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Asignatura

METODOLOGA DE LA INTERVENCIN CON COMUNIDADES

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OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA:

OBJETIVO GENERAL:

Comprender la Metodologa de Servicio Social en los procesos comunitarios

OBJETIVOS ESPECFICOS:

UNIDAD I Identificar los aspectos tericos sobre comunidad

UNIDAD II Reconocer el desarrollo y organizacin de la comunidad y el desarrollo local como herramientas del Servicio Social Profesional

UNIDAD III Distinguir las etapas presentes en el proceso de desarrollo comunitario y comprender la forma de organizar el trabajo del Asistente Social en el contexto comunitario.

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UNIDAD I:

LA COMUNIDAD

OBJETIVO ESPECFICO: Identificar aspectos tericos sobre la comunidad.

No existe entre los tericos de la educacin consenso acerca del trmino comunidad, ya que se aplica para designar una amplitud de realidades, desde un grupo formado por unos monjes de convento, una escuela, un barrio, una poblacin, un grupo de extranjeros etc. Todas estas unidades sociales tienen caractersticas, costumbres, valores, creencias que son diferentes. Estos ejemplos indican la necesidad de delimitar con la claridad que sea posible, a que entidad social se refiere cuando se utilice el trmino con fines de una intervencin profesional y especficamente en el trabajo comunitario El concepto de comunidad se utiliza en el lenguaje corriente para referirse a diversas agrupaciones sociales, en esta diversidad se entiende por comunidad a: Un pequeo poblado o conglomerado de poblacin Un distrito, comuna, delimitado dentro de una ciudad Un barrio de la ciudad Una poblacin perifrica dentro de una ciudad. Estas unidades sociales tienen: 1.- Una historia de desarrollo 2.- Cierta autonoma y estabilidad relativa 3.- Sus miembros estn unidos por sentimientos de pertenencia, an cuando pertenezcan a estratos sociales y econmicos diferentes. 4.- Tienen una constelacin de problemas que son atendidos por diferentes instituciones estatales o privadas. El autor Exequiel Ander Egg seala el siguiente concepto de comunidad: La comunidad es una agrupacin organizada de personas que se perciben como una unidad social, cuyos miembros participan de algn rasgo, inters, elemento, objetivo o funcin comn, con conciencia de pertenencia, situados en una determinada rea geogrfica en la cual la pluralidad de sus miembros interacciona ms intensamente entre s que en otro contexto Es evidente que esta nocin de comunidad es muy amplia, pero es aplicable igualmente en unidades de caractersticas muy distintas; un barrio, una comuna, un municipio, una provincia, una regin, un pas etc. El autor Luis Nogueiras seala algunas caractersticas fundamentales de la comunidad. 1.- La comunidad es un territorio que se inscribe en un espacio geogrfico, consecuentemente, la comunidad es un conjunto de personas que viven en un territorio geogrfico determinado, en este territorio existen contradicciones, conflictos y relaciones sociales. 2.- La interacciones. Las personas que viven en un territorio mantienen constantes interrelaciones, existen intereses comunes, trabajo, vecindad, conflictos y necesidades.
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3.- El sentido de pertenencia, existe conciencia de pertenecer a esa comunidad. La autora Carolina Ware define la comunidad como Agrupacin de personas relacionadas entre s que cuentan con recursos fsicos, personales, de conocimientos, de voluntad de instituciones y de tradiciones.

Segn el autor Cesar Rodrguez una comunidad es la combinacin de los siguientes elementos. Material humano rea territorial Conciencia de unidad o pertenencia Habilidad para actuar en forma colectiva Sistema comn cultural y social que integra las actividades de la gente Desde el punto de vista del enfoque sistmico el autor Talcott Parsons seala que la comunidad es un sistema social que debe cumplir a lo menos cuatro requisitos. 1.- Realizacin o logro de las metas 2.- Integracin 3.- Control social 4.- Adaptacin. ELEMENTOS COMUNES FUNDAMENTALES DEL CONCEPTO DE COMUNIDAD A.- Desde el punto de vista profesional, las comunidades son entidades humanas, localizadas geogrficamente y organizadas en funcin de ciertos intereses. B.- En las comunidades se encuentran aspectos ecolgicos o territoriales relativos al entorno fsico, a la poblacin, infraestructura y elementos relacionados con la forma de resolver los problemas y de satisfacer las necesidades colectivas. C.- La comunidad presenta determinados nexos o elementos de unidad tales como, su historia, el territorio y la interaccin entre sus miembros. D.- La comunidad parte de la sociedad global, pero con una autonoma restringida ya que depende de esa sociedad global. ELEMENTOS BSICOS DE UNA DEFINICIN DE COMUNIDAD.

1.- ORIGEN DE UNA COMUNIDAD. Cada comunidad tiene un origen distinto, la forma en que surge permite a sus integrantes darse cuenta del paso del tiempo y de la huella que este deja en el comportamiento comunitario. Existe una historia, han vivido, han realizado esfuerzos y sacrificios para obtener logros y todo esto define el perfil de esa comunidad. Un origen poco claro, es un riesgo que se traduce de una manera u otra en una prdida de la identidad social y del sentido de pertenencia. Esta situacin se produce especialmente en las grandes ciudades. Una comunidad puede originarse de diversas maneras, por ejemplo, una toma de terreno, un programa de erradicacin, planificacin del desarrollo urbano, herencia etc. Este origen distinto de cada comunidad es importante de conocer para el trabajo social, ya que ayuda a entender el comportamiento de las personas. Por ejemplo una poblacin que se origin producto de una toma de terreno puede generar mltiples ancdotas, valores, creencias, smbolos que se trasmiten oralmente, creando en esa comunidad una identidad que la hace singular o particular.

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2.- ACTORES Se refiere a quienes y cmo son las personas que constituyen la comunidad, pueden ser individuales o colectivos que participan en la vida de la comunidad en torno a las decisiones a la representacin y a la gestin. Los actores pueden ser: el lder, el voluntario, un profesional, las organizaciones, la junta de vecinos, comits etc. Para el Asistente Social es importante conocer las diversas organizaciones comunitarias existentes, sus lderes, sus dirigentes, la ley de Juntas de Vecinos, las gestiones de estos con el Gobierno local, los recursos existentes etc. 3.- TERRITORIO El territorio est relacionado con el habitad inmediato donde viven las personas. Es el mbito reconocido por la comunidad como su campo de accin permanente, es decir es el rea geogrfica o fsica dentro de la cual permanentemente se manifiestan sus relaciones y sus bienes. El territorio determina en gran medida el comportamiento de una comunidad, existiendo diferencias entre comunidades urbanas y rurales. Existen dos criterios para definir el territorio en el cual el Asistente Social desarrollar su trabajo en la comunidad a.- En funcin de los aspectos geogrficos y o jurdico administrativo. Estos territorios estn predeterminados y en general su conformacin es independiente de las caractersticas de las personas o comunidades que la habitan. Por ejemplo una unidad vecinal, una comuna etc. b.- En funcin de la identidad de las comunidades que viven en estos espacios o territorios. Ambos criterios son vlidos y el ideal es una combinacin de ambos criterios. 4.- DINMICA Se refiere a la forma y a la calidad de la interaccin que se produce entre los integrantes de la comunidad. Es la forma de reconocer los liderazgos y los roles, tambin tiene relacin con la participacin y organizacin de la comunidad en todas aquellas acciones que tienen como propsito mejorar las relaciones humanas, el crecimiento de las personas y elevar el nivel de vida. 5.- BIENES Son las creaciones materiales y econmicas que la comunidad reconoce como propias por ejemplo, la escuela, la sede social, la iglesia, el campo deportivo etc. 6.- OBJETIVOS DE BIENESTAR SOCIAL Constituyen el conjunto de aspiraciones que expresa la comunidad, generalmente en forma de demanda o solicitud hacia la autoridad. Los objetivos de bienestar social resumen el conjunto de intereses que tienen las personas y marcan el camino a seguir. TIPOS DE COMUNIDAD Segn el autor Rezsohazy en su libro El Desarrollo Comunitario coexisten dos tipos diferentes de comunidades: las tradicionales y las comunidades modernas. Las tradicionales son caractersticas de las regiones rurales del tercer mundo, el elemento bsico que las define es su frontera. Cada miembro conoce perfectamente esa frontera que rara vez se cruza. El individuo pasa la parte principal de su vida en la comunidad de la que forma parte. En este tipo de comunidades existen lazos personales y relaciones de vecindad y conocimiento
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Las comunidades modernas por el contrario, existen en las grandes ciudades. El elemento que las define es su centro (edificios pblicos, teatros, centros comerciales etc.) lugar donde acuden las personas. Sus lazos personales son ms dbiles y su tejido bsico est constituido por equipamiento, servicios comunes y un entorno simblico (monumentos, edificios con prestigio). En el medio urbano la unidad bsica es el barrio, mientras que en el rural es el pueblo. Tipologa de las comunidades desde el punto de vista ecolgico o geogrfico Comunidades urbanas. Se caracterizan por el modo de vida. Hay mayor disponibilidad de bienes y servicios, predominan los valores de tipo individual y de competencia. Las actividades econmicas se concentran en el nivel secundario de la economa (industria) y en el nivel terciario (servicios). El tipo de tendencia familiar es nuclear, existe una mayor comunicacin formal. Comunidades rurales Conjunto de familias socialmente interrelacionadas entre s que habitualmente viven ms o menos dispersas en una zona agrcola. La comunidad rural tienen una baja densidad poblacional y necesita para subsistir un centro comunal elemental por ejemplo Iglesia, Escuela, Hospital etc. La poblacin activa se concentra en el sector primario de la economa (agricultura), existe aislamiento geogrfico y la familia es de tipo extensa. Tipologa de la comunidad desde el punto de vista de los objetivos (Ander Egg) Comunidades funcionales. Estn formadas por un grupo de individuos con intereses definidos, con nfasis en el logro de objetivos, metas en el liderazgo y en la participacin. Ejemplos Club deportivo, centro de alumnos, partidos polticos etc. Comunidades Territoriales o geogrficas. Estas comunidades ponen nfasis en la ubicacin fsica, en el rea territorial, ejemplos, juntas de vecinos, consultorios, municipalidades, ciudad etc. Tipologa de la comunidad desde el punto de vista de la participacin Comunidad Marginal Estas comunidades quedan excluidas de un determinado sector de la convivencia social, carecen de una real participacin a los centros de poder existentes en la sociedad, carecen de cohesin y organizacin interna y no tienen llegada a los servicios de la comunidad Comunidad participativa Las comunidades participativas son aquellas en que cada miembro ha alcanzado un grado de conciencia sobre su realidad y por iniciativa propia se compromete, se organiza y contribuye al mejoramiento de su comunidad. Tipologa de la comunidad desde el punto de vista del tamao Desde el punto de vista del tamao las comunidades se clasifican en grandes y pequeas, dependiendo de la densidad poblacional

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Tipologa de las comunidades locales segn el autor Patricio Garca Letelier 1.- Segn el grado de libertad en el origen y evolucin Las de origen y evolucin libre y natural Son aquellas en que el grado de evolucin alcanzado y la convivencia es producto del azar. Su organizacin y su grado de desarrollo no obedecen a un plan preestablecido o preconcebido. Son las comunidades tradicionales o la forma original de comunidades humanas, en la actualidad constituyen el tipo de comunidad predominante. Las de origen y evolucin controlada Se fundan mediante un plan preconcebido y existen de dos tipos: a.- Totalmente planificadas Son aquellas que forman parte de una planificacin, organizacin y desarrollo, tienen carcter de excepcional y se les considera una imagen del futuro b.- Medianamente Planificadas Son aquellas a las que se les ha incorporado algunos aspectos de la planificacin relacionados con el uso del espacio fsico, infraestructura de a comunitaria, uso de las viviendas etc. 2.- Segn el grado de urbanizacin a.- Predominantemente urbanas Se encuentran en las ciudades, en ellas existe mayor impersonalismo o individualismos b.- Sub urbanas Son comunidades que se encuentran en la periferia de la ciudad y dependen de sus instituciones para el desarrollo econmico y social. c.- Predominantemente rurales Como su nombre lo indica se ubican en zonas rurales y poseen menor interaccin versus mayor solidaridad y afecto. 3.-Segn el grado de desarrollo econmico y social alcanzado a.- Alto nivel de desarrollo Son comunidades en las que al aplicar medidas cualitativas en las diferentes reas de desarrollo econmico y social han alcanzado un promedio ponderado de los valores que las lleva a la categora de alto nivel de desarrollo. b.- Mediano nivel de desarrollo Corresponden a las comunidades que estn en una situacin de estancamiento o atraso en el proceso de desarrollo local por ejemplo comunidades de autoconstruccin. c.- Comunidades Marginales Son aquellas en que el grado de desarrollo es bajo asociado a las caractersticas de marginalidad Estas caractersticas no siempre son puras, es necesario definir previamente los indicadores de desarrollo econmico y social o bien establecer los parmetros para realizar el estudio. 4.- Tipologa de la comunidad segn el grado de integracin interna a.- Comunidades propiamente tales Son aquellas comunidades que han alcanzado el grado ms alto de asociacin comunitaria. Se caracterizan por el alto sentido de unidad, de pertenencia y buscar colectivamente la cooperacin para el bien comn, tienen objetivos e ideales comunes.

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b.- Protocomunidades Son comunidades que estn en proceso de lograr el nivel superior de vida colectiva, es decir, convertirse en comunidades. Algunas caractersticas de estas comunidades son, solidaridad pero en grupos pequeos, ejecucin de algunos proyectos, presencia de fuerzas individuales resistentes a la cooperacin. c.- Simples agregados humanos Llamadas tambin seudo comunidades, se caracterizan por constituir barrios o aldeas en que predomina el egocentrismo a nivel colectivo, poseen una nfima organizacin. 5.- Clasificacin segn el enfoque con que se mira la comunidad Corresponde al enfoque implcito del Asistente Social se dividen en: a.- Territoriales. Son aquellas comunidades en que el elemento principal es el territorio geogrfico. En este enfoque estn los elementos ecolgicos de la comunidad y los relativos a la vida de los individuos y grupos que las habitan. Este enfoque proporciona una visin integral de la comunidad, pero, los programas son de larga duracin y de alto costo de recursos humanos y financieros b.- Funcionales El elemento esencial que define este tipo de comunidad son las organizaciones funcionales o comunitarias que sirven de nexo o vas para su desarrollo Para la aplicacin de este enfoque hay que considerar que cualquier agente externo nunca trabaja con toda la comunidad y a travs de los grupos se logra enfrentar problemas especficos (violencia, drogas etc.) El enfoque funcional es ms operativo y de menor costo, la desventaja es que entrega una visin parcializada de la comunidad COMPONENTES ESTRUCTURALES DE LA COMUNIDAD La estructura de la comunidad es un conjunto de elementos que interactan dinmicamente constituyendo la base que sustenta y da forma a una comunidad. Estos componentes son variables y los Asistentes Sociales deben identificarlos ya que su observacin permite el conocimiento y anlisis de la comunidad.. Siguiendo la teora sistmica se puede decir que la comunidad es una parte de la sociedad o una micro estructura dentro de una estructura mayor o macro estructura en donde se analizan los componentes. 1.-Infraestructura material Corresponde a las instalaciones o recursos fsicos que permiten el funcionamiento y desarrollo de actividades de la comunidad. Infraestructura de vivienda y equipamiento Vivienda Equipamiento comunitario Sede social Escuela Recreacin reas Verdes Vas de comunicacin Transporte reas de produccin

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2.-Infraestructura de servicios Alumbrado pblico Redes de agua potable Servicio de alcantarillado Tipo de combustibles. 3.-Infraestructura socio demogrfico Corresponde a los datos censales bsicos que permiten una visin global de la cantidad y calidad de la poblacin. Nmero de pobladores Distribucin por sexo y edad. Nivel de escolaridad Categora ocupacional Nivel socio econmico 4.-Infraestructura social Se refiere a la estratificacin social e identificacin de los distintos estratos sociales. Nivel de ingreso Educacin Localizacin fsica dentro del espacio comunitario 5.-Infraestructura organizacional La estructura organizacional puede ser interna cuando se relaciona con los grupos primarios y organizaciones comunitarias que existen en la comunidad; nmero de organizaciones, tipo de organizaciones etc. y externa cuando se refiere a las relaciones que se producen en el mundo del trabajo, de la educacin, municipio, servicios pblicos. 6.- Aspectos psicosociales. Se relaciona con las relaciones interpersonales, el clima popular que se produce en la comunidad y que se traspasa de generacin en generacin, se trata de costumbres, hbitos, ideas y maneras de actuar. Ander Egg se refiere a los aspectos psicosociales y dice que estos son culturales, habla de lo inmaterial de la cultura del pueblo, compuesto por un conjunto de valores tradicionales, sentimientos e ideas religiosas y filosficas compartidas por los miembros de la comunidad y susceptibles de ser transmitidas en sucesivas generaciones y sometidos a la presin de los cambios, producidos por la propia comunidad o por la va de la innovacin tecnolgica o por los procesos de aprendizaje social, todo lo cual, deriva en un debido proceso silencioso de cambios de menos velocidad que los cambios materiales aunque de mayor significacin social.

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REVISA TU APRENDIZAJE EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN N 1

1.- Defina el concepto de comunidad segn Ander Egg y seale cuatro ejemplos de comunidades. 2.- Importancia del origen de una comunidad. 3.- Caractersticas del enfoque territorial de una comunidad. 4.- Seale que son los objetivos de bienestar social y su importancia. 5.- Tipologa de la comunidad segn el grado de desarrollo econmico y social alcanzado 6.- Tipos de comunidad segn el punto de vista de los objetivos 7.- Importancia de los aspectos psicosociales en una comunidad 8.- Importancia de las fuerzas internas de la comunidad

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COMPRUEBA TUS RESPUESTAS

SOLUCIONES EJERCICIOS AUTOEVALUATIVOS N1

1.- Agrupacin organizada de personas que se perciben como una unidad social, cuyos miembros participan de algn rasgo, inters o elemento, objetivo o funcin comn, con conciencia de pertenencia, situados en una determinada rea geogrfica. Ejemplos: comunidades urbanas, rurales, planificada, marginales. 2.- El origen de cada comunidad es distinto, indica los factores que contribuyeron al surgimiento de esa comunidad, los vecinos tienen una historia en comn que ayuda a entender el comportamiento, la identidad y el sentido de pertenencia del colectivo de personas. 3.- En el enfoque territorial de una comunidad el elemento principal que la define es el territorio geogrfico, proporciona un enfoque integral de los problemas existentes de la comunidad, requiere un alto costo de recursos humanos y financieros, los programas son de larga duracin y de difcil administracin y se corre el riesgo de no abordar los grupos prioritarios de acuerdo a los planteamientos de las polticas sociales. 4.- Los objetivos de bienestar social constituyen el conjunto de aspiraciones que expresa la comunidad, resumen los intereses comunes que tienen las personas y marcan el camino hacia lo que hay que hacer. 5.-Se clasifican en: Alto nivel de desarrollo Mediano nivel de desarrollo Comunidades marginales. 6.- Desde el punto de vista de los objetivos las comunidades se clasifican en: Funcionales: Estn formadas por un grupo de individuos con intereses definidos, con nfasis en el logro de objetivos y metas, en el liderazgo y en la participacin: .Ejemplos; Club deportivo, centro de madres, centro de alumnos etc. Territoriales: nfasis en la ubicacin fsica, el rea territorial, ejemplo junta de vecinos 7.- Los aspectos picosociales se relacionan con las relaciones interpersonales, el clima popular que se produce en la comunidad y que se traspasa de generacin en generacin (creencias, hbitos, costumbres etc.) 8.- Las fuerzas internas son aquellas que dinamizan el proceso interno de la comunidad y contribuyen progresivamente a moldear las caractersticas de este proceso Pueden ser de dos tipos: Centrpetas y centrfugas.

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UNIDAD II DESARROLLO DE LA COMUNIDAD OBJETIVO ESPECFICO: Reconocer el desarrollo y organizacin de la comunidad y el desarrollo local como herramientas del Servicio Social Profesional.

La organizacin de la comunidad surge dentro de la profesin y tiene su principal desarrollo en Estados Unidos, el Desarrollo de la Comunidad nace y se desarrolla fuera del campo del trabajo social profesional, en un primer momento en pases de frica y Asia, luego en Amrica Latina y en Europa Organizacin de la Comunidad La organizacin de la comunidad como mtodo profesional, nace en Estados Unidos. Para comprender su gestacin como mtodo de intervencin social, si bien se pueden reconocer antecedentes en determinadas actividades de organizaciones sociales de caridad, hay que tener en cuenta la problemtica que da lugar a su nacimiento. En las primeras dcadas del siglo 20 la sociedad norteamericana es una sociedad con profundos y rpidos cambios sociales. La emigracin europea, es un elemento dinamizador, pero tambin lleva nuevos problemas; falta de integracin cultural, discriminaciones, problemas de minoras nacionales, racismo, problemas de trabajo y todos aquellos que derivan del rpido proceso de urbanizacin e industrializacin. En los aos 20 para atender a estos nuevos problemas surgen en Estados Unidos los Consejos de planeamiento de la comunidad cuyo objetivo era coordinar las actividades de los diferentes grupos o instituciones que actuaban a nivel local. Parece ser que Edward Lindeman fue uno de los primeros en utilizar a comienzos de la dcada de los veinte, la expresin Organizacin de la Comunidad para designar el esfuerzo conciente de la comunidad para controlar sus problemas y lograr mejores servicios de especialistas, organizaciones e instituciones. Durante el decenio de 1920, la problemtica de la organizacin de la comunidad es, sobre todo una cuestin de trabajo de coordinacin inter grupal como antes se dijo. A partir de la crisis de 1929, las organizaciones gubernamentales, amplan sus funciones tambin en el campo de la accin social. Se produce por una parte la creacin de servicios pblicos y por otra se introducen tcnicas de planificacin para solucionar los problemas sociales a nivel comunitario. En este contexto la organizacin de la comunidad adquiere una mayor significacin y los trabajadores sociales tienen cada vez mayor importancia en los consejos locales Durante la dcada de los treinta los principales hitos que en el desarrollo del mtodo de organizacin de la comunidad son los siguientes: La creacin de la Seccin Organizacin de la Comunidad dentro de la NASW (Conferencia Nacional de Trabajo Social), a travs de la cual se auspicia la realizacin de estudios e informes sobre este campo de actividad profesional. En el ao 1943 la Conferencia Nacional de Trabajo Social y la seccin de Organizacin de la comunidad de los Estados Unidos, establecieron el significado y el alcance de este mtodo: Organizacin de la Comunidad es el proceso de tratar con individuos que pueden interesarse o estn interesados en los servicios u objetivos del bienestar social, con el propsito de aumentar el volumen de tales servicios, mejorar su calidad y distribucin y realizar las gestiones para alcanzar tales objetivos. En el ao 1962 se incluy el desarrollo de la comunidad, junto al caso individual y el trabajo social de grupo como uno de los tres principales mtodos del trabajo social.

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A partir de los aos cincuenta se produce la maduracin del mtodo de organizacin de la comunidad por influencia de un gran desarrollo de programas sociales que se producen en Estados Unidos. Otro aporte significativo de los aos sesenta es la obra de Murray G. Ross Conmunity Organization. Theory, Principies and Practice en la que establece algunos puntos bsicos que sern referentes a este mtodo por ms de una dcada. Algunas de estas ideas bsicas: 1.- Las comunidades pueden desarrollar su capacidad de resolver sus propios problemas 2.- La gente quiere cambiar y puede cambiar 3.- La gente debe participar en los cambios que se realizan en las comunidades. 4.- El autodesarrollo de una comunidad tienen un significado que no tienen los cambios impuestos 5.- Para un buen trabajo comunitario hay que hacer una aproximacin global; las aproximaciones fragmentarias son poco eficaces. 6.- La democracia requiere participacin y accin de cooperacin en los asuntos de la comunidad; la gente tienen que aprender destrezas para hacer esto posible 7.- las comunidades y los individuos necesitan de ayuda externa para afrontar la solucin de sus problemas y necesidades.

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Con la aparicin de programas y acciones denominadas desarrollo de la comunidad, se le ha dado un enfoque tcnico-cientfico a acciones muy antiguas de la mutua colaboracin que los hombres han realizado a travs de la historia. La prctica y el ideal del desarrollo de la propia comunidad mediante la ayuda mutua y la accin conjunta es en algunos aspectos casi tan vieja como la misma humanidad. La expresin desarrollo comunitario fue puesta en circulacin por la oficina de Colonias Britnicas, en 1948, para designar el programa de accin social que se desarrollaba en sus colonias. Se trataba de un movimiento de promocin que deba iniciarse en las colonias para preparar su emancipacin. Las acciones programadas tenan objetivos educacionales, alfabetizacin, capacitacin laboral, destinados a preparar la fuerza de trabajo que requeran las industrias instaladas en las colonias A partir de los aos cincuenta el desarrollo de la comunidad como tcnica de accin social empleada para mejorar las condiciones de vida de los campesinos, se inicia en los pases de Asia y frica. Para ese entonces, siete pases ponen en marcha programas de desarrollo comunal y en dos de ellos (India y Pakistn) se establecen programas a escala nacional. A mediados de la dcada del cincuenta los organismos especializados de Naciones Unidas promueven programas de desarrollo comunal 1.- UNESCO: Educacin de adultos, educacin fundamental 2.- OIT: Promocin de cooperativas y de pequeas industrias locales. 3.- FAO: Extensin agrcola y labores de economa domstica y demostracin del hogar. 4.- OMS: Proyectos demostrativos de saneamiento rural. En 1956 un grupo de expertos de las Naciones unidas sistematiza las diferentes experiencias y produce un documento bsico; Desarrollo de la comunidad y servicios conexos que explica el significado de esta tcnica social. En el documento se propuso una definicin que por muchos aos ha sido clsica y que dice as:

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La expresin desarrollo de la comunidad se ha incorporado al uso internacional para designar aquellos procesos en cuya virtud los esfuerzos de una poblacin se suman a los de su gobierno para mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de las comunidades, integrar stas a la vida del pas y permitirles contribuir plenamente al progreso nacional En este documento se mencionan los servicios conexos, que son los proyectos especficos a travs de los cuales se realizan los programas de desarrollo comunal: Servicio de agricultura, servicio de nutricin, servicio de educacin, educacin fundamental, servicio de orientacin y formacin profesional, promocin de cooperativas, artesana y pequeas industrias, servicios sociales, vivienda, construccin, sanidad y planificacin. Hasta 1957 el desarrollo de la comunidad slo se aplic a las comunidades rurales. Sin embargo el rpido proceso de urbanizacin que se produce en algunos pases subdesarrollados, impulsa a aplicar los programas de este tipo a las zonas urbanas. En Amrica latina los programas de desarrollo de la comunidad no se aplican hasta finales de la dcada del cincuenta y desde las primeras experiencias revelan la confluencia del enfoque de la organizacin de la comunidad, como del desarrollo de la comunidad, lo primero por la presencia de expertos norteamericanos y lo segundo se deriva de la ndole de los problemas que se confrontan Desde comienzo de los aos sesenta se fue planteando el rol del desarrollo de la comunidad como una forma de contribuir al desarrollo nacional. El documento de las Naciones Unidas, Desarrollo de la Comunidad y desarrollo nacional (1963) plantea de manera expresa el papel del desarrollo de la comunidad en el desarrollo global y las formas en que puede contribuir al desarrollo nacional. Al ao siguiente en la reunin de expertos realizada en Santiago de Chile, convocada por la CEPAL, comienza a visualizarse el desarrollo comunitario como un instrumento clave para lograr la participacin popular en los planes de desarrollo. Se habla tambin del papel del desarrollo de la comunidad en la aceleracin del desarrollo econmico y social, La idea y la prctica de la participacin de la gente, termina por ser el concepto central de la teora y prctica del desarrollo de la comunidad. ASPECTOS CONCEPTUALES. Fuerzas Internas y fuerzas Externas. El la comunidad se observan fuerzas econmicas y sociales que estn en interaccin, estas pueden ser: Internas: Son aquellas fuerzas que dinamizan el proceso interno de la comunidad y contribuyen a moldear progresivamente las caractersticas de este proceso, a su vez estas fuerzas pueden ser centrpetas (fuerzas positivas que permiten la mantencin de la comunidad y contribuyen a darle forma estructural y funcional) y/o centrfugas (fuerzas negativas que desunen a la comunidad, y contribuyen a la desintegracin del funcionamiento y organizacin). Externas: Se refieren a un conjunto de hechos de significacin econmica y social que ocurren en el exterior y operan hacia el interior de la comunidad, tambin pueden ser centrpetas o centrfugas. Las fuerzas externas son necesarias para la iniciacin de la accin en la comunidad. NOCIN DE DESARROLLO. Desarrollo econmico. Transicin de un nivel econmico concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo plazo, con el consiguiente aumento de los factores

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productivos disponibles y orientados a su mejor utilizacin, teniendo como resultado un crecimiento equitativo entre los sectores de la produccin. Desarrollo Social Es un proceso de mejoramiento continuo de calidad de vida de la sociedad. Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realizacin personal y la realizacin de la sociedad en su conjunto. AGENTES DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO Este concepto incluye individuos y entidades sociales que son capaces de llevar acciones tendientes a mejorar progresivamente el nivel de desarrollo econmico y social. Cada uno de estos agentes puede presentar distintos niveles de intervencin en el desarrollo nacional dando lugar a distintas categoras de intervencin. 1.- Agente activo: es aquel que se caracteriza como productor y consumidor de bienes y servicios 2.- Agente pasivo; es aquel que solo cumple un rol de consumidor de bienes y servicios 3.- Agente Marginal: Es aquel que no cumple ninguno de los roles sealados, puesto que no interviene productivamente, ni se beneficia a travs del consumo de una parte del producto social. Marginales en grado relativo. Los agentes del desarrollo son: el estado, las organizaciones intermedias, las personas y familias, los medios de comunicacin de masas y las agencias internacionales de desarrollo.

Rol del Estado Si bien se reconoce que el Estado es el encargado de definir e implementar las Polticas pblicas que marcan el rumbo hacia donde orientar los esfuerzos complementarios de los dems sectores, tambin se asume la dificultad de los Estados modernos de resolver la magnitud y complejidad creciente de las problemticas actuales que aquejan a los diversos sectores, especialmente los de menores recursos, que estn generalmente al margen de los beneficios de la modernidad. Algunas de las instituciones a travs de las cuales el estado interviene en el desarrollo econmico y social local: FOSIS (fondo de solidaridad e inversin social) CORFO: (Corporacin de Fomento de la produccin) SENCE: (Servicio nacional de Capacitacin y Empleo). Rol de las organizaciones intermedias Las organizaciones intermedias son aquellas que se ubican entre las personas y familias por un lado y el estado por el otro. Creadas para responder a los objetivos de las polticas de desarrollo, son heterogneas y su origen esta ligado al proceso de desarrollo mismo. Por ejemplo Asociaciones de profesionales, Iglesias, Cooperativas, ONG etc. Estas organizaciones pueden clasificarse considerando dos criterios: rea en que desempea su rol. Motivacin que las mueve a cumplir su rol. Tipo de organizaciones intermedias 1.- Organizaciones intermedias privadas independientes: Son aquellas que tienen una existencia relativamente independiente con el objetivo de cumplir actividades en el rea privada, tales como bienes y

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servicios; realizacin de actividades deportivas o asistenciales, promover creencias religiosas o filosficas, cultivar artes, ciencias, oficios etc. 2.- Organizaciones intermedias privadas paralelas a la poltica social Enmarcadas en el rea privada, su motivacin por contribuir al proceso de desarrollo es explcita, lo que hace que se ubique en sectores especficos de desarrollo econmico y social Por ejemplo organizaciones de profesionales, cooperativas etc. 3.- Organizaciones intermedias al servicio de la poltica de desarrollo Estas organizaciones se encuentran en las reas sociales de desarrollo y su accin se vincula con las polticas sociales, conformndose como organismos colaboradores de la funcin del estado, no tienen fines de lucro, pero sus organizadores pueden tener acceso a ciertos beneficios econmicos. Al igual que las anteriores son privadas por cuanto son dirigidas por particulares, pero reciben ayuda estatal a travs de subsidios. (Organizaciones colaboradoras del Sename por ejemplo) Rol de la familia La familia asume fundamentalmente dos tipos de funciones: 1.- Asegurar la supervivencia de sus miembros 2.- Forjar sus cualidades humanas. La familia es un agente pasivo y activo del desarrollo, dependiendo de la medida en que esta involucrada en el proceso. La verdadera fuente de enriquecimiento en este aspecto se encuentra en la solidaridad que reina entre los miembros de la familia, expresada ante todo en la unin madre hijo y reflejada luego en las relaciones individuo- familia y familia-comunidad. La importancia en cuanto a agentes del desarrollo de cada persona o familia va a depender de varios factores que se dividen en cuatro categoras. Factores sociolgicos: aqu es importante el rol, estatus y prestigio social que puede tener un individuo o familia, los que pueden constituir un factor determinante en el grado de impacto de sus decisiones y acciones en el proceso de desarrollo Factores econmicos: Los niveles de ingreso y consumo son elementos a considerar en la importancia de las personas y familias como agentes de desarrollo, por cuanto un menor ingreso y un menor consumo determinan un menor efecto en el proceso de desarrollo Factor cultural: En este factor se encuentran las actividades cientficas, intelectuales, artsticas y educacionales las cuales son realizadas por las personas o familias, en donde la importancia de estos agentes depender del grado de participacin en dichos factores. Factor Poltico: Se trata de analizar si las decisiones tomadas por los miembros de la comunidad o sus representantes o lderes aportan al bienestar colectivo y al desarrollo econmico y social de esta. Rol de los medios de comunicacin En una sociedad globalizada y en una sociedad del conocimiento, la masificacin de la prensa a travs de la TV y de los medios electrnicos ha permitido que personas que antes no tenan idea de cmo funcionan las instancias de poder y de que manera se toman las decisiones, o quienes son los que influyen en la aprobacin de

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las leyes o en el dinero que se asigna a cada grupo o comunidad, hoy tengan una nocin mucho ms clara de ello y una posicin al respecto. Rol de las agencias internacionales de desarrollo Existen dos papeles fundamentales que cumplen los organismos internacionales en el proceso de desarrollo. 1.-Tcnico poltico Estas agencias de desarrollo colaboran a travs de expertos con los gobiernos locales en la toma de decisiones polticas que favorezcan el proceso interno de los pases que solicitan ayuda. Adems prestan asesora en la planificacin y ejecucin de las polticas de desarrollo en los sectores elegidos. 2.- Fuente de ayuda financiera Entregan crdito a los pases solicitantes, que estn interesados en promover medidas de bienestar social a los integrantes de la poblacin. PARTICIPACIN POPULAR La idea de participacin de la gente est ligada a los cambios sociales, sin embargo no siempre es as. Decisiones polticas tomadas por una minora pueden producir cambios, los avances tecnolgicos tienen incidencia en el mbito de lo social Desde el punto de vista del desarrollo comunitario la participacin es una idea clave en este mtodo de intervencin. Tiene como fin influir en los procesos de toma de decisiones que de alguna manera se vinculan con los intereses de los participantes. La participacin es un proceso educativo no formal cuyo desarrollo se produce en las relaciones inter personales que ocurren al participar, es una decisin voluntaria y tiene una eficacia que depende de la unin y organizacin de la comunidad. Para la comunidad la participacin es una condicin relevante ya que el sentido de comunidad se va desarrollando en la accin, en el hacer cotidiano. La participacin puede darse por dos factores: 1.- Sociolgico Es la expresin natural del hombre de sus intereses de ponerlos en comn y organizarse en funcin de ellos. Es inherente a cualquier grupo humano y en definitiva facilita el desarrollo de conductas de cohesin y comunicacin 2.- Poltico La participacin se entiende como el involucrarse voluntariamente en los mecanismos de poder, en la toma de decisiones y la responsabilidad colectiva. Desde el punto de vista poltico la participacin asume distintas caractersticas: a.- Directa Es aquella en que el individuo se involucra directamente en la lucha del poder individual o grupal b.- Indirecta. Es la accin mediante la cual los individuos o grupos buscan influir sobre las decisiones a favor de sus intereses c.- Absoluta Es aquella en la cual el individuo o grupo tienen como nica finalidad el ejercicio del poder. d.- Relativa Es aquella en que los grupos o individuos solo se interesan del mundo poltico cuando ven afectados sus intereses. La participacin de la comunidad en los programas de desarrollo comunitario debe estar presente en todas las etapas del mismo, desde la recoleccin de informacin para el diagnstico, la determinacin de necesidades, la eleccin de alternativas de solucin factibles y la participacin en la ejecucin de los programas.

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Factores que favorecen la participacin en la comunidad 1.- Conciencia de participacin Est relacionado con la identidad que cada individuo tiene de su comunidad y la forma que tiene de relacionarse con ella. 2.- Organizacin Tiene que ver con la capacidad que tienen los grupo en la comunidad para poder actuar en la toma de decisiones. 3.- El poder econmico. Se asocia al poder social y resulta la mejor estrategia para acercarse a la gente. 4.- Prestigio social Existen instituciones ms prestigiosas que otras, depende de los grupos etreos y de los intereses 5.- Elementos de fuerza Ayudan a fortalecer a organizacin por ejemplo reglamentos, estatutos etc. 6.- Institucionalidad legal Conjunto de normas jurdicas que apoyan a la organizacin. El autor Exequiel Ander Egg seala las siguientes formas de participar. 1.- Participacin como oferta invitacin. Es el grado o nivel ms bajo de participacin, llamada tambin seudo participacin. Con este tipo de participacin se pretende que la gente tome parte en la ejecucin de las decisiones que otros toman. Existe una relacin de dependencia. 2.- Participacin como consulta En este caso los responsables de realizar un programa consultan solicitando sugerencias o alentando a la gente a que exprese sus puntos de vista. 3.-Participacin como influencia. Se expresa en la capacidad y posibilidad que tienen algunas organizaciones para influir mediante propuestas acerca de lo que se debe hacer, presionando sobre los que en ltima instancia tienen el poder de decisin. 4.- Participacin por delegacin Las personas delegan sus facultades de decisin o responsabilidades en terceros. 5.- Cogestin. Es un grado mayor de participacin, se establecen mecanismos de decisin, se toman de manera conjunta y la ejecucin es compartida. 6.-Autogestin Es el grado ms alto de participacin, cada persona interviene directamente en la toma de decisiones conforme con los lineamientos generales establecidos conjuntamente entre las personas involucradas. El Centro de Estudios para Amrica Latina (CEPAL) elabor un documento en donde seala algunas interpretaciones que se dan al concepto de participacin popular. 1.- Se entiende como prctica de la democracia poltica, mediante el voto y la accin partidista. 2.- Participacin en el mundo del trabajo 3.- Se interpreta tambin como la organizacin de cooperativas y gremios 4.- Accin organizada de la comunidad. Por lo tanto la participacin no es un concepto nico, ni su evolucin se ha dado en forma lineal, sino que un momento determinado pueden existir varias interpretaciones de este concepto. La importancia de la participacin popular no se discute, lo que s se discute es su alcance y contenido cuando se lleva a la prctica, por todas las implicancias polticas e ideolgicas que tiene la participacin popular.

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La participacin como instrumento de cambio social La participacin como instrumento de cambio social es un proceso provocado deliberadamente, orientado a lograr la incorporacin activa de toda o parte de la poblacin al desarrollo nacional, regional o local. En cuanto instrumento de cambio la participacin tiene las siguientes caractersticas: 1.- Es organizada. Esta caracterstica es inherente al proceso de participar, por cuanto no se trata de un simple movimiento de masas informales, sino de estructuras territoriales y funcionales, mediante las cuales se pueden canalizar propsitos y acciones destinadas al progreso econmico y social. Considerando esta caracterstica, la organizacin permite a quienes participan, crear la estructura social en la que se asume el rol participativo, crear fuerza grupal, aunando recursos, y darle una dimensin social y no individual al proceso participativo 2.- Es consciente La promocin de la participacin supone motivar y concientizar para la incorporacin al proceso de desarrollo econmico y social. Esta caracterstica segn Paulo Freire supone dos niveles: a.- La toma de conciencia, que permite saber que ocurre, cual es el problema, informarse de las caractersticas del asunto y reflexionar. b.- La accin consciente. La voluntad de intervenir, para revertir o reorientar la situacin problema. 3.- Es responsable A partir de las caractersticas sealadas, se infiere que quienes participan asumen un papel responsable, son capaces de responder por sus actos. La participacin responsable es sinnimo de prudencia en el actuar, evaluando los riesgos, pero tambin asumindolos. Esta caracterstica del proceso participativo es signo de madurez cvica y comunitaria en oposicin a la improvisacin. La participacin comunitaria La participacin comunitaria es una postura social de construccin colectiva de propuestas de desarrollo que se fundamentan en las necesidades de las poblaciones. Es un proceso de identificacin de necesidades y de formulacin de alternativas que cuenta con la participacin de los actores sociales que se articulan en torno a la gestin del desarrollo. La participacin comunitaria implica: <La promocin y la movilizacin en torno a la gestin del desarrollo que busca comprometer a actores sociales, instituciones y organizaciones de desarrollo <La identificacin y priorizacin de las necesidades e intereses comunes < La organizacin que es una condicin esencial para el ejercicio de los talentos humanos de la comunidad y a la vez un mecanismo de capacitacin y participacin. < El liderazgo porque al ejercitarlo se estimula a la comunidad a actuar y participar < La comunicacin porque es una fuerza capaz de generar ideas, de hacer reconstruccin histrica, de lograr reconocimiento cultural y de permitir el dilogo y la generacin de informacin Aspectos Generales Bsicos del Desarrollo de la Comunidad. El Desarrollo de la Comunidad es un proceso educativo y de organizacin: Educativo, porque la materializacin de proyectos es mucho menos importante que los cambios cualitativos que se manifiestan en las actitudes y en la relacin de las personas. De organizacin, porque promueve la accin colectiva, reorienta las instituciones y requiere la aparicin y la capacitacin de nuevos lderes locales.

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En cualquier caso, sea cual sea el tipo de intervencin que realice el Asistente Social siempre va orientada al cambio de una realidad problema, o sea a producir modificaciones. El cambio supone transformacin es decir superacin de lo existente, supone la modificacin de las relaciones disfuncionales de individuos entre s, entre grupos e instituciones a fin de conseguir un mayor bienestar y una mejor calidad de vida. El Asistente Social lo lleva a la prctica por medio de la intervencin profesional en una accin especfica en las interacciones humanas, produciendo el cambio por el impacto de su accin. Caractersticas del Desarrollo de la Comunidad segn Ander Egg Tcnica o prctica social, que se apoya en el conocimiento cientfico de lo social y en determinadas ciencias sociales. Su objetivo fundamental se dirige a la promocin del hombre, movilizando recursos humanos e institucionales, mediante la participacin activa y democrtica de la poblacin en estudio, programacin y ejecucin de los diferentes programas comunitarios. No es una accin sobre la comunidad, sino una accin de la comunidad, donde la poblacin toma decisiones y asume sus consecuencias Es una metodologa de trabajo desde la base, acta desde la base, a nivel psicosocial a travs de un proceso educativo que pretende desarrollar las potencialidades de los individuos, grupos y comunidades con el objeto de mejorar sus condiciones de existencia Aparece configurada por la fusin e integracin de cuatro elementos principales, estudio de la realidad, programacin de actividades, la accin social conducida de manera racional y la evaluacin de lo realizado. Todo proceso de Desarrollo Comunitario lleva implcito la promocin y movilizacin de recursos humanos a travs de un proceso educativo concientizador. La participacin popular es el elemento fundamental en los programas de Desarrollo Comunitario. Los factores que favorecen la participacin son: el consenso, las libertades pblicas, la proximidad social, la formacin a travs de la escuela, los medios de comunicacin social, las asociaciones populares y la informacin. Finalmente aunque el Desarrollo de la comunidad tiene un carcter instrumental, la intencionalidad de sus programas concretos (objetivos y finalidades) est en funcin del marco terico de referencia y de la concepcin ideolgica poltica de quienes realizan y aplican esta tcnica Objetivos del Desarrollo de la Comunidad El Desarrollo de la Comunidad es un proceso complejo y progresivo, un conjunto de fases y etapas sucesivas en una direccin determinada para alcanzar un objetivo o meta determinada. La palabra desarrollo enfatiza en la direccin racional, pretende cambios de actitud en la poblacin con propsitos concientes, por lo tanto se refiere a las personas que viven en la comunidad o territorio con una cultura y sistema social comn. La direccin racional se refiere a que la programacin responde a las necesidades sentidas por los pobladores, es decir se selecciona la alternativa ms adecuada a la realidad. Organizacin significa introducir una correlacin sistmica en los lugares que estn en desorganizacin en forma gradual, tiene que ver con el grado en que el cambio de una variable influye en el cambio de otra variable.

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Segn el autor Exequiel Ander Egg los objetivos del desarrollo de la comunidad son: 1.- Lograr el mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas, culturales y humanas de la colectividad realizando un trabajo desde la base, con los propios pobladores que pertenecen a una determinada comunidad. 2.- Procurar modificar las actitudes y prcticas que actan como freno al desarrollo econmico y social, promoviendo a su vez actitudes que favorezcan dicho mejoramiento entre las cuales se puede destacar: Despertar en el hombre la capacidad para resolver sus propios problemas. Despertar el deseo de progreso mediante el esfuerzo y el trabajo Despertar el nivel de aspiraciones en la poblacin de menores recursos. Promover en los individuos una actitud frente a los problemas de la comunidad. No esperar que le resuelvan todos lo problemas. Autogestin. Desarrollar el espritu y la accin colectiva o cooperativa, fomentando el sentimiento de unidad entre individuos, grupos y comunidades, alentando la actitud de promocin no solo individual sino tambin colectiva. Solicitar un respeto activo hacia el hombre, hacia sus derechos y hacia todo lo que lo hace verdaderamente hombre. El autor Luis Miguel Nogueiras en su libro La prctica y la teora del desarrollo comunitario entrega los rasgos que mejor definen el trabajo comunitario tomando en cuenta la opinin de diferentes autores. Es un proceso educativo destinado a lograr cambios cualitativos en las actitudes y comportamiento de la poblacin. Es una tcnica de accin social, por lo tanto necesita de la intervencin o colaboracin de agentes con cierto grado de especializacin. Se dirige a aquellas comunidades que se encuentran en situacin de subdesarrollo, socio cultural y econmico o de insuficiente utilizacin de recursos disponibles Su objetivo primordial consiste en la consecucin de bienestar social, y consecuentemente, mejorar la calidad de vida de la poblacin o comunidad objeto de intervencin Requiere de la participacin voluntaria, consciente y responsable de los individuos en la resolucin de sus propios problemas. Nogueiras define el Desarrollo Comunitario como una tcnica de accin social y un proceso fundamentalmente de tipo educativo, que se realiza sobre las comunidades que se hayan en situacin de subdesarrollo o marginacin sociocultural o econmica, con el fin de que puedan acceder a niveles ptimos de bienestar social y de calidad de vida. En este proceso es fundamental la consecucin de la participacin voluntaria, consciente y responsable de la poblacin en su propio desarrollo. El autor Csar Rodrguez en su libro Anlisis Conceptual del desarrollo de la Comunidad lleg a las siguientes conclusiones Existe ambigedad en los conceptos desarrollo de la comunidad y organizacin de la comunidad. Ambos conceptos usan el trmino comunidad como clave para la accin social y tienen objetivos filosficos similares que son ensear a la gente a ayudarse a si misma Al examinar las distintas definiciones de desarrollo de la comunidad hay elementos comunes como son: Cambio planeado para mejorar las condiciones de vida de la gente Combinacin de fuerzas horizontales y verticales, o en otras palabras los esfuerzos de los pobladores o miembros de la comunidad (horizontales) y los esfuerzos de los agentes externos (verticales) La participacin activa de la poblacin local en los programas establecidos.
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El desarrollo de la autoayuda y la iniciativa de los miembros de la comunidad. El objetivo primario del desarrollo de la comunidad, en el sistema local social, es producir modificaciones en la organizacin social El proceso de catlisis social es esencial para el xito de un proyecto de desarrollo de la comunidad El rol primario del Trabajador Social en el desarrollo de la comunidad debe ser su papel de agente cataltico o sea su intervencin debe provocar accin social, debe promover cambios, por ejemplo puede ayudar a la comunidad a organizarse, s reconocer e identificar las necesidades sentidas y a planear las soluciones, pero la ejecucin de los planes debe ser responsabilidad de los miembros de la comunidad. Las fuerzas externas (verticales) son necesarias para la iniciacin de la accin en la comunidad. Una actividad importante es la identificacin de los dirigentes locales. Los lderes son la base para que la comunidad se identifique emocionalmente con el programa y responda positivamente. Identificar las necesidades sentidas por la gente es parte importante de las actividades del desarrollo de la comunidad. Cualquier definicin de desarrollo de la comunidad debe incluir los siguientes elementos Accin comunal Mejoramiento de las condiciones existentes de vida Participacin de la poblacin local Desarrollo de las tcnicas de auto ayuda y la utilizacin de la iniciativa de los miembros de la comunidad. Combinacin de las fuerzas horizontales y verticales. Limitaciones del Desarrollo de la Comunidad Limitados recursos humanos y materiales en especial en la zonas rurales donde existe un dficit de profesionales Resistencia al cambio y el conformismo de algunos sectores Asistencialismo, conformismo e inmediatez de la gente de la comunidad que desea que las autoridades resuelvan todos sus problemas. Desarrollo Local El desarrollo local se define como un proceso orientado, es decir, es el resultado de una accin de los actores o agentes que inciden con sus decisiones en el desarrollo de un territorio determinado. Estas decisiones no solamente se toman a una escala local, sino que existen decisiones que tomadas en otra escala por ejemplo a nivel nacional o internacional tienen incidencia en el desarrollo de un territorio dado. La preeminencia de las decisiones de los actores locales, por sobre otras decisiones que no responden a los intereses locales, es lo que define un proceso de desarrollo local Esta distincin entre intereses locales y no locales, resulta compleja en la medida que, la evidencia de una economa globalizada y crecientemente interdependiente, como la actual, donde los territorios son, simultneamente, espacios de flujos y espacios geogrficos, genera cambios permanentes en las relaciones territoriales. En efecto, el concepto de territorio- red modifica las relaciones de proximidad y distancia. Los actores interactan en territorios-red y determinadas funciones se ejercen de manera desterritorizalizada o en red. Es el caso por ejemplo, de empresas que operan en una red de localidades o regiones, y es en el seno de esta red donde se materializa la creacin de valor y las ganancias de productividad. No es el territorio, en tanto que el espacio de proximidad (geogrfico) el lugar donde se organiza la produccin, sino una red de relaciones (de mercado, de cooperacin, de proveedores) que se configura y que opera en una red internacional o regional.

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De ah que las decisiones, al menos a nivel econmico y productivo, no dependan exclusivamente de los actores locales, en el sentido territorial del trmino ya que las empresas operan en un territorio, pero tienen su base de operaciones en otro. En cambio en un enfoque poltico los gobiernos locales se definen por su territorio, por el territorio de su competencia y es el presente y el futuro de ese territorio lo que da sentido a su funcin Caractersticas del desarrollo de la comunidad local Al hablar local se hace referencia a localidades o poblaciones locales, es decir un lugar especfico, claramente determinado dentro de un todo mayor. Sin embargo lo local no es determinante, lo central s. Constituye un elemento marginal del todo y adems su participacin es en calidad de ejecutante y no vinculado a la toma de decisiones. Justamente cuando se habla de desarrollo local significa una crtica a lo central existe una desconfianza hacia el centro, el Estado. Desde el punto de vista afectivo existe un sentimiento, que la poblacin, la gente no est en el centro, donde el centro es el poder, con lo que est al margen. De all que se reivindica lo local, consecuentemente se valida la vecindad y el barrio. Adems se asocial al centro con el modernismo, con aquello que viene de los pases desarrollados, lo que produce una reaccin al individualismo, al egosmo a la despersonalizacin. De all la importancia de la descentralizacin, en tanto el Estado, lo central es poco eficiente, se valoran los Municipios por estar cerca de lo local, por la gente que vive en lo local y por ello tener algo de acceso al poder, tener un espacio. El desarrollo local no puede comprenderse como una cuestin a nivel micro, sino como un proceso micromacro ntimamente relacionado Por un lado el desarrollo local contribuye a sealar las necesidades reales sentidas por la poblacin dentro de un marco de identidad histrico cultural y por otro lado el desarrollo local est limitado a las posibilidades, potencialidades y problemas locales que tienen la regin y la comuna donde se implementa. Definiciones de desarrollo local. Proceso que implica acciones de conocimiento y bsqueda de soluciones a problemas de dimensin comunitaria, como as mismo al uso de procedimientos tcnicos adecuados a su objetivo, todo lo que supone un tiempo que permita su planeamiento y aplicacin. Supone la asociacin entre la comunidad organizada y ciertos agentes externos que son quienes alientan el proceso. Tal proceso tiene por finalidad elevar las condiciones de vida de la poblacin. Mara Teresa Lpez seala Cuando hablamos de lo local nos estamos refiriendo a un espacio o una superficie territorial de dimensiones razonables para el desarrollo de la vida, con cierta identidad que lo distingue de otros espacios y de otros territorios y en el cual las personas realizan su vida cotidiana: Habitan, se relacionan, trabajan, comparten normas, valores, costumbres, representaciones simblicas. Mnica Jimnez Es un proceso de aumento de la capacidad de la comunidad para definir sus demandas y orientar sus recursos en la solucin de sus problemas Max Neef El desarrollo local debe permitir la satisfaccin de las siguientes necesidades: reproduccin, afecto, participacin, trascendencia, conocimiento y espiritualidad. Agrega que este tipo de desarrollo se puede lograr en una sociedad democrtica y con plena participacin de todos sus actores.

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El autor Vzquez Barquero define el desarrollo econmico local como un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilizacin del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la poblacin de una localidad o regin Por su parte otros autores sealan la importancia del desarrollo local como contraparte de la globalizacin (Arocena, 1995; Lira 2001) Los enfoques locales y territoriales de desarrollo se consolidan como alternativa para la poltica social durante la dcada de los noventa, donde comenzaron a expresarse en la implementacin concreta de programas, proyectos y mecanismos de intervencin. Asimismo, han constituido uno de los pilares bsicos para la justificacin y profundizacin de los proceso de descentralizacin que, en mayor o menor grado, han constituido una tendencia general en los pases latinoamericanos durante la ltima dcada (Finot, 2001) De esta manera, se expresa una importante asociacin entre la consolidacin de las lgicas locales de desarrollo y la creciente importancia del municipio para la gestin local.

Elementos para materializar el Desarrollo Local El desarrollo emerge dentro de las personas y por consiguiente en las comunidades. Son los grupos locales de base y sus gobiernos municipales los que deben y pueden definir que hacen en su territorio. Este no es un saber espontneo, es necesario construirlo colectivamente, determinar los obstculos, ponerse de acuerdo y movilizar los recursos. Los actores externos pueden contribuir a que una comunidad local genere sus acuerdos y encaucen las energas y recursos disponibles, a condicin de no intervenir en sus decisiones y aprendizajes esenciales. Devolver la informacin ordenada ms que dar consejos, ayudar a tomar conciencia, no tener plazos y programas rgidos. En suma, el apoyo eficaz al desarrollo consiste en ayudar a la comunidad, estimulndola para que potencie al mximo sus capacidades, para descubrir y construir lo que necesita y trabajarlo colectivamente. El desarrollo lo hacen las personas y las comunidades. Estas no pueden ser suplantadas en esta tarea, a menos que lo se pretenda no sea desarrollo sino imposicin de modelos externos. Las personas y comunidades conocen sus problemas y tienen capacidades y energas para solucionarlos. Los apoyos externos son convenientes en la medida que ayuden a los fines locales. Cuando una comunidad no puede solucionar sus propios problemas las organizaciones pblicas deben contribuir a enfrentar y superar estos problemas, pero tienen que hacerlo de manera subsidiaria, es decir, solo en la medida y en el tiempo que sea necesario.

El nivel del Estado ms cercano a la comunidad es la Municipalidad y debe ser ella primero y preferentemente quien intervenga para ayudar. Si los gobiernos locales son superados por las dimensiones del problema, apoya el nivel intermedio del Estado. Si an as no se logra superar las dificultades, interviene el gobierno central El objeto principal de las intervenciones externas en la comunidad local, es que esta desarrolle las capacidades suficientes para enfrentar sus problemas, para luego gestionar las soluciones de manera autnoma.

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REVISA TU APRENDIZAJE Ejercicios de autoevaluacin N| 2

1.- Concepto de participacin comunitaria. 2.-Factores que obstaculizan la participacin 3.- Objetivos de la intervencin comunitaria 4.-En que consiste el desarrollo de la comunidad. 5.- Definicin del Desarrollo Local segn Mnica Jimnez 6.-Definir la autogestin 7.- Mencione los agentes del desarrollo 8.- Rol de los medios de comunicacin de masas como agentes del desarrollo econmico y social

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COMPRUEBA TUS RESPUESTAS

Soluciones ejercicios de autoevaluacin N 2

1.- Participacin comunitaria es el grado de poder que tienen los distintos miembros de una sociedad para decidir en los hechos que afectan la vida del grupo. No es un concepto nico, pueden existir otras interpretaciones 2.- Los factores que obstaculizan la participacin son: Privatizacin, entendida como la tendencia de las personas a percibir y concebir que las caractersticas de sus vidas cotidianas sean personales, no compartidas con las dems personas. Desconfianza y pasividad, falta de tiempo, miedo a la delincuencia. Lderes autoritarios, divisiones internas de la comunidad. 3.- Mejorar la calidad de vida de la comunidad a intervenir, lograr el mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas, culturales y humanas Lograr la toma de conciencia y motivacin para resolver colectivamente los problemas comunitarios. Lograr la autogestin. 4.- El desarrollo de la comunidad es una tcnica para lograr un equilibrio entre recursos y necesidades. 5.- El desarrollo local segn Mnica Jimnez Proceso de aumento de la capacidad de la comunidad para definir sus demandas y orientar sus recursos a la solucin de sus problemas 6.- La autogestin es el grado ms alto de participacin, donde cada persona interviene directamente en la toma de decisiones conforme con los criterios generales establecidos conjuntamente por las personas involucradas. 7.- Los agentes del desarrollo econmico y social son: el estado, las familias, las organizaciones intermedias, los medios de comunicacin de masas. 8.- Los medios de comunicacin de masas son dinamizadores del proceso de desarrollo y social en la medida que contribuyen con sus mensajes a tomar conciencia del grado de satisfaccin o descontento de la poblacin.

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UNIDAD III ETAPAS METODOLGICAS. OBJETIVO ESPECFICO: Distinguir las etapas presentes en el proceso de desarrollo comunitario y comprender la forma de organizar el trabajo del Asistente Social en el contexto comunitario.

Desde la perspectiva del Trabajo Social, la prctica es lo ms importante. El mtodo y la teora son elementos necesarios para conocer y actuar cientficamente, pero determinados y subordinados a la naturaleza de los problemas que la prctica social aborda. El mtodo debe ser por lo tanto el medio para conocer y transformar, debido a que los problemas que aborda son a la vez cognoscitivos y prcticos. Debido a lo anterior, la metodologa del Servicio Social debe procurar un enfoque cientfico de los problemas prcticos basndose en los conocimientos tericos existentes con la ayuda de los mtodos cientficos y por medio de la sistematizacin de la prctica lo que contribuye a su vez en una acumulacin de conocimiento. El mtodo es un conjunto de procedimientos racionales de accin, son actividades que se realizan al conocer o transformar la realidad. El mtodo es solo un instrumento para acercarse al objeto y alcanzar los objetivos del Servicio Social. La intervencin social es una accin profesional calificada sobre un sistema social derivado de un diagnstico y a travs de medios adecuados destinados al cambio. La accin no puede derivar de otra cosa que no sea un diagnstico. En el trabajo social se da un proceso metodolgico de tipo terico prctico de aproximaciones sucesivas que van de lo especfico a lo general y de lo general a lo particular. Las etapas de la estructura metodolgica no mantienen una secuencia rgida sino que se dan entremezcladas en forma paralela. Las etapas del modelo de intervencin son: diagnstico- programacin- ejecucin- evaluacin. Este orden no expresa una secuencia lineal ni un orden rgido en la forma como la metodologa se da en la prctica solo se pretende describir en forma abstracta los diferentes procedimientos, dada la urgencia de los problemas sociales que demandan una accin rpida-.El trabajo social muchas veces se inicia sin contar previamente con un diagnstico ya que se va elaborando a medida que transcurre la intervencin profesional. El acercamiento a la realidad se da a travs de la metodologa por medio de aproximaciones sucesivas que van permitiendo un ordenamiento gradual y un conocimiento cada vez mayor del objeto de accin del profesional, lo que permite a su vez realizar una labor ms eficaz El modelo como proceso se da aplicado a una realidad determinada y acta adecundose a la realidad y por lo tanto es flexible y dinmico, sin etapas rgidas y permanentemente abierto y atento a las modificaciones del objeto en la realidad social, mas concretamente a los problemas sociales. La Organizacin de la Comunidad se refiere al pueblo y a sus necesidades y sus objetivos son enriquecer la vida humana llevando a cabo un ajuste ms efectivo entre los recursos para el bienestar social y las necesidades de la comunidad. En este mtodo el cliente es la comunidad, la accin puede abarcar un vecindario, un barrio, un pueblo, una regin. Hay problemas que interesan a todos los habitantes de una comunidad, por ejemplo los referentes a
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salud, vivienda, delincuencia etc. por consiguiente es importante que las personas que forman parte de esa comunidad participen plenamente en la solucin y mejoramiento de los temas que les interesan. Todo programa de desarrollo comunitario y toda forma de intervencin social que tenga el propsito de mejorar las condiciones de vida de los beneficiarios, tiene que realizar un estudio para conocer cual es la situacin inicial de la poblacin en estudio. Durante muchos aos las condiciones de la poblacin se planteaban en trminos de niveles de vida, hoy en da ese concepto est incluido en una idea ms amplia y englobante de calidad de vida, ya que el crecimiento econmico no es condicin suficiente para que se d un autentico desarrollo humano. El comit de expertos de las Naciones Unidas que prepar el informe sobre la medicin y definicin internacional del nivel de vida consider los aspectos materiales o econmicos y los culturales o espirituales. El producto nacional bruto per capita que suele usarse como indicador global, no refleja el nivel de vida, porque oculta detrs un promedio de desigualdades y porque expresa la idea de que solo el crecimiento econmico basta para mejorar el desarrollo humano. El nivel de vida se relaciona con el estndar econmico, con el poder adquisitivo que permite satisfacer las necesidades individuales o colectivas; como indicadores del nivel de vida se pueden usar los siguientes componentes, nivel educacional, desercin escolar, analfabetismo, condiciones de higiene, equipamiento, programas de educacin para la salud, nivel habitacional etc. Segn las Naciones Unidas la calidad de vida expresa indistintamente conceptos de felicidad y bienestar entre otros y es el resultado integral de la forma como la sociedad est organizada. La calidad de vida comprende bienes y servicios a los que tienen acceso los individuos y grupos sociales para satisfacer necesidades de carcter natural y tambin se relaciona con el grado de libertad con el que se ha elegido el estilo o modo de vida personal, las prcticas sociales y espacios de participacin, las actividades laborales cotidianas y la seguridad social a lo largo del ciclo de vida. La expresin calidad de vida es relativamente nueva. Se comienza a usar en los aos sesenta, como consecuencia de los daos econmicos provocados por el proceso de industrializacin y un modelo de desarrollo que ha causado un grave dao al medio ambiente. Las sociedades industrializadas con su crecimiento econmico constante, el aumento del producto nacional bruto y el aumento de la renta per cpita como objetivos fundamentales han producido una destruccin de la naturaleza. Con todo este crecimiento econmico se ha elevado el nivel de vida, pero al mismo tiempo se ha deteriorado la calidad de vida. La bsqueda de mayor calidad de vida supone atender una serie de aspectos concretos como la proteccin de la naturaleza, paisaje, flora, fauna, aire, agua, mejorar las condiciones de trabajo y un aprovechamiento creativo del tiempo libre. En los modelos de intervencin comunitaria se encuentran a lo menos tres conceptos claves que son: Calidad de vida entendida como la satisfaccin personal y colectiva de las condiciones objetivas de vida y la de los grupos sociales en los cuales participa. Es ms que los factores materiales, tales como el ingreso, posesin de bienes materiales etc. Concepto de empoderamiento Se refiere al proceso de toma de poder y control de las personas y comunidades sobre asuntos importantes para sus vidas. Es un proceso intencional, continuo y centrado en la comunidad local, implica respeto mutuo, reflexin crtica, inters y participacin grupal, a travs del cual las personas ganan acceso y control sobre los recursos. Respecto a las intervenciones comunitarias, significa empoderar a la

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comunidad de manera que logren mayor poder sobre los procesos y decisiones, es decir que la comunidad sea activa participante de las condiciones comunitarias que permitan mejorar la calidad de vida. En el empoderamiento existen cuatro elementos importantes: Acceso a la informacin El acceso oportuno a la informacin de los planes y proyectos de los gobiernos locales es de suma importancia. Inclusin y participacin Se refiere a la pregunta quienes estn incluidos, como estn incluidos y que rol juegan. Responsabilidad Potestad de llamar a los empleados pblicos y a los actores privados a rendir cuentas, requiriendo informacin, que sean responsables de sus polticas, sus acciones y del uso de los fondos. Capacidad local de organizacin Habilidad de las personas para trabajar juntas, organizarse y movilizar recursos para solucionar problemas de inters comn. Ejemplo de indicadores de empoderamiento grupal Antes del proceso Individualismo, falta de acciones colectivas Falta de anlisis crtico Dependencia econmica, social y poltica Falta de seguridad en sus propias capacidades Sospecha y aislamiento Despus del proceso Cohesin interna y sentido solidario Capacidad de anlisis y discusin crtica Estructura interna y elementos de autogestin Actividades colectivas Capacidad de lidiar y relacionarse con otros

Necesidades Psicosociales De grupos y comunidades y que se deben evaluar segn el contexto y en funcin de los grupos involucrados. Max Neef clasifica las necesidades en: necesidades de subsistencia, identidad, libertad, ocio, creacin, participacin, entendimiento, afecto y proteccin. Las necesidades conforman un sistema no jerrquico en el que se conciben las necesidades tanto en su dimensin de carencia como en su dimensin de potencialidades, en tanto movilizan recursos de las personas Etapas del Modelo de intervencin PROCESO Conocer Manejar y dominar la problemtica que afecta a la comunidad y a su entorno social Decidir Definicin y seleccin de alternativas de solucin y procedimientos ms convenientes. Intervenir III. Ejecucin Con eficacia y eficiencia Principio de costo beneficio Comprobar II. Programacin ETAPAS I. Investigacin diagnstica FASES 1.-Localizacin del problema 2.- Anlisis de la situacin 3.- Evaluacin preliminar operativa a) Recopilacin de la informacin b) Relacin de los elementos afectados 4.Elaboracin del proyecto de intervencin: a) Confrontar alternativas de solucin propuestas por la comunidad, Asistente social y organismos pertinentes. b) Elaboracin de programacin 5.- Puesta en prctica del proyecto comn y formas de intervencin elegidas

IV. Evaluacin

6.- Evaluacin 7.- Finalizacin de la accin

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Caractersticas del Mtodo de Servicio Social

Rol del Asistente Social en el mbito comunitario El trabajo del Asistente Social en el mbito local est relacionado directamente con la comunidad a travs de las juntas de vecinos que son las organizaciones territoriales y de las organizaciones funcionales que puedan existir en una determinada comunidad geogrfica, para ello utiliza diversas tcnicas entre las cuales se pueden mencionar entrevistas, visitas domiciliarias, observacin, discusin grupal, anlisis de fuentes secundarias, encuestas etc. L Como define E. Ander- Egg el rol es el comportamiento o papel que debe desempear un Trabajador Social tomando en cuenta la posicin o estatus que ocupa dentro de la sociedad. Entre los roles que desempea el Asistente Social en el mbito comunitario se pueden sealar. Consultor, asesor, orientador Informador Proveedor de servicios Planificador Investigador Gestor Administrador Ejecutor de programas, proyectos o actividades Animador, facilitador movilizador de procesos sociales etc. A continuacin se detallan algunos de los roles profesionales. Educador. El Asistente Social debe entregar las herramientas necesarias y suficientes a los miembros de la comunidad para crear en ellos habilidades con la finalidad de que cada individuo pueda resolver sus propios problemas o dificultades. La modalidad ms usada para ello es a travs de talleres y sesiones educativas generando una participacin activa del grupo y contribuyendo con ello a mejorar su calidad de vida. Coordinador El Asistente Social cumple la funcin coordinadora, por cuanto coordina actividades futuras, establece contactos con otros profesionales y tcnicos que van en ayuda de las acciones y actividades programadas en beneficio de la comunidad. Asesora, Orientacin, Consultora Este rol se cumple con las organizaciones de la comunidad en cuanto el principal objetivo es buscar distintas alternativas que permitan a los dirigentes y personas en general poner en prctica la capacidad de autogestin sobre todo en la solucin de necesidades sociales bsicas que afectan al colectivo. Planificador El Asistente social debe entregar los conocimientos tericos para la formulacin de planes, proyectos y programas dirigidos a solucionar una carencia detectada en la elaboracin del diagnstico comunitario Mediador El Asistente Social debe y puede actuar muchas veces en el plano de mediador, en las distintas situaciones que se presentan ya sea dentro del grupo o en la propia comunidad, frente a situaciones de conflicto. El trabajador social ejerce una capacidad de solucionar situaciones muchas veces no resueltas por las personas por falta de tcnicas o por falta de inters en solucionar.

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Gestor Este rol del Asistente Social tiene relacin con la adecuada utilizacin de recursos de parte de las personas que requieren de ellos. Los miembros de la comunidad necesitan conocer y poder utilizar adecuadamente los recursos e instituciones que ofrezcan posibilidades de ayuda. Ejecutor Al momento de ejecutar un programa o proyecto el Asistente Social conoce que hay temas de gran inters para la comunidad lo que se traduce en una mayor participacin, es decir no se puede implementar un programa de desarrollo comunitario sin realizar un diagnstico preliminar que demuestre que ese tema es merecedor de ser abordado en un determinado proyecto, es decir debe manifestarse como una necesidad sentida por parte de la comunidad, solo as se obtiene un gran nmero de personas participando. La relacin profesional del Asistente Social con su cliente en este caso con la comunidad se traduce en la forma de acercarnos profesionalmente al sujeto y sus problemas. Durante la intervencin en la comunidad el Asistente social se vincula con diversos agentes que se requieren para que participen en el mejoramiento de las condiciones de vida de una localidad entre los cuales se pueden mencionar. 1.- Relacin con las autoridades. La autoridad es fuente de recursos y son agentes del desarrollo por lo que es conveniente que los proyectos tengan un patrocinio oficial. 2.- Relacin con los dirigentes de base. El vnculo con los dirigentes de base debe darse desde los inicios de la intervencin y mantenerse durante todo el proceso. 3.- Relacin con las organizaciones de base. Para el Asistente social las organizaciones de base constituyen un vnculo eficaz para el logro de los objetivos promocionales, ya que permiten mejorar las relaciones humanas en el nivel organizacional, formular el diagnstico, fomentar la organizacin y aprovechar la experiencia adquirida para mejorar la eficacia en la solucin de los problemas. 4.- Relacin con la comunidad en general. En la prctica esta relacin se realiza a travs de contactos individuales espontneos entre el profesional y las personas de la comunidad, ya sea en actividades de motivacin, bsqueda de informacin, conocimiento de los problemas familiares, todo lo cual va generando confianza de la poblacin hacia el Asistente Social. 5.-Relacin con las organizaciones de desarrollo. La primera relacin de esta categora se produce con la organizacin que emplea los servicios de los Asistentes Sociales, Municipios, Centros de Salud, Servicios Pblicos, ONG etc. 6.- Relacin con el equipo tcnico. El Asistente Social debe establecer relacin con el equipo tcnico y con cada uno de los profesionales que integran el programa al establecer las diferentes coordinaciones entre los miembros del equipo. El autor Marco Marchioni en su libro Comunidad y Desarrollo hace una representacin grfica de la insercin del trabajador social en la comunidad estableciendo las siguientes fases 1.- El Asistente Social y la comunidad en la iniciacin del trabajo. El profesional esta fuera de la comunidad, es considerado extranjero y se desconoce su funcin. 2.- Fase de coloquios familiares y de audicin. El profesional empieza a establecer contactos a nivel humano con las familias y los individuos de la comunidad.

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3.- Fase de intervencin inicial. El profesional est dentro de la comunidad y es el elemento catalizador del grupo, el desempeo de las actividades est centrado en l. 4.- Fase de intervencin ordinaria El profesional est inserto en la comunidad, su funcin depender del grado de maduracin de las distintas personas que estn en la actividad. Existe un proceso de colaboracin por parte de los miembros de la comunidad. Loa trabajadores sociales aportan su colaboracin tcnica cientfica, pero a su vez son un miembro ms del grupo. 5.- Situacin final del trabajo. Los Asistentes Sociales estn a disposicin de todos los grupos en funcin de asistencia tcnica, la comunidad est empoderada y ya no necesita colaboracin de un agente externo en forma permanente, ya que se encuentra capacitada para emprender nuevas iniciativas. Principales criterios para la programacin del Desarrollo de la comunidad 1.- Enumerar y definir claramente los objetivos y metas. Definir y enunciar claramente los objetivos especficos y las metas son condiciones esenciales y bsicas para la elaboracin de planes programas y proyectos. 2.- Proponer objetivos y metas realistas. Todo programa tiene que ser viable, pertinente y aceptable, lo que garantiza la factibilidad de la intervencin. Los objetivos y las metas deben ser alcanzables y los medios e instrumentos adecuados 3.- Establecer prioridades para lograr la solucin de los problemas 4.- Establecer el tiempo y el ritmo de la realizacin del programa. Ordenar las actividades en forma cronolgica, precisando cundo y en que lmites de tiempo. (Cronograma o carta Gantt) 5.- La flexibilidad. Este principio debe estar presente tanto en la formulacin del programa, como en la realizacin del mismo, hay que prever un margen operativo para situaciones o circunstancias cambiantes o de emergencia.

Promocin para el desarrollo Segn el diccionario la palabra promocin significa mover hacia delante una cosa. Iniciar o adelantar una cosa, procurar su logro, elevar su dignidad. La palabra promocin tambin puede aplicarse al desarrollo econmico, social y cultural de un grupo humano, de una localidad, de una comunidad o de un pas. En este caso, promover significa dar impulso a un grupo humano para mejorar sus condiciones de vida, su productividad, el conocimiento de s misma, de sus capacidades y potencialidades, para avanzar en la solucin de sus problemas. Se entiende por promocin para el desarrollo una accin educativa intencionada, que se lleva a cabo en un espacio territorial determinado, que se caracteriza por su condicin de pobreza. Realiza esta accin educativa una persona externa a la comunidad, durante un tiempo limitado. En cuanto a su finalidad la promocin para el desarrollo busca, con la participacin activa de la propia comunidad y de sus distintas organizaciones, impulsar acciones que contribuyan a la superacin de la pobreza, enfrentando problemas existentes. Para superar la pobreza es indispensable el compromiso y esfuerzo de la propia comunidad afectada, por lo tanto uno de los objetivos de la promocin en una localidad es estimular y apoyar en la comunidad el desarrollo de capacidades para

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Hacer autodiagnsticos que les permitan identificar y priorizar sus problemas Para generar respuestas y planes de accin o proyectos Para buscar recursos Para ejecutar los planes de accin o proyectos acordados Para supervisar y administrar los planes de accin o proyectos. Identificacin de problemas en el trabajo comunitario El desarrollo de la comunidad no siempre es una tarea fcil. Existen variados factores que pueden influir negativamente en este proceso hacindolo lento y difcil. Las dificultades pueden tener distintas causas: caractersticas de la regin, geografa de la localidad, caractersticas de sus habitantes, de las organizaciones y dirigentes de la comunidad o del, propio agente externo. Algunos problemas ajenos a la comunidad; momento mal elegido, por ejemplo poca del ao muy lluviosa o muy fra, perodo de cosecha en zonas rurales, festividades religiosas o celebraciones importantes etc. Falta de medios econmicos de la comunidad, falta de sede social, escaso sentido de organizacin, malas experiencias anteriores de la comunidad, divisin interna, poca escolaridad y analfabetismo encubierto Inmediatismo de la comunidad. La comunidad espera que todo se les resuelva desde afuera, sin esfuerzos, con soluciones inmediatas. Evitan el anlisis de los problemas para determinar sus verdaderas causas, no les interesa aprender a solucionar sus propios problemas Pesimismo ante tantos problemas y desconfianza hacia el agente externo. Fortalezas del Mtodo de Desarrollo Comunitario Problemas masivos se enfrentan con trabajos masivos, por lo tanto mayor cobertura. Avance en la lnea antipaternalista (participacin activa) Integra elementos de planificacin por lo tanto es ms racional. Parte de las necesidades sentidas lo que asegura la participacin Aporte en trminos econmicos, sociales y trabajo voluntario. Potencia al mximo los recursosEstrategias del Trabajo Social para el Desarrollo de la Comunidad. Crear y vincular redes sociales Realizar actividades culturales y sociales Contacto permanente con la comunidad y otros organismos Mantener informada a la comunidad sobre programa y actividades a desarrollar Mantener catastro de organizaciones de la comunidad.

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ETAPAS METODOLGICAS Diagnstico: Concepto, Objetivos, Caractersticas, Funcin Diagnstico:Proceso de medicin e interpretacin que ayuda a identificar: situaciones, problemas y sus factores causales en individuos y grupos. (Sachs Adams, 1970)Medicin y Evaluacin en Educacin(Herder- Barcelona... Objetivos: Aportar los elementos fundamentales y suficientes que expliquen una realidad determinada para programar una accin transformadora, con el fin de elaborar un plan de intervencin que d solucin a la problemtica detectada. El objetivo del diagnstico no es solamente la programacin, el conocimiento, sino que adems apunta a la planificacin de la accin y lo que interesa conocer de la realidad en forma exhaustiva con el fin de actuar racionalmente El diagnstico apunta al conocimiento por lo que lo mnimo que nos puede aportar es: Una caracterizacin de la unidad de trabajo tanto en su dimensin interna como en relacin al contexto global. (unidad de trabajo: personas, grupos, instituciones, objeto de la accin profesional del Asistente Social) Una identificacin de los principales problemas existentes y sus relaciones. Debe hacer una especificacin de los recursos existentes Se debe hacer una jerarquizacin de acuerdo a criterios determinados Realizar un estudio en profundidad de los problemas que el asistente social va a abordar Debe llevar un pronstico del desarrollo que tendr la situacin si no se interviene en relacin a estos problemas. Dimensiones del diagnstico Todo diagnstico debe estar fundamentado en una teora, en un conocimiento emprico, para conocer en forma clara la realidad que va a ser objeto de la accin ya sea un individuo, institucin, grupo o comunidad. Las dimensiones del diagnstico son: 1.- Lograr un conocimiento general. El conocimiento general es lo que se llama diagnstico general o global y permite caracterizar la unidad de trabajo A travs del diagnstico general es posible lograr una visin de conjunto lo que permite percibir los principales problemas que existen dentro de la unidad e incluso conocer las posibles causas que lo originen. 2.- Lograr un conocimiento especfico. Conocer en profundidad uno o ms problemas que es necesario abordar Ambos tipos de diagnstico pasan a contribuir la sntesis de la etapa del conocimiento. El diagnstico general debe ser rigurosamente trabajado, pero mucho ms debe serlo el especfico. I. Diagnstico General Contiene tres grandes aspectos: 1.- Identificacin completa de la unidad de trabajo La identificacin de la unidad de trabajo contiene toda aquella informacin terica emprica que permita caracterizarla en la forma ms completa posible.

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Los contenidos ms importantes son: Nombre, ubicacin de la comunidad Breve resea histrica de su creacin Nmero de habitantes Nivel de escolaridad Vivienda e infraestructura Establecimientos educacionales y culturales Recursos existentes (humanos, materiales, institucionales, econmicos etc. Organizaciones comunitarias existentes Funciones, roles y actividades especficas 2.- Deteccin de necesidades y problemas Deben estar relacionadas con la satisfaccin de necesidades bsicas, con el trabajo profesional y con las necesidades sentidas por los pobladores. 3.- Jerarquizacin de los problemas segn los siguientes criterios: Magnitud Urgencia Conciencia Recursos Objetivos de la Institucin y de la comunidad Oportunidad para abordar los problemas. II. Diagnstico especfico Se debe elaborar este tipo de diagnstico cuando existe un problema que de acuerdo a diferentes criterios de jerarquizacin, deber ser atendido, pero para intervenirlo se necesitan mayores datos y por lo tanto hay que investigarlo en mayor profundidad Los aspectos que deben considerarse son: Detectar claramente el problema que se necesita conocer en profundidad. Formular en forma clara el problema, definindolo conceptualmente Establecer el marco de referencia terico y emprico que va a apoyar la investigacin. Plantear objetivos.(orientar la investigacin) Definir variables que intervienen en el problema y que deben ser investigadas Elaborar instrumentos de recoleccin de datos Aplicar instrumento Analizar datos obtenidos Elaborar conclusiones III. Pronostico Una vez realizado el anlisis de los problemas y seleccionados los que sern objeto de la intervencin, debe efectuarse una proyeccin de las tendencias observadas en el curso del tiempo. La prognosis tiene por objetivo visualizar lo que ocurrir en el futuro, si no se alteran ciertas tendencias. El pronstico no es otra cosa que la proyeccin en el tiempo del comportamiento de las variables estableciendo la tendencia o variacin que se visualiza a futuro si se mantienen las condiciones actuales.

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Diseo del diagnstico Toda investigacin por bsica que sea, requiere de un proceso de reflexin previa, que permite ordenar y clasificar la informacin relevante, para un anlisis objetivo que conduzca a deducciones vlidas referente a los problemas en estudio. Adems el diseo debe responder al principio bsico de accin racional de: recursos escasos y necesidades mltiples. Tanto el diseo de la investigacin diagnstica, como el diagnstico mismo, se convierten en la primera etapa del proceso de planificacin. Las pautas para disear y desarrollar el diagnstico tienen por objeto servir de guas y por lo tanto no se deben ceir estrictamente a ellas sino por el contrario, deben utilizarse con flexibilidad y adecuarlas a las caractersticas y necesidades del estudio que se va a realizar. Formas de recopilar la informacin Para elaborar el diagnstico general, se debe trabajar con las tcnicas de: observacin, en entrevistas individuales y grupales y reuniones en pequeos grupos. Las entrevistas se deben realizar con autoridades, lderes naturales, dirigentes comunitarios, organizaciones existentes, en general consultar opiniones diferentes para llegar a determinar claramente cuales son los problemas, y cuales tienen mayor magnitud y urgencia. Para elaborar el diagnstico especfico, en general se debe hacer a travs de un instrumento (encuesta, ficha social, cuestionario etc.) segn las necesidades y tipos de variables que se deseen conocer y medir. Funcin de la Teora en el diagnstico El diagnstico debe aportar los elementos fundamentales, relevantes y suficientes para el trabajo que se quiere realizar. Lo relevante se relaciona con la teora y es esta la que cumple las siguientes funciones: Orientar hacia la distincin de lo relevante Delimitar el campo de estudio Visualizar las relaciones ms importantes. Definir las variables significativas Definir las dimensiones de cada variable Seleccionar los datos que es preciso recoger Definir la forma de recoger los datos Analizar los datos Establecer las relaciones entre variables (hiptesis) Al finalizar el diagnstico se debe elaborar un documento escrito con toda la informacin determinando la fecha en que se realizo.

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PAUTA DIAGNSTICO DESCRIPTIVO DE LA COMUNIDAD

Proposicin de una pauta de diagnstico comunitario

1.-IDENTIFICACIN NOMBRE DE LA COMUNIDAD UNIDAD EJECUTORA

2.-HISTORIA Y ASPECTOS CULTURALES DE LA POBLACIN Origen de la comunidad, como se ha configurado, cuando surgi, cul fue su poblacin en los primeros aos. Cmo se formaron los grupos formales e informales, que caractersticas tenan. Vivi la comunidad algn hecho traumtico o algn acontecimiento positivo. Cules fueron las principales fuentes o actividades productivas al comienzo? El origen fue una toma de terreno, herencia, compra de terreno, programas de erradicacin etc. Cules son los principales cambios que se han producido con el tiempo. 3.- TERRITORIO Y POBLACIN 3.1 Plano de la Unidad Vecinal, ubicacin y lmites de la comunidad. 3.2 Clima. Estructura fsica de la comunidad, hidrografa 3.3 Composicin de la poblacin 3.4 Nmero de pobladores, nmero de familia 3.5 Distribucin por edad, sexo, instruccin, estado civil. 3.6 Caractersticas dinmicas de la poblacin. Natalidad, inmigraciones, emigraciones. 4.- ACTIVIDAD ECONMICA Y PRODUCTIVA 4.1 Medios de produccin. Fuentes de trabajo. Empresas, industrias, agricultura, comercio. 4.2 Categora ocupacional 4.3 Distribucin segn ocupacin 4.4 Poblacin econmicamente activa 4.5 Poblacin econmicamente no activa. Jubilados, dueas de casa etc. 5.- SITUACIN SOCIO ECONMICA DE LA COMUNIDAD 5.1 Distribucin segn ficha de estratificacin social 5.2 Situacin habitacional de la comunidad 5.3 Caractersticas generales de la vivienda, nmero, tipo y material de construccin, estado tenencia o propiedad de la vivienda. 5.4 Seguridad pblica, polica, bomberos, plan cuadrante etc. 6.- URBANIZACIN 6.1 Abastecimiento de agua potable, electricidad, alumbrado pblico. 6.2 Movilizacin, pavimento de calles. 6.3 Condiciones ambientales, eliminacin de basuras, existencia de perros vagos, roedores etc.

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7. ORGANISMOS DE SALUD 7.1 Centro de salud al que asiste la comunidad, caractersticas, horarios de atencin, ubicacin. 8.- SISTEMA EDUCATIVO 8.1 Establecimientos educacionales, tipo, cobertura, direccin. Desercin escolar, Jardines Infantiles. 9.- ORGANIZACIONES EXISTENTES Organizaciones comunitarias, junta de vecinos, grupos juveniles, adultos mayores, deportivos etc. Directivas, horarios de reuniones etc. 10.-INSTALACIONES CULTURALES 10.1 Lugares de recreacin, estadios, bibliotecas, reas verdes, plazas de juegos infantiles etc. 11.- GOBIERNO LOCAL 11.1 Funciones de la Municipalidad 11.2 Beneficios que otorga 12.- RECONOCIMIENTO Y ANLISIS DE LA PROBLEMTICA COMUNITARIA 12.1 Necesidades sentidas por la comunidad 12.2 Necesidades visualizadas por la autoridad 12.3 Necesidades visualizadas por los tcnicos. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO En todos los barrios existen diversos problemas que es necesario solucionar, hay situaciones que disminuyen la calidad de vida y que requieren de una accin conjunta para hacerle frente. Esta accin conjunta tiene su punto de partida en el diagnstico participativo El diagnstico participativo es el anlisis profundo de una situacin, para determinar los problemas de una comunidad, sus causas y como abordarlos. Como su nombre lo indica en l participan todos o gran parte de los afectados por los problemas que se intenta abordar. El diagnstico participativo es el punto de partida de cualquier proyecto de desarrollo comunitario ya que ayuda a conocer los problemas que existen en el barrio. Para realizar un diagnstico participativo la comunidad tiene que realizar las siguientes tareas. Definir cuales son sus problemas ms importantes Analizar a fondo las causas y consecuencias de cada uno de ellos Imaginar soluciones posibles Hacer un recuento de los recursos disponibles Seleccionar el o los problemas que se puedan enfrentar

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Para logra el consenso ms amplio posible sobre los problemas ms importantes, es necesario: Exponer en forma clara cada uno de los problemas surgidos al inicio, entre los cuales hay que elegir. Dar tiempo al grupo para discutir cada uno de los problemas en ms de una reunin si es necesario. Generar un clima grupal acogedor donde todos puedan opinar libremente.

LA PROGRAMACIN Una vez finalizado el diagnstico de la realidad en la que se deber actuar, se llega a un nivel de conocimiento que permite fundamentar la accin y por lo tanto iniciar la etapa de la programacin Al programar necesitamos transformar una situacin inicial, deficitaria, problemtica, insatisfactoria anormal en una situacin final satisfactoria, justa, mejorada y grata. Para ello necesitamos tres elementos muy importantes: tiempo, recursos y esfuerzos. La planificacin implica saber de donde se parte (situacin inicial) con que recursos se cuenta y los procedimientos a utilizar para alcanzar las metas propuestas, mediante la realizacin de las actividades que desarrollen los objetivos programados La planificacin es un proceso para determinar dnde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera ms eficaz y eficiente posible. Ander Egg seala La planificacin consiste en introducir organizacin y racionalidad en la accin Programar es estructurar racionalmente una accin futura. Es un proceso de ordenamiento racional de recursos escasos para lograr objetivos precisos. PROGRAMAR es valerse de un mtodo racional, para fijar metas a alcanzar en funcin de los recursos disponibles, adoptando para ello normas y decisiones previas a la accin, para evitar una conducta de improvisacin frente a los acontecimientos sean fenmenos o problemas detectados. La programacin debe realizarse dentro del contexto de las polticas sociales vigentes y de los planes que estas generan. La programacin es por lo tanto, una parte del proceso de planificacin que tiene su origen en la definicin de la poltica que genera los planes nacionales, sectoriales, regionales y locales, a corto o mediano plazo. Aunque el Asistente Social trabaja mayoritariamente en programas o proyectos a corto plazo y tiene escasa posibilidad de influir en la definicin de polticas y en el diseo de planes nacionales o sectoriales; el nivel micro tiene gran importancia para el desarrollo econmico y social del pas ya que le corresponde su concrecin o ejecucin dependiendo de esta etapa especialmente su xito.

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De aqu que la importancia del Trabajador Social no solo radique en la capacidad de programar eficientemente su accin, sino que tenga plena conciencia de la relacin existente entre: el programa o proyecto especfico que el maneja y la poltica social correspondiente que lo respalda Comnmente se piensa que la nica posibilidad de influir en las decisiones polticas, se logra ocupando cargos de importancia o ubicndose en los niveles altos de decisin. Sin desconocer la importancia de alcanzar estos niveles es importante valorar el aporte que puede realizar la reformulacin de la poltica, desde los niveles mas operativos o micro sociales. Siempre que la accin que corresponde realizar sea sistemtica y est en la perspectiva de una estrategia ms global. Esto supone concebir la planificacin en forma flexible y valorar la posibilidad de una retroalimentacin permanente.

Fases del Proceso de Programacin 1.- Definicin de objetivos 2.- Seleccin de alternativas 3.- Diseo de las formas de intervencin.

1.- Definicin de objetivos Los objetivos son estados o situaciones, deseables de alcanzar en un perodo determinado a travs de acciones organizadas que se expresan en las diferentes formas de intervencin social Los objetivos de acuerdo a este concepto representan el futuro deseado y lo que es posible lograr en un momento determinado a partir de una realidad concreta, sea esta institucional u organizacional. El objetivo no va con el concepto de hacer, el hacer es inmediato, el logro es mediato, por lo tanto el logro mediato es el objetivo. El logro de un objetivo siempre exige el empleo de medios adecuados. De ah que en toda accin exista un elemento o intento de racionalidad y tambin un elemento de error potencial. Esto porque los medios utilizados pueden tener consecuencias no previstas que dificultan la consecuencia del fin. Funciones de los Objetivos Los objetivos tienen distintas funciones. Explicar la intencionalidad de la accin Orientar la accin Facilitar la seleccin de actividades y de recursos Canalizar la toma de decisiones y de recursos Facilitar el trabajo en equipo definiendo el aporte de cada uno de los recursos humanos considerados para llegar a obtener el logro esperado Permite la identificacin de las condiciones que deben darse para lograr el cambio esperado. Permiten la evaluacin tanto del proceso como del resultado

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Niveles de los objetivos Generales: Son enunciados que tratan de concretizar los fines en primer nivel, son siempre de largo alcance Especficos Surgen de los objetivos generales y pretenden cambios o logros de tipo concreto o preciso, son de cumplimiento cercano. En trabajo social la participacin de los beneficiarios de la intervencin social, en la definicin de los objetivos, es de vital importancia. Las personas deben se capaces en el diagnstico, de identificar sus problemas, y a partir de ellos formular sus aspiraciones. Estas darn origen, una vez confrontados con los recursos, a los objetivos de la accin La formulacin de objetivos tiende a reemplazar lo abstracto por lo concreto y lo ambiguo por lo preciso. Es esta razn por la cual se exige que los objetivos estn formulados operacionalmente, es decir en trminos de comportamiento observables. Formular objetivos operacionales significa en primera instancia. Relacionar una conducta precisa con un contenido especfico. A esto se le llama bidimencionalidad de los objetivos Un objetivo bien formulado debe especificar la relacin entre la conducta y el contenido especfico. Ejemplo Conducta Distinguir Investigar Contenido Variables que intervienen en el problema Nivel socioeconmico del grupo laboral.

Un objetivo ms que enumerar y describir el contenido y los procedimientos a seguir, debe indicar cual es el resultado o cambio ocurrido en el sujeto despus de finalizado el perodo de trabajo. No debe sin embargo, describir que har el sujeto para demostrar que se produjo el cambio esperado Condiciones que debe cumplir un objetivo formulado operacionalmente Estar expresado en trminos de cumplimiento observables Que comuniquen en trminos precisos los comportamientos que se quieren observar en los sujetos o en la realidad. Que estn expresados en funcin del sujeto, dado que ser l quien deber cambiar la conducta Que indique el contenido con que se relacionar el comportamiento Que describan las condiciones a travs de las cuales se quiere lograr el aprendizaje Que describan las exigencias mnimas del desempeo. Para que el comportamiento final las considere aceptables. Metas Las metas son la expresin cuantitativa de los objetivos, son su medida de logro, referidas en espacio y tiempo. Una meta es establecer de manera precisa cuanto se quiere alcanzar de los objetivos, en que tiempo y en que lugar. Las metas indican la cantidad, calidad y plazo en que se obtienen los resultados Las metas deben cumplir con algunas condiciones al momento de ser diseadas, ambiciosas, medibles, factibles de ser alcanzadas durante el proyecto, ser coherentes con los objetivos del programa y ser responsabilidad del equipo ejecutor.

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Las metas y las actividades son conceptos que estn ligados entre s, as como a los objetivos se llega a travs de las metas, a estas se accede mediante la implementacin de actividades.

Las actividades son las acciones que deben ejecutarse para lograr el cumplimiento de las metas del proyecto, no tienen un fin en si mismas y responden a la pregunta de cmo se realizar el proyecto. Ejemplo de objetivos, metas y actividades. Objetivo general Contribuir a fomentar la organizacin de la comunidad y las estructuras de participacin. Objetivos especficos: Establecer un espacio de encuentro, de reflexin e intercambio para descubrir valores y necesidades. Potenciar habilidades sociales y personales que permitan una mejor convivencia en la comunidad Actividades Curso prctico de habilidades sociales (cinco sesiones) Contenidos: Expresar afecto, expresar opiniones, hacer cumplidos, rechazar peticiones, pedir favores, expresar molestia, defensa de los derechos propios. Diferentes estilos de comportamientos: agresivo, pasivo, asertivo. Conseguir local Motivacin de la comunidad para asistencia Preparacin de material. Coordinacin con especialistas Determinar formas de evaluacin. Indicadores Para medir el grado en que se progresa hacia las metas se recurre a los indicadores, estos sealan, indican, advierten, avisan. Los indicadores permiten hacer comparaciones entre los distintos momentos y contextos, son claros y fciles de interpretar Son objetivos lo que significa que los resultados de las mediciones hechas por distintas personas en distintos perodos de tiempo deben entregar iguales resultados. Son relevantes, es decir corresponden entre varios posibles a aquellos que mejor dan cuenta del propsito para el cual se definen. Algunos indicadores: Nivel de participacin: nmero de participantes con asistencia permanente Alumnos que desertan Consultas semanales realizadas Nmero de jvenes capacitados Nivel de adquisicin de contenidos Nivel de divulgacin alcanzado(folletos, dpticos)

2.- DISEO DE LA SOLUCIONES DE ALTERNATIVAS Hecho el diagnstico (situacin inicial) y definidos los objetivos que se pretenden lograr (situacin final), es necesario imaginar las diferentes formas o caminos a travs de los cuales es posible alcanzar estos objetivos, o sea imaginar las soluciones alternativas.

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El objetivo de esta etapa es identificar las soluciones y alternativas posibles frente a un determinado problemas y servir de filtro para destacar aquellas que sean inalcanzables para as proponer la alternativa ms factible y que a priori pueda considerarse la mejor. Fases del diseo de solucin de alternativas: Identificar las posibles soluciones. Seleccin de alternativas ms adecuadas. Identificar la solucin elegida Eleccin de alternativas. La eleccin de alternativas ms adecuada segn variables: Disponibilidad de recursos Cobertura o magnitud de la respuesta Posibilidad de financiamiento Participacin Tiempo de ejecucin Integralidad Identificar la solucin de alternativa elegida con caractersticas de: Adecuada Prioritaria Viable Factible Eficaz Flexible 3.- Diseo de las formas de intervencin Estas formas pueden ser: Proyecto: Es una decisin sobre uso de recursos, con el objeto de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes y prestaciones de servicios, generalmente se materializa a travs de una obra fsica y se relaciona con actividades de ampliacin, conservacin, reparacin, construccin etc. Programa: Es una decisin sobre uso de recursos, con el objeto de incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de beneficios en un recurso humano o fsico. Se materializa en una accin especfica como por ejemplo: capacitacin, erradicacin, vacunacin, postulacin a vivienda etc. Estudio: Es una decisin sobre el uso de recursos con el objeto de identificar ideas de proyectos o programas, debe mirar la existencia y caractersticas de recursos humanos y fsicos. No genera beneficios en forma directa o inmediata y se materializa en un documento que contiene un anlisis, catastro, inventario, diagnstico etc. Al entrar en la etapa de programacin hay que elaborar el plan de trabajo Aspectos que debe considerar toda forma de intervencin 1. Nombre del programa, proyecto, estudio o investigacin. 2. Unidad ejecutora 3. Perodo de ejecucin 4. Fundamentacin o descripcin. Incluye datos del diagnstico que fundamenten la decisin de realizar tal o cual forma de intervencin. Estos datos se deben ubicar en el contexto econmico-social de la realidad en que se trabaja y de las polticas sociales existentes
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5. Planteamiento de objetivos generales y especfico que se pretenden alcanzar. 6. Recursos que se utilizarn tanto: humanos, materiales, institucionales y econmicos o financieros 7. Procedimientos de ejecucin: relato breve, especificando claramente la forma de intervencin propuesta. 8. Actividades y tcnicas que se realizarn para su ejecucin. 9. Evaluacin y control: debe establecer formas de realizar una medicin peridica de los avances de la intervencin y una evaluacin final, que permita establecer claramente los avances, logros o cambios producidos a travs de la intervencin . EJECUCIN Es la etapa metodolgica en que se lleva a la prctica lo programado, superando los problemas que se presenten para realizar la intervencin propuesta. En la ejecucin se corren la mayora de los riesgos y se plantean los mayores desafos para el trabajo social. Los problemas que hay que solucionar no son solo de accin, son tambin de conocimiento y de planificacin ya que en esta etapa convergen las etapas anteriores El hecho que las etapas metodolgicas no se den en el orden pedaggico que se exponen es especialmente vlido en la etapa de la ejecucin La ejecucin de cualquier forma de intervencin es bsicamente un problema de administracin. Para poder ejecutar adecuadamente se necesita incorporar al proceso metodolgico elementos tericos y tcnicos de administracin La administracin es el proceso de guiar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo humano en torno a un objetivo comn. La funcin de administracin consiste por lo tanto en coordinar los recursos disponibles con el fin de aprovecharlos de la mejor forma posible evitando cualquier prdida que pueda producirse. Broock Adams define la administracin como capacidad de coordinar hbilmente muchas energas sociales con frecuencia conflictivas en un solo organismo para que ellas puedan operar como una sola unidad De este concepto podemos inferir dos aspectos importantes para trabajo social. < La administracin es social, ya que el elemento principal con que se trabaja es el ser humano, es decir, el administrador trabaja con personas y su tarea consiste en coordinar el esfuerzo de ellas y hacer que rindan lo mejor posible < La administracin tiene objetivos comunes entre el beneficiario y el administrador. Fases de la Administracin: Organizacin, direccin, Control 1. Fase de organizacin. Es la coordinacin racional de las actividades de un cierto nmero de personas que intentan obtener un objetivo especfico.

Todo grupo de personas necesita organizarse para lograr sus objetivos. Esta organizacin administrativa implica precisar las funciones de cada persona, definir la lnea de autoridad y asesora, describir los cargos y distribuir los recursos 2. Fase de Direccin Con frecuencia se considera que la direccin es el factor ms importante para el comportamiento de la organizacin y la realizacin de cualquier tipo de intervencin social

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Las funciones bsicas de la direccin son: Conservar al grupo; esto significa la proximidad del administrador al grupo, la frecuencia de sus interacciones y que estas sean aceptadas por el mismo grupo Alcanzar los objetivos o metas del grupo Facilitar la interaccin del grupo, para lo cual la comunicacin es sumamente importante. Para una forma de intervencin social, es fundamental que la direccin sea: democrtica, abierta y receptiva y que otorgue el mximo de posibilidades de participacin. Hay metas, sin embargo, en que la administracin debe restringir la participacin en beneficio de los objetivos Principales herramientas de la direccin. Las herramientas son principalmente de carcter subjetivo, es decir, dependern en alto grado de la preparacin y eficiencia de los que dirigen, as como la compenetracin que haya alcanzado con los objetivos de la organizacin Son herramientas claves de la direccin: Comunicacin e informacin Coordinacin y trabajo en equipo. 3. Fase de Control Esta fase nace como una consecuencia lgica de las fases anteriores. El control cuenta con diversos elementos o instrumentos para su realizacin, la contabilidad, las estadsticas, el presupuesto por programa, la carta Gantt, el mtodo de la lnea crtica(CMP), proyecto de programacin, ,evaluacin, revisin etc.

EVALUACIN Una vez ejecutado el plan de intervencin, corresponde determinar en que medida los resultados obtenidos coinciden con los resultados esperados o cambios deseados que fueron planteados por los objetivos. De este modo se mide el grado de xito o fracaso alcanzado por las diferentes intervenciones Definiciones de evaluacin hay muchas dependiendo de los diferentes autores por ejemplo Suchman seala que la evaluacin es la determinacin (basada en opinin, informes, datos subjetivos u objetivos) de los resultados (deseados o no deseados, transitorios o permanentes, inmediatos o posteriores), logrados por una actividad (sea programa o parte de un programa) diseado para lograr un propsito u objetivo valorizado (sea ltimo, intermedio, de esfuerzo o de rendimiento, de largo o corto plazo). Segn Trantow Evaluacin es esencialmente un esfuerzo de determinar cuales cambios ocurrieron, con el resultado de un programa, mediante la comparacin de los cambios reales( los resultados) con los cambios deseados ( objetivos fijados) y la identificacin del grado o medida en que la actividad ( programa) fue responsable de los cambios. De las definiciones se puede concluir que la evaluacin es: Un proceso de asignar valores a los efectos de una accin planificada. Un proceso constante no exento de complejidad y de subjetividad mediante el cual se determina la efectividad y eficiencia de una programacin. Es una forma de analizar los acontecimientos para adoptar posteriormente decisiones de mayor calidad.

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Es un proceso para somete a juicio y a criterios de confianza y validez los resultados obtenidos o generados por una accin Es un proceso sistemtico mediante el cual se busca determinar la cantidad y calidad, profundidad e intensidad, cobertura y velocidad del cambio producido por alguna forma de intervencin ejecutada por una realidad social determinada. Es un proceso sistemtico mediante el cual se busca determinar la validez de una hiptesis de trabajo. Propsito de la evaluacin (Guillermo Briones) Continuar o no un programa o proyecto Tratar de mejorar su funcionamiento Agregar o suprimir alguna de sus partes Establecer programas o proyectos similares en otras partes. Redistribuir los recursos, segn los resultados Aceptar o rechazar algn enfoque o teora, en la cual est basada la forma de intervencin. El trmino evaluacin en Ciencias Sociales se asocia a la investigacin evaluativa, ya que se orienta a determinar los resultados de la investigacin social. La investigacin evaluativa es una forma especfica de investigacin aplicada cuyo objetivo es probar la efectividad de la accin, su nfasis est propuesto en el aspecto prctico Para llevar a cabo la evaluacin existen: Procedimientos de evaluacin. Criterios de evaluacin Modelos de evaluacin. Procedimientos de evaluacin 1. Procedimiento de comparar situacin inicial con la final 2. Procedimiento de cumplimiento de objetivos propuestos Modelos de evaluacin Son esquemas o modelos globales que caracterizan la forma de investigacin evaluativa a realizar, las tcnicas o procedimientos, para la recoleccin y anlisis de la informacin, el conocimiento final que se desea obtener y los usuarios principales de los resultados del estudio. Existen dos grandes modelos: los analticos y los globales. 1. Modelos analticos Estn relacionados con paradigmas epistemolgicos explicativos y a travs de ellos con posiciones realistas u objetivas En la evaluacin como en otro tipo de investigaciones, su finalidad de conocimiento consiste en: Dar explicaciones de modalidades de funcionamiento del programa y de sus resultados (positivos y negativos) en trminos de alguna teora, recurriendo a factores causales de distinta naturaleza (estructurales, demogrficos, motivacionales etc.)

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De ah la necesidad de el programa o proyecto a evaluar como constituido por diferentes dimensiones y estas a su vez, confrontadas con caractersticas o variables, con las cuales sea posible determinar relaciones especficas (variables independientes y dependientes, en muchos casos). Esta debe usar preferentemente la evaluacin cuantitativa. Ejemplos de modelos analticos. De referentes especficos (Briones) CIPP Contexto-Insumo- Proceso- Producto (Daniel Stffebeam) Clculo de rentabilidad de proyectos Variaciones del modelo de experimento social. 2. Modelos Globales Se basan en paradigmas interpretativos o comprensivos de tal manera que la tarea final de la evaluacin consiste en establecer el significado de las acciones que se desarrollan dentro del programa Su enfoque global es holstico, sin referencia a factores causales o variables particulares que pudieran ser sometidos a tratamiento estadstico. Considerando los paradigmas epistemolgicos en que se basa, muchos de estos modelos globales se relacionan con posiciones subjetivas o idealistas Estos modelos tienen nfasis en la informacin total o preferentemente cualitativa Ejemplos de modelo global. Iluminativo( MR Parlett y De Hamilton) Esquema evaluativo o de Chateau. Criterios de evaluacin (segn Suchman y G Briones) Esfuerzo (Suchman) Resultado o logro (Briones y Suchman) Eficiencia (Briones y Suchman) Impacto (Briones y Suchman Calidad (Briones) Persistencia (Briones) 1.-Criterio de esfuerzo Permite determinar la cantidad y calidad de actividades dedicadas al cumplimiento de los objetivos del programa o proyecto, etc. (Evaluacin cuantitativa) Incluye: Estudios especiales: auditoras de utilizacin de recursos, auditoras administrativas, estudio de tiempo de movimiento. Control de programa: Evaluacin contina de la intervencin social para detectar desviaciones, objetivos, procedimientos etc. Con grandes instituciones o empresas esta evaluacin es caracterizada a travs de una unidad de informtica. 2.-Criterio de logro o resultado Se refiere a la medicin de los logros producidos por la intervencin social (deseados o no deseados) para lo que generalmente se usa especialmente el modelo de cumplimiento de objetivos Al trabajar con este criterio se requiere realizar los siguientes pasos:
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Determinar la variable dependiente de cada objetivo propuesto. Definir operacionalmente la variable Determinar indicadores de medicin Formular categoras de xito, con las cuales el desempeo sea juzgado. 3.- Criterio de eficiencia Se preocupa de evaluar el costo de los recursos usados para alcanzar los objetivos de la intervencin, especficamente con la relacin entre los recursos utilizados y los resultados obtenidos. Incluye: Anlisis de costo-beneficio: permite determinar el valor monetario de los costos directos e indirectos y comparar los beneficios de la intervencin social Anlisis costo- efectividad; permite asignar los recursos de manera ms eficiente para lograr las metas de valor social y no monetarias. Contabilidad de recursos: procedimiento para determinar cantidad de recursos necesarios para producir resultados cuantitativos especficos de una determinada intervencin social. 4.- Criterio de impacto (efecto) A diferencia de los estudios de efectividad, que se limitan a conocer las consecuencias de una intervencin social en los beneficiarios, la evaluacin de impacto estudia el efecto de la intervencin en la comunidad total. Su propsito, por lo tanto, analizar el efecto de los resultados de la intervencin en las necesidades que generaron la intervencin, como tambin evaluar las consecuencias sociales, polticas o de otra ndole que fueron inesperadas Al hacer uso de este criterio se requiere realizar los cuatro pasos establecidos con el criterio de efecto o resultado, pero la medicin se aplica a un nmero mayor de personas. Por lo tanto los indicadores sociales son especialmente relevantes. Son indicadores sociales las medidas cuantitativas y cualitativas de los procesos y eventos, empleados repetidas veces y a intervenciones regulares durante un perodo largo de tiempo que permite conocer tendencias a largo plazo como variaciones bruscas en los indicadores. El uso de este criterio requiere la seleccin de un conjunto de indicadores que proporcionar indicaciones vlidas de la calidad de vida en un rea. 5.- Criterio de persistencia Es la medicin de la duracin que tiene en las personas los efectos de una determinada intervencin social. 6.- Criterio de calidad Es la estimacin de los resultados cualitativos de un determinado tipo de intervencin social.

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REVISA TU APRENDIZAJE Ejercicios de autoevaluacin N 3 1.- Defina cada uno de los pasos metodolgicos 2.- Aspectos a considerar en el diagnstico de una comunidad. 3.- Tcnicas utilizadas en el trabajo comunitario 4.- Significado del criterio de flexibilidad en la programacin del desarrollo comunitario 5.- Seale tres fortalezas del mtodo de desarrollo de la comunidad 6.-Objetivos de la evaluacin 7.-Mencione algunos problemas que dificultan el desarrollo comunitario. 8.- Rol de la educacin en la accin comunitaria.

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COMPRUEBA TUS RESPUESTAS SOLUCIONES EJERCICIOS N3

1.- Diagnstico: Determinacin de la naturaleza y magnitud de los problemas y necesidades que afectan un sector o aspecto de la realidad social en vista de la programacin y realizacin de la accin. Programacin: Planificacin consciente y deliberada para actuar sobre la realidad socio-econmica para alcanzar ciertos objetivos en un tiempo determinado. Ejecucin: Realizacin de las acciones transformadoras de acuerdo a lo planificado. Evaluacin: Determinacin de los resultados y funcionamiento del proceso, durante todo el proceso metodolgico. 2.- Historia y aspectos culturales. Territorio y recursos. Poblacin. Vivienda, educacin, urbanizacin, situacin socio econmica de la poblacin, organizaciones existente, gobierno local, necesidades sentidas por los pobladores, por los tcnicos y por las autoridades. 3.- Observacin, entrevista, visita domiciliaria, tcnicas de grupo, encuestas. 4.- En la formulacin del programa hay que prever un margen operativo para las circunstancias cambiantes o de emergencia. Este principio permite hacer cambios o ajustes sin alterar la operatividad del plan. 5.- Mayor cobertura, participacin activa, integra elementos de planificacin, parte de las necesidades sentidas, menor costo. 6.- Medir el grado de pertinencia, idoneidad, efectividad y eficacia de un proyecto Facilitar la toma de decisiones para mejorar o modificar un programa Establecer en que grado se han producido otras consecuencias imprevistas Fomentar un anlisis sobre cuales y como deben ser las intervenciones futuras, 7.- Escaso sentido de organizacin Lentitud en los procesos Malas experiencias anteriores que impiden la participacin. Divisin interna de la comunidad. Inmediatismo de la comunidad Desconfianza y sentimientos de inseguridad. 8.- La educacin en la accin comunitaria es un proceso de retroalimentacin que se realiza en todo momento, en la calle, escuela, centro de salud, talleres grupales etc. El Asistente Social cumple un rol importante como agente cataltico o sea como agente favorecedor del cambio en la poblacin ya que promueve el aprendizaje conciente o inconcientemente a nivel individual y colectivo para un mejor desarrollo humano.

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BIBIOGRAFA Ander-Egg Ezequiel (1965) Metodologa y Practica del Desarrollo de la Comunidad Editorial Humanitas Buenos Aires. Lpez Vsquez Teresa (1991) Servicio Social y Desarrollo Local Colegio de Asistentes Sociales, Santiago Chile. Jimnez Mnica (1989) Desarrollo Local Escuela de Trabajo Social P. Universidad Catlica de Chile. Didier M y otros (1998) Desarrollo Local. Unicef Santiago Garca F (1997) El apoyo Social en la Intervencin Comunitaria ED. Paids Daniel Prieto Castillo (1992) El Autodiagnstico Comunitario e Institucional Editorial Humanitas Buenos Aires. Guillermo Briones (1985) Evaluacin de Programas Sociales Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin. Santiago Cesar Rodrguez (1970) Anlisis Conceptual del Desarrollo de la Comunidad. Editorial ECRO. Buenos Aires. Nidia Aylwin de Barros y otros (1982) Un Enfoque Operativo de la Metodologa de Trabajo social 5 Edicin. Editorial Humanitas Buenos Aires. Teresa Porzecanski (1978) Desarrollo de Comunidad y Subculturas 3 Edicin. Editorial humanitas Buenos Aires. Ander-Egg Ezequiel (2000) Metodologa y Prctica del Desarrollo de la Comunidad 2 33 Edicin. Editorial Lumen, Humanitas Buenos Aires. Noguera Luis (1996) Prctica y Teora del Desarrollo Comunitario. Editorial Narcea. Promoviendo el Desarrollo Local (1993) Fondo de solidaridad e Inversin Social

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