QUADRO-sNTESE

DAS PRINCIPAIS CARACTERfsTICAS

DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAO

INDIRETA

AUTARQUIAS - Criao por lei especfica - Personalidade jurdica de direito pblico - Desempenho de atividades pblicas tpicas Bens impenhorveis - No h subordinao hierrquica da autarquia para com a entidade estatal a que pertence - Imunidade a impostos Contabilidade pblica Sujeio a controle administrativo ou tulela Prerrogativas, privilgios e sujeies da Administrao Direta

FUNDAOES - Autorizao para criao por lei especfica - Podem ter personalidade de direito pblico ou privado, dependendo do contedo da lei especfica que autoriza sua criao - Desempenho de atividade atribuda ao Estado, no mbito social. Sujeio a controle administrativo ou tutela por parte da Administrao direta, nos limites estabelecidos em lei Derrogao parcial do regime de direito privado por normas de direito pblico quando as fundaes de direito privado forem institudas e mantidas pelo poder pblico (equiparao de seus empregados aos servidores pblicos para os fins previstos no art. 37 da CF/88 e fins criminais; os atos de seus dirigentes sujeitam-se a MS, Ao Popular e Ao Civil Pblica; submisso Lei n. 8.666/93; sanes decorrentes de atos de improbidade administrativa; em matria de financas cblicas LOA Lei n. 4320/64 e LRF) Pblicas Privadas Personalidade jurdica Personalidade jurdica de direito pblico de direito privado - Bens impenhorveis - Bens penhorveis Imunidade a impostos - Processo de - Regras da execuo privado contabilidade pblica -No possuem juzo Prerrogativas, privativo privilgios e sujeies - Regime jurdico dos da Administr~lo empregados a CLT Direta -Art. 37~ 6 da CF No submissiao servio pblico fiscalizao do MP

EMPRESAS EMPRESAS PUBLICAS

ESTATAIS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA

ENTIDADES

PARAESTATAIS

Traos comuns: - Autorizao para criao por lei especfica - Personalidade jurdica de direito privado .' - Desempenho de atividades econmicas ou interveno do.estado no domnio econmic '.\ - Bens penhorveis l ,.0 . - Contabilidade pblica apenas para as empresas estatais dependentes2 . - Sujeio ao controle estatal (Ministerial) - Vinculao aos fins definidos na lei instituidora - Derrogao parcial do regime de direito privado por normas de direito pblico (os atos de seus dirigentes sujeitam-se a MS e Ao Popular; contratao de obras e servios pela Lei 8.666/93 se no houver regulamento prprio ar!. 173, ~ 1,111;concurso p~lico; proibio para acumulao de . cargos; crimes contra a Administrao Pblica e sanes decorrentes de atos de improbidade administrativa)

de

- geralmente constituda por pessoas jurdicas de direito privado; - algo que no se confunde com o Estado pessoa semi-pblica e semi-privada - pessoas jurdicas de direito privado, cuja criao autorizada por lei, com patrimnio pblico ou misto, para realizao de atividades; obras ou servios de interesse coletivo, sob normas e controle do Estado (MEIRELLES) - pessoas priv.adas que colaboram com o Estado desempenhando atividade no lucrativa e qual o Poder Pblico dispensa especial proteo, colocando a servio delas manifestao do seu poder de imprio, como o tributrio ,por exemplo ,',. ..

Autarauias Especiais Agncias executivas Agncias reguladoras (ANEEL, ANATEL, ANP, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, ANS, ANA) Diferenas das autarquias especiais: 1) modo de escolha ou nomeao dos dirigentes 2) existncia de mandato dos dirigentes, insuscetvel de cassao por ato do chefe do Poder Executivo 3) grau menos intenso de controle 4) execuco financeira

Traos distintivos ' Forma de Forma de organizao: organizao: qualquer sociedade de economia forma admitida em mista Direito Comercial Composio do capital: (sociedade civil ou recursos pblicos comercial) (maioria da Composio do Administrao Direta) e capital: recursos privados pblicos (maioria da Administrao Direta)

Espcies Diversificadas Ordens e conselhos profissionais (Lei n. 9649/98) Fundaes de apoio a instituies oficiais de ensino superior (Lei n 8958/94) Fundaes privadas de previdncia social (Lein.6435/77) . Empresas controladas pelo poder pblico (no integram a administrao indireta) Servios sociais autnomos (Lei n. 9637/98) Organizaes sociais (Lei n. 9637/98) Organizaes da sociedade civil de interesse pblico (Lei n. 9790/.99)

Hely Lopes MEIRELLES considera entidade paraestatal as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e os servios sociais autnomos. A doutrina e a jurisprudncia ptrias constituram um conceito particular de entidade palraestatal. que aquele considerado nesta passagem do quadro ' 2 Segundo o conceito atribudo no art. 2,111da Lei Complementar n. 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Art. 2 Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como: [00.)111empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes dcaaumento dE~participao acionria.
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