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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 11427/00

Origem: Prefeitura Municipal de Boqueiro Natureza: Gesto de Pessoal/ Cumprimento de Deciso Responsvel: Carlos Jos Castro Marques Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DE DECISO. Inspeo Especial na Gesto de Pessoal. Prefeitura Municipal de Boqueiro. Descumprimento de deciso. Aplicao de multa. Assinao de novo prazo. Verificao quando da anlise da PCA 2012. Recurso de reviso interposto pela ex - Prefeita. Continuidade da instruo. ACRDO AC2 TC 01747/12

RELATRIO Trata, o presente processo, de inspeo especial para exame de atos de admisso de pessoal, promovidos pelo Municpio de Boqueiro, nos quais foram detectadas vrias irregularidades pela Auditoria. Em 21 de outubro de 2003, esta 2 Cmara, atravs do Acrdo AC2 - TC 1525/03, fl. 553/554, julgou irregulares procedimentos adotados pela Prefeitura que redundaram em diversas eivas tangentes gesto de pessoal, aplicou multa de R$1.624,60 ex-Gestora, Sra. JOANITA LEAL DE BRITO, e assinou prazo quela autoridade para o restabelecimento da legalidade quanto s irregularidades constatadas. Visando comprovar o cumprimento da deciso desta Corte, a interessada encaminhou documentos de fls. 589/1193, incluindo tambm a comprovao de recolhimento da multa lhe aplicada.

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Processo TC 11427/00

Aps a anlise da Auditoria, que atestou o saneamento de oito das doze irregularidades mencionadas na deciso, a Cmara, atravs do Acrdo AC2 - TC 200/07, de 27 de fevereiro de 2007, declarou o no cumprimento integral do Acrdo AC2 - TC 1525/03 e aplicou nova multa ex-Gestora, desta vez no valor de R$2.805,10. Naquela mesma data, a Corte emitiu a Resoluo RC2 - TC 028/07, assinando prazo de 30 (trinta) dias ao atual Prefeito, CARLOS JOS CASTRO MARQUES, para proceder ao restabelecimento da legalidade, dando cumprimento ao que foi determinado atravs do Acrdo AC2 - TC 1525/03, sob pena de multa. Notificado sobre a deciso desta Corte, o atual Prefeito deixou escoar o prazo fixado sem apresentar nenhum documento ou justificativas. Em relatrio de fls. 1398/1401, a Auditoria concluiu pelo no cumprimento da Resoluo RC2 - TC 028/07. Mais uma vez notificado, desta vez, sobre as concluses do rgo Tcnico, o Prefeito novamente silenciou. Consta s fls. 1387/1390 pedido de reviso da ex-Prefeita, rogando pela extino dos atos porventura irregulares por ela cometidos durante sua gesto. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico, em cota da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, pugnou pela aplicao de multa ao atual Prefeito, com assinao de novo prazo para cumprimento do Acrdo AC2 - TC 1525/03 e pela manuteno da multa imposta ex-Prefeita. O processo foi agendado, com as initmaes dos interessados.

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VOTO DO RELATOR imperioso frisar a necessidade de todo e qualquer gestor pblico prestar contas de seus atos, submetendo-se ao controle exercido pelo Tribunal de Contas. Tal obrigao decorre do fato de algum se investir na administrao de bens de terceiros. No caso do Poder Pblico, todo o seu patrimnio, em qualquer de suas transmudaes (dinheiros, bens, valores, etc.), pertence sociedade, que almeja testemunhar sempre uma conduta escorreita de seus competentes gestores. O controle deve agir com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua atuao, os quais se acham definidos na Constituio Federal, na legislao complementar e ordinria, bem como em normas regimentais de mbitos federal, estadual ou municipal. O princpio constitucional da legalidade impe ao controle e aos seus jurisdicionados que se sujeitem s normas jurdicas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica - dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No ponto, o Tribunal de Contas identificou a necessidade de providncias que fossem capazes de sanear as quatro eivas consideradas remanescentes pela Corregedoria, relativamente gesto de pessoal do Municpio de Boqueiro fls. 1371/1373, objeto da deciso editada atravs da Resoluo RC2 - TC 028/07. O atual Prefeito do Municpio de Boqueiro no comprovou a adoo de medidas para o cumprimento da deciso desta Corte e sequer compareceu aos autos para apresentar justificativas a respeito da matria.

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A deciso do TCE/PB apenas reforou o cumprimento da lei a que todo e qualquer cidado est obrigado, muito mais em se tratando de gestores do errio, uma vez ser a ateno aos preceitos constitucionais e legais requisito de atuao regular dos agentes pblicos. Assim, VOTO no sentido de que esta Cmara decida:
I) DECLARAR NO CUMPRIDA a Resoluo RC2 - TC 028/2007 por parte do Prefeito Municipal de Boqueiro, Sr. CARLOS JOS CASTRO MARQUES;

II) APLICAR A MULTA de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Sr. CARLOS JOS CASTRO MARQUES, nos termos do inciso VIII, do art. 56, da LOTCE, assinando-lhe prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; III) ASSINAR PRAZO com termo final em 31 de dezembro de 2012 supracitada autoridade para proceder ao restabelecimento da legalidade, dando cumprimento ao que foi determinado atravs da Resoluo RC2 - TC 028/2007 no que tange aos fatos ainda no regularizados, de tudo fazendo prova a este Tribunal; IV) DETERMINAR a Auditoria o exame da situao das irregularidades remanescentes na anlise da prestao de contas do exerccio de 2012; e V)
DETERMINAR o retorno dos autos ao gabinete do Relator para exame do recurso de reviso interposto pela exPrefeita.

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Processo TC 11427/00

DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 11427/00, referentes Inspeo Especial para o exame de atos de admisso de pessoal, promovidos pelo Municpio de Boqueiro, nos quais foram detectadas vrias irregularidades pela Auditoria, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: I) DECLARAR NO CUMPRIDA a Resoluo RC2 - TC 028/2007 por parte do Prefeito Municipal de Boqueiro, Sr. CARLOS JOS CASTRO MARQUES; II) APLICAR A MULTA de R$ 2.000,00 (dois mil reais) ao Sr. CARLOS JOS CASTRO MARQUES, nos termos do inciso VIII, do art. 56, da LOTCE, assinando-lhe prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva; III) ASSINAR PRAZO com termo final em 31 de dezembro de 2012 supracitada autoridade para proceder ao restabelecimento da legalidade, dando cumprimento ao que foi determinado atravs da Resoluo RC2 - TC 028/2007 no que tange aos fatos ainda no regularizados, de tudo fazendo prova a este Tribunal; IV) DETERMINAR a Auditoria o exame da situao das irregularidades remanescentes na anlise da prestao de contas do exerccio de 2012; e V) DETERMINAR o retorno dos autos ao gabinete do Relator para exame do recurso de reviso interposto pela exPrefeita. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 16 de outubro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB