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La Autonoma y Construccin del Estado Plurinacional


Gamal Serhan Jaldin

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Antecedentes

M.A.S
I.P.S.P
Pre

Vs. PODEMOS Vs.


Vs. Vs.
AUTONOMA SI ASAMBLEA DERIVADA

AUTONOMA NO ASAMBLEA ORIGINARIA MAYORIA ABSOLUTA

1ra.

2da.

2/3

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Dos visiones de pas

M.A.S.
I.P.S.P ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO

PODEMOS
ESTADO NACIONAL INTERCULTURAL

Vs.

NIVELES DE GOBIERNO

Nacional

Departamental

Municipal

NIVELES DE GOBIERNO

Nacional

ENTIDADES TERRITORIALES Departamental Municipal INDIGENAS ORIGINARIAS

POBLACIN

RECONOCIMIENTO PUNTO DE PARTIDA DE IDENTIDAD DEL I.P.S.P CULTURAL

TERRITORIO

PODER

ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO


(Autoderminacin de los Pueblos)

Autogobierno

PODER
(Pluralismo Jurdico)

Justicia Comunitaria

(RRNN de dominio
originario de las Nacionalidades)

Autogestin

Yam inahua y Machineri PANDO

Pacahuara

Ese Ejja Chacobo

BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Poblacion Indigena de 15 y mas Aos de Edad segn Adscripcin
More Joaquiniano

Pueblo Indigena

Pueblos _in

Poblacion
1555 641 1277 881 1122 18 8101 1 4633 6 6183 6010 4331 3580 2741 2443 1492 1399 1210 1022 860 852 813 496 409 328 255 213 169 134 112 92 45 44 32 19 15 9

1 Quechua 2 Aym ara 3 Chiquita no/Bsiro/Na pe ca/Paun 4 Guaran (Izoc eo, Av a, S im ba) 5 Mojeo (Trinit ario/Ignac iano/ 6 Mov im a 7 Guarayo 8 Chima n/Tsima ne

Araona Cavineo Tacana


N

BENI LA PAZ Reyesano Tacana Chiman

Cayubaba Itonama Baure Guarasugw e

9 Ta kana 10 Re yesa no/Maropa 11 Le co 12 Itonoma 13 Yura kare 14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o

Movim a Canichana Siriono Mojeo Guarayo

Leco

Moseten

15 Weenhaye k/Matac o 16 Ayoreo

Urus Aymara Hablantes Urus ORU RO

Yuracare Yuqui COC HABAMBA SANTA CR UZ

17 Ca vine o

Chiquitano

18 Mos eten 19 Ba ure 20 Esse e jja/Chama 21 Ca yubaba 22 Cha cobo 23 Ca nicha na

Urus Quechua Hablantes

Ayoreo

24 Joaquiniano 25 Siriono

Guarani

26 Yuki 27 Araona 28 Yam inaw a

POTOSI

CHUQUISACA Weenhayek Tapiete TARIJA

29 More 30 Paca hua ra 31 Ta piete 32 Machine ri 33 Guarasugw e

Elaborado: Subcomponente TCO's-U GTI's / "Equipo Central" - 2005

FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

Somos un pas plurinacional?


# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Pueblo Afroboliviano (no se incluyo) Araona Aymara Ayoreo Baure Canichana Cavineo Cayubaba Chacobo Chiman/Tsimane Chiquitano Ese Ejja/Chama Guarani (Izoceo, Ava, Simba) Guarasugwe Guarayo Itonama Joaquiniano Lecos Poblacin Actual: Poblacin Autoindentificada: Poblacin No Clasificada: Poblacin Indigena: Poblacin Intercultural: Poblacin (CNPV 2001) 22,000 92 1,277,881 860 496 213 852 328 255 4,331 112,218 409 81,011 9 6,010 1,492 169 2,443 8,274,325 3,243,597 5,030,728 298,875 2,944,722 39% 61% 4% 36% % 0% 0% 15% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% # 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Pueblo Machineri Maropa Mor Mosetn Movima Moxeo Nahua Pacahuara Quechua Sirion Tacana Tapiete Toromona Uru-Chipaya/Iru-ito/Murato Weenhayek/Mataco Yaminahua Yuqui Yuracare Poblacin (CNPV 2001) 15 2,741 44 813 6,183 48,338 32 1,666,841 134 3,580 19 1,210 1,022 45 112 1,399 9 11 8 2 4 2 % 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Menor a 100 Menor a 1,000 Menor a 5,000 (Cantones) Menor a 10,000 (Municipios especiales) Menor a 150,000 (Mancomunidades) Mayor a 1,200,000

ESTRUCTURA DEL ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO

CONTROL SOCIAL
(Decisiones Inapelables)

ORGANO LEGISLATIVO

ORGANO EJECUTIVO

ORGANO JUDICIAL

ORGANO ELECTORAL

FF.AA. Y POLICIA

Yam inahua y Machineri PANDO

Pacahuara

Ese Ejja Chacobo

BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Poblacion Indigena de 15 y mas Aos de Edad segn Adscripcin
More Joaquiniano

Pueblo Indigena

Pueblos _in

Poblacion
1555 641 1277 881 1122 18 8101 1 4633 6 6183 6010 4331 3580 2741 2443 1492 1399 1210 1022 860 852 813 496 409 328 255 213 169 134 112 92 45 44 32 19 15 9

1 Quechua 2 Aym ara 3 Chiquita no/Bsiro/Na pe ca/Paun 4 Guaran (Izoc eo, Av a, S im ba) 5 Mojeo (Trinit ario/Ignac iano/ 6 Mov im a 7 Guarayo 8 Chima n/Tsima ne

Araona Cavineo Tacana


N

BENI LA PAZ Reyesano Tacana Chiman

Cayubaba Itonama Baure Guarasugw e

9 Ta kana 10 Re yesa no/Maropa 11 Le co 12 Itonoma 13 Yura kare 14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o

Movim a Canichana Siriono Mojeo Guarayo

Leco

Moseten

Urus Aymara Hablantes Urus ORU RO

Yuracare

COC HABAMBA

I.P.S.P
Chiquitano Yuqui SANTA CR UZ Ayoreo CHUQUISACA Weenhayek Tapiete TARIJA

15 Weenhaye k/Matac o 16 Ayoreo 17 Ca vine o 18 Mos eten 19 Ba ure 20 Esse e jja/Chama 21 Ca yubaba 22 Cha cobo 23 Ca nicha na 24 Joaquiniano 25 Siriono 26 Yuki 27 Araona 28 Yam inaw a 29 More 30 Paca hua ra 31 Ta piete 32 Machine ri 33 Guarasugw e

Urus

POTOSI

Objetivo Cumplido

(Instrumento Poltico por la Quechua Guarani Soberana de los Pueblos) Hablantes

Elaborado: Subcomponente TCO's-U GTI's / "Equipo Central" - 2005

FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

ESTADO PLURINACIONAL
El Estado Plurinacional basado en las autonomas indgenas, originarias y campesinas, debe ser entendido como un camino hacia nuestra autodeterminacin como naciones y pueblos, para definir nuestras polticas comunitarias, sistemas sociales, econmicos, polticos y jurdicos, y en este marco reafirmar nuestras estructuras de gobierno, eleccin de autoridades y administracin de justicia, con respeto a formas de vida diferenciadas en el uso del espacio y el territorio .
Documento del Pacto de la UNIDAD

Estado Plurinacional Estado Nacional Intercultural Comunitario

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El Estado Plurinacional simblico

La poda al Estado Plurinacional


(147 artculos modificados)

Principios Fundamentales

Nacionalidad y ciudadana Un Nuevo Concepto sobre las Propiedad privada garantizada Autonomas Libertad de expresin, comunicacin e Autonomas indgenas municipales informacin (autoregulacin MCS) Educacin y enseanza religiosa Autonoma regional subdeptal. Participacin de la Iglesia en la Rgimen Econmico educacin Propiedad agraria c/seguridad jurdica Desmonopolizacin del E en la formacin educativa Proteccin a las Cooperativas rganos del Poder Pblico Respeto a las Concesiones (TV, Radio, Legislativo Forestal) (Circunscripciones Especiales) Reforma y Jerarqua Constitucional Ejecutivo (Recorte de Mandato y Reeleccin) 2/3 Reforma Parcial y Total Judicial y Tribunal Constitucional Tratados Internacionales DD HH Electoral Leyes, Estatutos Departamentales, Participacin y Control Social Cartas Orgnicas Leyes (Ley del Dialogo) Departamentales y Municipales Normas ejecutivas

Derechos ciudadanos

Nacin, Repblica, soberana delegada, independencia de los rganos (poderes) pblicos

Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina

Para los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino

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La Autonoma Departamental

Las Agendas
La Agenda de Octubre
2003

La Agenda de Junio/Enero
2004/2005

- Referndum sobre el Gas. -Nacionalizacin e industrializacin de los Hidrocarburos. - Eliminacin del 21060. -Juicio a Represores de Febrero y Octubre de 2003. - Convocatoria a una Asamblea Constituyente.

- Referndum sobre Autonoma Departamental. - Apoyo a la Bolivia Productiva. - Concluir con Conflictos Sociales que amenazan Productividad y Exportaciones bolivianas.

Bolivia: Estado Plurinacional con Autonomas

La Visin de Estado y Sociedad definida en la nueva Constitucin es producto de una ruptura histrica producida por los movimientos populares de los aos 2000 2005; o es ms bien un desarrollo de largo plazo en la conciencia poltica nacional?

BOLIVIA: 1825
EXTENSIN SUPERFICIAL: 2363.769 Km2
POBLACIN: Entre 1000.000 y 1200.000 SOCIEDAD ESTAMENTARIA: 800.000 Indgenas 200.00 Ascendencia Europea 100.000 Cholos o Mestizos 7.000 Negros (s/datos del Chaco y Cuenca Amaznica)

Hitos de la Autonoma Departamental


Los primeros aos de la Repblica
Gobierno: Andrs de Santa Cruz(1838) Se plantea la creacin de Consejos Departamentales y Provinciales con ciertas atribuciones o competencias. Asamblea Constituyente / Convencin Nacional (1871) Federalizacin (Lucas Mendoza) Vs. Unitarismo (Evaristo Valle)
1876: Andrs Ibaez y el Movimiento de los iguales (Santa Cruz). 1881: El Movimiento Regional de los Domingos (Santa Cruz)

Hitos de la Autonoma Departamental


Uno de los ms significativos
Guerra Federal (1898) El Norte Vs. El Sur La Paz Vs. Chuquisaca Federalistas Vs. Unitaristas Jose Manuel Pando y otros (Liberales) / Zarate Willca Vs. Gregorio Pacheco, Aniceto Arce y otros (Conservadores) Economa de la Plata Vs. Economa del Estao. Resultado: - Traslado del Ejecutivo y Legislativo a La Paz - Federalismo postergado.

Hitos de la Autonoma Departamental


A principios del siglo XX
1921: Proyecto de Ley de Descentralizacin de Daniel Salamanca: Propona Asambleas Departamentales elegidas por Voto Popular. 1929: Ley de Distribucin de Regalas (1938 Cdigo Petrolero 1959 Ley Interpretativa) 1931: (Carlos Blanco Galindo)1er Referndum (Voto Censitario) Autonoma Departamental Autonoma Universitaria

Hitos de la Autonoma Departamental


Post Revolucin Nacional
Revolucin de 1952: No es un Hito de la Autonoma 1967: (Ren Barrientos) C.P.E. Rgimen de Descentralizacin (Gobiernos Departamentales Ley) 1970: (Adolfo Ovando) Corporaciones Regionales de Desarrollo y Autonoma Municipal. 1984: (UDP) Se retoma el tema de Descentralizacin: Propuestas Comits Cvicos (1930 Cbba 1950 Sta. Cruz) - Consejos Consultivos

Hitos de la Autonoma Departamental


La Era Democrtica
1990: Marcha Indgena. 1992: Acuerdo por la Modernizacin del Estado. 1993: Ley Descentralizacin (Senado). Ojo. C.P.E 1994 y Ley P.P. (Privilegia Municipios) 1995: Ley Descentralizacin: Fusin Corporaciones Prefecturas Consejos Dptales. 2004: Reglamento de Consejos (Consulta Control Fiscalizacin) 2005: Seleccin de Prefectos IDH (Modif. 2007)

Hitos de la Autonoma Departamental


El ltimo periodo
2006: Referndum por Autonomas y Asamblea Constituyente. Cabildo del Milln (Junta Autonmica). 2008: Referndum Estatutos Autonmicos (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija) 2009: Nuevo Referndum por Autonomas Departamentales (Cochabamba, La Paz, Chuquisaca, Oruro y Potos). Referndum por la Constitucin Poltica del Estado. 2010: Eleccin de Gobernadores y Asamblestas Departamentales - Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

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Conclusiones

Las autonomas indgenas fueron el catalizador para la incorporacin de un nuevo concepto de autonomas en la Constitucin. Para lograr el pacto congresal de modificacin al Proyecto de Constitucin se le entrego lo simblico y se preservo las instituciones democrticas. La categora indgena originario campesino NO existe, en su relacin con la vida son opuestas (Territorio vs Tierra). El TIPNIS fue la derrota del Estado Plurinacional. La plurinacionalidad y la discriminacin positiva de los PIO solo tiene cabida en el Estado Autonmico. La constitucionalizacin de la Autonoma Departamental es el resultado de un proceso de evolucin de la conciencia nacional sobre la necesidad de la descentralizacin. La reivindicacin de la Autonoma Departamental y las otras reivindicaciones histricas del pueblo boliviano asumidas en el denominado Estado Plurinacional, cuyas rutas crticas son paralelas, convergen en la crisis estatal de los aos 2000 a 2005. Aunque la reivindicacin Autonmica y las otras contenidas en el denominado Estado Plurinacional no son contradictorias por si mismas, la visin y la accin del Gobierno actual inviabilizan la consolidacin y el desarrollo del modelo Autonmico Departamental. La consolidacin y el desarrollo de la Autonoma Departamental se har efectiva, en tanto y en cuanto la visin y las acciones inviabilizadoras desaparezcan. La Autonoma Departamental es una victoria significativa si se tiene en cuenta el proceso adverso en el que se la constitucionaliz. El Estado Autonmico es el verdadero cambio que el pas esperaba El mejor gobierno es el que esta ms cerca de la gente. Es probable que sea necesario migrar del sistema presidencialista al parlamentario.

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MUCHAS GRACIAS !!!

La Autonoma y Construccin del Estado Plurinacional


Gamal Serhan Jaldin