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N.

O 34 / JULHO - DEZEMBRO -; 1982


REVISTA
DE
DIREITO PENAL
E
CRIMINOLOGIA
RGAO OFICIAL DO INSTITUTO DE CI:NCIAS PENAIS
DO RIO DE JANEIRO
$4-213 -1
CONJUNTO UNIVERSITARIO CANDIDO MENDES
Diretor: Prof. Heleno Cludio Fragoso
Redator-Chefe: Prof. Nilo Batista
Secretrio: Prof. Arthur Lavigne
FORENSl!: / ~ O DE J ~ I R O
70
GRAMSCI, A., A Concepo Dialtica da
SP, 1966. ,Histria, Ed. Civilizao Brasileira,
MARX, K., ENGELS, F., A Ideologia Al _.. '. .., . . '
SP, 1.979. . ema, LIvrarIa E'd. CIencias Humanas Ltda.,
POULANTZAS N Pod P loto
,., er o Z zco e Classes Sociais Mart.
----o As Classes Sociais no Capital' 'd Fontes, ed., BP, 1977.
SCHA B zsmo ' e HOJe Zahar ed RJ
. ., The Relativity of Political C.rimes in '. ." 1978.
Crzmznology Reston Publish' C ' Readzng,s ln Contemporary
TAYLOR I W ' mg ompany, EUA, 1976.
,., AL'fON P YOUNG J c .
,., ',., rzmznologia Crtica Ed Gr 1
, . aa; RJ, 1980,
A EVOLUO DA
E AVALIAO DE
TEORIA CRIMINOLGICA
SEU ESTADO ATUAL *
Loia Aniyar de Castro
Ao se procurar .estabelecer a linha seguida pela evoluo da
teoria criminolgica, enfrentam-se duas alternativas: realizar uma
narrativa"mais ou menos cronolgica, dos caminhos da criminologia
; uma reportagem informativa - ou, o que seria melhor,
tentar explicar as razes de ordem epistemolgica e poltica que
deter-minaram suas manifestaes. Em todo caso, como seria mais
conveniente falar de rupturas sucessivas do que de avaliao,
optamos pela segUIda soluo, que' por trs nveis:
1) tentar demonstrar que a denominada "evoluo" da crimino-
logia no estranha posio que se tenha, assumido frente ao oon-
ceito de Estado, ao modelo sociolgico consagrado ou ao posiciona-
mento epistemolgico de que, s vezes mais inconsciente do que cons-
cientemente, todo ,criminlogo portador; 2) sugerir as funes pol-
ticas da criminologia; e 3) realizar algumas reflexes sobre como eSta
"evoluo" pareceu consistir, nestes momentos, em uma involuo
para esquemas bastante antigos: desta forma, pelo desaparecimento
da Criminologia positivista e liberal como instrumento de legitimao,
ter-se-ia dado lugar, novamente,s velhas formas de legitimao por
via das estruturas legais e de outros meios ideolgicos semelhantes.
Algumas explicaes operacionais: 1) Em primeiro lugar, deve-
mos deixar expressamente estabelecido nosso posicionamento de que
a criminologia, como j indicamos, tem sido um instrumento para
a legitimao do poder. Explicar como isto aconteceu foi objeto de
um trabalho distinto (Aniyar de C., 1981), que pode ser resumido
afirmando-se que a criminologia representa, normalmente, uma
torma- explcita ou camuflada - de controle social, ainda quando
nunca se tenhaautodefinido desta maneira. 2) Devemos tambm
explicar que, quando falamos de controle social,estamos nos referin-
do atados os instrumentos utilizados para a obteno da lealdade
das massas (ou, na ausncia desta, de sua submisso) a um sistema
de dominao, qualquer que seja este.
* Traduo da Dra. Eliane Junqueira.
. A expresso "legitimao" apresenta '
tId.o de procura de consenso, de a rova _ para nos, portanto,. 01 sen-
quilamento das tentativas Jao en: todo caso, de ani-
quer. seja esta, repetimos. 3) Um e su ordem, qual-
a adJetIvao recorrente .nesta' f vez que novIdade" tem sido
o que seria a velha e a nova crimf
ea
, ?rna-se necessrio determinar
das grandes tendncias que o que pressupe a definio
(Aniyar de C., 1971, 65). pu aram o terreno criminolgico
Estas tendncias seriam: A Criminologia Clssica
A Positivista
A Interacionista
A Organizacional
A Crtica Radical ou Nova Criminologia
Considerar que a Escola Cl' .. . .
ap.ontada como do. Direito, Penal, nOlrmal-
derIva do conceito de crim' seja tambem uma crimino-
te, .qual seja: "CriminolOgia ogIa q?e sugerimos .anteriormen_
ao controle social dos ato m conJu;tto de e tcnicas
valIosos do sistema." s que atIngem os Interesses mais
. Como Criminologia, Quintilia ....._.. .
j em 1926, quando intit salda.z:a a Escola
SltIvlsta de "A Nova ou seu livro decrmunolOgia po-
que, como sabemos,baseia_se no que a C.lssica _
cessual, nas garantias legais ena t. 1 r:o, no formalismo pro-
que se caracteriza q1J.an era uma
(enCiclopdia),:es humani-
tIva)" (Saldaia, 1936).'P . atIya ,(JllTldIca) e .pratIca (administra-
Da mesma forma W lt .. .
nologia Clss' ,. . "a. on e Young consideram a Cri .
. Ica como uma teoria do cont I . . I ml-
administrativa.e legal f ro e como uma cri-
publIcado em 1974- . ue.. ' con orme expoem em um livro _
li:vro positivista, uma iez ' o oposto de um
cIdentemente de "A Nova
q
tambem e denominado, coin-
1974).' . . mo ogIa" (Taylor, Walton e Young,
"Nova Criminologia" t t .. . '
vista do comeo do sculo' tant? a positi-
setenta, ' ,cnmmologIa cntlCa da dcada dos
Qual seria a Nova Crimin(>! .
tentativa de resposta colmdeo dos .anos BO? A uma
A
. - .. ma este artIgo.: .
.. expOsIao que faremos a se' .,. . .
rtei: linear e esquemtico' em fu.no de seu ca-
em razo do objetivodeste . nao . ser de outro
SIderar as grandes linhas ... a o., tentaremos, con:..
comoearacterIstIcas gerais, deixando-se
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estabelecido que, em cada Escola, existem matizes e, freqentemente,
conta;m:inaes recprocas.
A . Criminologia Clssica
Qual seria o conceito de Estado e o estilo de legitimao do poder
e da autoridade que existem por trs da Criminologia Clssica?
Mesmo um rpido exame que objetive captar a histria da crimi-
nologia deve partir da crise do pensamento helenstico-romano, ou
seja, da concepo da sociedade como fato natural e da ordenao
social como produto da necessidade de se assegurar a justia nas
relaes sociais atravs das normas e de sua superviso pelas auto-
ridades. Esta concepo encontrava-se na base da polis grega, enti-
dade que, segundo Aristteles, seria o desdobramento natural de um
processo evolutivo (famlia, aldeia, polis), no qual o homem realiza-
va-se como ser humano, introjetando, como parte de sua natureza,
suas leis, normas e autoridade. O sculo V marcou a incapacidade
de 'autogoverno da polis grega e o surgimento de um cosmopolitismo
tico e metafsico: assim, os homens teriam duas cidadanias, uma
local e outra universal.
Desta forma, haveria uma ordem universal tanto no natural
comonohumano, conduzindo, conseqentemente, ao Direito Natural
que seria "o que resulta naturalmente da natureza das coisas". Da
mesma maneira como existiria a harmonia csmica, existiria sempre
justia universal, ainda que esta nem sempre fosse evidente (Jagua-
ribe, 1974).
Com o Estado moderno, surgem as primeiras formulaes con-
tratualistas, inicialmente com Hobbes, segundo o qual, doestado de
terror da natureza, chegar-se-ia sociedade ou ordenao civil, ou-
torgando-se ao soberano o monoplio da violncia; passando por
Locke, que elabora as bases do pensamento liberal, a partir de um
contrato que legitimaria o poder apenas medida que este servisse
para regular e supervisionar os direitos naturaiS, para cuja definio
foi elaborado o pacto social; e culminando com Rousseau, para quem
o pacto social no tem como objeto a defesa dos interesses individuais,
mas a submisso vontade geral, que seria definida como algo mais
do. que a soma dos interesses individuais.
Desta maneira, cria-se o modelo sociolgico do consenso.
Este consenso legitima tanto o poder como todas as manifestaes
de controle desse poder. Assim, o Cdigo Penal seria um monumento
incontestado e incontestvel. Definidor supremo do bem e do mal.
E, historicamente, a Criminologia derivada deste Cdigo Penal seria,
portanto, uma Criminologia acrtica e submissa. Este o perodo
que Weber denomina de dominao legal, no qual o Direito e seu
cumprimento formalizado seriam suficientes para legitimar o poder.
Conforme Durkheim apontaria, posteriormente, as normas penais
seriam o produto desta conscincia coletiva. Entretanto, ocarter
criminal seria definido no em razo da sua natureza, mas .sim a
partir da conscincia comum. A nica caracterstica que seria co-
mum a todos os delitos seria a reao que eles determinariam, esta
sim, sempre a mesma para todos. A unidade do efeito revelaria a
unidade da causa. A pena seria, portanto, uma reao passional exer-
cida atravs de um corpo constitudo, uma maneira de se vingar o
que sagrado na conscincia coletiva, consistindo-se, assim, na 'in-
flio de uma dor. Sendo a funo da pena manter intacta a coeso
social, ela mantm, em toda a sua vitalidade, a conscincia comum
(Durkheim, 1937).
Estamos, pois, em pleno apogeu da metafsica idealista, apesar
de, como veremos, ainda durante o perodo Iluminista comearem a
se sobressair alguns elementos do que ser, posteriormente,o posi-
tivismo.
Quem melhor representa o liberalismo da fase industrial e ama'"
durecida da revoluo burguesa stuart Mill, que recusa a teoria do
Direito Natural e do Contrato Social,' aceitando, no entanto,o con.,.
ceito de direitos individuais no sentido de Locke, mas no no de Rous'-
seau que, como vimos, seria mais social. O poder encontraria sua le-
gitimidade, desta forma, na proteo destes direitos individuais (Ja-
guaribe, 1974). . :
A Criminologia da Escola Clssica tem como marco de filos,ofia
poltica, portanto, as idias liberais do contratualismo e, como modelo
sociolgico, o consenso. Este o mesmo marco da Criminologia li-
beral denominada de organizacional, desenvolvida, principalmente,
nos EUA e no Canad, nos ltimos trinta anos, e que tem o objetivo
de, pragmaticamente, melhorar o sistema de controle social (policia,
tribunais. servios de assistncia social, etc.) e formular, em defini.:.
tivo, a Politica Criminal atravs de investigaes paliativas e propo-
sies de reforma. a Criminologia do "Gatopardismo": modificar
as coisas para que nada seja modificado.
A. Criminologia Critica
O modelo do conflito, por oposio ao do consenso, inicia-se om
Hegel, que retoma a crtica da sociedade civil como expresso dopre-
domnio econID.ico-poltico dos detentores da propriedade, o que j
havia sido realizado por Rousseau e abandonado pelo liberalismo. O
estado seria, para Hegel,a sntese da oposio famlia-sociedade civil,
estando submetido historicidade geral do Esprito. O Estado seria
desptico na antigidade oriental, democrtico ou autocrtico no
mundo clssico e, com 'os germanos, seria instalada a monarquia
constitucional, estgio perfeito para dirimir os conflitos, poiso mo-
narca no pertenceria sociedade civil, mas seria transcla.ssista
(Hegel, 1974).
74
, . sabe denunci o carter classista
. Marx, pelo contrarIO,. se ma de classes. A classe
de todo Estado neutros e racionais) ! para
universal de Heg:l interesses dominantes, a,
apenas repre.sen an . ara este autor, a umca classe unz-
encontra. O no depende da .das
versal, uma vez que ... temente seus interesses serIam os umcos
outras classes e, c0n.sequen generalizveis. .
interesses que ser c te modelo o Cdigo Penal no repr!-
Em. consequenCla, para os garantidos em funa<?
sentaria um mas no tem os mesmos valores:,.t:
da classe domn;ante. A ode ser ruim para outros.
plural. O que e. bOm pa a ontoPde vista no deve, portanto, partI!
criminologia.derlVada deste p .damente anormais que violam a.lel,
para a dos seres readapt-lOS, mas .sim liberar-se da
para castIga-los, melJ;r
a
los ai e estabelecer, autonomamente,
camisa-de-fora dos cdIgos pen s ..
objeto de estudo. ". ... oliticamente, a Criminologia
Este marco de refe:t;'encIR: conforme foi denominada
cdtica ou Radical, ou Nova crnnmo.. ' ; ,
por Taylor, walton e Young.
A Criminologia positivista
. . . .. sitivista encontra-se tambm o
.. por detrs da itivismo recuse, expressamen"
modelo do consenso, amda Sua insistncia em
te ualquer enquadramen!o SOCIO anar uma vez que - amda
p;eiumida neutralidade nao podefi:nenha: centrado toda a au:tori-
quando o positivismo, o' positivismO, como criminologii:t,
dade e todo o poder na CiencIa -. a e artiu cdigo na mo, para
no que:stionou a ordem de c;iminosos
persegQ.lf o que enta? desorganizados SOCIaIS, madap";
morajs, crIl!un - o como as correspondentes
tados, etc. (as s;ao ico). Desta forma, esta escola fez
variaes do poSItIVISmo g minlogos que lhe precede-
to pouca cincia como os indivduos marcados
ram: t\ contradizia os postulados de. sua
por uma politIca (a eI, .
pretenso CIentIfIca. ... 'm teve suas origens na necesSI-
O pensamento be u melhor em diversas. necessi-
dade poltica ' o' ..
dades de acordo com a epoca. . d positivis.,.
, . t luministas precursores o
1) Ao terreno C?gnl 1;'0, .os 1 ndi humana para apreender
mo, reconheciam a C? Esta incapacidade
as substncias a detrs da aparncia, piv :de
declarada de a essenCI t a naquela poca, uma tentatIva
toda filosofia positIVIsta, represen av ,
75
de igualar todos os homens atravs da teoria sensualista do conheci-
mento: todos haviam nascido tbula rasa. Assim, as construes
metafsicas - os chamados por Rume meros "procedimentos verbais"
- foram substitudos pelo estudo metdico das necessidades do ho-
mem visando sua satisfao coletiva.
2) Uma nova ideologia instala-se, com o objetivo de pr ordem
no caos da Revoluo burguesa e de instaurar um poder unificado:
ao se acabar com a metafsica revolucionria, esse poder seria a busca
de uma FSICA SOCIAL.
3) Os positivistas pregavam uma ordem orgnica. A cooperao
entre os homens no seria proveniente da tica utilitria dos ilumi-
nistas, que pressupunha a existncia de um pacto social para a sal-
vaguarda dos interesses individuais, mas sim proveniente de um ver-
dadeiro "instinto social". A sociedade, para o positivismo, no seria
apenas um instrumento que serviria para regular os conflitoS, mas
uma entidade autnoma e orgnica. (Da as futuras formlaes
funcionalistas que,como veremos, tm razes tambm positivistas.)
A sociedade do futuro - orgnica e racional - estaria baseada na
Cincia. Deste enunciado, ou melhor, o que ele_significou na
histria contempornea, surgiria o ncleo da nova Teoria Crtica, ou
Escola de Frankfurt, que, por oposio, ser .denominada de "pensa-
mento negativo", j que procurava estar orientada para liberar o
homem desta "razo tcnica" ou "instrumental", deste imprio da
Cincia como instrumento .centralde legitimao que vai se produzir,
com maisintensidade, no capitalismo ps-industrial.
4) Para os positivists, basicamente para Comte, a humanidade
apresenta ciclos que vo do que ele denomina de "pocas orgl1icas"
s "pocas crticas", ciclos estes caracterizados por uma breiem qe
segiliria uma linha ascendente para. o progresso. E, este progresSo,
que seria, ao final, a "sociedade positiva",no poderia alterar os ca-
racteres estruturais da vida coletiva, como seria, por exemplo, a pro:"
priedade. Ter-se-ia, portanto, a manuteno do status quo biIrgus.
Toda ordem pressupe progresso, a menos que seja subvertid. . .
5) O positivismo resiste expressamente s tentaes utpicas da
"melhor das sociedades", cuja perfeio seria proveniente daimagi-
nao. Seus projetos, dizem, estariam baseados nas propriedades
naturais - necessrias - da vida social. Seria, pois, resistente s
transformaes.
6) Como o positivismo o imprio do fato, da induo; das tc-
nicas de investigao, do mensurvel, do comprovvel empiricamente,
interroga.;se, agora, apenas pela correlao causal, sem se questionar
o porqu, uma vez que o para o positivismo, no :. vlido
interpretativamente, no cientfico, a menos que se recorra ao fato,
validade emprica, coisa qUe nas cincias sociais no
76
, . tra . ue o homem sempre se
E, sem embargo, a debelar o "mistrio",
interrogou sobre as. por detrs da aparncia,
apreender a essnCia ocul a que t domina de "prticas" OU moraIS
razes que a Escola de Frankfur no por razes cientficas.
_ o verdadeiramente hu.ma:n
0
-;l:contrrio, o a que se prope. o
'F.sta procura da essencIa,. p I'm'lnoloO"ia que nele se baseia.
'-" . 'to aterialIsta e a cr 0-
pensamento ICO-m .. a Teoria do Conhecirrl;e:r:
to
por !lI?a
7) O pOSItIVIsmO 'stico-revolucionana, Impl1Clta
Teoria da e a cntIca naturalstico-conserva-
em Hegel e expllcIta em Marx, pe . .
dora de Comte. . mana a um processo
Ademais, reduzIU a cond:u\a alidade a um fisicalIsmo
rente de de por "que suscetIvel
_humanista, e substIt.,:lU. a " .
de investigao nas ClenCIaS . como a denomina BrzowskI, 3:
0
Esta ideologia da desesperar-a, a o da experincia animal, poIS
considerar que a a con das experincias sobre
no tem mais sentIdo d,? que a. a reconhecer que "a ,
uais se fundamenta, ve-se so elementos da experlenCla.
bem" "o belo", por exemplo, as lutas ideolgicas, os antago-
Assim pois o "sofrimento, a mo
r
l
e, s" tudo isso foi abandonado
os fenmenos (Kolakowski,
pelo princpio da verI lCa 1 , _
1976). A pode falar de neutralidade polItIca no po
Como se ve, pouco se
sitivismo.. . . . . Criminologia? Alguns dizem que
O que tem feito o pOSItiVIsmo na ue no acreditam que ne.m a
a Crirriinologia, tO'll;t. court, um
a
I
sejam criminologia.
Clssica nem a CrItICa, nem a .tivisrno criminolgico foram
OS o Criminal _ as
a .Criminologia e a
t
denominadas de ecolOgIca,
- ,.. d orIgem nor e-amen, .. I 'a Geral
sociologlCas e .. im como a CrImmo ogI '.
culturalista :-:ta astogicamente cientificista, qu?,ntIta-
A pOSI IVlS b' 'camente pelo quem (quem e o de,
tiva e fisicalista, mteressa-se,. 'e pelo quanto (quanta de-
com? causalista, denominada tam-
linqncIa eXISte). E a
bm de passagem ao A;to. .. mtodo das cincias naturais, na
Aplicando s do mtodo, a Criminologia
busca estril :da unIdade e u o estudo do homem (Clnica).' ora para
positivista orIenta-se. ora iminal' ecologiSmo, culturalISmo, fun-
o da sociedade (SOCIOlogia r . . .
cionalisrno) . . C1' nica a medicina aplicada aos critrios
A CriminologIa 1 . rmo doen-te. Sua busca o diagnos-
Klynos: cama: dizer, ditame o tratamento, seu en-
tico. Sua pro]eao o progno ,
'17
foque o interdisciplicar seu objeto ., .
positivismo deve tende; !r:divldu.al. Mas como todo
ser .induzidas a partir da soma do estas procuram
e os expedientes dos centros de i S caso-: mdIV1?Uals:, >s protocolos
a esta finalidade a Antr I pemtenclanas obedecem
. opo agIa Crlmmal.
A Sociologia Criminal e o Funcionalismo
A Sociologia Criminal n - , . . .
Shaw e Mac Kay sobre as Os estudos de
nestas reas das zonas de desor a e C:hicag
o
e a localizao
Superorganismo, Distrito Centralge (sociedade igual a
mo, comunidade bitica ou inter qUlva" en. e a cabea deste organis-
simbiticas, no :sociais ?as zonas, relaes hu-
SOCIaIS e um certo determinismo' ' .10 oglCa dos agrupamentos
gem da biologia e a filosofia do marcam, com a lingua-
que .abrangeu a vida de 20 anos da SI toda formulao
vestlgaes de ra dr' - SOCIO ogIa de ChIcago, com in-
Departamentos 8e tcnico-metodol6gica tpica dos
cidade que se de e um proje.to de saneamento
mfluncia no estabelecimento de p Area .P!o)ect. Sua grande
assessoravam a policy makin - uma vez que
menta de legitimao (SbawgM- fKOI mUlto Importante como instru-
. - ac ay, 1942).
Os ecologIstas como bem info
falavam de luta espao e da 1 Walton e Young,
briram os mecanismos do mer forte, mas no desco-
confiar das estruturas !ffi0bIlIarlO, nem procuraram des-
tautologia era evidente' quais deviam lutar.
SOCIal. . IC IVO Igual a desorganizao
Por outro lado as teorias cult r t
as das. subculturas' dos bandos IS as - as de e
comunIdade maior de valores e J co nlS.-:- fartem da IdeIa de uma
alguns casos _ como no d '. nsequen :mente, dominante. Em
5-11) e Rodman (1936 de t
Whlte
(1937), !"liller (1959,
(1955) _ insistem no delito cer fodrma, tambem em Cohen
balhadora. xpressao a cultura da classe tra-
O positivismo converte-se em f . .
A:t;ttropologia Cultural de por ?a
fOI representada basicamente . a orIa, na CriminolOgIa,
Anomia e com a'explicao do' (1957), com sua teoria da
por ele denominado de Inovao de Adaptao -"-
de norte-americana seria contradit' . sItuaao que, na socieda-
De acordo com o r orIa ao chamado American Dream.
do. Pai Toms Casa eam, todos podem ascender da Cabana
dadeiro, uma vez que no que, segundo Merton, no seria ver-
sio de metas culturais de s uma entre a propo-
ucesso - leIa-se rIqueza ,-- e os meios
'7'8
institucionalizados para alcan-las, que sejam iguais para todos. Esta
teoria, logicamente, no explica porque delinqem as classes sem
problemas econmicos.
O funcionalismo organicista porque aponta a existncia de
subsistemas sociais que se subStituem entre si no caso de
algum deles, da mesma maneira como, nO corpo humano, um orgao
desenvolve-se para compensar as deficincias de outro. Esta teoria
produz uma de rei?-tegrao: o potencial ressocia-
liza-se redistribUI-se no SIstema de papeIs SOCIaIS, sendo que, even-
no papel de enfermo, se no pode sustentar os papis an-
teriores. A sociedade seria, portanto, um todo orgnico no qual as
partes, apesar das contradies aparentes, funcionam em relao ao
todo.
.Este tambm o modelo do consenso. O modelo da manuteno
do status, ou seja, da negao da transformao e da negao da
luta entre opostos.
iI. Criminologia Interacionista
'Por outro lado, a denominada Criminologia Interacionista, ou
do etiquetam
ento
, ou LbelUng Approach, ou da Reao ba-
seou-se em uro critrio relativista do conhecimento.
A realidade existe medida que identificada e definida. A
realidade constructo social, produto do que acontece nas relaes
interpessoais e grupais. o Interacionismo sjmblico que, na cri-
minologia, significa uma mudana transcendental.
Para esta escola, no importa por que algum se torna delin-
qente. O importante saber quem define e como se define a delin-
qncia e como se assinala algum como delinqente (uns em vez
de outros, da mesma maneira como umas condutas, em vez de outras,
aparecem criminalizadas nos Cdigos Penais).
A delinqncia no existe antes de ser descoberta e assinalada,
assim como o delinqente no existe antes de ser identificado. A de-
linqncia e o delito so uma Construo Social (Luckman, EricksOn,
Gusfield, Kitsuse, Becker). A cifra negra (ou delinqncia oculta)
no delinqncia. Os fatos danosos praticados pelos poderosos no
so delito porque no foram incriminados (criminalizados) ou, se o
foram, os autores no seriam delinqentes porque no foram etique-
tados como tais (criminalizados). a criminologia dos "processos de
As normas penais j no seriam mais consideradas como produ-
criminalizao" .
tos da conscincia coletiva.Becker as atribui ao que. denomina de
Empresrios Morais, verdadeiros cruzados que, de boa f e recompen-
sados por sua prpria eticidade, gerariam campanhas que, com. o
apoio do poder, normas. proibitivas e, portant:o,. 3: delin-
qncia ( o caso, por exemplo, da macpnha e <lesua prOlbIao).
79
Neste ponto, a Poltica Criminal b .
lit;tqncia produzida pela lei de for::ela-se no fato que a de-
leIs, a delinqncia seria reduzida. a que, ao se elImmarem as
Pela primeira vez, o modelo do fl"t' ..
gia. A sociedade lural <aind con 1 o e em criminolo-
entretanto, luta de este no indique,
impor seus valores (os os br lver maIor poder conjuntural
Ser questionada a sacraIidade dos os os adultos).
maniquesta do bem e do maIO' o IgOS PenaIs e sua afirmao
o (de conduta de homens 'de cOabJet? de ser a criminaliza-
t
' ,rrelras crIminais) que ar
ver.e em causal-explicativo e tamb' . .' . 1. se can-
se lIbera, pela primeira vez e vai em avalIatlvo. A Crlmmologia
objeto. As tcnicas de in;estia' _ u onomamente, em busca de seu
Surgem a etnometodologia a valor cientificista.
investigador com o objeto 'investigad :mpatia do
um e outro. A compreenso torna-se . ha maIS dIstancia entre
cao. l!! a quebra do positivismo A 11?lP?rt
ante
do que a verifi-
o homem. l!! tambm o momento da den d
m
do que
omma a SOCIologIa do Desvio
Frente a todo este questionam t d ' .
tura do caminho para uma i e foi fcil a aber-
mais compreensiva da totalidade '1 a lIvre, mais holstica,
econmico-poltica nao estranha
terminado. e um momento hIStorlco de-
Surge, assim a primeiramente d . .
nos Estados Unidos. No surge em Radical,
produto puro da evoluo terica um
ponto de ruptura total n d mo agIa. l!! um
ferncia. os qua ros conceituais e polticos de re-
O nascimento dessa criminolo' , t ,
-polticos norte-americanos nos e
a
rIbu!do aos sucessos scio-
norte-americana (Vietnam na de 70: a poltica
naSCImento da contracultura tomad proJeto Camelot,
poderosos (White Collar W: e dos delitos dos
caso da Thalidomida), a e, crImes das multinacio-
SIma contra-ofensiva policial a rebeu!ao dos 60 e a violents-
FOlsom, Les Tombs Attica e 'SOl ao nas pnsoes (st. Quentin
e a influncia de as .revoltas em .esc.olas e
antIpslqUlatria. Muitos destes s radIcaIS, como a
da Escola Interacionista Surge:
VOS
.cnmmol?gos so provenientes
nologists, nos Estados Unidos ass.Im a Um?n of Radical Crimi-
Ing!aterra, e o Grupo Europeu' COnference, na
SOCIal. A NDC, por exem lo n suo do e do ContrOle
:n:-
0
da criminologia euro c?mo ao pragmatis-
cIada da sociologia ao '. a mterdISciplinar distan-
e ' . 1 d ' vo VISmo a poslao reform' t
a SOCla - emocracia europia. ' IS a e correcional
80
Todos estes novos criminlogos localizavam-se < no modelo meto-
dolgico do materialismo histrico-dialtico e, portanto, no modelo
sociolgico do conflito para o qual, agora mais concretamente, as
normas proibitivas, assim como toda a estrutura social (leis, tribu-
nais, sistema administrativo e de governo), estariam fundamental-
mente orientadas, na consolidao dos interesses da classe que de-
tm os meios de produo.
Desta forma, partem em busca de um objeto que compreenda
tanto a sociologia do direito, como a epistemologia, a sociologia da
prtica criminolgica (reviso crtica do papel do criminlogo, do
ensino e da aplicao da cri:rninologia como elementos de legitima-
o) e a crtica do papel e do funcionamento das instituies peni-
tencirias e de tratamento. A velha criminologia converte-se em
objeto da Nova Criminologia.
Em um espao intermedirio entre o interacionismo simblico e
a Criminologia crtica, encontram-se os interacionistas alemes que,
como Fritz, Sack (1971, 384) e Dorothea Peters, Feest e Blackenburg
(1972), realizam investigaes crticas sobre o controle social.
Na realidade, < trata-se da verdadeira criminologia crtica que
surge dos postulados do interacionismo, e no de posturas scio-po-
lticas puras como o caso dos chamados radicais.
Na Inglaterra surge o livro, j mencionado, de Taylor, Walton
e Young (1974), "A Nova Criminologia". Tambm aqui a "novidade"
aparece ,contestada - Werkentin, Hofferbert e Baurmam (1978) ,
Saldafa (1936) - no primeiro livro. que, em forma orgnica, analisa
criticamente a histria da criminologia e prope um modelo de in-
< terpretao.que parte da Economia Poltica do Crime e termina na
Economia Poltica da Reao Social, passando pelas determinaes
intermedirias sociais e interpessoais da criminologia e tomando
tambm em considerao o estudo do ato em si, o qual se assume
como produto da racionalidade na escolha da prpria conduta.
Estando em um marco epistemolgico concreto, todos esses mo-
vimentos obedecem, em maior ou menor grau, a seus postulados: ca-
tegoria da totalidade ou holismo, busca da histria como resultado
da luta entre contrrios que vo se superando a si mesmos, dialtica
e no causalidade, anlise da classe estrutural, abandono do cienti-
ficismo positivista em razo da sua incapacidade de encontrar a es-
sncia por detrs da aparncia, ou seja, de demonstrar a ideologia
mistificadora da lei, das instituies, dos esteretipos e da cincia
convencional que acusada de mascarar problemas transcendentais
e essenciais ao homem, como seriam as relaes de classe, a alienao
e a falsa conscincia.
Paralelamente, estes movimentos negam a objetividade dos cri-
mes, rompendo o vnculo com as tcnicas de investigao. O elemento
central deste mtodo o conhecimento pela prxis. No basta co-
nhecer o mundo, preciso transform-lo. E busca desta realidade
81
84-213 - 6
alterna,yva (<? que era negado pelo positivismo, uma vez que a reali-
. dade, nao presente no fato, na parcela da realidade mistificada
que e analIsada), o que com que a teoria e a pr-xis criminolgica
eIl! Em sua formulao mais radical se a
leI e POl1tICC:, .0 um ato poltico e todo
u.m pOlItICO (Aniyar de C., 1971). A tentativa de cons-
as massas para que a reao inorgnica e irracional do
se convertes,:;e em luta estruturada contra o sistema marcou
o InICIO da repressao contra esta criminologia militante. Conseqen-
temente, a Escola de Berkeley foi fechada e os professores que no
pu?eram ser expulsos foram dispersos. Retirados da Universidade
reu.nem-se em torno da Revista "Crime and Social Justice" que
par8;: I)? estudo econmico do crime na sociedade capi-
2) as InvestIgaes sobre a mulher e crime no mundo ca-
pela dos sexos; 3) a anlise do comportamen-
to, como e vltlmarlOs ao mesmo tempo, dos trabalhadores do
aparato 4) a anlise dos distintos tipos de repres-
sao e legltI!lla.ao que.o utiliza, empregados, prioritariamente
spbre as I?Jl1!0Tlas,. organIzaes polticas, sindicatos, negros e pobres:
5) e,por ltImo, os estudos comparativos e histricos dos
tes SIStemas de JustIa no (Crime and Social Justice no 4
19.'75, . . .. , . ,
em conjunto com a "Issues
ln ,. . mOVImento Originaram-se, tambm, centros
de mvestIga;:to, como o North American Congress in Latin
Arnerwa (NA<?LA),. centrado no estudo da poltica norte-amricana
pB;ra o den?mma?o terceiro. mp.ndo, e o Center for Research in Cri-
m.znall1fStzc.e, cUJO tema prInCIpal de investigao tem sido o estudo
da polICIa. .
Uma avaliao
Desta claramente, frente ao desmorona-
de teoTlcos em Criminologia. O que a velha
p.osItlva deixou de presente para os empoeirados ar-
qUIVOS dos penitencirios e para as mais tradicionais es-
C?las" de crnnInOlogla, enquanto os mais inteligentes tentaram "cru-
za-la com sangue novo, representa uma curva que notoriament-e
descendente. . "
O interacionismo,por seulado,parece paralisado, incapaz de
colocar nc:vos problemas, uma vez que, tendo se . descuidado em seu
relatIvismo, da realidade de condutas que verda-
deIro da?? para. setores populares, fechou o caminho para
uma anlIse maIS rIca .
. Enquanto isso, AOS criminlogos interrogam-se,
sobre o porque do fracasso de sua InICIativa, representada pelo
surgImento esmagador de uma Nova Direita nos EUA. Platt atribui
82
este fracasso ao desconhecimento real da teoria por aqueles
que se pretendiam criminlogos marxistas e que, em condies de
arande repressividade acadmica, no tiveram oportunidade de de-
;envolverem-se teoricamente. Ali, a Criminologia permaneceu na an-
ttese antes mesmo de produzir um sistema terico. Uma nova Crimi-
nOlogia (nova?) estende-se hoje ao longo dos EUA: por um lado,
tem-se a volta Clnica, criminologia mdica, gentica, biolgica
e ainda morfolgica, com uma ;nova fora, .do po.der
sofisticada tecnologia norte-amerIcana que, ate entao, tmha Sido UtI-
lizada apenas nas investigaes meramente sociolgicas sobre o de-
lito. Fala-se, agora novamente, de Black BOx, BOite NOir ou Caixa
NeoTa' o mistrio do crebro. A chamada scio-biologia intervm
os investigadores a uma procura das propriedades gen-
ticas do mais forte na espcie, em um tipo de regresso teoria at-
vica de Lombroso que no dar, tampouco, a soluo para a questo,
em funo .de sua parcialidade.
Por outro lado tambm a Criminologia liberal fracassou.To-
memos as palavras' de um perfeito representante ou, melhor ainda,
do motor e militante da criminologia liberal ou organizacional, Denis
Szabo (Szabo, 1981, 12-15): "Tem havido um perodo de prosperidade
sem precedentes, situado por Raymond Aron entre 1947 e 1974, que
faz retroceder os limites do possvel at um nvel jamais alcanado.
A extrapolao das curvas de produtividade, das inovaes tecnol-
gicas, a civilizao do tempo livre ... poderamos considerar, de acor-
do com a expresso de Marx, a possibilidade de transformar o mundo
com nossas investigaes e nossas reflexes sem necessariamente
prever nem desejar a transformao revolucionria prevista pelo
mesmoiautor ... a funo burocrtica (citando Weber) simbolizava
o advento da gesto racional. .. esse crescimento de efetivos foi par-
ticularmente dramtico na Amrica do Norte. .. graas criminolo-
gia, (houve) uma legio de de
eis servios, os programas nOVJ.SSlmos saldos de lIvros
universitrios-investigadores-reformadores. .. a CrImInologIa, para a
minha gerao (continua Szabo), integrava-se notavelmente bem
conjunto que se denominou de civilizao ps-industrial .... Pela
meira vez na histria foram atribudos recursos para amplIar as In-
vestigaes. .. as fundaes privadas, os governos no rec1!saram
seu apoio ... a riminologia optou abertamente pela f0Inl:aao pr,.?-
fissional. A Criminologia definia seu campo como o da Admlllistraao
da Justia. da preveno do crime e do tratamento do delinqente ...
compreensvel que o triunfalismo de tudo fu71JCiona e tudo p0881!el
deste perodo tenha ocultado a fragilidade das hipteses, a parcIa-
lidade dos postulados dos epistemlogos, e tenha subvalorizado a
capacidade da sociedade de resistir transformao ... "
O testemunho de Szabo dramtico. Com efeito, nos Estados
Unidos e na Inglaterra, com o advento de Reagan e Thatcher ao
83
poder, fecham-se as portas para novos gastos em reformas de poltica
social. Nos EStados Unidos, anula-se a LEAA (Law Enforcement As-
sistance Administration). O Home Office, na Inglaterra, reduz seus
efetivos em mais de 40%.
Como afirma Szabo: "A f nos efeitos da burocracia como fator
de racionalizao da gesto dos servios pblicos conheceu... desi-
luses considerveis. .. Outro ponto de apoio nas crenas de minha
gerao desmoronou-se no curso da ltima dcada: trata-se da au-
toridade da cincia ... o que as cincias sociais ganharam em influn-
cia e em autoridade, perderam em termos de liberdade e de indepen-
dncia de critrio no exerccio de sua funo crtica."
a crise fiscal do ocidente,como pensa Szabo, que ocasionou a
involuo da Criminologia organizacional, liberal, em benefcio de
prioridades maiores do sistema? Ou esta volta "mo dura contra o
crime", eficcia dos procedimentos sancionatrios, mais do que a
procura das que ::epresenta um autor to popular nos EUA,
como James Q. WIlson, e o reconhecimento do fracasso conceituaI
das proposies reformistas das cincias sociais burguesas? Nada de
tratamento, menos de probation ou parole. Acabaram-se as conside-
raes com os delinqentes. Assim o testemunha Edith Flynn (1978),
no 8.0 Congresso Internacional de Criminologia, em Lisboa. Por outro
lado, esta involuo foi sustentada nos EUA pelo que se assumiu
como o fracasso da criminologia positivista e reformista. Nem a proba-
tion reduz significativamente os ndices de reincidncia nem nenhum
, .' ,," , .
tIpO de "tratamento" (Martinson) demonstrou-se eficaz, ao incidir
apenas sobre o homem. (Somente a castrao funciona, pa-
. rece, para os delitos sexuais!) .
Baratta (1973) explica um fenmeno semelhante na Europa: a
involuo da reforma penitenciria na Alemanha e Itlia seria de-
corrente de uma reao contra o terrorismo politico, de uma neces-
sidade de identificar o delinqente comum com o politico de uma
urgncia de legitimar o Estado tardo-capitalista em crise. 'Uma in-
parecida pode ser estendida morte da Criminologia
lIberal nos Estados Unidos, um pas com forte crise de legitimao
imerso em manifestaes de grande violncia interna e externa. '
Se a criminologia "Nova" nos Estados Unidos significa a morte
da; e simples legitimao pel.o Di-
ou seja, a CnmmologIa maIS antiga, o que resta no mundo na
decada dos 30 neste campo de batalha terico-poltico?
Na Itlia, o chamado Grupo de Bolonha, ou da falecida revista
La Questione Criminale, hoje renascida sob o nome Dei Delitti e DeUe
Pene, matiza o posicionamento radical com o que eles mesmos de-
de "Gara.ntismo", uma vez necessrio salvar as regras
do Jogo das .garantIas burguesas dos DIreitos Humanos, como queira
que estes sejam entendidos. uma estratgia, sem dvida, mas tam-
84
bmuma crena profunda de essencial? .resgate do Estado de
Direito para se alcanar o democratIco;
A revista La Questione Crimznale 1-3) nasce. 1975. com
dois objetivos: um de ordem terica, proprlO a no
interior da teoria marxista do e das em
dois plos muito italianos, cerronI, (e, amda que .nao ex-
licitamente, mas em sua motivaao, tambem em Uma
marxista ainda estava por se porque
tem peuco donde aferrar-se s obras. tradICIOnaIS de .. E
objetivo prtico, visando ao desenvolvunento de uma polItIca Cnml,-
nal do Movimento Operrio, j que uu: atraso frente a
questo criminal, medida que sua tem SIdo ape,nas defen-
siva face ao poder, apesar de ser o possIvel em es-
clarecer um assunto que lhe diz respeIto direta e
A expresso "Poltica Criminal" tem para La Questzone Cr'lm'lnale
um sentido novo que se ope ao conceito de Penal"! referen-
te s sanes do Direito Penal. La Questione Crzmznale conSIdera que
no se pode prescindir destas apesar ,d.a de
realizar profundas reformas estruturaIs. A polItIca Crlmmal
ser somente uma parte da poltica Social e a poltica Penal a ult'lma
ratio ao contrrio do que ocorre atualmente.
La Questione Criminale tinha caractersticas prprias: 1) Seus
integrantes so basicamente juristas e interessam-se,
pelos problemas especficos do Direito, tendo pm elevado _nIvel
informao Sobre a teoria marxista e sua; p?ssIvel se-
culo XX, o que no ocorre com os RadICaIS 2)
Surge em um momento em a eS<;luerda tmh!l;. esperanas
tangveis de intervir na politIca SOCIal e CrImmal, atraves do acesso
ao poder em algumas no _campo da
droga. interveno na polItIca pemtencIarla e partIclpaao
na Administrao da Justia, atravs do .Juiz de Paz. OS admInIS-
tradores regionais da es:avam a se .ocuparem da
poltica Criminal ou dos substItutlVOS penaIs). as
tativas de 1975 foram parcialmente fraudadas A
dade scio-poltica italiana impediu, com sua as aspI-
races a um trabalho unilinear e a uma tomada de deClsoes sem obs-
,tculos.
Os principais interesses da La Questione Criminale seriam:
1) Desmistificar a linha oficial que fez do prOblema um
problema de ordem pblica .. (Sem embargo, que. .do
terrorismo na Itlia contribUIU para acentuar esta IdentIflcaao, cUloS
mecanismos foram demonstrados em importantes trabalhos, como os
de pavarini e Baratta.) .,. .
Quando surge o movimento operrio !lo. cenarI? Ita-
liano que se toma conscincia de que,. na questa?
espaos e aes para a reforma da SOCIedade. AlI manifesta-se a 11-
85
q?e suas lutas, uma vez que a politicada
ordem torI?-a delItIvas e difceis a associao poltica
greves, a CrItICa radIcal ao sistema Est claro que como r' as
Sbricoli (1975), a hegemonia da proprietria pelo
Penal. IgO
. 2) Portanto! o movimento operrio deveria construir uma nova
ln:ag
em
da realIdade, rompendo com os esteretipos bur eses do
o que eles denominaram de uma
3) Nas discusses o tema apareceu relacionado com
a de base teorIca para sustentar o possvel oder do
operarlO. SOb:: isto no parece ter havido Neppi
.1:. 0. defende .a e o dIreito do movimento operrio de
aefImr e concretIzar as lmhas de sua prpria politica c imo I
contra a possibilidade de que isto seja feiro
pelos Intelectuais (1975). ' .,
4) (1982) incide fortemente no direito penal e no seu
teorICo frente ao aporte das teorias sociolgicas que poderiam
m,odlflcar as teorias dogmticas da culpabilidade e da legitimidade
AInda quando reconhece que, na estratgia do controle social burgus'
o pe!lal tende a ser cada .vez mais secundrio (como
Foulcault), considera que a integrao da
SOCIal e do Penal no dever ser a integrao de duas
como. LIzSt, mas a relao entre a cincia: seu objeto'
a . zenCla SoCIal por um lado, e o sistema penal como
obJeto
t
, EI?-quanto obJeto, a chamada cincia penal deveria ser apenas
uma ecmca.
La Questione Crirriinale encerra sua primeira etapa em 1981 e
et;n 1983 com o nome Dei Delitti e Delle Pene Revista d'
soczalz, storici e giuridici 8ulla questione criminal e depois
Intensos sobre os objetivos que inicialmente se colocaram e
sobre a !lecessIdade de reformul-los com base em novos interro antes
e reilexoes resultantes das investigaes dos ltimos anos. coi efei-
to, segundo paper e preparatrio (1982), a revista
te!lta uma crItIca do approach, tal como este vinha senda
feIto grupo, ou seja, a partir do interior de uma leitura marxista
do sO:Ia!, te!ldo _por a percepo do objeto dos processos
de Cr1mmaIIzaao, estIgmatIzao, excluso, etc., aprioristiamente
a uma ':cla.sse operria" de limites confusos,
o r.resu!1
ndo
autor prInCIpal do conflito contra o sistema atra-
ves do mOVImento operrio organizado". Desta maneira reconhe-
9
ue
havia identificaes nem sempre certas: o e-
rarlO a classe operria; classe operria igual a toda a rea Pde
e rea de excluso igual a objeto da crimi-
e, Inverso: objeto de criminalizao iguala
area de exclusao,lgual a classe operria, igual a movimento operrio.
86.
Desta maneira, o conflito centrava-se em apenas dois autores, tra-
zendo o risco de simplificar excessivamente a etiologia (causas scio-
-econmicas do anticonformismo) e de identificar o desvio com todo
um setor de potencial antagonismo ao sistema. a partir desta cr-
tica que a nova revista procurar assimUar todos os grupos, reas,
interesses e comportamentos implicados nos processos seletivos da
Justia Penal; como e por que se produzem.
Ademais, basicamente coloca-se a difcil mas lcida tarefa de
classificar: 1 - A cognoseibilidade de um "ponto de referncia ma-
terial" na realidade social e comportamental qual se pode vincular
a construo "subjetiva" dos problemas sociais; 2 - O sentido e os
limites com os quais se pode falar de "objetividade" no estudo do
desvio; 3 - O estatuto cientfico do conhecimento deste ponto de
referncia material.
. A construo de uma poltica criminal alternativa, que havia sido
interesse de La Questione Criminale, mantida entre seus objetivos,
aInda que sob duas novas perspectivas: 1 - a insero desta revista
n,o movimento em prol da descriminalizao e em favor da reforma
do sistema penal e do controle; 2 - a luta que fundamentaria estas
investigaes seguiria sendo "a opo ideal e poltica de uma amplia-
o da liberdade e da igualdade substancial para indicar formas al-
ternativas dentro de uma estratgia de antagonismo cultural e po-
ltico entre as camadas identificveis da sociedade atual".
O assunto do "ponto de referncia material" do desvio manifes-
talvez, como o mais inovador da nova publicao, particular-
mente pelo que significa como corretivo - mais do que uma supe-
rao- do paradigma relativista do labelling approach, baseado na
"construo social da realidade". Coloca:-se, novamente sobre o ta-
pete, tanto o conceito de desvio, como a discusso sobre o bem jur-
dico tutelado, enquanto se abandona uma posio puramente "ga-
rantista" da criminologia crtica. Desta maneira, j no se excluir
a necessidade de repensar o problema da reeducao e a teraputica
que havia sido abandonada com a ruptura do paradigma.
A extrema da recolocao da problemtica crtica e a
necessidade de investigar novas interrogantes fazem do grupo de sus-
tentao do Dei Delitti e Delle Pene a mais slida esperana europia
de uma criminologia cientfica e crtica, adequada s necessidades
histricas e, portanto, permanentemente em transformao, engage
nas garantias institucionais das liberdades bsicas e com um modelo
aperfeioado de sociedade.
Tem-se, tambm, por outro lado, o Grupo Europeu, que continua
se reunindo anualmente, ainda que com uma produo cientfica
considerada limitada.
Depois de uma longa tradio de positivismo, acaba de se formar
um novo grupo na Amrica Latina. No tem nome. Instalou-se no
Mxico, em julho de 1981, sobre as bases do que ainda o Grupo
87
.qe Investigaes Comparadas
importante atividade de pesqllisa no desenvol-
onentaao marcadamente crtica, desde i974. e, com uma
O panorama latino-americano atualmente um mos' .
culturalmente, como nos diversos modelos de _ aICo, tan!o

possibilidades de um a construao teorlCa para as
no grup? inte-
n t' somozIsmo, um sIstema
ovo e, nes e sentIdo, uma criminologia deste tipo foi considerada
pelos representantes deste pais na reunio de Me'Xlco tod
P
otencial'd d '1 t , em a sua
. I a e I us ratIva e orIentadora. No havendo p t" d
nas investigaes comparadas que havia
:alOr t deste grupo, P?deramos avaliar esta incorporaco como
P?y an e pela sua capacIdade de agregar uma experincia e uma
gener!s, de cuja expectativa no so alheios vrios out
p;tI.ses latmo-amerIcanos. Por outro lado este seria o nico esf ros
.de faze;. criminologia na no pressuposto de
hostIlIdade belIca de que . perman_entemente objeto a partir de qHon-
duras, p?r mandato amerIcano, nao permitiria que este pas fizesse
algo maIS do que se organizar para a defesa.
t Cuba n? Ali substitui-se, desde o incio do regime
8: a. teorIa. c;ImmologIca pela prtica transformadora que tem
SI o em terrenos como o da prostituio, da droga e
da. delmquencIa Juvenil, especialmente a de grupo. Na realidade

se s?bre o que se est fazendo no Departament


_ nmmologIa da Umversidade de Havana.
Da criminOlogia da Guatemala pode-se dizer ".
Dos trs gua:eI?altecos que estavam 'inc(}rpOrados
pardada n?s 8 anos de vida que tem o Grupo Latino_X:ecrol' m
no e CrImmologIa Comparad (GLC'C' . . ca-
tiros em 198' 1 P . a .. ), dOIS foram assassinados a
ar orgamsmos paramIlItares O t d .
parcialmente incapacitado de
e. atentado poltico, teve que se asilar em' Costa Rica Osd
prImeIros e:am homens de mentalidade progressista, 'mistas OIlS
nu.nca mani!esta::am possuir uma militncia ideol ic; definid que
subyersao fOI trabalhar criticamente sobre a e o e
e Colarmho Branco na Guatemala. O terceiro' d . _ o
Todos professores universitrios. e emocrata-crIstao.
cons?q(f,:iC? de El Salvador teve que fugir do pas como
, " enCla e. um atentado do qual foi vtima. Era o Juiz de
assassmato Romero e tambm professor
difer a t . Estads parece}ll necessrias para identificar o
en e grau e sensIbIlIdade polItica que tm certos regimes e a
88.
transce:p.dncia . que a criminologia tem como instrumento de legiti-
mao ou de subverso medida que aponta funes e motivos.
Assim, a criminologia desenvolve-se, ou no, segundo as neces- .
sidades instrumentais dos diferentes sistemas de dominao. Nem
em Honduras, nem no Haiti, por exemplo, h uma criminologia apre-
sentvel de nenhum tipo. Mas, diferente do que se passa na Argen-
tina, Uruguai ou no Chile, onde h abundncia de criminologia po-
sitivista e organizacional, o problema naqueles pases derivado mais
do esquematismo dos meios de dominao, por no se ter vivido a
experincia transcultural, e da grande evoluo do modelo de acumu-
lao capitalista ocorrido nestes trs ltimos. Nenhum desses cinco
pases tm representantes no grupo crtico, com exceo de alguns
exilados que desempenham seu trabalho em outros pases.
H, em compensao, criminlogos de Costa Rica, com acentuado
carter social-democrata, pertencentes Universidade e tambm ao
ILANUD, e criminlogos de orientao marcadamente crtica no Bra-
sil, um pas onde a criminologia abundante com gradaes e produ-
es das mais variadas ndoles. Na venezuela, a" criminologia predo-
minante nos Institutos Universitrios de criminologia, amparados
pela tradicional autonomia universitria e um regime de marcado
carter liberal-democrtico, a crtica, realizando-se trabalhos de
grande relevncia e publicaes de prestgio que marcaram pauta
de orientao ratificando, por meio da pesquisa emprica, os postula-
dos essenciais de uma criminologia alternativa. Vrios pesquisadores
desses institutos integram o grupo. A Colmbia tem demonstrado uma
grande fora criadora atravs de investigadores da Universidade Ex-
ternado de Colmbia, de Bogot, e tambm de Universidades de Cali.
O mesmo acontece com outros pases de regime com maiores liber-
dades democrticas: Panam e Mxico. No primeiro, professores da
Universidade do Panam e, no segundo, basicamente, da Universidade
AutnomaMetropolitana, formam parte do grupo.
O que fazer no terreno concreto das alternativas para uma po-
litica social e criminal orientada para a proteo dos chamados "in-
teresses difusos" ou coletivos, em um panorama que, como vimos, vai
desde o fascismo mais sangrento social-democracia, passando por
pases de democracia formal para pases em guerra (El Salvador,
Guatemala) e outros, enfim, que tentam construir um regime mais
social, partir do zero (Nicargua, Cuba.)? Seria aventureiro dar
frmulas nicas, avaliar as diversas situaes com a mesma medida.
Suas diferenas ultrapassam o campo do poltico; no interior de
cada um desses pases, a histria dos sistemas de dominao e a tra-
dio tm determinado distintos nveis nos modelos de acumulao
e ainda nos modos de produo. Existem, por exemplo, algumas ca-
pitais com um elevado grau de sofisticao cultural e regime de vida
ocidental com caractersticas de aparente capitalismo avanado, em
contraste com um panorama de agricultura feudal, de analfabetismo,
89
de sistemas de dominao carismtica, de subculturas indgenas ou
de origem africana que sobrevivem s intenes etnocidas, ainda. pre-
sentes no interior. Estes desnveis internos produzem-se tambm entre
pases diferentes.
A funo da criminologia tradicional, permanentemente legiti-
madora, opera na Amrica Latina de acordo com estas variveis.
Que o Direito Penal desenvolveu-se s custas desta criminologia nos
pases ditatoriais, enquanto a criminologia floresce nos sistemas de
liberdades formais, j havia sido enunciado por Garcia Mendez. Esta,
em realidade, no foi uma maneira mais refinada de fazer uso dos
meios produtores de consenso, reforando os nveis da ideologia e os
instrumentos prprios da sociedade civil.
Em relao criminologia alternativa, somente linhas gerais de
ao podem ser comuns s necessidades de cada pas. Linhas gerais
comprometidas com a libertao, entendida esta, dentro {lo marco
de qualquer regime scio-poltico.
Portanto, nossa posio no Mxico foi a de propor a construo
de uma Teoria Crtica do Controle Social. Uma Teoria que seja por
um lado prtica social transformadora medida que, difundida em
massa, contribua para desmistificar as ideologias ocultadoras dos
mecanismos desse controle social. Estaria marcada nas pautas met-
dicas do materialismo dialtico e histrico, ainda que no marxista
no sentido ortodoxo. e enriquecida com alguns postulados de prin-
cpio da Teoria Crtica frankfurteriana: sua auto-reflexividade, sua
necessidade de permanente reviso, sua resistncia a esclerosar-se em:
um sistema terico que seja gerador de uma nova ordem de domi-
nao, seu compromisso moral com a emancipao humana. Esta
proposta, por ns denominada de Criminologia da Libertao (Ber-:-
galli, Aniyar de C., 1981), poderia ser, ao menos, um fundamento
comum para os diferentes interesses criminolgicos e um
embasamento para se entender as respectivas constelaes sociais,
ticas e polticas.
A histria dir o que este grupo, em um continente carregado
de violncia e sangue, mas tambm de imaginao e coragem. com
caractersticas muito diferentes, entre elas a da emergncia da ao,
pode fazer.
Desejamos que seja uma Criminologia dos Direitos Humanos,
entendidos em nimenso mais efjcaz e generalizvel do que
esto sendo interpretados nas atuais democracias capitalistas, que
resgate o Estado de DireIto para a democracia socialista e que estes
sejam os limites e exigncias da legitimidade do controle soclal.
A formao destes criminlogos latino-americanos certamente
no a mesma. Mas todos viveram uma experincia comum:
1 - A Criminologia positivista da misria, dos indgenas, dos .
marginais, para justificar a composio monoclassista da populao
90
enitenciria e das vtimas da represso policial, parado-
ialmente, os Cdigos Penais continuam sendo Classrcos. .
2 _ E a Criminalidade impune dos e ?as transnaclO-
. A e forao das riquezas naturais, a .dos _governos
de legisladores e polticas oficiais, a cultu-
ral A destruio do ambiente, o desprezo pelo consumIdor, a
da segurana industrial por parte das empresas, o assaSSInato
a tortura poltica impur,:es, a o submetimento,?-e
maiorias indgenas ou nao a de explora9ao,
e ignorncia. A farsa eleitoral, a vIolaao das regras do Jogo lllstItu
donal entre outros exemplos. .
A' tarefa que o novo grupo se prope certamente, perIgosa.
Alguns, como vimos, foram mortos pelo cammho... . . .
Uma criminologia assim, mais do que uma.
seria Crtica da Criminologia. E uma provlso
r1a
or ue vai em busca de uma sociedade que, uma. ,;ez
dever sempre assumir um papel dIferente, sempre crItICO
e libertador.
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92
COMENTRIOS E ATUALIDADES
DIREITO PENAL DO TRABALHO
Fernando Whitaker da Cunha
"O Direito do Trabalho nao e um -, direito menos sagrado que o direito de
propriedade." VICTOR DE CONSIDERANT
1 - Introduo
Embora Carnot, sensvel s nor-
mas sobre relaes de :trabalho, pre-
tendesse inserir o Direito do ;rraba-
lho na Constituio de 1789, e certo
que esse importante ramo da rvore
jurdica, inaugurador, na de
um tertium genus, ao lado do DIreito
Pblico e do Direito P,rivado,
poderoso impulso com a
Industrial, embasada na _ maquma,
que agitou, com maior tensao, o gra-
ve ,problema da mo-de-obra paga.
Sua pr-histria encontra um de seus
pontos mais significativos na "regu-
lamentao corporativa do trabalho
livre por conta alheia" (M. Alonso
Olea - Introduo ao Direito do Tra-
balho, pg. 81).
O marxismo, a Encclica
Novarum, que influiu na Orgamzaao
Internacional do Trabalho,
sto social sob diferentes an-
a que , , .
gulos, e os movimentos operanoo,
influram, decisivamente, no advento
da legislao trabalhista e na
- de seus fundamentos teoncos.
raao , . d
As Constituies do MexlCo (1917), a
Rssia (1918) e da Alemanha (1919),
que at certo ponto encontram pre-
oursora na da Colmbia (1880), a qual
clamava, numa poca de exacerbado
liberalismo-individualista, pela pre-
ponderncia do interesse pblico so-
bre o privado, inauguraram, a bem
dizer, um Di,reito Constitucional do
Trabalho, pelo tratamento que
aos prOblemas sociais, que, a mvel
constitucional, comearam a ser tra-
tados, entre ns, pela
1926, apesar da legi..slaao ordmana
(Lei de Estradas de Ferro, de 1912,
Lei de Acidente do Trabalho, de
1918, Decreto n.o 4.269/1921,' de
- a' anarquia Lei de InqUlll-
pressao , . ,.
nato, desse mesmo ano, e LeI.
Chaves, de 1923 - poca da crIaao
do Conselho Nacional do -:-
que criou, no Brasil, a prevIdenCla
social, beneficiando, inicialmente, os
ferrovirios) j ter 6e preocupado a
respeito.
A crtica histrica, como demons-
tra A. Moniz da Rocha Barros,
nhece hoje que a chamada
ca Velha no fora indiferente ques-
tes sociais e que o surto de leIS tra-
balhistas viria mesmo sem a Revolu-
o de 1930, instituidora, em 1931, d?
Mintstrio do Trabalho, entregue a
indiscutvel capacidade de Lindolfo
Coloro
No h dvida que a poca getu-
't' Estado lista mormente o herme ICO
(1937/1945), procurou demago.-
gicamente elaborar uma pletora de
leis sociais, buscando aliciar as massas