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Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo: desigualdades e indicadores para as Polticas Sociais

Financiamento FINEP FNDTC/NEPP/Regies Metropolitanas

Estudos Regionais Regio Metropolitana de So Paulo

Organizadores: Claudio Dedecca, Lilia Montali, Rosana Baeninger.

Maro/2009 FINEP/NEPP/NEPO/IE UNICAMP

1 Regio Metropolitana de So Paulo

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SUMRIO
APRESENTAO .................................................................................................................. 5 CAPTULO 1 ECONOMIA E MERCADO DE TRABALHO ............................................................ 7 Claudio Dedecca CAPITULO 2. DINMICA DEMOGRFICA REGIONAL ................................................................23 Rosana Baeninger e Claudia Gomes de Siqueira Introduo ....................................................................................................................23 Evoluo da Populao ................................................................................................27 Tendncias do crescimento da populao....................................................................31 Movimentos Migratrios inter e intra-regional ...............................................................36 Estrutura Etria Regio Metropolitana de So Paulo .................................................52 Bibliografia....................................................................................................................60 ANEXO I - Municpios da Regio Metropolitana de So Paulo .....................................61 CAPTULO 3 A QUESTO SOCIAL DA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO ....................63 Lilia Montali, Eugenia Troncoso Leone e Stella B. Silva Telles 1 - Renda, Pobreza e Desigualdade na Regio Metropolitana de So Paulo...............63 2. Mudanas no domiclio, na insero domiciliar no mercado de trabalho e as polticas sociais ..........................................................................................................................74 2.1. Mudanas nos arranjos domiciliares: configuraes e tamanho.............................76 2.2. Mudanas nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e na proviso dos domiclios. ...............................................................................................90 2.3. Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento.................................101 2.4 A mulher e a renda dos domiclios: 1991-2000 .....................................................114 3. Polticas sociais na Regio Metropolitana de So Paulo.........................................128 3.2. Educao Bsica na Regio Metropolitana de So Paulo....................................140 Consideraes Finais .................................................................................................160 3.3. Ateno Bsica Sade e Acesso Aes e Servios de Sade na Regio Metropolitana de So Paulo........................................................................................162 Referncias Bibliogrficas ..........................................................................................180

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Apresentao Nesses ltimos 20 anos, a dinmica socioeconmica paulista no mais se associa a dualidade regio metropolitana interior prevalecente at os anos 70. Novas regies metropolitanas se consolidaram, outras se encontram em processo de formao e plos regionais com algum grau de integrao econmica vm sendo constitudos. Essa nova configurao impe tanto um melhor conhecimento da dinmica espacial como a construo de instrumentos de poltica pblica adequados da estrutura socioeconmica do Estado de So Paulo. A implantao de bases industriais em diversas regies do interior do Estado e o revigoramento da atividade agrcola, nestes quase 30 anos, induziram um processo de transformao substantiva da configurao econmica e social do interior do Estado, que tem resultado em progressiva metropolizao, bem como na constituio de diversos plos econmicos com alguma integrao e especializao no espao local. Os desequilbrios sociais hoje presentes no Estado exigem a construo de um diagnstico mais integrado de sua diversidade regional, que apie adequadamente a elaborao de polticas pblicas mais consistentes para o desenvolvimento econmico e social paulista. Este projeto tem o propsito de produzir um mapa da dinmica socioeconmica do Estado com foco nas regies metropolitanas e em alguns plos econmicos, que possibilite acesso estruturado e rpido informao bsica para a elaborao e implementao das polticas pblicas para o desenvolvimento estadual. Trs eixos temticos so adotados na anlise e no sistema informao produzidos: i. economia e trabalho, ii. dinmica demogrfica; e iii. proteo social. Os dois primeiros eixos articulam as dinmicas econmica, social e demogrfica. O ltimo congrega, no mbito das polticas pblicas, o acesso dos segmentos especficos da populao, a disponibilidade de equipamentos e de servios pelos rgos competentes e o perfil das recentes polticas de transferncia de renda. Em suma, este projeto espera contribuir para a compreenso da complexidade econmica e social presente no Estado, bem como para o desenho e a gesto das polticas pblicas voltadas para o Estado de So Paulo.

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Captulo 1 Economia e Mercado de Trabalho1 Em 2005, a Fundao Seade estimava uma populao de 40,0 milhes de pessoas para o total do Estado de So Paulo, sendo que 18,9 milhes tinham residncia na Regio Metropolitana de So Paulo. Apesar da trajetria recorrente de queda do crescimento da populao da RMSP, desde os anos 70, ela continuava a responder, em 2005, por 47% da populao do Estado e por 65% daquela das Regies Metropolitanas e Plos Regionais focados neste estudo. Entre 2000 e 2005, a RMSP respondeu por 33% e 54%, respectivamente, do aumento absoluto de populao conhecido pelo Estado de So Paulo. Estes dados revelam prontamente a presente importncia da RMSP tanto para a dinmica demogrfica do Estado, como para suas regies com maior importncia econmica. Mesmo apresentando uma das menores taxas de crescimento populacional dentre as regies e plos considerados neste estudo, a RMSP continua tendo o impacto observado para a dinmica demogrfica em razo da dimenso absoluta de sua populao, papel que somente poder ser atenuado no longo prazo, mantidas as atuais tendncias. Cabe ainda observar que a segunda regio ou plo de maior importncia populacional no Estado, a Regio Metropolitana de Campinas, tinha uma dimenso correspondente a 8,9% daquele encontrada para a Regio Metropolitana de So Paulo. Portanto, a importncia da dinamizao da economia e do mercado de trabalho na principal metrpole continua sendo decisiva para o enfrentamento dos problemas de ocupao, renda e condies de vida do conjunto do Estado.

Ficha Tcnica: Coordenao: Claudio Dedecca, Auxiliares de pesquisa: Adriana Jungbluth, Cassiano Trovo, Camila Ribeiro, Fernando Hajime.

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Tabela 1 Evoluo da Populao Residente Regies Metropolitanas e Plos selecionados do Estado de So Paulo, 2000-2005 Populao total 2000 2005 36.909.200 39.949.487 27.096.757 28.996.857 17.879.997 18.906.611 1.476.820 1.625.115 2.338.148 2.578.033 1.250.957 1.405.126 852.652 930.915 1.060.644 1.147.195 544.394 586.324 649.063 711.801 494.098 519.837 549.984 585.900 Taxa anual de crescimento 1,6 1,4 1,1 1,9 2,0 2,4 1,8 1,6 1,5 1,9 1,0 1,3

Estado de So Paulo Regies Metropolitanas e Plos selecionados do Estado de So Paulo Regio Metropolitana de So Paulo Regio Metropolitana da Baixada Santista Regio Matropolitana de Campinas Plo de Sorocaba Plo de So Jos dos Campos Plo de Ribeiro Preto Plo de Bauru Plo de So Jos do Rio Preto Plo de Araatuba Plo de Presidente Prudente

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Fundao Seade. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2009.

A crescente importncia de regies ou plos do interior do Estado somente amplia a complexidade da configurao demogrfica do Estado, sem, no entanto, reduzir significativamente a relevncia da RMSP para as polticas pblicas econmicas e sociais. Em 2005, quase 19 milhes de pessoas nela habitavam, sendo que milhares de pessoas se mobilizam diariamente em sua direo a partir das cidades existente em seu entorno. Neste sentido, importante o processo em curso de interiorizao da populao e da atividade econmica no sentido de reduzir as presses presentes quanto gerao de trabalho e renda na principal metrpole do Estado, sendo, entretanto, que a consolidao de uma distribuio mais equilibrada de populao e atividade no espao territorial paulista somente poder ocorrer em um prazo mais longo. Isto , em meados do Sculo atual. A comparao das participaes do valor adicionado e da populao da Regio Metropolitana de So Paulo revela rapidamente seu papel no conjunto do Estado. Como apontado anteriormente, a RMSP respondia em 2005 por 47% da populao do Estado, contra outra de 48% em 2000. Quanto quela do valor adicionado, observa-se um patamar mais elevado que se incrementou na primeira metade desta dcada.

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Grfico 1 - Participao do Valor Adicionado e da Populao da Regio Metropolitana nos Totais do Estado de So Paulo Estado de So Paulo 2002/2005 , ,
100,0 90,0

Valor Adicionado
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 2002 2005

Populao

54,2 48,4

55,4 47,3

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGEFundao Seade. Elaborao: Projeto Regies ; Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais , NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2009.

Se do ponto de vista demogrfico a regio apresenta um baixo crescimento, indicando que sua participao continuar sendo decrescente, no se pode dizer o mesmo quanto evoluo de sua participao no valor adicionado do Estado, que vem apresentando trajetria de crescimento na primeira metade desta dcada. A anlise da evoluo recente do valor adicionado das diversas regies metropolitanas e plos, abarcados neste estudo, permite situar absoluta e relativamente o desempenho econmico da Regio Metropolitana de So Paulo. Durante o perodo de recuperao econmica recente, o Estado de So Paulo conheceu um crescimento anual de seu produto interno bruto da ordem de 3% ao ano. A Regio Metropolitana apresentou a terceira maior taxa dentre as regies e plos considerados, sendo ela 30% superior observada para a mdia do Estado. Isto , a RMSP tem apresentado um desempenho superior mdia do Estado, ocorrncia que explica o incremento de sua participao no produto paulista.

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Grfico 2 - Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado, segundo Regies Geogrficas e Plos Econmicos, Estado de So Paulo, 2002-2005

Total Demais municpios Presidente Prudente Araatuba So Jos do Rio Preto Bauru Ribeiro Preto RM de Campinas Sorocaba So Jos dos Campos RM da Baixada Santista RM de So Paulo (2,0) (1,0) 1,0 2,0 3,0 (1,3) 1,9 (0,6) (0,7) 0,8 2,6 0,7

3,0

3,8 5,6 5,3

3,8 4,0 5,0 6,0

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE; Fundao Seade. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2009.

A evoluo do valor adicionado da Regio Metropolitana de So Paulo, durante a recuperao recente, mostra uma composio setorial que contraria expectativas feitas durante os anos 80 e 90, quanto especializao da regio nas atividades de servios. Ao menos nos anos de recuperao, a indstria tem sido o setor de atividade com desempenho mais expressivo, tendo o segmento de servios apresentado uma taxa de crescimento inferior mdia do setor privado. Por outro lado, os dados tambm reiteram o papel pouco relevante do setor agropecurio, que apresentou taxas negativas de crescimento.

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Grfico 3 - Taxas Anuais de Crescimento do Valor Adicionado Regio Metropolitana de So Paulo, 2002 - 2005
7,0 5,4 5,0 3,5 3,0 1,1 1,0 4,0 3,8

-1,0

-3,0

-5,0

-7,0

-9,0 -9,6 -11,0 Agroindstria Indstria Servios Total Administrao Pblica Total

Setor Privado

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE; Fundao Seade. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

Mesmo que o argumento sobre a tendncia inexorvel de constituio de uma metrpole de servios esteja em processo de consolidao e venha no futuro prevalecer, os dados revelam, entretanto, que o setor da indstria, no presente, ainda cumpre papel relevante para o desempenho metropolitano, movimento decisivo para um processo de terceirizao sem a gerao de um desemprego ainda mais significativo. Requer-se, portanto, uma viso sobre desenvolvimento da RMSP menos arraigada a certas interpretaes internacionais e mais vinculada s caractersticas e funes da estrutura de atividade da metrpole dentro do tecido produtivo paulista e brasileiro. Focando agora na composio do valor adicionado e da populao segundo municpios da RMSP, pode-se conhecer tanto a contribuio de cada um deles para o produto da regio, como a discrepncia entre as dimenses da atividade econmica e da populao de cada um deles.

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Grfico 4 - Composio do Valor Adicionado e da Populao, segundo Municpios Regio Metropolitana de So Paulo, 2005
Vargem Grande Paulista Taboo da Serra Suzano So Paulo So Loureno da Serra So Caet ano do Sul So Bernardo do Campo Sant o Andr Sant ana de Parnaba Santa Isabel Salespolis Rio Grande da Serra Ribeiro Pires Po Pirapora do Bom Jesus Osasco M ogi das Cruzes M au M airipor Juquit iba Jandira It aquaquecetuba Itapevi It apecerica da Serra Guarulhos Guararema Franco da Rocha Francisco M orato Ferraz de Vasconcelos Embu-Guau Embu Diadema Cot ia Carapicuba Cajamar Caieiras Birit iba M irim Barueri Aruj 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Populao Valor adicionado

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE; Fundao Seade. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP.

Rapidamente, se percebe que o Municpio de So Paulo tem uma posio vantajosa em termos de participao no produto quando considerada a sua na estrutura populacional. Analisando os demais municpios, no se pode chegar a uma concluso sobre a relao das participaes no produto e na populao. Tanto nos municpios do ABC, quanto aqueles a leste de So Paulo como os a oeste, apresentam relaes diferenciadas.

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O aspecto a ser realado a preponderncia do Municpio de So Paulo no produto metropolitano. Mantida a tendncia de crescimento do valor adicionado metropolitano, provvel que o municpio sede amplie sua participao no produto em detrimento da participao dos demais, tendendo inclusive a conhecer aumentos de renda per capita relativamente superiores. Como indicado anteriormente, nota-se um incremento de 3,8% a.a. para o valor adicionado da regio durante o perodo de recuperao atual da economia brasileira. Mesmo considerando uma provvel reduo dos crescimentos da populao em idade ativa e da populao economicamente ativa ao longo desta dcada, inegvel que a Regio Metropolitana continuar a demandar um aumento razovel da atividade econmica para permitir tanto uma absoro adequada da oferta de trabalho como para viabilizar uma elevao das remuneraes em seu mercado de trabalho. De acordo com o resultado do Censo Demogrfico de 2000, a PIA e a PEA metropolitanas cresceram a taxas de 1,8% e 2,9% durante os anos 90, sendo que, em 2000, a regio apresentava uma taxa de desemprego de 19,6%. Isto , 1 de cada 5 pessoas ativas da RMSP estavam no desemprego no incio desta dcada. ainda importante ressaltar que o indicador mdio de crescimento da disponibilidade de trabalho resultado de uma diferenciao acentuada de comportamento desta disponibilidade nos municpios de compem a RMSP. A Tabela 1 revela que muitos municpios ainda apresentavam taxas de crescimento da PEA superior a 5% a.a., enquanto que no municpio sede este incremento era da ordem de 2% a.a. Sabe-se que muitos destes municpios com aumento expressivo da PEA fornecem fora de trabalho para o municpio de So Paulo, fato que impede um real conhecimento da presso que o crescimento acentuado da disponibilidade de trabalho pode exercer sobre o mercado local de trabalho destes municpios. Entretanto, esta situao tende ser um resultado desfavorvel em termos sociais, pois indica, considerando os dados sobre valor agregado, que a atividade econmica tem no municpio sede sua referncia bsica, apesar deste ter menor responsabilidade em termos de gerao de infra-estrutura social, que recai sobre demais municpios da RMSP, que so os que respondem principalmente pela residncia de parte pondervel do aumento da populao.

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Tabela 2 Taxas de Crescimento Anual da Populao em Idade Ativa e Populao Economicamente Ativa e Taxa de Desemprego Regio Metropolitana de So Paulo Taxa de Crescimento Anual PIA Regio Metropolitana de So Paulo Aruj Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo So Caetano do Sul So Loureno Da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista 1,8 5,5 5,6 3,7 7,1 5,0 2,4 4,1 2,1 3,5 5,4 4,6 5,5 2,9 2,3 3,6 4,0 4,9 6,0 4,5 3,1 4,9 2,6 2,3 1,8 5,0 2,8 2,6 2,6 2,6 1,8 8,4 0,8 2,6 -0,4 1,0 4,2 2,7 8,5 2,0 5,6 3,8 9,8 PEA 2,9 7,5 7,0 5,3 8,4 6,9 3,5 5,6 3,2 4,8 6,5 5,9 6,8 4,1 3,7 5,0 5,9 7,3 7,3 6,2 5,1 6,0 3,8 3,6 3,1 6,5 4,6 4,3 3,8 5,1 2,5 10,2 2,0 4,0 0,4 Taxa de Desemprego 19,6 23,4 21,4 17,2 21,8 23,5 23,0 21,3 22,9 25,8 21,7 24,7 24,4 27,4 16,8 22,3 23,5 26,4 26,7 19,4 17,4 17,1 24,2 20,7 19,3 21,1 23,2 23,1 26,5 13,0 21,0 20,1 19,8 20,0 13,7 23,5 18,2 22,3 21,8 20,0

Fonte: Censo Demogrfico 1991 e 2000, IBGE. Microdados.Elaborao: Projeto Regies Metropolitanase Plos Econmicos do Estado de So Paulo- Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2009.

A taxa de desemprego associada com o crescimento da PEA reitera o quadro de maior dificuldade do mercado de trabalho metropolitano fora do municpio sede. Os dados do Censo Demogrfico revelam a ocorrncia de desemprego com taxa superior a 25% em vrios municpios da RMSP, indicando que o maior crescimento da disponibilidade de trabalho no encontra um mercado local capaz de absorv-la, independentemente das condies que possam caracterizar a ocupao.

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Evidencia-se, assim, a recorrncia de presso sobre o mercado de trabalho metropolitano em termos de necessidade de gerao de postos de trabalho, mas tambm a necessidade de se levar em conta a distribuio populacional vis-a-vis aquela da atividade econmica. Uma recuperao do nvel de atividade pode se traduzir em gerao de novos postos de trabalho, mas pode tambm no atenuar os problemas de renda e, mesmo de trabalho, observados nos municpios com maior crescimento da PEA. Esta constatao explicita, ademais, a importncia de se pensar as aes de fomento atividade econmica e a gerao de empregos em uma perspectiva metropolitana, que contemple a espacialidade da distribuio populacional a partir do local de moradia. Esta dificuldade fica evidenciada quando se analisa a dimenso do emprego formal, isto aquele com carteira de trabalho assinada, no interior da Regio Metropolitana de So Paulo. Segundo a Relao Anual de Informaes Sociais, o emprego formal da regio era de 4,6 milhes e 5,4 milhes de pessoas em 2000 e 2005, respectivamente. O crescimento do emprego formal da regio foi de 3,2% entre os dois anos, sendo que o tamanho mdio dos estabelecimentos, em 2005, era de 17 empregados. Em 2000, a taxa de emprego formal da RMSP correspondia a 64,5%. Isto , 1/3 da populao da regio estava fora do mercado de trabalho assalariado formal. Esta taxa era de 75% para o municpio de So Paulo. Em alguns outros municpios, ela era superior populao ocupada residente encontrada no Censo Demogrfico 2000, eram os casos de Barueri, Cajamar, So Caetano do Sul, dentre alguns outros. Apesar destes municpios conviverem com taxas de desemprego respeitveis, eles so base de um ncleo importante de emprego formal que absorve populao residente de outros municpios. Ao longo da primeira metade desta dcada, estes municpios com elevada densidade relativa de emprego formal tenderam apresentar taxas expressivas de crescimento deste tipo de ocupao, em alguns casos muito superiores ao incremento observado para a populao economicamente ativa. Este resultado revela ao menos trs dinmicas que parecem no ser complementares. Uma caracterizada pelo incremento da populao economicamente ativa, outra determinada pelo aumento da ocupao em geral e, finalmente, outra associada dinmica do emprego formal. Estas trs dinmicas parece no terem uma dinmica espacial que se superponha. Ao contrrio, possvel ter elevada densidade de emprego formal e conviver com uma alta taxa de desemprego em alguns municpios.

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Tabela 3 Taxa e Crescimento do Emprego Formal Regio Metropolitana de So Paulo Taxa de Emprego Formal - 2000 (1) Aruja Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuiba Cotia Diadema Embu Embu-Guacu Ferraz De Vasconcelos Francisco Morato Franco Da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica Da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipora Maua Moji Das Cruzes Osasco Pirapora Do Bom Jesus Poa Ribeirao Pires Rio Grande Da Serra Salesopolis Santa Isabel Santana De Parnaiba Santo Andre Sao Bernardo Do Campo Sao Caetano Do Sul Sao Lourenco Da Serra Sao Paulo Suzano Taboao Da Serra Vargem Grande Paulista Regio Metropolitana de So Paulo 38,4 169,3 18,0 39,3 216,1 14,4 59,7 52,7 70,1 30,0 22,5 8,2 19,0 31,9 49,1 28,2 25,7 26,0 23,8 85,2 32,7 25,4 37,8 37,1 30,3 106,4 34,7 16,8 30,4 40,8 108,6 44,8 66,3 146,0 161,7 73,6 35,7 37,7 76,3 64,5 Emprego Formal 2000 8.257 132.804 1.682 10.554 39.659 18.144 35.188 73.225 53.302 6.173 11.018 3.576 6.693 2.763 200.200 13.547 13.943 22.866 8.369 8.553 8.003 32.494 46.465 98.046 1.265 37.079 13.473 2.016 1.770 6.584 29.295 115.552 188.910 92.284 6.453 3.212.039 28.997 30.014 9.554 4.630.809 2005 13.245 173.559 2.779 13.698 40.568 28.782 48.957 89.059 34.680 6.623 12.933 5.894 9.496 4.384 237.914 18.939 17.195 29.154 11.930 6.635 10.967 46.101 60.736 118.645 3.338 41.434 19.009 2.993 1.771 8.162 56.948 142.001 221.219 104.154 10.002 3.684.599 38.357 41.187 8.614 5.426.661 Tamanho Mdio Nmero de do Taxa Anual de Estabelecimen Crescimento Esabelecimento tos - 2005 2005 9,9 837 16 5,5 5.539 31 10,6 265 10 5,4 705 19 0,5 716 57 9,7 1.952 15 6,8 2.973 16 4,0 4.449 20 -8,2 1.565 22 1,4 431 15 3,3 784 16 10,5 495 12 7,2 663 14 9,7 467 9 3,5 12.286 19 6,9 969 20 4,3 954 18 5,0 1.525 19 7,3 749 16 -5,0 306 22 6,5 921 12 7,2 2.951 16 5,5 5.080 12 3,9 6.831 17 21,4 144 23 2,2 1.803 23 7,1 1.261 15 8,2 188 16 0,0 259 7 4,4 620 13 14,2 3.717 15 4,2 10.733 13 3,2 11.188 20 2,4 4.677 22 9,2 345 29 2,8 218.280 17 5,8 2.697 14 6,5 2.226 19 -2,1 523 16 3,2 313.074 17

Fonte: Censo Demogrfico 2000 e Telao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP. (1) Empreog formal informado pela RAIS sobre o total da ocupao encontrada no Censo Demogrfico.

Esta configurao complexa encontrada no interior do mercado de trabalho da Regio Metropolitana de So Paulo em termos de ocupao e desemprego se reproduz quando explorada a informao sobre renda. Uma grande diferenciao observada quanto aos diferenciais de rendimento mdio e deste em relao ao salrio mdio. O maior valor era encontrado, em 2000, para Santana do Parnaba (R$ 1.800,00) e o menor para Francisco Morato (R$ 469,00).

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Grfico 5 - Rendimento Mdio, Regio Metropolitana de So Paulo, 2000


Regio Metropolitana de So Paulo Vargem Grande Paulista Taboao Da Serra Suzano Sao Paulo Sao Lourenco Da Serra Sao Caetano Do Sul Sao Bernardo Do Campo Santo Andre Santana De Parnaiba Santa Isabel Salesopolis Rio Grande Da Serra Ribeirao Pires Poa Pirapora Do Bom Jesus Osasco Moji Das Cruzes Maua Mairipora Juquitiba Jandira Itaquaquecetuba Itapevi Itapecerica Da Serra Guarulhos Guararema Franco Da Rocha Francisco Morato Ferraz De Vasconcelos Embu-Guacu Embu Diadema Cotia Carapicuiba Cajamar Caieiras Biritiba-Mirim Barueri Aruja 0 200 400 600 793 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000 507 1.127 630 702 703 581 637 939 469 542 649 587 681 513 535 641 759 460 661 637 868 568 802 816 679 503 486 774 581 1.036 1.019 1.805 531 1.480 682 1.171 667 774 1.026

Ademais, eram observadas diferenas acentuadas entre o salrio mdio do setor formal e a o rendimento mdio total segundo os municpios da RMSP. Em alguns deles, o salrio mdio era significativamente superior ao rendimento mdio, enquanto que em outras esta relao encontrava-se fortemente invertida. Estes dados revelam uma configurao heterognea da estrutura de renda no interior da RMSP, bem como um papel diferenciado do mercado formal de trabalho para a composio da renda dos municpios. Em alguns deles, o setor formal pode contribuir positivamente para o comportamento do rendimento mdio, desde que o emprego gerado volte-se para a populao residente no prprio municpio. Em outros, esta influncia bastante reduzida, sinalizando que uma

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maior contribuio do setor formal dependeria de uma maior presena de estrutura produtiva que tenha capacidade de maior gerao de empregos com carteira de trabalho assinada. Se considerada o segmento formal do mercado de trabalho da RMSP, conclui-se que ele teve uma performance desfavorvel do salrio mdio comum na quase totalidade dos municpios entre 2000 e 2005. No perodo, o salrio mdio na regio caiu, em mdia, 1,7% a.a. Este movimento foi mais acentuado em parte pondervel dos municpios, tendo sido exceo aqueles que tiveram ganhos de salrio mdio.

Tabela 4 Indicadores de Rendimento Mdio, Salrio Mdio, Massa Total de Rendimentos e Massa Total de Salrios (1) Regio Metropolitana de So Paulo 2000 Crescimento Salrio Mdio / Anual do Salrio Rendmimento Massa Total de Salrio Mdio Rendimento Mdio 2000-2005 Mdio Rendimentos Mdio Aruja Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuiba Cotia Diadema Embu Embu-Guacu Ferraz De Vasconcelos Francisco Morato Franco Da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica Da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipora Maua Moji Das Cruzes Osasco Pirapora Do Bom Jesus Poa Ribeirao Pires Rio Grande Da Serra Salesopolis Santa Isabel Santana De Parnaiba Santo Andre Sao Bernardo Do Campo Sao Caetano Do Sul Sao Lourenco Da Serra Sao Paulo Suzano Taboao Da Serra Vargem Grande Paulista Regio Metropolitana de So Paulo 793 1.127 507 703 702 630 939 637 581 649 542 469 587 681 759 641 535 513 661 460 868 637 816 802 568 679 774 486 503 581 1.805 1.019 1.036 1.480 531 1.171 682 774 667 1.026 835 925 408 721 507 627 929 926 571 519 588 642 711 660 929 969 770 725 784 482 632 1.014 786 1.020 820 575 732 793 713 581 733 867 1.239 933 533 1.116 900 851 619 1.049 105,3 82,1 80,4 102,6 72,2 99,5 99,0 145,4 98,3 80,0 108,5 136,7 121,0 96,9 122,4 151,2 143,9 141,2 118,5 104,9 72,8 159,1 96,4 127,1 144,3 84,6 94,6 162,9 142,0 100,1 40,6 85,0 119,6 63,0 100,3 95,3 132,0 110,0 92,8 102,2 -1,6 0,3 2,2 -0,5 5,8 -2,7 -1,7 -2,1 0,7 -0,2 -0,2 -0,7 -1,7 2,2 -2,6 -1,8 0,5 -1,5 -0,2 5,5 -0,6 -3,3 -2,7 -2,7 -6,0 -0,3 -2,4 -3,9 -0,3 -2,7 -2,7 -2,1 -1,8 -1,4 -2,3 -1,7 -1,7 -3,2 -0,5 -1,7 16.858.437 74.654.997 4.574.532 18.723.562 12.838.886 78.885.493 53.197.473 88.018.980 43.887.966 13.079.115 26.287.201 20.293.852 20.528.502 5.827.763 302.421.313 30.538.754 28.788.666 44.749.531 23.138.463 4.531.404 20.999.717 80.651.328 98.545.502 210.353.308 2.373.152 23.397.178 29.738.172 5.745.618 2.829.900 9.209.772 46.798.859 259.704.114 289.609.323 91.189.475 2.116.637 4.991.300.943 52.785.461 59.758.018 8.249.603 7.197.180.969

Crescimento Massa Total de Anual da Massa Massa Total de Salrios / Massa de Salrios 2000Salrios Total de 2005 Rendimentos 6.896.857 40,9 8,2 122.881.739 164,6 5,8 686.188 15,0 13,0 7.610.242 40,6 4,8 20.106.652 156,6 6,3 11.382.612 14,4 6,7 32.684.318 61,4 5,1 67.793.396 77,0 1,8 30.427.512 69,3 -7,6 3.205.055 24,5 1,2 6.480.697 24,7 3,1 2.294.628 11,3 9,7 4.755.378 23,2 5,5 1.822.750 31,3 12,1 185.979.315 61,5 0,8 13.130.967 43,0 5,0 10.732.848 37,3 4,9 16.574.345 37,0 3,4 6.557.743 28,3 7,1 4.125.027 91,0 0,2 5.058.613 24,1 5,9 32.937.780 40,8 3,7 36.525.479 37,1 2,7 99.973.753 47,5 1,1 1.037.092 43,7 14,1 21.310.659 91,1 1,9 9.868.487 33,2 4,5 1.597.688 27,8 4,0 1.262.709 44,6 -0,2 3.828.524 41,6 1,6 21.483.219 45,9 11,1 100.144.993 38,6 2,0 233.986.528 80,8 1,4 86.126.948 94,4 1,0 3.438.433 162,4 6,6 3.584.008.106 71,8 1,1 26.094.570 49,4 3,9 25.531.891 42,7 3,1 5.918.326 71,7 -2,6 4.856.262.070 67,5 1,5

2000

Fonte: Censo Demogrfico 2000 e Telao Anual de Informaes Sociais 2000 e 2005. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2009. (1) Os dados sobre rendimentos tem como fonte o Censo Demogrfico e aqueles sobre salrios a Relao Anual de Informaes Sociais.

Este dado revela que a regio considerada como tendo a estrutura produtiva mais desenvolvida do pas carrega uma configurao difcil de mercado de trabalho, bem como apresenta um padro mdio de rendimento baixo, mesmo que superior ao encontrado em

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outras regies do Estado ou do pas. Tambm, a RMSP conheceu um agravamento de seu rendimento mdio, sinalizado pela queda do salrio mdio observada no perodo. Ainda explorando os dados sobre o segmento formal do mercado metropolitano de trabalho, importante ressaltar a importncia dele para o comportamento da massa de rendimento da regio. Em 2000, o segmento formal representava 67% da massa total de rendimentos, apesar desta participao apresentar grande diferenciao entre municpios. Percebe-se, portanto, que a dinamizao da base produtiva de maior porte ou mais moderna, onde prepondera o emprego formal, pode no afetar generalizadamente e com mesma intensidade a massa de rendimentos dos municpios, mesmo assim os dados revelam que foi o aumento do emprego formal, e no dos salrios, que determinou o incremento da massa de salrio dos municpios metropolitanos. Os indicadores de ocupao, emprego e renda analisados explicitam a relevncia da dinmica do mercado local de trabalho para a RMSP, pois mostram que, ao menos no perodo considerado, foi o aumento da ocupao que tendeu a influenciar a evoluo da massa de rendimentos ou daquela de salrios. Deste modo, elevaes nos nveis de rendimentos ou de salrios tenderiam acelerar a elevao da massa de rendimento ou de salrios. Exploradas estas dimenses mais gerais da renda no espao metropolitano, importante analisar a dinmica do mercado local de trabalho do ponto de vista dos setores de atividade econmica. Ao longo dos anos 80 e 90, grande foco foi dado para o encolhimento da base industrial na RMSP e para uma possvel tendncia de conformao de uma metrpole centrada no setor servios, em especial daqueles segmentos considerados mais modernos e mais internacionalizados.

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Tabela 5 Participao dos setores de atividade na estrutura do emprego e taxa mdias anuais de crescimento do emprego, por municpio Regi o Metropolitana de So Paulo, 2000/2005 Estrut ura de Emprego, 2005 Plo Indstria da Transforma o Servios de Utilidade Pblica Construo Civil Comrcio Servios Administra Agricultura o pblic a Total Indstria da Servios de Trans forma Utilidade o Pblica

Crescimento Anual 2000-2005 Constru o Civil Comrcio Servios Administra Agricultura o pblica 4,0 48,2 0,3 -11,6 14,0 34,1 -5,8 -62,6 3,8 15,6 -100,0 45,4 -2,4 0,4 3,6 -2,6 2,8 -100,0 28,5 5,4 -60,9 -1,0 49,7 -3,9 7,4 -6,3 14,9 -0,7 3,8 48,5 -42,2 7,5 -15,6 5,0 4,1 -0,8 12,5 36,0 -2,3

Aruj 46,1 0,1 8,0 15,0 21,7 7,7 1,1 100,0 11,2 6,6 15,8 13,8 5,3 7,0 Barueri 17,6 0,5 2,4 14,8 60,8 3,6 0,1 100,0 3,3 15,4 -2,3 11,5 5,7 -0,3 Biritiba Mirim 3,2 2,6 20,9 6,7 22,1 43,4 100,0 -2,9 48,0 22,3 9,3 161,6 Caieiras 41,8 0,8 7,6 17,9 23,1 8,2 0,1 100,0 3,2 40,0 54,1 13,5 -0,7 5,7 Cajamar 25,4 0,7 1,1 5,7 62,8 3,8 0,1 100,0 8,3 -0,1 -11,1 15,9 -2,2 -3,9 Carapicuba 16,9 0,5 3,5 21,0 44,5 13,7 0,0 100,0 3,3 -4,3 17,9 10,3 11,0 13,7 Cotia 30,8 0,4 3,1 24,2 32,9 7,9 0,7 100,0 9,1 -8,1 -6,9 10,3 7,0 0,4 Diadema 58,5 0,5 2,3 13,6 17,8 7,3 0,0 100,0 2,9 -0,9 12,5 5,8 8,1 1,2 Embu 23,9 0,2 1,6 12,4 52,0 9,6 0,2 100,0 2,9 -1,5 -9,8 10,0 -14,5 3,1 Embu-Guau 49,3 0,2 1,5 18,6 14,2 14,6 1,0 100,0 6,8 0,0 -9,7 -2,0 -9,4 6,8 Ferraz de Vasconcelos 56,3 0,2 1,1 14,9 15,9 11,6 100,0 1,0 -10,1 -11,1 6,1 4,8 15,8 Francisco Morato 3,6 0,2 1,9 30,9 30,5 33,0 100,0 0,7 35,1 17,1 7,8 12,6 12,6 Franco da Roc ha 30,4 1,0 3,5 26,5 21,3 17,1 0,1 100,0 5,8 -8,1 13,7 6,1 12,1 6,7 Guararema 31,1 0,3 11,5 19,4 22,5 5,6 9,0 100,0 12,3 -2,6 8,1 18,3 10,4 5,9 Guarulhos 38,6 2,2 2,4 18,2 31,7 6,7 0,0 100,0 2,6 7,6 7,6 8,7 2,2 1,1 Itapecerica da Serra 16,5 0,1 2,4 33,2 30,4 16,1 0,5 100,0 -4,9 11,8 12,6 20,4 6,8 4,7 Itapevi 28,1 0,3 4,5 18,5 30,3 18,3 0,1 100,0 7,2 12,0 -6,0 5,8 2,2 5,8 Itaquaquec etuba 47,0 1,2 0,6 19,1 17,9 13,5 0,3 100,0 2,2 34,5 3,5 11,4 5,5 6,4 Jandira 45,3 0,1 4,3 14,3 17,5 18,6 100,0 4,0 -21,8 -3,7 7,3 0,7 104,4 Regio 6,0 0,8 3,3 13,7 63,5 11,2 1,1 100,0 0,4 2,1 -11,8 2,3 -8,1 13,2 Metropolitan Juquitiba a de So Mairipor 19,5 1,5 3,5 24,5 35,0 14,6 0,4 100,0 0,7 2,1 6,2 14,2 5,5 7,7 Paulo Mau 45,8 1,7 2,0 19,7 18,5 12,2 0,0 100,0 9,2 2,2 10,9 9,0 7,6 5,5 Mogi das Cruzes 21,7 1,1 5,5 23,0 38,1 5,7 3,7 100,0 2,5 28,6 -0,9 9,4 7,4 3,0 Osasco 24,0 0,5 2,2 21,3 38,5 13,2 0,2 100,0 4,7 -15,7 4,5 3,0 2,9 8,6 Pirapora do Bom J esus 17,5 0,0 0,7 8,6 46,7 24,0 0,3 100,0 -2,7 15,8 29,5 31,3 Po 13,3 0,9 5,8 9,6 66,7 3,7 0,0 100,0 3,7 22,2 -3,1 9,7 1,5 3,1 Ribeiro Pires 34,4 0,3 1,5 15,6 36,7 11,3 0,1 100,0 3,5 7,0 -15,2 7,0 15,6 4,7 Rio Grande da Serra 39,6 0,2 12,0 8,9 17,3 21,9 0,1 100,0 13,2 -9,7 21,7 1,7 2,1 4,7 Salespolis 1,2 0,8 1,1 23,2 28,5 20,6 24,4 100,0 -25,4 4,9 -11,5 18,2 -6,1 3,6 Santa Isabel 26,9 0,4 1,6 14,2 37,5 11,2 5,1 100,0 -3,9 -1,3 -6,1 9,7 15,1 2,6 Santana de Parnaba 16,6 0,9 2,2 13,4 57,8 8,8 0,1 100,0 7,9 67,6 6,9 28,5 14,4 13,6 Santo Andr 22,8 1,2 2,8 21,6 45,5 6,1 0,0 100,0 3,9 40,9 6,6 4,6 4,7 -1,2 So Bernardo do Campo 41,3 0,5 1,5 13,8 36,5 6,5 0,0 100,0 0,9 -1,6 -11,1 6,7 5,6 5,5 So Caetano do Sul 18,4 5,7 13,7 58,7 3,5 0,0 100,0 4,9 18,7 6,9 0,0 2,9 So Loureno da Serra 5,5 0,7 0,8 12,8 73,5 5,7 0,6 100,0 18,3 4,5 18,5 6,3 8,9 12,9 So Paulo 13,2 0,9 3,9 17,4 41,3 23,1 0,1 100,0 0,2 0,9 -0,7 5,1 4,5 0,7 Suzano 45,6 1,9 2,0 20,0 20,0 8,6 1,8 100,0 3,5 0,3 -2,4 9,9 11,0 5,0 Taboo da Serra 30,1 0,4 3,4 18,7 36,6 10,8 0,0 100,0 2,3 13,6 -3,9 15,4 8,6 5,6 Vargem Grande Paulista 34,9 0,0 3,6 17,0 29,7 13,0 1,7 100,0 4,7 0,0 30,2 7,4 -12,7 2,9 Total 18,8 0,9 3,5 17,3 41,0 18,2 0,2 100,0 1,8 2,5 0,0 6,1 4,2 1,2 Fonte: Relao Anual de I nformaes Sociais 2000 e 2005. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Est ado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/ NEPO/UNICAMP-FINEP.

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Uma primeira avaliao dos resultados indica a preponderncia do emprego no setor de Servios, que reforada quando incorporada a parcela associada administrao pblica. Em 2005, 57% dos empregados da regio eram vinculados ao setor de Servios. Contudo, cabe ressaltar a dimenso no desprezvel da participao da indstria de transformao, que, segundo a RAIS, continua tendo seu nvel de emprego crescendo durante o perodo analisado. Mas independentemente destas observaes, deve-se realar que a RMSP apresenta uma estrutura de emprego bastante diferenciada em seu interior. Isto , os municpios guardam diferenas bastante significativas entre si em termos de estrutura de emprego, no se podendo identificar um padro comum na regio. Esta heterogeneidade de estruturas de emprego sustenta tanto situaes com ampla dominncia do setor de Servios (incluso administrao pblicas) com daquela decorrente da Indstria de Transformao. Segundo os dados compilados, vrios municpios apresentaram, na primeira metade da dcada, taxas anuais de crescimento do emprego na Indstria de Transformao superiores a 3%, o que deve ser considerada elevada, pois quando anualizada indica uma incremento do emprego que corresponderia a 1/3 do estoque encontrado no incio do perodo. Portanto, fundamental reconhecer que a RMSP preserva e reproduz um espao para o emprego industrial que deve no somente ser analisado, quanto requer ateno de qualquer estratgia de poltica pblica orientada para a atividade econmica ou para o mercado de trabalho.

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Capitulo 2. Dinmica Demogrfica Regional2

Introduo3

A urbanizao e distribuio populacional pelo territrio paulista, no sculo XX, tiveram suas caractersticas delineadas no perodo que se estende do ltimo quartel do sculo XIX at os anos 20. Como colocam Negri: Neste perodo, estruturou-se e se desenvolveu o complexo cafeeiro paulista, constitudo por elementos importantes para a urbanizao do Estado: a poltica massiva de imigrao estrangeira, que criou uma populao para o territrio paulista, at ento coberto de florestas, e a implantao de um sistema virio que, no sculo passado, acompanhou as plantaes de caf e o desmembramento de novos municpios e, neste sculo, abriu caminho para a ocupao agrcola e urbana do territrio. (NEGRI, 1988, p.9)

Em 1920, o estado de So Paulo dispunha de 84% de sua populao no interior, quadro que comeou a se modificar com a concentrao industrial na capital e com os fluxos crescentes de migrantes de Minas Gerais e do Nordeste. Assim, embora a urbanizao continuasse a se disseminar pelo interior paulista, em funo da expanso da fronteira agrcola e da industrializao leve (viabilizadas pela acumulao cafeeira anterior), dirigindo-se pelos eixos definidos pelas estradas de ferro, o processo urbanizador cada vez mais dominante passou a ser o da metropolizao da capital. A partir de 1940, inicia-se o processo de configurao da metrpole paulistana, pois, a partir deste ano, o municpio de So Paulo j englobava um contingente populacional de mais de um milho de habitantes. Nos anos seguintes, continuou a crescer de forma vertiginosa e a disputar a primazia do sistema urbano com o Rio de Janeiro.

Ficha Tcnica: Coordenao: Rosana Baeninger, Assistente de Pesquisa: Claudia Gomes de Siqueira, Auxiliares de Pesquisa: Juliana Arantes Dominguez, Ktia Isaas, Karina Silveira, Maria Ivonete Zorzetto Teixeira, Camila Mathias, Natalia Belmontte, Katiane Shishito, Flvia Cescon.
3

Esta parte introdutria do relatrio consiste em verso atualizada de parte do texto de Jannuzzi (1998). Texto NEPO 34 (1998). Redistribuio regional da populao no interior paulista nos anos 80: Em busca dos determinantes estruturais do fenmeno.

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De acordo com os dados populacionais apresentados por Jannuzzi (1998)4, em 1940, enquanto o estado de So Paulo apresentava uma populao de 7.180.316 habitantes, o municpio de So Paulo apresentava uma populao de 1.326.261 habitantes, ou seja, a capital paulistana compreendia 18% da populao paulista. Em 1950, em funo de uma taxa de crescimento populacional de 2,4%a.a., na dcada de 40, o estado de So Paulo passou a contar com uma populao de 9.134.423 habitantes. J o municpio de So Paulo, no mesmo perodo, em decorrncia de uma taxa de crescimento de 5,2%a.a., passou a registrar uma populao de 2.198.096 habitantes, que corresponde a 24% da populao paulista. J em 1960, o estado de So Paulo, crescendo a uma taxa anual de 3,5%, ao longo da dcada de 50, alcanou uma populao de 12.823.806 habitantes. Por sua vez, o municpio de So Paulo, no mesmo perodo, em decorrncia de uma taxa de crescimento populacional de 5,6%a.a., chegou a registrar uma populao de 3.781.446 habitantes, que equivale a 30% da populao do estado de So Paulo. A populao paulistana chega a corresponder a 33% da populao paulista, em 1970 e 1980, porm, em 1991, como resultado da desconcentrao populacional da RMSP, a partir da dcada de 1970, ela volta a equivaler a 30% da populao do estado5. As migraes de outros estados para So Paulo foram responsveis pelo grande salto populacional dos anos 40 e 50. Nesse perodo, as migraes responderam por 76% do crescimento total de So Paulo, tendo cado desde ento para menos de 50%. Como destacado por Jannuzzi (1998), o crescimento populacional do municpio de So Paulo vem adicionando contingentes substanciais ao longo das dcadas, mas desde os anos 60 o acrscimo relativo tem sido menor, devido reduo nas taxas de crescimento da populao. Assim, se, na dcada de 40, a taxa de crescimento anual era da ordem de 5,2%, nos anos 70, passou a 3,67%, reduzindo, nos anos 80, para 1,0%a.a. Jannuzzi destaca ainda que, compensando essa reduo das taxas de crescimento populacional da capital paulistana, vrios municpios da Regio Metropolitana passaram a crescer mais rpido o que o autor destacou como o processo de periferizao. Com isso, a participao relativa dos municpios perifricos da RMSP, tem aumentado, tanto na RMSP como no estado. Assim, se em 1940, englobavam 15% da populao metropolitana, em 1991,

4 5

Dados disponveis em: Jannuzzi, 1998, p.17. Dados disponveis em: Jannuzzi, 1998, p.17.

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passaram a corresponder a 38%. Em nvel estadual, nesse perodo, elevaram sua participao de 3% para 18%6. A Figura I ilustra o processo de desmembramento municipal da Regio Metropolitana de So Paulo, composta por 39 municpios, dos quais apenas um municpio foi criado ao longo da dcada de 1990.

Figura I Desmembramentos de Municpios Regio Metropolitana de So Paulo 1558-2000

Fonte: Fundao Seade, para municpios criados at 1990; Siqueira (2003), para municpios criados a partir de 1991.

Idem.

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Observa-se que os municpios que compem a Regio Metropolitana de So Paulo surgiram com os desmembramentos municipais a partir de trs dos municpios mais antigos do estado de So Paulo So Paulo, Mogi das Cruzes e Santana de Parnaba , sendo que o processo ocorrido a partir do municpio de So Paulo o que apresenta maior complexidade, alm de ser o caso em que surgiram os principais municipais industriais da RMSP, como os municpios de Santo Andr, So Bernardo do Campo e So Caetano do Sul7. Alm disso, destaca-se uma peculiaridade quanto rede de municpios surgidos a partir do municpio de So Paulo: em 1696, foi instituda a freguesia (distrito) de Santo Amaro, no municpio de So Paulo. Em 1832, esta freguesia elevada categoria de municpio, emancipando-se, com isso, de So Paulo. Santo Amaro ficou na condio de municpio at 1935, quando volta a ser distrito de So Paulo Em termos espaciais, segundo o estudo de Jannuzzi (1998), a metropolizao fez-se sentir, a partir dos anos 40, atravs da compactao da rea edificada e pela expanso territorial da zona urbana do municpio de So Paulo e dos municpios limtrofes. Verificou-se a compactao da cidade, de acordo com Langenbuch (1971), pelo crescimento vertical da sua regio central, de bairros prximos (Santa Ifignia, Santa Ceclia, Liberdade, Paraso, Aclimao) e de outros mais afastados, cujas pores centrais se estruturavam em subcentros, como Santana, Penha, Lapa e Pinheiros, e pela ocupao dos terrenos baldios (no Jardim Europa, Sumar, Vila Clementino) e dos vazios existentes entre loteamentos construdos nas dcadas anteriores (Planalto Paulista, Sumarezinho, Jardim das Bandeiras). Conforme destaca Jannuzzi, a expanso territorial da zona urbana processou-se por meio do crescimento acelerado dos ncleos suburbanos estabelecidos ao longo das ferrovias e vias de circulao rodoviria e pela conseqente absoro destes pela mancha urbana da capital. Essas transformaes espaciais desencadearam um processo de duas tendncias aparentemente opostas, que dariam origem, mais tarde, constituio da Regio Metropolitana

Alm disso, destaca-se uma peculiaridade quanto rede de municpios surgidos a partir do municpio de So Paulo: em 1696, foi instituda a freguesia (distrito) de Santo Amaro (Fundao Seade), no municpio de So Paulo. Em 1832, esta freguesia elevada categoria de municpio, emancipando-se, com isso, de So Paulo (Fundao Seade). Santo Amaro ficou na condio de municpio at 1935, quando volta a ser distrito de So Paulo. Nesse perodo de 1832 a 1935, Santo Amaro sofreu o desmembramento do municpio de Itapecerica da Serra, em 1877. Com isso, na verdade, Itapecerica surge a partir de Santo Amaro, e no de So Paulo, como colocado na Figura I. Porm, como Santo Amaro volta a ser distrito de So Paulo, optou-se por considerar, no quadro, o desmembramento de Itapecerica da Serra a partir do municpio de So Paulo.

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de So Paulo8: a primeira, de fuso e conurbao territorial do espao urbano; a segunda, de desmembramento poltico administrativo de vrios centros suburbanos. De dez municpios, em 1940, os arredores paulistanos passaram a integrar cerca de 38 municpios, em 1980 (ver Figura I). Paralelamente expanso populacional, processava-se, at 1970, a concentrao industrial em So Paulo e adjacncias. Naquele momento, a RMSP era responsvel por 43,5% do valor da produo industrial brasileira9. A partir de ento, o crescimento industrial passou a privilegiar outras localidades no interior do estado de So Paulo e outras regies (Minas Gerais, Nordeste etc.). De acordo com Negri (1988), a indstria paulistana ou localizada na RMSP no deixou de crescer, mas passou a faz-lo a taxas menores que a mdia nacional. Em funo desse processo, a urbanizao do estado passaria por um novo ciclo, a partir de 1970, conhecido como a reverso da populao do estado. Atravs desse processo, a populao da RMSP comearia a assistir uma desacelerao do seu crescimento e, em contrapartida, as cidades mdias do interior paulista assistiriam a uma acelerao do seu crescimento populacional o que ocorreu com municpios como Campinas, Sorocaba, So Jos dos Campos, Ribeiro Preto, Bauru e So Jos do Rio Preto, que se firmaram como novos plos de crescimento populacional, com taxas de expanso demogrfica superiores s da capital e da Grande So Paulo (Bgus et al., 1990). Evoluo da Populao A Regio Metropolitana de So Paulo, nas dcadas de 1940 a 1960, assistiu a um grande crescimento populacional, expresso por crescentes taxas de crescimento anual, que passaram de 5,5%, na dcada de 40, para 5,9%, nos anos 50, e, voltando, na dcada de 60, para 5,4%10. Tal ritmo de crescimento populacional contribuiu para que a Regio passasse de uma populao de 1.568.045 habitantes, em 1940, para 2.688.901, em 1950, e 4.791.245, em 1960, correspondendo a 22% da populao do estado, em 1940, 29%, em 1950, e 37%, em 1960. Conforme destacado anteriormente, em funo da reverso da populao do estado, a partir de 1970, a RMSP comea a assistir uma desacelerao do crescimento populacional, expressa por taxas de crescimento anual decrescentes e pela reduo do peso da Regio na

A Regio Metropolitana de So Paulo foi criada pela Lei Complementar 14 de 1973, juntamente com as Regies Metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Curitiba, Belm e Fortaleza. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LCP/Lcp14.htm 9 Dados disponveis em: Jannuzzi, 1998, p.18. 10 Dados constantes em: Jannuzzi, 1998, p.17.

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populao do estado de So Paulo. Esse processo pode ser captado atravs dos dados da Tabela 1:
Tabela 1: Evoluo da Populao Total Regio Metropolitana de So Paulo e Estado de So Paulo 1970/2007 Ano 1970 RM de So Paulo 8.178.241 Estado de So Paulo 17.771.948 Dist. Relat. RM/ESP (%) 46,02 4,38 1980 12.549.856 25.040.712 50,12 1,86 1991 15.369.305 31.436.273 48,89 1,68 2000 17.852.637 36.974.378 48,28 1,33 2007 19.586.265 41.029.414 47,74 1,50 1,82 2,12 3,49 Taxas de crescimento (% a.a.) RM So Paulo Estado de S. Paulo

Fonte: Fundao SEADE.O novo retrato de So Paulo (1992), para 1970; Fundao IBGE. Censos Demogrficos de 1980 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007

A anlise da Tabela 1 explicita de forma bastante clara a desacelerao do crescimento populacional na RMSP. Suas taxas de crescimento, superiores as mdias vivenciadas pelo estado at 1970, comeam a declinar consideravelmente. Enquanto o intervalo 1970/80 registrou um incremento populacional superior a 4% a.a., os anos 80 marcaram taxas de crescimento prximas a 1,8% a.a. Tais ndices seguiram em queda at 2007, ano em que a populao da Regio Metropolitana de So Paulo crescia a pouco mais de 1,3% a.a. Nesse contexto, a importncia populacional da Regio no total do Estado configura-se decrescente: de 50% nos anos 80, para 47,74% em 2007 (Tabela 1). Em se tratando do crescimento diferencial nas reas rural e urbana na RMSP, o xodo rural evidente nas dcadas de 70 e 80, quando as taxas de incremento populacional no campo eram negativas em -4,6% a.a. e -1,72% a.a., respectivamente. No tocante ao perodo recente, verificam-se ndices considerveis para a zona rural: 9,59% a.a. entre 1991/2000, e 4,08% a.a. de 2000 a 2007 (Tabela 2). Como explicao a tal fato, pode-se levantar a hiptese de expanso de condomnios em reas consideradas rurais. Com referncia evoluo da

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populao urbana, as taxas de crescimento registram queda desde os anos 70, aludindo ao processo de desconcentrao populacional acima referido (Tabela 2).
Tabela 2: Taxas de crescimento da Populao Total, Urbana e Rural Regio Metropolitana de So Paulo 1970/2007 Taxas de Crescimento (% a.a.) Perodo Urbana 1970/80 4,89 Rural -4,60 Total 4,38

1980/91

1,96

-1,72

1,86

1991/2000

1,44

9,59

1,68

2000/2007

1,20

4,08

1,33

Fonte: Fundao SEADE.O novo retrato de So Paulo (1992), para 1970; Fundao IBGE. Censos Demogrficos de 1980 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007

O dinamismo da RMSP, no perodo recente, pode ser evidenciado atravs dos dados das tabelas 3 e 4, sobre estabelecimentos e vnculos empregatcios no setor de comrcio, entre 1991 e 2005.
Tabela 3: Nmero de Estabelecimentos do Comrcio Varejista e Atacadista e Pessoal Ocupado Regio Metropolitana de So Paulo 1991-2005 1991 rea Nmero Pessoal Pessoal/ estabelec. Ocupado Estabelec. Nmero estabelec. 1995 Pessoal Ocupado 2005 Pessoal/ Nmero Pessoal Pessoal/ Estabelec. estabelec. Ocupado Estabelec.

RMSP

77.136 523.789

6,8

92.865

610.809

6,6

125.660 939.686

7,5

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1995 e 2005, disponvel em www.seade.gov.br, acessado: 03/08/2008.

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Observa-se a expanso do setor de servios, principalmente no intervalo 1995/2005, quando o nmero de estabelecimentos de comrcio cresceu a 3% a.a., e a quantidade de pessoal empregado a 4,4% a.a. (Tabela 4).
Tabela 4: Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Comrcio Varejista e Atacadista Regio Metropolitana de So Paulo 1991-2005 1991-1995 rea Nmero estabelec. Pessoal Ocupado Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 1995-2005

RMSP

1,87

1,55

3,07

4,40

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1995 e 2005, disponvel em www.seade.gov.br, acessado: 03/08/2008.

Entretanto, ao contrrio do ocorrido no ramo do comrcio, o setor secundrio tem passado por uma fase de contrao, com taxas de crescimento bastante modestas e at mesmo negativas (Tabelas 5 e 6).

Tabela 5: Nmero de Estabelecimentos da Indstria de Transformao e Pessoal Ocupado Regio Metropolitana de So Paulo 1991-2005 1991 rea Nmero estabelec Pessoal Ocupado Pessoal/ Nmero Estabelec estabelec 1995 Pessoal Ocupado Pessoal/ Nmero Estabelec. estabelec. 2005 Pessoal Ocupado Pessoal/ Estabelec.

RMSP

41.587 1.459.414

35,1

42.158 1.246.834

29,6

40.572 1.073.119

26,4

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005, disponvel em www.seade.gov.br, acessado: 03/08/2008.

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Como anteriormente mencionado, o desempenho da atividade industrial est relacionado ao novo ciclo de urbanizao em vigor no Estado de So Paulo, no qual a RMSP assiste a um processo de desconcentrao industrial.
Tabela 6: Taxa de crescimento (% a.a.) de Estabelecimentos e Pessoal ocupado - Indstria de Transformao Regio Metropolitana de So Paulo 1991-2005 1991-1995 rea Nmero estabelec. Pessoal Ocupado Nmero estabelec. Pessoal Ocupado 1995-2005

RMSP

0,14

-1,56

-0,38

-1,49

Fonte: Fundao SEADE. Informaes Municipais, 1991, 1995 e 2005, disponvel em www.seade.gov.br, acessado: 03/08/2008.

Tendncias do crescimento da populao Durante os anos de 1940 a 1960, a Regio Metropolitana de So Paulo apresentou um considervel acrscimo populacional. Contudo, a partir da dcada de 70, devido vertiginosa diminuio do saldo migratrio, o acrscimo relativo de populao tem sido cada vez menor: de 4,38% a.a. entre 1970/80, para 1,86% a.a. entre 1980/91, 1,68% a.a. entre 1991/2000 e 1,33% a.a. entre 2000/2007 (Tabela 7). Dessa forma, a distribuio relativa da populao da RMSP no contexto do Estado decrescente: de 48,9% em 1991, para 47,7% em 2007 (Tabelas 1 e 7).

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Tabela 7: Evoluo da Populao Regio Metropolitana de So Paulo 1970-2007

Populao Total RM de So Paulo 1970 1980 1991 2000 2007

Taxas Anuais de crescimento populacional (% a.a.) 70/80 80/91 91/2000 2000/2007

RM de So Paulo

8.178.241 12.549.856 15.369.305 17.852.637

19.586.265

4,38

1,86

1,68

1,33

Fonte: Fundao SEADE.O novo retrato de So Paulo (1992), para 1970; Fundao IBGE. Censos Demogrficos de 1980 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007

Depreende-se, portanto, que, a partir dos anos 80, configura-se uma nova dinmica migratria, de modo a consolidar o processo de desconcentrao da populao na capital e a alavancar o crescimento das cidades mdias e intermedirias do estado. De fato, entre 2000/2007, o municpio de So Paulo registrou o segundo pior desempenho de crescimento populacional (0,55% a.a.) em relao RMSP, enquanto as cidades de Santana do Parnaba e Vargem Grande Paulista ambas com populao inferior a 100 mil habitantes so as que mais cresceram, com incrementos populacionais anuais superiores a 5% (Tabelas 8 e 9). Os maiores volumes populacionais concentram-se em So Paulo (10.834.244 habitantes), Guarulhos (1.286.523), So Bernardo do Campo (792.617), Santo Andr e Osasco (ambos com populao em torno de 700 mil pessoas). Embora tais cidades ainda respondam por mais de 70% de toda a populao metropolitana, o processo de periferizao da RMSP claro. Dentre os municpios citados, apenas Guarulhos e So Bernardo do Campo apresentam taxas de crescimento acima da mdia regional de 1,33% a.a. Mesmo assim, seus ritmos de crescimento configuram-se decrescente desde os anos 70 (Tabelas 8 e 9). Conforme j mencionado, o desempenho de So Paulo tambm bastante modesto. Com ndices de incremento populacional inferior a mdia durante todo o perodo, sua importncia populacional cada vez menor. Em 1970, a capital compunha quase 73% dos habitantes da Regio Metropolitana. Em 2007, por sua vez, representa pouco mais de 55%. O pior desempenho coube, no entanto, a So Caetano do Sul, municpio que se destaca por

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perder populao desde os anos 80 e que, entre 2000/2007, registrou crescimento de -0,34% a.a. (Tabelas 8 e 9). A despeito de seu carter extremamente urbano (18 dos 39 municpios que compe a Regio no possuem zona rural), o ndice de urbanizao da RMSP encontra-se em declnio desde 1991. Ao contrrio do xodo rural registrado nos anos 70 e 80, as taxas de crescimento do campo passam a ser significativamente superiores as da cidade, com ndices de incrementos anuais de 9,5%, entre 1991/2000, e 4% entre 2000/2007. Vale ressaltar que, neste ltimo intervalo, a reduo do crescimento da populao rural deve-se ao desempenho de Franco da Rocha, onde a populao do campo decresceu em 19% a.a. Nesse perodo, exceo feita a Franco da Rocha, todos os demais apresentaram nmeros positivos para o permetro rural, estvel na casa de 0,4% a.a., cabendo destacar So Paulo, cuja taxa de crescimento da populao do campo de quase 5% a.a. (Tabela 9). Para explicar esse fenmeno, plausvel levantarmos a hiptese da suburbanizao das classes mdia e alta e expanso de condomnios no permetro rural.

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Tabela 8: Evoluo da Populao Urbana, Rural e Total segundo Municpios Regio Metropolitana de So Paulo 1970/2007 Populao Total Municpios 1970 1980 1991 2000 17.279 37.143 58.933 9.571 Aruj 74.697 129.331 207.372 37.808 Barueri 13.316 17.751 24.579 9.033 Biritiba Mirim 24.980 38.778 70.825 15.563 Caieiras 21.795 33.495 50.568 10.355 Cajamar 184.591 281.901 343.962 54.873 Carapicuba 62.309 105.721 148.519 30.924 Cotia 227.616 303.802 356.535 78.914 Diadema 95.076 154.739 207.103 18.148 Embu 20.870 35.592 56.671 10.280 Embu-Guau 54.582 95.188 141.852 Ferraz de Vasconcelos 25.134 28.070 82.276 133.143 11.231 Francisco Morato 50.391 84.912 107.883 36.303 Franco da Rocha 15.060 17.934 21.864 12.638 Guararema 529.483 781.895 1.069.609 236.811 Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo So Caetano do Sul 25.314 27.569 29.114 12.499 7.267 19.854 101.700 138.751 283.073 3.709 32.373 29.048 8.397 9.557 17.161 5.390 418.826 201.662 150.130 60.072 52.863 72.155 35.736 12.402 27.380 204.582 196.941 473.168 4.766 52.478 56.171 19.969 10.641 28.893 9.880 552.069 423.677 163.268 92.273 106.861 162.684 62.065 19.731 39.719 293.094 271.981 565.543 7.907 75.911 84.529 29.676 11.317 37.808 36.848 614.252 564.003 149.436 129.180 161.810 271.649 91.478 26.388 59.883 362.676 329.653 651.736 12.344 95.597 104.305 37.015 14.326 43.682 74.343 649.000 701.756 140.241

2007 79.364 273.016 30.625 98.485 65.050 389.118 184.719 389.271 250.532 76.639 182.898 172.872 126.286 25.064 1.286.523 175.864 206.374 367.042 116.724 32.274 77.558 411.844 374.168 710.984 16.639 108.651 119.180 42.601 16.672 47.944 109.081 676.723 792.617 136.972

1970 7.126 36.380 3.241 8.724 4.180 54.873 24.556 68.513 4.348 5.343 24.799 9.013 19.930 3.290 221.569 17.717 27.529 22.085 12.499 1.555 5.541 101.542 100.163 283.073 1.773 31.722 24.095 7.278 3.277 9.228 2.223 47.264 189.409 150.130

Populao Urbana 1980 1991 2000 15.897 33.881 56.389 74.697 129.331 207.372 7.511 14.634 20.716 22.127 37.451 68.100 19.392 31.744 47.901 184.591 281.901 343.962 59.380 105.721 148.519 227.616 303.802 356.535 95.076 154.739 207.103 19.758 34.723 55.599 54.343 94.008 140.687 27.859 82.029 132.981 43.680 78.877 100.173 6.943 14.104 17.678 424.122 770.729 1.046.627 56.883 52.863 72.155 35.736 8.552 18.804 204.582 174.133 473.168 2.484 52.212 56.171 19.969 5.254 18.386 3.066 552.069 382.811 163.268 90.227 106.861 162.684 62.065 19.731 33.667 293.094 245.732 565.543 7.907 75.188 84.529 29.676 6.689 28.088 36.848 614.252 552.160 149.436 127.827 161.810 271.649 91.478 17.340 47.895 362.676 301.578 651.736 12.337 94.470 104.305 37.015 8.722 32.970 74.343 649.000 689.521 140.241

2007 76.736 273.016 26.635 95.671 62.296 389.118 184.719 389.271 250.532 75.532 181.695 172.705 124.523 20.741 1.262.788

Populao Rural 1970 1980 1991 2000 2.445 1.382 3.262 2.544 1.428 0 0 0 5.792 5.805 3.117 3.863 6.839 2.853 1.327 2.725 6.175 2.403 1.751 2.667 0 0 0 0 6.368 2.929 0 0 10.401 0 0 0 13.800 0 0 0 4.937 1.112 869 1.072 335 239 1.180 1.165 2.218 211 247 162 16.373 6.711 6.035 7.710 9.348 8.117 3.830 4.186 15.242 105.361 11.166 22.982 3.189 0 0 0 3.850 8.576 0 22.808 0 2.282 266 0 0 5.387 10.507 6.814 0 40.866 0 2.046 0 0 0 0 6.052 0 26.249 0 0 723 0 0 4.628 9.720 0 0 11.843 0 1.353 0 0 0 9.048 11.988 0 28.075 0 7 1.127 0 0 5.604 10.712 0 0 12.235 0 1.412 620.597 7.242 0 0 758.476

2007 2.628 0 3.990 2.814 2.754 0 0 0 0 1.107 1.203 167 1.763 4.323 23.735 1.397 0 0 0 9.344 12.381 0 28.994 0 7 1.164 0 0 5.788 11.063 0 0 12.636 0

1970 74,5 96,2 35,9 56,1 40,4 100,0 79,4 86,8 24,0 52,0 98,7 80,3 54,9 26,0 93,6 70,0 99,9 75,9 100,0 21,4 27,9 99,8 72,2 100,0 47,8 98,0 82,9 86,7 34,3 53,8 41,2 11,3 93,9 100,0

Grau de Urbanizao 1980 1991 2000 92,0 91,2 95,7 100,0 100,0 100,0 56,4 82,4 84,3 88,6 96,6 96,2 89,0 94,8 94,7 100,0 100,0 100,0 95,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 94,7 97,6 98,1 99,6 98,8 99,2 99,2 99,7 99,9 86,7 92,9 92,9 46,1 78,6 80,9 80,1 98,6 97,9 94,7 100,0 100,0 100,0 69,0 68,7 100,0 88,4 100,0 52,1 99,5 100,0 100,0 49,4 63,6 31,0 100,0 90,4 100,0 97,8 100,0 100,0 100,0 100,0 84,8 100,0 90,3 100,0 100,0 99,0 100,0 100,0 59,1 74,3 100,0 100,0 97,9 100,0 * 97,6 95,7 100,0 99,0 100,0 100,0 100,0 65,7 80,0 100,0 91,5 100,0 99,9 98,8 100,0 100,0 60,9 75,5 100,0 100,0 98,3 100,0

2007 96,7 100,0 87,0 97,1 95,8 100,0 100,0 100,0 100,0 98,6 99,3 99,9 98,6 82,8 98,2 99,2 100,0 100,0 100,0 71,0 84,0 100,0 92,3 100,0 100,0 98,9 100,0 100,0 65,3 76,9 100,0 100,0 98,4 100,0

174.467 7.597 206.374 40 367.042 7.029 116.724 0 22.930 5.712 65.177 14.313 411.844 158 345.174 38.588 710.984 0 16.632 1.936 107.487 651 119.180 4.953 42.601 1.119 10.884 6.280 36.881 7.933 109.081 3.167 676.723 371.562 779.981 12.253 136.972 0

So Loureno da Serra * * 10.733 * * * * 12.145 * 16.876 * 15.417 * 8.475.380 9.610.659 10.426.384 10.834.244 5.924.615 8.320.306 9.378.787 9.805.787 9.967.061 38.241 155.074 231.872 5.962.856 So Paulo 94.501 151.270 220.675 100.342 158.084 227.917 55.460 287.514 33.859 280.035 21.601 5.841 6.814 Suzano 96.908 158.738 197.247 96.908 158.738 197.247 40.945 228.849 40.945 228.849 0 0 0 Taboo da Serra Vargem Grande Paulista 15.728 32.464 * 15.728 32.464 * * * 48.408 * 48.408 * 0 RM de So Paulo 8.178.241 12.549.856 15.369.305 17.852.637 19.586.265 7.533.407 12.147.273 15.036.574 17.094.161 18.582.886 644.834 402.583 332.731 Fonte: Fundao SEADE.O novo retrato de So Paulo (1992), para 1970; Fundao IBGE. Censos Demogrficos de 1980 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007 (*) Municpios no existentes nas datas de referncia

* 1.459 * 867.183 99,4 98,2 7.479 61,1 94,2 0 100,0 100,0 * 0 * 1.003.379 92,1 96,8

88,4 91,4 94,0 92,0 96,8 97,4 100,0 100,0

100,0 100,0 100,0 97,8 95,8 94,9

Regio Metropolitana de So Paulo

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Tabela 9: Taxa de Crescimento Populacional (% a.a.) e Distribuio Relativa da Populao (%) Regio Metropolitana de So Paulo 1970/2007 Municpios Total 6,09 7,05 3,96 4,85 7,73 12,90 7,26 11,17 18,01 7,34 8,06 9,59 3,33 1,77 8,38 1970/80 Urbana 8,35 7,46 8,77 9,75 16,59 12,90 9,23 12,76 36,14 13,97 8,16 11,95 8,16 7,75 6,71 Taxa de Crescimento (% a a) 1980/91 Urbana Rural Total 7,12 8,12 5,26 5,12 ** 5,39 6,25 -5,50 3,68 4,90 -6,72 6,92 4,58 -2,84 4,68 3,92 ** 2,24 5,38 -100,00 3,85 2,66 ** 1,79 4,53 ** 3,29 5,26 -2,22 5,30 5,11 15,62 4,53 10,32 1,44 5,49 5,52 -0,96 2,70 6,66 -6,60 2,23 5,58 -18,46 3,54 1991/2000 Urbana 5,82 5,39 3,94 6,87 4,68 2,24 3,85 1,79 3,29 5,37 4,58 5,51 2,69 2,54 3,46 2000/2007 Urbana 4,50 4,01 3,66 4,98 3,83 1,78 3,17 1,26 2,76 4,47 3,72 3,80 3,16 2,31 2,72 Distribuio Relativa na Populao Total Rural 0,47 ** 0,46 0,46 0,46 ** ** ** ** 0,46 0,46 0,44 -19,01 0,46 0,46 0,46 ** ** ** 0,46 0,46 ** 0,46 ** 0,00 0,46 ** ** 0,46 0,46 ** ** 0,46 ** 0,47 4,90 0,46 ** ** 4,08 1970 0,12 0,46 0,11 0,19 0,13 0,67 0,38 0,96 0,22 0,13 0,31 0,14 0,44 0,15 2,90 0,31 0,34 0,36 0,15 0,09 0,24 1,24 1,70 3,46 0,05 0,40 0,36 0,10 0,12 0,21 0,07 5,12 2,47 1,84 * 72,91 0,68 0,50 * 100,00 1980 0,14 0,60 0,11 0,20 0,17 1,47 0,50 1,81 0,76 0,17 0,43 0,22 0,40 0,12 4,22 0,48 0,42 0,57 0,28 0,10 0,22 1,63 1,57 3,77 0,04 0,42 0,45 0,16 0,08 0,23 0,08 4,40 3,38 1,30 * 67,53 0,80 0,77 * 100,00 1991 0,24 0,84 0,12 0,25 0,22 1,83 0,69 1,98 1,01 0,23 0,62 0,54 0,55 0,12 5,09 0,60 0,70 1,06 0,40 0,13 0,26 1,91 1,77 3,68 0,05 0,49 0,55 0,19 0,07 0,25 0,24 4,00 3,67 0,97 * 62,53 1,03 1,03 0,10 100,00 2000 0,33 1,16 0,14 0,40 0,28 1,93 0,83 2,00 1,16 0,32 0,79 0,75 0,60 0,12 5,99 0,72 0,91 1,52 0,51 0,15 0,34 2,03 1,85 3,65 0,07 0,54 0,58 0,21 0,08 0,24 0,42 3,64 3,93 0,79 0,07 58,40 1,28 1,10 0,18 100,00 2007 0,41 1,39 0,16 0,50 0,33 1,99 0,94 1,99 1,28 0,39 0,93 0,88 0,64 0,13 6,57 0,90 1,05 1,87 0,60 0,16 0,40 2,10 1,91 3,63 0,08 0,55 0,61 0,22 0,09 0,24 0,56 3,46 4,05 0,70 0,09 55,32 1,47 1,17 0,25 100,00

Aruj Barueri Biritiba Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra 9,03 12,37 -8,31 3,98 4,28 -3,95 3,81 3,95 -4,49 4,51 4,54 6,73 6,74 -100,00 6,61 6,61 ** 4,72 4,72 ** 3,54 3,54 Itapevi 9,50 12,57 -100,00 7,67 7,67 ** 5,86 5,86 ** 4,39 4,39 Itaquaquecetuba 11,08 11,08 ** 5,15 5,15 ** 4,40 4,40 ** 3,54 3,54 Jandira 5,49 18,59 -3,87 4,31 7,90 -100,00 3,28 -1,43 ** 2,92 4,07 Juquitiba 3,27 13,00 -4,99 3,44 5,44 -3,12 4,67 3,99 7,89 3,76 4,50 Mairipor 7,24 7,26 -100,00 3,32 3,32 ** 2,40 2,40 ** 1,83 1,83 Mau 3,56 5,69 -5,12 2,98 3,18 1,29 2,16 2,30 0,75 1,83 1,95 Mogi das Cruzes 5,27 5,27 ** 1,63 1,63 ** 1,59 1,59 ** 1,25 1,25 Osasco 2,54 3,43 1,66 4,71 11,10 -100,00 5,07 5,07 ** 4,36 4,36 Pirapora do Bom Jesus 4,95 5,11 -8,56 3,41 3,37 9,52 2,60 2,57 5,06 1,85 1,86 Po 6,82 8,83 -100,00 3,79 3,79 ** 2,36 2,36 ** 1,92 1,92 Ribeiro Pires Rio Grande da Serra 9,05 10,62 -100,00 3,67 3,67 ** 2,49 2,49 ** 2,03 2,03 1,08 4,83 -1,52 0,56 2,22 -1,37 2,65 2,99 2,15 2,19 3,21 Salespolis 5,35 7,14 2,85 2,47 3,93 -0,71 1,62 1,80 1,09 1,34 1,61 Santa Isabel Santana de Parnaba 6,25 3,27 7,96 12,71 25,36 -100,00 8,11 8,11 ** 5,63 5,63 2,80 27,86 -100,00 0,98 0,98 ** 0,61 0,61 ** 0,60 0,60 Santo Andr So Bernardo do Campo 7,71 7,29 12,80 2,63 3,39 -10,65 2,46 2,50 0,36 1,75 1,78 0,84 0,84 ** -0,80 -0,80 ** -0,70 -0,70 ** -0,34 -0,34 So Caetano do Sul * * * * * * * * * 4,81 5,31 So Loureno da Serra 3,58 3,45 15,03 1,15 1,09 3,72 0,91 0,50 11,56 0,55 0,23 So Paulo 6,11 10,81 -12,26 4,22 4,37 1,41 4,15 4,29 0,68 3,37 3,46 Suzano 9,00 9,00 ** 4,59 4,59 ** 2,44 2,44 ** 2,15 2,15 Taboo da Serra Vargem Grande Paulista * * * * * * 8,39 8,39 ** 5,87 5,87 RM de So Paulo 4,38 4,89 -4,60 1,86 1,96 -1,72 1,68 1,44 9,59 1,33 1,20 Fonte: Fundao SEADE.O novo retrato de So Paulo (1992), para 1970; Fundao IBGE. Censos Demogrficos de 1980 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007 (*) Municpios inexistentes nas datas de referncia; (**) Municpios sem populao rural

Rural -5,55 -100,00 0,02 -8,37 -9,01 ** -7,47 -100,00 -100,00 -13,85 -3,32 -20,96 -8,53 -1,40 21,33

Total 7,20 5,12 2,65 4,08 3,98 3,92 4,92 2,66 4,53 4,97 5,19 10,27 4,86 1,60 3,61

Rural -2,72 ** 2,41 8,32 4,79 ** ** ** ** 2,36 -0,14 -4,58 2,76 0,99 8,35

Total 4,34 4,01 3,19 4,82 3,66 1,78 3,17 1,26 2,76 4,41 3,70 3,80 2,28 1,97 2,67

Regio Metropolitana de So Paulo

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Movimentos Migratrios inter e intra-regional Na dcada de 70, a Regio Metropolitana de So Paulo recebeu um expressivo contingente populacional que ultrapassou dois milhes de pessoas. Entre 1970/80, as taxas de crescimento da Regio superavam 4% a.a., sendo o comportamento migratrio responsvel por 50% de seu crescimento absoluto. Nesse perodo, apenas So Caetano do Sul e Salespolis registraram saldos migratrios negativos. A capital paulista, por sua vez, recebeu mais de um milho de migrantes, ou seja, quase a metade das pessoas que se mudaram para o entorno metropolitano (Tabelas 9 e 10). O quadro acima descrito altera-se entre 1980/91, quando o saldo migratrio da RMSP passa a ser negativo em 205 mil pessoas. O municpio de So Paulo reverteu seu posto de atrao populacional ao registrar uma perda superior a 700 mil habitantes. Osasco, Salespolis, Santo Andr e So Caetano do Sul tambm se destacaram como reas de emigrao. Carapicuba, Diadema, Guarulhos e So Bernardo do Campo a despeito de permanecerem com saldos migratrios positivos diminuram significativamente seus ganhos populacionais (Tabela 10). Entretanto, a tendncia apresentada pelo conjunto da Regio ao longo dos anos 80, no se repete para todos os seus municpios. Vrias cidades de porte intermedirio e mdio aumentaram seus saldos migratrios, como Aruj e Santana do Parnaba, onde em ambos os lugares a migrao significou 65% do crescimento absoluto (Tabela 10). No tocante dcada de 90, o saldo migratrio da RMSP voltou a ser positivo em mais de 240 mil pessoas. No perodo em questo, as nicas cidades caracterizadas por expulsar populao so: Diadema, Santa Isabel, So Caetano do Sul e So Paulo. Cabe destacar que a capital paulista perdeu 261 mil migrantes a menos que no perodo anterior, o que contribuiu para a reverso do saldo migratrio. Alm disso, os ganhos populacionais de Barueri, Biritiba Mirim, Caieiras, Cajamar, Guararema, Guarulhos, Mairipor e Vargem Grande Paulista, tambm contriburam com os resultados positivos dos movimentos migratrios da Regio (Tabela 10). Por fim, no decorrer dos anos 2000, o saldo migratrio - embora menor que nos anos 90 - continua positivo. Apenas Diadema, Santo Andr, So Caetano do Sul e So Paulo marcaram saldos negativos. O municpio de So Paulo, reforando a tendncia j observada na dcada anterior, segue expulsando um contingente decrescente de migrantes. De modo geral, os movimentos migratrios estabilizaram-se nos mesmos padres apontados entre 1991/2000, com destaque aos saldos registrados pelas cidades mdias e intermedirias, alm de Guarulhos (Tabela 10).

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Tabela 10: Crescimento Absoluto Populacional, Crescimento Vegetativo e Saldo Migratrio Regio Metropolitana de So Paulo 1970/2007 Crescimento Absoluto Municpios 1970/80 1980/91 91/2000 2000/2007 1970/80 Aruj Barueri Biritiba Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr 7.708 36.889 4.283 9.417 11.440 129.718 31.385 148.702 76.928 10.590 29.448 16.839 14.088 2.422 292.672 34.758 25.294 43.041 23.237 5.135 7.526 102.882 58.190 190.095 1.057 20.105 27.123 11.572 1.084 11.732 4.490 133.243 19.864 54.634 4.435 13.798 11.700 97.310 43.412 76.186 59.663 14.722 40.606 54.206 34.521 2.874 252.412 32.201 53.998 90.529 26.329 7.329 12.339 88.512 75.040 92.375 3.141 23.433 28.358 9.707 676 8.915 26.968 62.183 21.790 78.041 6.828 32.047 17.073 62.061 42.798 52.733 52.364 21.079 46.664 50.867 22.971 3.930 287.714 36.907 54.949 108.965 29.413 6.657 20.164 69.582 57.672 86.193 4.437 19.686 19.776 7.339 3.009 5.874 37.495 34.748 20.431 65.644 6.046 27.660 14.482 45.156 36.200 32.736 43.429 19.968 41.046 39.729 18.403 3.200 216.914 46.684 44.564 95.393 25.246 5.886 17.675 49.168 44.515 59.248 4.295 13.054 14.875 5.586 2.346 4.262 34.738 27.723 2.778 35.979 2.456 4.266 4.186 22.569 10.500 36.655 9.834 3.667 6.640 3.657 5.799 1.942 96.144 6.879 7.944 9.693 5.835 2.433 5.003 36.249 36.712 76.441 606 9.941 10.557 3.059 2.394 5.587 933 103.722

Crescimento Vegetativo 1980/91 6.888 45.517 3.655 6.667 9.123 56.670 23.339 73.210 26.665 5.431 15.298 12.318 13.932 2.394 171.423 11.932 19.131 24.849 14.054 3.607 6.997 62.163 49.098 120.088 611 15.893 15.263 5.747 2.593 7.443 2.552 121.871 91/2000 9.077 36.055 2.766 7.225 7.971 48.905 22.176 60.673 25.630 5.497 19.120 20.773 14.596 2.529 143.136 16.592 23.863 31.716 14.233 3.830 7.815 55.507 40.432 85.715 1.482 14.868 11.695 5.027 2.035 6.255 7.487 65.830 2000/2007 6.645 29.341 2.046 6.615 5.918 37.270 17.038 37.820 24.506 4.707 15.090 15.668 10.199 1.925 110.098 17.643 20.273 30.744 10.287 2.852 5.371 34.477 29.202 56.295 1.298 8.715 7.956 3.577 1.228 4.096 7.843 36.612 1970/80 4.930 910 1.827 5.151 7.254 107.149 20.885 112.047 67.094 6.923 22.808 13.182 8.289 480 196.528 27.879 17.350 33.348 17.402 2.702 2.523 66.633 21.478 113.654 451 10.164 16.566 8.513 -1.310 6.145 3.557 29.521

Saldo Migratrio 1980/91 12.976 9.117 780 7.131 2.577 40.640 20.073 2.976 32.998 9.291 25.308 41.888 20.589 480 80.989 20.269 34.867 65.680 12.275 3.722 5.342 26.349 25.942 -27.713 2.530 7.540 13.095 3.960 -1.917 1.472 24.416 -59.688 91/2000 12.713 41.986 4.062 24.822 9.102 13.156 20.622 -7.940 26.734 15.582 27.544 30.094 8.375 1.401 144.578 20.315 31.086 77.249 15.180 2.827 12.349 14.075 17.240 478 2.955 4.818 8.081 2.312 974 -381 30.008 -31.082 2000/2007 13.786 36.303 4.000 21.045 8.564 7.886 19.162 -5.084 18.923 15.261 25.956 24.061 8.204 1.275 106.816 29.041 24.291 64.649 14.959 3.034 12.304 14.691 15.313 2.953 2.997 4.339 6.919 2.009 1.118 166 26.895 -8.889

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Municpios

Crescimento Absoluto 1970/80 222.015 13.138 * 2.512.524 44.882 55.963 * 4.371.615 1980/91 140.326 -13.832 * 1.135.279 57.742 61.830 * 2.819.449 91/2000 137.753 -9.195 * 815.725 69.833 38.509 16.736 2.483.332 2000/2007 90.861 -3.269 4.731 407.860 59.597 31.602 15.944 1.733.628 1970/80 81.889 30.124 * 1.424.665 16.800 28.700 * 2.153.238

Crescimento Vegetativo 1980/91 119.509 26.402 * 1.846.101 31.302 45.149 * 3.024.885 91/2000 85.550 6.951 * 1.265.260 32.003 28.679 4.119 2.243.073 2000/2007 56.707 2.168 960 838.135 23.661 24.838 4.038 1.553.862 1970/80 140.126 -16.986 * 1.087.859 28.082 27.263 * 2.218.377

Saldo Migratrio 1980/91 20.817 -40.234 * -710.822 26.440 16.681 * -205.436 91/2000 52.203 -16.146 * -449.535 37.830 9.830 12.617 240.259 2000/2007 34.154 -5.437 3.771 -430.275 35.936 6.764 11.906 179.766

So Bernardo do Campo So Caetano do Sul So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista RM de So Paulo

Fonte: Fundao SEADE. O novo retrato de So Paulo (1992), para 1970; Fundao IBGE. Censos Demogrficos de 1980 a 2000; Fundao SEADE. Projeo populacional de 2007; (*) Municpios inexistentes.

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Os dados da Tabela 11 referem-se ao movimento migratrio interestadual registrado na Regio Metropolitana de So Paulo no perodo recente. Com valor absoluto superior a 500 mil migrantes, mais de 70% do fluxo so estabelecidos com a Regio Nordeste, sendo que apenas o Estado da Bahia protagonizou 28,6% das trocas interestaduais. Seguem os demais Estados do Sudeste e a Regio Sul, com 14% e 7% do total do fluxo.
Tabela 11: Movimentos Migratrios Interestaduais Regio Metropolitana de So Paulo 1995/2000 Grandes Regies e Estados Regio Sudeste (exceto SP) Valor Absoluto do Fluxo 102.352 Distribuio Relativa 14,3

Regio Sul Paran

49.790 31.613

6,9 4,4

Regio Centro Oeste Gois

24.310 7.449

3,4 1,0

Regio Nordeste Bahia

512.135 204.893

71,4 28,6

Regio Norte

14.530

2,0

Brasil s/ espec. e s/ decl. Total Interestadual


Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico de 2000.

14373 717.490

2,0 100,0

Por sua vez, os dados da Tabela 12 referem-se ao movimento migratrio realizado entre a RMSP e as demais regies paulistas, no perodo 1995-2000. A Regio Metropolitana da Baixada Santista mobilizou a maior valor absoluto: mais de 18 mil pessoas ou 14,6% do fluxo intraestadual. Sucedem as RGs de Campinas, Sorocaba e So Jos dos Campos, com respectivamente 10%, 7% e 4,8% das trocas.

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Tabela 12: Movimentos Migratrios Intraestaduais Regio Metropolitana de So Paulo 1995/2000 Origem dos Imigrantes Regio Metropolitana da Baixada Santista Campinas Sorocaba So Jos dos Campos Ribeiro Preto Presidente Prudente Bragana Paulista Jundia So Jos do Rio Preto Outras RGs Total Intraestadual
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico de 2000.

Valor Absoluto dos Fluxos 18.821 13.282 9.118 6.226 5.093 4.320 4.226 3.845 3.763 60.170 128.864

Distribuio Relativa (%) 14,61 10,31 7,08 4,83 3,95 3,35 3,28 2,98 2,92 46,69 100,00

O movimento emigratrio que sai da RMSP em direo s demais regies do estado de So Paulo assume elevada proporo, no perodo recente, conforme mostram os dados da Tabela 13, representando um processo bastante significativo no contexto intraestadual. Entre 1995/2000, quase 500 mil pessoas saram da RMSP rumo a outras localidades do estado. Desse total, 14,8% foram estabelecidos com a Regio de Governo de Campinas e 12,8% com a Regio Metropolitana da Baixada Santista. As RGs de Sorocaba e Jundia tambm se destacam como referncia de, respectivamente, 9% e 4,7% do valor absoluto dos fluxos.

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Tabela 13: Movimentos Emigratrios Intraestadual Regio Metropolitana de So Paulo 1995/2000 Valor Absoluto Destino dos Emigrantes dos Fluxos Campinas RM Baixada Santista Sorocaba Jundia S Jos dos Campos S Jos Rio Preto Itapetininga Taubat Ribeiro Preto Outras RGs Total Estado de So Paulo Total Intraestadual Outros Estados Total Brasil
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico de 2000.

Distribuio Relativa (%) 14,79 12,85 9,03 4,78 3,88 3,32 2,80 2,67 2,53 43,34 100,00 86,00 14,00 100,00

69.237 60.189 42.308 22.395 18.178 15.550 13.113 12.515 11.853 202.939 468.277 468.277 76.225 544.502

As principais trocas populacionais intraestaduais realizadas tendo a RMSP como referncia so expressas pelos dados da Tabela 14. Observa-se que, para todos os casos em questo, a Regio Metropolitana de So Paulo sempre assume saldos migratrios negativos, o que refora sua condio de rea expulsora de populao. A RG de Campinas configura-se no local para onde a RMSP mais perde migrantes (saldo negativo em quase 56 mil pessoas). Em seguida, encontram-se a RMBS e a RG de Sorocaba, com quem a RMSP assume saldos migratrios negativos em 41 mil e 33 mil pessoas, respectivamente.

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Tabela 14: Trocas Lquidas Populacionais Intraestaduais Regio Metropolitana de So Paulo 1995/2000 Regies Imigrantes para a RG Emigrantes da RG Troca Lquida

Regio Metropolitana da Baixada Santista

18.821

60.189

-41.368

Campinas

13.282

69.237

-55.955

Sorocaba

9.118

42.308

-33.190

So Jos dos Campos

6.226

18.178

-11.952

Ribeiro Preto

5.093

11.853

-6.760

Presidente Prudente

4.320

9.718

-5.398

Bragana Paulista

4.226

20.791

-16.565

Jundia

3.845

22.395

-18.550

So Jos do Rio Preto

3.763

15.550

-11.787

Outras RGs

60.170

198.058

-137.888

Total
Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico de 2000.

128.864

468.277

-339.413

Por sua vez, os dados da Tabela 15 evidenciam o saldo migratrio, no perodo recente, de cada municpio que compe a Regio Metropolitana de So Paulo, no contexto intrarregional. So Paulo, Guarulhos, Osasco, So Bernardo do Campo e Santo Andr protagonizaram os movimentos migratrios numericamente mais relevantes. Destes, apenas Guarulhos e So Bernardo registraram saldos positivos, cabendo ressaltar que Guarulhos se trata do municpio da RMSP que mais ganhou populao (saldo migratrio superior a 44 mil

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pessoas). Por outro lado, So Paulo e Osasco so os que mais perderam migrantes, com saldos negativos acima de 280 mil e 5 mil pessoas, respectivamente. Alm de So Paulo, Osasco e Santo Andr, So Caetano do Sul tambm se caracterizou por perder populao. J Itaquaquecetuba, Suzano, Ferraz de Vasconcelos, Itapevi, Santana do Parnaba, Cotia, Mogi das Cruzes e Itapecerica da Serra destacaram-se por seus volumes de imigrantes, todos apresentando saldos superiores a 10 mil pessoas (Tabela 15).
Tabela 15: Volumes de Imigrao e Emigrao Intrarregional Regio de Metropolitana de So Paulo 1995/2000 Municpios da RM Aruj Barueri Biritiba Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo So Caetano do Sul Imigrantes 9.308 17.289 2.235 10.981 3.748 20.383 16.028 17.093 13.230 4.076 18.720 12.800 9.769 1.969 65.372 12.940 17.851 35.787 9.666 1.684 6.050 19.966 17.218 29.146 1.377 10.445 7.876 2.662 1.149 3.476 14.479 30.344 43.332 11.174 Emigrantes 3.271 10.007 934 1.417 1.259 15.386 4.565 16.839 6.752 1.081 5.208 2.947 3.186 690 20.834 2.285 4.741 7.417 4.353 636 1.094 10.862 6.491 34.250 206 4.652 5.107 1.713 801 1.022 1.664 30.841 19.706 14.448 Saldo Migratrio IntraRegional 6.037 7.282 1.301 9.564 2.489 4.997 11.463 254 6.478 2.995 13.512 9.853 6.583 1.279 44.538 10.655 13.110 28.370 5.313 1.048 4.956 9.104 10.727 -5.104 1.171 5.793 2.769 949 348 2.454 12.815 -497 23.626 -3.274

Regio Metropolitana de So Paulo

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1995/2000 Municpios da RM Imigrantes Emigrantes Saldo Migratrio IntraRegional

So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista RM SO PAULO

884 42.323 24.839 15.088 3.153 585.910

376 322.628 8.258 7.289 694 585.910

508 -280.305 16.581 7.799 2.459 0

Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico de 2000. Tabulaes Especiais NEPO/UNICAMP

Por fim, os dados da Tabela 16 referem-se s principais trocas populacionais, no contexto intrarregional, realizadas pelos municpios que compem a RMSP. Como So Paulo e Guarulhos concentram os maiores fluxos, privilegiou-se a anlise de tais cidades. No perodo em questo, dos 42.323 imigrantes de So Paulo, 15% vieram de Guarulhos. Osasco e Santo Andr tambm se destacam como origem de 12% e 11,7% dos imigrantes paulistanos. Em se tratando das mais de 322 mil pessoas que saram da capital, 18% procuram Guarulhos e 8% Itaquaquecetuba (Tabela 16). Guarulhos, por sua vez, recebeu uma populao superior a 65 mil pessoas, das quais 90% saram de So Paulo. No tocante aos mais de 20 mil habitantes que de l se mudaram, So Paulo, Itaquaquecetuba e Aruj configuram-se como destino de 30%, 20% e 14% de seus imigrantes, respectivamente (Tabela 16).

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Tabela 16: Fluxos Migratrios Intrarregionais Numericamente mais Importantes Regio Metropolitana de So Paulo 1995/2000 Destino Aruj So Paulo Guarulhos Itaquaquecetuba Outros Total Barueri So Paulo Osasco Carapicuba Outros Total Biritiba Mirim Mogi das Cruzes So Paulo Salespolis Outros Total So Paulo Franco da Rocha Francisco Morato Outros Total So Paulo Santana de Parnaba Osasco Outros Total Imigrantes Municpios n 4.060 2.933 1.092 1.223 % 43,62 31,51 11,73 13,14 Itaquaquecetuba Guarulhos Santa Isabel Outros Emigrantes Municpios n 688 534 445 1.604 % 21,03 16,33 13,60 49,04

9.308 100,00 Total 5.627 5.289 3.104 3.269 32,55 30,59 17,95 18,91 Santana de Parnaba Jandira Osasco Outros

3.271 100,00 2.514 1.720 1.250 4.523 25,12 17,19 12,49 45,20

17.289 100,00 Total 868 737 356 274 38,84 32,98 15,93 12,26 Mogi das Cruzes Salespolis Suzano Outros

10.007 100,00 563 199 57 115 60,28 21,31 6,10 12,31

Caieiras

2.235 100,00 Total 8.265 75,27 Franco da Rocha 1.123 660 933 10,23 6,01 8,50 So Paulo Francisco Morato Outros

934 100,00 516 36,41 364 124 413 25,69 8,75 29,15

Cajamar

10.981 100,00 Total 2.352 62,75 Santana de Parnaba 418 334 644 11,15 8,91 17,18 So Paulo Osasco Outros

1.417 100,00 685 54,41 163 117 294 12,95 9,29 23,35

3.748 100,00 Total

1.259 100,00

Regio Metropolitana de So Paulo

45

Destino Carapicuba Osasco So Paulo Barueri Outros Total So Paulo Osasco Carapicuba Outros Total So Paulo

Imigrantes Municpios n 8.650 7.195 1.244 3.294 % 42,44 35,30 6,10 16,16 Osasco Barueri Itapevi Outros

Emigrantes Municpios n 4.243 3.104 2.699 5.340 % 27,58 20,17 17,54 34,71

Cotia

20.383 100,00 Total 11.927 74,41 So Paulo 1.107 811 2.183 6,91 5,06 13,62 Vargem Grande Pta Itapevi Outros

15.386 100,00 875 19,17 870 623 2.197 19,06 13,65 48,13

Diadema

16.028 100,00 Total 11.639 68,09 So Bernardo Campo 3.191 713 1.550 18,67 4,17 9,07 So Paulo Santo Andr Outros

4.565 100,00 9.523 56,55 2.173 1.185 3.958 12,90 7,04 23,50

So Bernardo Campo Santo Andr Outros Total So Paulo Taboo da Serra Itapecerica da Serra Outros Total So Paulo Taboo da Serra Osasco Outros Total So Paulo Po Suzano Outros Total

Embu

17.093 100,00 Total 8.570 64,78 Taboo da Serra 2.220 697 1.743 16,78 5,27 13,17 Itapecerica da Serra So Paulo Outros

16.839 100,00 2.261 33,49 1.289 1.018 2.184 19,09 15,08 32,35

Embu-Guau

13.230 100,00 Total 3.224 79,10 So Paulo 166 130 556 4,07 3,19 13,64 Itapecerica da Serra So Bernardo Campo Outros

6.752 100,00 301 27,84 228 174 378 21,09 16,10 34,97

Ferraz Vasconcelos

4.076 100,00 Total 15.525 82,93 Po 957 548 1.690 5,11 2,93 9,03 Suzano So Paulo Outros

1.081 100,00 1.438 27,61 1.175 1.032 1.563 22,56 19,82 30,01

18.720 100,00 Total

5.208 100,00

Regio Metropolitana de So Paulo

46

1995/2000 Destino Francisco Morato Imigrantes Municpios So Paulo Franco da Rocha Osasco Outros Total So Paulo Francisco Morato Caieiras Outros Total So Paulo Mogi das Cruzes Suzano Outros Total So Paulo Osasco Itaquaquecetuba Outros Total So Paulo Embu Taboo da Serra Outros Total So Paulo Osasco Carapicuba Outros Total n 9.721 651 629 1.799 % 75,95 5,09 4,91 14,05 Emigrantes Municpios Franco da Rocha Caieiras So Paulo Outros n 767 660 525 995 % 26,03 22,40 17,81 33,76

Franco da Rocha

12.800 100,00 Total 6.645 68,02 Caieiras 767 516 1.841 7,85 5,28 18,85 Francisco Morato So Paulo Outros

2.947 100,00 1.123 35,25 651 493 919 20,43 15,47 28,84

Guararema

9.769 100,00 Total 1.225 62,21 Mogi das Cruzes 199 128 417 10,11 6,50 21,18 So Paulo Santa Isabel Outros

3.186 100,00 219 31,74 123 109 239 17,83 15,80 34,64

Guarulhos

1.969 100,00 Total 59.111 90,42 So Paulo 898 678 4.685 1,37 1,04 7,17 Itaquaquecetuba Aruj Outros

690 100,00 6.340 30,43 4.253 2.933 7.308 20,41 14,08 35,08

Itapecerica da Serra

65.372 100,00 Total 9.677 74,78 Embu 1.289 387 1.587 9,96 2,99 12,26 So Paulo Francisco Morato Outros

20.834 100,00 697 30,50 561 122 905 24,55 5,34 39,61

Itapevi

12.940 100,00 Total 6.457 36,17 Jandira 3.585 2.699 5.110 20,08 15,12 28,63 Osasco Barueri Outros

2.285 100,00 1.211 25,54 948 878 1.704 20,00 18,52 35,94

17.851 100,00 Total

4.741 100,00

Regio Metropolitana de So Paulo

47

1995/2000 Destino Itaquaquecetuba Imigrantes Municpios So Paulo Guarulhos Suzano Outros Total So Paulo Osasco Barueri Outros Total So Paulo So Loureno Serra Taboo da Serra Outros Total So Paulo Guarulhos Franco da Rocha Outros Total Santo Andr So Paulo Ribeiro Pires Outros Total So Paulo Suzano Itaquaquecetuba Outros Total n 25.844 4.253 1.522 4.168 % 72,22 11,88 4,25 11,65 Suzano So Paulo Aruj Outros Emigrantes Municpios n 1.497 1.431 1.092 3.397 % 20,18 19,29 14,72 45,80

Jandira

35.787 100,00 Total 2.763 28,58 Itapevi 2.179 1.720 3.004 22,54 17,79 31,08 Barueri Carapicuba Outros

7.417 100,00 1.747 40,13 801 482 1.323 18,40 11,07 30,39

Juquitiba

9.666 100,00 Total 991 58,85 So Loureno Serra 161 117 415 9,56 6,95 24,64 So Paulo Itapecerica Serra Outros

4.353 100,00 186 29,25 104 86 260 16,35 13,52 40,88

Mairipor

1.684 100,00 Total 5.183 85,67 So Paulo 370 118 379 6,12 1,95 6,26 Franco da Rocha Guarulhos Outros

636 100,00 339 30,99 221 212 322 20,20 19,38 29,43

Mau

6.050 100,00 Total 7.480 37,46 Santo Andr 6.402 1.100 4.984 32,06 5,51 24,96 Ribeiro Pires So Bernardo Campo Outros

1.094 100,00 3.236 29,79 2.534 1.121 3.971 23,33 10,32 36,56

Mogi das Cruzes

19.966 100,00 Total 9.633 55,95 Suzano 2.429 835 4.321 14,11 4,85 25,10 So Paulo Biritiba Mirim Outros

10.862 100,00 1.469 22,63 1.341 868 2.813 20,66 13,37 43,34

17.218 100,00 Total

6.491 100,00

Regio Metropolitana de So Paulo

48

1995/2000 Destino Osasco Imigrantes Municpios So Paulo Carapicuba Barueri Outros Total Barueri Osasco So Paulo Outros Total So Paulo Ferraz de Vasconcelos Suzano Outros Total Mau Santo Andr So Paulo Outros Total Ribeiro Pires Santo Andr So Paulo Outros Total Mogi das Cruzes So Paulo Biritiba Mirim Outros Total n 19.194 4.243 1.250 4.459 % 65,85 14,56 4,29 15,30 Emigrantes Municpios Carapicuba Barueri So Paulo Outros n 8.650 5.289 5.082 15.229 % 25,26 15,44 14,84 44,46

Pirapora Bom Jesus

29.146 100,00 Total 428 31,08 So Paulo 324 297 328 23,53 21,57 23,82 Carapicuba Osasco Outros

34.250 100,00 65 31,55 58 52 31 28,16 25,24 15,05

Po

1.377 100,00 Total 6.224 59,59 Suzano 1.438 1.047 1.736 13,77 10,02 16,62 Itaquaquecetuba Ferraz de Vasconcelos Outros

206 100,00 1.192 25,62 1.069 957 1.434 22,98 20,57 30,83

Ribeiro Pires

10.445 100,00 Total 2.534 32,17 Suzano 1.552 1.330 2.460 19,71 16,89 31,23 Mau Rio Grande da Serra Outros

4.652 100,00 1.127 22,07 1.100 720 2.160 21,54 14,10 42,29

Rio Grande da Serra

7.876 100,00 Total 720 27,05 Ribeiro Pires 704 435 803 26,45 16,34 30,17 Suzano Santo Andr Outros

5.107 100,00 904 52,77 189 154 466 11,03 8,99 27,20

Salespolis

2.662 100,00 Total 433 37,68 Biritiba Mirim 272 199 245 23,67 17,32 21,32 Mogi das Cruzes Suzano Outros

1.713 100,00 356 44,44 261 63 121 32,58 7,87 15,11

1.149 100,00 Total

801 100,00

Regio Metropolitana de So Paulo

49

1995/2000 Destino Santa Isabel Imigrantes Municpios So Paulo Guarulhos Aruj Outros Total So Paulo Osasco Barueri Outros Total So Paulo So Bernardo Campo So Caetano do Sul Outros Total So Paulo Diadema Santo Andr Outros Total So Paulo Santo Andr So Bernardo Campo Outros Total So Paulo Juquitiba Itapecerica da Serra Outros Total n 1.611 647 445 773 % 46,35 18,61 12,80 22,24 Aruj Itaquaquecetuba Guarulhos Outros Emigrantes Municpios n 314 216 122 370 % 30,72 21,14 11,94 36,20

Santana de Parnaba

3.476 100,00 Total 6.963 48,09 Barueri 2.765 2.514 2.237 19,10 17,36 15,45 Cajamar So Paulo Outros

1.022 100,00 491 29,51 418 155 600 25,12 9,31 36,06

Santo Andr

14.479 100,00 Total 12.437 40,99 So Bernardo Campo 6.591 4.781 6.535 21,72 15,76 21,54 Mau So Paulo Outros

1.664 100,00 8.475 27,48 7.480 4.953 9.933 24,25 16,06 32,21

So Bernardo Campo

30.344 100,00 Total 18.200 42,00 Santo Andr 9.523 8.475 7.134 21,98 19,56 16,46 So Paulo Diadema Outros

30.841 100,00 6.591 33,45 4.331 3.191 5.593 21,98 16,19 28,38

So Caetano do Sul

43.332 100,00 Total 5.707 51,07 Santo Andr 2.957 1.723 787 26,46 15,42 7,04 So Bernardo Campo So Paulo Outros

19.706 100,00 4.781 33,09 3.257 2.642 3.768 22,54 18,29 26,08

So Loureno da Serra

11.174 100,00 Total 435 49,21 Juquitiba 186 69 194 21,04 7,81 21,95 Embu Itapecerica da Serra Outros

14.448 100,00 161 42,82 85 55 75 22,61 14,63 19,95

884 100,00 Total

376 100,00

Regio Metropolitana de So Paulo

50

1995/2000 Destino So Paulo Imigrantes Municpios Guarulhos Osasco Santo Andr Outros Total So Paulo Santo Andr Itaquaquecetuba Outros Total So Paulo Embu Osasco Outros Total So Paulo Cotia Osasco Outros Total n 6.340 5.082 4.953 25.948 % 14,98 12,01 11,70 61,31 Emigrantes Municpios Guarulhos Itaquaquecetuba Osasco Outros n 59.111 25.844 19.194 218.479 % 18,32 8,01 5,95 67,72

Suzano

42.323 100,00 Total 13.517 54,42 Mogi das Cruzes 1.635 1.497 8.190 6,58 6,03 32,97 Itaquaquecetuba Po Outros

322.628 100,00 2.429 29,41 1.522 1.047 3.260 18,43 12,68 39,48

Taboo da Serra

24.839 100,00 Total 11.597 76,86 Embu 2.261 275 955 14,99 1,82 6,33 So Paulo Cotia Outros

8.258 100,00 2.220 30,46 2.116 406 2.547 29,03 5,57 34,94

Vargem Grande Paulista

15.088 100,00 Total 1.636 51,89 Cotia 870 228 419 27,59 7,23 13,29 So Paulo Suzano Outros

7.289 100,00 319 45,97 131 68 176 18,88 9,80 25,36

3.153 100,00 Total

694 100,00

Fonte: Fundao IBGE. Censo Demogrfico de 2000 (tabulaes especiais).

Regio Metropolitana de So Paulo

51

Estrutura Etria Regio Metropolitana de So Paulo


Estrutura Etria - Regio Metropolitana de So Paulo - 2000
Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0a4 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

De modo geral, a estrutura etria da Regio Metropolitana de So Paulo tende a parecer bastante com a estrutura etria do municpio-sede, na medida em que So Paulo concentra mais de 54% da populao da Regio (Tabela 8). A base um pouco mais estreita da pirmide se reporta a taxas mais baixas de fecundidade para o ano de 2000. A cspide, por sua vez, aponta para uma maior presena de idosos na populao, sendo que o peso da populao feminina maior que a masculina, nesse grupo, o que resulta de uma mortalidade diferencial por sexo. O fato de a pirmide ser mais larga no meio, principalmente entre a faixa dos 10 aos 24 anos, revela altas taxas de fecundidade das geraes anteriores. importante ressaltar ainda, que a concentrao da populao no grupo adulto indica a predominncia da populao em idade ativa (PIA) e, por conseguinte, uma razo de dependncia equilibrada. Entretanto, as estruturas etrias de Embu, Ferraz de Vasconcelos, Francisco Morato, Jandira, Juquitiba e Pirapora do Bom Jesus tambm merecem destaque por apresentarem pirmides etrias cujas bases so bastante largas e as cspides mais estreitas, de modo a indicar maiores taxas de fecundidade e menor presena de idosos. Ao contrrio, as pirmides de Santo Andr e So Caetano do Sul mostram bases estreitas e cspides mais largas, apontando para menores taxas de fecundidade e maior envelhecimento populacional.

Regio Metropolitana de So Paulo

52

Estrutura Etria - Barueri - 2000


Estrutura Etria - Aruj - 2000
Homens
Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutua Etria - Biritiba-Mirim - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos Mulheres

Mulheres

80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

6,00

4,00

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Estrutura Etria - Caieiras - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Cajamar - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - Carapicuba - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

53

Estrutura Etria - Cotia - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Diadema - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Embu - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Embu Guau - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - Ferraz de Vasconcelos


Homens Mulheres
80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos

Estrutura Etria - Francisco Morato - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

6,00

4,00

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

54

Estrutura Etria - Franco da Rocha - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Guararema - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Guarulhos - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Itapecirica da Serra - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres
80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00

Estrutura Etria - Itapevi - 2000


Homens Mulheres

Estrutura Etria - Itaquaquecetuba - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos Mulheres

0,00

2,00

4,00

6,00

6,00

4,00

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

55

Estrutura Etria - Jandira - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - Juquitiba - 2000


Homens Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00

Estrutura Etria - Mairipor - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Estrutura Etria - Mau - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres

Estrutura Etria - Mogi das Cruzes - 2000


Estrutura Etria - Osasco - 2000
Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos
60 a 64 anos 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos

Mulheres
Homens Mulheres

55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

56

Estrutura Etria - Pirapora do Bom Jesus - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00

Estrutura Etria - Po - 2000


Homens Mulheres

Estrutura Etria - Ribeiro Pires - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos Mulheres

0,00

2,00

4,00

6,00

6,00

4,00

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Estrutura Etria - Rio Grande da Serra - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - Salespolis - 2000


Homens Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00

Estrutura Etria - Santa Isabel - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

57

Estrutura Etria - Santana do Parnaba - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - Santo Andr - 2000


Homens Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00

Estrutura Etria - So Bernardo do Campo - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Estrutura Etria - So Caetano do Sul - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - So Loureno da Serra - 2000


Homens Mulheres
80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos

Estrutura Etria - So Paulo - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

6,00

4,00

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

58

Estrutura Etria - Suzano - 2000


Homens 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 6,00 4,00

Estrutura Etria - Taboo da Serra - 2000


Homens Mulheres 80 anos e mais 75 a 79 anos 70 a 74 anos 65 a 69 anos 60 a 64 anos 55 a 59 anos 50 a 54 anos 45 a 49 anos 40 a 44 anos 35 a 39 anos 30 a 34 anos 25 a 29 anos 20 a 24 anos 15 a 19 anos 10 a 14 anos 5 a 9 anos 0 a 4 anos 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 6,00 4,00

Estrutura Etria - Vargem Grande Paulista - 2000


Homens Mulheres

2,00

0,00

2,00

4,00

6,00

Fonte: FIBGE, Censo Demogrfico 2000.

Regio Metropolitana de So Paulo

59

Bibliografia BGUS, L. M. M. et al. Processos migratrios no estado de So Paulo. In: VII ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 1990, Caxambu. Anais , ABEP, 1990. JANNUZZI, P.M. Redistribuio regional da populao no interior paulista nos anos 80: Em busca dos determinantes estruturais do fenmeno. Texto NEPO 34, Campinas, 1998. LANGENBUCH, J. R. A estruturao da grande So Paulo: estudo de geografia urbana. Rio de Janeiro: IBGE, 1971. NEGRI, B. As polticas de descentralizao industrial e o processo de interiorizao em So Paulo: 19751985. In: TARTAGLIA, J. C., OLIVEIRA, O. L.(orgs). Modernizao e desenvolvimento no interior de So Paulo. So Paulo: UNESP, 1988. p.1138.

Regio Metropolitana de So Paulo

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ANEXO I - Municpios da Regio Metropolitana de So Paulo

12345678910 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 -

Aruj Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba

21 - Mairipor 22 - Mau 23 - Mogi das Cruzes 24 - Osasco 25 - Pirapora do Bom Jesus 26 - Po 27 - Ribeiro Pires 28 - Rio Grande da Serra 29 - Salespolis 30 - Santa Isabel 31 - Santana de Parnaba 32 - Santo Andr 33 - So Bernardo do Campo 34 - So Caetano do Sul 35 - So Loureno da Serra 36 - So Paulo 37 - Suzano 38 - Taboo da Serra 39 - Vargem Grande Paulista

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Captulo 3 A Questo Social da Regio Metropolitana de So Paulo11

Introduo A anlise da questo social nas espacialidades estudadas no Estado de So Paulo concentra-se em trs vertentes. A primeira tem por objeto a pobreza e a desigualdade, indicando as tendncias observadas entre os anos 1991 e 2000, com base nos dados censitrios, que so os nicos disponveis para a anlise dessas regies; bem como evidenciando para esses perodos as desigualdades entre as regies analisadas. A segunda toma por objeto as mudanas na famlia e as mudanas na proviso familiar nesse perodo, relacionando-as a mudanas demogrficas e a mudanas no papel da mulher na sociedade, dando destaque ao aumento da participao desta no mercado de trabalho e na responsabilidade pela manuteno do domiclio. Nesta vertente ressalta-se a importncia do conhecimento das mudanas na famlia e no domiclio como elementos importantes para o planejamento e implementao de polticas de proteo social. O destaque dado poltica de transferncia de renda, que tem a famlia como principal unidade de referncia. A terceira vertente trata das polticas sociais, privilegiando quatro aspectos, quais sejam, identificar nas distintas espacialidades o perfil da recente poltica de transferncia de renda, os programas de apoio ao migrante pobre, o acesso e a qualidade dos servios bsicos de educao e de sade.

1 - Renda, Pobreza e Desigualdade na Regio Metropolitana de So Paulo Renda e populao A Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP), com uma populao que concentra quase a metade da do estado, respondia, em 2005, por 57% do PIB estadual. Em termos de renda, no ano 2000, a RMSP se destacava por possuir a maior renda domiciliar per capita (R$ 506,9), inclusive maior que a estadual (14,7%

Ficha Tcnica: Coordenao: Lilia Montali, Coordenao Adjunta: Eugenia Troncoso Leone e Stella Barber da Silva Telles, Assistentes de pesquisa: Fabiana de Andrade, Luciana Ramirez Cruz, Marcelo Tavares de Lima e Alessandra Scalioni Brito, Auxiliares de Pesquisa: Bruno Martins de Oliveira e Edina Paula Souza

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superior).

Sua renda era tambm maior que s das outras duas regies

metropolitanas do estado de So Paulo, Campinas e Baixada Santista. Grfico 1.


Grfico 1: Renda Domiciliar per capita. Estado de So Paulo, Regies Metropolitanas e Plos Regionais, 2000.

RENDA DOMICILIAR PER CAPITA - 2000

76,5

84,3

85,3

92,4

94,0

95,6

96,5

98,7

100,0

108,4

114,7

Pres. Prudente

Araatuba

Sorocaba

Bauru

S. Jos Rio Preto

S. Jos Campos

Ribeiro Preto

RM Baix. Santista

Est. So Paulo

RM Campinas

RM So Paulo

Fonte: Censo Demogrfico, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdade e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP FINEP.

Com efeito, em 2000, a RMSP participava com 55,4% da renda domiciliar do estado, enquanto as regies metropolitanas de Campinas e Baixada Santista participavam com apenas 6,9% e 3,9%, respectivamente. Na dcada de 90 a taxa anual de crescimento da renda domiciliar total da RMSP foi de 3,2% ao ano e a da populao de 1,7% ao ano12. Verifica-se que ambas as taxas foram pouco inferiores s verificadas para o estado (Ver captulo 3, item 1.). Ao analisar o que ocorreu com a renda domiciliar no interior da RMSP, com base nos seus municpios ordenados de maior a menor em funo de sua renda domiciliar per capita em 2000 e atribuindo o valor 100 renda domiciliar per capita e

Como salientado no captulo 3, item 1- Relatrio Consolidado, difcil a partir dos dados do censo avaliar o verdadeiro desempenho da economia paulista na dcada de 90, pois o ano de 1991 foi de atividade econmica muito baixa e a do ano 2000 razovel, o que leva a superestimar o verdadeiro desempenho desta economia na dcada de 90.

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populao da RMSP, o primeiro que se destaca o elevado tamanho da populao do municpio de So Paulo, concentrando 58,3% da populao da RMSP. Observa-se, tambm, que o municpio de So Paulo, assim com os municpios relativamente menores de So Caetano do Sul, Santana de Parnaba e Santo Andr possuam renda domiciliar per capita superior da RMSP. A renda per capita de So Caetano do Sul era a maior (64% acima da mdia da RMSP). Deve-se lembrar que este municpio juntamente com os de Santo Andr e de So Bernardo do Campo, constitui o denominado ABC paulista, regio tradicionalmente industrial do estado de So Paulo. A renda domiciliar per capita de So Bernardo do Campo era pouco inferior da RMSP. O municpio de Francisco Morato apresentou a menor renda per capita. Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total da RMSP cresceu 3,2% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 1,7% ao ano. Merece registro, o fato dos municpios de So Caetano do Sul, So Paulo, Santo Andr, Osasco e Santa Isabel apresentarem taxas de crescimento populacional inferiores mdia da metrpole. Todos os outros municpios cresceram acima da mdia. Contudo, os municpios que mais cresceram em termos populacionais esto entre os que tm menor peso na populao da RMSP (Francisco Morato, Itaquaquecetuba, Itapevi, Juquitiba, Suzano, Itapecerica da Serra, Vargem Grande Paulista, Cajamar, Embu-Guau, Aruj e Maripor). Os municpios de Guarulhos e So Bernardo do Campo que no so to pequenos apresentaram tambm razovel crescimento populacional na dcada. Quanto renda domiciliar total todos os municpios mostraram taxas de crescimento positivas na dcada. Os destaques foram para Santana de Parnaba com um crescimento de 11,7% ao ano e Vargem Grande Paulista com 10,1%, mas este ltimo a partir de um patamar bem menor de renda que Santana de Parnaba. Estes municpios registraram taxas de crescimento razoveis, tanto de sua populao como de sua renda. Outros destaques, onde houve crescimento simultneo de populao e de renda so: Maripor (4,6% ao ano a populao e 6,0% ao ano a renda total), Caieiras (6,9% e 8,4%, respectivamente), Embu-Guau (5,0% e 8,0%), Jandira (4,3% e 8,0%), e Pirapora de Bom Jesus (5,0 e 8,3%). Com crescimento expressivo de renda domiciliar per capita e relativamente pouco crescimento de populao destaca-se o municpio de Guararema (2,3% ao ano a populao e 7,9% ao ano a renda domiciliar total).

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Tabela 1: Renda domiciliar per capita, populao e taxas de crescimento anual Regio Metropolitana de So Paulo e Municpios 19910-2000 taxa variao anual 1991-2000 Regio Metropolitana de So Paulo e Municpios Renda domiciliar per capita 2000 100,0 164,0 154,2 120,5 101,9 99,7 97,5 85,6 84,5 77,1 76,2 71,5 70,5 70,4 68,0 66,8 63,3 59,7 58,7 58,7 58,5 57,9 57,3 57,2 54,8 54,5 54,2 54,0 51,4 48,8 48,6 48,4 47,8 46,7 43,7 42,1 40,9 38,9 38,1 34,7 Populao 2000 Populao renda domiciliar total 3,2 4,1 11,7 2,9 2,9 3,3 8,6 5,3 6,0 3,3 4,7 3,9 3,6 7,9 4,7 7,1 8,4 5,3 8,3 8,0 10,1 2,4 8,0 5,4 2,1 2,4 2,7 5,7 6,8 2,5 1,7 5,7 8,3 5,8 6,7 6,8 2,3 6,5 2,8

Regio Metropolitana de So Paulo So Caetano do Sul Santana de Parnaba So Paulo Santo Andr So Bernardo do Campo Barueri Cotia Mairipor Osasco Moji das Cruzes Ribeiro Pires Taboo da Serra Guararema Guarulhos Aruj Caieiras Po Cajamar Embu-Guau Vargem Grande Paulista Diadema Jandira Suzano Itapecerica da Serra Carapicuba Mau Santa Isabel Salespolis So Loureno da Serra Franco da Rocha Embu Biritiba-Mirim Pirapora do Bom Jesus Ferraz de Vasconcelos Juquitiba Itapevi Rio Grande da Serra Itaquaquecetuba Francisco Morato

100,0 0,8 0,4 58,3 3,6 3,9 1,2 0,8 0,3 3,7 1,9 0,6 1,1 0,1 6,0 0,3 0,4 0,5 0,3 0,3 0,2 2,0 0,5 1,3 0,7 1,9 2,0 0,2 0,1 0,1 0,6 1,2 0,1 0,1 0,8 0,1 0,9 0,2 1,5 0,8

1,7 (-5,7) 7,5 0,9 0,5 2,5 5,4 3,6 4,6 1,6 2,2 2,3 2,3 2,3 3,5 5,2 6,9 2,6 4,7 5,0 8,5 1,7 4,3 4,2 3,7 2,1 2,4 1,5 2,6 2,6 3,1 3,6 5,0 4,5 3,0 4,6 2,4 5,8 5,3

Fonte: Censo Demogrfico 1991, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP.

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Como mencionado, entre 1991 e 2000, a renda domiciliar total da RMSP cresceu 3,2% ao ano enquanto a populao cresceu a um ritmo de 1,7% ao ano. Merece registro, o fato dos municpios de So Caetano do Sul, So Paulo, Santo Andr, Osasco e Santa Isabel apresentarem taxas de crescimento populacional inferiores mdia da metrpole. Todos os outros municpios cresceram acima da mdia. Contudo, os municpios que mais cresceram em termos populacionais esto entre os que tm menor peso na populao da RMSP (Francisco Morato, Itaquaquecetuba, Itapevi, Juquitiba, Suzano, Itapecerica da Serra, Vargem Grande Paulista, Cajamar, Embu-Guau, Aruj e Maripor). Os municpios de Guarulhos e So Bernardo do Campo que no so to pequenos apresentaram tambm razovel crescimento populacional na dcada. Quanto renda domiciliar total todos os municpios mostraram taxas de crescimento positivas na dcada. Os destaques foram para Santana de Parnaba com um crescimento de 11,7% ao ano e Vargem Grande Paulista com 10,1%, mas este ltimo a partir de um patamar bem menor de renda que Santana de Parnaba. Estes municpios registraram taxas de crescimento razoveis, tanto de sua populao como de sua renda. Outros destaques, onde houve crescimento simultneo de populao e de renda so: Maripor (4,6% ao ano a populao e 6,0% ao ano a renda total), Caieiras (6,9% e 8,4%, respectivamente), Embu-Guau (5,0% e 8,0%), Jandira (4,3% e 8,0%), e Pirapora de Bom Jesus (5,0 e 8,3%). Com crescimento expressivo de renda domiciliar per capita e relativamente pouco crescimento de populao destaca-se o municpio de Guararema (2,3% ao ano a populao e 7,9% ao ano a renda domiciliar total). Pobreza, desigualdade e concentrao de renda A proporo de pobres aumentou na dcada de 90 na RMSP de 9,5% para 13,4%. O grfico 2 a seguir mostra a situao de pobreza da RMSP no ano de 2000 em comparao s outras duas regies metropolitanas, os plos regionais e o estado de So Paulo. Em 2000 a proporo de pobres na RMSP era semelhante do estado de So Paulo e da regio metropolitana da Baixada Santista13.

13

Utilizou-se uma linha de pobreza de salrio mnimo de 2000 (R$ 75,50). Ver captulo 3,

item 1 - Relatrio Consolidado.

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Grfico 2: Proporo de pobres. Estado de So Paulo, Regies Metropolitanas e Plos Regionais, 2000.

% POBRES - 2000

9,8

10,1

10,8

11,9

12,9

13,2

13,2

13,4

13,6

13,7

19,7

RM S. Jos Rio Campinas Preto

Ribeiro Preto

Bauru

Araatuba

S. Jos Campos

Sorocaba

RM So Paulo

Est. So Paulo

RM Baix. Santista

Pres. Prudente

Fonte: Censo Demogrfico, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdade e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP FINEP.

No que diz respeito desigualdade, o ndice de Gini foi elevado na RMSP (0,588) em 2000, bem como a relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres (5,41). Assim, em termos de desigualdade, analogamente ao verificado com a pobreza, a RMSP apresentava uma situao muito semelhante mdia estadual (Grfico 3)14.

14

Esta semelhana com a mdia estadual esperada pois a RMSP abrange quase metade da populao do estado de So Paulo.

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Grfico 3: Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e os 40% mais pobres. Estado de So Paulo, Regies Metropolitanas e Plos Regionais, 2000.

Relao rendas mdias 10 % mais ricos e 40% mais pobres - 2000

3,69

4,09

4,19

4,28

4,46

4,55

4,94

5,41

5,57

5,80

6,58

S. Jos Rio RM Baixada RM Preto Santista Campinas

Sorocaba

S. Jos Campos

Ribeiro Preto

Bauru

RM So Paulo

Est. So Paulo

Araatuba

Pres. Prudente

Fonte: Censo Demogrfico, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdade e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP FINEP.

Quanto concentrao de renda, os 20% mais ricos da RMSP concentravam 62,9% da renda em 2000. Este valor tambm muito prximo ao do estado de So Paulo (Grfico 4). Como mostrado no captulo 3, item 1, na dcada de noventa houve um aumento da concentrao de renda da RMSP.

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Grfico 4: Renda apropriada pelos 20% mais ricos. Estado de So Paulo, Regies Metropolitanas e Plos Regionais, 2000.

RENDA APROPRIADA PELOS 20% MAIS RICOS - 2000

58,3

59,2

59,5

59,5

60,5

61,9

62,4

62,9

63,0

65,6

66,0

RM Baix. Santista

Sorocaba

RM Campinas

S. Jos Campos

Ribeiro Preto

Bauru

S. Jos Rio Preto

RM So Paulo

Est. So Paulo

Araatuba

Pres. Prudente

Fonte: Censo Demogrfico, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdade e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP FINEP.

Do ponto de vista dos municpios da RMSP, as situaes de pobreza (% de pobres), desigualdade (relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres) e concentrao (20% mais ricos) so ilustradas na Tabela 2. Como os municpios esto ordenados conforme sua renda domiciliar per capita de 2000, de maior a menor, o que se observa, em primeiro lugar que existe, como era de se esperar, uma correlao inversa entre renda per capita e proporo de pobres. Ou seja, a proporo de pobres em geral maior para aqueles municpios com renda per capita menor. Ademais, nota-se que as propores de pobres so muito elevadas em 2000 e somente os municpios de So Caetano do Sul, So Paulo, Santo Andr, So Bernardo do Campo e Osasco tinham propores de pobres abaixo da mdia metropolitana que era de 13,4%. Contudo, alguns municpios ainda que apresentem renda per capita razovel apresentam significativa proporo de pobres. o caso de Santana de Parnaba que em 2000 tinha a segunda maior renda domiciliar per capita (54,2% acima da mdia metropolitana), mas mesmo assim a sua proporo de pobres era de 18,2% (5 pontos percentuais superior da RMSP). As piores situaes de pobreza em 2000 so encontradas em Francisco Morato (29,8% de pobres), So Loureno da Serra (29%) e Itaquaquecetuba (26,7%). 70

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Tabela 2: Pobreza, Concentrao e Desigualdade da Renda Domiciliar Regio Metropolitana de So Paulo e Municpios, 1991-2000
Relao entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e 40% mais pobres

Regio Metropolitana de So Paulo e municpios

% pobres

20% mais ricos

1991 Regio Metropolitana de So Paulo So Caetano do Sul Santana de Parnaba So Paulo Santo Andr So Bernardo do Campo Barueri Cotia Mairipor Osasco Moji das Cruzes Ribeiro Pires Taboo da Serra Guararema Guarulhos Aruj Caieiras Po Cajamar Embu-Guau Vargem Grande Paulista Diadema Jandira Suzano Itapecerica da Serra Carapicuba Mau Santa Isabel Salespolis So Loureno da Serra Franco da Rocha Embu Biritiba-Mirim Pirapora do Bom Jesus Ferraz de Vasconcelos Juquitiba Itapevi Rio Grande da Serra Itaquaquecetuba Francisco Morato 9,2 4,6 18,9 7,7 6,5 7,6 12,5 11,5 14,4 9,3 16,2 10,7 9,2 28,5 10,6 19,1 9,2 13,6 15,0 17,7 18,1 10,0 13,7 15,3 14,4 10,2 10,7 22,9 26,5 11,4 12,7 26,9 29,3 19,2 39,3 25,1 18,1 20,4 15,8

2000 13,3 2,5 18,2 11,3 9,4 11,7 16,3 14,6 17,4 12,1 17,2 14,1 14,0 19,0 16,3 18,8 14,8 17,0 20,2 18,8 15,7 15,2 16,3 21,4 20,4 16,0 17,4 19,6 21,2 29,0 18,6 19,4 22,6 25,2 22,2 26,3 26,1 23,0 26,7 29,8

1991 58,3 62,8 78,7 63,7 50,9 60,0 56,7 55,8 58,7 42,1 47,2 42,9 39,2 38,4 41,6 47,1 36,1 26,4 27,5 29,9 36,5 29,6 18,5 37,6 47,6 29,1 27,1 21,5 28,6 28,2 35,7 33,8 18,4 22,5 22,6 16,9 22,2 17,2 23,7

2000 62,9 74,5 83,4 68,7 59,4 60,9 64,3 60,4 60,2 48,9 53,4 44,6 45,6 55,9 45,9 49,7 41,4 39,1 40,3 44,7 33,5 35,9 42,1 40,2 29,6 30,3 34,5 39,8 43,5 27,4 27,0 33,6 34,2 23,3 32,2 24,6 16,6 20,2 16,6

1991 4,2 5,7 8,5 5,8 3,1 5,3 3,5 3,3 3,5 1,8 1,9 1,7 1,4 0,9 1,6 1,8 1,0 0,6 0,6 0,5 1,3 0,7 0,4 1,2 2,3 0,8 0,7 0,3 0,5 0,7 1,3 0,9 0,3 0,4 0,2 0,2 0,3 0,3 0,6

2000 7,2 11,7 4,9 9,2 8,5 8,4 5,2 5,6 4,6 5,2 3,4 4,5 4,9 1,4 4,3 2,9 4,4 2,3 2,2 1,9 2,3 3,3 1,5 2,7 3,6 3,1 2,8 1,0 1,1 2,8 3,2 1,3 0,8 1,3 0,7 0,8 1,3 1,0 1,7

Fonte: Censo Demogrfico 1991, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais

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Deve-se mencionar tambm que vrios municpios tiveram ampliao de sua proporo de pobres na dcada. Entre eles encontram-se os municpios do ABCD paulista de Santo Andr (de 6,5% a 9,4%), So Bernardo do Campo (de 7,6% a 11,7%) e Diadema (de 10% a 15,2%). O outro municpio do ABCD paulista, So Caetano do Sul teve reduo da sua proporo de pobres (de 4,6% para 2,5%). Alis, So Caetano do Sul o municpio com menor proporo de pobres da RMSP. O municpio de So Paulo tambm aumentou sua proporo de pobres em quatro pontos percentuais. Os municpios que reduziram sua pobreza so aqueles municpios que apresentaram uma proporo de pobres muito elevada em 1991. So os casos de Juquitiba, Salespolis, Guararema, Pirapora do Bom Jesus e Biritiba-Mirim. A concentrao de renda expressa pela renda apropriada pelos 20% mais ricos revela que na RMSP os 20% mais ricos concentravam 62,9% da renda no ano 2000, tendo sofrido um acrscimo de quatro pontos percentuais na dcada. Em 2000, a concentrao de renda era superior mdia metropolitana nos municpios de So Caetano do Sul, Santana de Parnaba, So Paulo, Santo Andr e Barueri. Deve-se chamar ateno para a correlao direta entre renda e concentrao. Ou seja, aqueles municpios que possuem renda per capita mais elevada tm tambm maior concentrao de renda. Entre 1991 e 2000 a concentrao da renda aumentou na maioria dos municpios. O destaque fica com So Caetano do Sul que passou de 62,8% em 1991 para 74,5% em 2000 a proporo da renda apropriada pelos 20% mais ricos. A concentrao de renda dos 20% mais ricos s diminuiu entre os municpios de menor renda (Francisco da Rocha, Embu, Rio Grande da Serra e Francisco Morato). A desigualdade medida pela razo entre as rendas mdias dos 10% mais ricos e dos 40% mais pobres revela o elevado valor na RMSP em 2000: os 10% mais ricos tinham uma renda mdia equivalente a sete vezes a renda mdia dos 40% mais pobres. Essa razo foi ainda superada pelos municpios de So Caetano do Sul, So Paulo, Santo Andr e So Bernardo do Campo. Entre 1991 e 2000, a desigualdade, medida por este indicador, aumentou na maioria dos municpios. O destaque fica novamente com So Caetano do Sul que variou de 5,7 para 11,7 na dcada. Concluso Na dcada de 90 houve ligeiro aumento da renda domiciliar per capita na RMSP abrangendo seus 39 municpios. A concentrao e a desigualdade que j eram

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grandes aumentaram significativamente e a proporo de pobres s no aumentou em aqueles municpios onde essa proporo j era muito elevada em 1991. O municpio de So Caetano do Sul merece destaque por apresentar a maior renda per capita, acima da mdia da metrpole, porm com crescimento negativo de sua populao. Este municpio apresentou, tambm, a menor proporo de pobres, mas a desigualdade e a concentrao de renda eram relativamente elevadas e aumentaram na dcada. Os municpios de Maripor, Caieiras, Embu-Guau, Jandira, e Pirapora de Bom Jesus apresentaram, de forma simultnea, crescimento de renda e de populao. Todos esses municpios tiveram, entretanto, ampliao de sua proporo de pobres com exceo de Pirapora de Bom Jesus, onde esta no diminuiu, mas j tinha elevado nvel em 1991. Os municpios do ABCD paulista, quais sejam So Caetano do Sul, Santo Andr, So Bernardo do Campo e Diadema tiveram (excluindo So Caetano do Sul) aumentos moderados de renda e crescimentos substanciais da pobreza, desigualdade e concentrao de renda. No que diz respeito desigualdade e concentrao o municpio de So Caetano do Sul tambm se destacou pela piora nestes dois aspectos.

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2. Mudanas no domiclio, na insero domiciliar no mercado de trabalho e as polticas sociais

Introduo No mbito deste projeto, o trabalho e o domiclio so considerados como elementos centrais para a anlise das mudanas sociodemogrficas nas diferentes regies metropolitanas e plos regionais e de suas implicaes para as demandas das polticas pblicas. Nesse sentido, este item tem por objetivos recuperar as mudanas nos domiclios e nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e para a proviso. A anlise destas mudanas, bem como a identificao dos arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento visa tambm oferecer indicaes para a orientao das polticas sociais voltadas para a superao da pobreza e para a reduo da desigualdade. Por outro lado, os indicadores de pobreza e de no pobreza e de desigualdade social apresentam maior preciso por serem elaborados a partir de informaes que tm o domiclio como unidade de anlise e as especificidades de sua estruturao. Assim, a composio dos arranjos domiciliares e o ciclo vital das famlias so adotados como referncias para se pesquisar os grupos de domiclios mais suscetveis ao empobrecimento nos contextos regionais diferenciados. Outro aspecto relevante na anlise a ampliao do numero de domiclios com renda da mulher e o aumento da participao da renda da mulher na renda do domicilio15. A relevncia desta abordagem est ancorada na centralidade na famlia assumida para a concepo e implementao dos benefcios, servios, programas e projetos como um dos princpios da Poltica Nacional de Assistncia Social desde 1993, mantida em 2004 na atualizao da Poltica Nacional de Assistncia Social e nas diretrizes da atual gesto federal
16

. A centralidade na famlia reafirmada ao ter

15

Neste estudo as unidades domiciliares so assumidas como equivalentes a unidades familiares, tendo por referncia anlise metodolgica de Bilac (2001) explicitada no item 2.1., a seguir.

16

Poltica Nacional de Assistncia Social. Resoluo n 145 de 15 de outubro de 2004 (DOU 28/10/2004).

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sido eleita como unidade do principal programa de transferncia de renda federal, o Programa Bolsa-Familia, que visa atingir a totalidade das famlias pobres. O Programa Bolsa-Famlia de forma distinta dos programas anteriores e sob a referida concepo, inclui o conjunto dos membros da famlia como pblico alvo. A recente implantao do SUAS, por sua vez, implementa tais diretrizes e d nfase ateno familiar. Como se sabe, o SUAS (Sistema nico de Assistncia Social) em implantao no Pas assentado em alguns princpios, dentre eles: a universalidade; a matricialidade sociofamiliar, que fundamenta-se no direito proteo das famlias; e a territorializao. Frente s novas caractersticas das polticas de proteo social cada vez mais o conhecimento sobre as famlias e as mudanas que a famlia vem sofrendo, passam a ser de interesse crescente para os agentes institucionais envolvidos na implementao das novas polticas sociais. Por outro lado, desperta o interesse dos estudiosos da famlia, que procuram entender tanto suas transformaes e as novas configuraes; bem como as possibilidades de que as novas polticas sociais provoquem novas mudanas na estruturao das famlias, na relao interna de poder, dentre outras. importante acrescentar nesta introduo uma informao metodolgica. Este projeto optou por utilizar como fonte bsica de informao para a anlise das trs regies metropolitanas paulistas e dos plos regionais os microdados do Censos Demogrficos 1991 e 2000 - IBGE. Isto porque o Censo Demogrfico a nica fonte de informao domiciliar que possibilita investigar estas questes para as novas reas metropolitanas e as espacialidades regionais adotadas pelo projeto (plos regionais), atravs do recurso de agregar o conjunto de municpios que compem tais regies. As PNADs IBGE, que poderiam trazer dados mais recentes, no permitem desagregao da informao para as regies estudadas. Apresentam informaes desagregadas apenas para as Unidades da Federao (UF) e para as regies metropolitanas que incluem as capitais das UF, no incluindo, portanto as regies metropolitanas de Campinas e da Baixada Santista e as demais regies pesquisadas. Nas anlises dos censos so utilizados os dados da Amostra, representativos da populao das reas estudadas. No tpico 1. so apresentadas as principais mudanas nos arranjos domiciliares identificados na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) entre 1991 e 2000, bem como os perfis dos arranjos domiciliares e tamanho de famlia nos dois

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momentos censitrios. No Tpico 2. so tratados os arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho, bem como investigam-se mudanas na responsabilidade pela manuteno do domiclio na Regio Metropolitana de So Paulo. No tpico 3 so indicados os arranjos familiares mais suscetveis ao empobrecimento, oferecendo indicaes para os arranjos domiciliares que demandam maior ateno das polticas sociais e, tambm indicaes de acesso programas de transferncia de renda. No tpico 4 analisada a participao da renda da mulher no domicilio na Regio Metropolitana de So Paulo.

2.1. Mudanas nos arranjos domiciliares: configuraes e tamanho Considerando as dificuldades em se identificar famlias atravs dos censos demogrficos, especialmente pelo fato de que estes no possibilitam captar as redes de solidariedade familiar, neste estudo as unidades domiciliares so assumidas como equivalentes a unidades familiares, tendo por referncia anlise metodolgica de Bilac (2001) que fundamenta essa escolha por apontar trs aspectos. O primeiro que o Censo Brasileiro identifica famlias no domiclio assim considerando um conjunto de pessoas ligadas por laos de parentesco, dependncia ou normas de convencia, que moram num mesmo domiclio (IBGE, 1990, apud Bilac, 2001, pp.4). O segundo aspecto que aponta no Censo critrios de identificao de domicilio particular independente, que o aproxima do conceito de unidade domstica 17, que pressupe o partilhamento de oramento comum, definido minimamente pelo partilhamento das despesas com alimentao. O terceiro aspecto que Bilac no estudo referido, ao analisar a presena de famlias conviventes em um mesmo domiclio identifica relaes de parentesco entre as pessoas de referncia das famlias conviventes na maior parte dos casos, sugerindo a existncia de famlia ampliada, bem como aponta

17

Ao empregar os critrios de Separao e de Independncia para a determinao do nmero de domiclios particulares permanentes existentes em uma determinada habitao, dever ser verificado, inicialmente, se a pessoa ou grupo de pessoas vive e se alimenta separadamente das demais e, em seguida, se a pessoa ou grupo de pessoas tm acesso direto ao seu local de habitao sem passar por habitao de outras pessoas. Se em um dos casos ou em ambos a concluso for negativa, a habitao ser considerada um domiclio particular. (IBGE, 1990, pp.22, apud Bilac, 2001)

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a pequena ocorrncia de famlias conviventes, da ordem de 7 % dos domiclios (Bilac, 2001). As mudanas nas formas de organizao familiar nas regies metropolitanas e plos regionais do Estado de So Paulo em 2000, aqui analisadas atravs dos dados censitrios, expressam tendncias de mudanas iniciadas em dcadas anteriores para as famlias brasileiras, acentuadas nos anos 90. As mais importantes so: - reduo do tipo de organizao familiar predominante constitudo pelas famlias conjugais e casais com filhos; - crescimento da proporo de famlias monoparentais, tanto chefiadas por mulheres como por homens; - crescimento dos domiclios unipessoais. Outra tendncia observada a reduo do tamanho da famlia que se relaciona tanto s novas formas de estruturao da famlia como reduo do nmero de filhos. Na Regio Metropolitana de So Paulo, no perodo 1991-2000 destacam-se duas tendncias: - a reduo do tamanho das famlias, associada queda da fecundidade e tambm ao crescimento das famlias monoparentais e dos domiclios unipessoais; o aumento na proporo de famlias chefiadas por mulheres sem a presena de cnjuges. Os arranjos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo no ano 2000 A configurao familiar predominantemente na Regio Metropolitana de So Paulo do tipo conjugal com ou sem a presena de filhos residentes, embora registrese, nos anos 90, reduo acentuada nas propores de famlias conjugais. No incio da dcada de 80 estas representavam cerca de 81% dos arranjos familiares (Montali, 1995). Em 1991, as famlias conjugais so 75% e, em 2000, 69,5% das famlias da Regio Metropolitana de So Paulo18. Este fato evidencia o crescimento das outras formas de organizao familiar, assim, no ano 2000, 30,5% de arranjos domiciliares apresentam-se com chefias femininas e masculinas sem a presena de cnjuges.

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A aplicao no Censo 2000 da questo sobre a pessoa de referncia da familia e no sobre a chefia da familia, como aplicado em 1991, pode causar algumas diferenas nos dados referentes chefia da familia quando comparado aos daquele ano. No Censo de 2000 nota-se uma maior proporo de mulheres declaradas como referncia em familias nucleadas pelo casal do que no censo anterior. No entanto uma questo a ser melhor estudada, devendo-se investigar se pode ser explicada por uma alterao propiciada pela nova abordagem para identificar a chefia da familia, e/ou se corresponde ao conjunto de mudanas aqui estudadas, quais sejam, mudanas nas atividades econmicas que propiciam maior absoro do trabalho feminino e, em especial das cnjuges; o aumento da participao feminina no mercados de trabalho; o aumento da responsabilidade na proviso familiar e mudanas no papel da mulher na sociedade e nos padres familiares de aceitao e de valorizao do trabalho remunerado da cnjuge.

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De maneira semelhante observada para o Estado de So Paulo e tambm para as Regies Metropolitanas e Plos Regionais Paulistas, na Regio Metropolitana de So Paulo observa-se, no ano 2000, tanto a predominncia dos arranjos chefiados por casais (69,5%), mencionada acima, como a maior concentrao de casais com filhos e/ou parentes (56,9%), principalmente nas faixas etrias dos 35 aos 49 anos (22,4%) e de at 34 anos (21,8%). Com relao a estes tipos de arranjos domiciliares, os percentuais observados na RMSP esto abaixo das mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo, que possui 71,6% de arranjos domiciliares nucleados por casais, dos quais 58,2% so casais com filhos e parentes e 13,4% so casais sem a presena de filhos (Tabela 3). Entre os arranjos nucleados por casais, observa-se ainda na RMSP, a presena de 9,8% de casais de 50 anos ou mais com a presena de filhos e/ou parentes, semelhante ao observado para o Estado de So Paulo, bem como a presena de arranjos de casais sem filhos, 12,6%, registrando a menor proporo entre as RMs e os plos regionais paulistas em 2000; com a exceo do Plo de So Jos dos Campos (11,5%). Tratando-se dos arranjos chefiados por mulheres e homens sem cnjuges, a RMSP apresenta propores superiores mdia do Estado de So Paulo, representando 30,5% dos arranjos domiciliares, contra 28,4% observados para o Estado. A predominncia desses percentuais na RMSP ocorre nos arranjos de chefias femininas sem cnjuges (22,4%), principalmente entre aqueles domiclios em que residem as mulheres-chefe e seus filhos e/ou parentes (17,2%). Esses percentuais esto prximos daqueles observados para a regio Metropolitana da Baixada Santista (RMBS), na qual 23,8% de arranjos so chefiados por mulheres sem cnjuges, dentre os quais 17,7% so de mulheres com filhos e/ou parentes. Entretanto, quando comparada aos Plos Regionais Paulistas e Regio Metropolitana de Campinas (RMC), a RMSP possui percentuais mais elevados, uma vez que os plos e a RMC aproximam-se mais das mdias apresentadas pelo Estado de So Paulo.

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Tabela 3 Distribuio dos domiclios por Arranjo Domiciliar Regies Metropolitanas e Plos Regionais 2000
Sem Total filhos Total Estado So Paulo RM So Paulo RM Baixada Santista RM Campinas Plo Araatuba Plo Bauru Plo Presidente Prudente Plo Ribeiro Preto Plo So Jos dos Campos Plo So Jos do Rio Preto Plo Sorocaba 71,6 69,6 67,0 74,2 73,7 73,1 73,0 72,6 73,3 73,3 75,5 13,4 12,6 14,2 14,1 15,5 13,9 14,3 13,4 11,5 16,4 13,1 58,2 56,9 52,8 60,1 58,2 59,2 58,7 59,2 61,9 56,9 62,4 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge com filhos com filhos Com filhos e parentes Total e/ou Unipessoal Total e/ou Unipessoal at 34 de 35 a 50 anos e Total parentes parentes anos 49 anos mais 22,3 21,8 19,5 22,8 21,5 22,5 23,3 22,2 23,1 21,1 25,1 22,9 22,4 20,7 24,6 23,3 23,1 22,3 23,7 25,7 22,8 24,1 9,7 9,3 8,9 9,8 10,4 10,4 9,7 10,4 9,7 10,0 9,8 20,6 22,4 23,8 18,3 19,2 19,6 19,6 19,5 18,5 19,3 17,5 15,6 17,2 17,7 13,9 14,2 14,5 14,5 14,6 14,9 13,7 13,6 7,9 8,0 9,2 7,5 7,1 7,3 7,4 7,9 8,2 7,4 7,0 3,7 4,0 3,9 3,7 3,1 3,2 2,9 3,7 3,7 3,1 3,4 4,9 5,2 6,1 4,4 4,9 5,2 5,2 4,9 3,6 5,7 3,9 4,1 4,1 5,3 3,9 4,0 4,1 4,5 4,2 4,5 4,3 3,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

Observando-se os percentuais dos municpios da RMSP no ano de 2000 para os arranjos chefiados por casais, possvel perceber que a maior parte deles apresenta propores acima da mdia da Regio (69,5%), concentrando-se entre 70% e 77%. O municpio de So Paulo (67,1%), sede da RMSP, e So Caetano do Sul (67,3%) possuem os menores percentuais da regio. Estes municpios so os nicos da RMSP que se encontram abaixo da mdia da regio com relao s propores de arranjos nucleados por casais (Tabela 4b). Dentre os maiores percentuais de arranjos nucleados por casais, destacam-se Aruj (77,8%) e Vargem Grande Paulista (77,4%). Como se pode perceber em comparao com as outras duas regies metropolitanas e plos paulistas, os municpios da RMSP seguem a mesma tendncia de concentrao desses percentuais nos casais com filhos e/ou parentes, mas o ponto que chama ateno nesse caso quando se faz o recorte da faixa etria dos casais. Ao contrrio das propores observadas para a RMSP, muitos municpios concentram maiores percentuais nos arranjos chefiados por casais com a presena de filhos e/ou parentes na faixa etria de at 34 anos, os quais ficam entre 25% e 32%. Destacam-se Francisco Morato (31,5%), Itapevi (31,4%), Itaquaquecetuba (32,4%) e Jandira (31,2%), indicando a preponderncia de famlias mais jovens, na etapa inicial do ciclo de vida familiar, que como se ver no item 2.4., caracterizam-se por maior propenso condio de pobreza. Apresentam propores de casais jovens com filhos menores que a mdia metropolitana, os municpios de Santo Andr

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(18,5%), So Paulo (19,2%) e So Caetano do Sul (11%). Os municpios nos quais so maiores as propores de domiclios nucleados por casais na faixa etria de 35 a 49 anos, correspondendo etapa de consolidao do ciclo de vida familiar, so: Po (26%), Ribeiro Pires (26,8%), Santana do Parnaba (30,4%), Santo Andr (24,7%), So Bernardo do Campo (25,6%), So Caetano do Sul (22,6%) e o municpio sede So Paulo (21,5%). Vale comentar ainda, que os municpios com os maiores percentuais de arranjos nucleados por casais com filhos e/ou parentes de 50 anos ou mais, correspondendo etapa do envelhecimento, so: Biritiba-Mirim, Santo Andr e So Caetano do Sul, respectivamente: 10,7%; 12,1% e 14,6%. Em relao aos arranjos chefiados por homens e mulheres sem cnjuges os municpios da RMSP encontram-se um pouco abaixo da mdia da regio. No caso dos arranjos domiciliares de chefias femininas sem cnjuges destacam-se So Caetano do Sul e So Paulo, pois so os nicos acima da mdia da RMSP com 25,3% e 24,6%, respectivamente. O mesmo se pode perceber nos arranjos chefiados por homens sem cnjuges para a maior parte dos municpios da Regio, merecendo destaque os municpios que se encontram acima da mdia regional, Guararema (11%), Juquitiba (11,5%), Salespolis (12,5%), Santa Isabel (10,2%) e So Loureno da Serra (11,4%), todos caracterizados por atividade agrcola, enquanto o restante dos municpios apresenta percentuais entre 6% e 9% (Tabela 4b).

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Tabela 4a Distribuio dos Domiclios segundo arranjos domiciliares Regio Metropolitana de So Paulo 1991 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Com filhos e/ou parentes Casal com filhos Com filhos Total At 34 de 35 a 50 anos Total sem e/ou Unipessoal Total e/ou Unipessoal Total anos 49 anos e mais filhos parentes parentes 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total

Regio metropolitana de So Paulo 74,7 12,5 62,2 26,9 23,2 8,8 17,8 13,8 4,0 7,5 4,6 2,9 Aruj 81,5 11,0 70,5 34,4 25,8 6,2 11,2 10,2 1,0 7,4 4,5 2,9 Barueri 80,6 10,2 70,3 37,0 22,7 6,6 13,4 11,6 1,9 6,0 3,4 2,6 Biritiba-Mirim 79,5 10,3 69,2 32,3 23,7 10,0 10,5 8,5 2,0 10,0 3,7 6,3 Caieiras 82,3 9,3 73,0 35,0 27,4 7,1 13,0 11,0 2,0 4,7 3,2 1,5 Cajamar 79,5 9,9 69,5 39,7 21,4 5,2 13,3 11,6 1,6 7,3 4,1 3,2 Carapicuba 78,2 9,3 68,8 33,5 25,5 6,5 15,1 12,9 2,2 6,8 4,6 2,2 Cotia 80,5 9,8 70,7 34,7 25,7 6,5 12,7 10,6 2,1 6,8 3,8 3,0 Diadema 77,4 11,3 66,2 34,6 22,0 5,9 14,8 12,6 2,2 7,8 5,4 2,3 Embu 79,4 10,0 69,4 36,2 23,7 5,3 14,7 12,4 2,3 6,0 4,0 1,9 Embu-Guau 79,1 12,1 67,0 32,8 22,5 7,4 13,6 11,4 2,2 7,3 2,9 4,5 Ferraz de Vasconcelos 79,9 10,3 69,5 35,7 23,6 6,3 14,3 12,8 1,6 5,8 3,1 2,7 Francisco Morato 82,5 9,1 73,4 39,1 23,9 5,9 11,9 9,9 1,9 5,6 3,4 2,2 Franco da Rocha 80,0 10,7 69,3 34,7 23,8 5,8 13,6 11,2 2,4 6,4 3,4 3,0 Guararema 81,1 14,3 66,8 32,1 22,7 9,0 11,6 8,8 2,8 7,3 3,8 3,5 Guarulhos 78,1 11,2 66,9 32,0 24,2 7,3 14,6 12,1 2,5 7,3 4,5 2,8 Itapecerica da Serra 78,9 10,5 68,4 35,9 22,3 6,2 13,7 12,1 1,5 7,5 4,3 3,2 Itapevi 79,4 9,4 70,0 36,9 22,6 5,8 14,3 12,9 1,4 6,3 4,0 2,3 Itaquaquecetuba 80,5 9,3 71,2 39,5 22,3 5,2 12,9 11,1 1,8 6,6 3,6 3,0 Jandira 81,7 9,8 71,9 38,3 24,4 6,4 13,4 11,6 1,8 5,0 2,9 2,1 Juquitiba 78,1 13,1 65,0 30,6 21,5 6,7 9,2 7,1 2,1 12,7 5,0 7,6 Mairipor 80,1 11,7 68,4 33,6 21,9 9,6 11,2 9,6 1,6 8,8 3,8 5,0 Mau 81,8 10,9 70,9 35,4 24,6 7,7 12,5 10,7 1,8 5,7 3,7 2,1 Mogi das Cruzes 77,1 11,1 66,0 29,7 23,9 9,1 15,3 12,0 3,3 7,6 4,2 3,4 Osasco 77,9 11,4 66,5 31,7 23,4 8,0 15,1 12,3 2,9 7,0 4,8 2,2 Pirapora do Bom Jesus 76,8 14,2 62,6 33,4 19,5 6,6 12,3 11,3 1,0 10,9 4,4 6,5 Po 77,5 9,3 68,2 32,9 23,5 7,8 16,0 13,5 2,5 6,5 4,1 2,4 Ribeiro Pires 82,6 11,9 70,7 31,2 28,3 7,7 12,4 10,6 1,8 5,0 3,5 1,5 Rio Grande da Serra 79,3 9,1 70,2 34,4 24,5 6,8 13,9 11,8 2,1 6,8 4,7 2,2 Salespolis 76,5 12,9 63,6 31,2 20,0 10,1 12,5 10,8 1,7 11,0 5,0 6,0 Santa Isabel 78,3 12,4 65,9 32,4 21,7 9,3 13,8 11,8 2,0 7,9 3,8 4,1 Santana de Parnaba 85,3 10,5 74,9 36,4 28,4 5,3 9,2 7,7 1,5 5,5 2,8 2,7 Santo Andr 78,8 13,1 65,7 25,8 26,4 10,7 15,2 11,8 3,4 6,0 3,9 2,2 So Bernardo do Campo 79,3 12,3 67,1 29,0 27,2 8,2 13,9 11,0 2,8 6,8 4,4 2,4 So Caetano do Sul 74,8 16,0 58,8 19,8 23,9 13,0 18,3 13,6 4,7 6,9 4,8 2,1 So Loureno da Serra So Paulo 72,4 13,2 59,1 24,1 22,5 9,4 19,7 14,9 4,8 7,9 4,8 3,2 Suzano 80,1 10,2 69,9 34,5 24,6 7,6 13,7 11,4 2,3 6,2 3,5 2,7 Taboo da Serra 77,1 10,7 66,4 31,9 24,2 6,4 16,3 13,6 2,7 6,6 4,3 2,3 Vargem Grande Paulista 79,5 11,7 67,8 33,8 22,9 6,8 12,0 8,9 3,0 8,6 4,9 3,7 Fonte: Censo Demogrfico 1991. IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

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Tabela 4b Distribuio dos domiclios segundo arranjos domiciliares Regio Metropolitana de So Paulo 2000 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Com filhos e/ou parentes com filhos com filhos Sem Total at 34 de 35 a 50 anos Total Total e/ou Unipessoal Total e/ou Unipessoal filhos Total anos 49 anos e mais parentes parentes Regio Metropolitana de So Paulo 69,6 12,6 56,9 21,8 22,4 9,3 22,4 17,2 5,2 8,0 4,0 4,1 Aruj 77,8 12,1 65,7 28,3 25,2 7,4 14,8 11,7 3,1 7,5 3,8 3,7 Barueri 75,1 10,9 64,2 30,0 23,6 6,4 18,0 14,7 3,2 7,0 3,1 3,9 Biritiba-Mirim 76,0 13,6 62,4 28,0 20,3 10,7 15,1 13,0 2,1 8,9 2,7 6,2 Caieiras 73,9 10,3 63,6 27,7 24,6 7,9 18,4 15,5 2,9 7,8 4,0 3,8 Cajamar 74,7 12,1 62,7 30,9 20,3 7,4 16,6 14,0 2,6 8,7 3,7 5,0 Carapicuba 73,8 10,6 63,2 27,3 24,3 7,7 19,8 16,2 3,6 6,4 3,4 3,0 Cotia 75,4 11,2 64,2 26,4 26,0 7,4 17,3 14,3 3,0 7,3 3,1 4,1 Diadema 71,8 11,2 60,6 27,5 22,0 7,5 20,1 16,5 3,6 8,1 4,0 4,2 Embu 73,7 11,0 62,7 28,8 23,1 6,7 19,9 16,9 3,0 6,5 3,0 3,5 Embu-Guau 76,7 11,7 64,9 28,3 24,5 8,0 15,1 12,1 3,0 8,3 3,0 5,3 Ferraz de Vasconcelos 75,1 10,2 64,9 29,8 23,7 7,0 18,0 14,9 3,2 6,9 3,5 3,4 Francisco Morato 75,4 10,5 64,9 31,5 23,8 5,4 17,2 14,0 3,2 7,4 3,4 4,0 Franco da Rocha 74,6 10,2 64,4 27,9 24,3 7,9 18,4 14,9 3,5 7,0 3,5 3,5 Guararema 74,5 14,2 60,4 26,8 22,3 7,5 14,5 11,6 2,9 11,0 5,4 5,7 Guarulhos 73,1 11,7 61,4 26,9 23,0 7,6 19,1 15,6 3,5 7,8 3,9 3,9 Itapecerica da Serra 73,7 10,6 63,1 30,2 22,5 6,2 18,5 15,2 3,4 7,8 3,8 4,1 Itapevi 74,0 10,5 63,5 31,4 21,7 5,8 18,6 15,6 3,0 7,4 3,9 3,5 Itaquaquecetuba 75,5 10,1 65,4 32,4 23,2 5,5 17,3 14,7 2,6 7,2 3,4 3,7 Jandira 75,5 10,5 65,0 31,2 24,0 5,5 17,7 14,7 3,0 6,8 3,5 3,4 Juquitiba 72,9 11,9 61,0 30,2 18,5 7,3 15,6 13,6 2,0 11,5 4,0 7,6 Mairipor 75,5 13,9 61,7 25,3 23,3 8,7 15,0 12,3 2,7 9,5 4,4 5,1 Mau 74,8 11,3 63,5 27,9 24,5 7,7 17,8 14,6 3,3 7,3 3,2 4,1 Moji das Cruzes 70,6 11,4 59,2 23,3 22,9 9,4 20,4 16,4 4,1 9,0 4,0 5,0 Osasco 71,3 12,2 59,1 23,8 22,5 9,2 21,2 17,1 4,1 7,6 3,9 3,7 Pirapora do Bom Jesus 73,5 12,9 60,6 32,0 19,8 5,3 17,2 14,9 2,4 9,3 2,9 6,4 Po 73,7 9,4 64,4 25,7 26,0 8,9 19,6 15,5 4,2 6,6 3,4 3,2 Ribeiro Pires 75,2 11,6 63,6 24,2 26,8 9,2 17,7 14,3 3,4 7,1 3,5 3,6 Rio Grande da Serra 74,3 11,7 62,5 29,4 22,1 7,2 18,8 16,1 2,8 6,9 3,4 3,5 Salespolis 70,6 12,2 58,3 26,2 19,4 8,9 17,0 12,6 4,4 12,5 5,3 7,2 Santa Isabel 72,0 12,1 59,9 26,1 22,3 9,0 17,8 13,9 4,0 10,2 4,2 5,9 Santana de Parnaba 79,8 10,7 69,1 26,8 30,4 7,2 13,4 10,6 2,8 6,8 3,0 3,8 Santo Andr 72,1 13,8 58,3 18,5 24,7 12,1 20,8 15,6 5,2 7,1 3,8 3,3 So Bernardo do Campo 73,1 12,4 60,8 22,4 25,6 9,5 19,4 15,2 4,2 7,5 3,5 4,1 So Caetano do Sul 67,3 16,5 50,8 11,1 22,6 14,6 25,3 17,4 7,9 7,4 4,1 3,3 So Loureno da Serra 72,7 12,6 60,1 26,2 20,9 6,9 15,9 13,7 2,2 11,4 4,6 6,8 So Paulo 67,1 13,2 53,8 19,2 21,5 9,9 24,6 18,4 6,2 8,4 4,2 4,2 Suzano 75,0 11,1 63,8 28,1 23,7 8,3 17,8 14,9 2,9 7,3 3,4 3,9 Taboo da Serra 70,8 10,7 60,2 25,0 23,7 7,6 22,2 18,7 3,5 7,0 3,6 3,4 Vargem Grande Paulista 77,4 11,3 66,1 28,1 26,2 8,0 16,6 13,3 3,3 6,1 2,1 4,0 Fonte: Censo Demogrfico 2000. IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares: 1991-2000 Como mencionado no inicio desta anlise, a RMSP, no perodo de 1991-2000, apresentou queda nos arranjos domiciliares chefiados por casais e crescimento nos arranjos chefiados por homens e mulheres sem cnjuges. Assim, em 1991, a RMSP apresentava 74,7% dos arranjos chefiados por casais, percentual que caiu para 69,5% em 2000. Os arranjos domiciliares chefiados por homens e mulheres sem cnjuges, em movimento inverso, passaram de 25,3% em 1991 para 30,5% em 2000. Essa tendncia foi apresentada, com maiores ou menores propores, por todo o Estado de So Paulo, Regies Metropolitanas e Plos Regionais Paulistas. No caso do Estado de So Paulo, este apresentava, em 1991, 77% dos arranjos domiciliares chefiados por casais e 23% dos arranjos com chefias femininas e masculinas sem cnjuges; no ano 2000 esses percentuais passaram a ser de 71,6% e de 28,4%, respectivamente (Tabelas 4a e 4b). No movimento de reduo dos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, a RMSP como no restante do Estado de So Paulo, registrou a maior queda nos

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arranjos chefiados por casais com filhos e/ou parentes que passaram de 62,2% em 1991 para 56,9% em 2000. Essa queda ocorreu, principalmente, nos domiclios dos casais na faixa etria de at 34 anos, com a presena de filhos, que somavam 26,9% em 1991 e passaram a ser 21,8% em 2000 (variao percentual negativa de 18,9%), expressando diversas mudanas pelas quais passa a famlia, nestas incluindo tanto a reduo da fecundidade, como as mudanas nos padres de nupcialidade. Entretanto, observa-se na RMSP, com relao aos arranjos domiciliares nucleados pelo casal, crescimento no percentual daqueles na faixa etria de 50 anos ou mais, com a presena de filhos, que representavam 8,8% dos domiclios em 1991 e que passaram a representar 9,3% destes em 2000, que indicam tanto o envelhecimento da populao como o aumento da permanncia de filhos adultos na casa paterna por motivos diversos dentre estes a maior restrio entrada do jovem no mercado de trabalho registrada na dcada de 90, portanto ao aumento do desemprego, mas tambm a outras mencionadas acima, na interpretao da reduo dos domiclios de casais jovens.
Grfico 5 Distribuio dos arranjos domiciliares segundo tipologia Regies Metropolitanas Paulistas 1991 2000
100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 1991 2000 RM So Paulo 1991 2000 RM Baixada Santista 1991 2000 RM Campinas 1991 2000 Estado So Paulo

Casal sem filhos Casal de 35 a 49 com filhos e parentes Chefe feminina sem conjuge e/ou filhos e parentes Chefe masculino sem conjuge e/ou filhos e/ou parentes

Casal at 34 anos com filhos e parentes Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes Chefe feminina unipessoal Chefe masculino unipessoal

Fonte: Censo Demogrfico 1991 e 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP

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Em contrapartida, ocorreu crescimento nos arranjos domiciliares chefiados tanto por homens quanto por mulheres sem cnjuges no perodo de 1991-2000. Esse crescimento deveu-se principalmente ao aumento dos arranjos de chefias femininas que representavam 17,8% dos domiclios em 1991 e passaram a ser 22,4% em 2000, com variao percentual de 26,1%. O maior crescimento deu-se entre os arranjos domiciliares com chefes femininas, com a presena de filhos e/ou parentes, que passaram de 13,8% em 1991 para 17,2% em 2000, com variao percentual de 25,3%. Os arranjos domiciliares com chefias masculinas sem cnjuge tambm apresentaram crescimento passando de 7,5% em 1991 para 8%; neste caso, o crescimento foi devido principalmente aos chefes masculinos em domiclios unipessoais, que de 2,9% passaram para 4% em 2000 (Grfico 5). A anlise dos municpios da RMSP no perodo de 1991-2000 evidencia as mesmas tendncias de mudanas nos arranjos domiciliares, ou seja, queda nos arranjos domiciliares chefiados por casais; crescimento de chefias femininas sem cnjuges, e menor crescimento de domiclios de chefias masculinas sem cnjuge, embora em alguns municpios tenha ocorrido queda na proporo destes ltimos arranjos (Tabelas 4a e 4b). O municpio de So Paulo, sede da RMSP, como referido acima, apresentou queda nos arranjos domiciliares chefiados por casais de 72,4% em 1991 para 67,1% em 2000, menor percentual da RMSP nesse ano censitrio. Na Capital, o percentual de casais sem filhos permanece estvel e acima de mdia da regio (13,2%); merece destaque que o maior percentual deste tipo de arranjo domiciliar foi observado no municpio de So Caetano do Sul (16,5%). Os arranjos com chefes femininas sem cnjuges apresentam no municpio de So Paulo a primeira maior proporo entre os municpios da RMSP em 1991 (19,7%) e a segunda no ano 2000, 24,6%, acima da mdia da regio (22,4%). So Caetano do Sul, por sua vez, possua 18,3% dos arranjos domiciliares nucleados pela chefe feminina sem cnjuge em 1991 e, em 2000, passou para 25,3%, apresentando a maior proporo desse arranjo na RMSP. Entre os arranjos chefiados por casais, vale destacar os municpios de Caieiras, Francisco Morato, Ribeiro Pires e So Caetano do Sul como os municpios que apresentaram as maiores quedas nos arranjos domiciliares chefiados por casais no perodo de 1991-2000. Os trs primeiros municpios apresentavam as propores mais elevadas dessa configurao familiar (82,5%) em 1991 e, em 2000, aproximam-se do percentual apresentado pela maioria dos municpios da regio

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(cerca de 75%), com as excees de So Paulo e So Caetano do Sul que apresentam as menores propores, j indicadas. Com relao aos arranjos domiciliares com chefias femininas sem cnjuge vale destacar os municpios de Juquitiba, Osasco e So Caetano do Sul, que apresentaram os maiores percentuais de crescimento nesse perodo. Juquitiba possua, em 1991, uma das propores mais baixas de arranjos chefiados por mulheres sem cnjuges, 9,2%; esse percentual se elevou em 2000 para 15,6%. Por outro lado, os dois outros municpios que j apresentavam percentuais mais prximos da mdia regional de domiclios com chefias femininas sem cnjuge, em 1991, tambm apresentam crescimento acentuado: Osasco passou de 15,1% para 21,2% e So Caetano do Sul de 18,3% em 1991, passou para 25,3% em 2000. Por fim, nos arranjos de chefias masculinas sem cnjuges merecem destaque Guararema, Ribeiro Pires e Santa Isabel, que apresentaram crescimento acima da mdia da RMSP. Assim, Guararema passou de 7,3% em 1991 para 11% em 2000. Ribeiro Pires possua um percentual de 5% em 1991 e passou para 7,1% em 2000 e Santa Isabel passou de 7,9% para 10,2% no mesmo perodo. Merecem destaque ainda os municpios de Biritiba-Mirim, Carapicuba, Juquitiba, Pirapora do Bom Jesus e Vargem Grande Paulista que, ao contrrio dos outros municpios da RMSP, apresentaram pequena queda nos arranjos de chefias masculinas sem cnjuges (Tabelas 4a e 4b). Mudanas no tamanho mdio dos domiclios A tendncia apontada pela literatura especializada de reduo do tamanho mdio dos domiclios no pas. Essa tendncia foi constatada tambm para o Estado de So Paulo e para as regies metropolitanas paulistas e plos regionais analisados entre os censos 1991 e 2000. Como mencionado anteriormente, a reduo no tamanho mdio dos domiclios expressa mudanas na famlia, tais como a reduo na fecundidade e no nmero de filhos tidos, a nuclearizao da famlia e o aumento da proporo das famlias monoparentais e dos domiclios unipessoais. Por outro lado, por afetar a composio dos ncleos familiares reveste-se de importncia para a anlise das alteraes na insero familiar no mercado de trabalho e das alteraes na responsabilidade pela proviso do domicilio. O tamanho mdio dos domiclios tambm relevante para a anlise do rendimento domiciliar per capita, cujo valor utilizado como critrio de elegibilidade na

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seleo de famlias beneficirias de programas sociais diversos. A Regio Metropolitana de So Paulo, como mencionado, tambm apresenta no perodo de 1991-2000 tendncia de reduo do nmero de pessoas por domiclio. Observa-se que, em 1991, a mdia de pessoas por domiclio na RMSP era de 3,9, tendo passado em 2000 para 3,6. A tendncia e os valores so muito prximos daqueles observados para o Estado de So Paulo (Tabela 5). Tal reduo abrange todos os tipos de arranjos domiciliares, sendo mais acentuada naqueles chefiados por casais, nos quais caiu de 4,2 para 4,0 pessoas por domiclio. Dentre estes destacamse os domiclios de casais com filhos e/ou parentes na faixa etria de 35 a 49 anos, que passaram de 5,0 em 1991 para 4,6 componentes em 2000. Enquanto, no ano censitrio de 2000, a mdia da Regio Metropolitana de So Paulo de 3,6 pessoas por domiclio, observa-se que os arranjos chefiados por casais so aqueles que apresentaram o maior nmero de pessoas, em mdia 4 pessoas por domiclio. Dentre estes, destacam-se os casais com filhos e/ou parentes (4,3 pessoas), principalmente na faixa etria de 35 a 49 anos (4,6), seguidos pelos casais de 50 anos ou mais (4,4) e, por fim, os domiclios com a presena de filhos chefiados por casais de at 34 anos (4,0 pessoas). Essas mdias segundo arranjos domiciliares so muito semelhantes s observadas para o Estado de So Paulo e tambm esto prximas das apresentadas pelas outras Regies Metropolitanas e Plos Regionais (Tabela 5).

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Tabela 5 Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Regies Metropolitanas e Plos Regionais - Estado de So Paulo 1991-2000
Total Sem Filhos 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem conjuge Total Total com filhos Unipessoal Total com filhos Unipessoal (1) e/ou e/ou at 34 de 35 a 50 anos e Total parentes parentes anos 49 anos mais 4,6 4,2 5,0 4,7 3,0 3,6 1,0 2,4 3,4 1,0 3,9 4,6 4,3 5,0 4,7 3,0 3,6 1,0 2,4 3,3 1,0 3,9 4,6 4,2 5,0 4,6 2,9 3,6 1,0 2,1 3,3 1,0 3,7 4,6 4,2 5,0 4,7 3,0 3,6 1,0 2,5 3,4 1,0 3,9 4,5 4,1 4,9 4,7 3,0 3,6 1,0 2,3 3,4 1,0 3,9 4,6 4,2 5,0 4,6 3,0 3,6 1,0 2,4 3,4 1,0 3,9 4,6 4,1 5,1 4,8 3,0 3,6 1,0 2,2 3,3 1,0 3,9 4,6 4,2 5,0 4,6 3,0 3,6 1,0 2,3 3,3 1,0 3,9 4,7 4,3 5,1 5,1 3,4 3,9 1,0 2,2 3,3 1,0 4,1 4,4 4,1 4,7 4,4 2,7 3,3 1,0 2,2 3,2 1,0 3,7 4,7 4,3 5,2 4,8 3,1 3,7 1,0 2,4 3,5 1,0 4,0 3,5 3,6 3,5 3,5 3,4 3,5 3,4 3,6 3,7 3,3 3,7 Casais com filhos e/ou parentes

Estado So Paulo RM So Paulo RM Baixada Santista RM Campinas Plo Araatuba 1991 Plo Bauru Plo Presidente Prudente Plo Ribeiro Preto Plo So Jos dos Campos Plo So Jos do Rio Preto Plo Sorocaba

4,2 4,2 4,1 4,2 4,1 4,2 4,2 4,2 4,4 4,0 4,3

Estado So Paulo 3,9 2,2 4,3 4,0 4,6 4,4 2,8 3,4 1,0 2,0 3,1 1,0 RM So Paulo 4,0 2,2 4,3 4,0 4,6 4,4 2,8 3,4 1,0 2,0 3,1 1,0 RM Baixada Santista 3,9 2,2 4,4 4,1 4,6 4,4 2,8 3,4 1,0 1,9 3,0 1,0 RM Campinas 3,9 2,1 4,3 4,0 4,5 4,4 2,8 3,3 1,0 2,0 3,1 1,0 Plo Araatuba 3,8 2,2 4,2 3,9 4,4 4,2 2,7 3,3 1,0 1,9 3,1 1,0 3,9 2,2 4,3 4,0 4,5 4,3 2,8 3,4 1,0 2,0 3,2 1,0 2000 Plo Bauru Plo Presidente Prudente 3,8 2,2 4,2 4,0 4,5 4,3 2,6 3,2 1,0 1,8 3,0 1,0 Plo Ribeiro Preto 3,9 2,2 4,3 4,1 4,6 4,3 2,8 3,4 1,0 2,0 3,2 1,0 Plo So Jos dos Campos 4,1 2,2 4,4 4,1 4,7 4,6 3,0 3,5 1,0 2,0 3,3 1,0 Plo So Jos do Rio Preto 3,7 2,2 4,1 3,9 4,3 4,2 2,5 3,1 1,0 1,8 3,0 1,0 Plo Sorocaba 4,0 2,2 4,4 4,1 4,7 4,5 2,9 3,5 1,0 2,0 3,1 1,0 Fonte: Censo Demogrfico 1991, 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP. (1) O Total inclui outros tipos de arranjos domiciliares.

Em contrapartida, as menores mdias de componentes por domiclio na RMSP encontram-se entre os arranjos de chefias femininas e masculinas sem cnjuges, respectivamente, 2,8 e 2,0 pessoas por domiclio. preciso destacar que, nos arranjos citados nesse pargrafo, esse nmero mais elevado quando se trata de arranjos domiciliares de chefes sem cnjuges com a presena de filhos e/ou parentes, tanto para os femininos, como para os masculinos, observando-se, respectivamente, os valores de 3,4 e 3,1 pessoas por domiclio, pois as mdias para os totais de cada arranjo de chefia sem cnjuge incluem os domiclios unipessoais. As mdias citadas acima so iguais s apresentadas pelo Estado de So Paulo e muito prximas das outras RMs e Plos Regionais Paulistas. Considerando-se os municpios da RMSP, ao analisar o ano de 2000, observase que o tamanho destes varia entre 3,2 e 3,9 pessoas por domiclio, sendo que a mdia da regio fica em torno de 3,6 pessoas por domiclio. Existe tambm variao no tamanho dos domiclios com arranjos chefiados por casais, que ficam entre 3,6 e 4,3 componentes por domiclio. No caso dos arranjos chefiados por mulheres sem cnjuges, esse nmeros ficam entre 2,4 e 3,3 pessoas por domiclios. Por fim, se analisarmos os chefes masculinos sem cnjuges, os valores ficam entre 1,7 e 2,4

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pessoas por domiclio (Tabela 6b). A mdia total de pessoas por domiclio no municpio de So Paulo, sede da RMSP, de 3,5 em 2000, pouco abaixo da mdia da RMSP (3,6). Com a exceo dos arranjos chefiados por casais, cujo tamanho um pouco abaixo da mdia da Regio (3,9 contra 4,0), os demais arranjos analisados apresentam tamanho mdio igual aos da mdia regional. Merecem ser destacados ainda os municpios de Biritiba-Mirim, Embu, Itaquaquecetuba e So Caetano do Sul, uma vez que os mesmos apresentam especificidades em relao a mais de um tipo de arranjo domiciliar no ano de 2000. Estes municpios apresentam caractersticas distintas em sua posio na diviso regional do trabalho metropolitano. O primeiro deles, Biritiba-Mirim, municpio com percentual relevante de emprego agrcola (Capitulo 1-Tabela 5), apresenta maior nmero de pessoas por domiclio quando comparado mdia da Regio, para os tipos de arranjos domiciliares chefiados por casais (4,2 pessoas) e os chefiados por mulheres sem cnjuges (3,3 pessoas), mas apresenta os menores valores quando se observam os arranjos chefiados por homens sem cnjuges (1,7 pessoas). As mdias da regio so, respectivamente, 4,0; 2,8 e 2,0 componentes por domiclio (Tabela 6b). O municpio de Embu, com caractersticas de emprego urbano (Capitulo 1Tabela 5), tambm apresenta nmero de pessoas por domiclio mais elevado em relao mdia regional para os arranjos chefiados por casais (4,2) e para os arranjos domiciliares de chefes femininas sem cnjuges (3,3). Em relao chefia masculina sem a presena de cnjuge os valores so prximos mdia regional, que 2,0, e a observada no municpio de 2,1 para 2000. Da mesma forma que os municpios anteriores, Itaquaquecetuba, municpio com caractersticas de dormitrio, apresenta nmero de pessoas por domiclio mais elevado para os arranjos chefiados por casais (4,3 pessoas) e os chefiados por mulheres sem cnjuges (3,3 pessoas). Tambm apresenta, para os arranjos chefiados por homens sem cnjuges, mdia de 2,1 pessoas por domiclios. Por fim, So Caetano do Sul municpio com caractersticas de emprego urbano e estrutura etria mais envelhecida (Capitulo 2), apresenta-se com as menores mdias de pessoas por domiclio tanto nos arranjos chefiados por casais (3,6 pessoas), quanto nos chefiados por mulheres sem cnjuges (2,4 pessoas), considerando-se que as mdias da RMSP so, respectivamente, 4,0 e 2,8 pessoas por domiclio (Tabela 6b).

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Tabela 6a Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Regio Metropolitana de So Paulo 1991 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Com filhos e parentes com filhos Sem com filhos Total Total Unipessoal Total Unipessoal e/ou at 34 de 35 a 49 50 anos Total filhos Total e/ou parentes parentes anos anos e mais Regio Metropolitana de So Paulo 4,2 2,2 4,6 4,3 5,0 4,7 3,0 3,6 1,0 2,4 3,3 1,0 3,9 Aruj 4,6 2,3 4,9 4,4 5,5 5,0 3,9 4,2 1,0 2,6 3,5 1,0 4,3 Barueri 4,4 2,2 4,8 4,3 5,3 5,3 3,6 4,0 1,0 2,5 3,6 1,0 4,2 Biritiba-Mirim 4,7 2,1 5,1 4,6 5,5 5,6 3,4 3,9 1,0 2,1 4,0 1,0 4,3 Caieiras 4,5 2,3 4,7 4,3 5,2 4,9 3,3 3,8 1,0 3,1 4,1 1,0 4,2 Cajamar 4,6 2,4 4,9 4,4 5,6 5,6 3,7 4,1 1,0 2,1 3,0 1,0 4,3 Carapicuba 4,5 2,3 4,8 4,3 5,3 5,1 3,4 3,8 1,0 2,7 3,5 1,0 4,2 Cotia 4,5 2,2 4,8 4,3 5,4 5,4 3,3 3,8 1,0 2,3 3,4 1,0 4,2 Diadema 4,3 2,2 4,7 4,2 5,2 5,1 3,3 3,7 1,0 2,7 3,4 1,0 4,0 Embu 4,5 2,2 4,9 4,4 5,4 5,6 3,5 4,0 1,0 2,8 3,7 1,0 4,3 Embu-Guau 4,5 2,1 4,9 4,4 5,7 4,7 3,4 3,9 1,0 1,8 3,1 1,0 4,2 Ferraz de Vasconcelos 4,5 2,3 4,9 4,5 5,4 5,1 3,6 3,9 1,0 2,3 3,5 1,0 4,3 Francisco Morato 4,7 2,4 4,9 4,6 5,4 5,5 3,8 4,4 1,0 2,5 3,5 1,0 4,4 Franco da Rocha 4,5 2,2 4,8 4,5 5,3 4,9 3,5 4,0 1,0 2,3 3,6 1,0 4,2 Guararema 4,4 2,2 4,8 4,4 5,4 4,8 2,8 3,3 1,0 2,4 3,7 1,0 4,0 Guarulhos 4,3 2,2 4,7 4,3 5,1 4,9 3,3 3,8 1,0 2,4 3,4 1,0 4,1 Itapecerica da Serra 4,5 2,2 4,9 4,4 5,4 5,4 3,8 4,2 1,0 2,4 3,5 1,0 4,3 Itapevi 4,5 2,3 4,9 4,4 5,5 5,2 3,9 4,2 1,0 2,9 4,0 1,0 4,4 Itaquaquecetuba 4,6 2,3 4,9 4,5 5,6 5,3 3,7 4,2 1,0 2,3 3,4 1,0 4,4 Jandira 4,5 2,3 4,8 4,4 5,4 4,8 3,6 4,0 1,0 2,4 3,3 1,0 4,2 Juquitiba 4,5 2,2 5,0 4,6 5,6 4,6 3,3 4,0 1,0 1,9 3,2 1,0 4,1 Mairipor 4,2 2,1 4,6 4,4 5,1 4,2 3,4 3,8 1,0 2,6 4,8 1,0 4,0 Mau 4,3 2,2 4,7 4,3 5,2 4,9 3,3 3,7 1,0 2,4 3,2 1,0 4,1 Mogi das Cruzes 4,4 2,2 4,8 4,3 5,3 4,9 3,3 3,9 1,0 2,5 3,7 1,0 4,1 Osasco 4,2 2,2 4,6 4,2 5,0 4,7 3,2 3,7 1,0 2,7 3,5 1,0 4,0 Pirapora do Bom Jesus 4,4 2,3 4,9 4,4 5,7 4,7 4,0 4,3 1,0 1,9 3,2 1,0 4,1 Po 4,5 2,2 4,8 4,4 5,2 5,0 3,5 4,0 1,0 2,9 4,0 1,0 4,2 Ribeiro Pires 4,3 2,2 4,7 4,2 5,2 4,8 3,4 3,8 1,0 2,6 3,3 1,0 4,1 Rio Grande da Serra 4,6 2,3 4,9 4,4 5,4 5,2 3,6 4,1 1,0 3,0 3,9 1,0 4,4 Salespolis 4,4 2,2 4,8 4,2 5,7 5,1 3,7 4,1 1,0 1,9 3,0 1,0 4,0 Santa Isabel 4,4 2,1 4,8 4,3 5,4 5,2 3,2 3,6 1,0 2,1 3,2 1,0 4,0 Santana de Parnaba 4,7 2,4 5,1 4,6 5,4 5,8 3,4 3,8 1,0 2,4 3,8 1,0 4,5 Santo Andr 4,1 2,2 4,4 4,1 4,7 4,4 2,9 3,5 1,0 2,5 3,3 1,0 3,8 So Bernardo do Campo 4,1 2,2 4,5 4,2 4,8 4,6 3,1 3,6 1,0 2,6 3,4 1,0 3,9 So Caetano do Sul 3,8 2,1 4,2 4,0 4,5 4,1 2,5 3,1 1,0 2,4 3,0 1,0 3,5 So Loureno da Serra So Paulo 4,1 2,2 4,6 4,2 4,9 4,6 2,9 3,5 1,0 2,4 3,3 1,0 3,8 Suzano 4,5 2,2 4,8 4,4 5,4 5,2 3,5 4,0 1,0 2,4 3,5 1,0 4,2 Taboo da Serra 4,4 2,3 4,7 4,3 5,1 5,1 3,4 3,8 1,0 2,6 3,5 1,0 4,1 Vargem Grande Paulista 4,5 2,7 4,8 4,2 5,3 5,4 2,8 3,4 1,0 2,7 3,9 1,0 4,1 Fonte: Censo Demogrfico 1991, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

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Tabela 6b Nmero mdio de componentes dos domiclios segundo tipologia de arranjo domiciliar Regio Metropolitana de So Paulo 2000 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Com filhos e parentes com filhos com filhos Sem Total e/ou Unipessoal Total e/ou Unipessoal at 34 de 35 a 50 anos Total filhos Total parentes parentes anos 49 anos e mais Regio Metropolitana de So Paulo 4,0 2,2 4,3 4,0 4,6 4,4 2,8 3,4 1,0 2,0 3,1 1,0 Aruj 4,1 2,2 4,5 4,1 4,9 4,4 3,2 3,8 1,0 2,4 3,7 1,0 Barueri 4,1 2,2 4,4 4,1 4,7 4,7 3,1 3,5 1,0 1,9 3,0 1,0 Biritiba-Mirim 4,2 2,2 4,6 4,3 4,9 5,0 3,3 3,7 1,0 1,7 3,1 1,0 Caieiras 4,0 2,2 4,3 4,0 4,6 4,6 3,1 3,5 1,0 2,3 3,5 1,0 Cajamar 4,0 2,1 4,4 4,0 4,7 4,9 3,0 3,4 1,0 1,9 3,0 1,0 Carapicuba 4,1 2,2 4,4 4,0 4,7 4,7 3,1 3,5 1,0 2,1 3,1 1,0 Cotia 4,2 2,2 4,5 4,1 4,8 4,9 3,1 3,5 1,0 1,9 3,1 1,0 Diadema 4,0 2,2 4,3 4,0 4,6 4,6 3,0 3,5 1,0 2,0 3,0 1,0 Embu 4,2 2,2 4,5 4,1 4,9 4,9 3,3 3,7 1,0 2,1 3,3 1,0 Embu-Guau 4,2 2,4 4,6 4,1 4,9 5,4 3,1 3,7 1,0 2,0 3,6 1,0 Ferraz de Vasconcelos 4,2 2,2 4,5 4,1 4,9 4,7 3,2 3,7 1,0 2,3 3,5 1,0 Francisco Morato 4,3 2,2 4,6 4,2 5,0 5,0 3,2 3,7 1,0 2,0 3,3 1,0 Franco da Rocha 4,2 2,2 4,5 4,1 4,9 4,7 3,2 3,7 1,0 2,1 3,1 1,0 Guararema 4,0 2,1 4,4 4,1 4,8 4,6 3,1 3,6 1,0 2,3 3,6 1,0 Guarulhos 4,0 2,2 4,4 4,0 4,7 4,5 3,0 3,5 1,0 2,1 3,2 1,0 Itapecerica da Serra 4,2 2,2 4,5 4,2 4,8 4,9 3,1 3,6 1,0 2,2 3,6 1,0 Itapevi 4,2 2,2 4,5 4,2 5,0 4,8 3,3 3,8 1,0 2,1 3,1 1,0 Itaquaquecetuba 4,3 2,2 4,6 4,2 5,0 5,0 3,3 3,8 1,0 2,1 3,2 1,0 Jandira 4,1 2,2 4,4 4,0 4,8 4,7 3,0 3,4 1,0 2,0 3,0 1,0 Juquitiba 4,3 2,2 4,7 4,1 5,3 5,2 3,2 3,6 1,0 1,8 3,2 1,0 Mairipor 4,0 2,2 4,4 4,2 4,7 4,5 3,1 3,6 1,0 2,0 3,2 1,0 Mau 4,0 2,1 4,3 4,0 4,6 4,5 3,0 3,4 1,0 1,9 3,1 1,0 Moji das Cruzes 4,1 2,2 4,4 4,2 4,7 4,5 3,1 3,6 1,0 2,0 3,2 1,0 Osasco 3,9 2,2 4,3 4,0 4,6 4,4 3,0 3,5 1,0 2,1 3,1 1,0 Pirapora do Bom Jesus 4,1 2,1 4,5 4,3 5,0 4,6 3,3 3,7 1,0 2,0 4,1 1,0 Po 4,2 2,1 4,5 4,1 4,8 4,6 3,0 3,6 1,0 2,4 3,7 1,0 Ribeiro Pires 4,0 2,1 4,3 3,9 4,6 4,4 3,1 3,6 1,0 2,1 3,3 1,0 Rio Grande da Serra 4,1 2,1 4,4 4,0 4,8 4,9 3,3 3,7 1,0 2,1 3,2 1,0 Salespolis 4,1 2,1 4,5 4,1 4,8 4,8 3,0 3,7 1,0 1,9 3,2 1,0 Santa Isabel 4,1 2,1 4,5 4,1 4,8 4,6 3,1 3,7 1,0 1,8 3,0 1,0 Santana de Parnaba 4,1 2,1 4,4 4,1 4,7 4,5 3,2 3,8 1,0 2,1 3,6 1,0 Santo Andr 3,8 2,1 4,2 4,0 4,4 4,2 2,7 3,2 1,0 2,1 3,1 1,0 So Bernardo do Campo 3,9 2,1 4,3 4,0 4,5 4,3 2,8 3,3 1,0 1,9 3,0 1,0 So Caetano do Sul 3,6 2,1 4,1 3,8 4,2 4,1 2,4 3,1 1,0 2,1 3,0 1,0 So Loureno da Serra 4,1 2,1 4,5 4,2 5,0 4,5 3,0 3,4 1,0 1,8 3,0 1,0 So Paulo 3,9 2,2 4,3 4,0 4,6 4,3 2,8 3,4 1,0 2,0 3,0 1,0 Suzano 4,1 2,2 4,5 4,1 4,8 4,6 3,2 3,6 1,0 2,1 3,3 1,0 Taboo da Serra 4,1 2,2 4,4 4,0 4,8 4,7 3,1 3,4 1,0 2,2 3,4 1,0 Vargem Grande Paulista 4,1 2,1 4,5 4,1 4,8 4,8 3,2 3,8 1,0 1,7 3,1 1,0 Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP

Total 3,6 3,8 3,8 3,8 3,7 3,7 3,8 3,8 3,6 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,7 3,7 3,8 3,9 3,9 3,8 3,8 3,7 3,7 3,7 3,6 3,8 3,8 3,7 3,8 3,6 3,7 3,9 3,5 3,5 3,2 3,7 3,5 3,8 3,7 3,8

2.2. Mudanas nos arranjos domiciliares de insero no mercado de trabalho e na proviso dos domiclios. Inicialmente, e de forma semelhante ao que foi observado no documento relativo ao conjunto de regies analisadas para o Estado de So Paulo, deve-se mencionar que este estudo considera que os arranjos de insero dos componentes da famlia no mercado de trabalho so definidos, articuladamente, pela dinmica da economia e pela dinmica das relaes familiares e das relaes de gnero. Considera tambm que a composio familiar predominante da etapa do ciclo de vida familiar outro aspecto que influi nos arranjos de insero no mercado de trabalho e de proviso familiar articulados pelos diferentes tipos de famlia. Estudo longitudinal sobre a Regio Metropolitana de So Paulo sobre os anos 80 e 90, mostrou que nesse perodo alteram-se tanto a composio familiar em alguns tipos de famlia, como os arranjos de insero familiar (Montali, 2004). A generalizao das mudanas nos arranjos de insero familiar e na responsabilidade pela proviso familiar tambm 90

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apontada, por outro estudo, para o conjunto das regies metropolitanas brasileiras nos anos 2000, guardadas algumas especificidades regionais (Montali e Tavares, 2007). No atual projeto, utiliza-se a mesma metodologia dos estudos referidos, buscando-se identificar nas anlises as mudanas nos arranjos de insero familiar e na responsabilidade dos componentes da famlia pela proviso familiar que ocorreram entre os anos de 1991 e de 2000 nas regies metropolitanas paulistas e nos plos regionais. Anlise anterior sobre os anos 90 referente Regio Metropolitana de So Paulo (Montali, 2004) evidenciou que ocorreu nesse perodo um rearranjo de insero no mercado de trabalho entre os diferentes componentes da famlia, fortemente relacionado ao crescente desemprego e s novas caractersticas dos desempregados provocados conjuntamente pelo baixo ritmo de crescimento da economia nacional e pelo processo de reestruturao produtiva que intensificou-se naquela dcada. A mobilizao dos componentes da famlia para o mercado de trabalho nesse perodo de elevado desemprego que se acentua a partir de 1992 e perdura at o final da dcada e inicio dos anos 2000 mostrou-se bastante diferente da observada durante a conjuntura recessiva dos anos 80, ocorrida entre 1981 e1983 (Montali,1995). O estudo referido atribui peso preponderante mudana do padro de absoro da fora de trabalho ocorrida nos anos 90 para explicar as mudanas verificadas nos arranjos familiares de insero no mercado ocorridas; ainda que considere as alteraes havidas nas caractersticas da composio familiar, na pequena reduo no seu tamanho e na reduo na proporo de filhos menores de 10 anos como elementos importantes na sua explicao. Assim, a hiptese assumida pelo estudo citado, que a nova tendncia observada na articulao dos arranjos familiares de insero no mercado foi viabilizada pela mudana no papel da mulher na sociedade, nesta incluindo o aumento de sua insero no mercado de trabalho, porm expressa mais fortemente a alterao no padro de absoro da fora de trabalho. A reestruturao produtiva e organizacional nos anos 90 reduziu postos de trabalho principalmente para ocupaes predominantemente masculinas e promoveu o crescente desemprego daqueles que eram os principais mantenedores das famlias nos anos 80: chefes masculinos e filhos/filhas maiores de 18 anos (Montali, 2004). Nos anos 90 tambm aumentam as dificuldades de absoro dos jovens pelo mercado de trabalho e amplia-se a participao da mulher. Tais impactos da reestruturao produtiva sobre o mercado de

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trabalho apresentam caractersticas semelhantes e so registrados em diversos estudos tanto para o Brasil, como para pases da America Latina, destacando-se o aumento da absoro da mulher e as maiores restries para a absoro dos jovens (Leone, 2003; Oliveira e Salas, 2008). No referido estudo longitudinal sobre a Regio Metropolitana de So Paulo, evidenciou-se que, nos anos 90, a mudana mais freqente verificada em praticamente todos os tipos de famlia, foi o aumento da participao da mulhercnjuge e da mulher-chefe entre os ocupados da famlia , em face do desemprego de parte dos componentes da famlia e da dificuldade em aumentar o nmero de pessoas ocupadas das unidades familiares. No caso das famlias na etapa final do ciclo de vida familiar (caracterizadas pelos casais com 50 anos e mais) com a presena de filhos, a mudana manifesta-se no aumento da participao do chefe e da cnjuge entre os ocupados, ao mesmo tempo em que cresce o desemprego dos filhos adultos (Montali, 2004). Dessa maneira, os rearranjos familiares de insero observados a partir de 1991 diferenciando-se dos arranjos encontrados na dcada de 1980 indicam o maior partilhamento da responsabilidade da manuteno da famlia. A anlise para o conjunto das regies metropolitanas brasileiras tambm confirma esses padres de arranjos de insero nos anos 2004 e 2006 (Montali e Tavares, 2007). A atual anlise sobre as regies metropolitanas e plos regionais paulistas com base nos dados censitrios, evidenciou caractersticas semelhantes s encontradas nos estudos referidos no que se refere aos arranjos domiciliares de insero, bem como as mudanas observadas na responsabilidade pela proviso dos domiclios no ano 2000. No volume 1 (Relatrio Consolidado), que consolida as anlises regionais, foi possvel realizar anlise detalhada das mudanas na insero dos componentes dos domiclios no mercado de trabalho nos diferentes arranjos familiares, por tratar de dados mais agregados, o que no se torna possvel na anlise regional com detalhamento por municpios19.

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Essa anlise pode ser encontrada no Volume 1 Capitulo 3, item 2.2.

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Assim, na presente anlise regional dessa problemtica so utilizados dois indicadores: a taxa de gerao de renda e a participao na composio da renda domiciliar. A taxa de gerao de renda um indicador das mudanas nos arranjos familiares de insero no mercado de trabalho e de responsabilidade pela manuteno da famlia. Essa taxa expressa a proporo de pessoas que aportam renda de alguma fonte para o grupo familiar, considerando-se sua posio na famlia. O estudo longitudinal sobre a RMSP mostrou que, embora a taxa especfica de gerao de renda tenha cado nos anos de maior desemprego do incio da dcada de 1990, ela tem sido crescente a partir de 1995 evidenciando a importante participao dos diversos componentes no aporte de renda para o ncleo domstico (Montali, 2004). A anlise para o Estado de So Paulo e as regies metropolitanas e plos regionais paulistas confirmam essa tendncia entre os anos censitrios de1991 e 2000. A tendncia observada no perodo 1991 e 2000 nas distintas espacialidades sob anlise e para o conjunto dos arranjos domiciliares, por um lado confirma o crescimento dessa taxa, e, por outro lado, evidencia a queda nas taxas de gerao de renda dos chefes, a elevao das taxas das cnjuges, a manuteno da taxa dos filhos e a queda na proporo de parentes e no parentes que contribuem para compor a renda domiciliar (Tabela 7).

Tabela 7 Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Regies Metropolitanas e Plos Regionais - Estado de So Paulo 1991-2000 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e e no no parentes parentes Estado So Paulo 96,1 34,1 22,1 45,9 44,1 89,5 46,6 46,9 RM So Paulo 94,8 34,0 20,2 46,2 43,0 87,9 43,3 48,4 RM Baixada Santista 96,7 34,1 20,1 43,8 43,9 92,1 42,1 44,0 RM Campinas 96,9 36,4 24,6 49,5 46,4 91,6 51,0 48,8 Plo Araatuba 97,7 35,8 27,6 43,7 47,6 89,6 52,7 46,3 1991 Plo Bauru 97,6 37,5 24,8 45,4 46,5 93,8 52,1 45,8 Plo Presidente Prudente 97,5 32,2 24,2 41,2 44,6 91,6 50,5 43,5 Plo Ribeiro Preto 97,5 34,1 24,4 48,3 45,6 90,8 53,2 45,8 Plo So Jos dos Campos 95,9 32,1 19,0 43,2 41,0 91,2 42,5 45,4 Plo So Jos do Rio Preto 98,4 37,3 26,9 48,3 49,1 94,5 55,3 52,5 Plo Sorocaba 96,0 34,0 21,1 44,8 42,9 91,0 46,9 44,0

Chefe masculino sem cnjuge Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e no parentes 61,1 93,1 48,1 58,9 59,4 91,1 45,2 58,9 59,7 94,7 39,9 58,1 64,3 94,7 50,7 62,5 63,7 94,7 58,8 54,0 65,1 96,6 56,2 56,4 63,3 96,0 46,5 57,0 64,3 96,4 54,8 63,7 57,6 93,1 39,4 62,3 69,1 97,8 51,1 63,5 60,5 94,5 48,1 58,6

Total Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e no parentes 71,5 94,9 34,1 25,6 48,4 70,2 93,3 34,0 23,9 49,3 72,2 95,7 34,1 23,8 46,1 73,6 96,1 36,4 27,9 51,4 72,6 96,3 35,8 31,0 45,8 73,2 97,0 37,5 28,5 47,2 72,2 96,6 32,2 27,7 43,9 76,6 96,4 34,1 28,1 49,9 72,0 95,1 32,1 22,1 46,9 76,6 97,8 37,3 30,4 51,5 71,7 95,2 34,0 24,3 46,6 45,2 45,3 41,9 47,0 45,5 45,4 43,3 47,2 42,8 50,0 44,9

Total

47,4 46,5 47,5 49,3 50,3 49,6 47,6 48,8 44,1 52,3 45,7 50,5 49,2 49,7 52,2 55,7 52,9 51,4 52,4 48,2 55,4 50,2

Estado So Paulo 91,8 46,4 22,5 42,0 47,4 90,1 42,2 44,1 59,7 89,6 45,5 59,2 72,1 91,3 46,4 26,4 RM So Paulo 89,8 45,3 21,2 41,6 45,9 88,6 39,7 44,3 57,9 88,4 43,1 59,4 71,0 89,5 45,3 25,2 RM Baixada Santista 91,1 45,6 20,4 38,7 46,3 90,3 39,3 41,7 58,1 86,8 41,3 55,2 69,8 90,5 45,6 24,8 RM Campinas 92,5 47,9 24,7 43,8 49,5 90,5 45,2 45,6 61,6 89,5 49,1 61,3 73,3 91,9 47,9 28,4 Plo Araatuba 94,5 51,8 28,1 42,5 53,0 91,6 50,5 44,4 64,5 92,8 50,8 60,8 75,7 93,8 51,8 32,2 2000 Plo Bauru 94,1 49,5 24,4 43,0 50,0 93,6 44,9 45,1 62,5 92,6 49,5 55,4 73,3 93,9 49,5 28,1 Plo Presidente Prudente 92,7 47,9 22,3 39,8 48,3 91,3 45,4 44,8 62,7 88,7 48,6 56,7 73,3 92,1 47,9 26,4 Plo Ribeiro Preto 94,5 47,4 24,4 44,7 49,3 91,9 45,8 46,4 62,7 92,5 50,5 57,7 74,0 93,8 47,4 28,3 Plo So Jos dos Campos 92,3 42,6 21,6 40,2 45,3 90,8 40,2 42,0 57,4 89,9 40,0 54,3 69,4 91,8 42,6 24,9 Plo So Jos do Rio Preto 94,0 50,1 25,9 46,2 52,2 92,1 49,5 49,6 66,8 92,1 51,1 67,8 78,5 93,5 50,1 30,0 Plo Sorocaba 92,6 48,1 21,8 41,1 47,3 92,6 44,5 45,0 61,1 91,5 45,7 60,6 72,8 92,5 48,1 25,6 Fonte: Censo Demogrfico 1991 e 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP

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Assim, na RMSP no perodo de 1991-2000, considerando-se os arranjos domiciliares nucleados por casais, ocorreu reduo na taxa de gerao de renda dos chefes, com queda de aproximadamente 5 pontos percentuais; essa taxa era de 94,8% em 1991 e cai para 89,8% em 2000, mantendo-se entretanto elevada. Por outro lado, eleva-se a taxa de gerao de renda das cnjuges, que, em 1991, era de 34% e, passou a ser de 45%, em 2000. A elevao da taxa de gerao de renda dos filhos pequena, passando de 20% em 1991, para 21% em 2000. Nos arranjos chefiados por mulheres sem cnjuge, as chefes apresentaram pequena elevao na sua taxa de gerao de renda do domiclio no perodo. J bastante elevada em 1991, pois 87,9% delas aportavam renda para o domiclio, essa participao passou a ser de 88,6% e em 2000. No mesmo perodo observa-se queda na taxa de gerao de renda dos filhos, que em 1991 era de 43,3% e, em 2000, passa a ser de 39,7%, possivelmente expressando restries do mercado ao trabalho jovem. Em relao aos chefes masculinos sem cnjuges percebe-se a diminuio da taxa de gerao de renda domiciliar dos chefes e dos filhos. Em 1991 cerca de 91% os chefes aportavam renda para o domiclio e 45,2% dos filhos. Em 2000, essas taxas passaram a ser de 88,4% e 43%, respectivamente. Nos municpios da RMSP observam-se as mesmas tendncias assinaladas acima, com poucas especificidades. Considerando-se os arranjos nucleados por casais, a tendncia geral de diminuio da taxa de gerao de renda dos chefes. No perodo de 1991-2000 no municpio de So Paulo, por exemplo, a taxa de gerao de renda dos chefes cai de 94,8% em 1991 para 90,4% em 2000, verificando-se quedas mais acentuadas em alguns municpios como o caso de Francisco Morato, que teve a participao dos chefes diminuda de 94,3% para 83,6% em 2000 (Tabelas 8a e 8b). Em relao s cnjuges, a tendncia nos municpios da regio metropolitana de aumento da taxa de gerao de renda nos arranjos nucleados por casais. O municpio de So Paulo serve de exemplo desse aumento na participao das cnjuges, pois em 1991 a taxa gerao de renda era de 36,2% e em 2000 esta passa a ser de 48,1%. Outro exemplo o municpio de So Caetano do Sul, onde em 1991, a taxa gerao de renda das cnjuges era de 34,3% e elevou-se para 49,7% em 2000, nos arranjos nucleados por casais. Ainda considerando os arranjos nucleados por casais, percebe-se a tendncia de aumento da taxa gerao de renda dos filhos. No municpio de So Paulo, esta era de 21% em 1991 e de 22,8% em 2000.

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Nos arranjos chefiados por mulheres sem cnjuge observa-se a tendncia indicada, que de aumento da participao na gerao de renda do domiclio. O municpio de So Paulo em 1991 88,6% das chefes sem cnjuge estavam envolvidas em atividades que geravam renda e esse nmero elevou-se para 89,6% em 2000. O municpio de Biritiba Mirim, com caracterstica de emprego agrcola, mencionado no tpico anterior, tambm serve como exemplo para anlise dessa tendncia, pois em 1991 77,5% das chefes contribuam para a gerao de renda do domiclio e, em 2000, esse nmero eleva-se muito, passando a ser 91,8%; neste caso interessante notar a queda acentuada da taxa de gerao de renda dos filhos, que cai de 48% em 1991 para 38% em 2000. Alguns municpios, entretanto, apresentaram tendncia inversa e sofreram queda na participao das chefes sem cnjuge, como o caso do municpio de Barueri, pois em 1991 88,9% das chefes contribuam para a gerao de renda do domiclio e, em 2000, esse nmero sofreu queda para 83,6%; neste caso, onde ocorrem tambm quedas nas taxas de filhos e parentes, verifica-se reduo da taxa de gerao de renda por domiclio de 52,5% para 50%, possivelmente expressando conseqncias do elevado desemprego registrado na RMSP naquela data e mais elevado nos municpios que no a Capital (19,8% na RMSP e 21,4% em Barueri, conforme Capitulo 1, Tabela2). Em relao aos filhos de chefes femininas sem cnjuge percebe-se uma tendncia geral de queda na taxa de gerao destes, assim como na dos parentes e no parentes. Considerando-se o arranjo dos chefes masculinos sem cnjuge no perodo de 1991-2000, percebe-se, na RMSP, tendncia de queda na taxa de gerao de renda para os chefes, ainda que permanea elevada. No municpio de So Paulo, em 1991, 91,2% dos chefes e em 2000 89,7% deles, aportavam renda para o domiclio. No municpio de Biritiba Mirim, que tambm serve para ilustrar a tendncia, em 1991 100% dos chefes contribuam para a gerao de renda do domiclio e em 2000 esse nmero caiu para 89,4%. Em relao participao dos filhos de chefes masculinos sem cnjuge percebe-se uma leve tendncia diminuio na participao destes na gerao de renda dos domiclios; uma das excees ocorre no mencionado municpios de Biritiba Mirim, onde h crescimento da taxa de gerao de renda destes (Tabelas 8a e 8b).

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Tabela 8a Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Regio Metropolitana de So Paulo 1991 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total e no no no e no parentes parentes parentes parentes Regio Metropolitana de So Paulo 94,8 34,0 20,2 46,2 43,0 87,9 43,3 48,4 59,4 91,1 45,2 58,9 70,2 93,3 34,0 23,9 49,3 46,5 Aruj 93,5 26,5 14,0 38,0 36,0 77,3 39,1 31,4 47,2 94,1 38,2 50,0 63,9 91,7 26,5 17,2 38,2 38,3 Barueri 95,8 29,1 16,1 43,2 38,6 88,9 36,0 45,8 52,4 91,5 40,4 55,7 66,7 94,6 29,1 19,1 45,7 41,2 Biritiba-Mirim 97,3 26,5 18,2 35,2 38,0 77,5 47,9 36,6 54,2 100,0 20,9 66,4 71,9 95,5 26,5 20,7 40,7 41,0 Caieiras 96,9 30,4 20,8 41,9 41,3 91,6 48,5 50,8 61,8 91,5 52,8 56,4 66,9 96,0 30,4 24,2 47,0 44,3 Cajamar 96,2 21,8 16,0 46,5 36,9 80,2 41,6 27,9 50,2 94,7 30,4 57,9 70,0 93,9 21,8 19,8 44,9 39,6 Carapicuba 95,2 32,7 18,7 45,5 40,6 88,2 42,1 40,6 55,4 93,7 38,8 51,9 65,0 94,1 32,7 22,1 45,6 43,5 Cotia 94,8 34,0 16,5 45,1 39,6 84,4 43,2 49,3 56,8 95,7 38,3 61,3 71,8 93,5 34,0 19,7 48,8 42,5 Diadema 94,0 30,8 18,3 45,0 40,5 84,1 41,0 41,8 54,3 90,5 45,2 61,6 69,5 92,3 30,8 21,8 48,0 43,6 Embu 94,4 34,7 15,2 42,2 38,7 83,6 34,4 44,6 50,1 94,8 33,4 57,5 66,1 92,8 34,7 18,1 45,7 41,2 Embu-Guau 95,0 29,1 17,9 35,2 38,6 79,0 36,1 33,8 48,2 94,6 48,7 67,9 79,2 92,8 29,1 20,5 38,4 41,0 Ferraz de Vasconcelos 93,2 30,4 17,1 41,7 38,6 84,7 41,1 39,3 53,1 83,6 36,2 41,7 58,7 91,4 30,4 20,7 41,2 41,0 Francisco Morato 94,3 27,2 14,7 36,3 35,7 84,5 37,9 26,9 47,9 88,5 37,2 58,5 65,4 92,8 27,2 17,5 37,1 37,9 Franco da Rocha 95,7 37,3 15,5 43,0 40,0 89,9 41,1 37,2 54,4 93,7 46,0 51,3 68,3 94,8 37,3 19,1 42,8 42,7 Guararema 94,8 27,5 17,1 41,1 38,6 85,5 43,6 53,9 61,1 89,7 22,1 39,8 54,4 93,4 27,5 19,1 44,0 41,0 Guarulhos 94,4 29,7 18,9 43,4 40,4 85,8 40,8 43,3 54,9 89,9 43,2 54,0 67,0 92,8 29,7 22,1 45,3 43,3 Itapecerica da Serra 92,3 29,6 14,6 37,3 36,6 80,1 31,3 36,0 45,0 90,8 32,3 44,5 61,8 90,6 29,6 17,1 38,3 38,7 Itapevi 89,1 25,2 13,5 34,9 33,9 78,1 28,8 28,7 41,4 83,4 24,7 44,8 53,3 87,2 25,2 15,8 34,6 35,7 Itaquaquecetuba 95,9 28,5 15,6 38,3 37,2 77,3 37,4 36,1 47,9 92,8 43,5 54,9 69,2 93,3 28,5 18,6 40,3 39,5 Jandira 94,5 24,9 17,3 42,9 37,9 83,4 37,6 40,3 50,9 92,0 35,7 56,3 65,9 92,9 24,9 20,0 43,6 40,1 Juquitiba 95,6 22,6 12,4 31,5 34,2 73,0 39,7 58,2 52,5 92,6 44,1 64,9 77,0 93,1 22,6 15,2 44,6 38,1 Mairipor 96,8 36,2 19,7 43,9 43,1 87,0 41,9 47,4 56,0 97,8 69,6 46,1 69,4 95,8 36,2 23,1 45,3 45,8 Mau 94,9 23,1 18,0 46,2 38,5 84,4 42,4 45,0 55,5 93,2 41,3 59,9 70,1 93,5 23,1 21,0 48,2 41,3 Mogi das Cruzes 95,2 31,0 19,8 40,3 40,7 85,7 42,0 39,5 54,8 90,6 39,3 46,4 62,7 93,4 31,0 23,1 41,3 43,4 Osasco 95,3 31,4 20,1 44,7 42,1 88,7 42,7 47,2 58,2 90,5 46,5 57,8 67,7 94,0 31,4 23,7 48,2 45,2 Pirapora do Bom Jesus 92,9 26,6 17,1 31,5 37,0 71,5 37,1 30,8 44,3 86,3 39,5 48,7 67,2 89,5 26,6 20,0 35,3 39,5 Po 94,6 28,3 16,7 39,4 38,3 85,1 46,0 37,5 55,4 94,5 36,5 39,0 57,3 93,1 28,3 21,5 38,8 41,5 Ribeiro Pires 94,1 24,6 20,3 40,1 39,5 82,8 40,9 40,3 53,1 88,4 46,8 59,5 67,6 92,4 24,6 23,0 43,2 41,8 Rio Grande da Serra 96,2 23,8 18,6 42,2 38,0 87,0 39,2 25,8 50,5 95,3 27,6 53,6 63,0 94,9 23,8 21,5 42,1 40,6 Salespolis 91,6 15,6 20,5 32,5 36,2 84,9 31,5 26,9 45,4 95,8 11,0 60,8 67,8 91,3 15,6 21,8 36,0 38,8 Santa Isabel 97,9 32,8 22,0 38,9 42,8 84,0 47,4 41,9 57,9 98,0 40,2 51,0 71,8 96,0 32,8 25,5 41,5 45,6 Santana de Parnaba 92,6 23,2 10,0 42,5 32,2 70,3 33,3 46,0 46,2 98,3 35,6 43,3 65,0 90,9 23,2 12,0 43,2 34,2 Santo Andr 95,7 31,1 23,6 51,1 44,9 90,5 49,3 51,7 64,0 92,8 52,3 65,4 74,2 94,7 31,1 27,2 53,7 48,3 So Bernardo do Campo 94,9 30,9 20,0 49,4 42,5 87,4 43,6 48,9 59,1 88,8 46,3 57,2 68,0 93,4 30,9 23,1 51,0 45,4 So Caetano do Sul 95,4 34,3 26,9 56,4 48,9 86,6 58,4 55,1 68,9 84,0 64,9 56,8 69,8 93,0 34,3 31,8 56,1 52,5 So Loureno da Serra So Paulo 94,8 36,2 21,2 47,1 44,5 88,6 44,1 50,4 61,1 91,2 46,5 60,3 71,5 93,3 36,2 25,1 50,7 48,3 Suzano 94,7 26,8 17,7 44,8 38,6 81,7 39,6 40,7 51,9 90,7 42,5 49,1 65,6 92,7 26,8 20,7 44,5 41,0 Taboo da Serra 95,8 40,8 17,6 45,5 42,9 90,6 36,7 43,3 54,1 93,4 45,5 61,9 71,3 94,8 40,8 20,8 47,9 45,6 Vargem Grande Paulista 98,2 37,8 22,3 36,3 43,7 84,3 44,1 53,5 59,6 92,3 32,9 42,2 59,0 96,0 37,8 24,5 39,5 45,8 Fonte: Censo Demogrfico 1991, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP Excludos da anlise dos domiclios/famlia, os pensionistas, empregados domsticos residentes e parentes dos empregados domsticos

Tabela 8b Taxa de gerao de renda por tipologia e posio na famlia Regio Metropolitana de So Paulo 2000 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total no no no e no parentes parentes parentes parentes Regio Metropolitana de So Paulo 89,8 45,3 21,2 41,6 45,9 88,6 39,7 44,3 57,9 88,4 43,1 59,4 71,0 89,5 45,3 25,2 45,3 49,2 Aruj 89,1 41,3 15,9 41,1 41,5 83,2 33,8 35,0 49,5 82,1 36,7 58,3 64,1 87,7 41,3 18,8 42,8 43,5 Barueri 88,0 41,0 16,7 40,3 41,5 83,6 33,9 32,4 50,0 86,7 38,3 64,5 70,8 87,1 41,0 19,9 40,8 43,8 Biritiba-Mirim 92,3 41,0 19,2 35,7 42,9 91,8 38,1 45,7 56,0 89,4 73,9 52,4 77,4 92,0 41,0 22,4 40,9 45,9 Caieiras 91,1 41,9 17,2 38,8 42,8 89,3 37,5 35,3 53,9 87,9 52,1 52,1 67,7 90,5 41,9 21,3 41,0 45,7 Cajamar 87,3 37,5 17,8 35,8 40,8 88,5 35,5 34,6 52,9 87,1 38,7 47,6 67,4 87,5 37,5 20,8 37,4 43,6 Carapicuba 86,9 40,8 18,8 35,9 41,9 84,8 34,9 37,6 51,7 82,7 34,5 47,2 61,2 86,2 40,8 22,0 38,0 44,2 Cotia 88,8 45,3 19,3 38,1 43,6 85,8 38,0 42,1 54,3 88,8 41,9 67,9 74,4 88,3 45,3 22,5 42,5 46,2 Diadema 88,7 40,7 19,4 40,3 43,4 84,9 33,5 39,6 51,7 88,2 45,4 62,2 72,3 87,9 40,7 22,5 43,3 46,1 Embu 85,4 42,1 16,4 37,8 40,5 79,5 33,0 31,8 46,9 85,7 34,3 57,9 66,9 84,3 42,1 19,9 38,3 42,5 Embu-Guau 87,6 39,9 20,0 37,2 41,8 82,1 38,6 32,7 51,4 82,6 41,1 58,1 67,1 86,3 39,9 22,8 38,8 44,0 Ferraz de Vasconcelos 86,0 39,0 15,2 33,9 38,9 86,6 31,4 34,1 49,3 85,8 29,5 49,6 60,9 86,1 39,0 18,2 36,3 41,3 Francisco Morato 83,6 36,5 12,6 31,7 35,9 80,9 25,9 34,6 44,4 79,7 25,1 45,5 57,7 82,9 36,5 14,9 34,4 38,0 Franco da Rocha 85,7 38,9 16,5 32,0 39,3 84,7 32,1 31,5 48,6 80,1 38,3 56,6 63,0 85,1 38,9 19,5 34,3 41,6 Guararema 92,5 42,4 19,9 48,3 45,1 92,6 42,5 22,7 55,2 94,2 35,1 52,9 67,4 92,7 42,4 23,5 43,0 47,8 Guarulhos 88,8 40,8 18,1 39,5 42,6 86,5 37,9 39,4 54,3 86,0 40,2 54,3 66,8 88,1 40,8 21,9 41,9 45,5 Itapecerica da Serra 87,4 42,8 15,8 38,3 40,8 83,5 33,1 37,1 50,1 82,5 28,7 57,1 63,0 86,3 42,8 19,0 41,3 43,2 Itapevi 84,4 37,2 13,3 31,7 37,0 82,8 28,4 28,9 44,9 81,8 36,5 42,0 59,6 83,9 37,2 16,4 32,2 39,2 Itaquaquecetuba 83,8 35,2 13,0 33,0 36,0 80,3 27,6 31,1 44,0 79,7 35,4 46,5 60,4 82,9 35,2 15,8 34,4 38,1 Jandira 89,2 44,1 15,5 43,9 42,2 86,3 31,0 38,1 50,6 90,3 37,0 55,0 69,5 88,8 44,1 18,3 43,9 44,3 Juquitiba 90,7 44,7 18,0 36,6 42,5 83,3 32,6 42,8 50,4 84,4 24,5 55,4 64,7 88,8 44,7 20,2 40,7 44,7 Mairipor 91,6 44,5 21,1 44,1 45,9 92,1 39,1 41,3 56,7 79,9 30,3 49,5 60,1 90,6 44,5 23,9 44,2 48,0 Mau 89,0 36,0 17,3 38,0 40,9 85,4 33,7 38,9 51,9 85,8 37,4 50,3 66,3 88,1 36,0 20,3 40,2 43,4 Moji das Cruzes 90,6 44,2 20,8 38,2 44,7 88,5 37,8 34,8 53,6 89,2 42,7 50,8 68,7 90,1 44,2 24,4 38,9 47,4 Osasco 89,5 46,4 21,9 41,8 46,4 88,8 39,1 42,7 56,5 86,7 42,9 60,5 70,1 89,2 46,4 25,6 45,0 49,2 Pirapora do Bom Jesus 88,7 37,6 13,7 33,0 38,8 84,8 33,8 30,8 48,4 83,1 41,5 42,7 63,2 87,5 37,6 17,7 33,4 41,4 Po 89,4 42,8 19,1 32,2 42,4 87,8 35,9 33,0 52,4 85,1 39,1 48,2 61,8 88,8 42,8 22,2 35,2 44,8 Ribeiro Pires 91,5 38,5 21,6 39,9 44,4 87,9 39,4 33,9 54,0 88,3 50,5 56,9 70,2 90,6 38,5 25,0 40,3 46,9 Rio Grande da Serra 87,8 31,4 14,8 34,6 37,8 85,1 29,4 28,1 46,0 79,9 33,7 36,8 56,8 86,7 31,4 18,0 32,7 39,9 Salespolis 94,3 43,6 21,4 38,3 45,7 88,3 50,3 52,8 63,4 96,9 45,5 55,8 75,6 93,6 43,6 26,4 47,1 50,2 Santa Isabel 91,5 43,6 19,1 32,0 43,7 93,2 34,7 38,3 54,5 91,9 39,5 46,5 70,0 91,9 43,6 22,0 36,2 46,7 Santana de Parnaba 86,8 41,2 16,6 41,9 41,0 80,8 30,0 36,4 47,0 84,3 41,0 54,3 65,2 85,8 41,2 18,8 42,3 42,5 Santo Andr 92,4 42,3 25,9 46,1 48,8 90,3 46,2 47,9 63,0 87,9 44,1 61,8 70,6 91,7 42,3 29,8 49,3 52,0 So Bernardo do Campo 91,2 43,6 21,5 44,7 46,3 87,7 38,8 45,3 57,3 87,6 44,9 58,0 71,5 90,3 43,6 24,8 46,9 49,0 So Caetano do Sul 96,3 49,7 33,7 51,2 56,5 94,7 54,8 55,6 71,4 94,4 44,1 69,6 77,6 95,8 49,7 38,3 56,1 60,4 So Loureno da Serra 89,0 32,7 12,5 34,5 37,1 81,0 27,1 27,2 44,9 85,1 23,3 65,3 65,0 87,3 32,7 14,9 36,5 39,7 So Paulo 90,4 48,1 22,8 43,1 47,9 89,6 41,7 46,9 60,3 89,7 45,4 61,8 73,1 90,2 48,1 27,1 47,4 51,5 Suzano 89,3 37,1 18,1 36,2 40,9 88,9 35,5 32,4 51,6 86,8 29,5 50,3 63,4 89,0 37,1 21,2 36,9 43,4 Taboo da Serra 87,0 47,9 20,6 40,7 44,8 85,3 33,0 40,2 51,5 83,9 51,2 48,1 64,8 86,4 47,9 23,5 41,6 46,8 Vargem Grande Paulista 87,3 42,7 20,9 33,1 42,9 86,7 30,9 27,2 47,5 87,9 39,3 74,6 77,0 87,2 42,7 22,6 34,9 44,5 Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPExcludos da anlise dos domiclios/famlia, os pensionistas, empregados domsticos residentes e parentes dos empregados domsticos

Regio Metropolitana de So Paulo

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Outro indicador utilizado para se conhecer as mudanas no padro de arranjos domiciliares de proviso da famlia a participao dos membros da famlia na composio renda domiciliar. Na RMSP, embora o aumento da participao dos componentes do domiclio em atividades para gerao de renda, a renda domiciliar predominantemente composta pela contribuio dos chefes do domiclio, sendo eles chefes masculinos ou femininos. Entretanto, percebe-se atravs dos censos de 1991 e 2000 e considerandose a posio na famlia, que ocorre queda da participao dos chefes masculinos na composio da renda domiciliar, de 69,8% em 1991 para 66% em 2000 na RMSP. Tendncia semelhante apresentada pelo Estado de So Paulo, que teve queda de aproximadamente 3 pontos percentuais no perodo analisado (Tabela 9). Observa-se tambm queda na participao dos filhos, e dos parentes e no parentes na composio da renda domiciliar. Na Regio Metropolitana de So Paulo,considerando-se os arranjos domiciliares, destaca-se a reduo apresentada pelos filhos das chefes femininas sem cnjuge, que participavam com parcela de 29% da composio da renda domiciliar em 1991 e passaram a contribuir com 25% em 2000, uma queda de aproximadamente 4 pontos percentuais. Tambm nos arranjos nucleados por casais, os filhos apresentam tendncia decrescente em sua contribuio na composio da renda familiar (12,9 % para 11,5%), sendo mais acentuada em determinados tipos de arranjos, correspondendo a etapas do ciclo de vida familiar.

Tabela 9 Participao na composio da massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Regies Metropolitanas e Plos Regionais - Estado de So Paulo 1991-2000 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes no e no parentes parentes Estado So Paulo 70,0 14,1 13,0 3,0 100,0 56,4 . 30,8 12,8 RM So Paulo 69,8 14,4 12,9 3,0 100,0 57,4 . 29,4 13,2 RM Baixada Santista 72,1 13,9 10,7 3,3 100,0 60,8 . 27,1 12,1 RM Campinas 69,7 13,9 13,2 3,2 100,0 55,8 . 31,6 12,6 Plo Araatuba 70,3 14,1 13,0 2,6 100,0 56,3 . 31,2 12,5 1991 Plo Bauru 69,2 14,9 13,1 2,8 100,0 53,8 . 35,7 10,5 Plo Presidente Prudente 70,6 14,2 12,9 2,2 100,0 51,1 . 40,5 8,4 Plo Ribeiro Preto 70,3 13,7 13,0 3,1 100,0 55,4 . 31,7 12,9 Plo So Jos dos Campos 72,7 13,4 11,0 2,9 100,0 50,9 . 31,1 18,0 Plo So Jos do Rio Preto 70,6 13,9 12,7 2,8 100,0 58,4 . 30,2 11,5 Plo Sorocaba 70,1 13,2 13,3 3,3 100,0 51,9 . 36,7 11,3

Chefe masculino sem cnjuge Total Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total e no e no parentes parentes 100,0 71,2 . 8,4 20,3 100,0 68,5 11,6 14,7 5,2 100,0 100,0 71,3 . 7,4 21,3 100,0 68,3 11,6 14,5 5,5 100,0 100,0 77,2 . 6,1 16,7 100,0 70,9 11,2 12,6 5,3 100,0 100,0 73,7 . 8,3 18,0 100,0 68,6 11,7 14,8 4,9 100,0 100,0 68,5 . 11,8 19,8 100,0 68,9 12,1 14,7 4,3 100,0 100,0 70,0 . 10,4 19,6 100,0 67,6 12,7 15,4 4,4 100,0 100,0 74,3 . 10,2 15,5 100,0 68,9 12,3 15,5 3,4 100,0 100,0 71,2 . 7,8 21,0 100,0 68,8 11,6 14,6 5,0 100,0 100,0 70,8 . 10,3 19,0 100,0 70,5 11,3 13,0 5,3 100,0 100,0 70,7 . 9,6 19,7 100,0 69,4 11,9 14,3 4,4 100,0 100,0 68,0 . 11,4 20,6 100,0 68,3 11,3 15,5 4,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Estado So Paulo 67,0 19,3 11,3 2,4 100,0 63,8 . 25,5 10,7 100,0 78,6 . 7,3 14,1 100,0 67,3 15,2 13,1 4,4 RM So Paulo 66,2 20,0 11,5 2,4 100,0 63,8 . 25,2 11,0 100,0 78,6 . 6,7 14,7 100,0 66,7 15,4 13,3 4,6 RM Baixada Santista 67,6 19,5 10,1 2,8 100,0 65,6 . 23,0 11,3 100,0 81,0 . 6,9 12,2 100,0 68,2 14,7 12,2 5,0 RM Campinas 67,3 18,9 11,5 2,4 100,0 64,8 . 24,9 10,4 100,0 78,1 . 7,4 14,5 100,0 67,6 15,3 13,0 4,1 Plo Araatuba 69,7 18,0 10,3 2,0 100,0 65,3 . 25,8 8,9 100,0 79,1 . 9,4 11,5 100,0 69,7 15,0 12,0 3,3 2000 Plo Bauru 68,9 19,1 9,9 2,1 100,0 66,3 . 22,8 11,0 100,0 81,5 . 7,2 11,3 100,0 69,3 15,5 11,5 3,8 Plo Presidente Prudente 68,0 20,0 10,0 2,1 100,0 66,0 . 24,2 9,8 100,0 84,0 . 6,6 9,4 100,0 68,7 16,1 11,7 3,5 Plo Ribeiro Preto 68,7 18,1 10,9 2,3 100,0 65,8 . 24,1 10,1 100,0 78,6 . 9,3 12,1 100,0 68,9 14,5 12,6 4,0 Plo So Jos dos Campos 69,2 17,7 10,7 2,4 100,0 63,2 . 25,7 11,1 100,0 79,2 . 7,3 13,5 100,0 69,2 14,3 12,3 4,2 Plo So Jos do Rio Preto 68,3 19,0 10,0 2,7 100,0 65,7 . 24,7 9,6 100,0 81,8 . 5,9 12,3 100,0 68,8 15,5 11,7 4,1 Plo Sorocaba 67,3 18,9 11,3 2,5 100,0 61,3 . 27,6 11,1 100,0 76,9 . 8,1 15,0 100,0 67,0 15,5 13,2 4,3 Fonte: Censo Demogrfico 1991 e 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP

Regio Metropolitana de So Paulo

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Apresentando tendncia inversa, as cnjuges, nos domiclios compostos por casais, elevaram sua participao na composio da renda familiar no perodo de 1991-2000, na RMSP. Considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelo casal, em 1991 a contribuio da cnjuge era de 14,4% e passou a ser de 20% em 2000, com um aumento de 5,6 pontos percentuais. Essa tendncia registrada tambm para o Estado de So Paulo, para as outras duas regies metropolitanas e para os plos regionais paulistas (Tabela 9). Outra informao que merece destaque, indicando a crescente responsabilidade da mulher na proviso familiar, o aumento na participao das chefes femininas sem cnjuge na composio da renda domiciliar. Em 1991 as chefes contribuam com 57,4% da renda domiciliar e passaram a contribuir com 63,8% em 2000. Os dados apresentados seguem tendncia semelhante observada para o Estado de So Paulo, no qual as chefes femininas sem cnjuge contribuam com 56% em 1991 e passaram a contribuir com 63,8% em 2000 para a composio da renda domiciliar. Tambm apresenta tendncia de crescimento o encargo dos chefes masculinos sem cnjuge, cuja contribuio era de 71,2% em 1991 e passou para 78,6% em 2000 na composio da renda domiciliar, tanto na RMSP, como no Estado de So Paulo.

Regio Metropolitana de So Paulo

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Tabela 10a Participao na composio da massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Regio Metropolitana de So Paulo 1991 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes e Total e no no no no parentes parentes parentes parentes Regio Metropolitana de So Paulo 69,8 14,4 12,9 3,0 100,0 57,4 . 29,4 13,2 100,0 71,3 . 7,4 21,3 Aruj 75,3 11,6 9,8 3,4 100,0 45,3 . 39,6 15,1 100,0 61,4 . 17,7 20,9 Barueri 70,9 12,5 14,0 2,6 100,0 54,2 . 33,5 12,3 100,0 73,5 . 7,0 19,5 Biritiba-Mirim 71,5 9,3 16,4 2,8 100,0 50,2 . 38,3 11,5 100,0 78,3 . 4,6 17,1 Caieiras 70,2 10,7 16,2 2,9 100,0 41,5 . 46,6 11,9 100,0 56,1 . 13,5 30,4 Cajamar 67,5 11,8 15,7 5,1 100,0 36,3 . 59,0 4,7 100,0 73,6 . 6,5 19,9 Carapicuba 66,0 13,2 15,8 5,0 100,0 45,4 . 41,4 13,3 100,0 60,3 . 8,6 31,1 Cotia 72,1 14,5 10,3 3,1 100,0 50,9 . 37,5 11,6 100,0 71,2 . 6,2 22,6 Diadema 68,4 12,4 15,0 4,2 100,0 47,3 . 39,9 12,8 100,0 55,5 . 11,1 33,5 Embu 65,0 13,9 16,9 4,3 100,0 46,9 . 37,3 15,8 100,0 59,9 . 7,7 32,4 Embu-Guau 68,5 12,1 15,3 4,2 100,0 49,9 . 37,6 12,4 100,0 71,0 . 7,8 21,2 Ferraz de Vasconcelos 65,5 13,1 17,3 4,1 100,0 35,2 . 56,4 8,3 100,0 74,9 . 8,6 16,5 Francisco Morato 62,0 15,2 18,3 4,4 100,0 44,4 . 45,2 10,5 100,0 56,7 . 12,3 31,0 Franco da Rocha 66,8 14,8 14,3 4,1 100,0 48,8 . 40,1 11,1 100,0 61,8 . 17,0 21,3 Guararema 77,1 9,8 11,2 1,9 100,0 52,9 . 23,9 23,2 100,0 71,5 . 14,7 13,8 Guarulhos 69,7 12,8 13,9 3,6 100,0 48,5 . 37,4 14,0 100,0 66,8 . 10,1 23,1 Itapecerica da Serra 59,3 10,7 27,0 3,1 100,0 50,0 . 35,1 14,9 100,0 68,3 . 6,0 25,7 Itapevi 68,9 13,4 14,1 3,6 100,0 51,1 . 34,6 14,4 100,0 66,6 . 8,2 25,2 Itaquaquecetuba 68,8 12,5 13,8 4,9 100,0 42,6 . 43,6 13,8 100,0 62,6 . 12,1 25,3 Jandira 69,1 10,8 15,9 4,1 100,0 47,0 . 38,8 14,2 100,0 59,1 . 19,3 21,6 Juquitiba 74,1 10,1 13,4 2,5 100,0 40,1 . 42,0 17,9 100,0 67,7 . 9,1 23,2 Mairipor 67,6 18,1 10,7 3,6 100,0 55,3 . 32,2 12,4 100,0 69,0 . 14,0 17,0 Mau 67,2 12,2 16,4 4,2 100,0 43,5 . 42,2 14,3 100,0 60,4 . 8,8 30,7 Mogi das Cruzes 70,3 13,0 13,8 3,0 100,0 50,7 . 36,2 13,2 100,0 71,3 . 11,2 17,6 Osasco 68,0 13,2 15,4 3,4 100,0 47,8 . 39,7 12,5 100,0 59,0 . 13,3 27,7 Pirapora do Bom Jesus 72,0 12,3 13,6 2,1 100,0 32,8 . 47,2 20,0 100,0 68,3 . 6,3 25,5 Po 69,6 12,0 14,8 3,6 100,0 44,5 . 41,9 13,6 100,0 65,6 . 14,0 20,4 Ribeiro Pires 71,3 10,2 16,0 2,6 100,0 45,3 . 44,0 10,7 100,0 63,6 . 10,0 26,4 Rio Grande da Serra 68,9 8,3 18,4 4,4 100,0 42,0 . 52,2 5,8 100,0 51,7 . 27,9 20,4 Salespolis 73,8 9,2 15,0 2,1 100,0 53,5 . 41,5 5,0 100,0 85,9 . 2,0 12,1 Santa Isabel 68,1 13,7 15,7 2,6 100,0 43,4 . 46,7 9,9 100,0 82,0 . 6,4 11,6 Santana de Parnaba 81,2 12,8 4,1 1,9 100,0 60,2 . 28,4 11,5 100,0 86,8 . 3,0 10,2 Santo Andr 69,7 12,1 15,2 3,1 100,0 50,1 . 36,2 13,7 100,0 66,3 . 9,4 24,3 So Bernardo do Campo 72,6 12,9 12,0 2,5 100,0 53,8 . 32,7 13,5 100,0 67,9 . 7,2 25,0 So Caetano do Sul 69,7 13,1 14,6 2,6 100,0 52,0 . 36,2 11,7 100,0 56,0 . 15,7 28,3 So Loureno da Serra So Paulo 69,9 15,1 12,2 2,8 100,0 59,6 . 27,1 13,2 100,0 73,1 . 6,7 20,2 Suzano 69,9 11,1 15,3 3,7 100,0 45,8 . 41,5 12,8 100,0 74,0 . 8,2 17,8 Taboo da Serra 66,8 17,1 11,8 4,3 100,0 55,8 . 30,6 13,6 100,0 64,8 . 7,9 27,4 Vargem Grande Paulista 67,4 12,7 17,2 2,6 100,0 67,2 . 26,8 6,0 100,0 52,4 . 24,9 22,7 Fonte: Censo Demogrfico 1991, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores FINEP Excludos da anlise dos domiclios/famlia, os pensionistas, empregados domsticos residentes e parentes dos empregados domsticos 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 para as 68,3 11,6 14,5 5,5 100,0 72,8 10,3 11,9 4,9 100,0 69,5 10,6 15,4 4,5 100,0 70,7 8,2 16,9 4,2 100,0 66,9 9,2 18,9 5,0 100,0 65,0 9,7 19,0 6,3 100,0 63,4 10,9 18,1 7,6 100,0 70,5 12,8 12,1 4,6 100,0 65,4 10,3 17,3 7,1 100,0 62,9 11,7 18,5 7,0 100,0 66,9 10,3 16,9 5,9 100,0 62,0 10,9 21,9 5,2 100,0 60,1 13,1 20,5 6,3 100,0 64,7 12,5 17,2 5,7 100,0 74,7 8,7 12,5 4,2 100,0 67,4 10,7 16,1 5,9 100,0 59,1 9,2 26,5 5,2 100,0 66,8 11,2 16,1 5,9 100,0 66,1 10,6 16,5 6,8 100,0 66,5 9,3 18,4 5,8 100,0 70,7 8,3 15,4 5,7 100,0 66,8 15,6 12,5 5,1 100,0 64,7 10,5 18,4 6,4 100,0 68,4 10,9 15,9 4,8 100,0 65,5 11,1 17,7 5,8 100,0 67,8 10,1 16,4 5,8 100,0 66,5 10,0 18,0 5,6 100,0 68,8 8,9 18,1 4,3 100,0 64,1 6,5 23,1 6,3 100,0 73,1 7,9 16,0 3,0 100,0 66,5 11,3 18,2 4,0 100,0 80,9 11,9 4,7 2,5 100,0 67,6 10,4 16,9 5,2 100,0 70,7 11,1 13,6 4,7 100,0 67,1 11,0 16,9 5,0 100,0 68,8 11,9 13,8 5,5 100,0 67,9 9,5 17,4 5,3 100,0 65,4 14,1 13,8 6,8 100,0 66,6 11,2 18,2 3,9 100,0 Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-

Tabela 10b Participao na composio da massa da renda domiciliar por tipologia e posio na famlia Regio Metropolitana de So Paulo 2000 Casais Chefe feminina sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total Chefe Cnjuge Filhos Parentes Total e no e no e no e no parentes parentes parentes parentes

Regio Metropolitana de So Paulo 66,2 20,0 11,5 2,4 100,0 63,8 . 25,2 11,0 100,0 78,6 . 6,7 14,7 100,0 Aruj 67,6 19,6 10,0 2,9 100,0 61,6 . 28,5 9,9 100,0 73,5 . 7,7 18,7 100,0 Barueri 73,2 16,9 8,1 1,9 100,0 63,7 . 27,4 8,9 100,0 77,6 . 6,3 16,1 100,0 Biritiba-Mirim 65,1 16,4 15,7 2,8 100,0 54,8 . 28,6 16,6 100,0 79,0 . 9,4 11,6 100,0 Caieiras 65,5 19,5 12,0 3,0 100,0 56,9 . 35,9 7,3 100,0 69,8 . 6,5 23,7 100,0 Cajamar 65,9 19,9 11,7 2,5 100,0 54,9 . 35,1 10,0 100,0 81,8 . 6,6 11,7 100,0 Carapicuba 63,3 19,4 14,2 3,1 100,0 55,0 . 33,1 11,9 100,0 71,6 . 11,4 17,0 100,0 Cotia 68,2 18,9 10,2 2,8 100,0 59,8 . 28,6 11,6 100,0 77,5 . 4,9 17,6 100,0 Diadema 64,4 18,8 13,6 3,2 100,0 55,3 . 31,2 13,5 100,0 73,8 . 9,3 16,9 100,0 Embu 62,8 20,4 12,9 3,9 100,0 53,0 . 36,6 10,4 100,0 72,4 . 8,1 19,5 100,0 Embu-Guau 63,2 18,1 15,1 3,7 100,0 53,0 . 36,6 10,5 100,0 67,2 . 7,5 25,2 100,0 Ferraz de Vasconcelos 65,0 19,2 12,9 3,0 100,0 57,5 . 31,9 10,6 100,0 71,9 . 9,1 19,0 100,0 Francisco Morato 65,3 19,1 12,0 3,6 100,0 56,5 . 29,3 14,2 100,0 73,8 . 6,1 20,1 100,0 Franco da Rocha 64,2 18,9 13,8 3,1 100,0 59,0 . 32,2 8,8 100,0 68,1 . 16,0 15,9 100,0 Guararema 66,4 20,7 10,5 2,4 100,0 70,6 . 27,1 2,3 100,0 73,3 . 5,7 21,1 100,0 Guarulhos 66,6 18,8 11,9 2,7 100,0 59,5 . 29,5 11,0 100,0 73,2 . 9,5 17,4 100,0 Itapecerica da Serra 66,7 18,5 11,3 3,6 100,0 58,8 . 30,2 11,0 100,0 65,7 . 9,4 24,9 100,0 Itapevi 65,1 19,2 12,5 3,3 100,0 59,0 . 30,3 10,7 100,0 70,9 . 11,1 18,0 100,0 Itaquaquecetuba 66,7 17,6 12,0 3,7 100,0 56,5 . 33,4 10,1 100,0 70,5 . 10,9 18,6 100,0 Jandira 65,2 21,3 10,1 3,4 100,0 57,1 . 32,6 10,2 100,0 79,3 . 6,7 14,0 100,0 Juquitiba 65,4 19,8 11,9 2,9 100,0 57,3 . 24,9 17,8 100,0 84,8 . 4,8 10,4 100,0 Mairipor 64,8 22,6 10,6 2,0 100,0 59,5 . 29,4 11,1 100,0 83,1 . 5,4 11,5 100,0 Mau 67,3 17,3 12,8 2,6 100,0 58,1 . 32,1 9,8 100,0 76,0 . 9,7 14,4 100,0 Moji das Cruzes 66,4 19,4 11,9 2,3 100,0 62,7 . 27,3 10,0 100,0 81,7 . 8,5 9,8 100,0 Osasco 63,0 20,2 14,1 2,7 100,0 57,4 . 31,7 11,0 100,0 70,5 . 9,3 20,2 100,0 Pirapora do Bom Jesus 71,2 17,7 9,0 2,2 100,0 51,4 . 29,7 18,9 100,0 75,0 . 10,1 14,9 100,0 Po 64,4 19,7 13,1 2,8 100,0 59,5 . 30,6 9,9 100,0 65,8 . 10,6 23,7 100,0 Ribeiro Pires 67,3 17,3 12,6 2,8 100,0 53,5 . 35,8 10,8 100,0 69,8 . 17,8 12,5 100,0 Rio Grande da Serra 68,9 14,6 13,9 2,6 100,0 60,0 . 32,2 7,8 100,0 77,3 . 11,7 10,9 100,0 Salespolis 69,7 17,6 10,6 2,1 100,0 56,0 . 32,2 11,8 100,0 69,5 . 6,3 24,3 100,0 Santa Isabel 65,7 19,1 12,4 2,9 100,0 64,4 . 25,1 10,5 100,0 79,8 . 5,9 14,3 100,0 Santana de Parnaba 77,0 15,4 5,6 2,1 100,0 71,9 . 21,1 6,9 100,0 76,5 . 5,6 18,0 100,0 Santo Andr 66,5 17,0 14,1 2,4 100,0 57,9 . 30,7 11,3 100,0 71,8 . 8,7 19,6 100,0 So Bernardo do Campo 67,6 18,6 11,5 2,3 100,0 61,3 . 29,0 9,7 100,0 79,9 . 7,3 12,8 100,0 So Caetano do Sul 67,0 18,2 13,0 1,8 100,0 59,4 . 29,9 10,7 100,0 74,5 . 6,0 19,5 100,0 So Loureno da Serra 67,9 19,7 10,1 2,4 100,0 65,3 . 23,7 11,0 100,0 77,5 . 11,6 10,9 100,0 So Paulo 66,0 20,6 11,1 2,3 100,0 65,4 . 23,6 11,0 100,0 79,9 . 6,1 14,0 100,0 Suzano 69,3 16,0 12,0 2,8 100,0 58,6 . 30,6 10,8 100,0 75,1 . 6,7 18,2 100,0 Taboo da Serra 60,8 22,8 13,0 3,5 100,0 62,9 . 26,1 11,0 100,0 70,2 . 10,2 19,6 100,0 Vargem Grande Paulista 66,4 18,0 13,2 2,4 100,0 58,7 . 31,9 9,4 100,0 81,3 . 3,1 15,7 100,0 Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as FINEP Excludos da anlise dos domiclios/famlia, os pensionistas, empregados domsticos residentes e parentes dos empregados domsticos

66,7 15,4 13,3 4,6 100,0 67,3 16,7 11,6 4,4 100,0 72,5 14,5 9,7 3,2 100,0 64,7 13,9 16,8 4,7 100,0 64,7 15,9 14,7 4,7 100,0 65,6 16,6 14,0 3,8 100,0 62,6 15,7 16,7 5,0 100,0 67,9 15,9 11,7 4,6 100,0 63,7 14,9 15,9 5,6 100,0 61,9 16,4 16,0 5,7 100,0 62,2 15,1 17,1 5,6 100,0 64,3 15,7 15,2 4,8 100,0 64,7 15,2 13,9 6,1 100,0 63,7 15,3 16,4 4,5 100,0 67,3 17,1 12,0 3,7 100,0 66,0 15,1 14,2 4,7 100,0 65,7 15,1 13,4 5,8 100,0 64,6 15,4 14,8 5,2 100,0 65,5 14,3 14,8 5,4 100,0 65,0 17,9 12,4 4,7 100,0 65,7 16,1 13,0 5,3 100,0 65,7 18,8 11,9 3,6 100,0 66,7 14,2 14,9 4,2 100,0 66,9 15,3 13,8 3,9 100,0 62,6 16,1 16,4 4,9 100,0 68,6 14,1 12,0 5,3 100,0 63,8 16,1 15,3 4,8 100,0 65,9 14,1 15,7 4,4 100,0 68,0 11,7 16,5 3,8 100,0 68,0 13,8 12,9 5,3 100,0 66,8 14,4 13,7 5,1 100,0 76,6 13,8 6,6 3,0 100,0 65,6 13,9 16,0 4,5 100,0 67,5 15,2 13,5 3,8 100,0 66,5 14,6 14,8 4,1 100,0 68,0 16,3 11,8 3,8 100,0 67,0 15,5 12,9 4,7 100,0 68,3 13,4 13,9 4,4 100,0 61,6 17,5 15,2 5,7 100,0 66,5 15,3 14,4 3,8 100,0 Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-

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Analisando-se os municpios que compem a RMSP e considerando-se os arranjos domiciliares nucleados pelos casais, observa-se na maioria dos municpios a reduo da participao dos chefes na composio da renda do domiclio durante o perodo de 1991-2000, mantendo-se no entanto como responsvel pela maior parte dela. Observa-se no municpio de So Paulo que, em 1991, os chefes de famlia contribuam com 70% na composio da renda e, em 2000, sua contribuio passou a ser 66% da renda domiciliar. Tambm em municpios menores e com caractersticas distintas da Capital caiu a contribuio dos chefes masculinos na renda domiciliar, tais como os municpios de Guararema e de Juquitiba, com caractersticas de atividade agrcola, que apresentam queda de aproximadamente 10,7 pontos percentuais e de 8,7 pontos percentuais, respectivamente, entre 1991 e 2000 (Tabelas 10a e 10b). Ainda considerando-se os municpios da RMSP, e os arranjos nucleados por casais, em todos os municpios ocorreu o aumento da participao das cnjuges na composio da renda domiciliar. O municpio de So Paulo apresentou aumento de aproximadamente 6 pontos percentuais, pois em 1991, as cnjuges participavam com 15% da composio da renda do domiclio e em 2000 essa participao passou para 20,6%. A participao dos filhos na composio da renda menor no arranjo domiciliar nucleado pelo casal, e apresentou reduo generalizada nos municpios da RMSP entre os anos de 1991 e 2000; em 2000 representa 11% da renda domiciliar no caso do municpio de So Paulo. Em relao contribuio de parentes e no parentes, nos municpios de um modo geral, pequena e apresenta queda no perodo (Tabelas 10a e 10b). Considerando os arranjos domiciliares com chefes femininas sem cnjuge, a tendncia geral, observada nos municpios da RMSP, de aumento da participao das mulheres-chefe na composio da renda domiciliar. No caso do municpio de So Paulo, em 1991, a contribuio das chefes era de 59,6% da renda domiciliar e em 2000 essa participao passou para 65,4%. Em relao participao dos filhos nos arranjos domiciliares de chefes femininas sem cnjuge, como j mencionado, a tendncia da RMSP foi de queda na participao destes na composio da renda domiciliar, no entanto sua contribuio bastante mais elevada que a observada nos arranjos nucleados pelo casal e nos arranjos nucleados pelo chefe masculino sem cnjuge, e, nos municpios metropolitanos, representam parcela que varia entre um quarto e um tero da renda domiciliar no ano 2000.

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Considerando os arranjos domiciliares dos chefes masculinos sem cnjuge, a tendncia observada nos municpios semelhante observada para RMSP, que foi de aumento da contribuio destes na renda domiciliar. No municpio de So Paulo, em 1991, a participao destes na composio da renda domiciliar era de 73,1%, e, em 2000, passou a ser de 79,9%, com aumento de 6,8 pontos percentuais no perodo analisado. Em relao aos filhos dos arranjos domiciliares com chefes masculinos sem cnjuges, os municpios reproduzem a tendncia percebida na RMSP, que de queda na participao destes na composio da renda domiciliar.

2.3. Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento

Estudos anteriores sobre a Regio Metropolitana de So Paulo os anos 90 e a primeira metade da dcada de 2000 (Montali, 2004) e tambm estudos sobre o conjunto das regies metropolitanas brasileiras nos anos 2000 (Montali e Tavares, 2008) evidenciaram que a precarizao do trabalho e o aumento do desemprego vigentes nesses perodos afetam diferenciadamente os arranjos familiares de insero no mercado, que so articulados de maneiras distintas nos momentos do ciclo de vida familiar, evidenciando maior fragilizao para determinados segmentos sociais nas formas encontradas para garantir a sobrevivncia. Diversos indicadores reafirmam essa maior fragilidade apresentada por determinados arranjos domiciliares. Os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento foram assim identificados por apresentarem rendimentos mdios familiares per capita mais baixos que os demais arranjos domiciliares e abaixo da mdia regional, por apresentarem as mais elevadas concentraes entre os decis inferiores de renda familiar per capita, bem como por apresentarem as menores taxas de gerao de renda (Montali e Tavares, 2008). Esse tpico pretende apresentar os arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) no ano de 2000, indicando suas principais caractersticas e destacando os municpios da regio em que essa fragilidade se mostra mais acentuada. Para tanto, sero utilizados dois indicadores: rendimento domiciliar per capita e taxa de gerao de renda, ambos analisados segundo arranjo domiciliar. A Regio Metropolitana de So Paulo apresenta, no ano de 2000, rendimento 101

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domiciliar per capita de R$ 506,90, superior ao do Estado de So Paulo e tambm superior quando comparada s outras regies metropolitanas e plos regionais. Em se tratando do rendimento domiciliar per capita, a RMSP est prxima da RMC, mas apresenta rendimento superior RMBS. Comparada aos plos regionais paulistas, entretanto, apresenta rendimento superior a todos (Grfico 6).

Grfico 6 Rendimento domiciliar per capita (em R$) Regio Metropolitana/Plo Regional Estado de So Paulo 2000
Plo Presidente Prudente 338,0

Plo Araatuba

372,6

Plo Sorocaba

377,2

Plo Bauru

408,3

Plo So Jos do Rio Preto

415,4

Plo So Jos dos Campos

422,5

Plo Ribeiro Preto

426,6

RM Baixada Santista

436,4

RM Campinas

479,0

RM So Paulo

506,9

Estado So Paulo 0 100 200 300 400

442,1 500 600 700 800 900 1.000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

Internamente RMSP grande a disparidade de nveis de rendimento domiciliar per capita entre os municpios que a compem. Os municpios que se encontram acima do valor correspondente mdia metropolitana so apenas cinco. Por ordem decrescente so: So Caetano, Santana do Parnaba, So Paulo, Santo Andr e So Bernardo, com rendimento per capita variando entre R$ 831,00 e R$ 506,00. Todos os demais 34 municpios apresentam rendimento domiciliar per capita abaixo da mdia regional, que variam entre valores mais prximos da mdia e valores

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muito baixos apresentados por um grupo de municpios dormitrios: Francisco Morato (R$ 176,00), Itaquaquecetuba (R$ 193,00), localizados leste do municpio de So Paulo e Rio Grande da Serra (R$ 197,00) localizado no ABC. Os valores mais elevados dentre aqueles abaixo da mdia regional so encontrados em Osasco (R$ 391,00), Mairipor (R$ 428,00), Cotia (R$ 434,00) e Barueri (R$ 494,00), municpios com caractersticas distintas, sendo o ltimo deles rea de condomnios de alto padro e de industrias de alta tecnologia (Grfico 7).
Grfico 7 Rendimento domiciliar per capita (em R$) Regio Metropolitana de So Paulo 2000
Francisco Morato Itaquaquecetuba Rio Grande da Serra Itapevi Juquitiba Ferraz de Vasconcelos Pirapora do Bom Jesus Biritiba-Mirim Embu Franco da Rocha So Loureno da Serra Salespolis Santa Isabel Mau Carapicuba Itapecerica da Serra Suzano Jandira Diadema Vargem Grande Paulista Embu-Guau Cajamar Po Caieiras Aruj Guarulhos Guararema Taboo da Serra Ribeiro Pires Moji das Cruzes Osasco Mairipor Cotia Barueri So Bernardo do Santo Andr So Paulo Santana de Parnaba So Caetano do Sul RM So Paulo 0 100 176,0 193,2 197,3 207,4 213,3 221,5 236,6 242,5 245,6 246,1 247,2 260,4 273,8 274,9 276,2 277,6 290,2 290,5 293,4 296,7 297,3 297,7 302,5 321,1 338,7 344,5 357,1 357,2 362,6 386,4 390,7 428,5 434,1 494,4 505,5 516,4 611,0 781,7 831,3 506,9 200 300 400 500 600 700 800 900 1.000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

Tal disparidade regional na renda per capita dos municpios se reflete nos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento presentes em cada um deles. Considerando-se os dois indicadores, os arranjos domiciliares mais suscetveis pobreza identificados na Regio Metropolitana de So Paulo, no ano de 2000, so, em ordem crescente aqueles chefiados por casais na faixa etria de at 34 anos com filhos e/ou parentes, seguidos pelos arranjos de chefias femininas sem cnjuges com filhos e/ou parentes e, por fim, os chefiados por casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com filhos e/ou parentes (Grficos 8 e 9). Comparado ao estudo de Montali e

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Tavares (2008), sobre as regies metropolitanas brasileiras no ano de 2004, observase a mesma ordem de fragilidade identificada por aquele estudo segundo tipos de arranjos domiciliares.

Grfico 8 Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar (em R$) Regio Metropolitana de So Paulo 2000
Casal at 34 anos com filhos e parentes 330,2

Chefe feminina sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes

396,3

Casal de 35 a 49 anos com filhos e parentes

514,9

Chefe masculino sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes

584,7

Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes

681,6

Chefe feminina unipessoal

1.005,7

Chefe masculino unipessoal

1.368,9

Total

506,9

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

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Grfico 9 Taxa Especfica de gerao de renda por tipos de arranjos domiciliares (em %) Regio Metropolitana de So Paulo 2000
Casal at 34 anos com filhos e parentes Casal de 35 a 49 anos com filhos e parentes Chefe feminina sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes Chefe masculino sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes 34,7

43,8

54,8

59,5

65,1

Casal sem filhos

71,9

Chefe masculino unipessoal

88,3

Chefe feminina unipessoal

93,2

Total

49,2

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

Os arranjos nucleados por casais na faixa etria de at 34 anos com a presena de filhos e/ou parentes, que apresentam maior suscetibilidade pobreza no ano de 2000 na RMSP, com base nos indicadores adotados, tm rendimento domiciliar per capita de R$ 301,8 e taxa de gerao de renda do domiclio de apenas 34,7%, ou seja, pouco mais de um tero da populao em idade ativa aporta renda para o domiclio. Nos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, entretanto, os arranjos chefiados por casais na faixa etria dos 34 anos com filhos e/ou parentes, apresentam rendimento domiciliar per capita que variam entre R$ 139,4 e R$ 687,9 e taxas de gerao de renda entre 28,9% e 41,7% no ano de 2000. Dessa forma ainda que seja o arranjo mais fragilizado para garantir a sobrevivncia do domiclio, esta tipologia de arranjo domiciliar apresentou suscetibilidade ao empobrecimento mais acentuada nos municpios de Francisco Morato, Pirapora do Bom Jesus e Rio Grande da Serra. Francisco Morato apresentou rendimento domiciliar mdio de R$ 139,4 e taxa de 105

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gerao de renda de 28,8%. Pirapora do Bom Jesus teve renda domiciliar per capita de R$ 146,2 e taxa de gerao de renda de 28,8%. Por fim, o municpio de Rio Grande da Serra apresentou rendimento domiciliar de R$ 154,8 e taxa de gerao de renda de 29,1%. Em situao oposta, o municpio sede, So Paulo, apresentou taxas de gerao de renda de 35,9% e rendimento domiciliar per capita de R$ 349,3, acima da mdia da RMSP. O segundo arranjo domiciliar mais sucetvel pobreza no ano de 2000 evidenciado nos arranjos domiciliares chefiados por mulheres sem cnjuges com filhos e/ou parentes. Nesse tipo de arranjo, o rendimento domiciliar per capita observado foi de R$ 396,3 para a Regio Metropolitana. A taxa de gerao de renda foi de 54,8%, uma das mais elevadas observadas dentre os arranjos domiciliares da RMSP. Ou seja, mais pessoas contribuem para a gerao de renda, mas o rendimento domiciliar per capita menor que nos outros arranjos domiciliares em decorrncia das caractersticas de sexo e de idade de seus componentes, bem como das caractersticas de insero dos mesmos no mercado de trabalho, com parcela importante em atividades no formalizadas (Montali, 2008). Nesse tipo de arranjo, os municpios da RMSP tiveram rendimento domiciliar per capita variando entre R$ 159,3 e R$ 544,6, e as taxas de gerao de renda variaram entre 40% e 67,3%. Os municpios em que esse tipo de arranjo apresentou maior suscetibilidade pobreza so, mais uma vez, Francisco Morato com rendimento de R$ 159,3 e taxa de 42,1%, Itaquaquecetuba com rendimento de R$ 171,2 e taxa de 42% e o municpio de Itapevi com rendimento de R$ 171,8 e taxa de 42,9%. Situao mais favorvel foi encontrada no municpio de So Paulo, no qual esse arranjo domiciliar apresentou rendimento de R$ 470,5 e taxas de gerao de renda de 56,9%, acima da mdia da RMSP. Por fim, os casais na faixa etria dos 35 aos 49 anos com filhos e/ou parentes so o terceiro arranjo mais suscetvel pobreza na RMSP. Estes apresentam rendimento domiciliar per capita de R$ 514,9, prximo mdia metropolitana, no entanto, apresentam taxa de gerao de renda de 43,8%, abaixo da mdia regional. Esse tipo de arranjo domiciliar apresentou rendimentos per capita que variaram entre R$ 175,1 e R$ 1.048,2, considerando os municpios da RMSP e taxas de gerao de renda entre 35,9% e 50,2% no ano de 2000. Destacam-se por apresentarem maior suscetibilidade pobreza nos municpios de Francisco Morato, com rendimento domiciliar per capita de R$ 175,1 e taxa de gerao de renda de

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35,9%; de Itaquaquecetuba, com rendimento de R$ 192,7 e taxa de 36,8% e, por fim, no municpio de Rio Grande da Serra com rendimento de R$ 198,9 e taxa de 37,8%. O municpio sede, So Paulo, apresentou mais uma vez mdias superiores RMSP com rendimento de R$ 607,1 e taxa de 44,9%. Esta anlise alm de apontar os arranjos mais suscetveis ao empobrecimento na principal metrpole brasileira, teve por objetivo explicitar a fragilidade dos mesmos, no contexto da conhecida disparidade social presente na Regio Metropolitana de So Paulo. Ao mostrar que o rendimento per capita domiciliar de So Caetano do Sul quase cinco vezes maior que o de Francisco Morato (Grfico 7), estamos tambm mostrando que proporcional a gravidade dos arranjos domiciliares mais vulnerveis nestes locais, demandando ateno especial das polticas sociais de combate pobreza. Arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento em 2006 No mbito do presente projeto, um dos objetivos da identificao dos arranjos mais suscetveis ao empobrecimento nas regies metropolitanas e plos regionais do Estado de So Paulo oferecer indicaes sobre os arranjos domiciliares que demandam maior ateno das polticas sociais. Nesse sentido, e buscando informaes mais recentes para essa temtica, recorreu-se s informaes de 2006, atravs dos dados da PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios) 2006, realizada pelo IBGE. Deve-se ressaltar que os dados referentes ao ano de 2006, em comparao com os referentes ao ano censitrio de 2000 aqui analisados, refletem uma conjuntura econmica distinta, com recuperao do crescimento da economia, expanso do emprego formal, bem como de expanso do acesso a programas de transferncia de renda, que passam a ser massivamente implementados a partir de 2004. A nova fonte de dados confirma os mesmos arranjos domiciliares como os mais suscetveis ao empobrecimento identificados atravs dos censos de 1991 e 2000, e na mesma ordem de maior suscetibilidade, quais sejam, aqueles de casais jovens, de at 34 anos, com filhos e /ou parentes, das famlias com chefia feminina sem a presena de cnjuge, com filhos e/ou parentes, e de casais com idades entre 35 e 49 anos com filhos e/ou parentes (Grficos 8 e 10). Os arranjos domiciliares identificados como mais suscetveis ao empobrecimento, conforme anlise apresentada utilizando os dados censitrios, alm de apresentarem os nveis mais baixos de rendimentos familiares per capita, tambm

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apresentam maior concentrao nos decs inferiores de renda domiciliar. Os dados da PNAD 2006 evidenciam que os trs tipos de arranjos domiciliares assim identificados compem, no ano de 2006, cerca de 56,5% dos domiclios da Regio Metropolitana de So Paulo, 55% do Interior e 55,6% do conjunto do Estado de So Paulo e que apresentam concentraes mais elevadas que os demais arranjos domiciliares nos decs inferiores de rendimento domiciliar per capita. Dessa maneira, encontram-se abaixo do valor do 5 decil da distribuio de renda domiciliar per capita metropolitana, que identifica os 50% mais pobres, mais que 70% dos arranjos domiciliares dos casais jovens com filhos. Propores mais elevadas so encontradas na Regio Metropolitana de So Paulo (73%) em comparao como o Interior (71%). Nos domiclios com arranjos de chefe feminina sem a presena de cnjuge, com filhos e/ou parentes, pouco menos de 60% apresentam rendimento abaixo do valor do 5 decil, dentre estes observa-se percentual um pouco mais elevado no Interior. Entre os domiclios dos casais de 35 a 49 anos com filhos e/ou parentes pouco mais que 50% esto abaixo do valor do 5 decil, com propores mais elevadas na RMSP (54%) do que no Interior (52%). Em sntese, os domiclios mais suscetveis ao empobrecimento apresentam maior concentrao entre os 50% mais pobres na Regio Metropolitana de So Paulo comparativamente aos do Interior e ao total do Estado de So Paulo. Este indicador est bastante coerente com as anlises da Parte 1 deste Captulo Renda, Pobreza e Desigualdade na Regio Metropolitana de So Paulo, que evidencia o aprofundamento da desigualdade de rendimentos entre as pessoas de 10 anos e mais na Regio Metropolitana de So Paulo no ano 2000.

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Grfico 10 Rendimento domiciliar per capita segundo tipo de arranjo domiciliar Regio Metropolitana de So Paulo, Interior e Estado So Paulo, 2006
Casal at 34 anos com filhos e parentes

Chefe feminina sem cnjuge e/ou filhos e/ou parentes

Casal de 35 a 49 anos com filhos e parentes RMSP Chefe masculino sem cnjuge e/ou filhos e/ou parentes Estado So Paulo Interior

Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes

Casal sem filhos

Chefe feminina unipessoal

Chefe masculino unipessoal

Total

100

200

300

400

500

600

700

800

900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800

Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006. Microdados.

Os arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento e o acesso aos programas de transferncia de renda em 2006

Durante a dcada de 2000, dentre as polticas de combate pobreza diversificam-se os programas e amplia-se a cobertura daqueles caracterizados pela transferncia de renda. Os programas de transferncia de renda apresentam abrangncia incipiente no ano 2000, portanto no poderiam ser analisados atravs dos dados censitrios correspondentes a esse ano. Na dcada de 90 inicia-se esse tipo de poltica de combate pobreza com a predominncia de programas municipais, que passaram a ser implementados a partir de 1995 , alm de dois programas federais: o Beneficio de Prestao Continuada (BPC) e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI), institudos em 1996. No decorrer da dcada de 2000 aumenta a cobertura dos programas de transferncia de renda com a ampliao da
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20

Detalhamento dos programas municipais de transferncia de renda nesse perodo pode ser encontrado em Fonseca, 2001.

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implementao destes dois programas federais e, a partir de 2001, com a implementao dos programas Bolsa-Escola e Bolsa-Alimentao e na seqncia os programas Auxlio-Gs, em 2002 e o Carto Alimentao, em 2003. A partir de outubro de 2003, ocorre a implementao do Programa Bolsa-Famlia, que unifica estes ltimos quatro programas de transferncia e gradativamente amplia a cobertura, tornando-a massiva. Assim, a partir de 2003 aumenta o acesso a esse tipo de programa de combate pobreza pelos domiclios com rendimentos mais baixos . No entanto ainda bastante modesto o acesso dos domiclios do Estado de So Paulo e da RMSP a programas de transferncia de renda, segundo pesquisa da Fundao SEADE cerca de 9% deles tm acesso a pelo menos um programa dessa natureza22. Considerando-se o total dos domiclios brasileiros, 18,3% correspondem proporo dos que receberam transferncia de renda de programa social do governo (IBGE, 2008: Tabela 1.2.3). Existem no entanto diferenas regionais na distribuio dos domiclios brasileiros com acesso a tais programas governamentais e as maiores propores so encontradas nas regies Nordeste (35,9%) e Norte (24,6%), seguidos pelas das regies Centro-Oeste (18%), Sul (10,4%) e Sudeste (10,3%). Tendo por referncia os grupos de arranjos domiciliares mais suscetveis ao empobrecimento, investiga-se aqui o acesso destes aos programas de transferncia de renda. Constata-se que, se por um lado ainda restrito o aceso do conjunto dos domiclios a programas de transferncia de renda, por outro lado existem indicaes de que o acesso programa social de transferncia de renda governamental mostrase bem focalizado, pois mais que 90% dos domiclios beneficirios no Estado de So Paulo encontram-se entre os 50% mais pobres segundo os dados da PNAD 2006 (Tabela 11). A focalizao dos programas sociais de transferncia de renda se evidencia tambm nas propores mais elevadas do acesso a tais programas sociais pelos domiclios acima caracterizados como arranjos mais suscetveis ao empobrecimento nas diversas espacialidades sob anlise em comparao com os demais arranjos domiciliares (Tabela 11 % coluna). Considerando-se o conjunto dos tipos de arranjos domiciliares fica evidente a focalizao nos trs tipos apontados como mais suscetveis ao empobrecimento quais
21

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Mais informaes sobre programas de transferncia de renda podem ser encontradas na Parte 4 deste captulo. 22 Resultados da Pesquisa de Condies de Vida PCV 2006 - Fundao SEADE, mostram que 8,7% das famlias do Estado de So Paulo e 9% das famlias da Regio Metropolitana de So Paulo tm acesso a benefcios oriundos dos programas governamentais de transferncia de renda. Disponvel em http://www.seade.gov.br. Acesso em 28/03/2008.

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sejam: casal de at 34 anos, com filhos e parentes, chefe feminina sem cnjuge, com filhos e parentes, e casal entre 34 e 49 anos com filhos e parentes, que juntos perfazem mais de 80% dos domiclios com acesso a algum programa de transferncia de renda em todas as espacialidades analisadas em 2006. Assim, na RMSP, enquanto os arranjos domiciliares identificados por este estudo como mais fragilizados representam 56,5% do total dos domiclios (Anexo 1), ao se considerar os 50% mais pobres representam 83% dos domiclios atendidos por programas de transferncia de renda (Tabela 11 % coluna). No Interior, estes arranjos domiciliares representam 55% do total dos domiclios (Anexo 1) e, considerando se os 50% mais pobres, so 82% dentre os beneficirios destes programas (Tabelas 11 % coluna).

Tabela 11 Distribuio dos domiclios com acesso aos programas de transferncia de renda entre os 50% mais pobres - Estimativa (%) (1) Regio Metropolitana de So Paulo, Interior e Estado de So Paulo 2006 RMSP Interior Estado 50% mais pobres 50% mais pobres 50% mais pobres % linha % coluna % linha % coluna % linha % coluna Casais 96,3 69,1 93,0 73,6 94,2 72,0 Casal sem filhos Casal com filhos e parentes Casal at 34 anos com filhos e parentes Casal de 35 a 49 anos com filhos e parentes Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes Chefe feminina sem cnjuge Chefe feminina sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes Chefe feminina unipessoal Chefe masculino sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes Chefe masculino unipessoal 91,7 96,5 96,1 98,8 86,4 97,1 97,0 100,0 80,0 80,0 0,0 3,3 65,9 29,1 25,2 5,6 29,7 28,5 1,2 1,2 1,2 0,0 76,3 94,3 96,4 95,2 80,4 95,8 96,9 66,7 95,0 94,1 100,0 4,3 69,3 31,9 26,6 5,5 23,6 23,0 0,6 2,8 2,4 0,5 78,0 95,3 96,6 96,4 83,8 96,7 96,9 90,1 92,0 90,9 100,0 3,9 68,2 31,0 26,1 5,7 25,7 24,8 0,9 2,3 2,0 0,3

Total (2) 96,3 100,0 93,7 100,0 94,8 100,0 Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP. (1) Estimativa obtida atravs da varivel V1273. Domiclios at o 8 decil do rendimento domiciliar per capita. (2) O Total inclui outros tipos de arranjos domiciliares (residual).

Outro aspecto que se pretende ressaltar que o acesso a programas de transferncia est relacionado composio dos domiclios e aos distintos arranjos domiciliares associados a ciclos vitais da famlia (Tabela 12). Observa-se que o Beneficio de Prestao Continuada, que atende a deficientes e principalmente idosos em situao de risco, apresenta peso maior entre as famlias unipessoais, caracterizadas por idosos, entre os arranjos nucleados pelos casais de 50 anos com filhos e/ou parentes, bem como entre os casais sem filhos residentes, dentre os quais

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uma parcela importante composta por idosos. Representa ainda cerca de 15 % dos benefcios a que tm acesso os domiclios com chefia feminina sem a presena de cnjuge no Estado de So Paulo, lembrando que nestes arranjos cerca de metade das chefes tm 50 anos e mais. Nos demais arranjos familiares bastante menor a participao desse programa (Tabela 12). O programa Bolsa-Famlia, por sua vez, apresenta peso importante entre os programas de transferncia de renda, abrangendo cerca de 67% dos domiclios metropolitanos com acesso e 73% dos domiclios do Interior com acesso. No Estado de So Paulo, dentre os beneficirios de algum programa de transferncia de renda governamental, 70% tm acesso ao programa Bolsa-Famlia (Tabela 12). mais elevado o acesso ao Bolsa Famlia pelos trs tipos de arranjos identificados como mais suscetveis ao empobrecimento, que contam em sua composio familiar com parcela importante de crianas, adolescentes e jovens, ou seja, os tipos de arranjo domiciliar: casal de at 34 anos, chefe feminina sem cnjuge, com filhos e/ou parentes e casal entre 34 e 49 anos com filhos e/ou parentes. Na Regio Metropolitana de So Paulo, considerando-se os domiclios com acesso a algum tipo programa de transferncia de renda, cerca de 70% dos domiclios desses trs arranjos domiciliares referidos como mais fragilizados, so beneficirios do Programa Bolsa Famlia. Proporo mais elevada que a apresentada pelos demais arranjos domiciliares (Tabela 12). Merece destaque o fato de que na Regio Metropolitana 61% dos domiclios de casais sem filhos e 25% dos domiclios unipessoais femininos so beneficirios do Bolsa Famlia em 2006. Informaes semelhantes foram identificadas por estudo sobre as regies metropolitanas brasileiras para o mesmo ano (Montali e Tavares, 2008) e atribui-se o acesso de domiclios sem a presena de crianas ou adolescentes ampliao do Bolsa Famlia que privilegiou o limite da renda domiciliar per capita como critrio para a seleo das famlias beneficirias (Tabela 12). Um outro tipo de arranjo domiciliar mostra-se como beneficirio de programas de transferncia de renda, demandando ateno no planejamento dos programas de proteo social, trata-se do arranjo domiciliar do chefe masculino sem cnjuge, com filhos e/ou parentes. Este arranjo apontado principalmente para o Interior como um dos que apresenta elevada concentrao entre os 50% mais pobres, da ordem de 45%; na RMSP apresenta concentrao um pouco menor, da ordem de 40%. Na Regio Metropolitana de So Paulo este arranjo domiciliar beneficirio do BPC , no

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caso de 33% dos domiclios, e de Outro Programa, com a importante porcentagem de 50%; esta categoria Outro Programa inclui programas estaduais e municipais,. No Interior 70% destes domiclios so beneficirios do Bolsa Famlia e 23% do BPC (Tabela 12).
Tabela 12 Distribuio dos domiclios com acesso a programas de transferncia de renda por arranjos domiciliares, segundo distribuio por programa Regio Metropolitana de So Paulo, Interior e Estado de So Paulo 2006
Tipos de arranjos Casais Casal sem filhos Casal at 34 anos com filhos e parentes Casal de 35 a 49 anos com filhos e parentes Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes Chefe feminina sem cnjuge Chefe feminina sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes Chefe feminina unipessoal Chefe masculino sem cnjuge Chefe masculino sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes Chefe masculino unipessoal Total (1) RMSP BOLSA BPC PETI OUTRO TOTAL FAMLIA PROGRAMA 67,0 61,5 70,3 69,0 48,0 68,7 70,3 25,0 16,7 16,7 0,0 66,8 6,5 15,4 2,5 4,0 28,0 7,0 4,5 75,0 33,3 33,3 0,0 7,1 0,7 0,0 1,7 0,0 0,0 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 25,7 23,1 25,4 27,0 24,0 23,5 24,3 0,0 50,0 50,0 0,0 25,4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 100,0 Interior BOLSA BPC PETI OUTRO TOTAL FAMLIA PROGRAMA 74,7 37,5 84,4 75,6 44,0 67,8 70,1 0,0 60,0 70,6 0,0 72,7 11,7 52,5 3,4 8,5 38,0 21,1 18,4 100,0 30,0 23,5 66,7 14,4 0,7 0,0 0,8 1,0 0,0 1,1 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 12,9 10,0 11,4 14,9 18,0 10,0 10,3 0,0 10,0 5,9 33,3 12,2 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Estado So Paulo BOLSA BPC PETI OUTRO TOTAL FAMLIA PROGRAMA 72,1 43,5 79,6 73,4 45,4 68,1 70,2 10,1 49,8 56,3 0,0 70,6 10,0 43,2 3,1 7,0 34,6 15,5 12,9 89,9 30,8 26,1 66,7 11,8 0,7 0,0 1,1 0,7 0,0 1,0 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 17,2 13,3 16,1 19,0 20,0 15,3 15,9 0,0 19,4 17,6 33,3 16,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP. (1) o total inclui outros tipos de arranjos domiciliares (residual).

Merece ressaltar que a anlise do acesso aos programas de transferncia de renda governamentais pelos domiclios caracterizados por arranjos mais suscetveis ao empobrecimento explicita, ao mesmo tempo, a confirmao da condio de maior suscetibilidade ao empobrecimento destes arranjos, bem como a focalizao dos programas de transferncia de renda nos domiclios mais pobres. Por outro lado esta anlise aponta um outro arranjo domiciliar identificado nos anos recentes, que evidencia fragilidade em face sobrevivncia, demandando ateno das polticas de proteo social, que o arranjo do chefe masculino sem cnjuge, com filhos e/ou parentes. Embora este arranjo domiciliar represente cerca de 4% dos domiclios da RMSP, Interior e Estado de So Paulo em 2006, apresenta uma das concentraes mais elevadas entre os 50% mais pobres (Anexo 1) e evidencia acesso a programas de transferncia de renda, demandando conhecimento mais aprofundado de sua configurao e da condio de precariedade.

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Anexo 1 Distribuio dos arranjos domiciliares por tipologia segundo decis do rendimento domiciliar per capita (R$) Regio Metropolitana de So Paulo, Interior e Estado So Paulo 2006
RMSP Interior Estado So Paulo Distribuio 50% Distribuio 50% Distribuio 50% Tipologia mais Tipologia mais Tipologia mais pobres pobres pobres Casais 65,0 52,2 70,2 51,7 67,7 51,9 Casal sem filhos 13,3 30,3 16,3 36,2 14,8 34,0 Casal at 34 anos com filhos e parentes 16,3 72,7 17,8 70,6 17,1 71,5 Casal de 35 a 49 anos com filhos e parentes 21,1 54,5 22,3 51,6 21,7 52,7 Casal de 50 anos e mais com filhos e parentes 11,3 39,7 10,4 40,2 10,9 39,5 Chefe feminina sem cnjuge 25,5 52,0 21,1 51,2 23,2 51,3 Chefe feminina sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes 19,1 58,4 14,8 59,4 16,8 58,3 Chefe feminina unipessoal 6,5 33,3 6,3 32,0 6,4 32,7 Chefe masculino sem cnjuge 9,4 29,9 8,8 35,0 9,1 33,4 Chefe masculino sem cnjuge - e/ou filhos e/ou parentes 4,1 40,0 3,3 45,0 3,7 43,0 Chefe masculino unipessoal 5,3 22,3 5,5 29,1 5,4 27,0 Total (1) 100,0 50,1 100,0 50,1 100,0 50,0 Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2006. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP. (1) O Total inclui outros arranjos domiciliares. Tipos de arranjos

2.4 A mulher e a renda dos domiclios: 1991-2000 Domiclios com rendimento da mulher Conforme mencionado anteriormente a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) tinha em 2000, 59,9% dos domiclios com renda da mulher, sendo essa proporo inferior da RMC e s de vrios plos do estado de So Paulo. Contudo, a participao da renda da mulher na renda dos domiclios com mulher com renda era uma das mais elevadas ficando abaixo somente da regio metropolitana da Baixada Santista como pode ser visualizado no grfico 11 a seguir.

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Grfico 11 Domiclios com renda da mulher e participao da renda da mulher na renda domiciliar. Regies Metropolitanas e Plos Regionais 2000
D o m ic li o s c o m re n da d a m ul he r (% ) - 2 0 0 0

63,9 6 2 ,0 5 9 ,9 5 9 ,8 6 0 ,0 60,2 6 0 ,7 6 0 ,8 6 2 ,1

5 7 ,1

R M S o Pa ulo

S. J . do s Cam p os

R M B aix S ant is ta

So roc ab a

Pre siden te Prud ent e

R ibe iro Pre to

RM C a m pin as

S . J . d o R io P reto

B auru

A ra at uba

R e nd a d a m ul h er n a ren d a d om i ci li ar (% ) - 2 00 0
46 ,6 4 5,3

41 ,0

4 1 ,2

4 1 ,3

41,7

41 ,9

42,1

4 2 ,6

4 2,7

RM S o P a ulo

B auru

Ara at uba

Rib eir o P reto

S . J . d os Ca m po s

S . J. do R io P ret o

So roc ab a

RM C a m pinas

P res ide nte P rude nte

RM B a ix S ant is ta

F o n t e : C e n so D e m o g r f ic o 2 0 0 0 , I B G E

Em 1991, a RMSP apresentava 52,3% dos domiclios auferindo rendimentos da mulher e essa percentagem passou para 59,9% em 2000. Quanto participao da renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher com renda esta era de 43,8% em 1991 e passou para 45,3% em 2000. Assim, a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda teve um aumento de sete pontos percentuais enquanto a variao da participao da renda da mulher na renda domiciliar foi bem menos intensa (2 pontos percentuais). A tabela 13 mostra os municpios da RMSP ordenados de menor a maior conforme a participao da renda da mulher na renda domiciliar. O percentual de domiclios com renda da mulher varia muito entre os

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municpios da RMSP. Em 1991 essa variao ia de 31,3% em Juquitiba a 56% em Taboo da Serra. Em 2000 o menor percentual ficava com So Loureno da Serra (43,5%) e o maior com So Caetano do Sul (68,9%). Em 2000 os municpios So Caetano do Sul, Osasco, So Paulo e Taboo da Serra apresentavam percentuais de domiclios com mulher auferindo rendimentos superiores ao percentual da RMSP (68,9; 60,1; 62,9 e 60,8, respectivamente). Entre 1991 e 2000 houve aumento generalizado na ampliao do nmero de domiclios com mulher auferindo renda e isto foi muito notrio nos municpios de Salespolis e Juquitiba, onde os percentuais eram muitos reduzidos em 1991 (ambos aumentaram 21 pontos percentuais). O municpio de Osasco tambm merece destaque, pois alm de ter, em 1991, elevado percentual de domiclios com mulher com renda teve um aumento considervel no perodo (10 pontos percentuais).

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Tabela 13. Proporo de domiclios com mulher ocupada e participao da renda da mulher na renda domiciliar em 2000.Regio Metropolitana de So Paulo, 1991-2000. % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 1991 35,0 40,1 37,8 40,7 36,0 32,3 35,2 38,3 40,4 40,6 35,7 42,7 40,0 40,6 42,6 39,7 44,1 50,4 39,0 36,9 40,2 39,0 40,3 41,9 43,3 45,8 42,7 44,6 43,7 40,2 42,6 43,2 42,0 39,7 50,7 37,7 47,7 44,9 43,8 % Renda da mulher na renda total dos domiclios com mulher que tem renda 2000 35,5 39,0 39,3 39,9 40,5 41,1 41,2 41,6 41,7 41,7 41,9 42,2 42,7 42,8 43,2 43,2 43,4 43,4 43,7 44,2 44,7 44,7 45,0 45,2 45,3 45,3 45,4 45,7 45,9 46,1 46,2 46,2 46,8 46,9 47,4 47,8 48,4 48,6 49,0 45,3

RMSP

% Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 1991

% Domiclios com mulher com renda (todas as fontes) 2000 50,2 53,0 53,5 56,2 54,7 54,5 52,3 53,5 51,8 51,3 55,2 68,9 58,1 59,6 54,8 54,9 47,7 49,9 52,3 51,9 55,3 57,1 51,7 60,1 56,0 50,0 54,0 43,5 62,9 55,0 51,7 47,0 54,4 54,7 55,1 48,6 46,7 49,5 60,8 59,9

Santana de Parnaba Barueri Salespolis Cotia Mairipor Itapecerica da Serra Biritiba-Mirim Guararema Suzano Embu-Guau Vargem Grande Paulista So Caetano do Sul So Bernardo do Campo Santo Andr Jandira Ribeiro Pires Pirapora do Bom Jesus Cajamar Juquitiba Aruj Caieiras Moji das Cruzes Franco da Rocha Osasco Po Mau Guarulhos So Loureno da Serra So Paulo Diadema Ferraz de Vasconcelos Itaquaquecetuba Embu Carapicuba Santa Isabel Francisco Morato Rio Grande da Serra Itapevi Taboo da Serra RMSP
Fonte: FIBGE, Censos Demogrpaficos

34,6 44,8 32,5 48,2 48,4 42,4 38,1 40,0 43,2 42,4 49,7 55,3 48,3 51,5 41,3 41,9 37,5 37,4 31,3 39,9 49,5 48,2 50,5 50,0 47,3 41,3 47,2 54,9 47,4 46,8 42,9 48,7 49,9 46,5 42,2 43,1 40,0 56,0 52,3

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Quanto participao da renda da mulher na renda dos domiclios nos municpios da RMSP o que se observa que em 1991 ela variava de 32,3% em Itapecerica da Serra a 50,7% em Francisco Morato. Em 2000, o menor peso da renda da mulher na renda domiciliar ficava com Santana do Parnaba (35,5%) e o maior com Taboo da Serra (49%). Neste mesmo ano, os municpios de Guarulhos, So Loureno da Serra, So Paulo, Diadema, Ferraz Vasconcelos, Itaquaquecetuba, Embu, Carapicuba, Santa Isabel, Francisco Morato, Rio Grande da Serra, Itapevi e Taboo da Serra tinham participao da renda da mulher na renda domiciliar acima da mdia da RMSP (45,3%). Entre 1991 e 2000 o peso da renda da mulher na renda dos domiclios aumentou em alguns municpios e diminuiu em outros, sendo que os aumentos de participao da renda da mulher na renda dos domiclios foram bem menores que aqueles verificados para os aumentos nos percentuais dos domiclios com mulher com renda. Isto fica evidente no grfico 12 a seguir, onde do lado esquerdo se visualiza a considervel ampliao nos percentuais referentes aos domiclios com mulher com renda. Todos os municpios tiveram variao positiva e muitos deles variao acima da verificada para a RMSP. J no que diz respeito participao da mulher na renda domiciliar o que se observa, no mesmo grfico, do lado direito, que os acrscimos (em pontos percentuais) foram mais modestos e vrios municpios tiveram decrscimos no peso da renda da mulher na renda domiciliar. Um aspecto que vale destacar a falta de correlao entre os aumentos no nmero de domiclios com mulher com renda e a participao da renda da mulher na renda domiciliar. Para ilustrar, o municpio de Salespolis teve um acrscimo de 21 pontos no percentual de domiclios com mulher com renda e um aumento de apenas 2% na participao da renda da mulher na renda domiciliar. Um caso curioso ocorre com Cajamar onde a expanso do percentual de domiclios com mulher com renda foi de 12,4 pontos e a participao da renda da mulher na renda dos domiclios teve reduo de 7 pontos percentuais.

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Grfico 12 Mudanas no percentual de domiclios com mulher com renda e na participao da renda da mulher na renda familiar (em pontos percentuais) Regio Metropolitana de So Paulo e Municpios 2000
Mudanas no percentual de domiclios com mulher com renda (pontos percentuais)
RMSP Salespolis Juquitiba Santana de Parnaba Biritiba-Mirim So Caetano do Sul Jandira Guararema Ribeiro Pires Cajamar Itapecerica da Serra Aruj Pirapora do Bom Jesus Osasco So Bernardo do Campo Itapevi Moji das Cruzes Embu-Guau Mau Po Suzano Santa Isabel Barueri Santo Andr Cotia So Paulo Diadema Guarulhos Francisco Morato Mairipor Caieiras Embu Vargem Grande Paulista Ferraz de Vasconcelos Carapicuba Taboo da Serra Itaquaquecetuba Rio Grande da Serra Franco da Rocha 1,2 10,2 10,1 9,8 9,5 9,0 8,9 8,7 8,7 8,7 8,6 8,2 8,1 8,0 8,0 7,6 6,9 6,4 6,3 5,8 5,7 5,5 4,9 4,8 4,8 4,0 3,7 -7,0 -2,9 -0,5 -0,5 -0,7 -0,7 -1,2 15,5 14,2 13,6 13,6 13,5 13,0 12,4 12,1 12,0 4,9 4,8 4,6 4,5 4,5 4,1 3,6 3,6 3,5 3,3 3,2 2,7 2,7 2,4 2,3 2,0 1,4 1,3 1,2 1,0 0,9 0,6 0,5 6,2 6,1 6,0 5,7 7,6 21,0 21,0 7,7 7,2 8,7

Mudanas na participao da renda da mulher na renda domiciliar (pontos percentuais)


1,5 RMSP 10,7 Rio Grande da Serra Itapecerica da Serra Santa Isabel Aruj Vargem Grande Paulista Ferraz de Vasconcelos Biritiba-Mirim Moji das Cruzes Carapicuba Franco da Rocha Juquitiba Caieiras Mairipor Taboo da Serra Itaquaquecetuba Embu Ribeiro Pires Guararema Osasco So Bernardo do Campo Guarulhos Diadema Santo Andr Po Salespolis Suzano So Paulo Embu-Guau Itapevi Jandira Santana de Parnaba So Caetano do Sul Mau Pirapora do Bom Jesus Cotia Barueri Francisco Morato Cajamar

Fonte: Censo Demogrfico 2000. IBGE. Microdados.

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Atividade remunerada da mulher A Regio Metropolitana de So Paulo tinha em 2000 uma taxa de ocupao masculina de 60,5% e feminina de 38,1%23. A taxa masculina era superada pelos plos de Sorocaba, Presidente Prudente, Bauru, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, Araatuba e Regio Metropolitana de Campinas. J taxa de ocupao feminina era de 38,1% e era superada pelos plos de So Jos do Rio Preto e Araatuba e RMC (grfico 14).

23

Taxa de ocupao foi calculada dividindo o nmero de pessoas ocupadas pela populao em idade ativa (PIA) e multiplicado por 100.

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Grfico 14 Taxas de ocupao e desemprego masculinas e femininas Regies Metropolitanas e Plos Regionais 2000
Taxas de Ocupao 2000
60,5 59,4 60,6 61,6 56,9 62,8 64,8 66,1 63,3 66,4

38,1

34,8

34,8

35,4

35,9

37,5

37,7

38,6

39,0

39,8

RM So Paulo

S. J. dos Campos

Sorocaba

Pres. Prudente

RM Baix. Santista

Bauru

Ribeiro Preto

S. J. do Rio Preto

Campinas Araatuba

Fonte: Censo Demogrfico, 2000

Homens

Mulheres

Taxas de Desemprego 2000

24,1 16,4 9,5 17,6 10,2 18,9 10,9 19,6 13,5 21,2 13,0 21,3 21,4 13,8

25,6 22,8 18,3 12,6 16,6

25,8

RM So Paulo

Araatuba

S. J. do Rio Preto

Ribeiro Preto

Pres. Prudente

RM Campinas

Bauru

Sorocaba

RM Baix Santista

S. J. dos Campos

Fonte: Censo Demogrfico, 2000

Homens

Mulheres

No que se refere taxa de desemprego, esta era de 16,4% para os homens e 24,1% para as mulheres na RMSP no ano 2000. Somente o plo de So Jos dos Campos e a RM da Baixada Santista apresentavam taxas de desemprego masculinas superiores da RMSP. J entre as mulheres as taxas de desemprego eram muito elevadas, bastante superiores s masculinas e apresentavam taxas de desemprego superiores mdia metropolitana o plo de So Jos dos Campos e a RMBS. 121

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Do ponto de vista dos municpios da RMSP observa-se que somente os municpios de Osasco (38,7%), Taboo da Serra (39,6%), So Paulo (40,3%) e So Caetano do Sul (41,3%) tinham, em 2000, taxas de ocupao femininas superiores media da RMSP (38,1%). Todos os outros municpios apresentavam taxas femininas de participao inferiores da RMSP. A menor participao feminina na atividade econmica ficava com So Loureno da Serra (24,9%). Entre os homens o nmero de municpios com taxas de ocupao superiores mdia metropolitana era bem maior destacando-se Barueri com taxa de participao de 60,6%, Osasco (60,7%), Taboo da Serra (60,8%), Guarulhos (60,9%), Diadema (61%), Vargem Grande Paulista (61%), So Bernardo do Campo (61,2%), So Paulo (61,3%), Cotia (61,7%), So Caetano do Sul (62%), Jandira (62,2%), Biritiba-Mirim (62,8%), Juquitiba (63,4%), Guararema (64,0%), Maripor (64,6%) e Salespolis (67,8%). Os municpios de Osasco, Taboo da Serra e So Paulo se destacam por apresentarem as mais altas taxas de ocupao masculinas e femininas (Tabela 14). No que tange ao desemprego este era elevado para homens e mulheres, mas o das mulheres superava o dos homens de forma significativa. Entre os homens a menor taxa de desemprego era a de Salespolis (9,5%) e a maior a de Francisco da Rocha (22,2%). Entre as mulheres a menor taxa de desemprego era a de So Caetano do Sul e a maior a de So Loureno da Serra (35,8%).

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Tabela 14 Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Regio Metropolitana de So Paulo 1991 2000 1991 Homens Municpios da RMSP Taxa Ocup.* Aruj Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira 67,3 69,4 69,7 68,6 68,7 69,5 71,5 71,2 70,1 70,6 68,5 67,1 68,2 69,1 69,9 67,3 60,8 69,3 69,2 Taxa Desemp.** 7,2 5,6 5,4 6,0 6,2 5,1 4,4 7,9 7,4 5,4 6,6 7,8 7,7 4,6 6,2 7,5 9,4 5,3 7,4 Taxa Ocup. 25,4 31,8 27,5 33,5 26,9 34,8 34,6 34,9 34,7 30,7 31,6 28,3 32,0 30,6 33,3 31,1 26,5 29,9 28,8 Taxa Desemp. 19,6 10,3 9,6 8,3 11,5 6,2 8,3 8,8 10,6 9,1 7,9 8,9 13,7 11,6 9,7 11,0 15,4 8,1 10,4 Taxa Ocup. 59,8 60,6 62,8 59,5 58,8 57,5 61,7 61,0 58,1 59,1 57,5 54,4 55,4 64,0 60,9 59,8 56,0 56,2 62,2 Taxa Desemp. 18,2 16,8 15,2 16,9 18,7 18,9 17,2 18,0 20,8 17,2 20,4 21,2 22,2 14,6 17,7 18,9 22,1 21,4 14,5 Taxa Ocup. 31,6 34,6 33,1 34,6 32,2 34,1 37,0 36,2 35,1 32,7 31,2 30,7 30,1 34,0 34,7 35,1 31,0 28,0 34,8 123 Taxa Desemp. 32,0 28,2 22,9 29,0 31,6 28,7 27,6 29,4 32,8 29,0 31,5 29,7 34,7 23,2 29,1 30,2 32,8 35,6 26,7 Mulheres Homens 2000 Mulheres

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Tabela 14 Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Regio Metropolitana de So Paulo 1991 2000 1991 Homens Municpios da RMSP Taxa Ocup.* Juquitiba Mairipor Mau Moji das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo So Caetano do Sul So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra 69,6 74,3 68,1 65,8 69,2 68,0 65,8 65,1 68,0 67,7 75,1 63,7 66,9 69,3 66,1 69,3 67,0 71,6 Taxa Desemp.** 5,2 2,4 8,6 7,1 6,8 6,1 7,2 8,6 6,4 7,4 4,2 9,9 5,4 6,3 6,0 5,5 7,7 6,2 Taxa Ocup. 21,2 35,4 28,3 31,0 34,0 26,2 29,2 27,7 27,9 19,5 31,8 24,4 33,7 33,5 36,6 38,6 28,8 40,1 Taxa Desemp. 20,7 4,8 13,4 13,5 11,1 4,5 11,6 12,3 6,9 12,2 5,9 17,0 9,0 9,8 13,0 8,4 10,8 6,7 Taxa Ocup. 63,4 64,6 57,2 58,1 60,7 58,9 57,3 57,5 53,8 67,8 58,4 59,9 58,6 61,2 62,0 55,7 61,3 58,7 60,8 Taxa Desemp. 12,4 13,0 19,5 17,6 16,0 16,5 19,8 18,8 21,7 9,5 18,3 15,9 16,8 16,4 12,2 18,1 15,5 18,1 17,9 Taxa Ocup. 34,5 36,5 30,9 34,8 38,7 29,7 33,7 33,0 28,3 32,5 33,6 31,9 36,0 37,4 41,3 24,9 40,3 31,3 39,6 124 Taxa Desemp. 25,8 24,2 31,5 25,8 23,8 29,2 28,6 29,4 34,2 24,0 26,0 26,2 23,9 25,1 16,1 35,8 21,8 29,3 26,9 Mulheres Homens 2000 Mulheres

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Tabela 14 Taxas de Ocupao e Desemprego Masculinas e Femininas Regio Metropolitana de So Paulo 1991 2000 1991 Homens Municpios da RMSP Taxa Ocup.* Vargem Grande Paulista RMSP Taxa Desemp.** Taxa Ocup. Taxa Desemp. Taxa Ocup. Taxa Desemp. Taxa Ocup. Taxa Desemp. Mulheres Homens 2000 Mulheres

74,4 69,0

3,7 5,9

32,7 36,4

1,3 8,9

61,0 60,5

15,9 16,4

34,9 38,1

26,9 24,1

* N de pessoas ocupadas / Populao em Idade Ativa ** N de pessoas desempregadas / Populao Economicamente Ativa
Fonte: Censos, microdados, IBGE.

Como j mencionado, entre 1991 e 2000 as taxas de ocupao masculinas diminuram e as femininas aumentaram na RMSP. Isto tambm se verificou nos municpios da metrpole de So Paulo. O grfico 15 mostra as mudanas (em pontos percentuais) nas taxas de ocupao masculina e feminina. As taxas de ocupao masculinas se reduziram em todos os municpios variando de -3,8 pontos percentuais em Salespolis a -16,7 em Santa Isabel. Quanto variao nas taxas de ocupao feminina, estas foram negativas somente em Ferraz de Vasconcelos, Taboo da Serra, Carapicuba, Franco da Rocha e Itaquaquecetuba. Os demais municpios todos tiveram variao positiva no perodo destacando-se os municpios de Juquitiba, Salespolis, Santana de Parnaba, Aruj e Jandira e Biriba-Mirim com acrscimos acima de seis pontos percentuais no perodo.

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Grfico 15 Mudanas nas taxas de ocupao masculina e feminina (em pontos percentuais) Regio Metropolitana de So Paulo e Municpios 2000.
Mudanas nas taxas de ocupao masculina (pontos percentuais) RMSP, 1991- 2000

Mudanas nas taxas de ocupao feminina (pontos percentuais) - RMSP, 1991-2000


1,7 0,2 13,3 13,1 7,5 6,2 6,0 5,5 5,3 5,3 4,8 4,7 4,5 4,4 4,0 3,9 3,8 3,5 3,4 2,8 2,6 2,5 2,4 2,4 2,3 2,2 2,0 1,8 1,7 1,4 1,3 1,1 1,1 0,4 0,4 -0,4 -0,4 -0,7 -1,9 -2,0 RMSP Juquitiba Salespolis Santana de Parnaba Aruj Jandira Biritiba-Mirim Ribeiro Pires Cajamar So Caetano do Sul Osasco Po Itapevi Itapecerica da Serra So Bernardo do Campo Moji das Cruzes Pirapora do Bom Jesus Guararema Barueri Mau Suzano Francisco Morato Cotia Santo Andr Vargem Grande Paulista Embu-Guau Santa Isabel So Paulo Guarulhos Diadema Caieiras Mairipor Rio Grande da Serra Embu Ferraz de Vasconcelos Taboo da Serra Carapicuba Franco da Rocha Itaquaquecetuba

RMSP Salespolis Santana de Parnaba So Caetano do Sul Itapevi Guararema Juquitiba Biritiba-Mirim Jandira Itapecerica da Serra Aruj Ribeiro Pires Moji das Cruzes So Paulo So Bernardo do Campo Suzano Santo Andr Osasco Po Barueri Guarulhos Pirapora do Bom Jesus Caieiras Mairipor Cotia Cajamar Diadema Taboo da Serra Mau Ferraz de Vasconcelos Embu-Guau Embu Carapicuba Francisco Morato Franco da Rocha Itaquaquecetuba Vargem Grande Paulista Rio Grande da Serra Santa Isabel -16,7

-8,5

-3,8 -4,1 -4,8 -5,1 -6,2 -6,8 -7,0 -7,5 -7,5 -7,6 -7,7 -8,0 -8,1 -8,3 -8,3 -8,5 -8,5 -8,8 -9,0 -9,0 -9,1 -9,7 -9,8 -9,9 -10,3 -10,8 -10,9 -11,0 -11,5 -11,9 -12,0 -12,7 -12,9 -13,0 -13,5 -14,1

Fonte: Censos Demogrficos 1991, 2000. IBGE. Microdados.

No que se refere s mudanas nas taxas de desemprego estas foram positivas tanto para os homens como para as mulheres, com as dos homens superando ligeiramente s das mulheres. Os aumentos nas taxas de desemprego masculinas variaram de 2,1% em Salespolis para 16% em Itaquaquecetuba e as femininas de 3,9% em So Caetano do Sul a 14,5% em Salespolis. A maioria dos municpios apresenta variaes nas taxas desemprego superiores mdia da metrpole de So Paulo tanto entre os homens como entre as mulheres (Grfico 16).

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Grfico 16 Mudanas nas taxas de desemprego masculina e feminina (em pontos percentuais) Regio Metropolitana de So Paulo e Municpios 2000
Mudanas nas taxas de desemprego masculina (pontos percentuais) - RMSP, 1991- 2000
RMSP Itaquaquecetuba Rio Grande da Serra Franco da Rocha Santa Isabel Ferraz de Vasconcelos Carapicuba Francisco Morato Embu Cotia Itapevi Po Cajamar Vargem Grande Paulista Embu-Guau Taboo da Serra Guarulhos Santo Andr Itapecerica da Serra Barueri Mau Aruj Caieiras Mairipor Moji das Cruzes Suzano P irapora do Bom Jesus Diadema Ribeiro Pires So Bernardo do Campo Guararema So Paulo Biritiba-Mirim Osasco Jandira Juquitiba So Caetano do Sul Santana de Parnaba Salespolis 2,1 6,1 5,9 7,2 7,2 10,5 16,0 15,3 14,5 14,1 13,8 13,8 13,4 13,4 12,8 12,7 12,6 12,5 12,1 11,8 11,7 11,5 11,4 11,4 11,1 10,9 10,9 10,8 10,7 10,5 10,5 10,3 10,2 10,1 10,1 10,0 9,9 9,8 9,3

Mudanas nas taxas de desem prego feminina (pontos percentuais) - RMSP, 1991-2000
7,7
RMSP

14,5 Salespolis 14,3 Itaquaquecetuba 13,8 13,3 12,9 12,7 12,5 12,5 12,2 12,1 12,0 12,0 11,8 11,5 11,4 11,3 11,3 11,2 11,2 11,1 11,0 10,7 10,7 10,4 10,4 9,8 9,0 8,8 8,7 8,6 8,5 8,2 7,8 7,8 7,7 7,0 6,4 3,9
Aruj Juquitiba Cajamar Pirapora do Bom Jesus Franco da Rocha Rio Grande da Serra Jandira Caieiras Embu Mau Embu-Guau Barueri Guarulhos Diadema Itapecerica da Serra Mairipor Suzano Ferraz de Vasconcelos Vargem Grande Paulista Itapevi Ribeiro Pires Cotia Santana de Parnaba Carapicuba Taboo da Serra Po So Bernardo do Campo Guararema Francisco Morato Moji das Cruzes Osasco Biritiba-Mirim Santa Isabel Santo Andr So Paulo So Caetano do Sul

Fonte: Censos Demogrficos 1991, 2000. IBGE. Microdados.

No obstante o desemprego tenha aumentado mais entre os homens deve-se ressaltar que o desemprego das mulheres bem maior que o dos homens em 1991 e 2000. Nota-se, tambm, que no h correlao entre as mudanas nas taxas de desemprego de homens e de mulheres. Em geral, os municpios que apresentam elevadas variaes nas taxas de desemprego feminino no apresentam elevadas variaes nas taxas de desemprego masculino. o caso, por exemplo, de Salespolis que apresenta a maior variao no desemprego feminino (14,5 pontos percentuais) e o menor desemprego masculino (2,1 pontos percentuais). Em sntese, pode-se concluir que a ampliao do nmero de domiclios com mulher com renda ocorreu de forma generalizada e intensa nos municpios da RMSP. 127

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Essa ampliao, de forma anloga verificada para as regies metropolitanas e plos regionais do estado de So Paulo, foi mais importante que o aumento da participao da renda da mulher na renda domiciliar. Quanto s taxas de ocupao estas aumentaram para as mulheres e diminuram para os homens. J as taxas de desemprego eram muito elevadas entre as mulheres, mas entre 1991 e 2000 as taxas de desemprego masculinas tiveram maiores acrscimos que as femininas. 3. Polticas sociais na Regio Metropolitana de So Paulo Apresentamse neste item os aspectos da poltica de proteo social privilegiados na anlise da Regio Metropolitana de So Paulo, quais sejam, o perfil da recente poltica de transferncia de renda e o acesso e a qualidade dos servios bsicos de educao e de sade. Para a realizao do estudo das polticas sociais recorreu-se a um conjunto de informaes oriundas tanto de fontes oficiais, como de levantamento de campo. A pesquisa de campo, de carter qualitativo e complementar, visou mapear os programas de transferncia de renda e os programas de apoio ao migrante nas regies metropolitanas e plos regionais do Estado de So Paulo, relatados com maior detalhe no Documento 1 Relatrio Consolidado. Nesse levantamento foram realizadas entrevistas com os agentes institucionais envolvidos. Dessa maneira, no item 3.1. apresenta-se o perfil dos programas de transferncia de renda implementados Regio Metropolitana de So Paulo. O mapeamento dos programas de transferncia identifica os tipos de programas sociais presentes nessa regio, a parcela atendida da populao alvo e os principais problemas na implementao do Programa Bolsa Famlia e dos programas de transferncia de renda de natureza municipal. Os itens 3.2 e 3.3. contemplam, no mbito das polticas pblicas, por um lado o acesso de segmentos especficos da populao s polticas bsicas de educao e de sade e, por outro, a disponibilidade de equipamentos e servios pelos rgos competentes.

3.1 Os programas de transferncia de renda na Regio Metropolitana de So Paulo - Mapeamento e Acesso A Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) a que concentra uma maior

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populao (19.226.426), dentre as RMs do Estado de So Paulo, segundo a contagem populacional de 2007 realizada pelo IBGE, e nela existe um maior volume de famlias pobres bem como de atendidos por programas de transferncia de renda. Para o mesmo ano, segundo estimativas do IPEA utilizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), a RMSP tem 535.215 mil famlias pobres assim classificadas por terem renda per capita de at meio salrio mnimo vigente. Considerando o conjunto dos programas de transferncia de renda que tomam a famlia como unidade beneficiria, tem-se em 2007 a estimativa prxima de 100% de famlias classificadas como pobres que recebem algum tipo de benefcio. O municpio de So Paulo, que representa 57% da populao regional, a que concentra grande parte do volume dessa populao de beneficirios. Os programas de transferncia de renda que tomam as famlias como unidade beneficiria so: Bolsa Famlia, Renda Cidad e Ao Jovem, sendo primeiro de natureza federal e os outros dois de natureza estadual. Os outros programas tm o indivduo como beneficirio e para o cumprimento das condicionalidades. Dentre estes, devem ser mencionados os programas federais BPC (Benefcio de Prestao Continuada), o PETI ( Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e o Programa Agente Jovem. Deve-se mencionar ainda que estes programas federais, o primeiro dirigido a idosos e a deficientes e aqueles dirigidos criana e ao adolescente - PETI e Agente Jovem - embora dirigidos ao indivduo tem como referncia dados familiares de renda para a seleo do beneficirio. Atenta-se tambm para o fato de que o PETI em 2007 encontrava-se em transio para o Bolsa Famlia e atualmente encontra-se integrado a este. O Programa Agente Jovem, por sua vez, transformou-se em ProJovem Adolescente24. A porcentagem de famlias classificadas como pobres, atendidas pelo programa federal Bolsa Famlia, de 83,4% na RMSP (Tabela 1). Comparada com os percentuais apresentados pelas outras RM de Campinas e Baixada Santista e Plos Regionais (com exceo do Plo de So Jos do Rio Preto 80,1%) evidencia uma cobertura relativamente menor do programa em relao populao alvo. No entanto, atravs das entrevistas realizadas no trabalho de campo, foi possvel apreender que ocorre combinao dos diversos programas na composio do

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O ProJovem Adolescente tem como objetivos: o retorno e a permanncia na escola, proteo social bsica e assistncia s famlias. Alm de atender adolescentes de famlias com renda per capita inferior a meio salrio mnimo, o programa privilegia jovens atendidos pelo Bolsa Famlia e participantes do PETI.

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benefcio recebido pelas famlias, possibilitando maior cobertura e evitando maiores disparidades entre as famlias beneficirias. Dessa maneira observou-se, atravs da pesquisa nos municpios da RMSP, a complementaridade entre o Programa Bolsa Famlia e outros programas de transferncia de renda. Tomando como exemplo o caso do municpio de Francisco Morato, que apresenta a menor renda per capita da RMSP e tem cobertura estimada do programa Bolsa Famlia de 70%, nota-se que complementado pelos programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem. Assim, nesse municpio, o programa Renda Cidad atende cerca de 40% das famlias classificadas como pobres e o Programa Ao Jovem atende cerca de 2% delas.

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Da mesma maneira, no municpio de So Paulo, sede da RMSP, em 2007 foram atendidas 204.127 famlias pelo Programa Bolsa famlia, abrangendo cerca de 72% das famlias pobres. No entanto, cerca de 300 mil famlias recebem transferncias de renda quando considerados o Programa Municipal de Renda Mnima, mais de 100 mil famlias (113. 132) e os demais programas com menor cobertura como o Renda Cidad, programa estadual e o PETI, programa federal, segundo o trabalho de campo realizado pelo projeto. Programas que tm o indivduo como beneficirio, como o caso do BPC, apresentam nesse municio em 2007 pouco menos de 130 mil beneficirios. Tendo por referncia os municpios visitados na pesquisa de campo na RMSP, constata-se a presena dos Programas Federais Bolsa Famlia, BPC em todos os municpios. Apenas o PETI e o Agente Jovem no so encontrados em todos eles. O PETI s no foi encontrado no municpio de Vargem Grande Paulista, assim como o Programa Agente Jovem no foi observado em So Bernardo do Campo, Jandira e Vargem Grande Paulista. Deve-se ressalvar que os Programas Estaduais Renda Cidad e Ao Jovem, foram encontrados em todos os municpios pesquisados e apresentam-se importantes por atuarem de forma complementar aos distintos programas de transferncia no mbito municipal.

Quadro 1 Programas de transferncia de renda vigentes nos municpios pesquisados, ordenados por tamanho Regio Metropolitana de So Paulo 2007
Regio Metropolitana Tamanho Municpio So Paulo - SEDE Guarulhos So Bernardo do Campo Osasco Santo Andr Diadema Francisco Morato Po Jandira Vargem Grande Paulista Rio Grande da Serra Guararema Bolsa Famlia Federais PETI Agente Jovem BPC Estaduais Renda Ao Cidad Jovem Municipais

mais de 100 mil


So Paulo

mais de 20 a 50 mil

Fonte: Fonte: Pesquisa de Campo. Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2007.

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A pesquisa de campo foi a nica fonte de informao sobre os programas municipais, pois no existem registros oficiais para os mesmos, de maneira distinta do que atualmente ocorre com os programas federais e estaduais. Dessa maneira, a pesquisa de campo evidenciou na RMSP a presena de programas municipais de transferncia de renda apenas nos municpios maiores dentre os pesquisados; ou seja, apenas os municpios de Guarulhos, So Bernardo do Campo, Osasco, Santo Andr, Diadema e So Paulo, municpio-sede da RMSP, implementam programas de transferncia de renda em seus municpios. Programas Municipais de Transferncia de Renda Considerando-se os 12 municpios visitados na pesquisa de campo na Regio Metropolitana de So Paulo, foram encontrados 16 programas municipais de transferncia de renda em 6 municpios (Quadros 1 e 2). Todos os municpios que oferecem este tipo de programa so grandes do ponto de vista populacional. Dos 6 municpios visitados que oferecem este programa, Diadema o menor deles com 385 mil habitantes, os demais apresentam populao acima de 600 mil habitantes e a capital mais de 10 milhes. Os objetivos dos programas relacionam-se principalmente capacitao e formao dos jovens para o mercado de trabalho quando o programa destinado aos jovens, e a melhorar as condies de vida das famlias quando se trata de um programa que tem foco integral na famlia, tais como os de renda mnima. O valor do benefcio varia bastante dependendo da natureza do programa. Em geral so valores superiores aos benefcios dos outros programas como os federais e estaduais. O menor valor encontrado foi de R$ 65 para o programa oferecido a adolescentes, por Diadema. O programa Operao Trabalho, de Osasco, que atendeu em setembro de 2007 430 pessoas, direcionado a jovens de 24 a 39 anos desempregados, chegou a pagar R$ 450 mensais por beneficirio. Com relao s condicionalidades, a maioria dos programas municipais exige freqncia escola, verificada em alguns municpios mensalmente, bimestralmente ou trimestralmente. H tambm a exigncia de condicionalidades relacionadas ao trabalho, que exigem freqncia ao trabalho, freqncia s atividades complementares e cursos de capacitao. Estas condicionalidades so verificadas mensalmente. A condicionalidade da sade requisitada apenas nos programas que tem atendimento integral s famlias, como no caso dos programas de transferncia de renda de So Paulo, o programa Renda Mnima e, o caso de Santo Andr, o programa Famlia

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Andreense. Em Guarulhos os programas municipais existentes so: Programa de Oportunidade ao Jovem, que um programa de transferncia de renda dirigido ao jovem que abre oportunidade de capacitao e estgios para os jovens; outro programa de transferncia de renda municipal existente em Guarulhos o Bolsa Auxlio, que visa a reinsero no mercado de trabalho de pessoas desempregadas, com trabalho de 6 horas diria e auxlio de R$ 200,00, mais vale alimentao. No municpio de Osasco os programas municipais existente so: Programa Operao trabalho, que visa atender jovens desempregados, oferecendo oportunidades no mercado de trabalho, com cursos de capacitao em meio perodo (4 horas) e outras 4 horas de trabalho; outros programas municipais existentes no municpio de Osasco so: Comear de Novo e Bolsa Trabalho. No municpio de So Bernardo do Campo existem 5 programas municipais: 3 programas que oferecem vagas para trabalhar na prefeitura. Dois deles so dirigidos aos jovens (o Turma Cidad, gerido pela Guarda civil, e o PEAT Programa de Educao do Adolescente para o Trabalho); e um outro dirigido aos adultos desempregados, beneficirios de algum programa de transferncia de renda (o PRODESIP Programa de Desenvolvimento Social e Incluso Produtiva). Os outros dois so: Usina Scio-educativa e Rotativo Cidado, so geridos pela Fundao Criana, uma fundao que tem um estatuto misto, pblico-privado.

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Quadro 2 Beneficirios dos Programas segundo informaes da pesquisa de campo Regio Metropolitana de So Paulo 2007 Beneficirios Famlias Pessoas 200 Adolescente Aprendiz Diadema 166 Bolsa aluguel Bolsa transporte 15.000 bolsa auxlio Desemprego 850 Guarulhos Programa de oportunidade ao jovem 1.500 152 Bolsa trabalho Osasco 100 Comear de novo 430 Operao trabalho 1.670 Famlia andreense Sto. Andr 1.500 GTS (Gerao de trabalho e interesse social) 258 Rotativo cidado 500 Turma cidad So Bernardo do Campo PEAT - Programa educativo adolescente para o trabalho 440 500 PRODESIP 103 Usina scio-educativa So Paulo 113.132 486.467 Renda mnima Fonte: Pesquisa de Campo. Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de so Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2007 Municpios Programas Municipais de Transferncia de Renda

Principais dificuldades na implementao dos programas de transferncia de renda 25 Tomando inicialmente as dificuldades apontadas pelo programa de

transferncia de renda de maior abrangncia, o Bolsa Famlia, fica patente que as maiores deficincias apontadas em relao ao item Recursos e Infra-estrutura so apresentadas pelos maiores municpios. A principal deficincia apontada por sete dentre estes, incluindo-se as sedes das regies de So Paulo e da Baixada Santista, so recursos insuficientes para a realizao de visitas para o acompanhamento das famlias beneficirias, havendo destaque para as deficincias de funcionrio para exercer as tarefas necessrias e a necessidade de veiculo para locomoo. Estas funes so executas pela prefeitura municipal e explicita a dificuldade imposta pelo porte do municpio. Entre os maiores merecem destaque os municpios de So Paulo, com cerca de 11 milhes de habitantes, de Guarulhos, com mais de 1 milho de habitantes e So Bernardo com quase 800 mil habitantes. Desse modo foi possvel captar atravs da pesquisa de campo que a rpida expanso do Programa Bolsa

25

Este item,alm de informaes novas, traz analises extradas de Montali, Baeninger e Telles, 2008.

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Famlia nos anos entre 2004 e 2007, apontada na anlise para o conjunto das regies e plos regionais a apresentada no Relatrio Consolidado para o Estado de So Paulo, parte desta pesquisa, no foi devidamente acompanhada da ampliao da estrutura bsica necessria para seu funcionamento. Entretanto, as deficincias decorrentes da rpida expanso do Programa Bolsa Famlia tambm se fazem sentir nos menores municpios, especialmente naqueles com populao de at 50 mil habitantes, que tambm apresentam deficincia de veculo e de funcionrio para desempenhar essa atividade de acompanhamento das famlias beneficirias. Enquanto as limitaes relacionadas a Recursos e Infra-estrutura afetam de distintas maneiras os municpios maiores e os menores das trs regies metropolitanas paulistas, as dificuldades com a Equipe, ou seja, com os profissionais envolvidos na operao, afetam menos os municpios grandes da RMSP, porm surgem em municpios grandes e pequenos das demais regies metropolitanas e dos plos regionais. Com maior freqncia so apontadas a falta de profissionais ou equipe reduzida frente s demandas e tamanho do programa. Em segundo lugar e de maneira mais acentuada nos municpios das regies metropolitanas da Baixada Santista e Campinas e em alguns dos plos, foi apontada a falta de capacitao permanente e a baixa capacitao dos profissionais que integram a equipe. Um terceiro ponto com maiores indicaes de dificuldades relativo ao Acompanhamento de Condicionalidades. A principal dificuldade encontrada no acompanhamento das famlias, mais freqente nas regies metropolitanas do que nos Plos, embora seja uma queixa tambm destes municpios. ressaltada a dificuldade de localizao das famlias e de interao com aquelas que apresentam dificuldades no cumprimento das condicionalidades. No caso das dificuldades com as famlias, estas so provocadas por mudanas de endereo e de cidade, bem como pela no atualizao dos cadastros. No caso das regies metropolitanas essas dificuldades esto associadas complexidade do urbano e ao volume da populao atendida; nos polos regionais essas dificuldades, em alguns casos esto relacionados mobilidade da populao e, possivelmente, migrao sazonal ligada produo agrcola Como se sabe, em sua execuo o Programa Bolsa Famlia deve contar com aes articuladas entre as secretarias municipais de assistncia, educao e sade que acompanham e informam sobre o cumprimento das condicionalidades e a secretaria que realiza a gesto do beneficio. Nesse sentido, a principal dificuldade na

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relao entre as esferas de governo apontada principalmente nos municpios menores de 100 mil habitantes tanto das RMs, como nos municpios nessa classe de tamanho dos plos regionais, bem como por alguns maiores, a falta de articulao entre as secretarias envolvidas, ou seja, de educao, de sade e de assistncia social ou outra secretaria que esteja gerindo o programa. Dessa falta de articulao decorre a dificuldade de obteno das informaes sobre o acompanhamento das condicionalidades relacionadas educao e sade mencionadas nas entrevistas. Como fica evidente no grfico abaixo, em ordem de importncia segue-se a dificuldade de maior comprometimento das famlias com o cumprimento das condicionalidades e com a freqncia a atividades complementares ao programa, sendo citado o comprometimento insatisfatrio com atividades de capacitao para gerao de renda. Esta dificuldade apresentada com maior freqncia nos municpios dos plos regionais. Outro aspecto ressaltado o valor do benefcio. Uma das dificuldades apontadas pelos entrevistados o baixo valor em relao realidade do municpio, evidenciando a necessidade de ajustes regionais para o valor das transferncias de renda, no caso para o Estado de So Paulo. A inadequao do valor do benefcio realidade das cidades apontada nos municpios das Regies Metropolitanas Paulistas e tambm nos municpios maiores dos plos regionais.
Grfico 1
a s i a n i o l i g e m a R F s o a l s l o P B a m a r g o r P 7 s 0 e 0 r 2 o t o s p e G m a s C o l e e d p a s s a i d u a q t s n e o P p a s e d s a a d n l a u t i c l i f o i p d o s r i t a e p i M c n s i e r P i g e R

Fonte: Fonte: Pesquisa de Campo. Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2007.

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Sobre os programas municipais de transferncia de renda, os municpios no relataram enfrentar muitas dificuldades na sua implementao e quando existem so consideradas menores do que as enfrentadas na implementao dos programas de responsabilidade de outros nveis de governo, segundo entrevistas realizadas pela pesquisa de campo. Este fato pode estar relacionado prpria natureza municipal dos programas, que por dependerem exclusivamente de recursos e de decises polticas do mbito municipal, muitas das dificuldades podem ser mais facilmente solucionadas.

Quadro 3 Dificuldades citadas pelos gestores responsveis pelos programas municipais de Transferncia de Renda 2007 recursos e com valor do Municpio Programa Municipal Infra-estr. profissionais benefcio outras Adolescente Aprendiz Diadema Bolsa transporte Bolsa aluguel Bolsa Auxlio Desemprego Guarulhos Programa de Oportunidade ao jovem Bolsa Trabalho Osasco Comear de Novo Operao Trabalho rotativo cidado Turma Cidad S. Bernardo Campo PEAT - prog.educ. Adolesc. para o trabalho PRODESIP (*) Usina scio-educativa So Paulo Renda Mnima Famlia Andreense Sto. Andr GTIS (Gerao de Trabalho e Interesse Social)
Fonte: Fonte: Pesquisa de Campo. Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP, 2007.

Entre

as

dificuldades

relativas

aos

recursos

infra-estrutura foram

mencionadas: a falta de local para realizar as atividades; falta de pessoal para realizar o acompanhamento e monitoramento; a falta de recursos para ampliar o programa e para a formao de profissionais capacitados (Diadema, Osasco e So Bernardo do Campo). Outras dificuldades apontadas relacionam-se insuficincia de vagas, observada pelos gestores frente grande demanda pelos programas, falta de 138

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adeso das famlias ao programa, alta rotatividade de beneficirios em alguns programas voltados para jovens e, falta de recursos de uma forma mais ampla. Consideraes finais Para finalizar merece ressalvar que ainda modesto o acesso dos domiclios da Regio Metropolitana de So Paulo, bem como do Estado de So Paulo a programas de transferncia de renda, considerando que cerca de 9% dos domiclios tm acesso a pelo menos um programa dessa natureza, evidenciado pelos dados de pesquisa da Fundao SEADE, na Regio Metropolitana de So Paulo (SEADE, 2007)26. Os dados organizados e processados pelo atual projeto confirmam essa proporo ao constatar que: a proporo de famlias da RMSP identificadas como pobres pelo MDS e atendidas pelos programas de transferncia de renda que tm a famlia como unidade, corresponde ao numero de domiclios do decl inferior de renda da RMSP- os 10% mais pobres-, da ordem de 567 mil domiclios; e que estes apresentam rendimento per capita de at R$ 150,00, segundo dados processados da PNAD 2006, IBGE, processados pelo projeto. Estes dados, por outro lado, evidenciam a focalizao dos programas de transferncia de renda nos domiclios mais pobres. Outro aspecto a ressaltar a presena dos principais programas federais de transferncia, ou seja, os programas federais Bolsa Famlia, BPC (Benefcio de Prestao Continuada), PETI (Programa de Erradicao do Trabalho Infantil) e Agente Jovem, bem como dos programas estaduais Renda Cidad e Ao Jovem na quase totalidade dos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo. Um terceiro aspecto que merece ateno so as principais dificuldades na implementao do Programa Bolsa Famlia e dos Programas Municipais de Transferncia de Renda. A partir das informaes analisadas, pode-se sugerir que os maiores problemas na implementao do Programa Bolsa Famlia nas regies metropolitanas paulistas, incluindo-se a RMSP, esto mais relacionados grande demanda, bem como necessidade de ampliao de vagas e falta de recursos para sua implementao.

26

Resultados da Pesquisa de Condies de Vida PCV 2006 - Fundao SEADE, mostram que 8,7% das famlias do Estado de So Paulo e 9% das famlias da Regio Metropolitana de So Paulo tm acesso a benefcios oriundos dos programas governamentais de transferncia de renda. Disponvel em http://www.seade.gov.br. Acesso em 28/03/2008.

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Com relao aos programas municipais, atribui-se a existncia de menores problemas em sua implementao ao fato de serem menores; de terem sido criados para atender a demandas locais e serem mais adaptados gesto municipal. 3.2. Educao Bsica na Regio Metropolitana de So Paulo

Apresentao O propsito deste captulo apresentar de maneira sinttica o panorama da educao na Regio Metropolitana de So Paulo com foco na educao bsica, a qual compreende a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio. O captulo estrutura-se em trs partes. Na primeira exploram-se indicadores de contexto onde se evidencia a evoluo dos municpios com relao ao analfabetismo, proporo de adultos com educao bsica completa e s taxas de escolarizao lquidas obtidas atravs de tabulaes dos censos demogrficos de 1991 e 2000. Na segunda parte, ser apresentado o volume de matrculas e de funes docentes para caracterizar as condies de oferta entre 1999 e 2006 e, indicadores de desempenho e rendimento para o ano de 2002. Para esta parte foram utilizadas as informaes disponibilizadas pela Fundao SEADE que tomou como fonte os dados do Censo Escolar elaborado pelo INEP/MEC e tabulaes do INEP/MEC. Na terceira parte do captulo, realizada uma anlise da qualidade do ensino na Regio Metropolitana de So Paulo comparativamente aos indicadores estaduais. Para tanto, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP - da Secretaria Estadual de Educao no ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Nesta etapa, so apresentados os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio.

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ndice de Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais anos de idade

Em 1991, o ndice de analfabetismo entre as pessoas com 15 anos ou mais de idade na Regio Metropolitana de So Paulo foi de 8 %, valor inferior mdia estadual que atingiu neste ano 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade. Entre os municpios que compem Regio Metropolitana de So Paulo, a variao se deu entre 5% e 24%. Os municpios que apresentaram os ndices mais altos de analfabetismo, entre 17% e 24%, foram: Santa Isabel; Salespolis; Biritiba-Mirim; Juquitiba; Pirapora do Bom Jesus. No extremo oposto, em melhor situao, entre 5% e 9%%, se encontravam a sede da Regio e alguns municpios de seu entorno: So Bernardo do Campo; Mogi das Cruzes; Ferraz de Vasconcelos; So Caetano do Sul; Santo Andr; Osasco e Caieiras. Os outros municpios da RMSP apresentaram ndices mdios entre 10% e 16% (Guarulhos; Aruj; Guararema; Suzano e Itapecerica da Serra entre outros). Em 2000 o ndice de analfabetismo na RMSP caiu para 6,3%. Esta taxa ficou ligeiramente superior mdia estadual que alcanou 6,1%. A tendncia de queda foi observada em todos os municpios que compem a RMC. Os municpios em melhor situao, com percentuais de analfabetismo abaixo de 4% no ano 2000 foram: Salespolis, Biritiba-Mirim, Po e Ferraz de Vasconcelos, todos localizados leste do municpio sede. Os municpios em pior situao, com ndices de analfabetismo acima de 11% e, onde inclusive houve aumento do analfabetismo foram os municpios localizados oeste do municpio de So Paulo e muito prximos entre si como Jandira, Itapevi, Embu e Carapicuba. Pode-se dizer que as taxas de analfabetismo da populao acima de 15 anos baixaram na maioria dos municpios da Regio Metropolitana de So Paulo entre 1991 e 2000. possvel perceber que no ano 2000 as taxas ficaram mais homogneas e variaram entre 2% e 14%. Os municpios localizados leste da Regio Metropolitana de So Paulo tiveram melhorias mais expressivas no ndice de analfabetismo da populao com mais de 15 anos.

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Mapas 1 e 2 - Analfabetismo da Populao de 15 anos ou mais 1991

2000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo

Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo


Esse ndice aponta para a proporo da populao adulta, definida como aquela na faixa etria entre 25 e 59 anos, que completou o ensino bsico e freqenta ou freqentou e concluiu pelo menos um ano do ensino superior. Em 1991 os municpios com a maior proporo de populao adulta com mais de 12 anos de estudo (13% a 21%) foram So Paulo, Mogi das Cruzes, Santana do Parnaba, So Bernardo do Campo, Santo Andr e So Caetano do Sul. No extremo oposto, apresentando os mais baixos ndices (2% a 3%), estavam os seguintes municpios: Itaquaquecetuba; Francisco Morato; Embu; Itapevi; Jandira e Rio Grande da Serra.

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O censo populacional realizado em 2000 mostra a grande melhora deste ndice em vrios municpios da Regio Metropolitana de So Paulo, com exceo dos municpios centrais como So Paulo, os municpios do ABC, Santana do Parnaba, Mogi das Cruzes e, Mairipor que diminuram a proporo de adultos com mais de 12 anos de estudo. Os municpios que apresentam os ndices mais elevados em 2000 foram: Salespolis; Caieiras e Franco da Rocha; alm de Mau, Suzano e Biritiba-Mirim. Os dados evidenciam que, enquanto na dcada de 90 havia certa centralidade, no sentido de que as pessoas com maior escolarizao estavam residindo no municpio central, na dcada seguinte observa-se uma desconcentrao para alguns municpios do entorno, onde se sobressaem alguns com propores maiores de pessoas com mais escolarizao comparativamente aos municpios mais nucleares.

Mapas 3 e 4 Proporo da populao adulta com mais de 12 anos de estudo

1991

2000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos

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Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 srie27 Em 1991 a Taxa de Escolarizao Liquida do Ensino Fundamental de 1 a 4 serie na RMSP foi de 86,6%, patamar ligeiramente inferior ao ndice estadual de 87,5%. Enquanto a Taxa de Escolarizao Liquida no ano 2000 para o Estado de So Paulo evidenciou avano com relao dcada anterior apontando para um crescimento de 2,2%, a variao deste indicador entre as duas dcadas para a RMSP foi de 2,8%. Assim, a Regio metropolitana de So Paulo apresentou taxa mdia de escolarizao lquida de 1 a 4 srie de 89,3% no ano 2000. Alguns municpios mantiveram-se, entre 1991 a 2000, entre aqueles que alcanaram as mais altas taxas de escolarizao liquida de 1 4 serie: Mau; Ribeiro Pires e Rio grande da Serra. Outros decaram ligeiramente como Santo Andr e Suzano. A sede do municpio permaneceu com taxa acima de 86%, em 1991 e acima de 89% em 2000.

27

Esse ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino fundamental entre a 1 e a 4 serie com idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 7 a 10 anos.

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Regio Metropolitana de So Paulo

Mapas 5 e 6 - Taxas de Escolarizao Lquida do E. Fundamental de 1 a 4 srie

1991

2000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo

Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Fundamental de 5 a 8 srie. A taxa de escolarizao lquida referente segunda fase do ensino fundamental apresentou incremento entre as dcadas de 90 e 2000 tanto para a Regio Metropolitana de So Paulo como para o Estado de So Paulo, embora o incremento tenha sido maior para o Estado de So Paulo. Em 1991 na Regio Metropolitana de So Paulo este indicador atingiu 60,6% das crianas com idade entre 11 e 14 anos, taxa superior mdia estadual de 58,9%. No ano 2000, a taxa referente Regio Metropolitana de So Paulo ficou praticamente igualada mdia estadual, 82,2%.

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Na regio, o que se observou que os municpios do entorno tanto aqueles localizados leste quanto oeste da Regio Metropolitana de So Paulo foram os que apresentaram os maiores incrementos nas taxas lquidas de escolarizao de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental, pois eram esses municpios que no incio de 1991 apresentavam as mais baixas taxas. Entre os municpios do entorno mencionados, destacamos oeste: Pirapora do Bom Jesus, Embu-Guau, Itapevi, Cajamar e Juquitiba; leste: Santa Isabel, Biritiba-Mirim, Salespolis, Rio Grande da Serra e, Itaquaquecetuba. Ao norte: Francisco Morato.

Mapas 7 e 8 - Taxas de Escolarizao Lquida do E. Fundamental de 5 a 8 srie

1991

2000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo

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Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio Este ndice representa o percentual da populao que freqenta o ensino mdio na idade correspondente a esse nvel de ensino, ou seja, entre 15 e 17 anos. Entre 1991 e 2000 esse ndice apresentou incremento na Regio Metropolitana de So Paulo, em todos os municpios, e no total do Estado. O ndice praticamente duplicou no perodo, tanto na RMSP quanto no Estado. Entretanto o crescimento na RMSP foi ligeiramente superior mdia do Estado, 52,4% e, 53,6% respectivamente. Em 1991 a Regio Metropolitana de So Paulo concentrou municpios com taxas lquidas de escolarizao do ensino mdio que variaram entre 10% a 43% e, no ano 2000 a variao esteve entre 33,3% e 70.8%. Os municpios que apresentaram as maiores taxas no ano 2000 foram: Salesopolis, Biritiba-Mirim; e Franco da Rocha. As menores taxas encontravam-se nos municpios de Embu; Embu Guau, Cajamar e, Itapecirica da Serra. Enquanto na dedada de 90 os municpios que apresentavam as maiores taxas lquidas do Ensino Mdio localizavam-se mais na rea central da Regio Metropolitana (So Paulo, municpios do ABC e Ribeiro Pires) e na regio leste com Mogi das Cruzes e Biritiba-Mirim, na dcada seguinte os municpios centrais deixam de ocupar as melhores posies que passam para alguns municpios das franjas leste como Biritiba-Mirim e Salespolis, para municpios ao norte do municpio sede como: Francisco Morato, Franco da Rocha, Caieiras, e para alguns oeste: Carapicuiba, Osasco, Barueri, Santana do Parnaba e Pirapora do Bom Jesus.

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Mapas 9 e 10 - Taxas de Escolarizao Lquida do Ensino Mdio

1991

2000

Fonte: Censo Demogrfico 2000, IBGE. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo

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Matrculas na Regio Metropolitana de So Paulo De acordo com as informaes do Censo Escolar (MEC-INEP), a Regio Metropolitana de So Paulo concentrou em 2006 mais de 9,3 milhes de matrculas no ensino bsico. A educao infantil, formada por creche e pr-escola representou quase 18% do total de matrculas. Neste nvel de ensino, a maior concentrao ocorre na pr-escola sendo que a oferta de matrculas em creche ainda se constitui numa grande lacuna. As matrculas dos nveis de ensino Fundamental e Mdio na Regio Metropolitana de So Paulo somaram mais de 7,6 milhes e as matrculas de Ensino Fundamental representam 77% desse total.

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Tabela 16
Matrculas por nvel de ensino Regio Metropolitana de So Paulo Matrculas em 2006 Creche Pr-Escola E. Fundamental E. Mdio RMSP 158.307 689.451 2.989.336 888.802 Aruj 389 1.651 13.538 3.904 Barueri 2.819 10.344 48.315 13.583 Biritiba Mirim 67 783 4.614 1.140 Caieiras 827 2.646 13.535 4.306 Cajamar 720 2.897 10.110 3.188 Carapicuba 1.334 8.290 57.405 17.048 Cotia 1.575 4.643 37.553 11.203 Diadema 2.294 14.736 62.149 19.713 Embu 1.453 6.049 40.395 10.833 Embu Guau 384 1.545 12.507 3.333 Ferraz de Vasconcelos 823 4.621 28.903 7.339 Francisco Morato 216 3.362 28.712 7.881 Franco da Rocha 395 3.875 22.180 6.084 Guararema 227 1.153 4.142 1.219 Guarulhos 12.189 46.658 208.166 53.925 Itapecerica da Serra 936 5.548 25.877 7.179 Itapevi 655 5.992 35.486 8.722 Itaquaquecetuba 803 5.878 54.969 15.321 Jandira 955 3.936 16.882 4.536 Juquitiba 129 1.334 5.794 1.664 Mairipor 325 2.938 12.105 3.461 Mau 1.920 13.466 63.885 19.534 Mogi das Cruzes 3.728 15.420 60.099 17.296 Osasco 4.844 20.073 105.452 33.233 Pirapora do Bom Jesus 232 758 3.321 705 Po 607 4.384 19.859 6.638 Ribeiro Pires 611 3.333 16.145 5.316 Rio Grande da Serra 238 1.251 6.075 1.667 Salespolis 76 512 2.781 731 Santa Isabel 216 1.753 8.150 2.510 Santana de Parnaba 1.198 3.845 16.772 4.052 Santo Andr 6.579 15.100 94.793 32.222 So Bernardo do Campo 3.536 26.449 114.791 35.965 So Caetano do Sul 1.860 4.372 20.421 8.795 So Loureno da Serra 144 622 2.132 682 So Paulo 99.270 426.206 1.613.435 488.210 Suzano 1.693 5.980 49.553 12.720 Taboo da Serra 1.763 5.953 41.015 10.822 Vargem Grande Paulista 277 1.095 7.320 2.122 Fonte: Censo Escolar - INEP - MEC 1999 e 2006. Microdados. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

Funes Docentes por Alunos Entre 1999 e 2006 houve aumento do nmero de professores em relao ao total de alunos em todos os nveis de ensino, resultado de incremento na oferta do nmero de professores. Foi no Ensino Mdio onde ocorreu o maior descenso do nmero de alunos por professor. Em 1999 tnhamos em mdia 21,6 alunos por professor e, em 2006 a relao fica em 16,3 alunos por professor.

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Esforos tm sido feitos para melhorar a cobertura e a qualidade da educao infantil. Entre 1999 e 2006 houve diminuio do tamanho mdio das turmas de creches e de pr-escola na regio. Rio Grande da Serra; Itapevi e Guarulhos foram os municpios que em 2006 tinham as turmas de Ensino Infantil mais numerosas, com mais de 30 alunos por professor e, Suzano, Tabela 17
Indicadores de Educao - Funes Docentes e nmero de matriculados Regio Metropolitana de So Paulo, 1999 e 2006 Ensino Infantil Ensino Fundamental RMSP Aruj Barueri Biritiba Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo So Caetano do Sul So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista 1999 23,9 30,3 39,4 26,5 20,4 20,3 32,4 21,7 26,1 22,2 18,3 35,7 22,4 23,1 30,9 23,3 20,9 30,8 21,6 15,8 30,0 18,0 23,4 24,6 20,8 29,0 22,4 23,2 15,9 22,4 26,1 21,6 16,5 22,9 17,7 21,2 24,6 22,4 25,8 20,0 2006 19,3 21,5 28,1 20,2 25,7 17,1 25,0 12,8 19,8 24,6 23,2 28,4 25,4 28,9 21,9 30,2 22,5 30,5 25,8 27,9 23,6 18,6 26,1 23,8 19,4 20,2 21,9 24,5 33,1 15,9 23,4 18,3 14,9 22,8 16,3 21,9 17,8 15,0 27,1 16,9 1999 26,8 28,2 26,7 29,7 28,9 27,3 32,7 23,8 33,3 30,1 23,7 31,2 32,2 31,2 29,1 28,8 29,8 35,5 33,0 33,2 24,6 25,4 29,9 25,4 28,3 24,3 30,8 25,2 24,9 22,3 29,3 26,7 27,1 27,3 21,5 19,7 25,6 28,3 28,2 23,9 2006 21,9 18,8 26,3 20,7 21,1 23,2 23,9 19,9 23,3 22,0 19,3 22,4 25,2 21,4 15,7 21,6 21,3 28,7 23,4 20,9 16,6 19,6 23,8 20,6 22,3 27,7 19,7 18,2 19,2 21,6 18,5 19,3 20,2 22,2 16,7 15,0 21,9 22,5 25,2 17,4 Ensino Mdio 1999 21,6 18,0 18,6 19,9 19,7 23,2 26,9 17,6 32,8 25,8 23,2 25,4 26,1 24,7 18,2 21,1 29,3 24,4 25,9 25,7 20,4 22,1 24,6 17,4 23,0 11,7 25,6 21,6 24,1 26,9 22,5 15,1 20,5 19,1 16,9 16,2 21,4 24,5 23,2 25,6 2006 16,3 12,6 18,4 17,5 15,2 15,7 20,2 14,7 18,2 16,4 13,6 15,1 19,5 15,6 11,2 15,4 13,9 16,0 17,6 15,1 10,5 12,5 17,6 13,9 17,0 16,0 14,8 12,7 12,3 17,0 13,1 11,3 16,0 15,5 13,6 10,5 16,8 16,8 15,9 12,3

Santo Andr, Cotia e Cajamar

apresentaram os indicadores mais baixos com 15 alunos ou menos por professor.

Fonte: EDUDATABRASIL/INEP/MEC. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP

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Indicadores de Rendimento28 Taxas de Aprovao Escolar29

No ano de 2002 na Regio Metropolitana de So Paulo, as taxas mdias de aprovao no ensino Fundamental de 1 a 4 srie, 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram respectivamente 95,7%, 90,3% e 83,9%. As taxas de aprovao no ensino Fundamental na regio, de 5 a 8 srie e no Ensino Mdio foram ligeiramente inferiores s taxas mdias estaduais (90,5% e 84,2%). Os municpios de So Caetano do Sul e Barueri foram os que obtiveram as maiores taxas de aprovao na primeira fase do ensino fundamental em 2002 com mais de 98% de aprovao. Na outra ponta, os indicadores mais baixos de aprovao nesse nvel de ensino corresponderam aos municpios de Mairipor e Pirapora do Bom Jesus, menos de 84% de aprovao. Entre a 5 e 8 serie o melhor e o pior percentual de aprovao variou entre 96,2% e 80,1% que ocorreram respectivamente nos municpios de Santa Isabel e Santana do Parnaba. No ensino mdio a diferena entre os extremos um pouco mais acentuada: mais uma vez o municpio de Santa Isabel apresenta o melhor indicador, 91,9% de aprovao, enquanto os municpios de Itaquaquecetuba e BiritibaMirim apresentam as taxas mais baixas da regio (77,4%).

28

Dados obtidos da Fundao SEADE / Secretaria de Estado da Educao SEE/Centro de Informaes Educacionais CIE. Porcentagem de alunos que preencheram em avaliao final, os requisitos mnimos em aproveitamento e freqncia, previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no fim do ano letivo.

29

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Regio Metropolitana de So Paulo

Tabela 18
Taxa de Aprovao. Regio Metropolitana de So Paulo, 2002 E. Fundamental E. Fundamental Ensino Mdio 1 a 4 srie 5 a 8 srie RMSP 95,7 90,3 83,9 Aruj 97,3 91,5 84,2 Barueri 98,3 89,3 83,5 Biritiba Mirim 92,5 86,7 77,4 Caieiras 96,6 91,4 85,5 Cajamar 90,4 88,4 81,8 Carapicuba 97,9 89,5 84,1 Cotia 96,9 88,8 79,8 Diadema 97,2 88,8 83,3 Embu 96,0 84,8 78,1 Embu Guau 92,3 93,3 80,9 Ferraz de Vasconcelos 97,0 86,3 81,1 Francisco Morato 95,2 87,0 81,5 Franco da Rocha 95,7 91,2 84,0 Guararema 95,2 91,2 88,9 Guarulhos 95,3 88,3 84,5 Itapecerica da Serra 96,0 91,0 81,6 Itapevi 96,5 84,3 80,8 Itaquaquecetuba 90,6 86,5 77,4 Jandira 91,4 88,4 82,0 Juquitiba 90,4 87,2 88,2 Mairipor 83,9 91,6 83,7 Mau 96,5 90,4 85,0 Mogi das Cruzes 94,3 89,5 84,1 Osasco 97,0 88,8 84,8 Pirapora do Bom Jesus 82,9 84,9 79,9 Po 94,9 90,3 81,6 Ribeiro Pires 97,3 92,4 86,8 Rio Grande da Serra 96,9 87,3 78,6 Salespolis 92,1 90,1 81,1 Santa Isabel 92,2 96,2 91,9 Santana de Parnaba 87,9 80,1 85,0 Santo Andr 97,6 92,2 87,5 So Bernardo do Campo 94,2 92,1 85,7 So Caetano do Sul 98,4 93,8 88,1 So Loureno da Serra 95,7 89,6 79,1 So Paulo 95,9 91,2 83,9 Suzano 97,7 90,3 85,4 Taboo da Serra 91,9 87,0 81,9 Vargem Grande Paulista 93,6 86,1 78,3 Fonte: Fundao SEADE - (Base de dados: MEC/INEP - EDUDATABRASIL). Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMP-FINEP.

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Taxas de Evaso Escolar30 Em 2002 as taxas de evaso na 1 a 4 srie, na 5 a 8 srie do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio foram de respectivamente 1,1%; 3,3% e 7,3% na Regio Metropolitana de So Paulo. Nos ensino fundamental de 1 a 4 srie e no de 5 a 8 srie trs as taxas de evaso escolar na Regio Metropolitana de So Paulo foram inferiores s mdias estaduais (0,95 e 3,21). No Ensino Mdio a taxa de evaso na Regio Metropolitana de So Paulo foi praticamente igual do Estado. No nvel de ensino que compreende da 1 4 srie do Ensino Fundamental, as taxas de evaso entre os municpios foram em geral baixas, mas, ainda assim apresentam uma variao entre zero e 4%. Os municpios de Biritiba-Mirim, Juquitiba, e Mairipor so municpios com taxas altas neste nvel de ensino, superiores a 3,0%. Os municpios de Ribeiro Pires e Suzano foram os que apresentaram as mais baixas taxas de evaso de 1 a 4 srie, menos de 0,4%. No nvel de 5 a 8 srie do Ensino Fundamental as taxas variaram de 1,2% e 10,2 % - taxas referentes aos municpios de Santa Isabel e Pirapora do Bom Jesus, respectivamente. Os maiores ndices de evaso aconteceram no Ensino Mdio. Os municpios apresentaram taxas de evaso nesse nvel de ensino que variaram entre 3,6% e 12%. Em geral as taxas de evaso nos trs nveis de ensino se apresentaram mais baixas nos municpios mais centrais como: So Paulo e ABC e tambm em muitos localizados leste da Regio Metropolitana. Assim, ficaram os municpios localizados oeste e alguns ao norte com as taxas mais elevadas de evaso escolar.

Porcentagem de alunos que abandonaram a escola antes da avaliao final ou que no preencheram os requisitos mnimos em freqncia previstos em legislao, em relao ao total de alunos matriculados no fim do ano letivo.

30

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Pi ra po ra
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0
tib a

Bi ri

(%)

(%)

10,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

1 a 4 srie do Ensino Fundamental

5 a 8 srie do Ensino Fundamental

Grficos 18, 19 e 20 Taxa de Evaso Escolar. Regio Metropolitana de So Paulo, 2002

Regio Metropolitana de So Paulo


Po Sa Co t nt F. a ia Va Is a M sco be og l n i d ce as l os C ru C z ar ap es ic S. ub C a a S. e ta Lo n ur o R en io S o G .B ra . nd Ca m e d a po Se rr Ba a ru er R Suz i ib ei ano r o Pi re s

M Ju irim qu iti Pi ba ra Ma po i ri p ra or B. J G esu ua s Sa ru lh nt .P os ar na b Ja a nd Va C ira a rg em i eir as G de Pt Ita a Ita pe p. vi E S Fr m b err a an u G ci sc u a Ita u o qu M o a Ta qu rato bo ec et o u d a ba Se rr a E S m b u o Pa ul o R M Fr S a n Ca P ja co d a ma R r Sa oc l e ha s G po ua li ra s re m a M a D u ia de m a Ar u O j Sa sa n t sco o An dr

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B. Je s Ju us qu iti ba Bi Itap Va ri tib e vi a rg em Mi r G im de Pt Ja a nd Fr ira an Em ci sc b o M u or D at Sa ia d o e nt .P ma ar na Ita Gu b a qu aru aq lh ue os ce tu ba C C ar oti ap a ic u ba P O o sa sc o M Ta Ita au bo p. o Se d a rra Sa Ser F. l es ra Va sc pol on i s ce lo s R Fr G u MS P a n ar co are da ma Ro c C ha aj S ama o r Pa M ul o a Sa i ri p or n M og t o i d An as dr C S. ru z B . es C am Ca po ie ir S. C as ae ta no S Em uz a bu no G u S. Lo au ur Ri en o G ra B o nd ar u e d a eri Se rr a Ri b e Aru ir j o Sa P n t i re s a Is ab el

(%) 12,0

Ensino Mdio

10,0

8,0

6,0

4,0

2,0

0,0

G de Pt Pi Sal e a ra po sp ra o B. li s Je S. Lo sus ur en Ja o Bi nd ri t Fr a n ib ira a c M Fr i sco iri an M m co or d a ato R Ita och a p Em . S e bu rra G ua Ita qu It u aq ape ue v ce i tu ba C Em ar ap bu ic u b Ba a ru D eri ia de m a C ot ia Ar uj M au Ta C bo a o j am d a ar Se G ua r r a ru lh os R M S SP o Pa ul o C ai ei ra s Po O sa M M sco og a i d i ri p o a F. s C r Va ru sc ze on s S. cel o B .C s G am ua p ra o r S. em Sa Cae a nt t .P ano a Sa rna nt o ba An d Ju r qu iti b R Suz a R ib io an G eir o o ra nd e Pi re da s Sa Se r nt a ra Is ab el

Va rg em

Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP

Indicadores de qualidade do ensino

Para estudar as tendncias com relao qualidade do ensino, lanamos mo dos resultados das avaliaes do Sistema de Avaliao do Rendimento Escolar do Estado de So Paulo SARESP para o ano de 2007. Os resultados do SARESP permitem avaliar o ensino regular de todas as escolas da rede pblica estadual que oferecem a 1, 2, 4, 6 e 8 sries do Ensino Fundamental e a 3 srie do Ensino Mdio. Assim, apresentamos os resultados das provas de Lngua Portuguesa e Matemtica e dos nveis de desempenho em Redao para as 4 e 8 sries do Ensino Fundamental e 3 srie do Ensino Mdio para a Regio Metropolitana de Campinas e para o Estado de So Paulo. Os alunos das 4as e 8as sries do Ensino Fundamental e da 3 srie do Ensino Mdio da Regio Metropolitana de So Paulo obtiveram notas mdias, tanto em Lngua Portuguesa quanto em Matemtica, inferiores s notas para o total do Estado. A pontuao obtida correspondeu ao nvel bsico para as trs sries na disciplina de portugus e 4 e 8 srie do Ensino Fundamental em matemtica. O nvel bsico

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significa que os alunos tiveram um desenvolvimento parcial dos contedos, competncias e habilidades requeridas para a srie em que se encontram. A situao muito preocupante para a 3 srie do Ensino Mdio onde a nota mdia correspondeu ao critrio abaixo do bsico. Neste nvel de desempenho, segundo a definio do sumrio executivo do SARESP, os alunos demonstram domnio insuficiente dos contedos, competncias e habilidades desejveis para a srie escolar em que se encontram.

Tabela 19 Mdia de Proficincia em Matemtica


Matemtica 4a. Srie do EF 8a. Srie do EF 3a. Srie do EM Regio Metropolitana de So Paulo 178,71 225,72 258,99 Estado de So Paulo 182,45 231,53 263,68

Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP

Tabela 20 Mdia de Proficincia em Portugus


Portugus 4a. Srie do EF 8a. Srie do EF 3a. Srie do EM Regio Metropolitana de So Paulo 183,89 236,05 259,68 Estado de So Paulo 186,84 242,62 263,22

Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP

Para as 4as e 8as sries do Ensino Fundamental, a avaliao de redao se deu a partir da apresentao de uma histria onde foi solicitado ao aluno que produzisse uma redao de carter narrativo-descritivo com a continuao da histria. J para a 3 srie do Ensino Fundamental, solicitou-se aos alunos uma redao do tipo dissertativo-argumentativo a partir da leitura de dois textos. H quatro categorias para designar o nvel de desempenho em redao. O nvel abaixo do bsico corresponde s notas mdias que variaram de zero at 50 em 157

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uma escala de 0 a 100. O nvel bsico corresponde s notas superiores a 50 at 65. O nvel adequado compreende as notas de 65 at 90 e, o nvel avanado para notas superiores a 90 at 100. Assim como no caso das avaliaes nas disciplinas de matemtica e portugus, nas avaliaes de Redao31, a Regio Metropolitana de So Paulo tambm obteve resultados inferiores s mdias estaduais, embora os resultados estejam muito prximos. Os grficos 4, 5 e 6 mostram que a Regio Metropolitana de So Paulo concentrou percentuais prximos, porm mais elevados, de notas de redao dos alunos das trs sries, nos nveis Abaixo do Bsico e Bsico comparativamente aos percentuais mdios das notas dos alunos do Estado.

Grfico 21

Desempenho em Redao na 4a srie do Ensino Fundamental, 2007


100%

80%

60%

40%

20%

0%

Regio Metropolitana de So Paulo Abaixo do Bsico Bsico

Estado de So Paulo Adequado Avanado

Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP

Para o clculo da distribuio percentual, foram excludas do total das avaliaes, aquelas categorizadas pelo sistema SARESP como: no vlidas: anuladas, em branco e no calculada.

31

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Grfico 22
Desempenho em Redao na 8a srie do Ensino Fundamental, 2007
100%

80%

60%

40%

20%

0%

Regio Metropolitana de So Paulo Abaixo do Bsico Bsico

Estado de So Paulo Adequado Avanado

Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP

Grfico 23
Desempenho em Redao na 3a srie do Ensino Mdio, 2007
100% 80% 60% 40% 20% 0%

Regio Metropolitana de So Paulo Abaixo do Bsico Bsico

Estado de So Paulo Adequado Avanado

Fonte: SEE-SP. Tabulaes Especiais. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo. Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP

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Consideraes Finais As informaes educacionais disponibilizadas pelos censos demogrficos dos anos de 1991 e 2000 deixaram evidentes os avanos alcanados na Regio Metropolitana de So Paulo. As taxas de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais de idade declinaram de 8% para 6,3%. Em 1991 o municpio sede e alguns municpios vizinhos como os municpios da regio do ABC concentravam as menores taxas e, os municpios do entorno da Regio Metropolitana e mais afastados da regio central, detinham as taxas mais elevadas. Na dcada seguinte, o que se observou, que as taxas ficaram em mdia mais baixas e mais homogneas entre os municpios, apesar dos municpios da regio central e alguns localizados leste da Regio Metropolitana ainda concentrarem as taxas mais baixas de analfabetismo. Com relao ao indicador proporo da populao adulta com 12 anos ou mais de estudo, se observou que em 1991 os municpios centrais detinham maiores propores de populao mais escolarizada. Em 2000, as taxas ficaram mais homogneas entre os municpios, mas a regio central apresentou menores propores de populao adulta com 12 anos ou mais de estudo comparativamente dcada anterior. Ainda assim, nota-se em 2000 municpios32 localizados ao redor dos municpios centrais com indicadores em pior situao que os dos municpios centrais. Com relao taxa de escolarizao lquida, no nvel de ensino de 1 a 4 srie do Ensino Fundamental, houve avano, porm no to significativo, pois as taxas j eram elevadas em 1991. O que se notou foi que alguns municpios do entorno, no ano 2000, ficaram com taxas ainda mais elevadas do que os municpios localizados no ncleo da Regio Metropolitana de So Paulo (Aruj, Mairipor, Franco da Rocha e Santana do Parnaba).

32

Os municpios com as menores propores localizavam-se oeste (Embu-Guau, Embu,

Itapecerica da Serra, Vargem Grande Paulista, Itapevi e Jandira) e leste (Ribeiro Pires, Mogi das Cruzes, Aruj, Santa Isabel) da regio central.

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Regio Metropolitana de So Paulo

No ensino Fundamental de 5 a 8 srie, o que se observou foi o crescimento e, uma maior homogeneidade das taxas lquidas de escolarizao no ano 2000 comparativamente a 1991. No ensino Mdio alm do crescimento das taxas, observa-se que alguns municpios localizados nas franjas da Regio Metropolitana de So Paulo incrementaram bastante suas taxas lquidas de escolarizao (Salespolis, Santa Isabel, Bom Jesus, Santana do Parnaba, Jandira, Itapevi e Juquitiba). No ano 2002 as taxas de evaso escolar para os trs nveis de ensino analisados foram menores nos municpios da regio central comparativamente aos demais municpios, e apresentaram taxas em geral mais baixas que a taxa mdia de evaso para a Regio Metropolitana de So Paulo. O problema maior da educao na Regio Metropolitana a qualidade do ensino. Entre as regies estudadas nessa pesquisa, a Regio Metropolitana de So Paulo ocupa o ltimo lugar em termos das notas obtidas com relao ao desempenho em lngua portuguesa na 8 srie do Ensino Fundamental e na 3 srie do Ensino Mdio. Com relao disciplina de matemtica nos trs nveis de ensino analisados, a regio tambm ocupa um dos ltimos lugares na pontuao mdia quando comparada com as demais regies. A questo no apenas a Regio Metropolitana estar entre os ltimos lugares em comparao s demais regies, mas sim que o desempenho de seus alunos est numa situao crtica e muito insatisfatria, sobretudo no ensino de matemtica onde as notas mdias do SARESP em 2007 comparativamente ao SAEB em 2005 mostraram que no samos do patamar crtico segundo informaes da Secretaria da Educao de So Paulo. A Secretaria informou que das 100 escolas no Estado de So Paulo com os piores resultados, 44 delas estavam localizadas na Regio Metropolitana de So Paulo.

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3.3. Ateno Bsica Sade e Acesso Aes e Servios de Sade na Regio Metropolitana de So Paulo

Apresentao O captulo da sade procurou abordar questes relacionadas Ateno Bsica Sade e ao Acesso Aes e Servios de Sade, dimenses fundamentais para o estabelecimento de polticas pblicas, na Regio Metropolitana de So Paulo. Na Ateno Bsica Sade foram analisados indicadores relacionados s taxas de mortalidade infantil, indicadores relacionados sade da criana, ateno ao pr-natal, sade da mulher e do adulto. No bloco referente ao Acesso s Aes e Servios de Sade so apresentadas as taxas de cobertura do programa PSF (Programa de Sade da Famlia), as consultas mdicas bsicas por habitante, o nmero de leitos por habitantes e a proporo de Beneficirios de Plano de Sade Privado. O estudo procurou levar em conta as taxas mdias dos indicadores para o Estado de So Paulo e os parmetros ou metas do Ministrio da Sade, quando possvel para efeitos de comparao. Mortalidade Infantil Na Regio Metropolitana de So Paulo a taxa de mortalidade infantil, assim como acontece no Brasil e no Estado de So Paulo vem caindo. No incio da dcada de 90 a taxa de mortalidade infantil na Regio Metropolitana de So Paulo era de 33,5 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos e passa para 13,3 no ano de 2006, taxa equivalente mdia estadual. Em 1990 muitos dos municpios da RMSP com taxas de mortalidade infantil superiores a 50 bitos por mil localizavam-se no entorno da regio. Entre os municpios com taxas elevadas podemos citar leste da RMSP: Salespolis, Guararema, Aruj, Itaquaquecetuba e Suzano, ao norte: Francisco Morato e oeste: Juquitiba, So Loureno da Serra, Itapecerica da Serra, Embu, Santana do Parnaba e Pirapora do Bom Jesus. Apesar do declnio observado em todos os municpios da RMSP, os municpios com as mais altas taxas de mortalidade infantil ainda so aqueles localizados na regio perifrica aos municpios centrais. Os municpios com as taxas mais elevadas, 162

Regio Metropolitana de So Paulo

superiores a 16 bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos

em 2006,

continuam sendo os mesmos cujas taxas j eram elevadas em 1991. Entre eles, destacam-se na parte leste: Guararema, Po e Ferraz de Vasconcelos, ao norte: Francisco Morato e Mairipor e, oeste: Cajamar, Embu-Guau, Itapecerica da Serra, Pirapora do Bom Jesus e Cotia (Grfico 24). A distribuio dos municpios na RMSP em funo das taxas de mortalidade infantil est em boa medida claramente relacionada s condies socioeconmicas desses municpios. Grfico 24

70,0

Taxa de Mortalidade Infantil


60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
P Ita C o pe Em aja ce b m ar Fe r u rr ica -Gu az d a Va a S u sc er Fr on r a Pi an ce r a ci po sc lo ra o M s do o ra B . J to es us M ai ri po Fr an r co da Co Sa R tia nt oc an ha a S de u M za Pa n og rn o id a as ba C R ru ib ei ze r s o Pi G re ua s ru lh Ita os qu aq M ue a u Sa cet ub Ta n a bo to o An da dr R io S er G ra ra nd e RM da S S. P B . d Ser ra o C am C ar ap po ic S ub a o P au lo A ru j O sa sc o Ita pe D ia vi de m Ja a nd C ira ai ei ra s B iri E tib m a- bu M iri m B S. S a Lo al e ru s eri ur en po o lis Se Sa rr nt a a Is ab Va el rg Ju S em qu o iti C ae Gd ba ta e P no ta do S ul G ua ra re m a

(bitos de menores de um ano por mil nascidos vivos) (%)

1990

2006

Fonte: Fundao Seade; Sec. Estadual da Sade; Sec. Municipais da Sade. Base Unificada de Nascimentos e bitos.

Sade da Criana

A taxa de Internao por Infeco Respiratria Aguda em menores de 5 anos um indicador frequentemente usado, pois fornece uma medida da qualidade da ateno sade preventiva e curativa criana. O Ministrio da Sade recomenda que a taxa deva ser inferior a 35 internaes por mil crianas menores de 5 anos. No ano 2000 tanto o Estado de So Paulo quanto a RMSP j apresentavam taxas inferiores a 35 internaes por mil crianas menores de 5 anos. A mdia estadual neste ano era de 28 internaes e passa para 21 em 2006. No caso da RMSP, em 2000 eram internadas em mdia quase 20 crianas menores de 5 anos. No 163

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ano 2006 a situao melhora e a Regio passa a apresentar taxa equivalente a 18 internaes. Apesar dos resultados mdios apresentarem uma situao boa j no ano 2000, levando em conta o parmetro do MS, ainda existiam municpios na RMSP onde as taxas eram muito elevadas no ano 2000. Entre eles destacamos os municpios localizados leste da regio que apresentaram taxas superiores a 35 internaes: Guarulhos, Mogi das Cruzes, Guararema e Santa Isabel e do lado oeste o municpio de Jandira. Em 2006 houve declnio das taxas, sobretudo nos municpios localizados leste onde as taxas j eram mais elevadas. No ano de 2006, apenas o municpio de Cajamar, localizado ao norte da regio, apresentou taxa ligeiramente superior a 35 internaes. Entre os municpios que incrementaram suas taxas em mais de 25% entre 2000 e 2006, destacamos o municpio de So Paulo, os municpios localizados leste da RMSP: Biritiba-Mirim, Suzano, Rio Grande da Serra, ao norte Mairipor e Caieiras e oeste: Vargem Grande Paulista, Pirapora do Bom Jesus (Mapas 11 e 12).

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Mapas 11 e 12 Taxa de internao por IRA (Infeco Respiratria Aguda) em menores de 5 anos (por mil) em 2000 e 2006 2000

2007

Fonte: SIH/SUS DATASUS, Censo Demogrfico e estimativas populacionais do IBGE

Ateno ao Pr-Natal Para avaliar a cobertura e a qualidade da assistncia ao parto na RMSP utilizamos o indicador: Proporo de mulheres com filhos nascidos vivos que realizaram sete ou mais consultas de pr-natal. O nmero mnimo de consultas recomendadas pelo Ministrio da Sade sete.

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necessrio dizer, baseado em alguns estudos (SERRUYA, 2004), que este indicador fortemente influenciado pelo nvel de pobreza da regio, alm de outros fatores. Alm disso, em uma anlise longitudinal, as taxas podem em grande parte terem sido afetadas, positivamente, pelas aes do Programa Sade da Famlia e pela implementao do Programa de Humanizao do Pr-Natal e Nascimento do Ministrio da Sade lanado em junho de 2000, onde o foco principal tem sido proporcionar a melhora do acesso, da cobertura e da qualidade do acompanhamento pr-natal, da assistncia ao parto e puerprio das gestantes e ao recm-nascido. A proporo mdia de nascidos vivos cujas mes realizaram pelo menos sete consultas por ms na RMSP no ano 2000 e 2005 foi inferior mdia estadual. No ano 2000, enquanto a proporo mdia de nascidos vivos cujas mes completaram o prnatal era de 54,5%, a Regio Metropolitana realizava quase 7% a menos e, no ano de 2005 a diferena diminui para menos de 4%, mas mantm se a superioridade do Estado com taxa de 73,4% dos nascimentos onde a me havia concludo o pr-natal. Em quase todos os municpios da Regio Metropolitana houve incremento deste indicador. As excees ficaram por conta, sobretudo em Guararema que passou de um percentual mdio de 65% para 41%, e Itapevi com decrscimo de 60% para 58%. Em 2005 os municpios leste da Regio Metropolitana de So Paulo Guararema, Salespolis, Biritiba-Mirim, Juquitiba e Itaquaquecetuba - apresentavam as mais baixas propores de concluso de consultas de pr-natal, com taxas inferiores a 54%. Em 2005, os municpios localizados mais ao centro da Regio Metropolitana de So Paulo (So Paulo, municpios do ABC e outros) eram os que apresentaram percentuais de acesso iguais ou superiores a 70% (Tabela 21).

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Tabela 21
Proporo de nascidos vivos de mes com 7 ou mais consultas de pr-natal 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total ESTADO Total RMSP Aruj Barueri Biritiba-Mirim Caieiras Cajamar Carapicuba Cotia Diadema Embu Embu-Guau Ferraz de Vasconcelos Francisco Morato Franco da Rocha Guararema Guarulhos Itapecerica da Serra Itapevi Itaquaquecetuba Jandira Juquitiba Mairipor Mau Mogi das Cruzes Osasco Pirapora do Bom Jesus Po Ribeiro Pires Rio Grande da Serra Salespolis Santa Isabel Santana de Parnaba Santo Andr So Bernardo do Campo So Caetano do Sul So Loureno da Serra So Paulo Suzano Taboo da Serra Vargem Grande Paulista 54,5 47,7 41,6 52,7 32,5 49,4 39,1 35,6 38,2 71,8 40,4 37,9 52,9 36,6 45,2 65,1 52,6 45,6 60,2 43,6 70,4 36,6 66,4 51,8 51,6 42,0 52,9 55,8 50,9 38,4 32,4 40,7 42,3 55,4 57,9 67,3 48,3 46,0 37,0 41,5 43,7 59,0 52,6 51,7 59,1 36,0 56,3 39,0 40,9 43,2 75,7 39,6 43,7 54,5 70,1 48,2 62,8 51,9 53,0 52,8 37,1 75,6 41,6 56,6 56,6 51,1 51,8 52,2 57,4 56,1 47,0 31,7 47,3 46,5 60,3 66,4 75,6 50,3 51,5 45,5 46,3 51,7 63,2 57,4 52,3 69,1 36,4 73,6 39,4 57,3 50,5 76,5 46,1 44,5 52,7 70,2 49,0 70,0 58,6 59,9 50,8 39,8 69,6 38,7 45,8 58,4 49,9 70,3 34,1 59,4 59,3 53,6 33,9 41,8 49,2 66,9 69,6 82,0 53,8 55,9 46,4 51,5 56,6 67,1 61,6 52,5 74,6 38,7 84,0 43,2 62,7 54,0 76,4 49,7 53,1 54,2 63,1 58,6 55,1 60,9 61,7 59,0 46,2 64,6 36,6 62,4 68,6 51,7 72,2 48,4 61,7 67,0 61,7 37,6 41,4 51,4 70,6 73,4 82,9 66,7 60,4 55,9 59,0 59,3 71,4 66,2 59,7 86,4 41,0 86,4 61,5 66,3 59,1 78,2 49,9 54,3 54,8 64,1 61,1 44,4 60,4 63,3 61,1 50,2 73,8 45,7 79,3 70,8 55,3 79,3 65,2 64,6 66,5 64,8 48,5 58,8 73,9 72,6 79,2 80,8 70,4 65,8 59,7 56,8 63,9 73,4 69,7 58,0 90,2 44,9 87,9 70,3 67,2 66,9 76,1 57,0 61,8 69,8 74,4 62,6 41,0 66,0 66,1 57,7 54,3 74,0 54,1 68,1 70,2 61,0 76,2 80,9 71,0 70,8 72,1 42,1 65,2 82,4 73,3 80,5 82,1 75,4 69,9 60,0 64,1 68,7

Crescimento (%) 2000 - 2005 34,7 46,0 39,2 71,1 38,0 77,8 79,7 88,9 75,0 6,1 41,2 63,2 31,9 103,2 38,7 -37,0 25,5 44,9 -4,2 24,5 5,1 47,9 2,5 35,5 18,3 81,5 52,9 27,2 39,1 87,6 29,8 60,4 95,0 32,1 38,9 22,0 56,0 51,9 61,9 54,6 57,1

Fonte: SINASC/SUS - DATASUS. Elaborao: Projeto Regies Metropolitanas e Plos Econmicos do Estado de So Paulo - Desigualdades e Indicadores para as Polticas Sociais, NEPP/NEPO/UNICAMPFINEP.

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Controle da Hipertenso A taxa de internaes por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais alm de apontar o nvel de morbidade para esta doena, tambm avalia a oferta de aes bsicas preventivas para o controle da doena hipertensiva. O nmero de internaes entre 2000 e 2007 por Acidente Vascular Cerebral (AVC) na populao de 40 anos ou mais na RMSP aumentou de 15,2 para 20,8 internaes por grupos de 10.000 habitantes, o que significa que as aes de ateno bsica nos municpios no controle das doenas hipertensivas podem no estar tendo um impacto positivo. Ainda assim, apesar do incremento, as taxas mdias para a Regio Metropolitana de So Paulo, 15,2 no ano 2000 e 20,8 em 2007, foram mais baixas que a mdia estadual que alcanou 28,1 em 2000 e 26,2 em 2007. Os mapas mostram que apesar das taxas terem cado em mais da metade dos municpios da RMSP entre 2000 e 2007, a situao ainda mais crtica nos municpios da periferia da RMSP, sobretudo naqueles localizados nas franjas leste e oeste.

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Mapas 13 e 14 Taxas de Internao por AVC na populao com 40 anos ou mais em 2000 e 2007 2000

2007

Fonte: SIH/SUS DATASUS, Censo Demogrfico e estimativas populacionais do IBGE.

Indicadores Gerais de Ateno Sade Consultas Mdicas por Habitante No ano 2000, no Estado de So Paulo foram realizadas 1,5 consulta bsica por habitante no ano e, em 2007 esta mdia passou para 1,7. A Regio Metropolitana de So Paulo apresentou taxas inferiores mdia estadual. No ano 2000 1,2 consultas bsicas foram realizadas na Regio Metropolitana de So Paulo. Em 2007 h um 169

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crescimento de quase 19% o que fez com que a mdia de consultas bsicas ao ano passasse para 1,4 consultas por habitante. Uma das possveis razes para explicar a superioridade deste indicador no nvel nacional sobre o estadual possivelmente o fato da cobertura do PSF no Estado de So Paulo estar bastante abaixo da cobertura nacional. Os municpios centrais da Regio Metropolitana de So Paulo: So Paulo, ABC e Guarulhos, so aqueles onde se produziram menos consultas mdicas bsicas por habitante, em geral menos de 1 consulta, comparativamente outros municpios da regio tanto em 2000 como em 2007. Entre os municpios que passaram a produzir menos consultas bsicas por habitante, ou seja, aqueles que tiveram uma queda expressiva da produo de consultas, entre 20% e 66%, destacam-se aqueles ao norte da Regio Metropolitana de So Paulo: Caieiras, Mairipor, Francisco Morato e Franco da Rocha, alm dos municpios localizados oeste como: Cotia. Embu, Jandira, Taboo da Serra, Itapecerica da Serra, Osasco e Pirapora do Bom Jesus. Os municpios que apresentaram os maiores incrementos na mdia de consultas mdicas bsicas, com mais de 115% de crescimento foram: Guararema, Rio Grande da Serra, Aruj e Mogi das Cruzes, todos localizados leste da RMSP (Mapas 15 e 16).

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Mapas 15 e 16 Consultas Bsicas por Habitante (mdia anual)

Ano 2000

Ano 2007

Fonte: SIA/SUS - DATASUS, Censo Demogrfico 2000 e projees, IBGE.

Cobertura do Programa de Sade da Famlia Como j foi dito, a regio do pas de menor cobertura do Programa Sade da Famlia a Sudeste, com menos de 30% de cobertura da populao no ano de 2007. No Estado de So Paulo em 2007, em mdia a cada 4 famlias, uma atendida pelo PSF e, na RMSP, a cada 3 famlias, uma atendida pelo PSF (Grfico 25). 171

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Os dados mostraram que h uma tendncia de crescimento da proporo de famlias atendidas pelo PSF no Estado de So Paulo e na Regio Metropolitana de So Paulo entre 2000 e 2007, porm em ritmo mais lento quando comparado aos dados do pas. As informaes sobre percentuais de cobertura do Programa Sade da Famlia em grandes cidades e capitais revelam que em geral h uma dificuldade maior de consolidao deste programa em cidades maiores e mais urbanizadas. Grfico 25
a 2 , 3 7 3 4 , 0 6 8 0 , 4 2 5 2 m P a S 6 r 0 3 6 , , , 0 M g 4 4 2 0 R 4 2 2 o 2 r P o 5 l 3 1 0 , , , 0 e 0 1 9 0 ) 4 2 1 2 p o l a % ( u t r a a 4 P i 6 2 6 e , , , l 0 o 6 9 6 b 0 3 1 1 2 o m S c a e F d o 3 o a 9 9 0 , , , 0 d d 2 6 4 0 a a 3 1 1 2 l t e s u E d p o 2 a 6 9 6 , , , 0 p S 8 3 0 0 2 1 1 a 2 d l o i s 1 1 1 a 8 , , 0 , r 2 0 r 0 6 B 2 1 2 o p o r 0 7 3 9 , P

Os mapas 17 e 18 evidenciam que no somente a cobertura de famlias atendidas vem aumentando como tambm o nmero de municpios que em 2000 no tinham implementado o programa e, em 2007 j implantaram. No ano 2000, os municpios que j contavam com o PSF em geral estavam localizados no centro e ao norte da Regio Metropolitana de So Paulo. A cobertura do PSF no ano 2000, na maioria dos municpios no passava de 5% da populao. Em 2007, com a expanso do programa, apenas 7 municpios dos 39 da RMSP ainda no haviam implementado o PSF (Aruj, Caieiras, Carapicuba, Guararema, Jandira, Ribeiro Pires, e Salespolis). Em 2007 possvel constatar que as taxas de cobertura do PSF nos municpios mais centrais e em alguns localizados ao norte da RMSP, que no ano 2000 apresentavam cobertura inferior a 5%, em 2007 apresentaram coberturas mais elevadas em uma faixa de variao entre 11% e 50% (Mapa 18). Nesse sentido, ainda que a cobertura do PSF nos municpios da RMSP esteja abaixo do nvel de cobertura de outras regies do pas, fato que o PSF vem se 172

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3 0 6 4

1 2

consolidando como estratgia de organizao da ateno bsica sade tambm em grandes cidades ainda que no tenha como foco principal a universalizao. Em geral, muito das dificuldades de consolidao e de ampliao do acesso do PSF em municpios muito grandes vem devido ao fato de que muitos deles j ofereciam servios de sade em outras formas da ateno bsica. Cabe a esses municpios, sobretudo nas metrpoles e municpios grandes estudar e decidir como a implantao do PSF ajuda na ampliao do acesso ateno bsica sade de uma forma igualitria (ELIAS, 2006). Mapas 17 e 18 Proporo da populao atendida com o Programa Sade da Famlia Ano 2000

Ano 2007

Fonte: Fonte: Nmero de pessoas cadastradas, de 2000 a 2006, por municpio. Fonte: SIAB/SUS DATASUS, Censo Demogrfico 2000 e projees, IBGE.

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Ateno Hospitalar - Leitos Hospitalares por Habitante A anlise deste indicador tem como objetivo ilustrar como se d a concentrao de leitos hospitalares por habitantes nos municpios pertencentes Regio Metropolitana de So Paulo. Como este indicador suscetvel a uma variedade de fatores relativos s localidades ou regies distintas, no h parmetros validados para efeitos de comparao. O que acontece que a prpria demanda juntamente com a capacidade de financiamento do local acaba definindo metas. Assim, este indicador no adequado para avaliar o sistema de sade de uma regio, mas auxilia nas aes de planejamento e gesto. Apesar de no termos parmetros validados, o Ministrio da Sade preconiza que o volume de leitos hospitalares esteja entre 2,3 a 3 leitos por mil habitantes (Portaria do Ministrio da Sade 1101/2002). A Regio Metropolitana de So Paulo apresentou em 2006 a oferta de 2,3 leitos por mil habitantes, onde 1,3 leitos eram disponibilizados atravs do SUS. A oferta de leitos na RMSP foi inferior quando comparada ao Estado de So Paulo e ao Brasil. No Estado foram disponibilizados 2,6 leitos e no Brasil 2,7 enquanto que na RMSP a disponibilidade de leitos por mil habitantes em 2006 foi de 2,3 (Tabela 22). A presena de leitos do SUS mais representativa no Brasil e no Estado de So Paulo do que na RMSP onde h maior predomnio dos servios particulares na rea da sade.

Tabela 22 - Leitos Hospitalares por mil habitantes

Leitos Hospitalares em 2006 Regio Metropolitana de So Paulo Estado de So Paulo Brasil


* mdia anual

Leitos* Por Mil Hab. Total SUS 2,3 1,3 2,6 1,7 2,7 2,0

Proporo de Leitos do SUS (%) 57,7 65,4 74,1

Fonte: CNES -Recursos Fsicos - Hospitalar - Leitos de internao - So Paulo SUS - DATASUS, Censo Demogrfico 2000 e projees, IBGE.

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Dos municpios da RMSP, ficou claro que h maior oferta de leitos por habitante, tanto os leitos gerais como os leitos SUS, nos municpios localizados mais ao centro da RMSP como So Paulo e municpios do ABC e tambm na regio do lado leste onde se destacam os municpios de Santa Isabel e Mogi das Cruzes (Mapas 19 e 20).

Mapa 19 Leitos Hospitalares por mil habitantes em 2006

Fonte: CNES -Recursos Fsicos - Hospitalar - Leitos de internao - DATASUS, projees, IBGE.

Mapa 20 Leitos Hospitalares do SUS por mil habitantes em 2006

Fonte: CNES -Recursos Fsicos - Hospitalar - Leitos de internao - DATASUS, projees, IBGE.

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Beneficirios de Plano de Sade Privado De acordo com PINTO, 2004; a regio Sudeste concentra cerca de 70% da populao com cobertura de planos de sade. As maiores propores de cobertura acontecem nas capitais. Ainda segundo este autor: Estudos anteriores (Costa e Pinto, 2002; Siqueira et al., 2002) demonstram que, nas cidades de pequeno e mdio portes (menos de 80.000 habitantes), a participao das modalidades de sade suplementar menor que a prestao de servios mediante o SUS, enquanto que nas cidades de mais de 80.000 habitantes, a hegemonia dos planos de sade j ocorria em 1992 e expandiu-se ainda mais em 1999. O indicador proporo de cobertura da populao por planos de sade privados considera como plano privado, segundo os critrios da ANS/MS, os planos de assistncia sade que so operados por medicina de grupo, cooperativas, seguradoras, autogesto e filantropia. Pode haver superestimao do indicador na medida em que pode haver beneficirios com mais de um plano de sade privado. A cobertura de planos de sade privado no pas de quase 20% da populao. A regio Sudeste apresentou a maior cobertura entre as regies, e entre 2000 e 2005 a cobertura ficou praticamente constante por volta de 30% (Tabela 23).

Tabela 23 - Proporo (%) da populao coberta por planos privados de sade segundo ano por regio. Brasil, 2000 a 2005

Regies Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

2000 19,1 5,7 7,6 32,0 14,0 12,7

2001 18,6 5,5 7,2 30,9 14,1 12,2

2002 18,5 6,2 7,6 30,2 14,6 12,5

2003 18,6 6,8 8,0 29,9 15,5 12,5

2004 19,1 7,3 8,2 30,3 16,7 12,5

2005 19,9 7,2 8,4 31,7 17,4 12,8

Fonte: Ministrio da Sade/Agncia Nacional de Sade - Sistema de Informaes de Beneficirios e IBGE - Base demogrfica.

Especificamente no Estado de So Paulo e na Regio Metropolitana de So Paulo as taxas eram mais elevadas que as da Regio Sudeste e as do Brasil . No ano 176

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2000, a cobertura mdia para o Estado e para a RMSP foi de respectivamente 42% e 51%. Em 2007 constatado que houve crescimento da populao coberta por planos de sade privados tanto no Estado de So Paulo quanto na Regio Metropolitana de So Paulo que passa a apresentar respectivamente 48% e 59%. Na RMSP os municpios centrais como So Paulo, municpios do ABCD, Mau, Osasco, Barueri e Cajamar apresentaram mais de 40% da populao coberta por planos de sade privados. No ano 2007 este mesmo grupo de municpios com exceo de Cajamar e com a incluso de Aruj e Santana do Parnaba constituem o grupo de municpios com os maiores percentuais de cobertura de planos privados. Apesar da maior concentrao deste indicador ocorrer nos municpios centrais, se observou expanso de planos privados nos municpios do entorno da RMSP como os municpios localizados oeste com mais de 76% de crescimento entre 2000 e 2007: Juquitiba, Jandira, Vargem Grande Paulista, Carapicuba, Barueri e Pirapora do Bom Jesus. Tambm destaca-se os municpios da parte leste que apresentaram mais de 63% de crescimento na proporo de cobertura por planos de sade privados: Ribeiro Pires, Po, Aruj, Rio Grande da Serra e Guararema (Mapas 21 e 22).

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Mapas 21 e 22 Proporo da populao com plano privado de sade Ano 2000

Ano 2007

Fonte: Sistema de Informaes de Beneficirios (SIB), Sistema de Cadastro de Operadoras (Cadop) e Sistema de Registro de Produtos (RPS), todos geridos pela ANS - DATASUS. SIA/SUS - DATASUS, Censo Demogrfico 2000 e projees, IBGE.

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