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Metodologia de recepo e atendimento a mulheres e trans possveis vtimas de trfico de pessoas no universo de deportadas e inadmitidas recebidas pelo Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes

Realizao Secretaria Nacional de Justia/Ministrio da Justia Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC) Associao Brasileira de Defesa da Mulher, da Infncia e da Juventude (Asbrad) Parcerias Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia (Infraero) Departamento de Polcia Federal Departamento de Polcia Rodoviria Federal Projeto Trama Prefeitura Municipal de Guarulhos Comit Paulista de Preveno e Enfrentamento ao Trfico de Seres Humanos Ministrio das Relaes Exteriores Viao Itapemirim S/A Equipe Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes Dalila Eugnia Maranho Dias Figueiredo Dbora Cristina Donadel Elizngela Andr dos Santos Marina Gurgel Neves Marly Franoso Integrantes da Equipe no perodo de 12/2006 a 12/2007 Marina Martins Novaes Rejane Alexandre Costa Apoio Tcnico Adriana Piscitelli Rosrio de Maria da Costa Ferreira Apoio Financeiro Cordaid Reviso Diagramao

Agradecimentos

Ao Ministrio da Justia, atravs da Secretaria Nacional de Justia, que reconheceu a experincia voluntria da entidade ao longo de 10 anos, chancelando o nosso trabalho na rea restrita do Aeroporto Internacional de Guarulhos. organizao humanitria Cordaid que, a despeito do carter pioneiro e da no complexidade sentido de do trabalho, o empreendeu esforos garantir

financiamento do Projeto, consagrando sua histria de defesa dos direitos humanos das vtimas de violncia. Ao UNODC, na pessoa de Marina Oliveira. professora Adriana Piscitelli, orientadora e amiga que com sabedoria e entusiasmo nos fortaleceu e nos ajudou a vencer obstculos e tornar possvel a construo dessa metodologia, que traduz a histria da entidade na luta pelos direitos da pessoa humana. Rosrio de Maria Costa Ferreira, nossa incentivadora, que muito contribuiu para o aperfeioamento do nosso trabalho. Prefeitura Municipal de Guarulhos. Viao Itapemirim. Aos(s) especialistas e colaboradores(as) Luciana Campello Ribeiro de Almeida, Frans Nederstigt e Frans Van Kranen, que viabilizaram nosso projeto.

Sumrio 1. Apresentao 2. Histrico do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes 3. Posto de Atendimento aos(s) Migrantes 4. Pblico-alvo 5. Marco tico-poltico-jurdico 6. Dinmica do trabalho

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Pressupostos instrumentais

8. Metodologia 9. Perspectivas de acesso a melhores condies de vida 10. Rotas e Destinos 11. Deportados(as) e Inadmitidos(as) no brasileiros(as) 12. Violaes dos Direitos Humanos 13. Possveis Vtimas 14. Estudos de Caso 15. Concluso Anexo Apostila do curso de Capacitao sobre Trfico de Pessoas e Imigrao Irregular

1.Apresentao Neste texto apresentada a experincia de atendimento a mulheres e trans 1 brasileiras, deportadas e inadmitidas2, voltado principalmente para vtimas do trfico de pessoas, pelo Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes do aeroporto internacional de So Paulo, em Guarulhos, entre dezembro de 2006 e dezembro de 2007. Esse Posto nasceu da experincia de atendimento voluntrio a vtimas do trfico de pessoas, iniciada em 1999 pela Associao Brasileira de Defesa da Mulher, da Infncia e da Juventude (Asbrad). O servio ganhou contornos mais concretos a partir do resultado de duas pesquisas realizadas respectivamente, em 2005 e 2006, numa parceria entre a Secretaria Nacional de Justia do Ministrio da Justia, o Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC) e a Organizao Internacional do Trabalho (OIT). As duas investigaes buscaram apreender indcios da existncia de vtimas do trfico de pessoas entre os brasileiros e brasileiras que retornavam ao pas via aeroporto de Guarulhos na condio de deportados(as) ou no-admitidos(as). No final de 2006, graas ao apoio financeiro da Cordaid, organizao humanitria holandesa, foi possvel colocar em funcionamento o servio, mediante a execuo de um projeto piloto. O objetivo desse projeto foi, atravs do trabalho de identificao e apoio a vtimas desse tipo de trfico, elaborar uma metodologia de atendimento para essas pessoas. O Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes tem como objetivo contribuir para um atendimento humanizado e efetivo aos(s) migrantes, com especial ateno para as vtimas de Trfico de Pessoas. O carter humanizado do servio traz a experincia acumulada da Asbrad na temtica da violncia de gnero para o contexto especfico de um atendimento singular, realizado num local onde os temas migrao e trfico de pessoas se encontram, que o aeroporto internacional de Guarulhos. O trabalho de acolhimento, apoio e orientao dentro da rea de acesso restrito so realizados pela equipe multidisciplinar da ASBRAD. Essa publicao pretende dar ao leitor uma viso panormica das dificuldades encontradas, bem como das solues construdas coletivamente ao longo dessa
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Segundo a pesquisadora Adriana Piscitelli, trans um termo mico freqentemente utilizado para aludir ao conjunto de pessoas consideradas travestis, transexuais ou transgneros.
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Deportados so aqueles que moram em um outro pas e so devolvidos por terem ultrapassado o perodo de permanncia concedido pela autoridade migratria, ou por terem cometido algum tipo de infrao. A inadmisso acontece quando a autoridade estrangeira recusa o ingresso no pas de destino, geralmente por desconfiar de uma potencial imigrao irregular. Essa atitude legitimada pela soberania do pas.

experincia pioneira. O trabalho do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes permitiu atender pessoas que apresentavam indcios de terem sido vtimas de trfico. Alm disso, possibilitou o contato com um nmero significativo de migrantes brasileiros(as) deportados(as) e inadmitidos(as) e com o relato de suas histrias. A partir desse contato, surgiram reflexes sobre gnero, processos migratrios, polticas migratrias que, muitas vezes, incluem discriminao e violncia; reflexes que permeiam a discusso sobre Trfico de Pessoas. A publicao sintetiza diversos aspectos da experincia do trabalho realizado, oferecendo informao sobre o sistema de operao do Posto de Atendimento, sobre os procedimentos de identificao e atendimento a possveis vtimas de trfico, e a sistematizao quantitativa, alm de informao mais ampla sobre o perfil das pessoas deportadas e no admitidas abordadas entre dezembro de 2006 e dezembro de 2007. Acreditamos que o produto mais importante desse esforo a metodologia de atendimento desenvolvida num dilogo constante e necessrio entre os temas trfico de pessoas, gnero e migrao irregular. No temos a pretenso de apresentar o Posto de Guarulhos como modelo a ser seguido em todas as nossas imensas fronteiras. Esperamos apenas contribuir com as vrias discusses, ora em curso em nvel local, nacional e internacional, sobre como o Estado pode, de fato, desenhar uma poltica pblica eficaz de identificao e atendimento s vtimas do trfico de pessoas. 2. Histrico do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes A Associao Brasileira de Defesa da Mulher, Infncia e Juventude 3 uma organizao no governamental, sem fins lucrativos, de carter social, fundada em 18 de dezembro de 1997 e sediada em Guarulhos, So Paulo. Tem como misso defender os direitos da mulher, da famlia, da maternidade, da infncia, da adolescncia e da velhice, oferece assistncia social, psicolgica e jurdica gratuita, combate e denuncia casos de violncia em todos os mbitos da convivncia humana, especialmente a explorao infanto-juvenil nas suas mais diversas modalidades, empreendendo a busca da responsabilizao e punio de quem os violenta, abusa ou explora e mobilizando a sociedade para denunciar os casos de qualquer natureza, inclusive representando os(as) seus(suas) assistidos(as) em juzo ou fora dele.
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Site: www.asbrad.com.br

A entidade sempre teve a preocupao de desenvolver programas de apoio multidisciplinar aos seus assistidos, articulando-se4 com todos os segmentos da sociedade para a captao de recursos, mobilizao e engajamento da comunidade, a fim de compartilhar suas experincias em busca do aperfeioamento e da efetivao de polticas pblicas. Para tanto, integra vrios conselhos e comits.5 Os primeiros contatos da entidade com a temtica do Trfico de Pessoas ocorreram de forma indireta, em 1998, por ocasio das regulamentaes de guarda de crianas, cujas mes estavam deixando o pas em busca de melhores perspectivas de trabalho, ou quando seus familiares buscavam auxlio na localizao de pessoas que foram para o exterior e desapareceram e, ainda, por intermdio de denncias feitas por lderes comunitrios aos Conselhos Tutelares ou outras autoridades locais. Dessas relaes surgiram os primeiros contatos com o Ministrio da Justia, atravs da Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal, e com a Secretaria Nacional de Justia que, posteriormente, foram intensificados e fortalecidos por meio de parcerias, campanhas e capacitaes no territrio nacional e no exterior. Em 1999, o atendimento a mulheres inadmitidas ou deportadas no Aeroporto Internacional de Guarulhos foi iniciado a partir da solicitao da prpria Polcia Federal, Polcia Civil e Infraero, que acionavam a Asbrad, pedindo ajuda para que pessoas desprovidas de recursos pudessem retornar a seus Estados de origem. No primeiro semestre de 2005 foi realizada a pesquisa Indcios de Trfico de Pessoas no Universo de deportadas e inadmitidas que regressam ao Brasil via o Aeroporto Internacional Internacional
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de de

Guarulhos Pessoas no

e,

em

novembro de

de

2006,

Pesquisa e

Trfico

universo

homens,

mulheres

transgneros

Parcerias foram formalizadas no mbito governamental como o convnio para Assistncia Jurdica Gratuita com a Defensoria Pblica do Estado; o projeto para cumprimento da Medida Scio-Educativa em Liberdade Assistida (Projeto Gaia Grupo de Apoio e Integrao ao Adolescente) com a Secretaria Estadual de Justia e Cidadania; o Fumcad (Fundo Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente) e a Fundao Telefnica; a Soluo de Conflito inserida no Processo de Violncia (Projeto Pacificando a Famlia) com o FMAS (Fundo Municipal de Assistncia Social) de Guarulhos; o Programa de Assistncia a Crianas e Adolescentes Vtimas de Trfico para Fins de Explorao Sexual com a Partners of America, encerrado em setembro de 2007.
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Conselho Estadual da Condio Feminina, Conselho Municipal de Assistncia Social, Conselho Municipal dos Direitos da Criana e Adolescente, Frum Municipal de Combate Violncia contra a Mulher, Comit Municipal de Enfrentamento Violncia Domstica e Sexual contra Criana e Adolescente, Comit Paulista de Enfrentamento ao Trfico de Seres Humanos, Comit Estadual de Enfrentamento ao Abuso Sexual InfantoJuvenil e Rede Gaatw (Aliana Global contra o Trfico de Mulheres).

deportados(as) que retornam ao Brasil via o aeroporto Internacional de Guarulhos6. Ambas foram coordenadas pela antroploga Adriana Piscitelli e contaram com o apoio da ASBRAD no atendimento a pessoas com indcios de trfico de pessoas identificadas no decorrer das pesquisas. Essas pesquisas foram fundamentais para o reconhecimento da maior fronteira area do pas e trouxeram dados para a construo do projeto de um posto de atendimento voltado para identificar entre as mulheres e trans que retornam ao pas como deportadas e inadmitidas, via aeroporto de Guarulhos possveis vtimas do trfico de pessoas, buscando fazer um atendimento inicial e encaminhando para a rede de retaguarda existente. A ASBRAD, atravs da implementao do Posto de Atendimento, buscou fontes de pesquisa, visando seu aprimoramento no mbito jurdico social e psicolgico, no se restringindo a um nico padro ou modelo de atendimento. 3. Posto de Atendimento aos(s) Migrantes O projeto Servio de Recepo e Atendimento a Vtimas do Trfico de Seres Humanos para Fins de Explorao Sexual Comercial, chamado Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes iniciou suas atividades em 04 de dezembro de 2006. O Posto foi idealizado para prestar atendimento humanizado aos brasileiros(as) deportados(as) e no admitidos(as) que retornam ao pas via Aeroporto Internacional de So Paulo e, dentro desse universo, mapear e auxiliar de maneira especfica as vtimas do Trfico de Pessoas. A experincia de atendimento mostrou a importncia da construo de parcerias com atores nacionais e internacionais que atuem na rede de proteo de vtimas de Trfico de Pessoas. Tambm foi importante o trabalho em rede com os agentes aeroporturios que atuam no Aeroporto Internacional de Guarulhos, com o intuito de promover sua sensibilizao permanente, tanto para o tema do trfico quanto para o panorama mais amplo das migraes da atualidade.
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Pesquisa em Trfico de pessoas. Realizao da Secretaria da Justia e Defesa da Cidadania de So Paulo/ Escritrio de Preveno e Combate ao Trfico de seres Humanos do Estado de So Paulo/ Governo do Estado de So Paulo, Secretaria Nacional de Justia/ Programa Medidas de Preveno ao Trfico de Seres Humanos no Brasil/ Ministrio da Justia e Escritrio das Naes Unidas contra Drogas e Crime(UNODC. Coordenao tcnica: Adriana Piscitelli). http://www.mj.gov.br/main.asp?Team=%7B41BB570D%2D356E %2D4534%2DA090%2D12F4E6F0A592%7D

4. Pblico-alvo O pblico-alvo deste projeto so as mulheres e trans brasileiras deportadas ou inadmitidas, que retornam ao pas via Aeroporto Internacional de Guarulhos, visando ter acesso e auxiliar a vtimas do trfico de pessoas. Todos os dias desembarcam no Brasil dezenas de pessoas na condio de deportados(as) e/ou inadmitidos(as). Muitas delas sofreram algum tipo de violncia enquanto estiveram no exterior de forma irregular , seja por parte de autoridades policiais ou migratrias de outros pases no processo de inadmisso/deportao, seja explorao no ambiente de trabalho ou mesmo discriminao por parte da populao local. As violaes de direitos esto associadas no apenas condio de migrantes, mas, principalmente, a esteretipos relacionados com pas de origem gnero, identidade sexual, orientao sexual e ocupao. O recorte de gnero no atendimento, um critrio pr-estabelecido pelo fato do projeto estar inserido em um programa de combate violncia contra a mulher da CORDAID, est vinculado percepo de mulheres e trans como particularmente vulnerveis ao trfico de pessoas. Alm disso, a inexistncia de uma poltica pblica que atenda de forma humanizada essa demanda foi considerada no desenho do servio. 5. Marco tico-poltico-jurdico A identificao e o atendimento da vtima so considerados a partir dos princpios dos Direitos Humanos, incluindo Direitos individuais e coletivos, civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, assim como do que dita o ordenamento jurdico, tanto em mbito internacional, quanto nacional. Neste marco, o atendimento levou em conta as pessoas particularmente afetadas por discriminaes de gnero, considerando os princpios dos direitos das mulheres e das trans, os direitos sexuais e direitos reprodutivos. O trabalho de atendimento se ancorou nas disposies do Protocolo de Palermo, na Legislao Nacional (Constituio Federal e Cdigo Penal), na Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, no Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas e no Plano Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres.

5.1. Direitos humanos A defesa dos Direitos Humanos subsidia todas as aes da Asbrad e, portanto, do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes. Atravs dessa premissa, possibilita-se o resgate da cidadania de pessoas, muitas vezes intimidadas com a sensao de medo e insegurana e distantes do exerccio de seus direitos. A Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 consagra os direitos humanos em sua universalidade: pertencem a todos e so os mesmos para todos os povos; inalienabilidade: todos os direitos pertencem a todas as pessoas a partir do nascimento. Nascemos com direitos e os governos devem afirmar os princpios dos Direitos Humanos; interdependncia: todos os Direitos Humanos so associados; conseqentemente os direitos so relacionados e interdependentes. Os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais no podem ser vistos de forma distinta. Complementam-se.7 Trabalha-se, assim, com o fortalecimento do indivduo de forma a emancipar o sujeitovtima para sujeito de direitos, respeitando-se a dignidade da pessoa humana. 5.2. Protocolo de Palermo O Protocolo Adicional Facultativo relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas, Protocolo de Palermo, um instrumento internacional ratificado pelo Brasil em 2005. A partir dele, os conceitos so definidos e se adota a expresso trfico de pessoas. A definio dada pelo Protocolo, em seu artigo 3 diz: a) A expresso "trfico de pessoas" significa o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, recorrendo ameaa ou uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade ou entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra para fins de explorao. A explorao incluir, no mnimo, a explorao da
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Direitos Humanos e Trfico de Pessoas: Um Manual. Aliana Global contra Trfico de Mulheres (GAATW).

prostituio de outrem ou outras formas de explorao sexual, o trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares escravatura, a servido ou a remoo de rgos; b) O consentimento dado pela vtima de trfico de pessoas tendo em vista qualquer tipo de explorao descrito na alnea a) do presente Artigo ser considerado irrelevante se tiver sido utilizado qualquer um dos meios referidos na alnea a); c) O recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de uma criana para fins de explorao sero considerados "trfico de pessoas" mesmo que no envolvam nenhum dos meios referidos da alnea a) do presente Artigo; d) O termo "criana" significa qualquer pessoa com idade inferior a dezoito anos. O artigo 6 do referido instrumento prev que compete aos Estados-Parte a criao de medidas de proteo s vtimas de trfico de pessoas, estabelecendo a criao de meios que permitam a recuperao fsica, psicolgica e social, incluindo a cooperao com ONGs, outras organizaes competentes e outros elementos da sociedade civil, em especial para o fornecimento de alojamento adequado; aconselhamento e informao especialmente quanto aos direitos que a lei lhes reconhece, numa lngua que compreendam; assistncia mdica, psicolgica e material e a oportunidade de emprego, educao e formao. O Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes trabalha em linha com os conceitos do Protocolo. 5.3. Pesquisas em Trfico de Pessoas As duas pesquisas realizadas no Aeroporto de Guarulhos em 2005 e em 2006 foram de fundamental importncia para a implementao do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes. Os resultados da pesquisas demonstraram a existncia de uma demanda por atendimento. As duas rodadas de investigao acabaram funcionando como um perodo de sondagem e reconhecimento da dinmica da rea restrita e tambm serviram de base para a consolidao de parcerias institucionais estratgicas para viabilizar o incio do trabalho. Os instrumentais desenvolvidos para as Pesquisas em Trfico foram o ponto de partida para os procedimentos iniciais de atendimento. Os resultados iniciais tambm ajudaram na opo pelos vos com maior incidncia de deportados(as) ou

inadmitidos(as), mulheres ou transgneros, foco do atendimento do servio 6. Dinmica do trabalho A maioria dos atendimentos ocorre na rea restrita do Aeroporto, especificamente no setor do desembarque internacional, onde esto localizadas a imigrao (Polcia Federal), as esteiras de bagagem e o balco das companhias areas, Cmbio, Duty Free e Alfndega (Receita Federal). Na rea externa, a Infraero cedeu uma sala, inicialmente no Terminal 2, Asa B, Trrea, posteriormente transferida para o 2 andar do Terminal 1, que chamada de base pela equipe do Posto. Nesta sala so acomodadas algumas pessoas atendidas at os devidos encaminhamentos. Nessa sala tambm fica o livro dirio, no qual as atendentes anotam os principais acontecimentos do dia. O espao onde ocorre a abordagem inicial local de passagem e no possibilita a privacidade necessria para um atendimento mais aprofundado. Da a necessidade de acompanhamento dos(as) passageiros(as) atendidos(as) enquanto resolvem questes prticas de recoleta de bagagem e procedimentos migratrios de entrada, troca de moeda, entre outros.

Mapa do local de atendimento. Terminal 01 Fonte: Pesquisa em Trfico de Pessoas Parte 3, p.24.

Para entender como o banco onde ocorre a abordagem inicial fica prximo aos passageiros que desembarcam, veja figura 02. Figura 02
Atendimento da PF estrangeiros bagagem PF

Anvisa Desembarque de brasileiros

PF

Bancos onde ocorre a abordagem inicial

Fonte: elaborado pelas atendentes.

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Pressupostos instrumentais

Este item explicita as estratgias de ao do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes e mostra as ferramentas utilizadas no cotidiano do atendimento no Aeroporto Internacional de Guarulhos. Como descrito anteriormente, a equipe de atendimento formada por cinco pessoas com formao na rea de humanas: advogada, assistente social, psicloga, jornalista e sociloga. So quatro atendentes contratadas com recursos da ONG Cordaid. A quinta atendente, presidenta da instituio e coordenadora geral do Projeto, oferece retaguarda para as atividades do posto. Ela realiza os encaminhamentos extraaeroporto e cobre os horrios fora dos plantes. O trabalho realizado em dupla durante os plantes, que acontecem s segundas quartas e sextas-feiras, das 5h00 s 10h30 e s teras e quintas-feiras das 17h30 s 22h00. Esses horrios so flexveis, pois esto relacionados chegada de vos internacionais, o que pode variar de acordo com a poca do ano e a vigncia ou no do horrio de vero no Brasil. Nos dias e horrios no cobertos pelos plantes, o Posto fica de sobreaviso, por meio de telefone celular. Ao chegar ao Aeroporto, as atendentes verificam, e anotam, os horrios previstos de chegada dos vos. Assim, possvel se dividir entre os dois terminais de desembarque: se h um longo intervalo de vos em um dos terminais, as duas atendentes ficam no mais movimentado; se os vos importantes desembarcam ao mesmo tempo nos dois terminais, cada atendente cobrir um deles. A abordagem inicial (primeira fase, ver item metodologia) ocorre na rea de desembarque internacional, nos terminais 1 e 2 do Aeroporto Internacional de Guarulhos. Os brasileiros(as) que retornam ao pas como deportados(as) ou inadmitidos(as) so acompanhados(as) por funcionrios das companhias areas ou por funcionrios terceirizados. Estes transportam os documentos dos(as) passageiros(as) deportado(a) ou inadmitido(a) e entregam ao policial federal responsvel pelo controle migratrio de entrada no pas. Durante o tempo de espera dos(as) passageiros(as), as atendentes aproximam-se e

fazem a recepo e o acolhimento descritos na primeira fase (ver item metodologia). A atendente aguarda a chegada dos vos prxima ao banco onde os(as)

passageiros(as) deportados(as) e inadmitidos(as) so encaminhados(as) enquanto esperam a liberao pelos agentes da Polcia Federal. Ainda que no se apresente como procedimento padro, algumas vezes, a Polcia Federal entrega aos(s) passageiros(as) deportados(as) e inadmitidos(as) uma ficha declaratria, na qual se pede nome, idade, data de sada do Brasil e de retorno ao pas, motivo da viagem e uma descrio de casos de abusos ou reclamaes, se houver. A atendente se dispe a colaborar no preenchimento da ficha e freqente a aceitao dessa ajuda pelo(a) atendido(a), seja por cansao, resultado da longa viagem, ou por dificuldades de leitura e escrita. A equipe atua em local de acesso restrito e, para se diferenciarem das demais pessoas que trabalham no local, usam um crach com a identificao do nome da atendente e da ASBRAD e uma camiseta laranja com os dizeres Conte Comigo. A camiseta define que o trabalho feito por uma Organizao No Governamental e nos identifica dentro de uma rea de intenso trnsito de pessoas. Essa estratgia visa estabelecer uma diferenciao dos demais servios que atuam na referida ala, alm de demonstrar uma atitude receptiva, essencial para o incio do trabalho.

Figura 03. Digitalizao da camiseta No utilizado nenhum questionrio escrito. A abordagem feita em forma de batepapo, sempre seguindo um roteiro de perguntas8, j memorizado pelas atendentes. O dilogo visa a identificao de indcios de que a pessoa atendida possa ser vtima de trfico de pessoas. Cada atendente tem seu dirio de campo em mos durante o atendimento e, quando necessrio, pede permisso ao() atendido(a) para registrar dados que julgar pertinente ao atendimento. Essas anotaes no so freqentes e ocorrem de maneira que o(a) atendido(a) saiba que o mais importante atender suas necessidades. O atendimento compreendido em primeira fase acolhimento; segunda fase escuta aprofundada e terceira fase encaminhamentos. Essas categorias so explicadas no item metodologia. A abordagem iniciada com a apresentao da atendente e da ASBRAD. Inicialmente, pergunta-se como foi o tratamento no exterior, mostrando que a atendente est ali
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O roteiro completo de perguntas est explicitado no item metodologia.

para ouvi-los e assisti-los. Aps a abordagem inicial, se restar alguma dvida ou se houver indcio de que a pessoa atendida vtima de trfico de pessoas, ela ser acompanhada e ajudada aps passar pelo controle migratrio da Polcia Federal. Esse atendimento alm da rea restrita, ainda dentro do aeroporto, visa estabelecer uma relao de confiana com o(a) assistido(a), bem como fazer uma triagem de possveis casos de trfico de pessoas. A pessoa atendida acompanhada at a esteira de bagagem e, no caso de extravio de seus pertences, ao balco de reclamaes, ainda dentro da rea restrita. Para deixar essa rea, necessrio passar pela Receita Federal com a Declarao de Bagagem preenchida. Muitas vezes, as atendentes, como forma de aproximao, colaboram no preenchimento dessa declarao. No saguo de desembarque do aeroporto, a pessoa atendida pede ajuda de diversas naturezas, como o acompanhamento a uma casa de cmbio e/ou ao guich de alguma companhia area. Durante o atendimento, se necessrio, levamos a pessoa atendida sala cedida ao Posto pela Infraero. Ao final de cada dia, cada atendente elabora um dirio de campo completo com as anotaes do dia. Essa informao consolidada em relatrios semanais entregues coordenadora operacional do Posto. 7.1. Canais de divulgao e comunicao com o servio Um cartaz do posto foi disponibilizado para as diversas instituies que trabalham no aeroporto Polcia Federal, Civil e Militar, ANVISA, entre outros. O cartaz identifica o Posto e fornece os nmeros dos celulares de trabalho. O Posto opera com dois telefones celulares9, um para cada dupla de atendentes. Tratase de instrumento essencial de comunicao, inclusive nos casos em que a pessoa assistida necessita contatar a famlia. Os celulares servem no s para que
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++ 55 11 8451-0047; ++ 55 11 8403-1468

funcionrios do aeroporto entrem em contato com a equipe, mas tambm para que pessoas atendidas possam recorrer ao Posto para orientaes posteriores ou mesmo para dar notcias sobre sua volta ao local de origem ou resultado de encaminhamentos feitos a outros servios de retaguarda. Outro instrumento de divulgao do servio o folder, que contm orientaes sobre o trfico de pessoas e dicas de preveno. O folder entregue somente s pessoas atendidas, ou seja, na recepo de passageiros(as) que foram deportados(as) ou inadmitidos(as), foco do trabalho do Posto. Assim, ele usado como estratgia para iniciar a conversa sobre trfico de pessoas e entregue queles(as) que manifestam o desejo de retornar ao exterior futuramente.

8. Metodologia Um dos objetivos do projeto piloto do Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes foi a construo de uma metodologia de atendimento a vtimas de trfico de pessoas, mulheres e trans, que retornam ao Brasil como deportados(as) ou inadmitidos(as) via aeroporto internacional de Guarulhos. necessrio destacar que a metodologia ora apresentada ainda possui lacunas a serem preenchidas que requerem o aperfeioamento do trabalho de campo, tendo em vista sua complexidade, assim como as condies em que realizada a abordagem s migrantes, as caractersticas do espao fsico e o momento em que possvel realizla. 8.1. Recepo/Acolhimento, Atendimento e Encaminhamento 8.1.1. Recepo/Acolhimento primeira fase Os primeiros contatos com os deportados(as) e inadmitidos(as) acontecem na ala restrita do aeroporto. Essa primeira fase de recepo e acolhimento consiste em explicar o trabalho da instituio na defesa dos Direitos Humanos dos migrantes, dedicando maior ateno s mulheres e s trans. A equipe de atendimento prioriza vos com maior probabilidade de desembarque de mulheres e trans na condio de deportadas e inadmitidas, procedentes de Portugal, Espanha, Frana, Itlia, Inglaterra, Irlanda, Holanda Sua, entre outros. A atendente aguarda o desembarque no banco para onde sero encaminhado(as) os(as) brasileiros(as) deportados(as) e inadmitidos(as), atenta movimentao dos(as) funcionrios(as) das companhias areas e ao desembarque dos passageiros. Quando o(a) passageiro(a) deportado(a) ou inadmitido(a) encaminhado(a) ao referido local para aguardar a verificao de seus documentos de viagem, inicia-se a abordagem inicial. Essa primeira abordagem tem por objetivo acolher a pessoa, apresentando a entidade e se colocando a disposio para ouvi-la. A partir dessa escuta, a equipe estabelece

uma conversa informal (dilogo) com orientaes e perguntas que funcionam como geradoras de respostas que indicam demandas e/ou possveis indcios de trfico de pessoas. Em situaes especiais, a equipe acionada na sala de retaguarda do projeto ou atravs dos celulares do Posto. importante ressaltar que o atendimento s acontece com o consentimento da pessoa e que todas as perguntas feitas consideram o respeito sua privacidade. A abordagem feita de maneira respeitosa e tem como objetivo reconhecer indcios de que a pessoa atendida tenha sido vtima de trfico. Deve-se considerar a situao que os(as) deportados(as) e inadmitidos(as)

vivenciaram antes de desembarcar. So passageiros(as) de viagens internacionais, vindos de vos com mdia de dez horas de durao e esto cansados(as). Os(as) que tiveram a entrada negada em outro pas, vm de uma espera de horas para embarcar, muitas vezes, sem compreender a razo de seu impedimento. Um considervel nmero dos(as) deportados(as) passou dias ou semanas em centros de imigrao. Quando retornam ao Brasil, pas de origem, so separados(as) dos demais passageiros e tratados(as) de maneira diferenciada pelos servios que atuam na rea restrita. visvel a expresso de constrangimento dos deportados(as) e inadmitidos(as) ante essa distino. Cada pessoa reage de maneira diferente ao cansao e ao stress: alguns chegam falantes e rindo da prpria situao, outros se tornam calados e desconfiados. Isso influencia na adeso ou no abordagem e por essa razo que as atendentes devem sempre facilitar a compreenso do trabalho do Posto. A conversa informal feita preferencialmente sem nenhuma anotao. S h registro, durante a conversa, se existir uma grande quantidade de informaes, sempre a partir da autorizao da pessoa atendida. A primeira informao costuma ser a origem do vo. Como estratgia, a primeira pergunta : de onde veio?. Para ressaltar que a funo da atendente a de ajud-la, a pergunta seguinte : 1. Como foi tratada no exterior?

A essa pergunta costumamos receber dois tipos de reao. A primeira positiva, ou seja, ele(a) se mostra disposto a falar, facilitando a construo de um vnculo de confiana. A segunda negativa, que pode ser tanto a ausncia de resposta, como uma resposta curta, dificultando a criao de vnculo. Caso a reao seja negativa tentamos algumas perguntas que detalham a condio do tratamento e mostram nosso interesse e conhecimento sobre o assunto: 1.1 Pde ligar para a famlia? 1.2 Teve intrprete? 1.3 Teve alimentao? 1.4 Sofreu alguma violncia? 1.5 Conseguiu entrar em contato com o Consulado ou com a Embaixada do Brasil? Como foi o tratamento? 2. Neste segundo momento da abordagem inicial, com algumas perguntas, obtemos as informaes necessrias para decidir quais pessoas sero assistidas em um possvel atendimento secundrio. A partir dessa fase existe uma pequena diferena entre as perguntas feitas aos(s) deportados(as) e os inadmitidos(as). O recorte de gnero j foi realizado: atendem-se mulheres e trans. Portanto, a pergunta inicial visa descobrir em que grupo a pessoa se encaixa, se foi deportada ou inadmitida. Um exemplo: Morava l ou no pde entrar? Deportado(a): . H quanto tempo est l? . Como foi para l? . Recebeu ajuda para ir? . Por que escolheu esse pas? . Conhece algum l? . Deixou conhecidos(as) por l? . Como e onde foi pego? . Trabalhava no qu? Ou qual sua atividade? Condies de trabalho? . Qual o motivo da deportao? . Voc tirou seu passaporte sozinho(a)? Inadmitido(a): . Conhece algum l?

. Por que escolheu esse pas? . Qual o motivo da inadmisso? . Primeira viagem? . Algum ajudou (financeiramente)? . Tem filhos? Com quem eles ficaram? .Voc tirou seu passaporte sozinho(a)? A inteno da abordagem inicial fazer um acolhimento humanizado (ateno e escuta qualificada) e, a partir dele, identificar demandas e indcios de trfico que orientaro as prximas fases. Todas as pessoas recepcionadas esto, de alguma forma, fragilizadas e por isso precisam de ateno e orientao sobre os seus direitos e os servios que devem ser acionados. 8.1.2.Atendimento segunda fase O atendimento feito preferencialmente com uma nica pessoa do grupo, seguindo alguns critrios No universo de mulheres e trans priorizada a pessoa com maiores possibilidades de apresentar indcios de trfico, de acordo com as respostas anteriores. Neste caso, tambm conta a fragilidade em que a pessoa se encontra. Quando h poucas informaes ou indcio de que a pessoa atendida possa ser vtima de Trfico de Pessoas, para continuar a conversa e reforar vnculo de confiana, h o acompanhamento at a bagagem e outros encaminhamentos no aeroporto. Deportada: . Como foi detida? . Houve denncia? . Quem denunciou? . Por que escolheu essa rota? . Residia s? . Auxiliava a famlia financeiramente? . Tem filhos? Eles ficaram com quem? . Teve seus documentos retidos por algum? . No caso de ter a viagem paga por outra pessoa, o valor cobrado foi o mesmo do gasto real? . Era vigiada?

. Tinha liberdade de sair pela cidade? . Tinha acesso ao sistema de sade? . No caso de profissional do sexo ou vtima, fazia sexo seguro? . Passou por centros de imigrao? Quantos? Inadmitida . Como pretendia pagar a dvida? . Vai tentar novamente? . Tem contrato de trabalho? . A pessoa que o(a) chamou de confiana? . Conhece a lngua? . Entrega do folder. A entrega do folder entendida como uma forma de preveno. O folder tambm um meio para introduzir ou aprofundar o tema do trfico durante a conversa com a pessoa atendida. Muitas vezes, nesse momento em que contam a histria de uma amiga que passou por isso. Em determinados atendimentos, encontramos inadmitidas que nunca ouviram falar de trfico de pessoas e que comeam a reconhecer na prpria histria indcios de engano e coao. Se confirmado que a atendida foi vtima de trfico de pessoas, pergunta-se como foi tratada pela polcia migratria. Assim, possvel saber se foi tratada como vtima, segundo o Protocolo de Palermo, e a eventual relao entre esse tratamento e o fato dela ter colaborado com as investigaes policiais.

8.1.3. Encaminhamento terceira fase A terceira fase o momento em que se iniciam os encaminhamentos. Estabelecido o vnculo de confiana, a pessoa atendida conta sua histria e explicita suas necessidades. A partir da solicitao dela e das possibilidades se decide quais sero os encaminhamentos. Podem acontecer dentro do aeroporto, como a colaborao no contato com a famlia e na compra da passagem, explicando que possvel que algum compre a passagem, mesmo no estando no aeroporto. O acompanhamento companhia area, ao nibus, aos escritrios das companhias areas, no caso de reclamao de bagagem, entre outras atividades, so encaminhamentos possveis. Alm do aeroporto, a pessoa atendida pode ser encaminhada para casa de acolhimento, ser auxiliada no recmbio sua cidade natal, ter contato com a famlia facilitado e participar de programas sociais. A Asbrad, nos casos de recmbio, solicita o apoio de parceiros a fim de que as demandas das assistidas possam ser atendidas, inclusive sua incluso em polticas pblicas. Nesse momento, a quinta atendente acionada. ela quem realiza os

encaminhamentos extra-aeroporto e faz contato com outras entidades parceiras, que podem dar suporte na cidade natal da atendida. Aps a sada de Guarulhos, o acompanhamento do caso depende de dois fatores: a atendida deve permitir que se faa contato e a rede de retaguarda deve estar preparada para atender a pessoa vtima de trfico de pessoas. A experincia nos encaminhamentos mostrou que ainda so raros os servios capacitados para receber a vtima de trfico, que contemplem, entre outras demandas, o atendimento psicolgico e programas de reinsero social. Em seguida, descrevemos os aspectos mais relevantes do atendimento a essas pessoas, mas antes apresentamos uma descrio do universo mais amplo de pessoas acolhidas, considerando as atividades desempenhadas no exterior e as rotas e destinos seguidos

9. Perspectivas de acesso a melhores condies de vida Os(as) migrantes que desembarcam pelo Aeroporto de Guarulhos dificilmente declaram, no primeiro instante do atendimento, que viajaram a trabalho, porque, em um primeiro momento, desconhecem o trabalho da equipe de atendimento e a finalidade do nosso servio, confundindo-a com a Polcia Federal, ainda assimilando a idia de que a irregularidade cometida no exterior persiste em solo brasileiro. Outros(as) tm medo de, ao assumir essa atividade, comprometer um possvel regresso. Percebemos que os homens deportados ou no admitidos tm maior facilidade para abordar suas experincias. No geral, eles trabalham na construo civil (raramente se declaram pedreiros mas da construo civil), ou em algum servio braal (colocador de azulejos, marceneiros, encanadores, cortadores de lenha), na agricultura ou em restaurantes. Muitos deportados so pegos no local de trabalho ou caminho e, muitas vezes, retornam apenas com a roupa do corpo: (...) deportado de Londres, onde morava h 3 anos e trabalhava como motoqueiro. Foi pego trabalhando. A nica coisa que trazia era seu capacete e um saco plstico com as roupas de trabalho. Relatrio, 16 de maro de ????.

As mulheres demonstram uma certa resistncia em falar do trabalho, entretanto, uma vez conquistada a confiana ou encorajada por outro relato, passam a descrever suas experincias. Alm das atividades de limpeza (diarista em casas particulares e restaurantes), cuidam de crianas e idosos ou trabalham na agricultura, comrcio ou, ainda, ento envolvidas na indstria do sexo. A maioria no possui emprego definido ao sair do pas. Geralmente, viajam porque tm alguma histria de parente ou amigo que possivelmente poder arrumar um emprego. A mulher que morava em Belo Horizonte, visitaria a irm que esta legalizada em Lisboa. Disse que a irmo poderia arrumar um emprego para ela.

Relatrio, 20 de abril de 2007. Recebeu o convite de uma amiga que conhecia desde a infncia, assim como do sucesso de outras garotas de sua cidade em terem ido para a Espanha. Relatrio, 26 de setembro de 2007. Percebemos tambm que muitos brasileiros exerciam mais de uma atividade remunerada, ou seja, dois empregos:

Tinha dois empregos em Londres: trabalhava na construo durante o dia e noite fazia entregas de moto para um restaurante. Disse que no agentava trabalhar com moto o dia todo porque fazia muito frio. Relatrio, 06 de maro de 2007. comum o relato de brasileiros(as) que, ao chegarem, j declaravam o desejo de retornar o quanto antes em razo da promessa de seu empregador(a) em fornecer um contrato de trabalho e, com isso, regularizar sua permanncia no pas deportador. Disse que ir voltar assim que o seu patro [portugus] regularizar o contrato de trabalho. Relatrio, 24 de abril de 2007.

Para driblar a polcia de imigrao, ou mesmo para aumentar as chances de conseguir um emprego, muitos(as) relatam esquemas de compra de passaportes falsos, sendo o de nacionalidade portuguesa o mais comum entre os(as) brasileiros(as). Disse que muitos brasileiros tentam visto na Espanha utilizando documento portugus falso, na tentativa de conseguir um contrato de trabalho que, segundo ele, negociado de 900 a 1.500 euros. Ainda, se a imigrao constatar a presena de empregados ilegais, o patro recebe uma multa pesada que, segundo ele, pode chegar a 60.000 euros. Relatrio, 04 de abril de 2007.

No caso das trans, a maioria j se encontrava inserida no mercado do sexo aqui no Brasil, tendo como principais pases de destino a Itlia e a Sua. Esse grupo tem muita facilidade de abordar suas experincias no exterior, assumindo de pronto a atividade sexual. 10. Rotas e Destinos Ao trabalhar com brasileiros(as) inadmitidos(as) e deportados(as) entramos em contato com pessoas com o desejo de migrar. Tendo em vista o alto nmero de pessoas abordadas, fcil notar que esse desejo no compartilhado pelos pases de destino. Considerando que a permanncia irregular tambm um fator que expe o(a) imigrante e que os(as) vulnerabiliza, fez-se necessrio incluir um item para tratar sucintamente dos movimentos de controle de imigrao. 10.1. Sistema de Informao Schengen (SIS) O controle migratrio praticado na Europa acontece tambm atravs do Sistema de Informao Schengen, em vigor desde 1995, base de dados compartilhada entre os signatrios e usada no controle policial de fronteiras. O acordo de Schengen tem como signatrios 13 pases da Unio Europia: Alemanha, Frana, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Grcia, ustria, Sucia, Finlndia, Dinamarca, Itlia, Portugal, Espanha, alm da Noruega e Islndia. Os dez novos Estados Membros da UE Chipre, Repblica Checa, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia, Eslovquia e Eslovnia ainda no so membros de pleno direito do Espao Schengen, conforme informa o site da Comunidade Europia.10 Criado com o intuito de abolir o controle de fronteiras entre os pases signatrios, o Espao Schengen tornou-se uma barreira para imigrantes ilegais. Como recorrente o retorno da pessoa inadmitida/deportada ao pas em que sofreu inadmisso/deportao, a chance de ser inadmitida mais uma vez grande, j que
10

http://ec.europa.eu/youreurope/nav/pt/citizens/travelling/schengen-area/index.html#23309_3

seus dados estariam no SIS. Esse dado acaba por determinar as rotas dos imigrantes que pretendem trabalhar na Europa. Por exemplo: muitos(as) os(as) entram na Europa via Sua, pas que no faz parte do Schengen, e, depois, vo para um pas signatrio do SIS de trem ou de carro. O mesmo ocorre ao contrrio com freqncia. A mobilidade dentro da Unio Europia faz com que seja comum o imigrante entrar na Europa por um pas diferente de seu destino final. No momento em que estamos recebendo os deportados(as)/inadmitidos(as) no aeroporto, muitos(as) costumam trocar informaes sobre qual seria a fronteira mais fcil de ser burlada. Apesar das cidades de Madrid e Paris serem citadas com freqncia, Amsterd e Lisboa tambm aparecem como rotas intermedirias. Comentou que estava na Espanha h muito tempo e que j havia entrado mais de duas vezes via Paris sem problema algum. Ela explicou isso ao inadmitido que pretendia tentar novamente a entrada na Europa". Relatrio, 11 de abril de 2007. Estava indo tentar a vida l fora, disse que tinha um cunhado l que o ajudaria a arrumar emprego. Disse tambm que vendeu suas coisas para pagar a passagem e que fez conexo por Paris, achando que seria mais fcil de entrar; mas quando chegou em Londres teve que fazer outra imigrao.

Relatrio, 14 de maro de 2007. 10.2. Amazon 2 Em 20 de fevereiro de 2007 iniciou-se operao Amazon 2, realizada pela Agncia de Controle de Fronteiras Externas da Unio Europia (Frontex) para combater o fluxo de imigrantes ilegais vindos Amrica do Sul. Segundo o site Folha OnLine (02 de maro de 200711), 202 brasileiros foram proibidos de entrar na Europa na primeira semana desta operao. Entre 20 e 27 de fevereiro12, o Posto atendeu cerca de 67 pessoas vindas da Europa. A mdia de atendimento das trs semanas anteriores foi de 45 entre deportados(as) e inadmitidos(as). De acordo com a reportagem do site, a maior parte dos brasileiros tentava entrar na Europa pelos aeroportos de Madri e Paris. Verificamos que a informao era procedente, mas inclumos tambm Milo. Segundo o relato de um inadmitido, a imigrao espanhola estava inadmitindo as pessoas na Frana. Foi inadmitido em Paris, mas o destino final era a Espanha. Disse que quem o inadmitiu foi a imigrao espanhola que estava, segundo ele, peneirando as pessoas. Relatrio, 26 de fevereiro de 2007. 10.3. Estados Unidos Para a entrada nos Estados Unidos necessrio o visto. Apesar da imigrao americana dar um limite entrada, o visto vlido por alguns anos. Dessa forma, a grande maioria de pessoas recebidas deportada. Quanto aos(s) inadmitidos(as), muitos(as) j viajaram para o territrio norte-americano, alguns(mas) foram impedidos(as) de reingressar, mesmo j tendo residido nesse pas, porque ficaram alm da permanncia permitida.

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http://www1.folha.uol.com.br/folha/bbc/ult272u61412.shtml (dados contados a partir do dia 21 de fevereiro, dado que dia 20 foi feriado de carnaval)

Uma caracterstica comum dos deportados(as) vindos dos Estados Unidos costuma ser a aparncia de cansao e desgaste. Como a tentativa de entrar de maneira irregular nos Estados Unidos considerada crime, muitos(as) so detidos(as) e sofrem graves violaes de direitos. Por conta da exigncia de visto para entrar em solo mexicano, estas rotas foram sendo adaptadas. Atualmente, comum ouvirmos relatos de pessoas que antes de chegarem ao Mxico, passaram pela Bolvia, Guatemala e/ou Panam. Quando detidos, ficam encarcerados em celas comuns chegando a permanecer de 20 dias a 4 meses nessas condies. Normalmente, essas pessoas chegam sem bagagem e desprovidas de qualquer recurso. Muitos relatam a ao dos coiotes, ou seja, atravessadores contratados para lev-los at os EUA. No vo de Bogot chegaram 13 brasileiros que foram pegos no Mxico, numa carreta, tentando atravessar para os EUA. Eles fizeram a rota pela Guatemala. Relatrio, 07 de maro de 2007. No primeiro ano de atuao do Posto no Aeroporto de Guarulhos, no houve nenhum atendimento a possvel vtima de trfico de pessoas vinda dos Estados Unidos. No entanto, a situao de trfico de migrantes (smuggling) freqente. Foram relatados diversos casos de denncia de maus tratos, como a existncia de uma sala de castigo, onde a pessoa detida ficava por uma noite antes de entrar no sistema prisional oficial. No vo (...) de Dallas, vieram 12 mulheres que entraram nos EUA via Guatemala e Mxico (...). Todas ficaram aproximadamente 30 dias detidas. Falaram da sala do castigo: um quarto muito frio, com ar condicionado ligado em temperatura muito baixa, onde elas ficaram horas e at dias, sem cobertor e algumas sem gua. Contaram que so enviadas para l logo aps serem pegas pela imigrao. Essa histria foi repetida pelo segundo grupo de deportados(as) dos EUA que atendi no mesmo dia. Chamaram de sala congelante. Contaram tambm que todo dia, antes de dormir, recebiam um suco com medicamentos para diminuir a libido. (...). Relatrio, 10 de agosto de 2007 11. Deportados(as) e Inadmitidos(as) no brasileiros(as)

Numa sala situada no conector entre os terminais 01 e 02 do Aeroporto Internacional de Guarulhos ficam os(as) passageiros(as) no brasileiros(as) inadmitidos(as) no Brasil ou que esto vindo como deportados(as) ou inadmitidos(as) de outros pases e tm o aeroporto de Guarulhos como conexo. O Posto de Atendimento Humanizado aos(s) Migrantes atende mulheres e trans com indcios ou traficados(as) no universo de deportados(as) e inadmitidos(as), mas necessita de um servio de atendimento especfico para os(as) estrangeiros(as) que aguardam retorno aos seus pases no conector. A situao em que se encontram sem lugar para dormir; com alimentao restrita e com hora marcada, cedida pela companhia area na qual viajou; vigiados 24 horas remete aos depoimentos dos(as) brasileiros(as) que contam sobre o tratamento recebido no exterior. Em 2007, a coordenadora geral do Posto foi solicitada pela Polcia Federal para colaborar no caso de um passageiro somali que estava no conector h 3 meses, sem conseguir retornar ao pas de origem. A ASBRAD acionou a rede de Guarulhos e do Comit Paulista de Preveno e Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Esse tipo de atendimento realizado a partir do reconhecimento do trabalho do Posto no atendimento a demandas do pblico e indica a necessidade de um servio mais amplo, que contemple as demandas de pessoas estrangeiras sem documentos. Esse caso demonstra a necessidade de discutir polticas pblicas que atendam de forma humana a essa demanda. 12. Violaes dos Direitos Humanos A violncia de gnero uma das faces mais cruis da desigualdade e pode ser praticada tanto de maneira fsica quanto psicolgica. Em nosso trabalho percebemos que essa violncia perpassa as diferentes fases da histria de vida de mulheres e trans, podendo funcionar como uma motivao para a migrao, pois ao ter que lidar com essas violaes de direito, muitas vo para o exterior na esperana de encontrar melhores condies de vida.

(...) Disse que precisava vir ao Brasil para finalizar seu divrcio, pois tinha a inteno de casar-se com um dinamarqus ainda este ano. Falou tambm que precisava voltar para apaziguar a relao entre o filho e o ex-marido, que voltaram a morar juntos. O ex-marido a espancava e o filho, ainda pequeno, presenciava. Mostrou marcas de ferimentos que ainda esto em seu corpo. Foi vtima de violncia domstica por muitos anos. Relatrio, 16 de maio de 2007.

Ela falou com a famlia e descobriu que seu ex-marido estava querendo a guarda de sua filha. Contou que apanhava de seu pai quando criana e por isso saiu de casa aos 12 anos. Relatrio, 06 de setembro de 2007 Outras vezes, a violncia foi perpetrada por um policial de migrao quando ela tenta entrar no pas de destino. A acompanhei delegacia da polcia civil, onde ela fez boletim de ocorrncia de agresso fsica por um policial da imigrao espanhola. Contou com detalhes o caminho que fez dentro do aeroporto de Madrid. Estava indo Espanha para casar-se com um espanhol (...)Contou que passou pela imigrao e o policial lhe pediu que fosse para uma sala azul. L foi interrogada. (...) Depois foi encaminhada para uma sala com outros inadmitidos de diversas nacionalidades. Ela imagina que fossem 12 pessoas. Quando essas pessoas foram encaminhadas para o subterrneo do aeroporto que ela sofreu a agresso: alguns policiais os obrigaram a descer escadas e os empurravam com cacetetes. Ela tinha manchas rochas nas costas, na altura da cintura. Ela disse que notou as manchas somente no Brasil, j em casa, e por isso decidiu voltar para o aeroporto e registrar boletim de ocorrncia. Do aeroporto ela iria para o IML fazer exame de corpo de delito. (...) Contou que tinha dinheiro e carta de habitao, o que no impediu sua no admisso na Espanha. Relatrio, 08 de fevereiro de 2007 Em alguns casos, as mulheres sofreram agresses no pas para o qual migraram. O temor de ser deportada por estar irregular no pas estrangeiro diminui a possibilidade de denncia por parte dessas mulheres.

Disse que as brasileiras em Portugal so vistas como prostitutas, sem exceo. Contou ter sido abordada vrias vezes por europeus, convidando-a para fazer programas, mas recusou todas as ofertas. Segundo ela, alguns desses convites foram realizados na presena do marido, que ficou muito constrangido. L em Portugal, um grupo de jovens que estava em um carro gritou em pleno centro comercial da cidade: brasileira, puta!. Ela disse que as pessoas prximas imediatamente se voltaram para a direo em que estava, fuzilando olhares de reprovao. Relatrio, 27 de maro de 2007.

.deportada de Porto, onde estava h 3 meses. Antes, desde fevereiro de 2007, estava em Amsterd, para onde viajou com o namorado holands. Contou que foi julgada em Portugal porque recebeu carta de expulso e ultrapassou o prazo de permanncia no pas. Foi pega no trnsito, em uma blitz. Contou que o juiz perguntou a ela qual era a sua ocupao e ao responder que trabalhava em um bar, o juiz pressups que ela se prostitua. Eu no me prostitua l, eu s vendia a boca de cima, contou, rindo. Disse que recebia pela venda de bebidas alcolicas aos clientes de um bar a cada 50 euros vendidos, recebia 25. J na Holanda, que mais liberal, eu vendia tudo. Relatrio, 29 de outubro de 2007. Neste marco amplo de violncia de gnero, tem lugar os casos violao aos direitos humanos vinculados ao trfico de pessoas. Muitas vezes, apesar da vtima denunciar as pessoas que a traficaram para a polcia, ela recebe a carta de expulso, um sinal de desrespeito ao Protocolo de Palermo.13 A partir da experincia de atendimento, constatamos que as travestis, transexuais ou transgneros, que retornam ao Brasil como deportadas ou inadmitidas via Aeroporto Internacional de Guarulhos, geralmente so deportadas e vm principalmente da Itlia, Espanha e Sua. Elas afirmam tambm que conseguem viver como trabalhadora sexual na Europa e sentem-se realizadas, pois so tratadas com respeito, diferente do que ocorre no Brasil. Em mais de um relato ouvimos que o preconceito era o que mais temiam ao voltar para o Brasil.

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Veja caso identificado a partir da abordagem 01 do item Estudos de Casos.

Sua maior preocupao era o tratamento que ia receber no Brasil, o medo do preconceito. Disse que na Espanha era tratada como senhora, ningum se preocupava com o seu nome de batismo masculino. Relatrio, 02 de fevereiro de 2007. 13. Possveis Vtimas Mesmo quando, tecnicamente, de acordo com o Protocolo de Palermo, h indcios de que uma pessoa foi vtima de trfico, ela raramente se v como tal. Assim, foram poucos os casos de pessoas traficadas que se consideraram como vtimas. Essa constatao aponta para a importncia do reconhecimento de indcios de trfico a partir do dilogo entre a atendida e a atendente. Assim, no necessrio que a pessoa se considere vtima para ser atendida. Um dos motivos da dificuldade de auto-reconhecimento a inexistncia de uma vtima ideal, que tenha passado por uma histria modelo de aliciamento, crcere e explorao. Essas etapas do trfico podem acontecer de diversas formas, com a participao de pessoas prximas da vtima, o que dificulta a compreenso por parte da vtima de que houve um crime. Seguem dois trechos de relatrio de atendimento a mulheres que se consideraram traficadas. ... se apresentou ao policial federal como quem tinha sido escravizada. Sentou para conversar com a gente aparentando estar dopada (olhos fixos, respondendo as perguntas como se fosse um rob). Disse que morava na Blgica e era escrava sexual de uma pessoa s, e falou com todas as letras que no se prostitua. Relatrio, 15 de janeiro de 2007. Disse ter ido Espanha (Madri) convite de uma amiga (brasileira) casada com espanhol, onde se hospedou. Tentou arrumar um emprego, mas no conseguiu, embora houvesse oferta para a prostituio que ela descartava. Em um caf conheceu um homem de origem rabe, que falava espanhol, com quem manteve amizade e vrios encontros sem conotao sexual. Segundo ela, ele passou a se interessar por seus relatos, declarando-se de famlia abastada e residente na Dinamarca, o qual poderia empreg-la como domstica e assim regularizar sua situao na Europa.

Ela, empolgada, aceitou a proposta combinando os detalhes da viagem, sendo que ele iria primeiro, a fim de preparar sua chegada; ela foi depois, s, de avio, com a orientao de que no aeroporto uma senhora, morena a recepcionaria, como de fato ocorreu. Essa pessoa era brasileira, sem declinar maiores detalhes. Ao chegar no apartamento dele, o encontrou s, o que causou estranheza. Como desculpa disse que a famlia havia ido ao mercado fazer compras para receb-la. O tal sujeito sugeriu que desfizesse suas bagagens, indicando o quarto e pediu seu passaporte e passagens sob o argumento de que os levaria imediatamente a pessoa responsvel pelo contrato de trabalho, sendo entregues. Horas depois o tal sujeito retornou com outras pessoas, dizendo o que se tratava e que iria para outro local. Ela se desesperou, mas precisou se conter quando ele pegou o celular e ligou para um nmero no Rio dizendo ter muitos amigos que dariam fim na famlia, caso ela lhe criasse algum problema. A ameaa surtiu efeito, pois ela temendo pela segurana de seus filhos e famlia procurou no se rebelar. Com isso foi levada para vrios clubs e apartamentos para fazer programas, mas vinculada ao tal sujeito cafeto , que recebia porcentagens sobre seu faturamento, diferente de outras mulheres (algumas brasileiras) que circulavam livremente, enquanto ela ficava fixa, reclusa, escrava do tal rabe.(...). Relatrio, 18 de julho de 2007. Considerando o trabalho com indcios de trfico, cria-se o termo possvel vtima para a pessoa que apresenta em seu relato um conjunto de possveis indcios como14: A forma de Recrutamento Se os documentos foram arrumados por uma terceira pessoa; as taxas e custos do(a) agenciador(a) so excessivos; se a contrao de dvida e a famlia no pas de origem ficam responsveis pela dvida; o(a) amigo(a) ou empregador(a) d informaes falsas, imprecisas e confusas; Documentos e Objetos Pessoais O passaporte ou outro documento de viagem ou identidade confiscado; os
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Almeida, Luciana Campello Ribeiro e Nederstigt, Frans, Critrios e Fatores de Identificao de Casos de Trfico de Pessoas.

bens e objetos so retidos; h a proibio de possuir ou transferir ganhos; Restrio do Direito de Ir e Vir No pode mover-se livremente sem permisso; h vigilncia, geralmente s pode sair acompanhada; pode ser obrigada a mudar de moradia ou local de trabalho constantemente; pouco ou nenhum acesso assistncia mdica e acesso limitado comunicao com familiares. Condies de Moradia Mora no mesmo local do seu trabalho, ou mora com grande nmero de migrantes; paga ao empregador/agenciador valores exorbitantes pela moradia e alimentao; no pode escolher o local de moradia. Condies de Trabalho Envolvimento de um agente que leva o(a) migrante ao empregador(a); o trabalho , muitas vezes, em setores informais e/ou no mercado ilcito; o trabalho feito sob pssimas condies e em longas jornadas, sem tempo para descanso; no h contrato de trabalho e se o tem os termos ou acordo oral no so respeitados; exposio a riscos que podem comprometer segurana e sade; suscetibilidade a violncias, multas e penalidades por empregadores e agentes. Violncia ou Ameaas Violncia fsica ou psicolgica e ameaas de abuso contra familiares;

discriminao de gnero, raa e/ou etnia. Sentimentos/Indicadores no-verbais Medo de expulso, deportao ou at mesmo priso, devido a condio irregular no pas de destino; pode-se adotar mecanismos de autodefesa, seja atravs do desligamento de realidade, perda de memria ou algum comportamento de risco; vergonha da situao/experincia que foi vivenciada

e, portanto, no fala sobre sentimentos e experincias. 14. Estudos de Caso Levando em conta os aspectos assinalados, apresentamos exemplos de procedimentos de identificao de pessoas cujos relatos sugeriram a existncia de casos de trfico de pessoas. 14.1. Caso identificado a partir de abordagem 01 Abordagem inicial mulher, 30 anos, natural do estado de Gois, deportada de Lisboa. Morava em Portugal h 1 ano e 5 meses, na Ilha dos Aores, mas quando saiu do Brasil seu destino era Zurique. A atendida veio em um vo da TAP. Estava cobrindo o terminal 01 e quando cheguei ao 02 ela j estava sendo liberada pela Polcia Federal. Aproximei-me e expliquei que trabalhava em uma ONG em Guarulhos que lidava com a questo dos Direitos Humanos. Perguntei se ela trabalhava em Portugal e ela me disse que no fazia nada, tinha um noivo portugus e iam se casar. Brinquei com ela dizendo que ela ia deixar de fazer nada agora e ela contou que havia trabalhado com sexo antes, mas que j havia parado. A acompanhei at a esteira de bagagem. Sua mala chegou, mas toda quebrada. Atendimento Como explicitado no item Metodologia, quando h poucas informaes ou indcio de que a pessoa atendida possa ser vtima de trfico de pessoas, para continuar a conversa e reforar vnculo de confiana, h o acompanhamento at bagagem e outros encaminhamentos no aeroporto. Sua situao de dependncia financeira do namorado e a meno de j ter trabalhado com sexo indicaram que a conversa deveria continuar. Para mostrar disponibilidade e

criar o vnculo de confiana necessrio para o atendimento, a acompanhei at a esteira de bagagem. Enquanto aguardvamos o atendimento da companhia area, ela se declarou vtima de Trfico de Pessoas. Fiquei com ela na fila do balco de reclamaes. Nesse momento, ela me contou que achava que algum a havia denunciado para a polcia migratria, porque na casa em que ela estava quando a polcia chegou haviam outros brasileiros, no entanto chegaram perguntando por ela. Comentou que achava que poderia ser um antigo cliente, j que ela usava seu nome verdadeiro quando era trabalhadora sexual, e foi por esse nome que procuraram. Perguntei a ela se tinha algum que poderia querer denunci-la, por exemplo, algum que a tivesse ajudado a viajar. Ela me disse que foi para a Europa via Sua com uma mulher de sua cidade natal que trabalhava com trfico de pessoas. Ela usou exatamente esse termo! E comeou a contar sua histria (...). Essa declarao veio na esteira das repostas s perguntas: Como foi pega? Quem denunciou? Algum ajudou voc a viajar? Qual foi o caminho que fez? Como chegou l? Recebeu ajuda para a viagem? Com o vnculo de confiana estabelecido, a histria contada independentemente das perguntas feitas pela atendente. Ao declarar-se vtima, explicitei a principal funo do Posto e pedi permisso para anotar sua histria. A mulher, chamada.C., disse que poderia lev-la Sua para trabalhar em um restaurante ganhando 5 mil francos por ms. Isso era muito dinheiro. Chegou em Zurique s 11 da manh e a C., um portugus chamado M.s e uma mulher romena disseram a ela que descansasse at as 4 da tarde, que depois ela conheceria o restaurante. C. a acordou mais cedo que o combinado e a arrumou. Eu no entendi porque ela estava me vestindo daquele jeito, mas pensei: aqui eles devem trabalhar assim. Foi levada a uma sala, onde estavam 7 moas seminuas. Disse que perguntou para C. se ali era mesmo um restaurante: e ela me contou que no, que ali era uma casa de sobe e desce. Ela foi explorada sexualmente durante 16 dias, antes de fugir para Portugal. Contou que os clientes pagavam 80 euros por programa e era exatamente esse valor que era cobrado pela diria do quarto que elas usavam. Para comer, a gente tinha que ficar com mais de um cliente por noite. Disse que at hoje a famlia no sabe que ela passou por isso, apesar do filho de 8 anos sofrer um

seqestro em sua cidade natal, armado pelas pessoas da quadrilha que a levaram para a Sua. Comentou depois que a aliciadora andou dizendo em sua cidade natal que ela era caloteira e que no tinha pagado a passagem. A passagem custou 3 mil reais. Quando chegou em Zurique, disseram a ela que a dvida era de 3 mil francos. Ela fugiu sem pagar por nada. O nico dinheiro que eu dei para ela foi uns 500 euros, para algumas despesas. Ela contou que quando foi pega pela polcia de imigrao, contou sua histria e denunciou os traficantes, dando nomes e endereos, mas a polcia portuguesa no acreditou nela. Ela ficou detida por 3 dias antes de ser deportada, sem ser ouvida como testemunha, nem considerada vtima. Esse um caso em que a atendida reconhece os abusos que sofreu e sua condio de vtima de trfico de pessoas. No entanto, ainda que a vtima no se auto-declarasse, sua fala apontava para diversos indcios de que ela tenha sido vtima de trfico, corroborando sua declarao. H o engano (...disse que poderia lev-la Sua para trabalhar em um restaurante ganhando 5 mil francos por ms); o crcere privado; o passaporte retido; a explorao; a dvida e sua manuteno; a coao (...filho de 8 anos sofrer um seqestro em Anpolis, armado pelas pessoas da quadrilha que a levaram para a Sua); constrangimento (foi mal falada na cidade de origem por no ter pagado a dvida). Apesar de todos esses indcios e da denncia feita polcia portuguesa, ela no foi tratada como vtima, sendo deportada aps ser denunciada como imigrante ilegal. Encaminhamentos (...) liguei para a quinta atendente para que ela pudesse ouvir a histria da mulher e apontar que caminhos ela poderia seguir aqui no Brasil se quisesse dar seqncia denncia. Antes dela nos encontrar, a mulher mostrou vrios hematomas nas pernas que, segundo ela, eram resultado dos maus tratos da polcia portuguesa nos 3 dias que ficou detida em um presdio comum (...). Normalmente, a retaguarda da Asbrad seria solicitada para encaminhamentos, como

recmbio para a cidade natal e, se necessrio, para casas de acolhimento de Guarulhos e So Paulo. O momento do atendimento ainda no era esse, mas considerando que havia conversado h pouco com a coordenadora geral do projeto no aeroporto, que se encontrava no aeroporto, solicitei sua presena. A atendida continuou a contar detalhes de sua histria. Contou sobre sua fuga: descobriu que uma das meninas que estava na casa de sobe e desce era sua conterrnea e tinha ido Zurique enganada, assim como ela. Estava l fazia 6 meses e no estava ganhando dinheiro nenhum com seu trabalho. Elas decidiram juntar-se para fugir. Contou que em um dia que os chefes saram para beber, ela e a amiga conseguiram pegar de volta seus passaportes. Ficaram alguns dias com o passaporte antes de fugir com a ajuda de um portugus que as transportou at Portugal em um caminho. Foi logo depois da fuga que seu filho, de 8 anos de idade, foi seqestrado na porta da escola. Eles fizeram isso para me dar um susto, mas eu bati o p dizendo que no pagaria a passagem e os denunciaria. Disse que a famlia no queria que ela viajasse, mas quando estava l comearam a cobrar que ela enviasse dinheiro. Com vergonha de contar o que havia acontecido, continuou na Europa. Disse que em nenhum momento entrou em contato com o consulado brasileiro. Esse trecho do depoimento responde s perguntas: ajudava a famlia com dinheiro? e entrou em contato com Consulado ou Embaixada brasileiros?. Retrata tambm como conseguiu fugir do crcere privado. Isso e sua vontade de no receber nenhum apoio alm do aeroporto sugere, primeiro, que ela est de alguma forma empoderada, ou seja, com condies emocionais/financeiras. de dar continuidade a sua vida; segundo, indica a vergonha que sentiu por ter sido enganada. No entanto, como ela relata a seguir, apesar do empoderamento, a relao com o namorado portugus continuaria. Namora um portugus h mais de um ano. Contou que esto com o casamento marcado para final do ms. Ns j tnhamos combinado de vir para o Brasil no dia 13. Agora eu j vim, ele vem depois, ns nos casamos, ficamos aqui at as frias de julho e voltamos, eu levando o meu filho. Eu at j consegui vaga na escola para ele.

Depois da reclamao da bagagem feita (o funcionrio da TAP informou que ela deveria consertar a mala e mandar a nota fiscal), acompanhei-a Tam e Gol. Somente a TAM tinha vo para as 6:45 do dia seguinte. Fui com ela trocar dinheiro. Ela me disse que seu CPF deveria estar em ordem porque quando ela viajou com a ajuda da tal C. eles fizeram com que ela ficasse com tudo em dia: refez RG e CPF. Porm, seu CPF estava cancelado. Comentei que ela poderia ligar para a famlia pedindo que eles comprassem a passagem que custaria R$ 145,00. Ela disse que a famlia no teria esse dinheiro. Ento, ela cambiou dinheiro com um dos carregadores. Fiquei longe aguardando ela voltar. Fomos novamente TAM. Deixei com ela os nmeros do telefone do posto, o telefone da Asbrad e os endereos e telefones das ONGs e do Escritrio regional de Goinia, dados que estavam no livro Trfico de pessoas para fins de explorao sexual. Disse a ela, mais de uma vez, para entrar em contato se fosse necessrio. Ela contou que a tal aliciadora ainda mora em sua cidade natal. Perguntei se essa cidade era grande o suficiente para elas no se encontrarem, e ela disse que no. Expliquei que existia uma rede de proteo mulher e que os endereos que eu estava passando eram de lugares que poderiam ajud-la se necessrio: caso quisesse continuar a denncia, por exemplo. Como a famlia no sabe de sua histria e ela imagina que a denncia a exporia, ela me disse que esperava que a polcia portuguesa resolvesse o caso. Acompanhei-a at o nibus da TAM o vo sairia de Congonhas e nos despedimos. Ela no quis deixar nenhum contato, mas falou que entraria em contato conosco caso se sentisse ameaada ou precisasse de ajuda. Seu desejo de retornar cidade natal, onde encontrar a pessoa que a prejudicou, deixou a atendente apreensiva. No entanto, a atendida recusou qualquer tipo de ajuda e no quis deixar nenhum contato, pois temia que a famlia pudesse descobrir o que havia acontecido com ela. A atendente ofereceu informaes sobre entidades em Goinia e o folder com o contato do Posto. A possibilidade de telefonar para o Posto quando quisesse foi reforada. Posteriormente, a equipe foi informada da desativao do Escritrio de Combate ao Trfico de Goinia. 14.2. Caso identificado a partir da abordagem 02 Trans (...) deportada de Milo. Morava na Itlia h 9 anos, dos quais 6 passou presa,

cumprindo sentena pela tentativa de assassinato de seu papone - cafeto. Era trabalhadora sexual, teve seus documentos retidos e estava em crcere privado. Na tentativa de se livrar de seu agressor, tentou mat-lo. Contou que seu agressor foi preso, mas o chefe da mfia fugiu para o Brasil. Logo que chegou, contou sua situao. J havia sado da priso h mais de um ano. Foi deportada porque seus documentos no estavam em ordem estava ilegal na Itlia. Ficou 30 dias no centro de imigrao. Disse que a priso era mais organizada que esse centro. (...) Contou que foi para Milo com a passagem paga. Depois, foi para a Sua, mas como a lei l era muito rgida, voltou para a Itlia. Sempre que eu perguntava algum detalhe sobre o perodo em que foi traficada, ficava com os olhos cheios dgua e no falava nada. Ela foi a nica pessoa que veio como deportada/inadmitida do vo de Milo, o que facilitou a aproximao. Sua condio de possvel traficada apareceu logo no primeiro contato aps a pergunta: h quanto tempo estava l. Ao responder 9 anos, acrescentou que passou 6 anos presa e disse os motivos da priso. Os indcios de trfico aparecem em sua histria j na abordagem inicial: sua passagem foi paga por terceiros e isso lhe acarretou dvida, estava em crcere privado e teve seus documentos retidos. O atendimento continuou. A acompanhei at a bagagem, depois casa de cmbio. O passaporte foi emitido pelo consulado brasileiro em Milo, para que ela tivesse um documento ao sair da priso. Me disse que portava um documento do governo italiano dizendo que ela poderia ficar l, mas no quis us-lo porque j no estava mais querendo ficar na Itlia. Contou que gostaria de ir para a Frana. Perguntei se ela no tinha medo de ser traficada mais uma vez e ela me disse que na Frana no tem disso. Depois que sairmos da rea restrita, ela ligou para o irmo avisando que j estava no Brasil e pediu que ele comprasse a passagem. Passamos pelas cias areas e verificamos os horrios dos vos para sua cidade natal. Ligou novamente para o irmo, com quem falei e deixei o nmero do celular do Posto. Fomos para a sala da Asbrad aguardar a ligao do irmo, confirmando a compra da passagem. Ligamos para o irmo, que precisava de alguns dados e no estava conseguindo ligar para dar retorno. Ele comprou a passagem e nos deu o nmero do localizador. Na sala da Asbrad, ela me mostrou diversos prmios que ganhou em concursos de poesia. Foi alfabetizada em Italiano no tempo que passou na priso. Mostrou suas poesias, leu algumas para mim e traduziu uma para o portugus como agradecimento pelo

atendimento. Deixou tambm uma moeda de 20 centavos de euro para dar sorte e disse que fizeram muito bem em criar esse trabalho humanitrio aqui no aeroporto. Se no fosse isso, eu ainda estaria perdida. Faz nove anos que no venho para c. (...) Disse que os italianos so muito preconceituosos com o homossexualismo. Nunca ganhei um centavo com os livros que publiquei. Contou que foi enganada por uma das editoras. Acompanhei-a at o embarque. Comentou, depois, que Fortaleza onde seu vo faria uma escala era origem de muita prostituio infantil. Disse que a maioria das trans comea assim: sai de casa cedo, expulsa ou no e, sem ter como ganhar dinheiro para a sobrevivncia, se prostitui. Depois vem o sonho da Itlia. Disse, logo depois, que havia sado de casa aos 12 anos de idade, brigado com o pai, com quem no fala desde ento. Por ter dito que sua vontade era voltar para sua cidade de origem, apesar de no ter dinheiro, o encaminhamento foi contatar a famlia para que comprasse sua passagem area. Antes de embarcar, os contatos da Asbrad foram entregues a ela. 14.3. Caso identificado a partir de abordagem fora da rea restrita O atendimento fora da rea restrita tem uma estrutura um pouco diversa, uma vez que requer uma longa aproximao e os encaminhamentos esto divididos em duas etapas: a primeira antes do atendimento e a segunda na finalizao. O caso que segue tem a peculiaridade de ser um atendimento em equipe, que contou coma participao de trs atendentes. Atendimento Primrio Funcionrio da Infraero (...) ligou contando sobre uma mulher deportada de Madrid, que havia chegado no domingo e ainda aguardava algum que a buscasse. Disse que ela aparentava abstinncia de drogas e que haviam tentado entrar em contato com sua famlia, que mora no Par, sem sucesso. Liguei para a coordenadora operacional do posto e voltei a ligar para o funcionrio, pedindo para falar com a moa. Ele disse que ela estava dormindo em um banco e que ele havia encontrado as bagagens dela na seo de achados e perdidos. Liguei para a quinta atendente, que prontamente conseguiu vaga no albergue e foi at

o aeroporto. Entrei em contato com o funcionrio da Infraero e avisei da chegada da quinta atendente, a quem ele acompanharia. Os telefones do setor de segurana da Infraero: 6811 3017, 64453236 e 6445 2666. Atendente 1 Essa foi a primeira aproximao, que se deu por intermdio de um funcionrio que tomou conhecimento do trabalho do Posto atravs da sensibilizao realizada no incio do ano. O reconhecimento do nosso servio pelo funcionrio facilita a criao de um vnculo de confiana com a pessoa que ser atendida. Quando a atendente chega ao aeroporto, se estabelece um segundo momento do atendimento primrio, desta vez, em contato direto com a atendida. Relatrio de atendimento realizado a Sra C. a partir de solicitao da Infraero no dia 11/07/07 s 19h. C. foi deportada da Espanha (Zaragoza) e retornou ao Brasil pela Cia Area Ibria no dia 7/7/07, ficou quatro dias dormindo no desembarque do terminal 2, quando foi encontrada pelo funcionrio da Infraero, que conhecia o trabalho do Posto por ter participado da capacitao ocorrida em dezembro, e nos acionou atravs do celular do Posto. Ela foi encontrada muito fragilizada, com uma toalha na cabea e os ps sobre as cadeiras. Com muito medo e grande dificuldade de se comunicar (confundia portugus com espanhol), ela falava constantemente que no queria o crcere e que no queria ajuda. Sua bagagem foi localizada pelo funcionrio no setor de achados e perdidos j que a assistida no demonstrava nenhum interesse em seus pertences. De forma desconexa dizia que l tinha quartinhos pequenos com mulheres que falavam outras lnguas e que no podia se comunicar. Tremendo e dizendo, ao mesmo tempo, que no tinha fome, mas querendo comer algo fez um desabafo: juntei os pedaos que me restaram para voltar ao Brasil. Pedia para que nada perguntssemos, pois o sofrimento j tinha sido grande, no queria sofrer mais e que s contaria seu sofrimento para uma pessoa, mas no disse quem. Com a ajuda do funcionrio conseguimos lev-la para a lanchonete da Infraero e, alterada, gritou que tinha direito de escolher o que quisesse comer ou beber. (...)

J mais calma, forneceu-nos dois telefones, que no completaram da ligao aps vrias tentativas. Trazia consigo o passaporte com uma foto com cabelos loiros, bem diferente daquela que estvamos atendendo, com traos indgenas e cabelos escuros. Informou-nos que j estava na Espanha h 4 anos, Deixei aquele lugar muito limpo, eu sou uma pessoa de muita coragem depois de tudo o que eles fizeram; Eu fiz tudo isso por causa dos meus filhos. Atendente 2 Neste caso, no houve auto-declarao da atendida como vtima, no entanto, a referncia ao crcere e aos quartinhos levou a atendente a compreender que poderia tratar-se de vtima de trfico de pessoas. Alm disso, apresentava fragilidade e insegurana. Encaminhamentos (primeira parte) Aps o atendimento primrio, fez-se logo a primeira parte do tercirio, ou seja, o encaminhamento. Concluiu-se que ela no estava em condies de contar sua histria. J de posse das bagagens, recuperadas pelo funcionrio da Infraero, com

dificuldades, conseguimos convenc-la a ficar no Albergue Municipal de Guarulhos at que reunisse condies fsicas e psicolgicas para retornar, j que at aquele momento no sabamos sua origem (Estado/municpio). Atendente 2 Nesse momento, percebe-se a necessidade de um convnio com o servio de sade do aeroporto que garanta o atendimento mdico da assistida. Atendimento Esse caso teve como caracterstica um atendimento longo, feito por duas visitas. A primeira para atendimento e a segunda para encaminhamento, que contou com ajuda de parceiros. No dia seguinte, visitamos a Sra. C. que, passo a passo, foi informando sobre sua histria: h 4 anos havia sido convidada para trabalhar como trabalhadora sexual na Espanha e que para tanto pagaram pelo passaporte e passagem. Mais uma vez, no

quis falar sobre seu sofrimento e disse que sua cidade de origem ficava a 13 horas de barco de Belm/PA, que sua me era indgena, ligada ao Sindicato... (um sindicato local). Contatamos a ONG do Par para obter ajuda quanto a localizao de sua me. Atendente 2 [...] Foi deportada da Espanha, onde residia em Zaragoza h 03 anos e 07 meses, trabalhando em Clubs, onde fazia programas, sendo que ultimamente estava em um piso. Continuando a entrevista, C. disse ter passado muitas dificuldades na Espanha, que havia sido obrigada a fazer muitas coisas contra sua vontade, mas que no queria contar, pedindo meu respeito e compreenso sobre o assunto. Disse ter ficado trancafiada em um piso, onde Josu, seu namorado a mantinha alimentada com salsicha e ovo. Perguntei onde o conheceu, respondendo que no Club onde trabalhava. Dizia constantemente que ficou doente e no prestou para nada. Reticente, perguntei sobre a doena. Acredito ter sofrido de depresso, pois o fato de ficar refm de algum a incomodava e muito. No Brasil, fazia programas, mas era com quem desejasse, diferentemente de l, pois tinha a dvida e tinha que cumprir com o pagamento, no podendo escolher como e com quem transar, sempre enfatizando: l era obrigada a fazer o que no queria, entende?, mas ao aprofundarmos a conversa na tal obrigao, no respondia com exatido. Os donos dos Clubs retinham seu passaporte, inclusive quando esteve com o tal Josu, mas no deixou claro se ele o portava ou no, mas com ele no fazia sexo seguro. Alis, disse ter tido excees l e aqui no Brasil, mas que no era portadora de HIV/AIDS, pois se cuidava, era submetida s consultas mdicas e possua aquela carteirinha da vigilncia. Sobre a pessoa que a convidou para ir ao exterior, disse ser de, e estar em, Belm, mas que no queria saber dela (no sei se homem ou mulher), mas que agora estava fazendo a mesma rota de volta (algo como regressando ao lar). Atendente 3

Na segunda visita, outros indcios de trfico apareceram. As pssimas condies de trabalho, a apreenso do passaporte, a presena de um aliciador e de uma dvida refora a tese de ser um caso de trfico. Disse que sua me sindicalista (...) e que seus dois filhos, um menino de 15 e uma menina de 03 anos (?), esto sob os cuidados dela. Atendente 3 Nesse momento, se relato apresenta uma aparente contradio, pois dizia ter um filho de trs anos e, no entanto, declarava estar h trs anos e sete meses na Europa. (No dia 19/07) Mais falante, expressou a sua indignao com relao s putas brasileiras que no so respeitadas, levam porrada e so obrigadas a se foder sem reagir. Eu no, desde que eu cheguei l, j disse que queria meu passaporte e minha passagem de volta! Eu sou muito inteligente, s pareo burra. Briguei 4 anos, mas tive tudo de volta. Eu nunca aceitei trabalhar no piso, porque l voc fica esperando os caras parada, no Clube no, voc escolhe. A puta tem que se respeitar. Eu no aceito dar de graa, porque eu no sou vegetal, eu como, eu bebo. Muitas mulheres saem da minha cidade para a Espanha. Esse homem que me levou tinha que me trazer de volta. Agora, para a Espanha, s vou como turista. Ainda no consigo contar tudo que passei, mas quando melhorar, vou contar para o meu melhor amigo. Encaminhamentos (segunda parte) Por fim buscamos parceiros que pudessem nos auxiliar no recmbio da vtima. Para maior conforto da assistida, atravs do Comit Paulista de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas, viabilizamos seu transporte via area para a cidade de origem. Entretanto, ela declinou do convite, reiterando que queria voltar de nibus e nos informou que na falta da passagem via terrestre tentaria voltar de carona com caminhoneiros. No dia 19/07, mais uma vez, propusemos o recmbio via area, que novamente foi rejeitado pela assistida que informou-nos estar cansada de tudo e que iria para a estrada pegar carona com um caminhoneiro qualquer. Atendente 2

Mantivemos contato com uma ONG de Belm que nos informou de sua impossibilidade de receb-la (...). Nossa assistida retornou a Belm, dia 23/07, com passagem doada pela Viao Itapemirim e R$70,00 doados pela Asbrad para comprar a passagem de barco (R$20,00) e alimentao. Informou-nos ter parentes em Belm. Recebeu orientao quanto ao Trfico de Pessoas, sobre ONGs de Belm que do apoio humanitrio, e levou uma carta de encaminhamento referida ONG, que segundo ela, j tinha ouvido falar (...). Atendente 2 14.4.Caso encaminhado pelo Ministrio das Relaes Exteriores Atravs da solicitao (...) ASBRAD foi acionada por uma funcionria do MRE que informou a situao da pessoa que chegaria nesse dia e repassou o contato de seus familiares. Atendi a jovem M. no Aeroporto que retornava ao Brasil no vo 6821 Iberia Madri. Ela apresentava visvel comprometimento psicolgico (grande dificuldade de compreenso da realidade e mesmo de sua histria, e tambm se recusava a qualquer encaminhamento rede de sade). Aps buscar sua bagagem e contatar seus familiares, a abrigamos no Albergue Municipal, por volta de 1:00h (21/12). Tendo em vista que os mesmos residem a 15 horas de Cuiab, e considerando que existe apenas 1 nibus dirio para sua cidade natal, marcamos o retorno de nossa assistida para o dia seguinte no vo TAM38906. Informamos ainda que M. trazia 200 Euros consigo, que foram convertidos em Reais na Casa de Cmbio a fim de comprarmos a passagem, ficando com R$ 161,00 para a viagem. Nosso compromisso ainda foi de lev-la ao Aeroporto e recomendar a Cia. TAM que a acompanhasse at seu encontro com sua irm em Cuiab. Como a assistida foi encaminhada pelo MRE, ela j era aguardada pela coordenadora que, antes de atend-la, informou a Polcia federal. Foi informada sobre o trabalho da Asbrad e consultada se aceitava ou no o atendimento. No caso de pessoas que chegam via encaminhamentos de parceiros, as etapas do atendimento ocorrem de maneira simultnea, pois j se sabe que, alm da abordagem inicial, sero necessrios o atendimento e os encaminhamentos junto a rede, mas sabe-se pouco sobre a histria da pessoa . Considerando a dificuldade de comunicao com a assistida em contar sua histria, os

indcios de que se tratava de uma vtima de trfico de pessoas vieram do contato com a famlia, como descrito a seguir. Segundo sua irm, a jovem foi traficada para a Espanha h 3 anos com proposta de trabalho como garonete e, no primeiro ano, chegou a enviar cerca de R$9.000,00 para sua genitora, que com esse recurso conseguiu construir uma casa. Mas a famlia tomou conhecimento de que a jovem vinha sendo explorada por uma quadrilha que possua uma rede de bordis na Espanha e que j haviam levado vrias meninas da mesma cidade, sendo que muitas delas inclusive haviam sumido. Preocupadas com a falta de notcias, recorreram Polcia Federal em Goinia para tentar localiz-la. Ficaram sabendo que parte da quadrilha liderada por uma tal R., j havia sido presa mas que algumas moas, que eram refns da organizao, estavam pelas ruas de Madri se prostituindo e consumindo drogas. Ressaltou que s agora vo poder reduzir a angstia da me da assistida que, com 70 anos, nunca deixou de procurar a filha. Antes de adoecer, a jovem ganhava 40 Euros por Programa. Metade ficava com o dono do piso, o restante era gasto com suas necessidades e tambm. para enviar aos familiares. Retornou com 200 Euros, que foram trocados na casa de cmbio para comprar a passagem area (...). A assistida foi conduzida ao Aeroporto Internacional de Guarulhos, aps sair do Albergue Municipal com Dra.Dalila e entregue a Cia.TAM com a recomendao de acompanh-la at o encontro com sua irm, considerando sua dificuldade de compreenso da realidade (...). O vo atrasou cerca de 5 horas e, ao desembarcar em Cuiab, em virtude de suas condies psicolgicas, a assistida ficou perdida no Aeroporto. Aps contato de Dra.Dalila com a irm, que se encontrava no aeroporto de Cuiab, soube-se da negligncia da companhia area quanto ao encaminhamento solicitado pela entidade. A referida foi cobrada pela presidente da entidade que, imediatamente, empreendeu esforos para localizar nossa assistida, promovendo, assim, seu encontro com seus familiare, por volta das 22:30h.

14.5. Caso encaminhado por ONG internacional A mulher foi encaminhada por parceiros e s etapas de atendimento. Ela chegou com passagem para sua cidade natal para o mesmo dia e no precisou de encaminhamentos fora do aeroporto na cidade de Guarulhos. Os indcios de trfico surgiram no dilogo da atendente com a assistida. Retornou ao Brasil atravs do Ibria 6825 no dia 20/12/2007 - A partir de solicitao de V. T. e uma ONG espanhola fomos recepcion-la no Aeroporto Internacional de Guarulhos s 7:00hs. Mantivemos contato com o Delegado de Goinia, considerando a inexistncia de servios de atendimento para essa demanda e tambm a possibilidade da pessoa manifestar o interesse de reiterar sua denncia, j concretizada na Espanha atravs de denncia da mesma s autoridades policiais. A jovem retornou ao Brasil grvida de 4 meses. natural da cidade (...) a 400km de Goinia. Viajou sem saber que estava grvida, com proposta para trabalhar na prostituio e garantia de rendimentos semanais de cerca de 500 Euros. De Bilbao foi levada para a Boite La Francia, prximo praia. Alega que viajou logo que completou 18 anos, porque se encontrava muito deprimida com a morte de seu genitor e tambm aps uma forte discusso com seus familiares. J tem uma menina de 2 anos com o mesmo pai biolgico. Foi atravs do convite de uma amiga, que j tinha morado em sua casa, que resolveu aceitar a proposta. Entusiasmada, recebeu passagem, passaporte e 55 Euros para a viagem. Foi levada para Bilbao, mas o Clube ficava em La Francia, um povoado a 200 km da cidade. Eram muitos quartinhos e l tambm se encontravam outras 8 brasileiras, inclusive 3 da sua cidade. Soube que estava grvida e mesmo assim teve que manter relaes sexuais para pagar a dvida contrada de cerca de 4000 Euros. Recebia emprstimo de 5 euros para ligar para a famlia 1 vez por semana. Era constantemente ameaada e intimidada, outras tambm apanhavam. No teve o passaporte retido, mas no podia deixar o Clube por causa da dvida. No suportando a humilhao, s recebi 1 preservativo por dia, aps ter recebido um presente de um cliente, resolveu denunciar a organizao criminosa polcia espanhola, que fechou o local. Resolveu colaborar com as autoridades, mas no quis permanecer na Espanha, mesmo tendo recebido proteo e abrigo, alm de oportunidade de fazer curso profissionalizante. Estava com saudades da filha e arrependida de ter discutido com seus familiares. Recebeu orientao jurdica, social e telefone das autoridades brasileiras em Goinia.

15. Concluso Pelo seu carter pioneiro, este trabalho requereu da equipe e da prpria entidade empenho no aperfeioamento da compreenso dos conceitos, bem como da superao das dificuldades inerentes ao contexto de um aeroporto que movimenta mais de 100 mil pessoas por dia. Nesse contexto, destacam-se as polticas de migrao mais severas empreendidas principalmente pela Europa e EUA. Os resultados aqui analisados, somados s pesquisas que subsidiaram sua

implementao, devero contribuir para a elaborao de uma proposta de instalao de um servio de atendimento a migrantes nos principais aeroportos do pas, atravs de uma perspectiva de direitos humanos, reduzindo, assim, a vulnerabilidade desse segmento ao trfico de pessoas. A experincia aqui relatada aponta para a necessidade da construo de uma rede de atendimento qualificada e com capilaridade nacional e internacional para atender de forma humanizada essa demanda, de acordo com os pressupostos previstos na normativa internacional e na legislao nacional como previsto no Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas na sua prioridade 5 Articular, estruturar e consolidar, a partir dos servios existentes, um sistema nacional de referncia e atendimento a vtimas de trfico.

Levantamento quantitativo dos atendimentos dezembro de 2006/dezembro de 2007 1. Total 1.1. Deportados(as) e Inadmitidos(as) por gnero (valores absolutos)

Trans; 41 Mulheres; 800

No Consta; 2

Homens; 1245

Homens Mulheres Trans No Consta15 Total

1245 800 41 2 2088

importante ressaltar que esses nmeros se referem recepo, ou seja, ao acolhimento feito logo na chegada dos deportados(as) e inadmitidos(as) na rea restrita do aeroporto. A soma desses nmeros aponta que 2088 pessoas foram recepcionadas pela equipe do servio implantado no Aeroporto Internacional de Guarulhos ao longo do ano. Em virtude do objetivo do projeto focalizar na recepo e atendimento s mulheres e s trans, sero apresentados somente os dados referentes a esse pblico.

15

No consta refere-se a dados de pessoas atendidas, que, por motivos diversos, no foram anotados pela atendente.

2. - Mulheres 2.1. Mulheres inadmitidas e deportadas (valores absolutos)

No consta; 2 Deportadas; 338 Inadmitidas; 460

Inadmitidas Deportadas No Consta

460 338 2

2.2. Distribuio das mulheres atendidas por Estado (valores absolutos)

No Consta; 21 TO; 25 SP; 106 RS; 9 SC; 16 RR; 1 RO; 34 RN; 6 RJ; 10 PR; 69 PE; 13 PB; 3

BA; 17 AM; 5 AL; 4 CE; 4 DF; 11 ES; 19 GO; 204

MA; 13 MG; 143 MT; 21 PA; 26 MS; 19

GO MG SP PR RO PA TO MT ES MS BA SC MA PE DF RJ RS RN AM AL CE PB RR No Consta

204 143 106 69 34 26 25 21 19 19 17 16 13 13 11 10 9 6 5 4 4 3 1 21

Neste grfico, podemos notar, em primeiro lugar, que estamos discutindo um servio que atinge 23 dos 27 Estados do Brasil, portanto de fundamental importncia. Com relao distribuio de mulheres que saem de cada Estado, notamos que ainda h uma hegemonia dos Estados que so famosos pela emigrao, como Minas Gerais e Gois, no entanto, a emigrao passa a ser, cada vez mais, um fenmeno geral da nao brasileira o crescimento da participao de Estados como Paran, Tocantins e Rondnia refora essa idia.

2.3 - Distribuio de mulheres pelo destino final (valores absolutos)

Mxico; 13 Sua; 17 Itlia; 23

China; 2 Japo; 2 Alemanha; 8

Nova Zelndia; 2 Dinamarca; 1 Polnia; 1

Grcia; 1 Esccia; 1 Sucia; 1 No Consta; 9 Espanha; 245

Holanda; 24 Irlanda; 26 Blgica; 28 Frana; 45

Portugal; 87 Inglaterra; 129 EUA; 135

Espanha EUA Inglaterra Portugal Frana Blgica Irlanda Holanda Itlia Sua Mxico Alemanha China Japo Nova Zelndia Dinamarca Esccia Grcia Polnia Sucia No Consta

245 135 129 87 45 28 26 24 23 17 13 8 2 2 2 1 1 1 1 1 9

Apesar de um grande nmero de pases aparecer como destino das brasileiras,

podemos notar que ainda existe uma concentrao em pases como os EUA e a Espanha, que tem uma grande comunidade brasileira. 3. Trans 3.1 Transexuais, Transgneros e Travestis inadmitidas e deportadas (valores absolutos)

Inadmitida; 17 Deportada; 24

Deportada Inadmitida

24 17

3.2 Trans atendidas por Estado (valores absolutos)

PA; 1 MA; 1 ES; 1

PI; 1

PR; 1 No Consta; 3 RJ; 9

DF; 1 SC; 2 PE; 2 MS; 2 CE; 2 MG; 5 GO; 3 BA; 3 SP; 4

RJ MG SP BA GO CE MS PE SC DF ES MA PA PI PR No Consta

9 5 4 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 3

Dos casos recebidos pelo Posto, percebemos que existe uma maior concentrao de emigrao de trans de Estados como Rio de Janeiro, seguido de Minas Gerais e So Paulo, que aparecem em segundo e terceiro lugar.

4.3.3. Trans por local de deportao (valores absolutos)

Blgica; 1 Holanda; 2 Alemanha; 2 Frana; 3

Portugal; 1

Itlia; 20 Sua; 5 Espanha; 7

b Itlia Espanha Sua Frana Alemanha Holanda Blgica Portugal 20 7 5 3 2 2 1 1

4. Possveis vtimas de trfico de pessoas (valores absolutos) 4.1. Diviso por sexo

Homens; 5

Trans; 16

Mulheres; 42

Mulheres Trans Homens

42 16 5

Esses dados, que diferem muito da porcentagem de pessoas atendidas, mostram a existncia de um setor da sociedade que tem maior vulnerabilidade, aliado ao preconceito existente referente construo de gnero. Para que esses nmeros fiquem mais claros: das 41 trans atendidas, 16 apresentaram indcios de trfico de pessoas; no caso das mulheres, foram 42 casos com indcios em 800 atendimentos. Apesar do pblico-alvo serem mulheres e trans, todos os(as) passageiros(as) deportados(as) e inadmitidos(as) homem, mulher e trans ficam juntos na primeira fase da abordagem. Nesse momento, alguns homens contaram histrias de violao de direitos humanos e cinco deles apresentaram indcios de trfico de pessoas.

4.2 Diviso por Estado de Origem (valores absolutos)

MT ; 1 PI; 1 BA; 1 SC; 2 RN; 2 MS; 2 MA; 3 SP; 4 RO; 5 PE; 5 ES; 1 CE; 1

PR; 1

TO; 1 No Consta; 1 GO; 9 RJ; 9

PA; 8 MG; 6

GO RJ PA MG PE RO SP MA MS RN SC BA CE ES MT PI PR TO No Consta

9 9 8 6 5 5 4 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1

4.3. Distribuio por pas de destino (valores absolutos)

Inglaterra; 1 Frana; 3 Portugal; 2 Blgica; 3 Alemanha; 3 Sua; 4 Holanda; 4 Itlia; 14 No Consta; 1

Espanha; 26

Espanha Itlia Holanda Sua Alemanha Blgica Frana Portugal Inglaterra No Consta

26 14 4 4 3 3 3 2 1 1