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Poltica industrial e globalizao

Antonio Corra de Lacerda A globalizao da economia criou um mito de que as polticas industriais se tornariam desnecessrias. A prtica tem demonstrado, com base nas experincias bem sucedidas de desenvolvimento de vrios pases, que as polticas de competitividade se mostram imprescindveis. O que mudou que ficou mais complexo faz-la. Mas, apesar de mais difcil, o pior dos mundos no t-la. O primeiro desafio que veio junto com a globalizao nas ltimas duas dcadas foi o crescimento do comrcio internacional, motivado pela reduo das alquotas de importao, os acordos regionais e bilaterais de comrcio, a formao de blocos. A corrente de comrcio mundial praticamente dobrou nos ltimos dez anos, atingindo a fantstica cifra de US$ 20 trilhes ao ano. O segundo desafio o da internacionalizao das economias. A liquidez mundial e o crescimento do mercado de capitais propiciaram a viabilizao das estratgias de expanso das empresas transnacionais. Via fuses e aquisies no exterior, ou novos projetos, essas empresas adquiriram um papel sem precedentes na economia mundial, respondendo por 40% da produo industrial, e mais de 60% das exportaes. O terceiro desafio decorrente do espetacular avano tecnolgico que encurtou a vida til dos produtos e impulsionou as inovaes. Estados nacionais e empresas perceberam a necessidade dos elevados investimentos em pesquisa e desenvolvimento para suportar a necessidade de crescentes inovaes, que representam hoje o grande fator de competitividade. H grandes empresas inovadoras que chegam a investir at 10% do seu faturamento em novas pesquisas. Diante desses desafios, o Brasil no pode abrir mo de construir e implantar suas estratgias de desenvolvimento. No entanto, escolher entre a atividade primria e a industrializao especializa um falso dilema para o Brasil. A dimenso da economia brasileira e a sua diversificao de atividades, primrias, de industrializao e servios, nos propicia economias de escala para competir em vrios segmentos, que no so excludentes, mas complementares entre si. Centrar a produo em uma nica gama de produtos arriscado e desnecessrio. No podemos cair na armadilha de acharmos que as solues de mercado atendero a todos esses requisitos. preciso construir o futuro, aproveitando as janelas de oportunidades da economia mundial. Isso, necessariamente, ir demandar a escolha de prioridades e instrumentos. O Brasil se industrializou ao longo do sculo XX. Foi uma longa luta para vencer os desafios ps segunda revoluo industrial e sair de uma atividade agrria para a indstria. O modelo de substituio de importaes propiciou a formao de uma indstria diversificada. Nos anos 1990, a intensificao da abertura comercial da economia imps um novo desafio. A partir da estabilizao inflacionria por outro lado vulnerabilizou parte da cadeia produtiva, especialmente da indstria de transformao. A adeso unilateral a um liberalismo tardio nos fez perder a idia de projeto Nacional.

O uso da taxa de cmbio como instrumento de estabilizao desarticulou a estrutura de preos relativos da economia e amplificou o problema da competitividade. Urge tomar medidas para ampliar os investimentos e modernizar o tecido industrial brasileiro. preciso fortalecer os setores nos quais j possumos vantagens competitivas e construir novas competncias em setores dinmicos. O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) tem os recursos financeiros e humanos para construir e apoiar a construo de vantagens competitivas adicionais para a economia brasileira. Agora, sob a liderana de Luciano Coutinho que acaba de assumir a presidncia, poder priorizar aes tanto no mbito do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior quanto a articulao com o Ministrio da Cincia e Tecnologia e demais interessados. Em seu oportuno discurso de posse, Coutinho deixou claro seu comprometimento com o desenvolvimento. As condies macroeconmicas favorveis, como juros, cmbio, tributos, infraestrutura, representam fatores fundamentais para garantir os pr-requisitos para o desenvolvimento sustentvel. Em complemento, h muito o que fazer para estimular a inovao e modernizao das empresas brasileiras. Da mesma forma, possvel influenciar as estratgias das empresas transnacionais j em operao no Brasil para fortalec-las na cadeia produtiva internacional. Tambm importante estabelecer aes para atrair novos investimentos, especialmente em reas nas quais temos evidentes debilidades, assim como privilegiar atividades que agreguem valor localmente e que possam promover saltos qualitativos em exportaes nas reas mais dinmicas do comrcio internacional.