CONSTITUIO FORMAL E MATERIAL 1.

CONSTITUIO (FORMAL E MATERIAL) Constituio um conceito equvoco, existem vrias formas de definir o que uma Constituio, neste artigo trataremos dos conceitos de Constituio Formal e Constituio Material. 1.1. CONSTITUIO MATERIAL OU CONSTITUIO EM SENTIDO AMPLO O conceito amplo de constituio se confunde com o regime poltico do Estado[1]. Constituio , em sentido material, o conjunto de normas que estruturam, do forma e organizam o Estado. Assim a Constituio o conjunto de normas elementares de um Estado. Veja que o examinador j cobrou esta definio nos seguintes termos: CESPE SECAD/TO Caderno A Cargo 1: Agente de Polcia Civil Aplicao: 27/01/2008 Constituio em sentido material a que trata de matria tipicamente constitucional, compreendendo as normas que dizem respeito estrutura mnima e essencial do Estado.[2] Reparem que nesse sentido, todo Estado teve, tem e continuar tendo Constituio, j que a Constituio o seu modo de ser. possvel captar a Constituio de um Estado qualquer pelo seu modo de existir, sua essncia, mesmo que as normas que definam esta forma e estrutura bsica no estejam escritas possvel determinar que o Estado tem Constituio. Nos Estados que no possuem Constituio escrita a sua Constituio ser encontrada ao analisar-se em normas escritas ou costumeiras onde est definido o titular do poder, a forma de Estado, a forma de Governo, a separao das funes do Estado e, sem esgotar o tema, os direitos fundamentais. Veja esta outra questo de concurso: CESPE AUGE/MG Caderno BETA - Cargo: Auditor Interno Nvel I, Grau A. Aplicao: 08/02/2009 Em sentido material, a Constituio compreende as normas constitucionais, escritas ou costumeiras, inseridas ou no em um documento escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao de seus rgos e os direitos fundamentais.[3] importante fixar, porm, que no h consenso doutrinrio ou jurisprudencial sobre quais seriam, em definitivo, as normas materialmente constitucionais de um Estado, h um consenso quanto ao mnimo que se entende por constituio normas sobre a forma de organizao do poder poltico e sobre os direitos da pessoa humana. Analisaremos mais uma questo de concurso, veja esta questo: CESPE/ESCRIVO PF 1998 Considerando a noo de constituio material, o ato de um agente pblico pode ser considerado inconstitucional, mesmo que afete norma no constante do texto da Constituio escrita.[4]

Realmente, se partirmos da noo apenas material, possvel que um ato de um agente pblico seja inconstitucional mesmo que no afete norma da Constituio escrita, porque a Constituio material no se resume Constituio escrita. 1.2. CONSTITUIO FORMAL A Constituio formal de um Estado o texto escrito, estabelecido pelo poder constituinte com os valores, princpios e regras consideradas fundamentais para o Estado em um determinado momento histrico. Podemos dizer que a Constituio formal a lei fundamental do Estado, com todas as normas que fazem parte deste texto escrito, incluindo (no Brasil) as emendas constitucionais e os tratados internacionais com status de emenda constitucional. O conceito formal no se preocupa com o contedo ou matria inserida no corpo da Constituio, preocupa-se apenas com a forma da norma. Se uma norma est na forma da Constituio Constituio, se est fora da Constituio no faz parte da Constituio formal. Veja esta outra questo: CESPE SECAD/TO Caderno Alfa Cargo: Delegado de Polcia Civil Aplicao: 27/01/2008 Quanto ao contedo, a Constituio material compreende as normas que, mesmo no sendo pertinentes matria constitucional, se encontram inseridas em um documento escrito e solene.[5] claro que a questo seria verdadeira se o examinador tivesse utilizado a expresso Constituio formal ao invs de Constituio material. Espera-se que a Constituio formal traga para dentro de si a Constituio material. No entanto, possvel que existam normas materialmente constitucionais fora da Constituio formal ou, o que mais comum, que exista na Constituio formal normas no materialmente constitucionais normas apenas formalmente constitucionais. possvel encontrar na Constituio formal normas que no so dignas de ocupar um lugar na Constituio. 1.3. NOSSO CONCEITO A Constituio de um Estado o conjunto de normas editadas pelo Poder Constituinte com o objetivo de definir a organizao bsica[6] de um determinado povo, dentro de um territrio, definindo os respectivos rgos de governo e suas funes, os fins que este governo deve alcanar e o espao de liberdade que dado aos cidados. Finalizamos com mais uma questo de concurso: CESPE PF Agente de Polcia 2000 A constituio material do Brasil a parte da Constituio da Repblica integrada pelas regras materialmente constitucionais, ou seja, os dispositivos que tratam dos direitos fundamentais e da organizao do Estado. J a constituio formal do Brasil a parte da Constituio da Repblica integrada pelas regras formalmente constitucionais, ou seja, os preceitos que esto presentes no texto constitucional mas que disciplinam assuntos normalmente regulados pelo poder legislativo constitudo, e no pelo poder constituinte originrio.[7]

A definio de Constituio material est perfeita, porm, a definio da Constituio formal est muito restrita. Constituio formal engloba, ou pelo menos se espera que englobe, a Constituio material do Estado. Portanto est errado afirmar que a Constituio formal no regula preceitos tpicos do poder constituinte originrio. A Constituio formal no o oposto de Constituio material mas apenas uma tentativa de colocar por escrito as disposies materialmente constitucionais. Andr Alencar dos Santos Bacharel em Direito, Ps-graduado em Direito Pblico, Mestrando em Direito e Polticas Pblicas. Advogado pela OAB-DF e Professor, leciona Direito Constitucional e Informtica para concursos. Andr tem mais 10 anos de experincia em concurso pblicos. Foi servidor do STF e aprovado em outros concursos. Desde 2006 o professor se dedica em tempo integral na preparao de candidatos a cargos pblicos. [1] Jos Afonso da Silva (2009, pg. 40). [2] Gabarito: Certo [3] Gabarito: Certo [4] Gabarito: Certo [5] Gabarito: Errado. [6] Organizao bsica aqui est no sentido de constituio material, ou seja, as normas elementares e fundamentais que do a forma, a organizao e a estrutura bsica do Estado. [7] Gabarito: Errado