CARTA ORGNICA DE LA CIUDAD DE POSADAS 2010 - 2040 2010, Ao Homenaje al Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810

Convencionales Constituyentes: Presidente H.C.C.M. ROLANDO KEGLER

Bloque Frente Renovador LAURA SILVINA RAMOS ELENA GRONOVICH DE SAIDEL JOS LEANDRO MIREZ CARLOTA ELENA STOCKAR RENARD NORBERTO CURA ANBAL RIGOBERTO VELZQUEZ

Bloque Unin Popular CARLOS CONTRISTANO RAMN HCTOR SALAZAR LLOYD JORGE WICKSTRM

Bloque Unin Cvica Radical GERMN ENRIQUE BORDN GLORIA EDITH LLAMOSAS

Bloque Partido Justicialista ROSSANA ANDREA BARRIOS RAL ALBERTO DALMAU

Secretaria Legislativa: RITA VANESA NEZ Secretaria Administrativa: ALEJANDRA MARA LORENA RAMIREZ

Sancionada el 26 de octubre de 2010.

Autoridades Municipales: Intendente Municipal de la Ciudad de Posadas, Ing. Orlando Ramn Franco Presidente H.C.D., Dra. Feliza Beatriz Gottschalk

Autoridades Provinciales: Gobernador de la Provincia de Misiones, Dr. Maurice Fabin Closs Presidente de la Cmara de Representantes, Ing. Carlos Eduardo Rovira Presidente del Superior Tribunal de Justicia, Dr. Roberto Rubn Uset

CARTA ORGNICA DE LA CIUDAD DE POSADAS 2010 - 2040 2010, Ao Homenaje al Bicentenario de la Revolucin de Mayo de 1810

PREMBULO

Nos los representantes del Pueblo de la Ciudad de Posadas, asentada donde San Roque Gonzlez de Santa Cruz fundara la jesutica reduccin de Nuestra Seora de la Anunciacin de Itapa, luego Trinchera de San Jos, capital de Misiones, parte del territorio recuperado para la Repblica por el Comandante General de Misiones Andrs Guacurar y Artigas, reunidos en Convencin Municipal Constituyente, electos por la voluntad popular, interpretando sus antecedentes histricos y su identidad, consecuencia del aporte aborigen jesutico e inmigratorio con el objeto de: Dar a la comunidad su forma y estructura de gobierno dentro de los principios de autonoma territorial, institucional, administrativa y financiera; Promover y garantizar un orden justo, solidario, libre e igualitario que posibilite el desarrollo econmico, social y cultural integrador de la comunidad dentro del sistema democrtico, representativo, participativo y popular, conforme a los lineamientos fijados por la Constitucin Nacional y Provincial y las Leyes que la reglamentan; Garantizar la proteccin de la persona desde la concepcin, favoreciendo la realizacin de la personalidad fsica, moral y espiritual de todos los habitantes del Municipio, con especial atencin de los nios, los ancianos y la familia; concretando en hechos los valores de la Justicia Social; Estimular el crecimiento armnico de la ciudad, protegiendo su rea productiva y el desarrollo turstico, la calidad de vida de su poblacin y los recursos naturales; preservando el equilibrio del ambiente, el sistema ecolgico y el patrimonio histrico cultural, tomando en cuenta la incidencia actual y futura en el rea municipal de las grandes obras de ingeniera; Compatibilizar la utilizacin del suelo urbano y rural con la satisfaccin de las necesidades generales, limitando todo uso especulativo que obstaculice el cumplimiento de los fines superiores del bienestar de la comunidad; Impulsar el fortalecimiento de relaciones armoniosas e integradoras con todos los municipios de la regin del pas, de las naciones hermanas de Amrica y del mundo;

Por todo ello, invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia, sancionamos la siguiente CARTA ORGNICA.

PRIMERA PARTE DECLARACIONES, DERECHOS, DEBERES Y FUNCIONES MUNICIPALES

TTULO PRIMERO Declaraciones

CAPTULO PRIMERO: Principios de Gobierno y Smbolos de la Ciudad

ARTCULO 1.- El Municipio, dicta la Carta Orgnica de acuerdo a los principios representativo, republicano, democrtico, participativo y de autonoma municipal conforme a los preceptos de la Constitucin de la Nacin Argentina y de la Provincia de Misiones, haciendo propios los derechos, declaraciones y garantas en ellas contenidos.

ARTCULO 2.- El Municipio, en su territorio es autnomo de todo otro poder en el ejercicio de sus competencias institucionales, polticas, administrativas, econmicas y financieras, goza de personera jurdica constitucional y se organiza a fin de satisfacer las necesidades de la poblacin, sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin Nacional, de la Provincia de Misiones y en esta Carta Orgnica.

ARTCULO 3.- Del Pueblo emanan todos los poderes expresando el pluralismo ideolgico a travs de los partidos polticos que concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular. El Pueblo gobierna por medio de sus representantes a los que otorga y revoca mandato, a travs del sufragio universal y secreto, sin perjuicio de los derechos polticos preceptuados en el Ttulo Tercero de esta Carta Orgnica.

ARTCULO 4.- El Gobierno de la Municipalidad de Posadas ser ejercido por un DEPARTAMENTO EJECUTIVO (Intendente Municipal) y un DEPARTAMENTO DELIBERATIVO (Concejo Deliberante).

ARTCULO 5.- El Escudo y la Bandera de la Ciudad de Posadas son sus nicos smbolos, siendo su uso exclusivo y obligatorio por el Gobierno Municipal, en los trminos que determine la reglamentacin.

CAPTULO SEGUNDO: Asiento de las Autoridades. Delegaciones

ARTCULO 6.- Los lmites territoriales del Municipio son la ribera del Ro Paran y el lago formado por la represa de Yacyret, en la Provincia de Misiones y los fijados por Ley. El territorio del Municipio es inescindible e incluye el espacio areo, la superficie y el subsuelo.

ARTCULO 7.- El Gobierno Municipal establece la organizacin interna de la Municipalidad a los efectos territoriales, electorales, administrativos y de representacin vecinal, procediendo a determinar las zonas urbanas, suburbanas y dems reas.

ARTCULO 8.- Las autoridades electas y los funcionarios polticos del Gobierno Municipal debern residir dentro del ejido de la ciudad, bajo pena de destitucin conforme se reglamente por Ordenanza dictada al efecto.

ARTCULO 9.- Cuando lo requieran las necesidades del Pueblo para una efectiva atencin de servicios locales, podr establecerse la descentralizacin pertinente, mediante la creacin, por Ordenanzas, de Delegaciones en diversos sectores del Municipio, reglamentndose del mismo modo su competencia.

CAPTULO TERCERO: Indelegabilidad de Funciones. Responsabilidad de los Funcionarios

ARTCULO 10.- Los Funcionarios Municipales, an el Intendente Municipal, prestarn juramento de cumplir esta Carta Orgnica y son solidariamente responsables con el Municipio, por los daos que resulten del mal desempeo de sus funciones. Responden por todos los actos que impliquen la violacin de los derechos que se enuncian en la Constitucin Nacional, de la Provincia y en la presente. Debern presentar declaracin jurada patrimonial en los trminos establecidos para los Concejales. Ningn funcionario o empleado del Municipio podr delegar las competencias que le son atribuidas por esta Carta Orgnica, siendo nulo todo acto que se realice contraviniendo esta disposicin. Ninguna autoridad del Municipio tiene facultades extraordinarias ni puede pedirlas, ni se le concedern por motivo alguno.

ARTCULO 11.- Las funciones del Municipio son irrenunciables. Ningn Departamento de Gobierno podr delegar en otro sus atribuciones, salvo en los casos expresamente previstos en esta Carta Orgnica. Es insanablemente nulo cualquier acto que se celebre en consecuencia.

TTULO SEGUNDO Derechos Personales y Sociales

CAPTULO PRIMERO: Derechos Personales y de la Familia

ARTCULO 12.- Todos los habitantes del Municipio tienen idntica situacin social y son iguales ante la normativa jurdica, sin distinciones, privilegios, ni discriminacin por razones de raza, religin, sexo o cualquier otra condicin socio-econmica o poltica, y gozan de todos los derechos que derivan de la forma democrtica de gobierno y del respeto a la dignidad del hombre.

ARTCULO 13.- El Municipio propender al pleno desarrollo de la persona humana y a la efectiva participacin de todos los habitantes en su organizacin poltica, econmica y social, removiendo los obstculos de todo orden que impidan tal realizacin.

ARTCULO 14.- La familia es el ncleo fundamental y primario de la sociedad y debe gozar de condiciones sociales, econmicas y culturales que propendan a su afianzamiento y desarrollo integral. El Municipio proteger y facilitar su constitucin y fines, poniendo nfasis en el derecho, obligacin de los padres respecto al cuidado y la educacin, en bien de sus hijos. Se promover la constitucin del bien de familia.

CAPTULO SEGUNDO: Derecho del Trabajador

ARTCULO 15.- El trabajo en sus diversas formas es un derecho y un deber para la realizacin de las personas y su activa participacin en la construccin del bien comn. Por su alta finalidad social goza de especial proteccin, con el fin de procurar al trabajador ocupacin y condiciones para una existencia digna y libre. El Municipio reconoce el trabajo como la fuente genuina del progreso y bienestar de todos sus habitantes.

ARTCULO 16.- En el mbito municipal se propender a la existencia de condiciones laborales equitativas, dignas, seguras y salubres. Se apoyar la capacitacin del

trabajador y la mejor utilizacin del tiempo libre. Se promovern acciones que permitan garantizar al trabajador su accesibilidad y desplazamiento hacia los lugares de trabajo y de esparcimiento.

ARTCULO 17.- Se dar amplia participacin a las organizaciones gremiales de trabajadores en lo concerniente a la defensa de los derechos de sus integrantes en sus intereses profesionales.

CAPTULO TERCERO: Desarrollo de la Mujer, de la Niez, de la Juventud y de la Ancianidad

ARTCULO 18.- La mujer y el hombre tienen iguales derechos en lo cultural, social, familiar, poltico y econmico. El Municipio garantiza la igualdad de gnero en el acceso al empleo pblico y a la remuneracin.

ARTCULO 19.- La madre goza en el mbito municipal de especial proteccin desde su embarazo, para que sus condiciones laborales le permitan el cumplimiento de su esencial funcin familiar. El padre goza de similares derechos en relacin con la paternidad, conforme lo reglamenten las normas.

ARTCULO 20.- El nio tiene derecho a que el Municipio mediante accin preventiva y subsidiaria le garantice el crecimiento, el desarrollo armnico y el pleno goce de los derechos, especialmente cuando se encuentre en situacin desprotegida, carenciada, de mendicidad o bajo cualquier forma de trato discriminatorio o abusivo. El Municipio asume la obligacin de velar por el cumplimiento de los derechos mencionados, mediante la creacin de institutos, la promocin y subsidio a las organizaciones comunitarias que tengan por objeto la proteccin y sociabilizacin del nio en situaciones de riesgo. A tal fin deber hacer anualmente las previsiones presupuestarias correspondientes.

ARTCULO 21.- El joven tiene derecho a una accin municipal que promueva su desarrollo integral, posibilite su perfeccionamiento, su aporte creativo y propenda a lograr una plena formacin democrtica, cultural, laboral, que le facilite ser impulsor de una sociedad ms justa y solidaria arraigado a su medio y participando en las actividades comunitarias y polticas. El Municipio garantiza la no discriminacin de adolescentes y jvenes, promoviendo en forma activa y prioritaria espacios para el estudio; capacitacin para el trabajo; prcticas deportivas; recreacin e integracin, concertando con entidades intermedias; clubes u otras organizaciones comunitarias, convenios que lleven a la inclusin de la juventud a travs de prcticas de desarrollo fsico, intelectual, econmico y social. Fomenta la educacin ambiental y el voluntariado.

ARTCULO 22.- El Municipio garantiza a los adultos mayores la igualdad de oportunidades y de trato, y el pleno goce de sus derechos, atendiendo a sus necesidades especficas. Vela por su proteccin e integracin sociocultural promoviendo la potencialidad de sus habilidades y experiencias llevando adelante acciones que aseguren una vivencia digna, la consideracin y respeto de sus semejantes, y el cuidado de su

salud fsica y mental. Promueve la creacin de centros de carcter recreativo y de establecimientos especializados para el alojamiento y/o asistencia ambulatoria en colaboracin con otras entidades pblicas y/o privadas. Asegura su atencin preferencial en todo trmite que deban realizar en dependencias municipales.

ARTCULO 23.- Los adultos mayores, conforme a la legislacin vigente, gozarn de la gratuidad de los servicios pblicos de transporte municipales sin ningn tipo de restriccin. La Ordenanza reglamentaria no podr establecer ms requisitos para el goce de la gratuidad, que la acreditacin de la edad. Podr tambin establecer excepciones para los dems servicios pblicos y dispondr el acceso libre y gratuito de los mismos a espectculos culturales y deportivos municipales, teniendo en cuenta la legislacin vigente.

ARTCULO 24.- El Municipio adoptar, de manera mancomunada con la Provincia, la Nacin y los pases limtrofes, las medidas necesarias tendientes a la lucha contra la trata de personas, el trfico y la explotacin sexual. Se podrn crear mbitos de accin ciudadana, bajo la coordinacin del Municipio, para lograr la inclusin y proteccin social de los grupos vulnerables, fomentando estas oportunidades a travs de programas municipales.

CAPTULO CUARTO: Derechos de los Discapacitados

ARTCULO 25.- Los discapacitados tienen derecho a obtener la proteccin integral del Municipio que abarque la asistencia, rehabilitacin, educacin, capacitacin, insercin en la vida social y laboral, y a la promocin de polticas tendientes a la toma de conciencia de la comunidad respecto de los deberes de solidaridad social.

ARTCULO 26.- El Municipio destinar un mnimo del cuatro por ciento (4%) del total de los cargos para la designacin de discapacitados en tareas acorde a su aptitud laboral, facilitando su integracin y rescatando las posibilidades creativas y productivas de aqullos.

ARTCULO 27.- El Municipio incorporar en su Cdigo de Edificacin, reglas que aseguren la abolicin de las barreras fsicas, posibilitando el acceso y circulacin de los discapacitados. Se eliminarn todas las formas de discriminacin, asegurando igualdad en el acceso a los mbitos educativos, recreativos, sociales y econmicos.

CAPTULO QUINTO: Derechos del Consumidor

ARTCULO 28.- Los consumidores y usuarios tienen derecho a agruparse en defensa de sus intereses, debiendo el Municipio promover su organizacin y coordinacin teniendo en cuenta su opinin en los temas que directamente les ataen.

ARTCULO

29.-

El

Municipio

realizar

los

controles

cuanti-cualitativos,

bromatolgicos y tcnicos de todos los bienes y servicios que se introduzcan, fabriquen, distribuyan o presten en el mbito municipal en defensa de los derechos de los consumidores y usuarios.

CAPTULO SEXTO: De las Comisiones y Consejos Vecinales, Cooperativas. Mutuales y otras Asociaciones Intermedias

ARTCULO 30.- El Municipio reconocer a las Comisiones Vecinales. A tal efecto se dictar una Ordenanza Orgnica reglamentando los requisitos de constitucin, sus atribuciones y deberes, con delimitacin del mbito territorial de actuacin. Dichas Comisiones sern elegidas mediante sufragios secretos de los residentes en el barrio, debidamente empadronados, garantizndose la representacin proporcional y la consiguiente participacin de las minoras en la gestin y en la revisin de cuentas. Las Comisiones Vecinales podrn agruparse en Consejos Vecinales, zonales segn se reglamente por Ordenanza.

ARTCULO 31.- La inscripcin en el Registro Municipal de Comisiones Vecinales, que se crear implicar el otorgamiento de la personera municipal cuyos alcances reglamentar la respectiva Ordenanza.

10

ARTCULO 32.- El Presidente de la Comisin Vecinal o quin sta designe tendr derecho a voz en las sesiones del Concejo Deliberante en que se traten asuntos de incumbencia de su zona.

ARTCULO 33.- El Municipio fomentar y promover la organizacin y desarrollo de cooperativas y mutuales asegurndoles una adecuada asistencia y difusin respecto de su carcter y finalidad.

ARTCULO 34.- Las organizaciones de la comunidad que tengan carcter poltico, gremial, profesional, social, cultural, deportivo o econmico, dispondrn de todas las facilidades para su creacin y el desenvolvimiento de sus actividades, gozando del irrestricto derecho de peticionar a las autoridades municipales y recibir respuesta de las mismas, tendientes al cumplimiento de los deberes de solidaridad social como fundamento de actuacin. Podrn requerir su participacin y sern escuchadas en las reuniones de las Comisiones del Concejo Deliberante cuando se traten asuntos de su actividad especfica.

TTULO TERCERO Derechos Polticos

CAPTULO PRIMERO: El Sufragio

ARTCULO 35.- Todos los ciudadanos tienen el derecho y el deber de participar en la vida poltica. El voto universal, igual, secreto y obligatorio para la eleccin de las autoridades es la base de la democracia y el principal modo de expresin de la voluntad poltica del Pueblo de Posadas. Esta Carta Orgnica, en consonancia con la Constitucin Provincial determina en qu caso los extranjeros pueden votar.

CAPTULO SEGUNDO: La Iniciativa

11

ARTCULO 36.- El electorado municipal, ejerciendo el derecho de iniciativa, tiene la facultad de solicitar al Concejo Deliberante la sancin o derogacin de Ordenanzas, siempre que ello no importe derogacin de las que establezcan impuestos, tasas, derechos, aranceles, contribuciones o gravmenes; o dispongan la ejecucin de gastos no previstos en el Presupuesto, sin arbitrar los recursos correspondientes a su atencin.

ARTCULO 37.- El derecho de iniciativa se ejercer mediante un proyecto avalado por firmas certificadas por la Junta Electoral Municipal, que representen por lo menos el diez por ciento (10%) del electorado. El Concejo Deliberante tratar el proyecto dentro de los treinta (30) das de presentado. En caso de ser rechazado, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes el Intendente Municipal habilitar libros de firmas, dndoles amplia publicidad para que en el lapso de treinta (30) das corridos el Cuerpo Electoral lleve adelante la iniciativa, suscribindolos. De reunirse el veinte por ciento (20%) del electorado, el Intendente Municipal convocar a referndum popular, que se realizar dentro de los treinta (30) das corridos contados a partir de la fecha de cierre de los libros de firmas. Si el resultado fuere afirmativo, la iniciativa quedar automticamente aprobada, debiendo sancionarse por el Concejo Deliberante en la primera sesin ulterior a la oficializacin del resultado del referndum.

CAPTULO TERCERO: El Referndum

ARTCULO 38.- El Gobierno Municipal podr consultar al electorado por medio del referndum popular, que ser decidido por el Concejo Deliberante con dos tercios (2/3) de sus votos en los asuntos que juzgue conveniente y en forma obligatoria, para los casos de ejercicio de los derechos de iniciativa y revocatoria, segn lo normado por esta Carta Orgnica.

ARTCULO 39.- El Cuerpo Electoral por voto obligatorio se pronunciar por s, aprobando la consulta, o por no, rechazndola, definiendo en ambos casos la simple mayora de los votos vlidos. El cumplimiento del resultado de referndum popular ser obligatorio.

12

CAPTULO CUARTO: La Revocatoria

ARTCULO 40.- El mandato de los funcionarios electivos, slo podr ser revocado por ineptitud, negligencia, indignidad e incapacidad fsica o intelectual, sobrevinientes a su incorporacin o irregularidad en el desempeo de sus funciones.

ARTCULO 41.- El derecho de revocatoria se ejercer mediante un proyecto avalado por el cinco por ciento (5%) del electorado municipal mediante firmas certificadas por la Junta Electoral. Las solicitudes de revocatoria iniciadas por el electorado se presentarn ante el Concejo Deliberante, quin se limitar a comprobar el cumplimiento de las formas, no pudiendo juzgar los fundamentos que motiven el pedido. Se rechazarn las acusaciones de ndole personal. Del pedido de revocatoria se correr vista al funcionario afectado, quien deber contestar en el trmino de diez (10) das hbiles, vencido el cual se continuar con el procedimiento hasta tanto se resuelva el pedido de revocatoria, y atento a la gravedad de la causa, el Concejo Deliberante podr suspender al funcionario cuestionado con el voto de los dos tercios de sus miembros.

ARTCULO 42.- Los fundamentos y la contestacin del pedido de revocatoria se transcribirn en los libros que el Concejo Deliberante deber habilitar para las firmas, dentro de los tres (3) das hbiles posteriores al plazo estipulado en el artculo anterior.

ARTCULO 43.- Transcurridos treinta (30) das de la habilitacin de los libros de firmas y de alcanzar la adhesin del veinte por ciento (20%) de los electores inscriptos en el padrn municipal se convocar a referndum popular a realizarse, dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes.

ARTCULO 44.- En caso de no prosperar la revocatoria, no podr iniciarse contra el funcionario cuestionado otro pedido por el mismo hecho o motivo.

CAPTULO QUINTO: Audiencias Pblicas

13

ARTCULO 45.- Todos los ciudadanos tienen el derecho a participar en Audiencias Pblicas, las que debern realizarse para la toma de decisiones de carcter administrativo o legislativo municipal, cuando las mismas impliquen: privatizar bienes o dar en concesin servicios del Municipio; que afecten el ambiente, el paisaje urbano, el patrimonio econmico, histrico y cultural de la ciudad; el precio de las tarifas de los servicios pblicos y en todos aquellos casos establecidos en esta Carta Orgnica.

ARTCULO 46.- El Rgimen de Audiencias Pblicas deber garantizar la plena participacin de la ciudadana en general, por s o a travs de asociaciones; la publicidad y el libre acceso a la informacin y la participacin de expertos y testigos.

ARTCULO 47.- Las conclusiones y observaciones que se formulen en las audiencias pblicas no tendrn carcter vinculante, pero su rechazo o falta de consideracin deber ser fundado. Estn obligados a intervenir en las mismas los funcionarios del rea respectiva.

CAPTULO SEXTO: Presupuesto Participativo

ARTCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinando sobre la aplicacin de los fondos pblicos del Presupuesto Participativo y controlar las rendiciones de cuentas referentes a su utilizacin.

ARTCULO 49.- La reglamentacin del Presupuesto Participativo deber garantizar la plena participacin a la ciudadana en general, por s o a travs de organizaciones; el derecho a la informacin y a una decisin fundada.

ARTCULO 50.- Debern realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo por Delegaciones Municipales, tomando para ello la divisin territorial de la ciudad.

TTULO CUARTO De las funciones municipales

14

CAPTULO PRIMERO: Trabajo, Seguridad Social y Rgimen Previsional

ARTCULO 51.- El Municipio regular a travs de las Ordenanzas respectivas, el acceso a la Administracin Pblica y a la carrera administrativa de acuerdo con los principios de mritos, capacidad e idoneidad y preferentes al rgimen de concursos, dando prioridad a los postulantes en el ejido municipal. Se determinar un sistema de incompatibilidades.

ARTCULO 52.- Se garantiza la libre agremiacin del personal municipal, la estabilidad en el empleo pblico de carrera mediante el pertinente Estatuto Escalafonario y la amplia participacin de los empleados a travs de sus asociaciones profesionales en la determinacin de sus haberes y condiciones de labor, a tenor de las normas laborales vigentes.

ARTCULO 53.- El Municipio, en el mbito de su competencia, podr organizar su propia Institucin Previsional, Obra Social y Asistencia Familiar que aseguren jubilaciones y pensiones proporcionales a las remuneraciones del trabajador en actividad y debida cobertura social.

ARTCULO 54.- El Rgimen Previsional ser uniforme y equitativo, procurando la coordinacin con otros sistemas previsionales. Los recursos que conformen el patrimonio de las cajas previsionales sern intangibles y debern ser utilizados slo para atender sus prestaciones especficas.

ARTCULO 55.- El Municipio regular a travs de las Ordenanzas un Rgimen Prejubilatorio que tendr como objeto evaluar la condicin psicofsica, econmico social y familiar de los empleados municipales antes de iniciar sus trmites jubilatorios.

ARTCULO 56.- El Rgimen Prejubilatorio establecer programas para el personal de la Administracin Pblica Municipal, por medio de los cuales se brindar capacitacin a fin de facilitar su adaptacin a la situacin pasiva.

15

ARTCULO 57.- Mientras no organice la propia Institucin Previsional, el personal municipal continuar afiliado al Instituto de Previsin Social de la Provincia.

ARTCULO 58.- La organizacin a que hace referencia el Artculo 53, podr ser realizada slo cuando existan condiciones econmicas, financieras que garanticen la continuidad de las prestaciones y la estabilidad del sistema.

CAPTULO SEGUNDO: Vivienda, Planificacin, Parque Industrial y Movilidad Urbana

ARTCULO 59.- Todos los habitantes del Municipio tienen derecho a una vivienda digna que junto con los servicios conexos con ella y la tierra necesaria para su asentamiento, tiene un valor social fundamental. Se propiciar que los conjuntos habitacionales sean erigidos preferentemente en terrenos individuales para un ms armnico desarrollo del grupo familiar, los que debern contar obligatoriamente con espacios verdes para recreacin de sus habitantes y centros de integracin comunitaria; no pudiendo ser estos espacios inferiores al quince por ciento (15%) del total de la tierra asignada al proyecto.

ARTCULO 60.- El Municipio promueve, con la participacin de la comunidad, las actividades industriales, comerciales, agropecuarias, tursticas, artesanales, educativas, de artes y oficios, ferias francas, de abastecimiento y servicios para el mercado local, nacional e internacional. Estimula la pequea y mediana empresa como generadora de empleo, mediante el establecimiento de un Parque Industrial.

ARTCULO 61.- El Municipio debe fomentar y adoptar un conjunto de medidas que garanticen a todos sus habitantes los usos del espacio urbano. Permitiendo afrontar una movilidad creciente y diversa, sin hipotecar la calidad de vida, el medio ambiente y la fluidez del trnsito, promoviendo una racional y constante interrelacin entre las acciones en materia de servicios y el uso del suelo, de forma tal que el crecimiento y la expansin urbana vaya acompaada por una adecuada prestacin de servicios de red de

16

agua, cloacas, electricidad, comunicaciones, transporte, recoleccin de residuos slidos urbanos, salud y educacin.

ARTCULO 62.- El Municipio debe asegurar una movilidad sostenible y planificada, austera en el uso de recursos y respetuosa con el medio ambiente. Fomentndose la adopcin de mecanismos alternativos de proteccin del medio ambiente, y el desarrollo y fomento en la implementacin de mecanismos de energa alternativa y biocombustibles. La urbanizacin y los equipamientos se vincularn al desplazamiento preferente en autotransporte pblico masivo de pasajeros, a pie y en bicicleta, coordinando una red entendida como nica y sistmica. Se debe propiciar la intermodalidad de los viajes, facilitando el uso racional y combinado de los diferentes modos de transporte.

ARTCULO 63.- El Municipio debe garantizar al peatn el goce del espacio pblico que legtimamente le corresponde, garantizndose los espacios para las aceras, la creacin de espacios de convivencia y la garanta del derecho a caminar, elementos fundamentales para una movilidad ms confortable. El ciclista debe gozar de sendas y estacionamiento de uso preferencial, garantizndose y estimulando su empleo. El uso del automvil privado, debe desalentarse para mantener una velocidad de circulacin razonable.

ARTCULO 64.- El Municipio de Posadas establecer un Plan Estratgico, como instrumento de planificacin integral y de participacin social en el cual deben participar el Gobierno Municipal, los distintos sectores de la sociedad civil, tanto econmicos como sociales, los partidos polticos y las representaciones locales del Gobierno Provincial y Nacional.

ARTCULO 65.- La ciudad orientar su desarrollo en el corto, mediano y largo plazo, a travs de una planificacin con la participacin de los distintos estamentos de la sociedad. Establecer, con una concepcin integral, un ncleo de decisiones a partir de amplios acuerdos de la comunidad, perdurables en el tiempo, buscando continuidad en la consolidacin de los procesos de desarrollo.

17

ARTCULO 66.- Crase el Consejo de Planificacin Estratgica, que tendr como funcin primordial impulsar y sostener la planificacin de la mediano y largo plazo. Ser presidido por el Intendente Municipal. ciudad en el corto,

CAPTULO TERCERO: Salud

ARTCULO 67.- La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes del Municipio el derecho y el deber al ms completo bienestar psicofsico, espiritual, ambiental y social. El Gobierno Municipal garantiza este derecho mediante acciones y prestaciones promoviendo la participacin del individuo y la comunidad.

ARTCULO 68.- El Municipio establece, regula y fiscaliza el sistema de salud, concertando la poltica sanitaria con el Gobierno Provincial y Nacional e Instituciones Pblicas y Privadas.

ARTCULO 69.- La Municipalidad podr prestar por s o a travs de efectores, los servicios sanitarios que fueran necesarios. Podr establecer Centros de Atencin Primaria de la Salud (CAPS), hospitales, centros de estudio y control de enfermedades tropicales, servicios de emergencias para atencin y traslado de enfermos y accidentados.

ARTCULO 70.- El medicamento ser considerado un bien bsico social, debiendo el Municipio promover las condiciones para que sea accesible en funcin de oportunidad, y sin discriminacin de ningn tipo.

ARTCULO 71.- Se propender a que el sistema de salud contemple la universalidad de la cobertura, con acciones integrales de promocin, proteccin, recuperacin y rentabilidad de la salud con control de los riesgos biolgicos, sociales y ambientales de todas las personas, desde su concepcin. Se promover la participacin de los sectores interesados en la solucin de la problemtica sanitaria asegurando el acceso en el

18

mbito municipal, al uso adecuado, igualitario y oportuno de las tecnologas de la salud y recursos teraputicos.

ARTCULO 72.- El Gobierno Municipal desalentar la instalacin de salas de juegos de azar en el ejido municipal, sancionando disposiciones legales restrictivas a tal fin, respecto de lugares y horario de funcionamiento, el que no podr exceder de doce (12) horas diarias, debiendo contemplar la creacin de un registro de autoexclusin. La habilitacin municipal de este tipo de comercio deber ser reglamentada por el Concejo Deliberante y la autorizacin para la instalacin de nuevas salas deber ser aprobada por Ordenanza sancionada con el voto afirmativo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes, previa realizacin de una audiencia pblica.

ARTCULO 73.- El Gobierno Municipal desarrollar por s o en forma coordinada con otros organismos, programas educativos sanitarios de contenido preventivo, que desalienten el juego y el consumo de todo tipo de sustancias generadoras de dependencia y programas de asistencia a este tipo de patologas.

CAPTULO CUARTO: Cultura y Educacin

ARTCULO 74.- El Municipio reconoce a la cultura como el acto de expresin originaria del Pueblo. Asegura la libertad y el desarrollo de las manifestaciones culturales, respetando la diversidad. Promueve todas las manifestaciones de la cultura, asignando recursos, promoviendo planes y programas para el desarrollo de actividades culturales como as tambin la difusin y reproduccin de obras de los artistas locales, desde una perspectiva nacional que se complemente con las provinciales, regionales y locales.

ARTCULO 75.- La cultura y la educacin constituyen funciones sociales, cimientan la identidad y unidad nacional, y contribuyen a la integracin latinoamericana, con espritu abierto a los dems pueblos. El Municipio auspicia el derecho a la educacin y el acceso a la cultura en igualdad de oportunidades y posibilidades, sin discriminacin alguna.

19

ARTCULO 76.- El Municipio es responsable de la educacin para la conservacin, enriquecimiento y difusin del patrimonio cultural de la ciudad, en especial arqueolgico, histrico, artstico y paisajstico, de los bienes que lo componen, cualquiera sea su rgimen jurdico y su titularidad. La promocin, difusin y revalorizacin del patrimonio cultural e histrico de las misiones jesuticas y otros, constituye una poltica de estado municipal, debiendo promoverse las mismas como un atractivo turstico, educativo y cultural, que en todos los casos debe ser atendido con un eficiente y seguro servicio de transporte en el marco del sistema integrado de transporte urbano y metropolitano de la Ciudad de Posadas.

ARTCULO 77.- La finalidad de la educacin es la formacin integral, armoniosa y permanente de la persona, con la participacin reflexiva y crtica del educando, que le permita introyectar una escala de valores, esencialmente argentinos tendientes a cumplir con la realizacin personal, su destino trascendente, su insercin a la vida socio- cultural y en el mundo laboral, para la conformacin de una sociedad democrtica, justa, solidaria y soberana.

ARTCULO 78.- El Municipio generar y promover medios diversos para la educacin permanente, la alfabetizacin, creacin cultural, educacin ambiental y ciudadana, la capacitacin laboral o formacin profesional segn las necesidades regionales. A tal fin asegurarn en el Presupuesto municipal, los recursos suficientes para la prestacin adecuada del servicio educativo, a los que se agregarn los aportes especficos que hagan la comunidad, sectores y otras jurisdicciones.

ARTCULO 79.- Cuando se creen Institutos Educativos cuyo control competa a organismos de la Constitucin Provincial, se seguirn los trmites respectivos y coordinarn las acciones necesarias para el cumplimiento de los fines antes enunciados. Las sociedades intermedias de padres tendrn participacin activa, en la esfera educacional del Gobierno Municipal.

20

ARTCULO 80.- El Municipio reconoce la importancia de la ciencia y la tecnologa como instrumentos adecuados para la promocin humana, el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida garantizando el respeto de los principios ticos. Promover, organizar, ejecutar y difundir acciones de investigacin, innovacin y aplicacin cientfica y tecnolgica, en coordinacin con Universidades e Instituciones pblicas y/o privadas. Asegurar la participacin de la comunidad en estos procesos y su transferencia e intercambio.

CAPTULO QUINTO: Medio Ambiente. Calidad de Vida

ARTCULO 81.- Todo habitante del Municipio tiene derecho a gozar de un ambiente sano, a vivir en un ecosistema libre de factores nocivos para la salud, a la conservacin de los recursos naturales, culturales y a la preservacin de la flora, la fauna y los valores estticos que permitan asentamientos humanos dignos y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. El agua, el suelo y el aire, como elementos vitales para el hombre, son un derecho para el ciudadano, materia de especial proteccin, del mismo modo que la sanidad acstica, lumnica, eflvica, olorgena, pulvgena, magntica, visual y paisajstica. En funcin del principio precautorio, cuando alguno o algunos de ellos estuvieran en peligro, la falta de certeza cientfica no deber utilizarse nunca como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del ambiente. Los infractores estarn sujetos a las sanciones que las Ordenanzas establezcan.

ARTCULO 82.- La Autoridad Municipal protege el medio ambiente, preserva los recursos naturales, ordena su uso y explotacin y resguarda el equilibrio del sistema ecolgico. Para ello dictar normas que aseguren la eficacia de los principios de armona de los ecosistemas; la integracin, diversidad, mantenimiento y recuperacin de recursos, fundamentalmente arbreos de bosque y sotobosque; la compatibilidad de la programacin fsica, econmica, social y comunal con la preservacin y mejoramiento del ambiente; una distribucin equilibrada de la urbanizacin del ejido municipal, para la que deber planificar y asegurar recursos econmicos suficientes.

21

ARTCULO 83.- Se prohbe en el ejido municipal la instalacin de plantas generadoras de electricidad en base a energa nuclear, el depsito de residuos peligrosos, cualquiera fuera su naturaleza, como as tambin el depsito, la circulacin o transporte, por cualquier medio, de residuos radioactivos provenientes de combustible nuclear, de centrales nucleares o de plantas de procesamiento. nicamente se admitir el uso de elementos radioactivos en tareas de investigacin universitaria o superiores y las que fueren empleadas para diagnsticos y tratamientos mdicos, debindose cumplir con las normas de instalacin, funcionamiento y mantenimiento establecidas por la Autoridad Regulatoria en la materia y las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten, quedando los infractores sujetos a las sanciones que se establezcan.

ARTCULO 84.- Los espacios verdes y especies arbreas de la ciudad son parte del patrimonio intangible del Municipio, siendo ste responsable de su mantenimiento, debiendo promover la plantacin continua de las especies adecuadas para cada destino y la conservacin de los espacios verdes pblicos de la ciudad, con el objeto de lograr la relacin cualitativa y cuantitativa por habitante recomendada por la Organizacin de las Naciones Unidas.

ARTCULO 85.- El Municipio asegurar a la sociedad en su conjunto una gestin y un manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuados, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.

ARTCULO 86.- Para la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo anterior, el Municipio deber desarrollar acciones de educacin sistemtica, capacitacin, difusin, promocin, organizacin e inversin tendientes a optimizar la minimizacin, discriminacin, manipulacin selectiva y aprovechamiento, desde su generacin hasta la disposicin final de los residuos slidos.

ARTCULO 87.- Toda actividad, explotacin o aprovechamiento que implique la afectacin directa del Acufero Guaran en el territorio municipal deber decidirse

22

conforme lo establezcan las normas municipales, provinciales y constitucionales vigentes en la materia.

CAPTULO SEXTO: Servicios Pblicos

ARTCULO 88.- Los servicios que tienden a satisfacer necesidades primordiales del orden local, deben considerarse de competencia municipal y de carcter esencial. Se priorizaran polticas de coordinacin en la administracin y operacin de los servicios pblicos, basados en acuerdos interjurisdiccionales, sin que esto implique afectacin de la autonoma municipal.

ARTCULO 89.- Para el

otorgamiento de

explotacin de

servicios pblicos

municipales, se priorizar la aplicacin del rgimen de licitacin pblica. El Municipio podr repetir idntica estructura jurdico-organizacional a la implementada en la explotacin del servicio pblico de transporte masivo, para la explotacin de los dems servicios pblicos esenciales, con un rgimen de prioridad y preferencias en igualdad de oferta licitatoria al que garantice una prestacin eficaz, efectiva y eficiente del servicio con continuidad y regularidad.

ARTCULO 90.- El Sistema Integrado de Transporte Urbano y Metropolitano de la ciudad de Posadas es un factor determinante en la poltica de ordenamiento y regulacin de la movilidad urbana y constituye el marco regulatorio y de prestacin de todos los servicios de transporte masivo y de personal.

ARTCULO 91.- El Departamento Ejecutivo Municipal conserva y detenta el poder de polica sobre los prestadores de Servicios Pblicos, abarcando la fiscalizacin y vigilancia sobre la forma, eficiencia, regularidad del servicio y rgimen de tarifas.

ARTCULO 92.- Se promovern las inversiones de los operadores de servicios pblicos, mediante regmenes fundados en los siguientes principios: 1. La retribucin de los concesionarios o permisionarios de los servicios pblicos esenciales estar a cargo de los usuarios a travs del pago de las tarifas.

23

2. Las tarifas debern ser determinadas en todos los casos, sobre una frmula polinmica de costos, basada en datos tcnicos e ndices de prestacin de cada servicio. 3. Las gratuidades de todo tipo no pueden superar el veinte por ciento (20%) del total de usuarios de los servicios o sistemas. 4. Por razones de oportunidad, mrito y conveniencia, el Poder Concedente puede resolver en beneficio de los usuarios, subsidiar el valor de la tarifa tcnica resultante de los respectivos regmenes tarifarios, compensando econmicamente a los prestadores. 5. La absorcin de los costos de las tarifas tcnicas resultantes de los servicios, por el Poder Concedente, en ningn caso podr superar el veinte por ciento (20%) del valor de la tarifa conforme a la ecuacin de costos vigente. 6. Priorizar la relacin calidad precio de los servicios pblicos esenciales, manteniendo un adecuado nivel de calidad del servicio a favor de los usuarios.

ARTCULO 93.- El ejercicio de la competencia municipal en la prestacin de servicios pblicos no implica excluir la posibilidad de su prestacin por la Provincia o la Nacin, segn las normas de coordinacin que dicten.

CAPTULO SPTIMO: Difusin de los actos de gobierno. Acceso a la Informacin Pblica. Radiodifusin y otros Medios de Comunicacin Social

ARTCULO 94.- Para la difusin de los actos de gobierno, la Municipalidad editar el Boletn Oficial, donde se transcribir el texto de las Ordenanzas y Decretos de carcter general y permanente, amn de las disposiciones que se consideren pertinentes. El mismo rgano de difusin podr contener una seccin de informacin de la actividad comunal, tanto oficial como de las Comisiones Vecinales y entidades intermedias de repercusin local.

ARTCULO 95.- La publicidad de los actos, programas, obras, servicios, campaas de los rganos pblicos, deber tener carcter educativo, informativo o de orientacin social, no pudiendo significar promocin personal de las autoridades o funcionarios pblicos.

24

Se prohbe la realizacin de actos inaugurales de obras pblicas, el lanzamiento o promocin de planes, proyectos o programas de alcance colectivo y, en general, la realizacin de todo acto de gobierno o difusin que pueda promover la captacin del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos pblicos electivos, durante los treinta (30) das anteriores a la fecha fijada para la celebracin del comicio. La Ordenanza respectiva determinar la publicidad necesaria para el correcto funcionamiento de los servicios pblicos o emergencias que pongan en riesgo la salud o la seguridad de la poblacin. La violacin a las prohibiciones establecidas en este artculo, har incurrir al funcionario que ordene, ejecute o participe directa o indirectamente en los actos referidos, en la causal de mal desempeo en sus funciones.

ARTCULO 96.- El Municipio propender el uso reglamentado de los medios disponibles en materia radial, televisiva, propaladora o redes de parlantes y prensa escrita y audiovisual en general para difundir su quehacer, como tambin las iniciativas y opiniones de los vecinos manifestadas en forma personal o a travs de las entidades que los agrupen. Cuando las circunstancias lo hagan posible y conveniente, la Municipalidad efectuar las tramitaciones legales necesarias para la instalacin de su propia estacin de radio y/o televisin con la frecuencia, alcance y modalidades que se determinen, debiendo encararse su explotacin con las caractersticas de un servicio pblico municipal.

ARTCULO 97.- En la medida de su competencia el Municipio reconoce en materia de difusin los derechos de sus habitantes a hablar, ser odos, replicar, escuchar, ver y ser vistos, pudiendo los vecinos expresarse por escrito, oral o visualmente, en forma de arte y toda otra forma de comunicacin, encuadrndose en los derechos constitucionales, nacionales y provinciales segn las Leyes y normas jurdicas que regulen su ejercicio.

ARTCULO 98.- Se garantiza en el Municipio el derecho al libre acceso a la informacin pblica de los documentos municipales sin restriccin de ninguna naturaleza o exigencia de inters legtimo. Podrn establecerse condiciones para los documentos de carcter histrico que requieran de un tratamiento especial. No se podr

25

establecer el carcter de secreto o reservado de los actos administrativos, ya fueren emanados de los Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, de la Defensora del Pueblo, de los Tribunales de Faltas, as como de las empresas del Estado municipal y prestatarias de servicios concesionados por el Municipio en cuanto hagan a la concesin.

ARTCULO 99.- El acceso a la informacin pblica comprende el derecho de consultar la informacin en el lugar en que se encuentre, y de obtener constancia y copia de la misma. La informacin que se brinde al solicitante deber ser completa, adecuada, oportuna y veraz.

CAPTULO OCTAVO: Integracin Regional y MERCOSUR

ARTCULO 100.- El Municipio deber promover la integracin regional poltica, social, cultural, deportiva, turstica, ambiental, sanitaria, comercial y econmica con las comunas vecinas de la Regin y del MERCOSUR.

CAPTULO NOVENO: Seguridad Vial

ARTCULO 101.- El Municipio asume como tarea fundamental la organizacin, planificacin, fomento, regulacin, modernizacin y control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socioeconmico de la ciudad en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.

ARTCULO 102.- El Municipio en concurrencia con el Gobierno de la Provincia y los organismos competentes promover programas y polticas que garanticen la seguridad y la educacin vial. Promueve la capacitacin integral, formacin y tecnificacin del conductor profesional y no profesional, fomentando la participacin ciudadana en el fortalecimiento de polticas pblicas de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial.

26

ARTCULO 103.- El Ejecutivo Municipal propondr convenios con el Consejo General de Educacin, la Direccin Provincial de Vialidad y todo organismo pblico o privado que permitan desarrollar educacin vial en los establecimientos educativos de nivel primario, medio y superior tendiente a fomentar responsabilidades tempranas en la importancia del respeto a las normas de trnsito y seguridad pblica vial.

CAPTULO DCIMO: Turismo

ARTCULO 104.- El Municipio promover el desarrollo y la puesta en valor de la actividad turstica en todas sus formas, teniendo en cuenta el marco de la integracin regional, potenciando los atributos naturales, culturales y construidos por medio de polticas y acciones conjuntas con el sector privado. Elaborar un Plan Municipal de Turismo asignando los recursos necesarios para su ejecucin.

ARTCULO 105.- A los fines del cumplimiento del artculo anterior el Municipio crear y reglamentar el Consejo Asesor de Turismo Municipal, el que actuar ad honorem y tendr un carcter consultivo e interinstitucional, responsable del monitoreo y la coordinacin de las polticas tursticas de la ciudad y de la promocin y la oferta turstica local.

TTULO QUINTO Rgimen Financiero y Econmico

CAPTULO PRIMERO: Recursos Naturales: Tierra Fiscal

ARTCULO 106.- El Municipio dictar las normas necesarias para garantizar el derecho de acceso de todos sus habitantes a los inmuebles del dominio municipal que tengan ribera de ros y lagos con fines recreativos y educativos. Asimismo regular las obras necesarias de defensa de costas, as como las vas de circulacin por sus riberas, conforme a la legislacin vigente.

27

ARTCULO 107.- Las tierras fiscales municipales estarn preferentemente destinadas al cumplimiento de funciones sociales y educativas. Se dar prioridad al asentamiento en dichas tierras de parques, plazas, reservas urbanas, senderos saludables, paseos y reas verdes en general, para oxigenacin de la ciudad, proponiendo que los conjuntos habitacionales cuenten con amplios espacios aptos para la arborizacin, defensa e implantacin de vegetacin, preferentemente autctonas, que preserve el medio ambiente natural del lugar. En las calles y avenidas de la ciudad, tanto cntricas como aledaas, se realizar una acentuada defensa de la flora arbrea existente, implantndose nuevos ejemplares con la intensidad que los organismos tcnicos determinen y se aplicar una poltica de reforestacin en las plazas y aceras urbanas y suburbanas. En el conurbano el Municipio impulsar el cultivo de especies vegetales sin la utilizacin de agroqumicos para la produccin de alimentos, combustible, energa, materia prima para la industria de la construccin, papelera, textil, mueblera, de indumentaria, entre otras y para la captacin de dixido de carbono.

ARTCULO 108.- Los bienes que el Municipio reciba en compensacin o indemnizacin por la prdida de tierra fiscal a raz de las grandes obras de ingeniera sern destinados preferentemente a actividades de recreacin, educativas y deportivas de la poblacin del Municipio, incluyendo infraestructuras aptas para nios, ancianos y discapacitados, y para actividades de recuperacin de especies nativas.

ARTCULO 109.- En el Municipio la propiedad es inviolable y cumple una funcin social. Se adoptarn a travs de normas que se dicten al efecto, sanciones que desalienten la existencia de terrenos baldos u ociosos en el ejido municipal. Para ello el Concejo Deliberante deber fijar tasas punitorias para aquellos inmuebles que se encuentren en situacin de abandono y descuido, obligando a los propietarios a poner en condiciones de higiene y seguridad esos predios.

ARTCULO 110.- A los fines del artculo anterior el Departamento Deliberativo crear, con los recursos humanos existentes, una dependencia del Departamento Ejecutivo encargada de todo lo atinente a Tierras, cuyo objeto ser definir las polticas de acceso y

28

regularizacin de tierras y garantizar el derecho y la seguridad sobre la propiedad privada.

ARTCULO 111.- Ante la invasin u ocupacin ilcita de terrenos municipales de dominio pblico, el Departamento Ejecutivo Municipal, deber iniciar las acciones penales y civiles inmediatamente de producido el hecho.

CAPTULO SEGUNDO: Presupuesto Municipal de Gastos y Clculo de Recursos

ARTCULO 112.- El Presupuesto deber ser analtico y comprender la totalidad de los gastos y recursos, clasificados de tal forma que pueda determinarse con precisin y claridad su naturaleza, origen y monto, sean estos ordinarios, extraordinarios o especiales. Su estructura garantiza los principios de periodicidad, unidad, universalidad, exclusividad, equilibrio, continuidad, especificidad, flexibilidad, dinamismo,

publicidad, claridad, uniformidad y programacin.

ARTCULO 113.- El Presupuesto prev los recursos, autoriza las inversiones y gastos, fija el nmero de personal de planta permanente y temporaria, explicita los objetivos que deben ser cuantificados, cuando su naturaleza lo permita. El proyecto debe ser acompaado por un mensaje explicativo de sus trminos econmicos financieros y del programa de gobierno. No podr incluir partida alguna destinada a gastos sobre los que no deba rendirse cuenta. Hasta tanto sea dictada la Ordenanza de Contabilidad, regirn las disposiciones que sobre la materia se encuentren vigentes en la Provincia.

ARTCULO 114.- El Municipio no podr efectuar gasto alguno, que no est autorizado por el Presupuesto en vigencia o por Ordenanzas que prevean recursos para su cumplimiento. Los crditos del Presupuesto constituyen autorizaciones de gastos por hasta el importe sancionado y los conceptos enunciados. No obstante, el Departamento Ejecutivo podr disponer reestructuraciones de crditos, conforme a las facultades y con las limitaciones que anualmente establezca la Ordenanza de Presupuesto. Ningn gasto podr disponerse sin mediar disposicin de autoridad competente, ajustado al procedimiento que establece la Ordenanza correspondiente y su reglamentacin,

29

disponiendo de crdito presupuestario suficiente, siendo estas condiciones de legitimidad del acto. Podrn contraerse obligaciones susceptibles de traducirse en compromisos sobre Presupuesto a dictarse para aos financieros futuros, en los siguientes casos: 1) Emprstitos y operaciones de crdito o financiamiento especial de obras, por el monto de los servicios de amortizacin, intereses, comisiones y otros gastos a devengar relativos a los mismos. 2) Obras, trabajos y otros gastos extraordinarios repartidos por la ordenanza en dos o ms aos financieros, siempre que resulte imposible o antieconmico contratar exclusivamente la parte a cubrir con el crdito fijado para el perodo. 3) Contratos de locacin de muebles o inmuebles, de servicios y bienes y contrato de suministros, cuando sea necesario para obtener ventajas econmicas o conseguir colaboraciones intelectuales o tcnicas excepcionales.

ARTCULO 115.- El Presupuesto Municipal de Gastos y Clculo de Recursos ser proyectado por ao adelantado, por el Departamento Ejecutivo, previa consideracin del Presupuesto Participativo y presentado al Concejo Deliberante hasta el 30 de septiembre de cada ao. ste se dicta su propio Presupuesto, el que se integra al Presupuesto General y fija las normas respecto de su personal. Si el Departamento Ejecutivo no presenta el Proyecto en el plazo que fija esta Carta Orgnica, el Concejo Deliberante podr sancionar el Presupuesto para el ao siguiente en base al vigente. En caso de no contarse con las pautas presupuestarias de los recursos provenientes de jurisdiccin nacional o provincial, se tomar como base el vigente, corregido conforme con lo efectivamente ejecutado al momento de la confeccin y su proyeccin si correspondiere. Si al finalizar el ejercicio financiero, el Concejo Deliberante no hubiera sancionado las Ordenanzas Tributarias y de Presupuesto, y hasta tanto dicte las nuevas, el Intendente Municipal quedar facultado para continuar aplicando las Ordenanzas que rigieran para el anterior, a sus valores constantes. Es responsabilidad solidaria del Intendente Municipal, el Contador y Tesorero Municipal, el estricto cumplimiento de la transferencia de los fondos asignados presupuestariamente.

30

ARTCULO 116.- El ejercicio financiero a efectos de la ejecucin del Presupuesto, comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada ao.

ARTCULO 117.- La falta de sancin de la Ordenanza de Presupuesto al 1 de enero de cada ao, implica la reconduccin automtica de los crditos ordinarios originales con las modificaciones autorizadas a la finalizacin del ejercicio inmediato anterior. Toda Ordenanza que autorice gastos no previstos en el Presupuesto debe determinar su financiacin.

ARTCULO 118.- La ejecucin de Ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante y que importen gastos, se realiza a partir del momento en que existan fondos disponibles en el Presupuesto.

ARTCULO 119.- Se establece el carcter participativo del uno y medio por ciento (1,5 %) como mnimo, del Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos. La respectiva Ordenanza debe fijar los procedimientos de consulta sobre prioridades de asignaciones de recursos.

CAPTULO TERCERO: Tributos

ARTCULO 120.- El sistema tributario y las cargas pblicas se fundamentan en los principios de legalidad, equidad, capacidad contributiva, uniformidad, simplicidad y certeza. El Municipio podr establecer con el Estado Provincial sistemas de cooperacin, administracin y fiscalizacin conjunta de los gravmenes. Pueden fijarse estructuras progresistas de alcuotas, exenciones y otras disposiciones tendientes a graduar la carga fiscal para lograr el desarrollo econmico y social de la comunidad, gravando especialmente los terrenos baldos u ociosos con fines especulativos, en lugares de densa edificacin.

31

ARTCULO 121.- No podr disminuirse por Ordenanza, ni otra norma jurdica el capital de los gravmenes una vez que han vencido los plazos generales para su pago, en beneficio de los morosos o evasores de las obligaciones tributarias. El Municipio no podr establecer plazos de prescripciones diferentes a las establecidas en la legislacin nacional sobre la materia.

ARTCULO 122.- Constituyen el espectro tributario municipal los siguientes impuestos: tasas, derechos, licencias, contribuciones, retribuciones de servicios, rentas y utilidades sin perjuicio de otros que puedan crearse por Ordenanzas Impositivas en ejercicio de la competencia autnoma municipal. 1) Alumbrado, limpieza, riego y barrido. 2) Derechos de faenamiento, abasto o inspeccin veterinaria los que debern ser satisfechos en el Municipio cuando en l se realicen dichas actividades vinculadas a la carne y dems artculos destinados al sustento de la poblacin, cualquiera sea su naturaleza. Los abastecedores ajenos al Municipio pagarn por la introduccin y expendio de los artculos de consumo, tales como carne o subproductos, frutas, hortalizas, aves, entre otros, iguales derechos que los que pertenezcan al mismo. 3) Inspeccin y contraste anual de pesas y medidas. 4) Venta y arrendamiento de los bienes del dominio privado municipal, permiso de uso de playas y riberas de jurisdiccin municipal. 5) Explotacin de canteras, extraccin de arena, cascajo, pedregullo y mineral de propiedad municipal. 6) Explotacin de bosques municipales. 7) Reparacin y conservacin de pavimentos, calles y caminos. 8) Edificacin, refacciones, delineacin, nivelacin y construccin de cercos y aceras. 9) Colocacin de avisos en el interior de vehculos afectados a servicios pblicos, estaciones de pasajeros, teatros, cafs, cinematgrafos y dems establecimientos pblicos, colocacin, inspeccin y circulacin de avisos, letreros, chapas, banderas de remates, escudo, boleto y toda otra publicidad o propaganda escrita u oral hecha en la va pblica con fines lucrativos o comerciales.

32

10) Patentes de vehculos o automotores para el transporte, vehculos de traccin mecnica o a sangre y el derecho de registro de conductores. 11) Patentes de animales domsticos. 12) Patentes y visas de vendedores ambulantes en general. 13) Derechos de ocupacin, exposicin, y ventas en los mercados tanto de frutos del pas como de ganado. 14) Bailes, deportes profesionales y espectculos pblicos en general 15) Derechos de inspeccin y control higinico sobre mercados particulares, locales de fabricacin, venta o consumo de sustancias alimenticias, vehculos en general, sobre mozos de cordel y vendedores de artculos alimenticios, sobre teatros, cinematgrafos, casas de bailes y dems establecimientos anlogos de recreos. 16) Desinfecciones. 17) Derecho de revisacin de planos de inspeccin, lnea y control en los casos de apertura de nuevas calles por particulares, de nuevos edificios o de renovacin y refaccin de los existentes, las de nivel o lnea para la construccin de veredas, cercos y acueductos, entre otros. 18) Impuesto progresivo a los propietarios de baldos de zonas urbanas. 19) Colocacin o instalacin de cables o lneas telegrficas, telefnicas, de luz elctrica, agua corrientes, obras sanitarias o ferrocarriles, estacionamiento de vehculo y toda ocupacin de la va pblica y su subsuelo y espacio areo en general. 20) Derechos de oficinas y sellados sobre actuaciones municipales. 21) Derecho de control sanitario de las inhumaciones, exhumaciones y cremaciones en cementerios pblicos o privados, sean confesionales o no y derecho de habilitacin de stos ltimos. Derecho por la concesin o arrendamiento de parcelas con destino a sepulturas con o sin cripta. El producido en subasta pblica de monumentos fnebres cuya concesin haya sido revocada y/o vencido el trmino, sin interesado en el otorgamiento de nuevo plazo. La Ordenanza reglamentar los supuestos aqu previstos y habilitar un Registro de Ttulos de Concesiones. 22) Derechos sobre el uso de las estaciones de colectivos. 23) Las utilidades de empresas y/o sociedades, propiedad de o en las que participe el Estado Municipal.

33

24) Inspeccin de contraste de medidores, motores, generadores de energa calderas y dems instalaciones que por razones de seguridad pblica se declaren sujetos al control pblico. 25) La coparticipacin que le corresponde en el producido y sus recargos de los impuestos provinciales, y la participacin sobre la coparticipacin de la Provincia en los impuestos nacionales y regalas que le pudieren corresponder, conforme al monto total a distribuir y porcentajes establecidos en la Ley. 26) Derechos y multas que correspondan a la Municipalidad y la que sta establezca por infraccin a sus Ordenanzas y todo ingreso accidental. 27) Contribucin de las Empresas concesionarias de servicios pblicos Municipales. 28) Las donaciones, legados o subvenciones que fueren aceptados por decisin del Concejo Deliberante. 29) Derechos de inspeccin de los establecimientos y locales insalubres, peligrosos e incmodos, a las casas de compraventa de ropas u otros artculos usados. 30) Cualquier otra contribucin, tasa, derecho o gravamen que imponga la Municipalidad, con arreglo a las disposiciones de esta Carta Orgnica y la Constitucin Provincial.

CAPTULO CUARTO: Rgimen de Contabilidad y Contrataciones Municipales

ARTCULO 123.- El Rgimen de Contabilidad y Contrataciones estar sujeto a las Ordenanzas que se dicten a tal efecto sin ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin Provincial y en esta Carta Orgnica. Hasta tanto se dicten las Ordenanzas respectivas, el Municipio se regir por la legislacin provincial vigente.

ARTCULO 124.- Todas las inversiones y gastos en general, que realice el Municipio con fondos propios o provenientes de aportes nacionales, debern estar destinados al servicio de la comunidad y el bienestar general.

ARTCULO 125.- El Rgimen de Contabilidad destinado a la registracin de los actos de administracin y gestin del patrimonio pblico, la determinacin de su composicin

34

y de sus variaciones, deber reflejar claramente el movimiento y desarrollo econmico y financiero del Municipio.

ARTCULO 126.- La Tesorera Municipal no podr efectuar pago sin la previa intervencin de la Contadura Municipal.

ARTCULO 127.- La Municipalidad deber depositar sus fondos y activos financieros en el Banco que acte como agente financiero de la Provincia de Misiones, correspondiendo hacerlo en el Banco Municipal, si se creara.

ARTCULO 128.- Como regla general, toda compra o enajenacin de bienes, obras pblicas o concesin de servicios pblicos, se realizar por licitacin pblica, debiendo determinarse por Ordenanza las excepciones a este principio.

ARTCULO 129.- El balance anual del ejercicio vencido deber ser presentado por el Intendente Municipal a consideracin del Concejo Deliberante en el plazo de noventa (90) das a partir de su vencimiento. El mismo ser confeccionado por la Contadura Municipal y controlado por el Tribunal Municipal de Cuentas, el cual verificar que los estados contables que se den a consideracin sean fiel expresin del patrimonio municipal y del movimiento financiero del ejercicio. Antes del 31 de mayo de cada ao, dicho balance ser remitido al Tribunal de Cuentas de la Provincia.

ARTCULO 130.- El Departamento Ejecutivo, previa participacin de la Contadura y Tesorera Municipal, deber practicar un balance trimestral y otro de comprobacin de saldos publicndolos en el Boletn Oficial Municipal y en un diario de la ciudad durante un da, debiendo tambin remitir un ejemplar de dichos balances al Tribunal Municipal de Cuentas.

CAPTULO QUINTO: Tesoro Municipal. Crditos Pblicos. Banco Municipal

ARTCULO 131.- El Tesoro Municipal se integra con recursos provenientes de: 1) Tributos de percepcin directa y/o provenientes de regmenes de coparticipacin.

35

2) Rentas y el producido de la venta de sus bienes y actividades econmicas del Estado. 3) Derechos, convenios, participaciones, contribuciones o cnones derivados de la explotacin de sus bienes o de recursos naturales. 4) Donaciones y legados. 5) Los emprstitos y operaciones de crditos. 6) Subvenciones. 7) El producto de los comisos y remates.

ARTCULO 132.- El patrimonio del Municipio comprende: 1) La totalidad de sus bienes inmuebles, muebles, semovientes, crditos, ttulos, derechos y acciones adquiridos o financiados con recursos provenientes de los rubros mencionados en el Artculo 131. 2) Sus bienes pblicos, calles, veredas, paseos, parques, plazas, caminos, canales, puentes, cementerios y todo otro bien y obra pblica municipal destinada para el uso y utilidad general.

ARTCULO 133.- El Municipio por decisin del Concejo Deliberante, con el voto de los dos tercios (2/3) de sus integrantes, pueden contraer emprstitos sobre su crdito general, emitir ttulos pblicos y realizar otras operaciones de crditos para el financiamiento de obras pblicas, promocin del crecimiento econmico y social, modernizacin del Estado y otras necesidades excepcionales o de extrema urgencia.

ARTCULO 134.- Por Ordenanza se determinarn los recursos afectados para el pago de amortizacin e intereses de la deuda autorizada que no pueden comprometer ms del veinte por ciento (20%) de la renta municipal.

ARTCULO 135.- La Municipalidad podr crear el Banco Social Municipal, como un ente descentralizado o una empresa u organismo de direccin econmica del modo que establezca la Ordenanza respectiva. Sus operaciones sern preferentemente de pequeos prstamos pignoraticios y otras de apoyo a la poblacin de menores recursos.

CAPTULO SEXTO: Remuneraciones

36

ARTCULO 136.- El Estado Municipal tomar como base para la remuneracin de sus agentes el principio de que a igual tarea corresponde igual retribucin.

CAPTULO SPTIMO: Empresas, Sociedades, Entes y Organismos de Direccin Econmica

ARTCULO 137.- El Municipio podr crear y participar en empresas de economa mixta, sociedades con mayora estatal, sociedades por acciones u otras formas societarias, entes y organismos de direccin econmica por Ordenanza, con el voto de los dos tercios (2/3) de los miembros del Concejo Deliberante.

CAPTULO OCTAVO: De las Demandas contra y por el Municipio

ARTCULO 138.- Cuando se deduzca accin contra la legalidad de una Ordenanza Municipal, el pleito ser contencioso administrativo y para su tratamiento por la va recursiva pertinente por el Superior Tribunal de Justicia se deber agotar la instancia administrativa ante el Tribunal previsto en esta Carta Orgnica. En todos los dems casos en que los actos del Municipio obrando como persona jurdica dieran origen a acciones civiles, comerciales y laborales sern judiciables ante los jueces respectivos.

ARTCULO 139.- La Municipalidad podr ser ejecutada en forma ordinaria, si transcurrido un ao de la fecha en que el fallo condenatorio hubiere quedado firme, el Concejo Deliberante no arbitrare los recursos para efectuar el pago. Si fuera condenada a pagar sumas de dinero, sus rentas anuales podrn ser embargadas hasta el veinte por ciento. Exceptanse de esta disposicin las rentas o bienes especialmente afectados en garanta de una obligacin de los servicios pblicos.

ARTCULO 140.- El cobro de las rentas de la Municipalidad se efectuar por el procedimiento prescripto para el juicio de apremio en el Cdigo de Procedimientos en lo Civil y Comercial de la Provincia. Ser ttulo suficiente una certificacin de deuda

37

suscripta por el Intendente Municipal o por los funcionarios que fueren autorizados por Ordenanza. El Municipio no podr negar la realizacin de trmites, otorgamiento de licencias o permisos so pretexto de existencia de deuda por parte del administrado, correspondiendo que, de existir la misma, se promueva la accin judicial.

SEGUNDA PARTE RGANOS DE GOBIERNO Y CONTRALOR

TTULO PRIMERO Departamento Deliberativo

CAPTULO PRIMERO: Concejo Deliberante. Composicin. Eleccin. Requisitos. Duracin y Remocin

ARTCULO 141.- El Departamento Deliberativo estar cargo de un Concejo Deliberante compuesto por catorce (14) miembros. Cuando el nmero de habitantes de la Ciudad de Posadas, segn datos oficiales proporcionados por los Censos Nacionales y/o Provinciales a realizarse, superen los cuatrocientos mil (400.000) habitantes, en el comicio inmediato siguiente. El Concejo Deliberante ajustar el nmero de miembros en razn de un (1) Concejal por cada treinta mil (30.000) habitantes, o fraccin superior a veinte mil (20.000) habitantes, por encima de la cifra poblacional mencionada en primer trmino en el presente artculo. El nmero de Concejales, en ningn caso podr exceder de dieciocho (18).

ARTCULO 142.- Los Concejales sern electos en forma directa y por el sistema de representacin proporcional, debiendo concederse, bajo pena de nulidad, representacin a la minora o minoras, que no podr ser inferior al tercio del total.

ARTCULO 143.- Para ser elegido Concejal se requiere haber cumplido veintids (22) aos de edad; ser argentino nativo, por opcin o naturalizado con cuatro (4) aos de

38

ejercicio de la ciudadana; ser elector; ser nativo o tener residencia efectiva de tres (3) aos continuos antes de su postulacin en el Municipio.

ARTCULO 144.- El cargo de Concejal es incompatible con: 1) Cualquier otro cargo electivo, poltico o administrativo, o por el cual reciban remuneracin del Estado Nacional, Provincial o Municipal. Se excepta el ejercicio de la docencia. 2) Ser propietario, director, gerente, administrador o mandatario de empresas, que celebren contratos de suministros, obras o concesiones con el Gobierno Municipal.

ARTCULO 145.- No podrn ser Concejales: 1) Los que no pueden ser electores. 2) Los deudores del Municipio y/o sus empresas, que condenados por sentencia firme no abonen sus deudas antes de ser candidato al cargo propuesto. 3) Los inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos. 4) Las personas con auto de procesamiento por genocidio, crmenes de lesa humanidad o crmenes de guerra, hechos de represin ilegal constitutivos de graves violaciones de derechos humanos, torturas, desaparicin forzada de personas, apropiacin de nios y otras violaciones graves de derechos humanos o cuyas conductas criminales se encuentren prescriptas en el Estatuto de Roma como crmenes de competencia de la Corte Penal Internacional. 5) Las personas condenadas por los crmenes descriptos en el inciso anterior aun cuando la resolucin judicial no fuere susceptible de ejecucin.

ARTCULO 146.- Los Concejales durarn en sus cargos cuatro (4) aos pudiendo ser reelectos para un nuevo perodo consecutivo, luego del cual no podrn ser reelegidos sino luego de transcurrido el intervalo de un perodo completo. El Concejo Deliberante se renovar por mitades cada dos (2) aos.

ARTCULO 147.- Los Concejales prestarn juramento al asumir sus cargos y presentarn al Concejo Deliberante una declaracin jurada ante el Escribano de Gobierno Municipal, respecto a los bienes patrimoniales que posean al iniciar sus

39

funciones y al finalizar las mismas. Dicha declaracin incluir la del cnyuge y de las personas sujetas a la patria potestad, tutela o curatela del obligado al cumplimiento de este requisito; tendr carcter pblico y deber ser actualizada cada dos (2) aos y/o cuando exista una variacin patrimonial respecto de bienes registrables.

ARTCULO 148.- Los Concejales, no podrn ser acusados, interrogados judicialmente, ni molestados por las opiniones que manifestaren o votos que emitieren en el desempeo de sus cargos y con motivo de sus funciones o actuaciones administrativas, de por vida. No podrn ser detenidos en la jurisdiccin de sus funciones, salvo caso de ser sorprendidos en plena comisin de un delito que merezca pena privativa de la libertad.

ARTCULO 149.- Los Concejales podrn ser removidos de sus cargos mediante el sistema nombrado en el Captulo Cuarto, Ttulo Tercero, Primera Parte de esta Carta Orgnica, ya sea por peticin popular o por decisin del mismo Concejo Deliberante en ejercicio de sus atribuciones.

CAPTULO SEGUNDO: Funciones del Concejo Deliberante

ARTCULO 150.- El Concejo Deliberante se reunir cada ao en forma ordinaria y espontnea desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre; pudiendo prorrogarse las sesiones por motivos especiales y excluyentes a requerimiento del Intendente Municipal o por decisin de la mayora absoluta del cuerpo.

ARTCULO 151.- Cuando existan razones urgentes y actuales que lo justifiquen, el Concejo Deliberante podr ser convocado a sesiones extraordinarias por el Intendente Municipal o por su Presidente o quien lo reemplace; tambin a pedido de la mayora absoluta de sus miembros. En tales sesiones slo podrn tratarse los temas propuestas en la Convocatoria, previa decisin sobre la procedencia de las mismas.

ARTCULO

152.-

Las

sesiones

del

Concejo

Deliberante

sern

pblicas.

Excepcionalmente, por disposicin fundada sostenida por simple mayora podr

40

sesionar en forma secreta slo para el tratamiento de los temas invocados en la resolucin.

ARTCULO 153.- Los Concejales en forma individual tendrn acceso a todas las fuentes de informacin municipal, pudiendo recabar informes tcnicos de las dependencias respectivas. De solicitarse informes escritos sern cursados los pedidos a travs del Intendente Municipal, debiendo ser contestados.

ARTCULO 154.- El Intendente Municipal, los Secretarios y el Defensor del Pueblo podrn asistir a las sesiones del Concejo Deliberante y hacer uso de la palabra conforme al reglamento de dicho cuerpo.

ARTCULO 155.- El Concejo Deliberante puede convocar al Recinto a los Secretarios del Departamento Ejecutivo, a fin de que suministren explicaciones o informe de asuntos de sus respectivas reas, debiendo citarlos con no menos de tres (3) das de antelacin y expresa indicacin del temario dispuesto, que ser excluyente. Los Secretarios estn obligados a concurrir.

ARTCULO 156.- El Concejo Deliberante, elegir anualmente su Presidente, Vicepresidente Primero y Vicepresidente Segundo; y se dictar su Reglamento Interno. La sesin preparatoria del Primer Concejo Deliberante regido por esta Carta Orgnica ser presidida por el Concejal de ms edad del partido que hubiere obtenido la mayor cantidad de votos.

ARTCULO 157.- El Concejo Deliberante formar qurum para sesionar con la mayora absoluta de sus miembros. Si fracasaren dos (2) sesiones consecutivas por la falta de qurum, podr sesionar con, por lo menos, la tercera parte de sus miembros, con excepcin de los casos en que esta Carta Orgnica exija un qurum especial o mayora computada sobre los miembros totales. Se considerar sancionado un proyecto cuando sea votado favorablemente por la mayora de los presentes. En caso de empate, quien presida la sesin tiene doble voto.

41

ARTCULO 158.- El Concejo Deliberante sancionar su Presupuesto fijando el nmero de funcionarios y empleados que requiera y la forma de preverse dicha dotacin. Esta Ordenanza no podr ser vetada. Los recursos debern ser transferidos efectivamente en forma mensual, conforme el porcentaje proporcional de una doceava parte del clculo de gastos presupuestados, conforme la disponibilidad de recursos correspondientes a cada perodo.

ARTCULO 159.- El Concejo Deliberante tendr autoridad para corregir, de acuerdo con los principios parlamentarios, con arresto que no pase de cinco (5) das, a toda persona de fuera de su seno que viole sus privilegios.

ARTCULO 160.- Con el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de sus miembros, el Concejo Deliberante podr corregir con multa y/o suspensin a cualquiera de sus miembros, por inasistencias reiteradas y contumaz o mala conducta en el desempeo de sus funciones; y removerlo por igual mayora si entendiera que alguno de los Concejales incurri en las causales previstas en el Artculo 40 de esta Carta Orgnica. El funcionario afectado podr efectuar su descargo en la sesin pertinente, debiendo drsele el uso de la palabra, cuantas veces lo solicite.

ARTCULO 161.- La renuncia de un Concejal podr ser aceptada por mayora de los miembros del Concejo Deliberante presentes.

ARTCULO 162.- El Concejo Deliberante, por el voto afirmativo de los dos tercios (2/3) del total de sus integrantes, podr allanar los fueros de los Concejales cuando ello sea requerido por las autoridades judiciales. En caso de negativa al desafuero, ordenar el archivo de las actuaciones y comunicar el resultado al Tribunal requirente.

ARTCULO 163.- Son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante: 1) Sancionar anualmente el Presupuesto de Gastos y Clculo de Recursos. 2) Fijar los impuestos, tasas y contribuciones de conformidad a esta Carta y dictar la Ordenanza Impositiva General. 3) Establecer las rentas que deben producir sus bienes.

42

4) Enajenar los bienes de propiedad privada municipal o constituir gravmenes sobre los mismos, mediante licitacin pblica, con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. 5) Autorizar al Departamento Ejecutivo a celebrar contratos en general, con las limitaciones y condiciones previstas en esta Carta Orgnica; y aceptar o rechazar herencias, donaciones o legados. 6) Establecer impuestos diferenciales sobre terrenos libres de mejoras. 7) Autorizar al Departamento Ejecutivo para contraer emprstitos con el objeto determinado, con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, destinndose para su atencin un fondo amortizante al que no podr drsele otra aplicacin. En ningn caso el servicio de la totalidad de los emprstitos deber comprometer ms del veinte por ciento (20%) de la renta municipal. 8) Examinar, aprobar y/o desechar las cuentas de inversin del Presupuesto presentadas por el Departamento Ejecutivo. 9) Proveer a los gastos municipales no incluidos en el Presupuesto y que haya urgente necesidad de atenderlo, creando los recursos pertinentes. 10) Dictar la Ordenanza reglamentando la organizacin y procedimiento ante el Tribunal de Cuentas y de Faltas. 11) Establecer sanciones por infraccin a sus Ordenanzas, sin perjuicio de las facultades del Departamento Ejecutivo y lo que establezcan las Ordenanzas. 12) Dictar Ordenanzas cuyo objeto sea la direccin y administracin de propiedades, valores y bienes del Municipio. 13) Emitir bonos a plazos con destino a obras y servicios pblicos, con el voto de los dos tercios (2/3) de sus miembros con las limitaciones del Inciso 7 de este artculo. 14) Dictar Ordenanzas sobre expropiaciones en general, calificando la utilidad pblica y previa indemnizacin, conforme a los principios de la Constitucin de la Provincia y las Leyes en vigor, como as autorizar al Departamento Ejecutivo para gestionar la expropiacin de fracciones de tierras, a las que previamente se declarar de utilidad pblica a fin de subdividirlas y venderlas a particulares para fines de urbanismo y vivienda propia nica. 15) Establecer un plan regularizador de la ciudad.

43

16) Establecer y ampliar los espacios verdes o libres, previendo las necesidades de la poblacin, conforme a los criterios tcnicos emanados del Plan Regulador. 17) Determinar la ejecucin de planes regionales con intervencin de otros municipios y mediante acuerdos con las Autoridades Municipales y/o Provinciales y Nacionales segn el caso. 18) Adoptar las medidas adecuadas para que las tierras libres de propiedad fiscal incluyendo los sobrantes o excedentes, se apliquen al cumplimiento del Plan Regulador. 19) Disponer las obras pblicas que han de ejecutarse con fondos municipales y proveer todo lo necesario a su conservacin. 20) Otorgar concesiones por tiempo determinado sobre el uso y ocupacin de la va pblica, subsuelo y espacio areo. 21) Otorgar concesiones de servicios pblicos de conformidad a esta Carta Orgnica y la Constitucin de la Provincia. 22) Promover la construccin de viviendas familiares, pudiendo utilizar la forma y los sistemas establecidos por las instituciones de crdito existentes, sin perjuicio de los que se crearen en el futuro. 23) Proveer a la construccin, conservacin, mejora de los edificios y monumentos pblicos, paseos, plazas, vas de trnsito, puentes y dems obras pblicas municipales. 24) Promover todo lo concerniente a la prestacin de los servicios de alumbrado pblico, agua potable, cloacas, autotransporte pblico masivo de pasajeros y dems servicios esenciales y primordiales. Y en todos los casos que sea necesario con el voto de dos tercios de sus miembros, deber dirimir las cuestiones vinculadas a la prestacin de los servicios pblicos, priorizndose soluciones que garanticen la prestacin regular y continua. 25) Recibir, analizar y derivar al Ejecutivo Municipal todas las cuestiones vecinales atinentes a la prestacin de los servicios pblicos esenciales, brindando el marco normativo adecuado, priorizndose la coordinacin y complementacin administracin de los servicios. 26) Determinar el control necesario para garantizar la fidelidad de las pesas y medidas. 27) Dictar el Cdigo de Edificacin. 28) Proveer lo concerniente a moralidad y buenas costumbres, tendientes a la erradicacin de la circulacin de mendigos, reprimir la vagancia, y toda forma de abandono de personas que signifique un peligro moral y social. Reglamentar las en la operacin y

44

actividades de menores vendedores ambulantes de loteras, diarios, revistas, lustrabotas. A los fines de la registracin, inspeccin y contralor de estas personas y actividades, se organizar el Registro Municipal, con carcter gratuito. 29) Reglamentar la venta y exposicin de escritos, revistas o dibujos, dictando las disposiciones necesarias para el resguardo de la moral y las buenas costumbres. 30) Velar por la educacin y cultura de sus habitantes. Dictar las disposiciones necesarias a fin de que no se ofrezcan en la va pblica, espectculos que ofendan a la moralidad o perjudiquen las buenas costumbres o tiendan a disminuir el respeto que merecen las creencias o las instituciones religiosas. 31) Crear organismos encargados de las relaciones culturales, centros de educacin artstica en los museos o institutos ya existentes, coordinando las medidas necesarias con el Gobierno de la Provincia; y proveer al establecimiento en los parques y lugares pblicos adecuados, de pequeos talleres para realizar muestras permanentes de arte infantil, dar cursillos sobre la especialidad, brindar asesoramiento al Magisterio y organizar festivales infantiles. 32) Organizar las dependencias u organismos necesarios destinados a defender y proteger la integridad fsica de los animales y ejercer un efectivo control sobre los que anduvieren sueltos. Asimismo prohibir la compra venta de animales en la va pblica y/o cualquier espacio pblico o privado que no estuvieren debidamente autorizados. Dictar normas sancionatorias relativas a aquellos que ejerzan maltrato hacia cualquier tipo de animal. Prohibir y fiscalizar los sitios o lugares de crianza y tenencia de animales bravos o salvajes. Prohibir el establecimiento en el ejido municipal de circos u otras empresas de espectculos que utilicen en los mismos animales salvajes o especies que no sean consideradas como animales de compaa y/o domsticos. 33) Fundar asilos, refugios, hospitales, salas de primeros auxilios, dispensarios, casa cunas y guarderas, establecindose los medios adecuados para la capacitacin y recuperacin de los internados y reglamentando el sistema de atencin para los usuarios, sin perjuicio de las facultades concurrentes con la Provincia y la Nacin. 34) Fomentar e impulsar las Bibliotecas Populares en los barrios, peas y competiciones de produccin literaria y artstica, con preferencia sobre temas tradicionales, instituyndose al efecto, becas y premios estmulo.

45

35) Dictar normas sobre la creacin de escuelas, especialmente de capacitacin y orientacin tcnica y sobre asuntos municipalistas, y la creacin de cursos permanentes de capacitacin para aspirantes a agentes de la Administracin Municipal. 36) Proveer todo lo conducente a la higiene pblica y aseo del Municipio. 37) Proveer lo referente a la medicina preventiva y asistencial y en general, a la defensa de la salud de los habitantes del Municipio. 38) Reglamentar las oficinas, qumicas, bromatolgicas y veterinarias municipales. 39) Reglamentar lo concerniente a establecimientos e industrias clasificados como incmodos e insalubres, pudiendo ordenar su remocin siempre que no fueran cumplidas las condiciones que se impusieran. 40) Establecer la vigilancia del expendio de sustancias alimenticias y prohibicin de la venta y comiso de aquellas que por su calidad y condiciones sean perjudiciales a la salud y al aseo de los mercados, mataderos y corrales. 41) Establecer un servicio especial de polica mortuoria (crematorios, incineracin, inhumacin y exhumacin de cadveres). 42) Crear y reglamentar el servicio fnebre municipal, sin perjuicio de los servicios fnebres privados sobre la base de tasas especiales para empleados, obreros y personas carenciadas. 43) Establecer, dentro de las posibilidades econmicas, servicios jurdicos de carcter social para el asesoramiento y patrocinio jurdico y social gratuito de sus agentes y de los vecinos carentes de recursos. 44) Propender la creacin de servicios sociales para la comunidad dentro de las sociedades intermedias. 45) Proveer de los recursos necesarios en el Presupuesto para asistencia de enfermos pobres de solemnidad. 46) Establecer, sin perjuicio de las atribuciones del Departamento Ejecutivo, las normas conducentes a la seguridad del trnsito en materia de circulacin de vehculos de todo tipo, examen psicofsico de los conductores, examen electroencefalogrfico de aquellos cuyo estado psicofsico lo aconseje; el registro y normas de ticas del conductor, condiciones mecnicas de los vehculos en cuanto a frenos, luces y elementos de seguridad y la prohibicin de escapes libres y emanaciones de los automotores.

46

47) Establecer disposiciones destinadas a eliminar los ruidos molestos en general, y reglamentar la propaganda comercial, estable o mvil, por medio de altoparlantes. 48) Nombrar y remover su personal dependiente. 49) Considerar la renuncia del Intendente Municipal, su aceptacin y/o rechazo ser por simple mayora. Podr por dos tercios de votos de sus miembros, promover la revocatoria del mandato del Intendente Municipal segn lo normado en el Captulo Primero, Ttulo Segundo, Segunda Parte de esta Carta Orgnica. 50) Considerar los pedidos de licencia del Intendente Municipal. 51) Solicitar al Departamento Ejecutivo informes verbales o por escrito. 52) Nombrar de su seno comisiones investigadoras. 53) Propender y crear establecimientos para la explotacin agrcola-ganadera, la comercializacin de los productos que se obtengan, el desarrollo de huertas y granjas familiares para la auto-provisin del mercado y la realizacin de mercado de frutos, hortalizas y floricultura. 54) Acordar las medidas legales necesarias en procura de soluciones al problema jurisdiccional sobre construccin y supervisin de las instalaciones sanitarias y de gas y otros servicios anlogos; y lo referente a la ejecucin, distribucin y tarifas emergentes de los servicios sanitarios, de agua corriente, gas, alumbrado y energa elctrica, que tuviere a su cargo. 55) Prestar o denegar el acuerdo, que solicite el Departamento Ejecutivo, para la designacin de aquellos funcionarios cuyo nombramiento exige este requisito. 56) Dictar Ordenanzas especiales sobre Cdigos de Procedimientos Administrativos; Estatuto de los Funcionarios y Empleados Pblicos; Rgimen Electoral; Faltas y Contravenciones; Rgimen del Banco Social Municipal; Rgimen de Jubilaciones y Pensiones Municipales. 57) Propender a la formacin de cooperativas con fines de inters pblico y de aquellos con capital de la Municipalidad y aporte de los usuarios del servicio o de la explotacin a la cual se las destine; y autorizar consorcios, convenios y acogimiento a las Leyes provinciales o nacionales. 58) Autorizar convenios con las dems Municipalidades, con la Provincia y con el Gobierno Nacional. 59) Ejercer funciones administrativas dentro de su mbito.

47

60) Establecer la estructura y organizacin de las reparticiones municipales. 61) Tomar intervencin en el trmite de iniciativa popular; llamar a referndum popular; decidir los casos en que deba procederse a la revocatoria del mandato de los funcionarios electivos; y dar intervencin al Jurado de Enjuiciamiento cuando corresponda; conforme a lo dispuesto en esta Carta Orgnica. 62) Convocar a elecciones municipales y referndum en el caso que no lo haga el Departamento Ejecutivo. 63) Sancionar los regmenes de Contabilidad, contrataciones y de obras y servicios pblicos. Nombrar a los miembros del Jurado de Reclamos. 64) Crear empresas, sociedades de economa mixta, entes autrquicos y todo tipo de organismos de direccin econmica. 65) Insistir con los dos tercios del total de sus miembros presentes, en la sancin de una Ordenanza que haya sido vetada por el Departamento Ejecutivo Municipal. 66) Dictar normas sobre habilitaciones comerciales, industriales y de establecimientos en general. 67) Elaborar un ordenamiento normativo de Ordenanzas Municipales, sistematizndolas en un Digesto Jurdico Municipal, el que deber ser actualizado en forma anual. 68) Determinar las zonas urbanas, suburbanas y dems reas; y crear delegaciones en sectores del ejido municipal. 69) Dictar la Ordenanza Orgnica de las Comisiones Vecinales y crear el Registro de las mismas. 70) Crear el Boletn Oficial Municipal, estaciones de radio y/o televisin y dems medios de comunicacin social, contemplados en esta Carta Orgnica. 71) Proponer al Superior Tribunal de Justicia una terna alternativa de candidatos para Juez de Paz no letrado, titular y suplente. 72) Ejercer por medio de Ordenanzas las dems facultades que competen a la Municipalidad, conforme a esta Carta Orgnica y la Constitucin Provincial y las que sean un derivado de ellas, indispensables para hacer efectivos los fines de la institucin municipal, y que no hayan sido delegadas expresamente al Departamento Ejecutivo. 73) Dictar la Ordenanza Ambiental a los fines de complementar las normas sobre presupuestos mnimos para la proteccin del ambiente y su rgimen sancionatorio.

48

74) Autorizar con el voto afirmativo de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, la habilitacin y rehabilitacin de salas de juegos de azar, de mesa, ruleta y electrnicos. 75) Dictar una Ordenanza General de Gestin de Residuos conforme a los principios de esta Carta Orgnica. 76) Regular la actividad del reciclaje.

CAPTULO TERCERO: Formacin, Sancin y Promulgacin de las Ordenanzas. Veto

ARTCULO 164.- Las Ordenanzas tendrn su origen en los proyectos presentados por los Concejales, por el Departamento Ejecutivo, por el Defensor del Pueblo o por iniciativa popular. En las Ordenanzas se emplear la siguiente frmula: "EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA."

ARTCULO 165.- Los proyectos de Ordenanza sern aprobados por simple mayora de los miembros presentes del Concejo Deliberante, salvo que esta Carta Orgnica exigiere un nmero mayor, en caso de paridad, el Presidente de la sesin tiene doble voto.

ARTCULO 166.- Las Ordenanzas vetadas total o parcialmente por el Departamento Ejecutivo, regresarn al Concejo Deliberante con las observaciones realizadas que impusieron su veto. Si el Concejo Deliberante acepta dichas observaciones, quedarn automticamente promulgadas. Si el Concejo Deliberante insistiera con el proyecto sancionado originariamente con la aprobacin de las dos terceras partes (2/3) de votos de los presentes, remitindolo al Departamento Ejecutivo, ste deber promulgarla; de no conseguirse dicha mayora, no podr ser tratado nuevamente en el mismo perodo de sesiones.

ARTCULO 167.- Las Ordenanzas que no fueron vetadas, ni promulgadas dentro de los diez (10) das hbiles de recibidas en el Departamento Ejecutivo quedarn promulgadas automticamente.

49

ARTCULO 168.- Las Ordenanzas no sern obligatorias sino a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y desde el da que ellas determinen. Si no designan tiempo, sern obligatorios cinco (5) das despus de su publicacin.

ARTCULO 169.- El Intendente Municipal, no pondr en vigencia una Ordenanza vetada, ni an la parte no afectada por el veto, con excepcin de la Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos, que podr cumplirse la parte no vetada.

TTULO SEGUNDO Departamento Ejecutivo

CAPTULO PRIMERO: Del Intendente Municipal. Eleccin. Requisitos. Duracin. Remocin

ARTCULO 170.- El Departamento Ejecutivo ser ejercido por el Intendente Municipal, electo directamente a simple pluralidad de sufragios por el Cuerpo Electoral. A su cargo estar la administracin local; la representacin de la Municipalidad en sus relaciones oficiales y la ejecucin de las Ordenanzas y Disposiciones que sancione el Concejo Deliberante, conforme lo determina esta Carta Orgnica.

ARTCULO 171.- Para ser electo Intendente Municipal se requiere ser ciudadano argentino, rigindose a su respecto los dems requisitos, incompatibilidades, inhabilidades, y condiciones que para los Concejales.

ARTCULO 172.- El Intendente Municipal durar cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones y podr ser reelecto.

ARTCULO 173.- El Intendente Municipal gozar en sus funciones, de la asignacin mensual que se fija en el Presupuesto.

50

ARTCULO 174.- El Intendente Municipal al asumir el cargo prestar juramento de desempear fielmente, respetando y haciendo respetar, en lo que de l dependa, la Constitucin Nacional, Constitucin Provincial y esta Carta Orgnica, ante el Concejo Deliberante, reunido en sesin especial. Deber presentar al Concejo Deliberante, una Declaracin Jurada, efectuada ante el Escribano Municipal de Gobierno o un Escribano Pblico de Registro, de los bienes patrimoniales que posea al iniciar sus funciones, debiendo cumplimentar los mismos requisitos al finalizar las mismas. Deber residir en el Municipio y no podr ausentarse por ms de cinco (5) das, sin permiso del Concejo Deliberante. En caso de receso del Concejo Deliberante, podr ausentarse por motivo de urgente inters pblico y por el tiempo que sea indispensable, con cargo de dar oportuno conocimiento al Concejo Deliberante.

ARTCULO 175.- En caso de ausencia temporaria o suspensin del Intendente Municipal, las funciones de su cargo sern desempeadas por el Presidente del Concejo Deliberante y en su defecto por sus Vicepresidentes por su orden; en defecto de stos por el Concejal que designe el Concejo Deliberante por simple mayora de votos, hasta que haya cesado el motivo del impedimento.

ARTCULO 176.- En caso de renuncia, muerte, incapacidad, o destitucin del Intendente, si faltara menos de dos aos para completar el perodo asumir la Intendencia el Presidente del Concejo Deliberante, el Vicepresidente Primero o el Vicepresidente Segundo del cuerpo, en ese orden, en caso de respectivas imposibilidades. Si ninguno de ellos pudiere hacerse cargo de la Intendencia, el Concejo Deliberante por simple mayora de votos designar al Concejal que deba hacerse cargo de la Intendencia. Para reemplazar al Concejal que asuma las funciones de Intendente Municipal se incorporar el candidato que le sigue en la lista del partido poltico que lo propuso. Si faltara dos aos o ms para la expiracin del perodo para el cual fue electo el Intendente Municipal, el Presidente del Concejo Deliberante convocar a eleccin de Intendente Municipal, que se realizar en un plazo no mayor de noventa (90) das. El mandato durar hasta completar el perodo.

51

ARTCULO 177.- La remocin del Intendente Municipal podr efectuarse de incurrir el mismo en las causales mencionadas en el Artculo 40 de esta Carta Orgnica, mediante el proceso de revocatoria por referndum. La promocin de dicho procedimiento podr decidirla el Concejo Deliberante con el voto favorable de los dos tercios de sus integrantes notificndose la decisin al Intendente Municipal, quien tendr un plazo de diez (10) das hbiles para hacer conocer al Concejo Deliberante y dar a publicidad su posicin respecto a los cargos que se le formulen. Dentro del plazo de veinte (20) das a partir de la notificacin de la decisin del Concejo Deliberante, el Intendente Municipal deber convocar a la realizacin de un referndum popular que decida la cuestin planteada, el cual deber llevarse a cabo dentro de los cuarenta y cinco (45) das subsiguientes. Decidida la promocin del proceso de revocatoria, el Concejo Deliberante, podr suspender al Intendente Municipal con el voto de los dos tercios de sus miembros, la remocin del Intendente Municipal, tambin podr realizarse por el procedimiento normado en los Artculos 41 al 43 de esta Carta Orgnica.

CAPTULO SEGUNDO: Funciones del Intendente Municipal

ARTCULO 178.- Son atribuciones y deberes del Intendente Municipal: 1) Nombrar y remover al personal administrativo con las limitaciones de esta Carta Orgnica. Designando con acuerdo del Concejo Deliberante a los funcionarios que esta Carta Orgnica determina. Durante el receso del Concejo Deliberante, los nombramientos que requieran acuerdo, se harn en comisin con cargo de solicitar el acuerdo en los primeros quince (15) das del perodo de sesiones ordinarias, bajo sancin de que, si as no se hiciere los funcionarios cesarn en sus empleos. 2) Reglamentar las normas de estructuracin y funcionamiento de los organismos, bajo sus dependencias; y la racionalizacin, coordinacin y contralor de la labor de los funcionarios y agentes de la Administracin. 3) Participar en la formacin de las Ordenanzas, inicindolas en forma de proyecto con sus respectivos mensajes, pudiendo tomar parte en las deliberaciones sin voto y con el asesoramiento de sus Secretarios.

52

4) Promulgar, publicar y hacer cumplir las Ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante y reglamentarlas cuando corresponda. 5) Presentar al Concejo Deliberante antes del 31 de marzo de cada ao, la cuenta general de la inversin de la Renta, que comprender el movimiento administrativo hasta el 31 de diciembre del ejercicio econmico anterior, y hasta el 30 de septiembre de cada ao, el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del ejercicio siguiente. 6) Podr vetar, total o parcialmente en el trmino de diez (10) das hbiles las Ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante. El silencio del Departamento Ejecutivo, durante este trmino implicar su promulgacin. 7) Informar personalmente o por escrito al Concejo Deliberante cuando ste as lo requiera. 8) Ejecutar las multas establecidas por el Concejo Deliberante y dems sanciones, que se fijen en las Ordenanzas, sin perjuicio de los derechos y recursos que establezca el Cdigo de Procedimiento Administrativo Municipal, por parte del afectado. 9) Hacer recaudar los impuestos y rentas que correspondan a la Municipalidad. 10) Celebrar contratos de locacin y arrendamientos. 11) Celebrar contratos en general o autorizar trabajos, dentro del Presupuesto, debiendo hacerse por licitacin pblica cuando corresponda segn esta Carta Orgnica o por Ordenanza. 12) Celebrar contratos sobre la administracin de los bienes inmuebles municipales, de conformidad a las Ordenanzas. 13) Ejecutar y hacer cumplir el Presupuesto de acuerdo con esta Carta Orgnica y la Ordenanza respectiva. 14) Tener a su cargo el empadronamiento de los contribuyentes por impuestos municipales. 15) Hacer practicar los balances y publicarlos por lo menos cada tres meses y una memoria sobre la labor desarrollada, dentro de los treinta (30) das de vencido el ejercicio. 16) Expedir las rdenes de pago correspondiente. 17) Expedir rdenes por escrito, para visitas domiciliarias, cuando la higiene y la seguridad pblica lo requieran.

53

18) Representar a la Municipalidad por s o por delegacin en su relacin exterior y ejercer por s o por apoderados ante los tribunales o cualquier otra autoridad como demandante, respecto a los derechos y acciones que correspondan al Municipio, en relacin a lo establecido en los Incisos 8 y 9 del presente artculo. 19) Concurrir y brindar un informe sobre la actuacin del Departamento Ejecutivo en el ejercicio anterior y proyectos para el ejercicio corriente, al inaugurarse el perodo ordinario de sesiones de cada ao, dando cuenta del estado en general del Municipio. 20) Convocar a elecciones y a referndum municipales. 21) Podr requerir la prrroga de las sesiones del Concejo Deliberante y convocar a sesiones extraordinarias con especificacin del motivo y siempre que razones urgentes de inters pblico lo reclamen. 22) Ordenar la demolicin de los edificios o construcciones que, ofrezcan un peligro inminente para la seguridad pblica, previo el informe circunstanciado y dictamen de las reparticiones tcnicas, asegurando el derecho de defensa. 23) Ordenar la demolicin de las construcciones que ofrezcan peligro inmediato para la salud pblica, previo informe de las oficinas tcnicas, pudiendo demolerlas, cumplido el emplazamiento que se haga y a costa del propietario. 24) Ordenar la desocupacin y clausura si fuera necesario de casas, negocios o establecimientos industriales, cuando razones de higiene, seguridad o moralidad pblica lo determine, previo al informe circunstanciado y dictamen de las reparticiones tcnicas, asegurando el derecho de defensa. 25) Decretar y resolver para el mejor cumplimiento de las Ordenanzas. 26) Administrar los bienes que integran el patrimonio municipal de conformidad con las Ordenanzas vigentes. 27) Adoptar, gestionar y resolver en la forma y condiciones que sean de su competencia todo cuanto atae a su gestin de Intendente Municipal respecto de las personas y cosas sometidas a su jurisdiccin y, en especial, todo lo relacionado al aseguramiento permanente y regular de los servicios primordiales, locales, a la higiene, moralidad, seguridad, informacin, difusin, abastecimiento, preservacin de la tranquilidad pblica, contra los ruidos molestos y afirmacin de los vecinos, a fin de asegurar el bienestar de la comunidad. 28) Llevar un inventario de todos los rboles y espacios verdes del Municipio.

54

29) Adoptar por s mismo las medidas urgentes y necesarias en caso de catstrofe, de infortunio o de grave peligro pblico, siempre que no sean facultades y atribuciones conferidas por esta Carta Orgnica al Concejo Deliberante. 30) Ejercer la representacin indelegable del Municipio ante las instituciones y organismos responsables de la coordinacin y administracin del Sistema Integrado de Transporte Urbano y Metropolitano. 31) Ejercer el Poder de Polica Municipal, en el otorgamiento y contralor de la prestacin de los servicios pblicos, interviniendo en todo lo atinente a los regmenes operativos, tarifarios, de calidad y de regularidad en la prestacin de los servicios.

CAPTULO TERCERO: Los Secretarios y Funcionarios

ARTCULO 179.- Para la consideracin, despachos, resoluciones y seguimiento de los asuntos de competencia del Departamento Ejecutivo, el Intendente Municipal podr designar Secretarios, quienes refrendarn los actos del Intendente Municipal, sin cuyo requisito, carecern de validez.

ARTCULO 180.- Las Secretaras del Departamento Ejecutivo, a propuesta del Intendente Municipal, sern establecidas por Ordenanza, que determinar su respectiva competencia y estructuras.

ARTCULO 181.- Los Secretarios sern nombrados y removidos por el Intendente Municipal, rigiendo respecto de ellos las mismas incompatibilidades e inhabilidades que para los Concejales.

ARTCULO 182.- Los Secretarios y Funcionarios del Departamento Ejecutivo, gozarn de la remuneracin que le fije el Presupuesto Municipal.

CAPTULO CUARTO: Del Jurado de Reclamos

ARTCULO 183.- El Jurado de Reclamos estar integrado por tres (3) miembros titulares y tres suplentes, que sern designados anualmente por el Concejo Deliberante.

55

ARTCULO 184.- Para ser miembro del Jurado de Reclamos se requieren las mismas condiciones que para ser Concejal. Los suplentes reemplazarn por su orden a los titulares en caso de muerte, incapacidad, renuncia, inhibicin o recusacin con causa y que la misma haya sido admitida por el Concejo Deliberante.

ARTCULO 185.- Los miembros del Jurado de Reclamos pueden ser removidos por las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, mediante el voto de los dos tercios (2/3) de los integrantes del Concejo Deliberante otorgndoseles oportunidad de ejercer el derecho de defensa a los involucrados.

ARTCULO 186.- Compete al Jurado de Reclamos los casos que los contribuyentes planteen en tiempo y forma, en los siguientes supuestos: 1) Cuando consideren exagerado el monto del impuesto, tasa, derecho o contribucin. 2) Cuando consideren no estar comprendidos en la categora de contribuyente asignada por la autoridad municipal competente.

ARTCULO 187.- Las resoluciones del Jurado de Reclamos se adoptarn por mayora de votos y sern apelables ante el Intendente Municipal.

ARTCULO 188.- Por Ordenanza se dictarn las normas de organizacin y procedimiento que sean necesarias para el desempeo del Jurado de Reclamos.

CAPTULO QUINTO: Del Procedimiento Administrativo

ARTCULO 189.- Los actos administrativos municipales debern ajustarse a las formalidades, requisitos y exigencias establecidas en esta Carta Orgnica y las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten.

ARTCULO 190.- El Concejo Deliberante dictar una Ordenanza de Procedimientos Administrativos que regule la actividad administrativa municipal centralizada y descentralizada, dentro de los siguientes presupuestos:

56

1) Deber respetar los principios procesales de legalidad, defensa, publicidad, informalidad y eficacia, celeridad, economa y determinacin oficiosa de la verdad. 2) Contendr una tipificacin circunstanciada de las caractersticas de emisin de la voluntad de la Administracin, cuidando de incluir dentro de la legitimidad de la decisin como mnimo, los requisitos relativos al objeto, competencia, motivacin y forma. 3) Reglamentar los requisitos de forma, plazo y trmite para los recursos de aclaratoria, revocatoria, jerrquico, apelacin, nulidad, queja y dems que se determinen; y los requisitos que competan al mbito municipal en cuanto a los recursos de carcter contencioso administrativo en sede judicial provincial. Su falta de reglamentacin no impedir su ejercicio.

TTULO TERCERO De los Tribunales Administrativos Municipales

ARTCULO 191.- El juzgamiento de las infracciones a las Ordenanzas del Municipio y de otras faltas que les fueren delegadas para su aplicacin, estar a cargo de los Juzgados de Faltas. El Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal, que podr contar con ms de una Sala, tendr competencia en grado de apelacin de las cuestiones resueltas por los Juzgados Municipales de Faltas y en nica instancia respecto de las impugnaciones contra las resoluciones de los organismos fiscales municipales, en los casos y en las formas que determinen las Ordenanzas.

ARTCULO 192.- Los Tribunales mencionados en el artculo anterior aplicarn las sanciones que se determinen en el Cdigo Municipal de Faltas y dems normas pertinentes. En ningn caso se podr aplicar sanciones privativas de la libertad. Dicho Cdigo deber normar el procedimiento ante los Tribunales Administrativos del Municipio.

ARTCULO 193.- Por Ordenanza se crearn los Juzgados de Faltas, que sean necesarios para un eficaz desempeo de su labor, para ello habr un Juzgado de Faltas por cada

57

sesenta mil (60.000) habitantes, conforme al resultado que arroje el Censo Nacional y su proyeccin, los que sern unipersonales.

ARTCULO 194.- Los Jueces y Secretarios no podrn intervenir en actividad poltica partidaria, ejecutar actos que comprometan su imparcialidad ni litigar por s o por interpsita persona en ninguna jurisdiccin, salvo que se tratare de la defensa de intereses propios, de su cnyuge o de sus hijos menores. Los Secretarios actualmente en funciones podrn optar por continuar con el rgimen laboral vigente o incorporarse al que esta norma establece, en cuyo caso cesarn automticamente en el ejercicio libre de la profesin.

ARTCULO 195.- Las decisiones de los Juzgados de Faltas, sern apelables ante el Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal, y sus decisiones sern consideradas ltima instancia administrativa. En las cuestiones de naturaleza fiscal y contravencional actuar administrativamente en nica instancia, y sus resoluciones sern recurribles ante la Administracin de Justicia Provincial, conforme se reglamente.

ARTCULO 196.- Se reglamentarn los requisitos de forma, plazo y trmite para los recursos de aclaratoria, revocatoria, apelacin y queja. Su falta de reglamentacin no impedir su ejercicio, en tal caso se aplicarn supletoriamente las normas previstas en los Cdigos de Procedimientos de la Provincia.

ARTCULO 197.- Se asegurarn las partidas presupuestarias necesarias y suficientes para atender los gastos de personal y funcionamiento de la Justicia Administrativa Municipal, atribuyendo la administracin de los fondos asignados a un servicio administrativo en el rea, el que autorizar los gastos y rendir los mismos ante la autoridad con competencia para aprobarlos o desaprobarlos.

ARTCULO 198.- Para ser Juez Municipal se requerir ttulo de abogado, ciudadana argentina, tener como mnimo treinta (30) aos de edad, cinco (5) en el ejercicio efectivo de la abogaca o desempeo de cargo judicial, y residencia continua e inmediata anterior de cinco (5) aos en la ciudad.

58

Para ser Secretario se requerir ttulo de abogado, ciudadana argentina, tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad, dos (2) en el ejercicio efectivo de la abogaca o desempeo de cargo judicial, y residencia continua e inmediata anterior de dos (2) aos en la ciudad. Regirn para los Jueces y Secretarios Municipales las disposiciones establecidas en los Artculos 144, 145 y 147 de esta Carta Orgnica. Adems, una vez nombrados, no podrn ejercer su profesin ni otra actividad, excepto la docencia superior en horario compatible con su funcin.

ARTCULO 199.- Los Jueces Municipales y Secretarios sern nombrados por el Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, en base a una propuesta vinculante de postulantes seleccionados por el Consejo Asesor de la Magistratura Municipal. La composicin, facultades y funcionamiento del Consejo Asesor de la Magistratura Municipal sern establecidos por Ordenanza para cuya sancin y reforma se requerir el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante. Los Jueces durarn en sus funciones mientras observen buen desempeo en las mismas y sern removidos por el Jurado de Enjuiciamiento por las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica. Los Secretarios sern removidos con causa, a propuesta del Intendente Municipal con el voto de la mayora absoluta de los miembros del Concejo Deliberante.

ARTCULO 200.- Los Jueces de Faltas sern subrogados entre s de acuerdo al orden de turno, en tanto, los Jueces del Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal sern subrogados por los Jueces de Faltas segn el orden de turno, en tanto no hayan intervenido en la causa que diera origen al recurso a ser tratado. En caso de agotamiento de los subrogantes, la subrogancia ser ejercida por conjueces que anualmente sern sorteados de la lista de abogados que ejerzan la profesin y tengan domicilio en la ciudad y renan iguales condiciones que las establecidas para ser Juez Municipal.

ARTCULO 201.- Los Jueces de Faltas y del Tribunal de Apelaciones, Contravencional y Fiscal, como tambin sus respectivos Secretarios, percibirn el equivalente al ochenta

59

por ciento (80%) de la remuneracin establecida en la Administracin de Justicia Provincial, para los Magistrados de Primera Instancia, Magistrados de Segunda Instancia y los Secretarios de stos, respectivamente.

TTULO CUARTO De la Fiscala, Contadura y Tesorera

CAPTULO PRIMERO: De la Fiscala

ARTCULO 202.- La Fiscala Municipal es un rgano jurdico encargado de defender el Patrimonio de la Municipalidad y de velar por la legalidad y legitimidad de los actos de la Administracin.

ARTCULO 203.-

El Fiscal Municipal es el letrado y representante legal de la

Municipalidad, sin perjuicio de las dems funciones que determine la Ordenanza y ser parte legtima en todo recurso administrativo de apelacin o jerrquico y en los juicios contenciosos administrativos y en todos aquellos donde se controviertan los intereses patrimoniales del Municipio. Tendr legitimacin y personera para demandar la nulidad o inconstitucionalidad de Ordenanzas, Decretos, contratos o resoluciones que puedan perjudicar los intereses fiscales del Municipio, debiendo ser previamente consultado, en aquellas cuestiones que pudieran afectar tales intereses. En los conflictos de competencia planteados entre los Departamentos Ejecutivo y Departamento Deliberativo, la representacin en juicio y el patrocinio letrado no pueden ser ejercidos por el Fiscal Municipal.

ARTCULO 204.- El Fiscal Municipal, ser designado por el Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, durar en sus funciones mientras lo desempee correctamente y podr ser removido por las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, por proceso ante el Jurado de Enjuiciamiento.

60

ARTCULO 205.- Para ser Fiscal Municipal deber ser argentino, tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad, poseer ttulo de abogado con tres (3) aos de ejercicio de la profesin o desempeo en funcin judicial.

ARTCULO 206.- El cargo de Fiscal Municipal es incompatible con el ejercicio de su profesin en causa o defensa de intereses de terceros contra la Municipalidad, la Provincia o la Nacin.

CAPTULO SEGUNDO: De la Contadura y Tesorera

ARTCULO 207.- La Contadura Municipal tiene como funcin el registro y control interno de la gestin econmica, financiera y patrimonial en la actividad administrativa de los departamentos de gobierno municipal, rganos de contralor y entes descentralizados. Realiza el control preventivo de todos los libramientos de pago, para asegurar que se ajusten a la Ordenanza General de Presupuesto u Ordenanzas que sancionen gastos, sin cuya intervencin no podr efectuarse ningn pago.

ARTCULO 208.- La Tesorera Municipal no podr ejecutar pago alguno que no haya sido previamente autorizado por la Contadura Municipal.

ARTCULO 209.- El Contador y el Tesorero Municipal durarn cuatro (4) aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser nombrados nuevamente, por Ordenanzas se reglamentarn sus deberes, atribuciones, incompatibilidades e inhabilidades,

cumplimentando lo dispuesto por esta Carta Orgnica.

ARTCULO 210.- Para ser Contador o Tesorero Municipal se requiere ser argentino, tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad, poseer ttulo universitario de Contador o Licenciado en Administracin de Empresas, con tres (3) aos de ejercicio de la profesin.

61

ARTCULO 211.- El Contador y el Tesorero Municipal, sern designados por el Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, podrn ser removidos por las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, por proceso ante el Jurado de Enjuiciamiento.

TTULO QUINTO Tribunal Municipal de Cuentas

ARTCULO 212.- El Tribunal de Cuentas Municipal estar integrado por tres (3) miembros que sern designados por el Departamento Ejecutivo, con acuerdo del Concejo Deliberante. Ser presidido por un abogado.

ARTCULO 213.- Los miembros del Tribunal de Cuentas deben ser argentinos, abogados o contadores pblicos, con cinco (5) aos de ejercicio de la profesin o funcin judicial, veinticinco aos (25) de edad como mnimo y ser nativos de esta ciudad o contar con tres (3) aos de residencia en ella anteriores a su designacin.

ARTCULO 214.- Los miembros del Tribunal de Cuentas durarn en sus funciones mientras las desempeen correctamente; slo podrn ser removidos y suspendidos por las mismas causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, y por proceso ante el Jurado de Enjuiciamiento.

ARTCULO 215.- Son atribuciones del Tribunal de Cuentas: 1) Nombrar y remover los empleados de su dependencia. 2) Examinar las cuentas de percepcin e inversin de las Rentas, aprobar o desechar las y en caso de desaprobarlas, determinar las responsabilidades correspondientes. 3) Inspeccionar las oficinas pblicas que administren fondos municipales y tomar las medidas necesarias para prevenir irregularidades. 4) Realizar auditorias externas en las instituciones donde el Municipio tenga intereses y efectuar investigaciones a solicitud de los Departamentos del Municipio.

62

5) Dictaminar sobre rendiciones de cuentas y pronunciarse sobre las observaciones que haga la Contadura Municipal, a las rdenes de pagos, y cuantas atribuciones que competan a su funcin especfica. 6) La ejecucin de las resoluciones del Tribunal de Cuentas estarn a cargo del Fiscal Municipal.

ARTCULO 216.- Por Ordenanza se reglamentar el procedimiento ante el Tribunal Municipal de Cuentas.

TTULO SEXTO Defensor del Pueblo

ARTCULO 217.- El Defensor del Pueblo y su suplente sern electos por el voto directo del cuerpo electoral municipal.

ARTCULO 218.- El Defensor del Pueblo durar cuatro (4) aos en sus funciones, pudiendo ser reelecto para un nuevo perodo consecutivo, luego del cual no podr ser reelegido sino luego de transcurrido el intervalo de un perodo completo. Asimismo, podrn sucederse recprocamente por un nico perodo sin derecho a reeleccin. Durante su mandato, no podr postularse como candidato a ningn cargo electivo Municipal. Para ser electo deber reunir los mismos requisitos que para ser Concejal siendo aplicable el mismo rgimen de inmunidades, incompatibilidades e inhabilidades. La remocin o suspensin ser ejecutada en igual forma y por las mismas causales que el Intendente Municipal.

ARTCULO 219.- En caso de suspensin, licencia, renuncia, remocin o cualquier otra causa que impida el cumplimiento de sus funciones, el Defensor del Pueblo ser sustituido por el suplente. Si la vacancia fuera definitiva, quien lo supla continuar hasta el vencimiento del mandato en curso. El suplente nicamente percibir sus asignaciones por el perodo que acte como subrogante.

63

ARTCULO 220.- Compete al Defensor del Pueblo proteger los derechos e intereses pblicos de los habitantes del Municipio, sin recibir instrucciones de autoridad alguna, frente a los actos, hechos u omisiones del Gobierno Municipal, que impliquen el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio, negligente, gravemente inconveniente o inoportuno de sus funciones. Tiene a su cargo la defensa de los intereses difusos o derechos colectivos, que no pueda ser ejercida por personas o grupos en forma individual; especialmente la proteccin de los habitantes de Posadas contra medidas internacionales, nacionales, provinciales y municipales que impacten negativamente sobre la poblacin, el territorio, el medio ambiente y los recursos naturales.

ARTCULO 221.- La Defensora del Pueblo, es independiente en el ejercicio de sus funciones y goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. Tendr legitimacin procesal, tanto administrativa como judicial. Una Ordenanza reglamentar su estructura, en base a los principios indicados en este artculo.

ARTCULO 222.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Defensor del Pueblo tendr las siguientes atribuciones y deberes: 1) Requerir a las dependencias municipales las correspondientes informaciones y colaboraciones que juzgue necesarias y la remisin de las respectivas actuaciones o expedientes o sus copias certificadas y lo que sea de obligatorio cumplimiento. Informar de tal circunstancia al Intendente Municipal y al Concejo Deliberante pudiendo hacerla pblica. 2) Solicitar los informes y el envo de la documentacin o su copia certificada a las entidades pblicas o privadas, provinciales y nacionales a fin de favorecer el curso de las investigaciones. Podr hacerlo asimismo respecto a instituciones y organismos internacionales. 3) Solicitar la comparecencia personal de los presuntos responsables, testigos, denunciantes y de cualquier particular o funcionario municipal que pueda proporcionar informacin sobre los hechos que investigue. 4) Disponer para la investigacin el concurso de empleados y funcionarios del Departamento Ejecutivo y de los dems rganos o de los entes descentralizados.

64

5) Realizar y ordenar todos los estudios y pericias necesarias para la investigacin, sobre libros, expedientes, documentos y/o bienes. 6) Fijar plazos para la remisin de informes y antecedentes y la realizacin de diligencias. 7) Formular recomendaciones o sugerencias dirigidas directamente a las distintas dependencias de los organismos municipales. 8) Informar a la opinin pblica y a los organismos del Municipio competentes sobre los hechos o circunstancias que, a su criterio, merezcan tomar estado pblico. 9) Presentar proyectos de Ordenanzas y participar con derecho a voz en la sesiones del Concejo Deliberante. 10) Fiscalizar el Libro de Reclamos, que en forma obligatoria debe habilitarse en las dependencias municipales, y receptar denuncias y reclamos de los particulares, los que en ningn caso pueden ser objeto de tasas o gravmenes. 11) Promover acciones judiciales en defensa de los derechos difusos, derechos de incidencia colectiva, de las normas ambientales y la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes. 12) Presentar anualmente una memoria de lo actuado y un informe al Concejo Deliberante, el que con asistencia del Intendente Municipal y sus Secretarios, ser expuesto en sesin pblica, la que ser anunciada con treinta (30) das de anticipacin para promover la asistencia del pueblo y sus organizaciones en general. La memoria del informe deber ser publicada en el Boletn Oficial de la Municipalidad de Posadas. 13) Elaborar y remitir al Concejo Deliberante el Presupuesto de gastos e inversiones de su gestin para su inclusin en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del ejercicio. 14) Proponer el personal de la defensora, conforme a la Ordenanza reglamentaria. 15) Responder en tiempo y forma los informes que le requiere el Concejo Deliberante, el Departamento Ejecutivo y el Tribunal de Cuentas. 16) Arbitrar los medios necesarios para la investigacin y alternativas de solucin de los hechos que lleguen a su conocimiento, dentro de su competencia, pudiendo solicitar en caso de considerar necesario el auxilio de la fuerza pblica. 17) Propender a la proteccin de los derechos de los adultos mayores, difundiendo y promoviendo el ejercicio de los mismos, canalizando su participacin en la generacin y

65

evaluacin de polticas especificas, actuando como rgano consultor en cuanto al funcionamiento de las prestaciones que se brinden en la materia. Tendr la funcin de asesorar, proponer y requerir acciones directas e integradoras para aquellos en riesgo social dentro del marco socio econmico cultural de cada situacin. Sugerir y aconsejar modificaciones que considere convenientes en los sistemas de prestaciones y asistencia, tanto nacional, provincial como municipal. 18) Actuar como instancia de mediacin vecinal. 19) Realizar toda accin conducente al mejor ejercicio de sus acciones y para asegurar que en la Administracin Municipal se cumplan los principios de celeridad, eficiencia, oportunidad, austeridad, honestidad, idoneidad y publicidad en el ejercicio de la funcin pblica.

TTULO SPTIMO Escribana de Gobierno

ARTCULO 223.- La Escribana de Gobierno es un rgano tcnico, a cargo de un funcionario con ttulo universitario de escribano pblico a quien secundar el personal administrativo que fije la Ordenanza respectiva.

ARTCULO 224.- El Escribano de Gobierno Municipal ser designado por el Intendente Municipal con acuerdo del Concejo Deliberante, durar cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser nuevamente designado. Puede ser removido por las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, por proceso ante el Jurado de Enjuiciamiento.

ARTCULO 225.- Para ser Escribano de Gobierno, adems del ttulo profesional se requiere ser argentino, y tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad.

ARTCULO 226.- El Escribano de Gobierno Municipal intervendr en todo acto jurdico o contrato de cualquier naturaleza que deba instrumentar por Escritura Pblica en que sea parte el Municipio, sus entes descentralizados o sociedades en que el Municipio tenga participacin, inscribindose en el protocolo respectivo las Escrituras que se otorguen inscribindose en los registros pertinentes. Autenticar los actos de los

66

procedimientos licitatorios y similares, certificar las transmisiones, delegaciones y reasunciones de mandatos del Intendente Municipal y juramentos de los funcionarios que deban prestarlo; intervendr en el estudio y perfeccionamiento legal de los ttulos de las propiedades del estado municipal, con facultades para solicitar y gestionar de las autoridades provinciales y nacionales, todas las medidas que considere necesarias, asesorar e intervenir en el otorgamiento de escrituras traslativas de dominios de inmuebles en el ejido municipal, de las personas de escasos recursos econmicos; y tendr los dems deberes y atribuciones que se reglamenten por Ordenanza, complementando lo dispuesto por esta Carta Orgnica.

TTULO OCTAVO Jurado de Enjuiciamiento

ARTCULO 227.- El Jurado de Enjuiciamiento estar compuesto por siete (7) miembros; tres (3) de ellos sern Concejales, dos (2) propuestos por el bloque parlamentario con mayor nmero de Concejales y uno (1) por el que le siga en nmero de miembros; los otros cuatro (4) miembros deben ser ciudadanos electores del Municipio y residentes en l. Durarn dos (2) aos en sus funciones, y slo podrn ser designados en forma sucesiva quienes fueren Concejales. Los miembros que al finalizar su mandato estn constituidos en plenario, debern continuar las causas en trmite hasta su conclusin. La funcin de miembro del Jurado de Enjuiciamiento es una carga pblica.

ARTCULO 228.- Los miembros representantes de la ciudadana debern contar como mnimo con veintids (22) aos de edad, estudios secundarios completos y ser idneos, no pudiendo ser empleados del Estado Municipal, Provincial o Nacional, ni de organismos autrquicos o sociedades con participacin estatal mayoritaria; dos (2) de ellos sern abogados matriculados en el Colegio de Abogados de la Provincia. Podrn ser removidos de sus cargos por el Concejo Deliberante si incurrieren en algunas de las causales establecidas en el Artculo 40 de esta Carta Orgnica.

67

ARTCULO 229.- El Concejo Deliberante en su primer mes de sesiones ordinarias del ao que correspondiere, designar los tres (3) Concejales que integrarn el Jurado de Enjuiciamiento y nombrar a los dems miembros de dicho tribunal por sorteo pblico cuya fecha, hora y lugar de realizacin deber ser difundida en dos (2) medios de comunicacin de amplia circulacin en el Municipio. Asimismo designar igual nmero de suplentes, quienes reemplazarn a los titulares, en caso de recusacin con causa, inhibicin, renuncia, muerte o cualquier otra causa de apartamiento definitivo. Si se agotara el nmero de suplentes, el Concejo Deliberante, proceder a la designacin de quienes corresponda en base al sistema normado.

ARTCULO 230.- Quedan sujetos al juzgamiento por el Jurado de Enjuiciamiento en caso de incurrir en algunas de las causales del Artculo 40 de esta Carta Orgnica, los miembros de los Tribunales Municipales de Faltas, el Fiscal Municipal, el Contador, el Tesorero, los miembros del Tribunal de Cuentas y el Escribano de Gobierno.

ARTCULO 231.- Para la actuacin del Jurado de Enjuiciamiento deber mediar denuncia que podr ser formulada por cualquier habitante argentino del Municipio; si fuera extranjero deber ser elector municipal. Previo a la intervencin del Jurado, el Concejo Deliberante, har investigar en un plazo de veinte (20) das la veracidad de los hechos que se imputan al funcionario denunciado; la investigacin estar a cargo de una comisin de enjuiciamiento que el Concejo Deliberante designar de su seno cuando integre las dems comisiones, cuyos miembros no podrn integrar el Jurado de Enjuiciamiento. Dicha comisin de enjuiciamiento podr requerir de las autoridades, oficinas o instituciones, los antecedentes necesarios para el cumplimiento de sus funciones; al iniciar su tarea de comisin dar traslado al denunciado para que en el plazo de diez (10) das formule su descargo y ofrezca pruebas. Finalmente dictaminar si considera procedente o no, la formacin del Jurado de Enjuiciamiento.

ARTCULO 232.- Transcurrido el plazo mencionado en el artculo anterior, an sin despacho de la Comisin de Enjuiciamiento, el Concejo Deliberante se pronunciar si corresponde o no dar intervencin al Jurado de Enjuiciamiento. La decisin afirmativa, deber contar con el voto de la mayora absoluta y en tal caso suspender al acusado y

68

pasar los antecedentes al Jurado de Enjuiciamiento. Si no se obtuviera la mayora o resultare negativa la votacin, se archivarn las actuaciones.

ARTCULO 233.- Llegado el caso al Jurado de Enjuiciamiento, este deber pronunciarse en el plazo de sesenta (60) das hbiles, respetando el debido derecho de defensa. La falta de pronunciamiento en dicho lapso, implica absolucin.

ARTCULO 234.- El Jurado funcionar en plenario con la totalidad de sus miembros y su sentencia ser dictada por simple mayora. El veredicto condenatorio tendr como efecto la destitucin del funcionario, el que ser recurrible por ante el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia. En caso de absolucin expresa o tcita, el funcionario ser repuesto en su cargo.

TERCERA PARTE RGIMEN ELECTORAL, TRIBUNAL ELECTORAL MUNICIPAL REFORMA DE LA CARTA ORGNICA

TTULO PRIMERO Rgimen Electoral. Tribunal Electoral Municipal

CAPTULO PRIMERO: Rgimen Electoral

ARTCULO 235.- Tienen derecho y obligacin de votar en las elecciones municipales todos los ciudadanos inscriptos en el padrn electoral del Municipio.

ARTCULO 236.- Podrn solicitar su inscripcin en el padrn electoral los extranjeros que tengan dieciocho aos de edad, sepan leer y escribir el idioma nacional, ejerzan actividad lcita, tengan tres (3) aos de residencia permanente en el Municipio y sean contribuyentes directos o tengan cnyuge o hijos argentinos.

ARTCULO 237.- El Concejo Deliberante sancionar una Ordenanza electoral, en la que se garantizar la representatividad de las minoras. Los miembros del Concejo

69

Deliberante que no puedan culminar el desempeo de sus mandatos sern reemplazados por quienes los sigan en la lista del respectivo partido poltico que los propuso y agotada la lista de los titulares ingresarn los suplentes. Regir para la eleccin de los Concejales el sistema proporcional. Mientras no se sancione la Ordenanza Electoral, regirn en el mbito municipal las normas electorales para las elecciones provinciales en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta Carta Orgnica.

ARTCULO 238.- Las elecciones municipales podrn celebrarse separadas o simultneamente con las provinciales y/o nacionales.

CAPTULO SEGUNDO: Tribunal Electoral Municipal

ARTCULO 239.- Crase el Tribunal Electoral Municipal que estar presidido por el Presidente del Concejo Deliberante e integrado por el Fiscal Municipal y el Defensor del Pueblo, o quienes suplan a estos funcionarios en caso de impedimento.

ARTCULO 240.- Estar a cargo del Tribunal Electoral Municipal, todo lo relacionado con la organizacin de los procesos electorales municipales, incluido el Referndum, decidir toda cuestin relativa a derecho del sufragio, practicar los escrutinios definitivos en el acto pblico, resolver las impugnaciones, proclamar a los electores, otorgar los ttulos correspondientes, formar el padrn municipal y realizar las dems funciones que la Ordenanza le encomiende. Sus decisiones se consideran instancia suficiente para habilitar la va contenciosa judicial en caso de disconformidad de partes.

TTULO SEGUNDO Reforma de la Carta Orgnica

ARTCULO 241.- La Carta Orgnica podr reformarse en todo o en parte por una Convencin convocada para tal fin. La necesidad de la Reforma debe ser declarada por el Concejo Deliberante con el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros. Dicha declaracin no puede ser vetada por el Intendente Municipal. La Convencin slo podr tratar los artculos cuya revisin se proponga, pero no estar obligada a

70

modificarlos. El Deliberante deber convocar a la Convencin obligatoriamente cada treinta (30) aos para la revisin total de la Carta Orgnica. La Convencin as convocada tendr la misma autonoma que la primera Convencin Municipal Constituyente.

ARTCULO 242.- La enmienda o reforma de un slo artculo podr ser sancionada por el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante y el sufragio afirmativo del Pueblo de la ciudad de Posadas, convocada al efecto en oportunidad de la primera eleccin de carcter municipal que se realice, en cuyo caso la enmienda o reforma quedar incorporada al texto constitucional. Reformas o enmiendas de esta naturaleza no podrn llevarse a cabo sino con intervalo de dos (2) aos.

ARTCULO 243.- Para ser electo Convencional se requerir ser ciudadano argentino y reunir las dems condiciones exigidas para ser Concejal.

ARTCULO 244.- El cargo de Convencional es compatible con cualquier otro cargo pblico nacional, provincial o municipal, excepto el de Gobernador, Vicegobernador, Ministro, Legislador Nacional o Provincial, Jefe de la Polica, Miembro del Poder Judicial y del Tribunal de Cuentas, Intendente Municipal y Secretario del Departamento Ejecutivo, Concejal, Miembro del Tribunal de Cuentas Municipal, Defensor del Pueblo Municipal y Fiscal Municipal.

ARTCULO 245.- La Convencin estar integrada por el mismo nmero de miembros del Concejo Deliberante.

ARTCULO 246.- Para la reforma de la Carta Orgnica se convocar a elecciones que se realizarn, con preferencia independientemente de cualquier otra, debiendo aplicarse el sistema de representacin proporcional. En el mismo acto deber elegirse un nmero de suplentes igual al de los titulares.

ARTCULO 247.- La Convencin Municipal deber constituirse dentro de los treinta (30) das de proclamados los Convencionales electos por el Tribunal Electoral y dar

71

cumplimiento a sus tareas en el plazo que ella misma fije, el que no podr superar el de un (1) ao desde su constitucin.

ARTCULO 248.- La Convencin tendr facultad exclusiva para dictar su propio reglamento; nombrar y remover su personal; establecer su propia dieta y sancionar su Presupuesto, el que deber ser incluido sin ms trmite por el Intendente Municipal en el Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del perodo en que se

desarrollar la Convencin, antes de su sancin por el Concejo Deliberante y aprobar sus inversiones.

ARTCULO 249.- Los Convencionales no podrn ser acusados, interrogados judicialmente, ni molestados por las opiniones que manifestaren o votos que emitieren en el desempeo de sus cargos y con motivo de sus funciones o actuaciones administrativas, de por vida. No podrn ser detenidos en la jurisdiccin de sus funciones, salvo caso de ser sorprendidos en plena comisin de un delito que merezca pena privativa de la libertad.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: La Carta Orgnica entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial Municipal. El Gobierno Municipal tendr trescientos sesenta y cinco (365) das de plazo para adecuar las estructuras del mismo en funcin de lo dispuesto por sta.

SEGUNDA: A partir de la vigencia de la presente Carta Orgnica, no ser de aplicacin en el Municipio de Posadas la Ley Orgnica de Municipalidades Provincial. Hasta tanto se dicte las Ordenanzas de Contabilidad, Obras Pblicas y dems normas generales sealadas en esta Carta Orgnica, continuar aplicndose en el orden municipal de Posadas las normas similares provinciales.

TERCERA: Las Ordenanzas y Resoluciones en vigencia seguirn aplicndose en tanto no se contrapongan a la presente Carta Orgnica.

72

CUARTA: Los Convencionales Constituyentes jurarn la presente antes de disolver el Cuerpo. El Intendente Municipal y los miembros del Concejo Deliberante, prestarn juramento ante la Convencin Constituyente. Cada Departamento Municipal dispondr lo necesario, para que los dems funcionarios y rganos municipales juren esta Carta Orgnica.

QUINTA: El texto oficial de esta Carta Orgnica estar suscripto por el Presidente de la Honorable Convencin Constituyente, los Convencionales Constituyentes, Secretaria Legislativa y Secretaria Administrativa de la Convencin Constituyente, los mismos verificarn su correcta publicacin en el Boletn Oficial y la entrega a las autoridades municipales de la documentacin a cargo de la Convencin, bajo Acta.

SEXTA: La Convencin se disolver automticamente el da 7 de diciembre de 2010.

SPTIMA: A los efectos de la aplicacin del Artculo 5, el Departamento Deliberativo, y en un trmino no mayor de doce (12) meses de sancionada la presente, adoptar como smbolo oficial la Bandera de la Ciudad de Posadas, previa convocatoria para su diseo a un concurso pblico sujeto a las bases y requisitos que fije la reglamentacin. El diseo seleccionado ser aprobado y su uso reglamentado por el Departamento Deliberativo para su jura y puesta en vigencia.

OCTAVA: A los efectos de la aplicacin de los Artculos 22 y 23, el Departamento Deliberativo, en un trmino no mayor de treinta (30) das de sancionada la presente, adoptar la puesta en vigencia de la normativa.

NOVENA: El Concejo Deliberante deber reglamentar el Derecho al acceso a la informacin, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das desde la entrada en vigencia de la Carta Orgnica, debiendo contemplar que los costos de reproduccin de documentos pblicos sern a cargo del requirente.

73

DCIMA: En la Ciudad de Posadas, a los 26 das del mes de octubre de 2010, la Honorable Convencin Constituyente Municipal Sanciona y Promulga la presente Carta Orgnica y sus Disposiciones Transitorias.

74