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ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD. Memoria. ANEJO I

ANEJO I. GUA DE ELABORACIN DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD Y SALUD

NDICE
1. OBJETO...........................................................................................................................1 2. ALCANCE........................................................................................................................2 3. REFERENCIAS NORMATIVAS...................................................................................3 4. DEFINICIONES..............................................................................................................4 5. QUIEN PUEDE REDACTAR UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD.............5 6. CARACTERISTICAS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD........................6 7. PARTES INTEGRANTES DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD...........7 I. MEMORIA DESCRIPTIVA...........................................................................................7

II. PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS PARTICULARES........................16 III. PLANOS........................................................................................................................23 IV. MEDICIONES Y PRESUPUESTO............................................................................23

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1. OBJETO

El presente documento busca servir como gua de mnimos en el proceso de elaboracin de los Estudios de Seguridad y Salud en Proyectos de Obra Civil, proporcionando recomendaciones y criterios que puedan facilitar su redaccin. De esta manera se conseguirn unos Estudios de Seguridad y Salud con la finalidad que le dicta el R.D. 1627/97, la de establecer las previsiones preventivas de carcter mnimo que debern ser observadas y desarrolladas posteriormente por el empresario principal en su plan de seguridad y salud, dando as cumplimiento de la legalidad vigente. Igualmente cumpliremos con lo dispuesto en la Disposicin adicional primera del R.D. 171/2004. Ser de aplicacin tanto a proyectos constructivos, proyectos modificados como proyectos complementarios.

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2. ALCANCE

Ser de aplicacin para todos los proyectos que cumplan con alguno de los criterios siguientes establecidos en el art4 del R.D. 1627/97: El presupuesto de ejecucin por contrata sea igual o superior a 450.759,08 euros (que incluye el IVA segn la Gua del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo). Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborales, emplendose en algn momento a ms de 20 trabajadores simultneamente. Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das de trabajo del total de los trabajadores en obra, sea superior a 500. Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas. Aunque no se est obligado, se recomienda en todos los casos la redaccin de un Estudio de Seguridad y Salud en vez de un Estudio Bsico de Seguridad y Salud. En el caso de redaccin de un Estudio Bsico de Seguridad y Salud le sern de aplicacin aquellos criterios expuestos en este documento que le afecten.

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3. REFERENCIAS NORMATIVAS Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales. Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales. Ley 32/2006 reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin. R.D. 1627/1997 disposiciones mnimas de Seguridad y Salud en las obras de construccin. R.D. 39/1997 reglamento de los servicios de prevencin. R.D.171/2004 se desarrolla el art. 24 Ley 31/1995 de prevencin de riesgos laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales. R.D. 604/2006 modifica el R.D. 39/1997 reglamento de los servicios de prevencin, y el R.D. 1627/1997 disposiciones mnimas de Seguridad y salud en las obras de construccin. R.D.1109/2007 desarrollo de la Ley 32/2006 reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. R.D.337/2010 modifica el R.D.39/1997, R.D.1109/2007, R.D.32/2006 y R.D.1627/1997.

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4. DEFINICIONES Autor del Estudio de Seguridad y Salud: Tcnico Competente autor que redacta el Estudio de Seguridad y Salud. Autor del Proyecto: El autor o autores, por encargo del promotor, de redactar la totalidad o parte del proyecto. Contratista o empresa principal: La persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el promotor, con medios materiales propios o ajenos el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al contrato. Coordinador de Seguridad y Salud en Fase de Proyecto: El tcnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la fase del proyecto de obra, la aplicacin de los principios recogidos en el R.D. 1627/97 Director de Proyecto: El tcnico o tcnicos competentes asignados por el promotor, encargados de dirigirla redaccin del proyecto. Procedimiento: Secuencia de las operaciones a desarrollar para realizar un determinado trabajo, con inclusin de los medios materiales (de trabajo o de proteccin) y humanos (cualificacin o formacin del personal) necesarios para ejecutar de una forma segura y organizada las sucesivas fases y tareas de la obra. En esencia, estos procedimientos tienen que referirse a los aspectos que determinen las condiciones de seguridad y salud de la obra. Su grado de detalle depender del que tenga el proyecto de la obra correspondiente. Promotor: Cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice una obra.

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5. QUIEN PUEDE REDACTAR UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

La reglamentacin exige que la persona que redacte el Estudio de Seguridad y Salud sea un Tcnico Competente. El tcnico competente ser aquella persona que posea titulaciones acadmicas y profesionales habilitantes as como conocimientos en actividades de construccin y prevencin de riesgos laborales acordes con las funciones a desempear segn el R.D. 1627/97. Dichas titulaciones sern las de ingeniero o ingeniero tcnico, arquitecto o arquitecto tcnico, de acuerdo con sus competencias y especialidades. En cuanto los conocimientos en PRL, stos debe adecuarse a los cometidos que se determinan en este R.D. 1627/97 para el citado tcnico competente, siendo suficiente con la formacin que debe realizar un profesional titulado para ejercer las funciones de Coordinador de Seguridad y Salud o bien la experiencia suficiente al haber redactado varios Estudios de Seguridad y Salud de similares caractersticas. Estos aspectos habr que mencionarlos en el Estudio de Seguridad y Salud con el objeto de justificar la competencia del autor del mismo.

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6. CARACTERISTICAS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Debe ser un documento adaptado a las obras a realizar. Se detallarn en la memoria, planos y pliego de prescripciones TODOS los sistemas, equipos, protecciones y procedimientos de carcter preventivo sean o no de abono con cargo al Estudio de Seguridad y Salud. Se incluirn las medidas preventivas para los posteriores trabajos de conservacin y mantenimiento. El proyecto y el Estudio de Seguridad y Salud son los elementos esenciales y punto de partida para la planificacin preventiva de la obra. La redaccin del Proyecto y del Estudio de Seguridad y Salud debe realizarse de manera simultnea para conseguir as coherencia de los aspectos preventivos. En este sentido se debe exigir que el Estudio de Seguridad y Salud sea un documento: REAL (acomodado exactamente al proyecto) COMPLETO (que est estructurado de acuerdo con las actividades que se incluyen en el Proyecto Constructivo, siguiendo su mismo orden e INCLUYENDO TODAS esas actividades) NO GENERICO (que contenga los riesgos que se prevean en cada uno de los tajos que tenga, cada actividad, y que describa las medidas tcnico preventivas ms adecuadas para combatirlos)

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7. PARTES INTEGRANTES DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

Los documentos, que como mnimo, tiene que tener el Estudio de Seguridad y Salud son: I. Memoria Descriptiva Il. Pliego de Condiciones Particulares III. Planos IV. Mediciones y Presupuesto A continuacin se van a tratar los aspectos a considerar en cada una de las partes integrantes del Estudio de Seguridad y Salud.

I.

MEMORIA DESCRIPTIVA

La Memoria del Estudio de Seguridad y Salud seguir un procedimiento para su redaccin consistente en una descripcin de la obra y un anlisis detallado de los mtodos de ejecucin y de los materiales y equipos a utilizar. Todo ello encaminado a identificar los riesgos y a la adopcin de las medidas preventivas necesarias para dicha eliminacin o reduccin. 1) Establecimiento de las previsiones preventivas de los trabajos proyectados. Se har una relacin de TODAS las actividades y subactividades a ejecutar en la obra que estn incluidas en el proyecto, as como sus sistemas de ejecucin y mtodo de trabajo que vayan a utilizarse o cuya utilizacin pueda preverse. Es fundamental que la Memoria contenga los diferentes procedimientos de trabajo de todas las actividades y subactividades descritas en proyecto, priorizando aquellos procedimientos de trabajo ms seguros. Se realizar un anlisis detallado de cada una de ellas recogiendo equipos de trabajo, mquinas, materiales, medios auxiliares, particularidades constructivas, personal que vaya a intervenir en cada una y posibles interferencias del entorno. Estas actividades y subactividades se analizarn de forma detallada de manera que, como mnimo, recojan los equipos de trabajo, las mquinas, los materiales y los medios auxiliares que se prev emplear,
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as como las particularidades constructivas teniendo en cuenta el personal que vaya a intervenir en la ejecucin de las mismas y las posibles interferencias con otros trabajos y con el propio entorno. En este estudio detallado de cada actividad y subactividades, no debern obviarse actividades complementarias a las principales consideradas a menudo, como de carcter "no constructivo" como son las labores de replanteo, vallado de obra, acopios,... Esta informacin preventiva se complementar incluyendo en la Memoria la informacin de carcter preventivo en lo que respecta a la localizacin e identificacin de los servicios afectados por la obra, el tipo de terreno en el que se lleva a cabo la actividad, los accesos existentes o la situacin de los centros sanitarios. Riesgos y enfermedades profesionales previsibles de acuerdo con los mtodos previstos: Los citados riesgos debern ser diferenciados entre: o Riesgos identificados o Riesgos especiales segn la ley 54/03 y el R.D. 604/06 Para cada riesgo asociar medidas adoptadas para garantizar su eliminacin o para controlarlos. Priorizando las medidas colectivas y organizativas sobre el uso de equipos de proteccin individual. Seguidamente y sobre la base de los riesgos identificados se debern definir de manera particular en cada actividad y subactividad las medidas preventivas que se prev utilizar para controlarlos. Dicha previsin de medidas deber priorizar la disposicin de medidas colectivas sobre el uso de equipos de proteccin individual y adems complementar stas con medidas organizativas y otras medidas de carcter tcnico. Lgicamente, en cada medida o grupo de medidas se deber recoger las exigencias correspondientes encaminadas a garantizar su fiabilidad (p.e. los clculos justificativos, el proyecto de montaje o desmontaje o el programa de mantenimiento a utilizar). As mismo, los riesgos especiales, adems de estudiar de manera particular en cada actividad, las medidas preventivas que se prev utilizar para controlarlos, deber hacer mencin a la obligatoriedad de la presencia de Recursos Preventivos.
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2) Localizar e identificar, entre otros, los siguientes aspectos para complementar la informacin dada en la previsin preventiva de los trabajos proyectados, Las medidas de evacuacin y emergencia, normas de comportamiento, utilizacin y mantenimiento de mquinas y equipos, etc. Previsiones en relacin con las instalaciones de higiene y bienestar, as como los servicios sanitarios y comunes a disponer en la obra. Situacin de centros sanitarios prximos a la obra. Afecciones del entorno de la obra, que pueden ser entre otras: o Interferencias con otros contratistas o Afecciones a terceros o Servicios afectados Previsiones a considerar en los trabajos posteriores de conservacin y explotacin de la infraestructura.

Una posible estructura de la Memoria del Estudio de Seguridad y Salud puede ser:

1. INDICE El ndice tiene que ser completo y paginado (paginacin continua)

2. INTRODUCCION / OBJETO DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD Indicar el motivo de redactar el Estudio de Seguridad y Salud, as como la funcin y finalidad que ste tiene.

3. DATOS DEL PROYECTO Se reflejarn como mnimo los siguientes datos: Nombre del Promotor Denominacin completa de la obra (Ttulo del Proyecto) Tipo de actuacin Director de proyecto Autor del Proyecto (Nombre y Titulacin) Ubicacin y Localidad Presupuesto de ejecucin material del Proyecto Presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud
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Plazo, N de Trabajadores mximo y N de Trabajadores simultneos Autor del Estudio de Seguridad y Salud (Nombre, Titulacin acadmica y formacin especializada en materia de PRL o experiencia en aos redactando Estudios de Seguridad y Salud y N de Estudios de Seguridad y Salud similares que haya redactado)

4. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA OBRA Se incluir una descripcin general de la obra proyectada donde se incluya: Localizacin geogrfica Accesos a los principales emplazamientos de la construccin. Plazo de ejecucin y personal previsto Descripcin de los trabajos a realizar diferenciando unidades constructivas importantes (movimientos de tierra, estructuras, instalaciones)

5. PLAN DE OBRA, PRESUPUESTO En el plan de obra deben identificarse las actividades que se simultanearn, para posteriormente analizar la coordinacin de actividades, o coordinacin empresarial. En el caso de obras lineales un diagrama de espacios tiempos. Se reflejar el Presupuesto total de la obra desglosado por captulos.

6. CONDICIONES POR EL EMPLAZAMIENTO Se recogern las condiciones del entorno, condicionantes del lugar donde se va a realizar la obra y que van a influir en la seguridad y salud de los trabajadores. Entre otros pueden ser: a) Afecciones a Terceros y Servidumbres b) Servicios afectados c) Accesos a la Obra d) Climatologa e) Interferencias con otras Obras a) Afecciones a terceros y servidumbres

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Se describirn las diferentes interferencias que vamos a provocar as como en identificar y evaluar los riesgos, daos y medidas preventivas respecto a las servidumbres y terceros, como pueden ser: desvos, trfico, peatonal, ferroviario, autobuses, subsidencias (edificaciones), etc. b) Servicios afectados Se deber realizar una inspeccin visual de la zona, se valorarn los planos y su vinculacin con el proyecto para indicar los servicios que se puedan ver afectados para la realizacin de las obras, as como las posibles interferencias que puedan ocasionar riesgos tanto a trabajadores como a terceros. La redaccin de este punto debe de estar acorde con el anejo de servicios afectados del proyecto. Una relacin no exhaustiva puede ser: Lneas Elctricas Subterrneas Lneas Elctricas Areas Gaseoductos Conducciones de agua Lnea Telefnica area Lnea Telefnica subterrnea Lnea de Telgrafos Caminos de servicio Carreteras Fincas Otros c) Zonas de obra y accesos Descripcin de las diferentes zonas de la obra y accesos previstos. d) Condiciones climticas y ambientales Se considerarn las previsiones de temperatura, viento, nieve, lluvias, heladas, etc. en las zonas donde se va a llevar a cabo la actuacin, que posible influencia en la seguridad de los trabajadores. e) Interferencias con otras obras o proyectos Se recogern las posibles interferencias con otras obras que se estn ejecutando o bien con proyectos de actuaciones que vayan a interferir con la obra.

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7. ORGANIZACIN GENERAL DURANTE EL INICIO DE LA OBRA. RIESGOS GENERALES Y SU PREVENCIN. Se recogern como mnimo los siguientes aspectos: Se relacionarn una serie de normas de obligado cumplimiento por parte de todas las personas y vehculos que circulen por las obras. Control de accesos por parte del contratista que incluya el modo de organizar el mismo, asociado al cumplimiento de la normativa vigente en materia de prevencin de riesgos laborales, para todas las empresas, autnomos, equipos de trabajo (maquinaria) y personal. Plan de circulacin por la obra donde se incluya la ordenacin del trfico rodado y de personas por el interior de la obra. Iluminacin de los tajos. Sealizacin de los riesgos del trabajo donde se regulan los criterios mnimos para la colocacin de seales que debern tenerse en cuenta en el Plan de Seguridad y Salud de la Contrata, respecto de la circulacin de vehculos y personas por la obra, desde los propios accesos, hasta la circulacin por el exterior de las obras. Control del ruido y las vibraciones. Requisitos preventivos para trabajos realizados en horarios extraordinarios, es decir, aquellos que se contemplan fuera de la jornada ordinaria de trabajo efectivo, como son los trabajos nocturnos, en fines de semana o en das festivos. Riesgos generales donde se describan los riesgos evitados por la manera de ejecutar la actividad, y por la organizacin de las diferentes tareas evitando la simultaneidad de labores, o por el uso de equipos, maquinaria o materiales especiales. Actividades que comportan riesgos especiales en las cuales se presentan una serie de riesgos, catalogados como especiales en el Anexo II del Real Decreto 1.627/97.

8. PREVISIONES RELATIVAS A LA ORGANIZACIN PREVENTIVA DE LA OBRA. Para lograr la eficacia de las medidas previstas en la Memoria se articularn una serie de protocolos y procedimientos preventivos que a su vez debern ser desarrollados y puestos en prctica por parte de los responsables de las
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empresas participantes en la obra. Dicho conjunto de procedimientos as como los integrantes, funciones y responsabilidades de la organizacin preventiva de la obra, debern ser analizados de manera especfica en un apartado de la Memoria. Para ello, se debern tener en cuenta dos aspectos: por un lado las medidas preventivas previstas y por otro las obligaciones legales de las empresas intervinientes en la obra. As, en este apartado de la Memoria, se debern analizar y definir las previsiones relativas de los siguientes aspectos con carcter mnimo: Integrantes, estructura, funciones y responsabilidades del organigrama preventivo. En este punto se indicarn los integrantes y organizacin mnima que se va a exigir al Contratista y Subcontratistas, describiendo para cada integrante sus funciones y responsabilidades. Se complementar esta estructura con un Organigrama Preventivo de lo mnimo exigido.

En base a la definicin de actividades con riesgos especiales incluidos en el Estudio de Seguridad y Salud se deber prever la obligacin del contratista de incluir en su organizacin preventiva una estructura de recursos preventivos suficientes para vigilar el cumplimiento de las medidas de seguridad. Tambin deber hacerse constar en el Estudio de Seguridad y Salud que el contratista deber concretar en el Plan de Seguridad y Salud la forma de realizar en la obra la coordinacin de Actividades Empresariales entre los empresarios concurrentes y las personas encargadas de las funciones de coordinacin empresarial que est obligado a efectuar en base a lo dispuesto en el R.D.171/2004. Previsiones relativas a las obligaciones preventivas de los empresarios Se incluirn las exigencias mnimas en la obra proyectada para cumplir con prescrito en el pliego de condiciones sobre obligaciones tales como formacin e informacin de los trabajadores, la vigilancia de su Salud, coordinacin de actividades empresariales, la vigilancia preventiva comprobacin de la eficacia de las medidas preventivas o control de subcontratacin. lo la la y la

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9. ANLISIS PREVENTIVO DE LAS ACTIVIDADES Y UNIDADES CONSTRUCTIVAS PREVISTAS. REQUISITOS PREVENTIVOS A EXIGIR A MQUINAS, EQUIPOS E INSTALACIONES. Anlisis de las UNIDADES CONSTRUCTIVAS Se incluir un listado de actividades y subactividades a contemplar en la Memoria del Estudio de Seguridad y Salud adaptndolo a las particularidades de cada proyecto. De cada actividad y subactividad se incluirn al menos los siguientes apartados: Descripcin detallada de cada actividad. Qu se va a hacer? Procedimiento de ejecucin. Cmo se va a hacer? Maquinaria y medios auxiliares Con qu se va a hacer? Riesgos identificados Riesgos especiales en la actividad Previsin de medidas preventivas Previsin de protecciones colectivas e individuales Previsin de medidas complementarias (sealizacin, balizamiento,...) Previsin de asignacin de recursos preventivos Condiciones de MAQUINARIA, MEDIOS AUXILIARES y EQUIPOS DE TRABAJO Para cada maquinaria se debern analizar al menos las previsiones relacionadas con: Riesgos identificados Riesgos especiales en la actividad Previsin de asignacin de recursos preventivos Los requisitos de Seguridad a cumplir por las mquinas Las normas de Seguridad de utilizacin en la obra. Las condiciones de utilizacin La previsin de equipos de proteccin individual

10. ANLISIS Y EVALUACIN DE LOS RIESGOS PARA LA REALIZACIN DE LOS PREVISIBLES TRABAJOS POSTERIORES. Se analizarn y evaluarn los riesgos para dichos trabajos adaptndolos al proyecto redactado teniendo en cuenta:
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Disposiciones constructivas de instalaciones y equipos de mantenimiento y conservacin en la explotacin. Diseo y construccin de soportes, anclajes, protecciones y equipos auxiliares para trabajos posteriores a la obra. Definicin de los planos e informaciones que han de ser entregados a la Administracin una vez acabada la obra, a travs, por ejemplo, del proyecto de liquidacin: instalaciones y conducciones incidentes sobre la seguridad en trabajos posteriores, elementos ocultos, datos tcnicos de mantenimiento.

11. PREVISIN EN RELACIN CON LAS INSTALACIONES DE HIGIENE Y BIENESTAR Y SERVICIOS SANITARIOS COMUNES A DISPONER EN LA OBRA. Se detallar la dotacin mnima y las condiciones bsicas exigibles a las mismas teniendo en cuenta: Relacin y caractersticas, debidamente justificadas, de los servicios generales previstos para la obra: instalacin elctrica, suministro de agua y elctrico, saneamiento. Relacin y caractersticas, debidamente justificadas, de los servicios sanitarios y de higiene y bienestar previstos para la obra: botiqun, asistencia sanitaria, primeros auxilios, vestuarios, comedores, aseos, duchas, zonas de descanso. Dimensionamiento y caractersticas constructivas y tcnicas de los servicios proyectados para la obra. Condiciones de mantenimiento y limpieza de los servicios durante la obra.

12. PREVISIN DE ACTUACIONES EN CASO DE EMERGENCIA Y EVACUACIN. El contratista elaborar un Plan de Emergencias y estar obligado a coordinarse con los servicios de asistencia externos (112, bomberos, polica, etc.) y realizar la implantacin de dicho plan. Se debern concretar las exigencias preventivas relativas a los protocolos de asistencia a accidentados, primeros auxilios, deteccin y seguimiento. Se deben incluir la lista de personas con responsabilidades en el Plan de emergencia, sus nombramientos con la aceptacin y firma del trabajador junto con sus responsabilidades.
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Deben figurar tambin los medios materiales necesarios, para desarrollar la implantacin del Plan de emergencia incluida la forma de garantizar las comunicaciones con todos los tajos, para que desde ellos se pueda dar la correspondiente seal de alarma. 13. CONCLUSIONES. El Estudio de Seguridad y Salud se realizar con los contenidos indicados en el artculo 5 del del R.D. 1627/97, actualizando, ampliando y mejorando los aspectos en l reflejados con el objeto de obtener un documento adecuado que salvaguarde las obligaciones del Promotor como responsable de la ejecucin del Estudio y as sirva como base para la posterior redaccin del Plan de Seguridad y Salud por parte del contratista. Si se realizase alguna modificacin del proyecto, o se modificara algn sistema constructivo de los previstos, es obligado constatar las interacciones de ambas circunstancias en las medidas de prevencin contenidas en el estudio de seguridad y salud, debindose redactar, en su caso, las modificaciones necesarias.

II.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS PARTICULARES

Sobre la base de las actividades, mtodos, equipos de trabajo y personal previstos en la memoria del estudio de seguridad, el pliego deber, adems de recoger la normativa a cumplir en el desarrollo de la futura obra, concretar las exigencias preventivas a cumplir por parte de los empresarios participantes en la misma. As, se deber analizar el conjunto de obligaciones legales de los citados empresarios delimitando aquellos aspectos que se consideren ms relevantes en el cumplimiento de cada una de las citadas obligaciones. El Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares desarrollar como mnimo: 1) Recopilacin de la normativa legal de aplicacin en riesgos laborales. Se recogern las normas legales y especificaciones tcnicas de seguridad laboral 2) Obligaciones legales del empresario. Se recogern las obligaciones legales del empresario ya que es quien est obligado a desarrollar la accin preventiva en la obra como mximo responsable. Su responsabilidad abarca a todo el personal que trabaja en la obra (propio o subcontratado) sin perjuicio de las obligaciones propias del resto de los trabajadores.
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Las obligaciones que se debern desarrollar en el Pliego como mnimo son las siguientes: o De carcter laboral: De la contrata hacia su personal. De la contrata hacia las subcontratas o trabajadores autnomos. o Obligaciones Preventivas: Para la contrata: Organizacin preventiva del empresario principal, donde se recojan las obligaciones mnimas: recursos, procedimientos, sistemas. Estas prescripciones sern mnimas y el empresario principal complementar, adaptar y desarrollara en su Plan de Seguridad y Salud. Para las subcontratas y trabajadores autnomos: obligaciones mnimas que el empresario principal har cumplir. o El Estudio de Seguridad y Salud deber incluir textualmente los siguientes compromisos que deber asumir formalmente en el Plan de Seguridad y Salud el Contratista Principal: Compromiso de adecuar permanentemente el Plan en funcin del proceso de ejecucin de la obra, de la evolucin de los trabajos, de las posibles incidencias o modificaciones que puedan, surgir en la obra o cuando una de las empresas subcontratistas lo soliciten por considerar que algunos o todos los riesgos que entraa su forma de realizar las actividades subcontratadas no estn contempladas en el Plan. Compromiso de garantizar que solo los trabajadores que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y especfico. As mismo, solo podrn utilizar los equipos de trabajo aquellos trabajadores que cuenten con la debida habilitacin para ello. Compromiso de garantizar que, antes del inicio de un tajo, tanto sus trabajadores, como los de las empresas subcontratistas, dispongan de los equipos de proteccin individual y colectiva previstos en el Plan de Seguridad y Salud para el desempeo de sus funciones, y de vigilar de manera especial, a travs de su organizacin preventiva en obra, que se hace uso efectivo de los mismos. Compromiso del contratista, en caso de utilizar en la obra trabajadores provenientes de empresas de trabajo temporal, siempre en actividades sin riesgos especiales, de no permitir el inicio de su actividad sin tener constancia documental de que han recibido las informaciones correspondientes a los riesgos laborales inherentes a su trabajo y de las medidas preventivas previstas para combatirlos, as como que poseen la
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formacin especifica necesaria y cuentan con un estado de salud compatible con el puesto de trabajo a desempear, y de vigilar mediante su organizacin preventiva estos aspectos en caso de que la utilizacin la vayan a hacer las empresas subcontratistas. Informacin e investigacin de accidentes. Compromiso del contratista de vigilar, mediante su organizacin preventiva en obra, que tanto sus trabajadores, como los de las empresas subcontratistas, cumplen las prescripciones contenidas en el Plan de Seguridad y Salud de la obra. Compromiso de elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la documentacin establecida acreditativa del cumplimiento de los compromisos en el Plan de Seguridad y Salud. 3) Obligaciones complementarias. Que recogern mnimo: y desarrollarn como

o Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales. o Obligacin de informar de accidentes/incidentes al promotor. o Procedimiento para Prevencin de Incendios Forestales por Obras. 4) Aspectos tcnicos Los aspectos Tcnicos que afectan directa o indirectamente a la Seguridad y proteccin de los trabajadores. o Previsin y lucha contra incendios, complementado con el plan de previsin y extincin de incendios del proyecto o Taludes, entibaciones, etc. o Normas Tcnicas de Prevencin (NTP's) del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 5) Prescripciones tcnicas exigibles a equipos, mquinas y medios auxiliares empleados en la obra, equipos de proteccin e instalaciones de higiene y bienestar. o o o o o o o o Conformidad y garanta tcnica Condiciones de utilizacin, montaje y desmontaje, etc. Revisiones y mantenimiento Clculos, prescripciones, pruebas Requisitos de materiales y productos Requisitos de EPI's Requisitos de cualificacin, formacin, informacin Procedimientos para riesgos especiales

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o Requisitos para sealizacin o Procedimientos para control de accesos y/o control de personal o Requisitos servicios higinicos y comunes Adems en el Pliego de Prescripciones Tcnicas Particulares se deber hacer mencin expresa a los siguientes apartados con el desarrollo que sea necesario: FORMACIN DE LOS TRABAJADORES Todos los trabajadores de obra deben tener formacin terico prctica suficiente y adecuada de los riesgos inherentes al puesto de trabajo o funcin que vaya a desarrollar cada uno. Exigir asimismo esta formacin a subcontratistas y Trabajadores Autnomos (antes de su incorporacin) INFORMACION DE LOS TRABAJADORES Los trabajadores de obra deben ser informados por el contratista de todos los riesgos que les puedan afectar, bien por ser propios de su trabajo o funcin, o bien por ser inherentes al medio en que se van a ejecutar o por las materias primas que se van a utilizar, as como de las medidas y actividades de emergencia previstas en el Plan correspondiente. Facilitar a los trabajadores el derecho a formular propuestas que mejoren la seguridad del tajo. VIGILANCIA DE LA SALUD Debe incluirse en el Pliego del Estudio de Seguridad y Salud para que el Contratista Principal las integre y particularice en el Plan de Seguridad y Salud asumiendo el compromiso de su cumplimiento, la obligacin que tiene de vigilar la salud de los trabajadores que tenga en la obra tanto propios como de subcontratas. Es necesario que todos los trabajadores pasen un reconocimiento mdico inicial as como los peridicos anualmente para los trabajos que vayan a realizar.

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COORDINACIN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES E INTERCAMBIO DE INFORMACIN E INSTRUCCIONES ENTRE EMPRESARIOS Obligacin dela empresa contratista de cumplir con las obligaciones de cooperacin y coordinacin entre las diferentes empresas concurrentes a fin de cumplir la normativa de PRL y de lograr as la Seguridad de sus actuaciones. Todo ello teniendo en cuenta los principios establecidos en el R.D. 171/04. En consonancia con ello deben incluirse en el Pliego para que se desarrollen y asuman por el contratista en el Plan de Seguridad y Salud, as como para garantizar su cumplimiento las siguientes obligaciones: La de informar el contratista principal al resto de empresarios y trabajadores autnomos que concurran con l en la obra, antes de que stos se incorporen a la actividad, sobre los riesgos que existan en el centro de trabajo que pueda afectar a sus trabajadores y sobre las medidas de prevencin, proteccin y emergencia previstas al efecto. Facilitar el contratista al resto de empresarios y trabajadores autnomos concurrentes en la obra, tambin antes del inicio de la actividad de stos, las instrucciones que se estimen suficientes y adecuadas para prevenir los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de stos y las medidas que debern aplicarse cuando se produzcan situaciones de emergencia. Tanto la informacin como las instrucciones se debern facilitar por escrito cuando los riesgos de que se trate pudieran ser considerados como graves o muy graves. La de vigilar que las empresas concurrentes en el mismo centro de trabajo faciliten la informacin y las instrucciones recibidas sobre riesgos y medidas de proteccin, prevencin y emergencia a sus, trabajadores y controlar su cumplimiento por stas y por los trabajadores autnomos. VIGILANCIA PREVENTIVA Y COMPROBACIN DE LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
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Deben incluirse en Pliego para que el contratista principal las integre y particularice en el Plan de Seguridad y Salud y asuma el compromiso de su cumplimiento, las obligaciones que tiene de vigilancia, respecto a las empresas subcontratistas y trabajadores autnomos, mientras dure la participacin de stos en la ejecucin dela obra. De esta manera debern citarse y desarrollarse las siguientes cuestiones: El contratista principal deber vigilar el cumplimiento, no slo por las empresas subcontratistas, sino tambin por sus trabajadores, y trabajadores autnomos, de la parte del Plan de Seguridad y Salud que afecte al trabajo que van a ejecutar en la obra. Para ello, requerir de dichas empresas la organizacin preventiva que van a aportar a su actividad en la obra, con la finalidad de controlar el cumplimiento de dicha obligacin, y la incluir en el propio Plan de Seguridad y Salud como un anexo al mismo. Dicha organizacin actuar de manera conjunta, pero subordinada a la del contratista principal, para vigilar que los trabajadores de la subcontrata cumplan con meticulosidad las obligaciones preventivas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud que afecten a su trabajo. El contratista principal exigir por escrito a las empresas subcontratistas la acreditacin del cumplimiento de sus obligaciones de informacin y de formacin con los trabajadores que vayan a realizar actividades en la obra. , Controlar que entre las mismas empresas subcontratistas y entre stas y los trabajadores autnomos se ha establecido la coordinacin oportuna que garantice el cumplimiento de los principios de accin preventiva. En aplicacin de los establecido en la Ley 54/2003 y en el R.D. 604/2006, se debern incluir las prescripciones relativas a la presencia de recursos preventivos del contratista durante la ejecucin de las actividades o procesos que sean considerados reglamentariamente como peligrosos o con riesgos especiales, con la
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funcin de vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud y comprobar la eficacia de stas. Adems, en base a la disposicin adicional nica del R.D.1627/97, el Estudio de Seguridad y Salud deber incluir la obligacin del contratista de definir en el Plan de Seguridad y Salud tanto, la forma de llevar a cabo la presencia de recursos preventivos, como los interlocutores de la empresa contratista en la obra para que los mismos recursos lleven a cabo sus obligaciones.

CONTROL DE LA SUBCONTRATACION Se recoger la Ley 32/2006 y su desarrollo reglamentario R.D. 1109/2007. Estas obligaciones se dirigen a: Impedir las subcontrataciones ms all del tercer nivel, imponiendo una serie de requisitos objetivos para poderlas llevar a cabo. Exigir requisitos de calidad o solvencia a las empresas subcontratistas (disponer de una organizacin preventiva, formacin en prevencin de sus trabajadores y calidad en el empleo) Exigir transparencia en la subcontratacin (exigiendo su documentacin) y reforzando la participacin dela representacin legal de los trabajadores. Que todas las empresas participantes en la obra (contratistas y subcontratistas) estn inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas al que se refiere dicha Ley. En cumplimiento de dichas obligaciones, el Pliego deber trasladar al empresario contratista su obligacin de desarrollar en el Plan de Seguridad y Salud los procedimientos a implantar para garantizar el cumplimiento y control del rgimen, registro y documentacin de la subcontratacin que se realice en la obra, as como los protocolos de comunicacin a la Direccin facultativa, Coordinador de Seguridad y Salud y a los representantes de los trabajadores de las empresas presentes en la obra.

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III.

PLANOS

Los planos que se incluyan el Estudio de Seguridad y Salud, deben de facilitar la comprensin de la naturaleza, entidad y disposicin de las medidas preventivas propuestas, definiendo grficamente los requisitos exigibles a estas medidas. Como regla general no es necesario incluir croquis de los equipos de proteccin individual. Como mnimo, se debern incluir los siguientes: Plano de situacin y emplazamiento de la obra proyectada. Vallado, accesos y rutas de evacuacin. Zona de instalaciones de obra. Planos de descripcin constructiva. Actividades de la obra en las que se prev el desarrollo de trabajos de especial riesgo. Delimitacin y caracterizacin de los servicios afectados, interferencias con trfico rodado y peatonal, incluso trfico interno de la obra. Medidas preventivas y protecciones que se prevn utilizar. Sealizacin prevista. Situaciones de emergencia previstas. Instalaciones de higiene y bienestar y primeros auxilios.

IV.

MEDICIONES Y PRESUPUESTO

El presupuesto se adaptar a las particularidades de la obra descrita en la Memoria. Las unidades valoradas en el proyecto no deben valorarse nuevamente en el presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud. Las normas presupuestarias a observar a la hora de redactar el presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud debern compaginar lo establecido en la legislacin vigente para la contratacin de las obras descritas en el proyecto as como en la normativa preventiva (LPRL 31/95) y R.D. 1627/97. Por ello se deduce que: o Las obligaciones legales del empresario se debern considerar incluidas en la partida consignada dentro del presupuesto, para cubrir con los gastos generales de dicho empresario.

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o Se debera establecer como exigencia de carcter mnimo el uso de aquellos equipos y sistemas de trabajo "exigibles para la correcta ejecucin de los trabajos" o Los costes relacionados con la utilizacin de los medios auxiliares adecuados que sean necesarios para ejecutar una unidad, deberan repercutirse en dicha unidad (con el precio de dicha unidad) Para elaborar los presupuestos se seguirn los siguientes criterios: o Como no existe en la actualidad una definicin de las medidas necesarias para "Ia correcta ejecucin de la obra", se deben considerar como tales con carcter mnimo los Equipos de Proteccin Individual necesarios para la ejecucin de cada unidad de obra. Por lo tanto los Equipos de Proteccin Individual no se debern incluir en el presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud ya que se consideran estos incluidos en las unidades de obra. o No deberan abonarse con cargo al Estudio de Seguridad y Salud, costes relacionados con el cumplimiento de las obligaciones legales del empresario: reconocimientos mdicos ordinarios, el servicio de prevencin de la empresa, recursos preventivos, reuniones de Seguridad y Salud, etc. o Tampoco deben imputarse con cargo al Estudio de Seguridad y Salud los medios y dispositivos legalmente exigidos por normas de carcter tcnico. o Tampoco es justificable cargar al presupuesto del Estudio de Seguridad y Salud los medios auxiliares necesarios para la correcta ejecucin de los trabajos (p.e. andamios, entibaciones, cimbras,...)

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