, na verdade, um supervit oramentrio na soma de R$ 6.593,69; e f) tramita na Casa Legislativa de So Jos dos Ramos/PB projeto de lei visando adoo de medidas para a efetivao de concurso pblico. Encaminhados os autos aos especialistas deste Pretrio de Contas, estes, aps examinarem a defesa, emitiram relatrio, fls. 67/71, onde mantiveram in totum todas as mculas apontadas na pea exordial. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu parecer, fls. 73/78, onde pugnou, sumariamente, pela (o): a) declarao de atendimento parcial s disposies da Lei Complementar Nacional n. 101/2000; b) regularidade com ressalvas das contas em apreo; c) aplicao de multa ao responsvel, na forma do art. 56 da Lei Orgnica do Tribunal LOTCE/PB; e d) envio de recomendao ao atual Presidente da Cmara Municipal de So Jos dos Ramos/PB, no sentido de reestruturar o quadro de pessoal e realizar concurso pblico para a ocupao de cargos efetivos.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04919/10 Solicitao de pauta para a sesso do dia 17 de outubro de 2012, fl. 79, conforme atesta o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 05 de outubro do corrente ms. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Impende comentar, ab initio, a eiva concernente aos encargos patronais devidos pelo Poder Legislativo de So Jos dos Ramos/PB ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS em 2009. Segundo anlise feita pelos peritos do Tribunal, fls. 28/29, a folha de pagamento do pessoal ascendeu ao patamar de R$ 250.942,56. Portanto, fcil perceber que a soma das obrigaes patronais empenhadas e pagas no perodo, R$ 50.388,26, ficou aqum do montante efetivamente devido autarquia previdenciria federal, R$ 55.207,36, que corresponde a 22% da remunerao paga, consoante disposto no art. 195, inciso I, alnea a, da Constituio Federal, c/c os arts. 15, inciso I, e 22, incisos I e II, alnea b, da Lei de Custeio da Previdncia Social (Lei Nacional n. 8.212/1991), in verbis:

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio; Art. 15. Considera-se: I empresa - a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional; (...) Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: I vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos

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habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: a) (omissis) b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; (grifos inexistentes no original)

Por conseguinte, uma vez que no ocorreram gastos diretos com benefcios previdencirios, deixaram de ser empenhados, contabilizados e pagos, dentro do exerccio de competncia, dispndios com contribuies previdencirias patronais em favor do INSS na quantia aproximada de R$ 4.819,10, representando 8,73% do montante efetivamente devido pelo Legislativo Mirim no ano de 2009 (R$ 55.207,36), no servindo a documentao apresentada na defesa, protocolo de pedido de parcelamento de dbito junto Receita Federal do Brasil RFB, datado de 24 de setembro de 2010, como prova para sanar a presente eiva. De qualquer forma, o clculo do valor exato do dbito dever ser realizado pela RFB, entidade responsvel pela fiscalizao e cobrana das contribuies previdencirias devidas ao citado instituto. Quanto s contribuies previdencirias a cargo dos segurados, os tcnicos deste Sindrio de Contas evidenciaram que a receita extraoramentria registrada com o ttulo de CONSIGNAES INSS somou, no exerccio, R$ 26.253,00, enquanto a despesa extraoramentria correspondente atingiu a quantia de R$ 24,058,96, deixando de ser recolhida, por conseguinte, a importncia de R$ 2.194,04, fl. 31. Com as devidas ponderaes, haja vista o valor envolvido, preciso enfatizar que o no repasse das contribuies previdencirias efetivamente retidas dos segurados vinculados ao regime Geral de Previdncia Social RGPS pode caracterizar situao de apropriao indbita previdenciria, conforme estabelecido no art. 168-A do Cdigo Penal Brasileiro, dispositivo este introduzido pela Lei Nacional n. 9.983, de 14 de julho de 2000, verbatim:

Art. 168-A. Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

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1 - Nas mesmas penas incorre quem deixar de: I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico;

Referidas mculas, respeitantes s contribuies previdencirias devidas por empregado e empregador e no recolhidas Previdncia Social, representam sria ameaa ao equilbrio financeiro e atuarial que deve perdurar nos sistemas previdencirios, com vistas a resguardar o direito dos segurados em receber seus benefcios no futuro. Alm do mais, podem ser enquadradas como ato de improbidade administrativa (art. 11, inciso I, da Lei Nacional n. 8.429/1992), bem como acarretar srios danos ao errio, tornando-se, portanto, irregularidades insanveis, concorde entendimento do Tribunal Superior Eleitoral TSE, verbo ad verbum:

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. RECOLHIMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INCIDNCIA. SUBSDIO. AGENTE POLTICO. PARCELAMENTO. IRRELEVNCIA. REGISTRO DE CANDIDATO. INDEFERIMENTO. 1. A falta de recolhimento de contribuies previdencirias, por si s, acarreta dano ao errio e caracteriza irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da clusula de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n. 64/90. (...) (TSE AgR-REspe n. 32.153/PB, Rel. Min. Marcelo Ribeiro, Publicado na Sesso de 11 dez. 2008, de acordo com o 3 do art. 61 da Res./TSE n. 22.717/2008)

Importa notar, por oportuno, que a carncia de empenhamento e contabilizao de parte das obrigaes patronais devidas em 2009, R$ 4.819,10, gerou alguns reflexos negativos na anlise da presente prestao de contas, dentre os quais se destaca, de incio, a imperfeio dos seus demonstrativos, que deixaram de refletir a realidade oramentria, financeira e patrimonial do Poder Legislativo da Comuna. Essa omisso prejudica a fiscalizao e compromete a confiabilidade dos registros contbeis da Cmara Municipal de So Jos dos Ramos/PB. Em virtude da falha ora comentada, no somente os BALANOS ORAMENTRIO e FINANCEIRO, mas tambm o PATRIMONIAL e os DEMONSTRATIVOS DA DVIDA FLUTUANTE e DOS RESTOS A PAGAR foram elaborados sem respeitar todos os princpios fundamentais de contabilidade previstos nos arts. 2 e 3 da Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade CFC n. 750, de 29 de dezembro de 1993, devidamente publicada no Dirio Oficial da Unio DOU, datado de 31 de dezembro do mesmo ano, ad literam:

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Art. 2 - Os Princpios Fundamentais de Contabilidade representam a essncia das doutrinas e teorias relativas Cincia da Contabilidade, consoante o entendimento predominante nos universos cientfico e profissional de nosso Pas. Concernem, pois, Contabilidade no seu sentido mais amplo de cincia social, cujo objeto o Patrimnio das Entidades. Art. 3 - So Princpios Fundamentais de Contabilidade: I) o da ENTIDADE; II) o da CONTINUIDADE; III) o da OPORTUNIDADE; IV) o do REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL; V) o da ATUALIZAO MONETRIA; VI) o da COMPETNCIA; e VII) o da PRUDNCIA.

No tocante divergncia entre as transferncias financeiras recebidas e as despesas oramentrias realizadas, da mesma forma, depois de incluir as obrigaes previdencirias patronais no escrituradas no perodo de competncia, R$ 4.819,10, verifica-se que os gastos oramentrios atingiram a soma de R$ 404.383,07 (R$ 399.563,97 + R$ 4.819,10), enquanto que as transferncias recebidas alcanaram o patamar de R$ 399.563,97, resultando em um dficit oramentrio na importncia de R$ 4.819,10, que representa 1,21% dos recursos transferidos ao Poder Legislativo. No obstante a pequena representatividade do valor em tela, importante assinalar o inadimplemento da principal finalidade pretendida pelo legislador ordinrio, atravs da insero no ordenamento jurdico tupiniquim da festejada Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), qual seja, a implementao de um eficiente planejamento por parte dos gestores pblicos, com vistas obteno do equilbrio das contas por eles administradas, consoante estabelece o seu art. 1, 1, seno vejamos:

Art. 1. (omissis) 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

Por fim, os analistas desta Corte revelaram que o quadro de pessoal do Parlamento Mirim era composto em 2009 de apenas por 06 (seis) servidores, dois secretrios legislativos, um

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04919/10 tesoureiro e trs assessores parlamentares, todos eles comissionados, vide Documento TC n. 03081/12. Apesar do pequeno nmero de funcionrios, o atual gestor, Vereador Ccero Mendes da Silva, deve ser alertado de que as tarefas rotineiras da Casa Legislativa precisam ser desempenhadas por servidores ocupantes de cargos efetivos, admitidos mediante concurso pblico. Neste sentido, cumpre assinalar que a ausncia do certame pblico para seleo de servidores afronta os princpios constitucionais da impessoalidade, da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico, devidamente estabelecidos na cabea e no inciso II, do art. 37, da Constituio Federal, verbum pro verbo:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - (omissis) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (nossos grifos)

Abordando o tema em disceptao, reportamo-nos, desta feita, jurisprudncia do respeitvel Supremo Tribunal Federal STF, in verbis:

(...) 1. A exigncia constitucional do concurso pblico no pode ser contornada pela criao arbitrria de cargos em comisso para o exerccio de funes que no pressuponham o vnculo de confiana que explica o regime de livre nomeao e exonerao que os caracteriza; precedentes. (...) (STF Tribunal Pleno ADI 1141/GO, Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, 04 nov. 1994, p. 29.829)

Assim, diante das transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta do Chefe do Poder Legislativo da Comuna de So Jos dos Ramos/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sr. Paulo Srgio Alves da Silva, alm do julgamento regular com ressalvas das presentes contas, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 1.000,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o ex-gestor enquadrado no seguinte inciso do referido artigo, verbatim:

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Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:


1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE REGULARES COM RESSALVAS as contas de gesto do Ordenador de Despesas do Poder Legislativo de So Jos dos Ramos/PB durante o exerccio financeiro de 2009, Sr. Paulo Srgio Alves da Silva. 2) INFORME supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e das provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) APLIQUE MULTA ao antigo gestor da Cmara de Vereadores de So Jos dos Ramos/PB, Sr. Paulo Srgio Alves da Silva, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF sob o n. 759.619.384-68, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 4) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo total adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 5) ENVIE recomendaes no sentido de que o atual Presidente da referida Edilidade, Vereador Ccero Mendes da Silva, no repita as irregularidades apontadas no relatrio dos peritos da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 6) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, COMUNIQUE Delegacia da Receita Federal do Brasil RFB, em Joo Pessoa/PB, acerca do recolhimento a menor de parte das contribuies previdencirias efetivamente retidas dos segurados, bem como sobre a carncia de pagamento da totalidade das obrigaes

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04919/10 patronais incidentes sobre as folhas de pagamento da Casa Legislativa de So Jos dos Ramos/PB, ambas relativas competncia de 2009 e devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS. a proposta.

Em 17 de Outubro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL