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DAS PALAFITAS AOS NOVOS CONJUNTOS HABITACIONAIS

SOARES, Antonio Mateus de Carvalho (1); ESPINHEIRA, Carlos Geraldo DAndra (Gey) (2) (1) Socilogo (FFCH/UFBA), especializando em Gesto Pblica (PRPP/UNEB), assistente de pesquisa no (CRH/UFBA), email: unebiano@zipmail.com.br. Rua Caetano Moura, n99, Federao, Salvador-Ba. CEP40210340, fone: 71+245-7636; (2) Socilogo, Professor da Ps Graduao e Graduao na (FFCH/UFBA), doutor em Sociologia FFLCH/USP, coordenador de pesquisas PIBIC/CNPq/FAPESB no (CRH/UFBA), email:geyespin@ufba.br, Rua Caetano Moura, n99, Federao, Salvador-Ba,CEP- 40210340, fone:71+2455363/272-3449

RESUMO O presente artigo analisa o fenmeno da transferncia dos moradores de palafitas localizadas no Subrbio Ferrovirio de Salvador para conjuntos habitacionais do Governo do Estado da Bahia em especfico o conjunto Nova Primavera, construdo em meados de 2002. Evidenciando os pontos referentes a este tipo de interveno urbana. Alm do processo de tranferncia, a falta de uma efetiva participao popular dos entes re-localizados, assim como sua dinmica de adaptao, sero mencionados no estudo. Buscando evidenciar as relaes entre estes fenmenos e o movimento de rotatividade de moradores ps-ocupao. A partir dos estudos realizados nos dois ambientes: aglomerados de palafitas e conjunto habitacional, focalizando mais este ltimo, referenciaremos o impacto de transferncia na vida dos moradores re-localizados, assim como os rituais de sociabilidade e as estratgias desenvolvidas para a adaptao. A mudana de um ambiente aqutico palafita, para o ambiente em terra firme conjunto habitacional, exige uma reoordenao de vidas e de habitus. A transferncia de um lcus marcado pela informalidade urbanojurdica para um outro considerado formalizado tende a ser acompanhada de encargos financeiros, que os novos moradores, em muitos casos excludos do social formal, no esto preparados para arcar. Esta anlise nos permite indicar que projetos de Conjuntos Habitacionais, desvinculados de uma efetiva participao popular em seu processo de construo e ocupao, no so capazes de satisfazerem as necessidades e interesses dos habitantes desta realidade urbana. Visto ainda que estes no so acompanhados de polticas de insero social.

ABSTRACT This paper provides an analysis of the process of transfering inhabitants from risk areas in oversea slum palafitas, located in the outskirts of Salvador to popular houses provided by the state government of Bahia. These inhabitants moved into Conjunto Nova Primavera in middle of 2002. Its also points out the positive and negative aspects of the kind of urban intervention. Besides the moving out process, the omission of the inhabitants participation as well as their adjustment to the new reality are mentioned in this paper. These relations between this phenomenon and the rotate movement the inhabitants after the moving out emphasized. From the investigations done in aglomerado de palafitas (oversea slums) and conj unto habitacional (popular houses) focusing more on the later, we refer to the impact of the moving out in the inhabitants and the ritual of social interaction and the strategies developed to adjust to the new reality. The changing from the an aquatic environment oversea slum palafitas to a terrestrial environment (popular houses) demands a reorganization of habits and daily routines. The changing from an informal area urban to an other urban space considered formal is followed by financial orders that the new inhabitants, in most cases are not ready to deal with. This analysis allows us to state that popular housing projects dissociated from an effective popular participation in its planning and building process are not fulfill capable the necessities and demands of this group of urban inhabitants, taking into consideration that the projects does not include a systematic support to social insertion. Keyword: Salvador Housing complex shanties social insertion oversea slum

1 INTRODUO O conjunto Nova Primavera, inaugurado na segunda metade de 2002, com rea projetada de 39.762,75 m2, subdivido em 258 lotes, cada lote destinado a uma unidade habitacional de 21,37 m2 e 21,80 m2, reversvel a duas famlias para as unidades com primeiro andar. Correspondia a 2a.Etapa do Projeto Novos Alagados acordo firmado entre o Governo do Estado da Bahia, representado pela CONDER Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia, o Banco Mundial, a ONG Italiana AVSI Associao Voluntrios para o Servio Internacional e a Arquidiocese de Salvador. Conforme memorial descritivo do Projeto Novos Alagados, que no foi seguindo risca, a interveno objetivava: a) um programa de recuperao ambiental da rea; b) a erradicao de palafitas que avanava sobre a Enseada do Cabrito; c) boa infra-estrutura e saneamento; d) gerao de emprego e renda; e) programa de formao de Mo de Obra; f) melhoria habitacional e sanitria. Um projeto ambicioso e necessrio para amenizar a problemtica habitacional de Salvador, em especial do Subrbio Ferrovirio, principalmente dos moradores das palafitas de Novos Alagados. Tendo conhecimento dos objetivos desta interveno urbana, analisaremos se o conjunto habitacional exerce a funo de insero social de seus moradores. Para isto explicitaremos o processo de ocupao deste locus, partindo do entendimento do ritual de ocupao do espao. No caso do conjunto habitacional de Nova Primavera levaremos em considerao o processo de transferncia dos moradores dos aglomerados de palafita dos Novos Alagados, que foram alocados em suas unidades habitacionais. Situando geograficamente os recortes da pesquisa em estudo, o aglomerado de palafitas de Novos Alagados localiza-se na borda da Baa de Todos os Santos, na pennsula de Itapagipe e nela na Enseada do Cabrito, Subrbio Ferrovirio de Salvador. A metstase de Alagados aglomerado de palafitas iniciado nos anos 40 do sculo XX, e que chegou prximo a cem mil habitantes nos anos 70 constituiu Novos Alagados, com o mesmo aspecto, o mesmo nome, a mesma misria, onde viveram 11.921 pessoas (IBGE, 1995) em condies subumanas e degradantes em contraste com a beleza natural da enseada e dos bairros do entorno. O conjunto habitacional Nova Primavera localiza-se FONTE: CONDER - 2001 margem na mo direita do fluxo de trfego norte da Avenida Afrnio Peixoto popularmente conhecida como Avenida Suburbana distante aproximadamente 300 metros da borda do mar, onde se localizava o aglomerado de palafitas, (vide Mapa 1). O aglomerado de palafitas e o conjunto habitacional em estudo so espaos urbanos que, mesmo estando prximos geograficamente, possuem diferenas marcantes, a comear pela configurao urbana, em que um ambiente sobre a gua e o outro sobre a terra firme. So tambm dois estilos de vida e de pactos sociais tacitamente estabelecidos. A morada em palafita construda sobre a mar na Baa de Todos os Santos, consiste em um artifcio habitacional de utilizao inadequada do espao aqutico, que flagra nitidamente a precariedade da poltica habitacional do Estado da Bahia; explicita, por outro lado, a pobreza da populao operria de Salvador. A palafita, como engenharia e arquitetura, configura um arranjo habitacional marcado pela insalubridade, o que nos leva a consider-la como uma tipologia habitacional de risco1, em que as possibilidades de ocorrncia de desastres so consideravelmente maiores do que nas moradias estabelecidas sobre a terra. Alm da suscetibilidade de imerso
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Mapa 01 Configurao geral da interveno

reas que geram alto risco de segurana aos seus ocupantes (Direito cidade SAULE, Nelson)

na mar, a palafita mostra-se frgil estruturalmente, construda com restos de madeiras, sendo necessrio uma manuteno constante do barraco; alm deste aspecto, ela no protege totalmente seus moradores do frio e da chuva, nem tampouco das balas perdidas, to comuns em espaos de grande violncia. As dificuldades deste tipo de moradia so mltiplas, no h qualquer tipo de infraestrutura (gua encanada, esgoto, etc.). A situao de pobreza generalizada, mas a palafita faculta a possibilidade de se alocar sobre a gua, j que o acesso terra firme dificultado; constituindo moradia, mesmo insalubre, ela configura-se como uma alternativa dos que no tem acesso a terrenos urbanos convencionais ou favelados, para milhares de pessoas que se encontram desprovidas da condio de viabilizao imobiliria formal ou informal. Os moradores das palafitas expressam uma variedade de prticas cotidianas que refletem o seu ambiente de morada; nessas prticas percebe-se claramente o envolvimento do morador da palafita com o ambiente da mar, como se efetivamente fizesse parte daquele ecossistema; este envolvimento vai alm da simples utilizao para morada e ganha dimenso de enraizamento produtivo, no instante em que os moradores utilizam-se daquele ambiente como meio de obteno de alimentos para autoconsumo e de pesca e mariscagem para a comercializao, obtendo com isso rendimentos. Segundo Certeau, (1996, p.82 ), as prticas so tambm determinadas pelo meio em que os indivduos esto inseridos . As relaes com o ambiente da mar elaboram prticas e rituais que se desenvolvem entre os moradores das palafitas na constituio das identidades e no desenvolvimento do sentimento de pertena, a exemplo o rito da construo das palafitas (mutiro) e das passarelas comuns a todos; mas tambm a pesca, a mariscagem, os banhos de mar , os mergulhos ldicos, e os festejos com a chegada da mar de maro . Alm do entendimento da transferncia dos moradores do aglomerado de palafita sada do ambiente aqutico (mar) e a chegada no ambiente de terra firme, assim como os rituais adaptativos e as novas prticas de vivncia que surgiram no cotidiano dos re-localizados para o Conjunto Nova Primavera o artigo analisa o conjunto habitacional como um espao que no consegue alcanar uma integral insero urbana, pois se percebe que a insero perceptvel apenas a da estrutura fsica; seus habitantes no conseguem sustentar-se no social-formal, continuando como antes segregados da cidade formalizada e do bem estar social. A cidade como pluralidade orgnica de unidades totalizadas, absorve o conjunto habitacional, em tese, e o integra em seus microespaos formais ou informais. O conjunto habitacional quando localizado em espaos informais e desassistidos por polticas sociais de promoo humana e urbana se constitui em uma varivel do planejamento fragmentista, o qual se manifesta quando a projeo urbana concebida de maneira idealista, no considerando a realidade global da cidade e as reais condies da populao que nela habita, tendo como a priori apenas o aspecto de insero estrutural fsica. Com este planejamento h a continuidade das cidades repartidas dentro de uma cidade que idealizada como unitria. Com a repartio scio-espacial urbana, observamos espaos desconectados social e economicamente dos segmentos produtivos e dos equipamentos sociais; muitas vezes, mesmo quando esses espaos se avizinham eles se distanciam pela parcialidade ou ausncia de redes de servios e por seu status urbano. A marca deste tipo de planejamento, que se apia no urbanismo utilitrio2, nocivo cidade, e que a negao do urbanismo unitrio3. Para Milton Esteves [...] o urbanismo unitrio, vem ao encontro do urbanismo utilitrio. O urbanismo utilitrio produz ambiente destitudo de significao sob o ponto de vista da vivncia. Em contrapartida, o urbanismo unitrio visa fundir todas as cincias para pratic-las em funo das necessidades do habitat coletivo [...].(ESTEVES, 2003, p. 33) O conjunto habitacional e o no atendimento da funo de insero social so variveis da fragmentao urbana da cidade moderna e das dualizaes criadas entre cidade formal, informal, legal e ilegal ou, sintetizando, ambientes da riqueza e ambientes da pobreza. A fragmentao urbana gera conjuntos habitacionais como o de Nova Primavera, destitudos de identidade coletiva, que leva a uma no absoro do grupo espacializado. Alm destes fatores esses ambientes so marcados por um freqente movimento de rotatividade dos moradores psocupao, que logo vendem, alugam ou passam a sua moradia. O conjunto Nova Primavera, na sua concepo urbanstica e arquitetnica, invade um espao orgnico da cidade com sua arquitetura prpria, popular, na forma convencional de construir e ocupar os imveis. Saltam aos olhos
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Utiliza-se do planejamento fragmentista para a diviso especulativa da cidade, sendo uma varivel do urbanismo progressista/funcionalista. Alm de conceber a cidade como um espao integrado, ambicionava possibilitar a relao simultnea entre passado, presente e futuro. A unidade preconizada neste tipo de urbanismo busca a formao de lugares emocionantes que aproximassem as pessoas e que acima de tudo desenvolvessem espaos de socializao e de contatos diretos.

o colorido fantasia dos imveis, como a imitar as cores do Pelourinho4 (azuis, rosas, verdes, brancos...) mas, ainda mais, as escadas externas e compartimentos em balano projetando-se no espao; tudo isto, em construes de dois pavimentos, impossibilitadas de ampliao do projeto, sobretudo o pavimento superior, ao tempo em que e distorcendo o projeto pode-se fazer crescer o embrio. A exigidade do espao interno e a aparncia frgil do imvel do aos seus moradores uma sensao de simulacro de moradia. A leveza exuberante das cores e a forma arquitetnica destoante da configurao urbanoarquitetnica do entorno so estranhadas e estranham o ambiente como se, ao invs de inserir-se, segrega-se e viola a ordem das coisas e das expectativas de seus moradores e vizinhos. A falta de sustentabilidade do conjunto habitacional, enquanto um equipamento de insero urbana, visvel e explicita-se pela inexistncia de uma efetiva participao comunitria com os atores populares, configurando-se em uma interveno urbana dissociada de uma poltica social de insero urbanidade. Os transferidos das palafitas para o conjunto, mesmo morando em uma casa de alvenaria e em terra firme, continuam margem de uma esperada humanizao citadina, tornando-se patente que o direito a ocupao foi dado, mas o direito cidade no.

2 A TRANSFERNCIA HABITACIONAL E SUAS IMPLICAES Os removidos das palafitas passam a viver em uma moradia diferente, at certo ponto estranha, com novos vizinhos e com uma relativa infraestrutura; pois, como morador da unidade habitacional, ele ter acesso a saneamento, luz eltrica, gua, telefone, ruas pavimentadas e caladas. Estes benefcios viro acompanhados de encargos financeiros que antes no tinham. A verdadeira insero, neste caso, pelo lado do pagamento de tarifas, taxas e impostos. No embrio, os moradores utilizam-se de uma relativa infraestrutura e no possuem subsdios financeiros para a manuteno, pois a maioria dos moradores removidos de desempregados ou trabalhadores sem renda fixa que sobrevivem de biscates e atividades informais. bom salientar que antes, na palafita, na ecologia da mar, como constituindo um ecossistema, a alimentao estava garantida, assim como a coleta de mariscos e de peixes para a venda. Com as novas despesas do final do ms, ocasionadas pelos compromissos com a nova moradia, o ex-morador da palafita vitimado por uma desorganizao oramentria a que ele no estava preparado a assumir; esta situao implicar em uma segregao do social formal. [...] Na verificao das alteraes das condies de vida e de trabalho decorrentes da mudana radical do local e do tipo de moradia, chama ateno para os custos sociais que a remoo implicava (aumento de custo e tempo gasto com transporte, queda de renda familiar por desemprego e elevao das despesas com habitao (VALADARES, 1980, p 96) .

Foto: 1 Unidade Habitacional do Conjunto Nova Primavera. Foto 2 Barraco de Palafita de Novos Alagados. (fev.2004). Antonio Mateus de Carvalho Soares.

Ao serem removidos para os conjuntos habitacionais do Governo do Estado percebe-se uma reordenao de vidas sem uma verdadeira mudana nas condies de existncia; saindo da moradia sobre gua para morar em embries sobre a terra, torna-se mais ainda segregados pelos novos encargos e novos estilos de vidas. A memria nostlgica das relaes que existiam entre as redes de convivncia, enquanto morador das palafitas, dissolvida e substituda por um novo estilo de vida e de convivncia no conjunto habitacional. O sentimento de pertena era visvel nas relaes dos moradores das palafitas a partir dos mltiplos rituais (ritual de construo do aglomerado sobre o ambiente aqutico etc.), traduzindo-se em uma territorialidade construda historicamente; este fator atuava como varivel na formatao de um modo de vida, o que no se verifica no conjunto Nova Primavera. Eles ainda no se sentem absorvidos pela o ambiente em terra firme, pela configurao urbana e pela arquitetura e ambiente da moradia, todas iguais, pasteurizadas, situao que pode explicar a rotatividade/renovao de moradores do conjunto habitacional. Observa-se a fala de uma moradora:

Centro histrico de Salvador

Os barracos eram construdos por ns e de acordo com nossas necessidades. O embrio no foi construdo por ns. Os embries so impessoais e mal construdos [...] (03/2003). O desenrazamento com a transferncia percebido nas falas dos moradores, nas lembranas das histrias de vida e nas memrias nostlgicas das palafitas; boas e ms lembranas so trazidas para o discurso dos entrevistados. Quando falam do Conjunto Nova Primavera referenciam mais os pontos negativos do que os positivos. Outro fator perceptvel nessas falas refere-se contradio em relao a aceitao ou no da unidade habitacional como morada. H um consenso de que o embrio possui uma qualidade fsica superior ao das palafitas. Eles admitem que o embrio unidade habitacional possui uma estrutura melhor, sentem saudades e falta das palafitas, contudo no desejariam voltar a morar sobre a mar. Mas no esto satisfeitos com os embries. A re-localizao a que os moradores das palafitas foram submetidos sugere uma ao arbitrria, pois a participao na deciso no foi efetiva, houve apenas uma simulao de discusses com a populao, manipulao de informaes e construo ideolgica de argumentos em favor da sade, da segurana, do meio ambiente etc., pois a planificao do Conjunto Nova Primavera j estava pronta antes mesmo da consulta popular. Os estudos feitos para a implantao do conjunto no se atentaram para os novos encargos que o morador de palafita teria que enfrentar com a re-localizao. Os moradores re-localizados no estavam preparados para as novas despesas, nos levando a constatar que a participao popular foi manipulada. [...] um dos fatores que podem bloquear a participao popular nas decises de urbanismo, a interiorizao do estigma da pobreza, o que faz com que muitos se considerem incapazes de tomar parte em decises desse tipo [...] participar uma atitude voluntria, contnua e de longa durao. A participao, pressupondo um conhecimento de rituais democrticos, necessria, se a populao chamada a participar inexperiente, desprovida desse arcabouo, prepar-la para adquiri-lo num processo que denominamos de Pedagogia da Participao. (NUNES,2002, p. 11). Os moradores, assim como antes, continuam condenados a uma vida de inmeras dificuldades, onde a situao de empobrecimento uma constante. A insero urbana esperada no foi conseguida, com o conjunto habitacional eles tiveram direitos apenas ocupao do espao, sem, contudo, inserir-se no tecido urbano, com seus direitos garantidos cidade. A conseqncia mais imediata o despertar do anseio e da volpia de obter um ganho com a transferncia do imvel para outros e seguir adiante para ocupar um Novos Alagados, ou encostas e vales atravs de invaso imobiliria. Este mecanismo de frustrao/compensao tambm uma ao imobiliria de carter especulativo a um nvel inferior da escala social. A expectativa ideolgica de passividade e gratido da pobreza fransciscana de parte dos agentes governamentais e de agentes das classes dominantes quebrada com as formas de operar o sistema desenvolvidas pelos agentes populares. O planejamento de obras urbanas voltadas para a populao de baixa renda, quando construdas desvinculadas de uma efetiva participao popular, no fomentam possibilidade de insero dos moradores no social formal. O planejar por si s no possui autonomia de criar realidades prprias para uma populao como a de Novos Alagados em situao de risco e de extrema violncia. Por outro lado, participar, ou participao, no ouvir ou dar opinio, mas fazer e fazer-se parte de um projeto, ou seja, ser tambm modificado no projeto e pelo projeto, como um projeto social em si mesmo. Eis o paradoxo encontrado no caso em estudo. H um projeto urbanoarquitetnico, mas no h um projeto social. As pessoas so problemas e continuam sendo como tais; no so o objetivo do conjunto habitacional, mas este que o objetivo final: a forma no importando o contedo, os moradores. No sentido de estimular a participao das comunidades nos projetos de interveno de reas urbanas, a organizao dos atores envolvidos fundamental para o estimulo participao. Sendo funo dos rgos intervencionistas a capacitao preparatria para o debate, uma atitude de seriedade e comprometimento com a democracia participativa. Observa Gramsci (1996) que uma massa humana no se distingue e no se torna independente por ela mesma sem se organizar no (sentido amplo); e no existe organizao sem os intelectuais, ou seja, sem organizadores e dirigentes.

3 O CONJUNTO HABITACIONAL E A DISSIMULAO DA INSERO URBANA As favelas e invases se intensificam em todas as grandes cidades brasileiras; So Paulo, Rio de Janeiro lideram o ranking de crescimento, seguidas por Salvador, Recife, Belo Horizonte. No caso de Salvador, o processo de expanso deste tipo de rea, considerada informal, inicia-se por volta de 1945 do sculo XX, se mostrando presente atualmente como parte integrante do fenmeno urbano e varivel da especulao imobiliria. uma forma de habitar e de construir habitats.

Como alternativa para amenizar este crescimento surgem os conjuntos habitacionais e os primeiros so os das dcadas de 60 e 70 do sculo XX. Segundo a pesquisadora do Lab/Habitar-UFBA, ngela Gordilho: [...] Na consolidao do mercado imobilirio dos anos 60 at os anos 80, destaca-se, sobretudo, a produo habitacional atravs dos financiamentos promovidos pelo BNH/SFH (Lei no.4.380), visando promover a construo e a aquisio da casa prpria, especialmente para as classes de menor renda, que foram responsveis por uma ampla produo do parque imobilirio e da infraestrutura urbana; apenas pela URBIS, na RMS Regio Metropolitana de Salvador, foram produzidos em torno de 45 mil unidades habitacionais, at meados dos anos oitenta. (GORDILHO, 2002, p. 170) .

Municpio de Salvador FORMAS DE OCUPAO NA CONFIGURAO URBANA Classificao* Ocupao antiga (at a dcada de 1920) Vilas habitacionais Loteamentos privados Ocupao coletiva por invaso Conjuntos habitacionais Loteamentos pblicos Outros tipos de parcelamento informal Insuficincia de dados rea ocupada c/ predominncia de habitao Grandes equipamentos rea total ocupada reas verdes e/ ou livre, elementos hdricos e vias rea continental do municpio rea insular do municpio rea total do municpio**
Fonte: Gordilho-Souza, Angela. Limites do Habitar. Tese de Doutourado, FAUSP, 1999. *Classificao estabelecida conforme metodologia de pesquisa, tendo como base o mapeamento Formas de

reas (Km2) 9,61 0,36 47,52 16,33 12,37 2,87 20,51 4,13 113,7 20,25 133,95 146,19 280,14 32,86 313

reas (ha) % Municpio 961 36 4.752 1.633 1,237 287 2,051 413 11,37 2,025 13,395 14,619 28,014 3,286 31,3 ,,,, ,,,, 3,43 0,13 16,96 5,83 4,42 1,02 7,32 1,47 40,58 7,53 47,81 52,19 100

% Habitao 8,45 0,32 41,8 14,36 10,88 2,52 18,04 3,63 100 ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,, ,,,,

Ocupao Habitacional na Cidade do Salvador, 1940/1991, FAUFBA/CNPq, 1991/97

** Dado oficial do IBGE- Censo, 1991, Bahia, Governo do Estado, CEI/CONDER, 1994b, p. 185

Conforme tabela de formas de ocupao na configurao urbana de Salvador, percebe-se que os conjuntos habitacionais correspondem a 10,88% das formas de habitao. Tendo Salvador uma populao de aproximadamente 2.500.000 milhes de habitantes (Censo 2000), onde a sua maioria vitima da m distribuio de renda. [...] Salvador tem uma distribuio de renda que reflete um grave quadro de pobreza. Segundo o IBGE, em 1990, 40,1% da populao da RMS no tinha rendimento ou vivia de benefcios. Quase a tera parte dos habitantes ganhava at 2 salrios mnimos. Ao se agregar a estes a faixa dos que ganhavam de 2 a 5 salrios mnimos, e considerando parte da populao sem rendimento (segundo os percentuais relativos das duas faixas de renda acima), o ndice de pobreza aproximava-se de 75%. Alm disso, cerca de 52% dos trabalhadores encontram-se no mercado informal de trabalho. (GORDILHO-SOUZA, 2000). O conjunto habitacional passaria a ser entendido como uma alternativa de insero social, contudo esta insero, como j visto ao alto, mostrou-se incompleta. A histria dos conjuntos habitacionais em Salvador contempornea histria dos conjuntos habitacionais no Brasil, com aproximadamente 60 anos de existncias. O conjunto Nova Primavera, objeto de nosso estudo, o mais novo complexo habitacional para populao de baixa renda (menos de dois salrios mnimos), instalado em Salvador, no apenas ou no por isto como parte da poltica habitacional, mas como proposio de substituio de paisagem e valorizao de rea ocupada pela pobreza. A Enseada do Cabrito, na pennsula de Itapagipe, de grande beleza visual e cultural, constrangida pela presena de uma pobreza to ostensiva que se

tornou objeto de visitao de gente de fora para testemunhar as formas mais rudimentares de existncia urbana. Os Alagados eram uma espcie de desafio soluo de um problema urbano-social de grande magnitude e a soluo encontrada foi a mais elementar: curar a ferida aterrando a borda do mar e sobre o aterro a construo de habitaes populares. O Aterro dos alagados nos anos 80 foi viabilizado pela constituio de uma empresa estatal, a AMESA Alagados Melhoramentos S.A., quando, na poca, o vazio urbano s margens da Avenida Suburbana era notrio. Simbolicamente aterrar Alagados era como promover o esquecimento de uma situao e o apagar de uma imagem que, como outras da baianidade, identificavam a Cidade da Bahia. Novos Alagados, como metstase de Alagados, foi a soluo popular para o problema no resolvido, apenas dissimulado, da habitao popular em Salvador. A borda do mar a mar parecia ter vocao para o assentamento da pobreza, pois foi assim, na dcada de 40 do sculo XX, que por falta de poltica fundiria urbana os pobres conquistaram a superfcie das guas de mangues e do mar para estenderam o intrincado labirinto de palafitas. Sem se ater s questes humanas, na dimenso do social e sem polticas sociais, o conjunto Nova Primavera a representao do simulacro urbanstico e poltico de ateno social. Eis um exemplo da situao atual reportada pelo Jornal A TARDE em matria de uma pgina com a seguinte manchete: Casas racham em Novos Alagados: [...] A alegria de receber casa nova transformou-se em pesadelo para os moradores do Conjunto Nova Primavera, em Novos Alagados. Entregues a partir de 2001, as novas moradias esto cheias de rachaduras e sendo invadidas constantemente por gua de esgoto, para desespero dos moradores. Essas habitaes fazem parte do Programa Ribeira Azul e abrigam famlias que moravam em cima de palafitas. Alm de paredes rachadas, na parte mais baixa loteamento os esgotos esto retornando para dentro das casas porque o terreno fica abaixo do nvel do mar. Para completar o quadro de dificuldades, os moradores (pessoas de baixa renda ou sem nenhuma) afirmam que no tm condies para pagar as mensalidades e as contas de gua, que chegam com preos altos. (Jornal A Tarde, 22/04/2004, p. 5). O calo urbano, que o conjunto habitacional, h tanto tempo maltratando as cidades, os bairros e os moradores, mais um atrativo para empreiteiras e para a incorporao imobiliria do que para a paisagem urbana e para a moradia em si mesma. Sem fazer com que os moradores fizessem, eles prprios, parte do projeto de melhoria urbana, esses conjuntos habitacionais, to ostensivamente precrios, no tm sustentabilidade, assim como os seus moradores no tm auto-sustentao. Como conseqncia desta condio e da situao que configura o tipo de ao governamental, a construo de conjuntos habitacionais favorece mais a empreiteiras e a incorporadoras imobilirias do que cidade e aos seus moradores. A perspectiva do planejamento urbano e o discurso tcnico-poltico: tecnocrtico, podem ser analisados a partir da seguinte observao: A sociedade contempornea prdiga em ler e traduzir as condies sociais atravs de nmeros correlacionados em tabelas e grficos, em indicadores de situaes de vida. Este procedimento sinttico muitas vezes camufla, e por vezes anula, a existncia de atores sociais em seus jogos cnicos, nos quais destinos pessoais esto alinhados ao esforo cotidiano de toda a uma coletividade, seja ela expressa no conjunto da cidade, seja na configurao de paisagens menores, bairros ou mesmo ruas. As prticas sociais cotidianas passam despercebidas dessa leitura e dessa traduo que desconhecem os destinos pessoais, as subjetividades e tomam como referenciais to somente os dados que ligam essas pessoas ao conjunto organizado do que se poderia considerar como estrutura social. Assim, os nveis de renda, medidos pelo salrio mnimo, diriam das condies de vida de uma populao, ou PIB a renda per capita, a riqueza de um pas. Mas no esto presentes os sentimentos, os modos de ser, os gestos e as falas, a alma e humor, as expresses da existncia. (ESPINHEIRA, 1999, p.72). O arruinamento precoce de outro conjunto habitacional, tambm parte do mesmo projeto de melhoria urbana com a substituio das palafitas, denominado Aras, logicamente explicado, em um tom de situao inelutvel, por ter sido construdo praticamente em cima do manguezal e o terreno precisa de um tempo de adensamento de, no mnimo, cinco anos, para se saber como vai ficar. Eis que uma explicao tcnica do gestor da Companhia de Desenvolvimento Urbano da Bahia vai de encontro preservao ambiental ao tempo em que confessa a pressa e o erro tcnico de avaliao da base geolgica do terreno em que se ergueram as casas. Mas, se neste caso o massap, terreno movedio, foi o responsvel, no Nova Primavera os danos mais gerais so da engenharia utilizada. Eis, assim, uma demonstrao de que foi dito como tese: os conjuntos so para empreiteiras e para incorporadoras imobilirias na dissimulao da poltica urbana.

CONCLUSO A prioridade dada retirada das palafitas e construo desses conjuntos habitacionais est relacionada com a urgncia da revalorizao urbana da rea de borda da Baa de Todos os Santos a ser incorporada dinmica da economia turstica de Salvador. Eis que, como efeito secundrio, e de modo secundrio, moradores pobres so atendidos e deserdados do mar para a segregao em terra. A insero urbana dos conjuntos habitacionais como calos urbanos, no exotismo ps-moderno de uma arquitetura a imitar, em suas cores levianas, a imagem cultural do Centro Histrico Pelourinho, revela a falcia da poltica habitacional, assim como explicita a sua dissimulao. Aos pobres a pobreza e a enganao. Os antigos conjuntos habitacionais dos quais, no Rio de Janeiro a Cidade de Deus uma referncia no se integram paisagem, assim como desintegraram os seus moradores da sociedade, da sociabilidade, inscrevendoos na barbrie. Os conjuntos, alguns, so pesados Carandirus e neles os seus moradores so prisioneiros de uma urbanizao que violenta a populao e a prpria imagem da cidade. Esses conjuntos so invases legitimadas pelo urbanismo fragmentista que violenta a existncia. A participao popular em projetos de re-qualificao urbana que os envolve como os principais atores mera forma de engenharia social em busca de consenso. Lderes so reconhecidos e elevados condio de interlocutores privilegiados e operam como sentinelas avanados dos gestores e idelogos do projeto. Resta populao o consolo de algum atendimento s suas queixas, do ouvir as lamrias e de saber que so felizardos porque agora esto morando em terra firme, em construes de alvenaria, com infraestrutura e pagando to somente 10% do salrio mnimo por ms para amortizar o imvel embrio que, como todo embrio, deve crescer, se expandir. Mas, 10% do que no existe muito elevado, pode at ser 100% do que se tem. Dentro da exigidade da habitao, que no chega a ser casa ou moradia, mas to somente unidade habitacional, os deserdados do mar e segregados em terra se preparam para a conquista de um novo lugar, no na terra e na habitao prometida, mas na invaso com a qual resolvero o seu habitar.

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