Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Escuela de Derecho

Tratados y Principios del Derecho Ambiental Internacional

Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas

MDULO Estatuto Jurdico y Acciones de Proteccin al Medio Ambiente PROFESORA Marcela Fernandez Rojas AYUDANTE Felipe Navarrete G. ALUMNO Felipe Andrs Gonzlez Argote

Talca, 4 de noviembre de 2011

Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Ramsar). 1. Breve resea sobre el origen: Tiene su origen en la convencin celebrada en la ciudad iran de Ramsar, en el ao 1971 y entr en vigor en 1975, Chile ratific el Convenio en Julio de 1981 y paso a ser Ley de la Repblica el 11 de Noviembre de ese mismo ao. En un principio, el objetivo de esta convencin se orientaba slo a la conservacin de los hbitats de las especies de aves acuticas y de estas propiamente tales y posteriormente el objetivo se vio ampliado hasta incluir todos los aspectos de los humedales. Esto debido al convencimiento de que los humedales constituyen un recurso de gran valor econmico, cultural, cientfico y recreativo, cuya prdida sera irreparable. As, la convencin busca asegurar el uso racional y la conservacin de los humedales debido a su abundante riqueza en cuanto a la flora y fauna que poseen, y las funciones que realizan estos ecosistemas en relacin a la conservacin global y el uso sostenible de la biodiversidad. 2. Estructura del tratado: Identificar materia que aborda, captulos y denominacin respectiva. Ramsar es la nica convencin mundial que se enfoca hacia un tipo de ecosistema especfico. La convencin busca la conservacin de los humedales. Un humedal es un rea en cuya ecologa domina el agua. La convencin consta de una serie de artculos que analizare a continuacin: Artculo 1: Seala, en primer lugar, para efectos de la convencin, lo que ser considerado como humedal. Y seala, en segundo lugar, para iguales efectos, las aves que sern consideradas aves acuticas. Artculo 2: Dispone que, cada parte contratante designar humedales idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Artculo 3: Manifiesta que, las partes contratantes debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio. Adems, tomarn las medidas necesarias para informar lo antes posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de los humedales de su territorio. Artculo 4: Dispone que, cada parte contratante fomentar la conservacin de los humedales y de las aves acuticas creando reservas naturales en aqullos. Y que

cuando por motivos urgentes de inters nacional, retire de la Lista o reduzca los lmites de un humedal incluido en ella, deber compensar en la medida de lo posible, la prdida de recursos de humedales y, en particular, crear nuevas reservas naturales para las aves acuticas. Adems, las partes contratantes, fomentarn la investigacin y el intercambio de datos y de publicaciones relativos a los humedales y a su flora y fauna, se esforzarn por aumentar las poblaciones de aves acuticas mediante la gestin de los humedales idneos y fomentarn la formacin de personal para el estudio, la gestin y la custodia de los humedales. Artculo 5: Seala que, las partes contratantes celebrarn consultas sobre el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la Convencin, y al mismo tiempo, se esforzarn por coordinar y apoyar activamente las polticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la conservacin de los humedales y de su flora y fauna. Artculo 6: Trata acerca del establecimiento de una Conferencia de las partes contratantes para revisar la presente Convencin y fomentar su aplicacin. Tendrn lugar cada 3 aos (sesiones ordinarias) o cuando por lo menos 1/3 de los estados contratantes lo soliciten por escrito (sesiones extraordinarias), ambas sern convocadas por la oficina. Tambin seala las competencias que posee la Conferencia y que sta adoptar el reglamento de cada una de sus reuniones y establecer y revisar permanentemente el reglamento financiero de la presente Convencin. Dispone adems, que cada parte contratante contribuir al presupuesto segn la escala de contribuciones aprobada por unanimidad de las partes contratantes presentes y votantes en una reunin ordinaria de la Conferencia. Artculo 7: Manifiesta que, las partes contratantes debern incluir en su representacin en las conferencias a personas que sean expertas en humedales o en aves acuticas. Adems, seala que cada parte contratante posee un voto y el qurum requerido para adoptar las recomendaciones, resoluciones y decisiones ser de mayora simple (regla general). Artculo 8: Dispone que, La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales desempear las funciones de Oficina permanente. Sealando las obligaciones que esta tendr. Artculo 9: Seala que, la convencin estar indefinidamente abierta a la firma, y menciona quienes pueden ser parte contratante de esta convencin, y la forma en que se har la ratificacin o la adhesin. Artculo 10: Menciona que, la Convencin entrar en vigor cuatro meses despus de que siete estados hayan pasado a ser Partes Contratantes en la Convencin. Artculo 10 bis: Trata acerca de las enmiendas de que puede ser objeto la presente convencin. Quienes pueden realizarlas, la forma, y su aprobacin.

Artculo 11: Dispone que, la Convencin permanecer en vigor por tiempo indefinido y que toda parte contratante podr denunciar la Convencin transcurridos cinco aos de la fecha de entrada en vigor para dicha Parte. Artculo 12: Seala acerca de las situaciones que debe informar el depositario (Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) a los estados miembros de la convencin. 3. Distinguir y explicar cmo se internacionales estudiados en clase: manifiestan los principios

Artculo 2 6. Cada Parte Contratante deber tener en cuenta sus responsabilidades de carcter internacional con respecto a la conservacin, gestin y uso racional de las poblaciones migradoras de aves acuticas, tanto al designar humedales de su territorio para su inclusin en la Lista, como al ejercer su derecho a modificar sus inscripciones previas. Principio del Desarrollo Sustentable. El artculo 2 en su numeral 6 habla de la conservacin, gestin y uso racional de las poblaciones migradoras de aves acuticas, frase que denota una preocupacin por el desarrollo sustentable a travs del uso sostenible de recursos naturales. Artculo 3 1. Las Partes Contratantes debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su territorio. Principio del Desarrollo Sustentable. Al igual que el artculo 2, el artculo 3 en su numeral 1 habla del uso racional que debe hacerse de los humedales de su territorio manifestandose la importancia del uso sostenible de los recursos naturales. Artculo 3 2. Cada Parte Contratante tomar las medidas necesarias para informarse lo antes posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecolgicas de los humedales en su territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnolgico, de la contaminacin o de cualquier otra intervencin del hombre. Las informaciones sobre dichas modificaciones se transmitirn sin demora a la organizacin o al gobierno responsable de las funciones de la Oficina permanente especificado en el Artculo 8.

Principios de Buena Vecindad y de Cooperacin Internacional. El artculo 3 en su numeral 2 dispone que los estados miembros deben informarse acerca de las modificaciones que sufran las condiciones de los humedales, a raz del desarrollo tecnolgico, contaminacin o de cualquier intervencin del hombre, debiendo adems informar a la oficina permanente. En esta disposicin se evidencia este principio, ya que como seala la Convencin de Rio la notificacin previa obliga a los estados actuantes a dar aviso previo y a tiempo, as como a suministrar la informacin pertinente, a cada uno de los estados que podran perjudicarse a consecuencia de actividades que afecten el ambiente. Es decir, las modificaciones que sufre la ecologa en un Estado miembro deben ser informadas para prevenir a los dems Estados que podran verse afectados a causa de ello. Artculo 4 2. Cuando una Parte Contratante, por motivos urgentes de inters nacional, retire de la Lista o reduzca los lmites de un humedal incluido en ella, deber compensar en la medida de lo posible, la prdida de recursos de humedales y, en particular, crear nuevas reservas naturales para las aves acuticas y para la proteccin de una porcin adecuada de su hbitat original, en la misma regin o en otro lugar. 3. Las Partes Contratantes fomentarn la investigacin y el intercambio de datos y de publicaciones relativos a los humedales y a su flora y fauna. Principio de la Soberana sobre los Recursos Naturales y Responsabilidad de no causar dao y Principio del Desarrollo Sustentable. En el artculo 4 numeral 2 de la convencin se seala que por motivos de inters nacional el Estado puede retirar de la lista o disminuir el limite de un humedal cuando el inters nacional lo requiera, evidenciando que el Estado posee la soberana permanente sobre sus recursos naturales y riquezas, y que estos debe ejercerse en inters del desarrollo y el bienestar de los habitantes del pas. Pero tambin se establece un mecanismo para compensar el dao que se produce con esas acciones, fomentando de alguna manera el desarrollo sustentable a travs del uso sostenible de recursos naturales, debiendo el Estado crear nuevas reservas naturales. Principio de Buena Vecindad y Cooperacin Internacional. El artculo 4 numeral 3 de la convencin dispone que las partes fomentaran la investigacin y el intercambio de datos, este intercambio de informacin es fundamental para controlar la puesta en marcha de las polticas internacionales en el mbito interno.

Artculo 5 1. Las Partes Contratantes celebrarn consultas sobre el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la Convencin, especialmente en el caso de un humedal que se extienda por los territorios de ms de una Parte Contratante o de un sistema hidrolgico compartido por varias de ellas. Al mismo tiempo, se esforzarn por coordinar y apoyar activamente las polticas y regulaciones actuales y futuras relativas a la conservacin de los humedales y de su flora y fauna. Principio de la Soberana sobre los Recursos Naturales y Responsabilidad de no causar dao y Principios de Buena Vecindad y de Cooperacin Internacional. El artculo 5 dispone el caso en que un humedal se extienda por los territorios de ms de un Estado parte por lo que los recursos deben utilizarse de forma equitativa y armoniosa, respetando la soberana de los Estados y no produciendo daos al resto de los mismos. Estas obligaciones, adems se relacionan principalmente con la cooperacin internacional a travs de un sistema de informacin y previa consulta, y notificacin para lograr la ptima utilizacin de dichos recursos sin causar dao a los legtimos intereses de otros estados. Artculo 6 3. Las Partes Contratantes se encargarn de que los responsables de la gestin de los humedales, a todos los niveles, sean informados y tomen en consideracin las recomendaciones de dichas Conferencias en lo relativo a la conservacin, gestin y uso racional de los humedales y de su flora y fauna. Principio del Desarrollo Sustentable. El artculo 6 en su inciso 3 utiliza nuevamente la expresin uso racional evidenciando nuevamente la preocupacin por el desarrollo sustentable a travs del uso sostenible de los recursos naturales. Artculo 6 6. Cada Parte Contratante contribuir al presupuesto segn la escala de contribuciones aprobada por unanimidad por las Partes Contratantes presentes y votantes en una reunin ordinaria de la Conferencia de las Partes Contratantes. Principio de la Responsabilidad Comn pero Diferenciada. El artculo 6 en su inciso 6 dispone que cada Estado parte debe contribuir al presupuesto segn la escala de contribuciones, por lo que no todos los Estados deben contribuir en igual proporcin. Esta es una clara manifestacin de este principio, pues es evidente que la proteccin del medio ambiente es un desafo comn a todos los pases, pero es menester tomar en cuenta las diferentes

realidades de cada estado. Por ejemplo, los pases industrializados contribuyeron ms al calentamiento del planeta que los pases en vas de desarrollo, por tanto, su contribucin debe ser mayor. Nota: La filosofa de Ramsar gira en torno al concepto de uso racional. El uso racional de los humedales se define como "el mantenimiento de sus caractersticas ecolgicas, logrado mediante la implementacin de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo sostenible". Por consiguiente, la conservacin de los humedales, as como su uso sostenible y el de sus recursos, se hallan en el centro del "uso racional" en beneficio de la humanidad. 4. Identificar entrada en vigencia internacional del tratado. El tratado se adopt en la ciudad iran de Ramsar en 1971 y entr en vigor en 1975. Es el nico tratado global relativo al medio ambiente que se ocupa de un tipo de ecosistema en particular, y los pases miembros de la Convencin abarcan todas las regiones geogrficas del planeta. 5. Identificar Decreto Supremo promulgatorio del acuerdo internacional. La convencin fue aprobada como Ley de la Repblica en septiembre de 1980, a travs del D.S. N771 de 1981 del Ministerio de Relaciones Exteriores. El primer sitio que se incorpor a la Lista de Humedales de Importancia Internacional fue el santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter el 27 de Julio de 1981. En la actualidad Chile posee 12 sitios en la Lista que suman un total de 358.989 hectreas.