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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

06194/12 Objeto: Recurso de Reviso Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Impetrante: Clio Cordeiro Alves Advogado: Dr. Rodrigo dos Santos Lima Procurador: Alysson Cssio Barbosa da Silva EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO IRREGULARIDADE IMPUTAO DE DBITO E IMPOSIO DE PENALIDADE FIXAES DE PRAZOS PARA RECOLHIMENTOS ENCAMINHAMENTO DE CPIA DA DELIBERAO A SUBSCRITORES DE DENNCIA RECOMENDAES REPRESENTAES MANEJO DE PEDIDO DE RECONSIDERAO CONHECIMENTO E NO PROVIMENTO INTERPOSIO DE RECURSO DE REVISO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO IV, C/C O ART. 35, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 No enquadramento do instrumento recursal nas hipteses previstas no art. 35, incisos I a III, da Lei Orgnica do TCE/PB Ausncia dos pressupostos processuais especficos Auxlio jurdico que no rene condies de admissibilidade. No conhecimento. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO APL TC 00763/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE REVISO interposto pelo Presidente da Cmara Municipal de So Vicente do Serid/PB, Sr. Clio Cordeiro Alves, em face da deciso desta Corte de Contas, consubstanciada no ACRDO APL TC 01172/10, de 10 de dezembro de 2010, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 18 de janeiro de 2011, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) NO TOMAR conhecimento do recurso, tendo em vista o no atendimento de quaisquer das exigncias previstas no art. 35, incisos I a III, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993). 2) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 06194/12 Joo Pessoa, 10 de outubro de 2012

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 06194/12 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Esta Corte, em sesso plenria realizada no dia 07 de julho de 2010, atravs do ACRDO APL TC 00656/10, fls. 29/43, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 19 de julho de 2010, ao analisar as contas de gesto do Presidente da Cmara Municipal de So Vicente do Serid/PB, Sr. Clio Cordeiro Alves, relativas ao exerccio financeiro de 2007, Processo TC n. 02466/08, decidiu: a) julgar irregulares as referidas contas; b) imputar dbito ao administrador da Casa Legislativa no montante de R$ 3.979,44, concernente ao excesso de gastos com aquisies de combustveis; c) fixar prazo para recolhimento da dvida; d) aplicar multa de R$ 4.150,00 ao Chefe do Poder Legislativo; e) assinar lapso temporal para o recolhimento da penalidade; f) encaminhar cpia da deliberao a subscritores de denncia; g) fazer recomendaes ao Presidente da Edilidade; h) realizar a devida representao Delegacia da Receita Federal do Brasil RFB; e i) remeter cpias de peas dos autos Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. A supracitada deciso teve como base as seguintes irregularidades remanescentes: a) ausncia de comprovao da publicao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF do primeiro semestre do exerccio; b) divergncia entre o valor da receita corrente lquida informado no RGF do segundo semestre do perodo e o calculado na anlise da prestao de contas; c) desrespeito ao regime de competncia da despesa pblica; d) carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento de obrigaes patronais devidas ao instituto de previdncia nacional no montante de R$ 32.651,36; e e) excesso de gastos com aquisies de combustveis na soma de R$ 3.979,44. Em seguida, o Tribunal Pleno, em assentada realizada no dia 10 de dezembro de 2010, mediante o ACRDO APL TC 01172/10, fls. 50/54, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB datado de 18 de janeiro de 2011, ao esquadrinhar pedido de reconsiderao formulado pelo Chefe do Legislativo da Urbe, Sr. Clio Cordeiro Alves, decidiu tomar conhecimento do recurso, diante da legitimidade do recorrente e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, no lhe dar provimento. Ainda no resignado, o Sr. Clio Cordeiro Alves interps, em 11 de junho de 2012, recurso de reviso, fls. 03/09, onde alegou, sumariamente, que: a) o art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB no pode ser aplicado ao caso em comento, pois o dispositivo deve ser considerado no s pelo aspecto material, mas tambm formal, em interpretao estrita, merecendo, portanto, a multa imposta ser suprimida; b) a comprovao da publicao do RGF do 1 semestre de 2007 foi encartada aos autos; c) o valor da Receita Corrente Lquida RCL contido no RGF do 2 perodo de 2007 foi devidamente corrigido, conforme demonstrativo juntado ao feito; d) o Municpio de So Vicente do Serid/PB celebrou termo de parcelamento de dbito com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, englobando a dvida previdenciria do Legislativo Mirim; e) o empenhamento de obrigaes patronais tornou-se desnecessrio, haja vista a negociao das parcelas devidas; e f) a quantidade de 24,60 litros de combustvel por dia no pode ser considerada suficiente para atender as

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 06194/12 necessidades do Poder Legislativo, levando-se em considerao os roteiros deslocamentos dos Edis como tambm a pssima manuteno das estradas locais. dos

Ato contnuo, os peritos deste Sindrio de Contas, aps esquadrinharem a referida pea recursal, emitiram relatrio, fls. 57/60, onde entenderam que o recurso de reviso lanado no presente lbum processual no deveria ser conhecido, haja vista que no foram atendidos os requisitos de admissibilidade previstos no art. 35 da Lei Orgnica do Tribunal, pois o Sr. Clio Cordeiro Alves apenas limitou-se a ressuscitar justificativas apresentadas anteriormente. Ademais, caso o mrito seja enfrentado, pugnaram pelo seu no provimento, mantendo-se todos os termos da deciso atacada. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 62/65, enfatizando que os requisitos especficos previstos na Lei Orgnica e no Regimento Interno desta Corte no foram demonstrados pelo recorrente, opinou, sumariamente, pelo no conhecimento do vertente recurso de reviso. Aps solicitao de pauta, fls. 66/67, o Presidente da Cmara de Vereadores de So Vicente do Serid/PB, Sr. Clio Cordeiro Alves, por intermdio do advogado, Dr. Pedro Victor de Melo, encaminhou petio, fl. 69, onde requereu a desistncia do recurso sub examine. Para tanto, anexou substabelecimento, sem reservas, assinado pelo causdico habilitado nos autos, Dr. Rodrigo dos Santos Lima, outorgando poderes ao Dr. Pedro Victor de Melo para atuar perante o eg. Tribunal Regional Eleitoral TRE, fl. 70. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reviso contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria indicada no art. 31, inciso IV, c/c o art. 35, da Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993 (Lei Orgnica do TCE/PB), sendo o meio pelo qual o responsvel, seus sucessores, ou o Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de 05 (cinco) anos, interpe pedido, a fim de obter a correo de todo e qualquer erro ou engano apurado. No tem efeito suspensivo e sua natureza jurdica meramente rescisria.

In limine, verifica-se que o Dr. Rodrigo dos Santos Lima est devidamente habilitado nos
autos, possuindo poderes para, alm do foro geral, reclamar, desistir, conciliar, transigir, fazer acordo, firmar compromissos, prestar declaraes, receber citaes e substabelecer com ou sem reservas, consoante procurao encartada ao feito, fl. 10, atendendo, portanto, ao disposto no art. 252 do Regimento Interno do TCE/PB RITCE/PB c/c o art. 38 do Cdigo de Processo Civil CPC, respectivamente, in verbis:

Art. 252. Aplicam-se subsidiariamente a este Regimento Interno as normas processuais em vigor, no que couber.

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Art. 38. A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso.

Entrementes, o substabelecimento outorgado pelo ilustre advogado, sem reservas, ao Dr. Pedro Victor de Melo, fl. 70, foi direcionado para que o citado profissional atuasse nos interesses do Sr. Clio Cordeiro Alves perante o eg. Tribunal Regional Eleitoral TRE, no servindo para defender o recorrente junto ao Tribunal de Contas do Estado TCE/PB. Por conseguinte, a referida solicitao no deve ser conhecida. Especificamente acerca do recurso interposto, evidencia-se que o mesmo atende aos pressupostos processuais genricos de legitimidade e tempestividade, notadamente, diante do dilatado perodo para sua interposio (cinco anos). Contudo, ao compulsar a referida pea recursal, constata-se que a mesma no atende a quaisquer dos requisitos ou pressupostos processuais especficos estabelecidos no art. 35, incisos I a III, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), verbatim:

Art. 35. De deciso definitiva caber recurso de reviso ao Plenrio, sem efeito suspensivo, interposto por escrito, uma s vez, pelo responsvel, seus sucessores, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de cinco anos, contados na forma prevista no art. 30 desta lei, e fundar-se-: I - em erro de clculo nas contas; II - em falsidade ou insuficincia de documentos em que se tenha fundamentado a deciso recorrida; III - na supervenincia de documentos novos com eficcia sobre a prova produzida.

Com efeito, impende ressaltar que as situaes descritas pelo dispositivo acima transcrito so exaustivas e, portanto, no cabe qualquer interveno exegtica extensiva que venha a incluir novas possibilidades autorizadoras da impetrao do pedido sub examine. Nesse diapaso, como bem observado pelos peritos desta Corte, fls. 57/60, e pelo Ministrio Pblico Especial, fls. 62/65, inexiste congruncia entre o recurso de reviso interposto pelo administrador do Poder Legislativo de So Vicente do Serid/PB e as disposies inerentes matria consignadas na Lei Orgnica deste Sindrio de Contas, haja vista que o Sr. Clio Cordeiro Alves limitou-se a ressuscitar justificativas anteriormente apresentadas. Ademais, importante salientar que as normas processuais seguem regras rgidas de ordem pblica, sendo, portanto, impositivas, cogentes, imperativas, ou seja, no admitem qualquer

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 06194/12 tipo de criao extra legem. Neste sentido, dignos de referncia so os ensinamentos dos festejados doutrinadores Luiz Rodrigues Wambier, Flvio Renato Correia de Almeida e Eduardo Talamini, in Curso Avanado de Processo Civil: Teoria Geral do Processo e Processo de Conhecimento, 5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, vol. 1, p. 57, verbo ad verbum:

Quanto ao grau de obrigatoriedade das normas, temos que o direito processual composto preponderantemente de regras cogentes, imperativas ou de ordem pblica, isto , normas que no podem ter sua incidncia afastada pela vontade das partes.

Ante o exposto, comungando com o entendimento dos tcnicos deste Tribunal e do Parquet especializado, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) NO TOME CONHECIMENTO do recurso, tendo em vista o no atendimento de quaisquer das exigncias previstas no art. 35, incisos I a III, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993). 2) REMETA os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.