SENTENA DA AIJE 20737

Disponvel em:

http://www.tse.gov.br/sadJudSadpPush/ExibirDadosProcesso.do?&nprot=2207812012 &comboTribunal=rj
Trata-se de Ao de Investigao Judicial Eleitoral proposta pela Coligao A FORA DO POVO (majoritria) e DAVID LOUREIRO COELHO em face da Coligao SO FIDLIS MAIS FELIZ (majoritria), LUIZ CARLOS FERNANDES FRATANI, MAGNO RANGEL ROCHA, LUIZ GUSTAVO AZEVEDO AMARAL e CARLOS HUMBERTO FERNANDES FRATANI. Aduzem os Investigantes na pea vestibular, em apertada sntese, que os Investigados praticaram, em direta afronta ao disposto nos artigos 73 e 74, ambos da Lei 9.504/97, e artigo 9, 4, da Resoluo do TSE n. 23.370/2011, as seguintes condutas vedadas em ano eleitoral: 1. nos primeiros dias do ms maro do corrente ano, em uma reunio ocorrida nas instalaes da Auto Escola Boa Sorte, o 2, 4 e 5 Investigados (LUIZ CARLOS FERNANDES FRATANI, LUIZ GUSTAVO AZEVEDO AMARAL e CARLOS HUMBERTO FERNANDES FRATANI, respectivamente) teriam coagido o Sr. PEDRO MARTINS DE ALMEIDA, em manifesto abuso de poder poltico, a desistir de disputar o pleito proporcional deste ano pelo Partido da Repblica/PR; 1.1. que a coao se constituiu na ameaa de retaliao a RAMON, filho do Sr. PEDRO, que presta servios de transporte de alunos na localidade de Olho Dgua, zona rural desta cidade; 1.2. que RAMON tem contrato de prestao dos referidos servios com a Prefeitura Municipal de So Fidlis e com o Governo do Estado do RJ; 1.3. que nessa reunio teria sido dito ao Sr. PEDRO MARTINS DE ALMEIDA que iriam (...) retirar o filho do declarante dos servios de transporte de alunos da rede pblica, atravs de atos administrativos, cuja a discricionariedade so dos ltimos Investigados, caso a vtima Pedro Martins de Almeida no retirasse sua candidatura a vereador pelo PR, seu filho sofreria retaliaes financeiras, com a perda dos contratos (fls. 03/04, item 1.2); 1.4. que a vtima Sr. Pedro Martins de Almeida teve que retirar sua candidatura para proteger o filho da perseguio dos Investigados, renunciado ao direito de ser candidato a vereador pelo PR e mais, talvez sepultando o seu sonho de ser til na cidade de So Fidlis, diante da manifesta coao dos Investigados (fls. 08, item 1.5); 2. que nos dias 24, 25 e 26 de agosto do ano em curso, os Investigados, usando recursos pblicos do Municpio de So Fidlis muito superiores aos anos que se passaram, contrataram shows com as bandas Edson e Hudson, Fundo de Quintal e outros, inclusive palco e iluminao, sob o argumento Festival de Inverno, evento esse realizado na praa principal da cidade onde os 2 e 3 Investigados fizeram campanha, sem qualquer restrio, violando o art. 9, 4, da Res. TSE n 23.370/2011, restando evidente o desequilbrio e uso da mquina; 3. que no desfile cvico ocorrido no dia 07 de setembro do corrente ano, realizado na Avenida Sete de Setembro, Centro, o 2 e 3 Investigados fixaram uma barraca tipo guarda-sol, com logotipo da campanha para acomod-los, bem como as demais pessoas que panfletaram no evento cvico, e, agindo assim, abusando do poder poltico; Ao final, requerem os Investigantes a decretao de inelegibilidade dos Investigados pelo prazo de 08 anos, bem como a cassao dos registros de candidatura do 2 e 3 Investigados,

e, caso a prestao jurisdicional seja entregue aps o pleito, a cassao do diploma dos mesmos. A inicial, protocolizada em 11/09/2012, sob o n 220.781/2012 (fl. 02), veio instruda com os documentos de fls. 25/46, e veio-me conclusos nessa mesma data (fl. 47). Despacho determinando vista ao MPE para dizer quanto ao interesse processual fl. 48. Promoo ministerial pelo recebimento da inicial e estabelecimento do contraditrio s fls. 50/52. Despacho determinando a notificao dos Investigados e requisio de documentos referentes 1 e 2 condutas elencadas na inicial Prefeitura Municipal e ao Colgio Estadual de So Fidlis, fl. 54. Os Investigados foram regularmente notificados, cf. mandados de fls. 55/59 e respectivas certides no verso. Ofcio expedido Prefeitura Municipal de So Fidlis requisitando documentos sobre o Festival de Inverno deste ano, bem como de 2009, 2010 e 2011, e sobre contrato de transporte de alunos referente linha de Olho Dgua, dos anos de 2011 e 2012, fl. 60. Ofcio expedido ao Colgio Estadual de So Fidlis requisitando documentos e informaes acerca de contrato de transporte de alunos referente linha de Olho Dgua, dos anos de 2011 e 2012, fl. 61. Resposta dos Investigados em pea nica, s fls. 62/66, ofertada, tempestivamente (cf. certido lavrada a fls. 72, item 1), alegando que: a) realmente ocorrera, sim, no ms de maro do corrente ano, uma reunio em que o Sr. PEDRO fora procurado, no s por uma pessoa, mas por vrias ligadas aos Investigados, para que disponibilizasse seu apoio aos mesmos no pleito deste ano, nunca havendo arrogncia alguma no sentido de retaliar qualquer direito, atravs do exerccio arbitrrio do poder; b) que o filho do Sr. PEDRO MARTINS DE ALMEIDA nunca fora detentor de linha alguma de transporte no governo atual, at mesmo porque nem poderia, pois policial militar em exerccio, portanto, se realmente possua essa delegao no era de responsabilidade do municpio destitu-lo ou no de tal ofcio, o que desde j demonstra a distoro da alegao. c) que tambm no houve nenhuma ilegalidade nas outras duas condutas apontadas na inicial. Requereram, ao final da pea de bloqueio, a improcedncia dos pedidos. O MPE requereu a designao de AIJ na quota ministerial de fl. 72 in fine. Resposta do Colgio Estadual de So Fidlis fl. 73 enviando cpias de notas fiscais de prestao de servios do ano de 2012 (fls. 74/157) e informando que: 1) no h entre a unidade escolar e os Senhores RAMON SILVEIRA DE ABREU, PEDRO MARTINS DE ALMEIDA ou outra pessoa fsica ou jurdica que os represente, contrato de transporte de alunos; e, 2) que no ano de 2011 eram 04 (quatro) linhas e em 2012 so 05 (cinco) linhas. Resposta da Prefeitura Municipal de So Fidlis fl. 158, enviando cpia dos documentos alusivos ao Festival de Inverno (fls. 159/255) e quanto ao contrato de prestao de servios de transporte de alunos para Olho Dgua referente aos anos de 2009 (fls. 256/259), 2010 (fl. 260), 2011 (fls. 261/264) e 2012 (fls. 265/268). Despacho designando AIJ fl. 270. Audincia de Instruo e Julgamento s fls. 272/283, na qual foi colhido o depoimento pessoal do 2 (LUIZ CARLOS FERNANDES FRATANI, Prefeito do Municpio de So Fidlis), do 4 (LUIZ

GUSTAVO AZEVEDO AMARAL) e do 5 Investigado (CARLOS HUMBERTO FERNANDES FRATANI), bem como ouvidas as testemunhas PEDRO MARTINS DE ALMEIDA (fls. 279/280), FBIO STELLET GENTIL (Chefe do Cartrio Eleitoral - fls. 281/282) e MARIA APARECIDA MONTEIRO FERREIRA (Serventuria do TRE-RJ e lotada nesta 35. ZE - fl. 283). Alegaes Finais dos Investigados s fls. 284/288, ofertadas tempestivamente (fl. 303), requerendo a improcedncia dos pedidos. Alegaes Finais dos Investigantes s fls. 289/302, ofertadas tempestivamente (fl. 303), requerendo a procedncia dos pedidos inaugurais. Quota ministerial do Parquet fl. 303 in fine, determinando a extrao de cpia dos autos e remessa Promotoria de Justia de Tutela Coletiva do Ncleo Campos dos Goytacazes para analisar os fatos como ato de Improbidade Administrativa caso assim entenda. Parecer Final do Ministrio Pblico Eleitoral s fls. 304/311, com documentos que o instruram s fls. 312/324.

O RELATRIO. PASSO A DECIDIR.

No h preliminares a serem apreciadas. Ao findar a instruo probatria, na qual foi assegurada s partes o direito de ampla defesa e contraditrio, entendo que os fatos no foram demonstrados como narrados pela Coligao Representante, conforme passo a examinar, uma a uma, deixando a primeira, mais complexa, por ltimo. Da Segunda Conduta Elencada na Inicial Os documentos apresentados nos autos demonstram que o evento Festival de Inverno realizado, h anos, no Municpio de So Fidlis/RJ. Ao contrrio do que fora apontado pelos documentos de fls. 223/231 e 236/241, aps os esclarecimentos do Procurador Jurdico no sentido de que os valores indicados nos documentos supracitados retratam contrataes para um ano inteiro, bem como utilizao nas diversas festividades desenvolvidas pelo Municpio de So Fidlis/RJ. Assim, no restou comprovado que houve abuso de poder econmico com o incremento exagerado do Festival de Inverno deste ano eleitoral, sendo que nenhum investimento maior que em anos anteriores foi demonstrado por qualquer meio. Diversamente do que alegado pelos investigantes, o evento supramencionado no pode ser comparado a um showmcio, vez que, para tanto, mister que os artistas que l se apresentaram, de qualquer forma, tivessem prestigiado a campanha poltica dos segundos e terceiros investigados ou que estes tivessem utilizado a estrutura montada para subir no palco e l fazer campanha poltica, fatos esses no demonstrados pelos investigantes. De toda sorte, a prova oral ouvida pelos requerentes/investigantes apontam que nenhum ilcito foi ali cometido estando a citada barraca na via pblica, pouco importando se havia ali propaganda eleitoral ou no contudo, nenhuma prova se produziu nesse sentido - pois estvamos no perodo permitido. Da Terceira Conduta Elencada na Inicial No sistema eleitoral vigente, no h qualquer ilegalidade na realizao de campanha poltica, corpo-a-corpo, em data comemorativa, in casu, desfile cvico da Independncia do Brasil. Ao contrrio, tal conduta legal e representativa da democracia neste Pas. No restou demonstrado que os representados valeram-se da estrutura montada para pedir votos, eis que no subiram em palanques ou utilizaram-se do sistema de som para tanto,

tendo apenas se valido da aglomerao de pessoas para fazer, pessoalmente, propaganda poltica, fato normal e corriqueiro s vsperas das eleies. A presena de candidatos em eventos pblicos no vedada, inclusive, como destacou o investigado Luiz Carlos F Fratani, o prprio candidato David Loureiro tambm estaria pelo local. Nenhuma prova se fez de qualquer conduta vedada tambm neste episdio, nada sendo referido por qualquer prova quanto a utilizao da estrutura do evento com pedido de votos ou conduta que possa ser efetivamente censurada. Assim, tambm nesse ponto no merece prosperar a pretenso dos investigantes. Da Primeira Conduta Elencada na Inicial Alegam os investigantes que, nos primeiros dias do ms maro do corrente ano, em uma reunio ocorrida nas instalaes da Auto Escola Boa Sorte, o 2, 4 e 5 Investigados (LUIZ CARLOS FERNANDES FRATANI, LUIZ GUSTAVO AZEVEDO AMARAL e CARLOS HUMBERTO FERNANDES FRATANI, respectivamente) teriam coagido o Sr. PEDRO MARTINS DE ALMEIDA, em manifesto abuso de poder poltico, a desistir de disputar o pleito proporcional deste ano pelo Partido da Repblica/PR. Aduzem que a coao se constituiu na ameaa de retaliao a RAMON, filho do Sr. PEDRO, que presta servios de transporte de alunos na localidade de Olho Dgua, zona rural desta cidade. Sustentam que, nessa reunio, teria sido dito ao Sr. PEDRO MARTINS DE ALMEIDA que iriam (...) retirar o filho do declarante dos servios de transporte de alunos da rede pblica, atravs de atos administrativos, cuja a discricionariedade so dos ltimos Investigados, caso a vtima Pedro Martins de Almeida no retirasse sua candidatura a vereador pelo PR, seu filho sofreria retaliaes financeiras, com a perda dos contratos (fls. 03/04, item 1.2) e, ainda, que, por tal motivo, a vtima Sr. Pedro Martins de Almeida teve que retirar sua candidatura para proteger o filho da perseguio dos Investigados, renunciado ao direito de ser candidato a vereador pelo PR e mais, talvez sepultando o seu sonho de ser til na cidade de So Fidlis, diante da manifesta coao dos Investigados (fls. 08, item 1.5). Por esse motivo, sustentam que os investigados imprimiram conduta que caracteriza abuso de poder poltico. Neste ponto reside a maior polmica a ser enfrentada. Atualmente, um dos maiores desafios da Justia Eleitoral o combate ao abuso de poder nas eleies. As modificaes introduzidas pela Lei da Ficha Limpa, elevando o prazo de inelegibilidade para oito anos e impondo-a ao agente do abuso j a partir de deciso colegiada (dispensando, portanto, o trnsito em julgado), do novo flego no combate ao abuso do poder nas eleies. Inicialmente destaco que a prova para configurao do abuso econmico capaz de desequilibrar o pleito e culminar na anulao do resultado de uma eleio no qualquer prova, mas sim aquela robusta, que no deixe dvidas ou o flagrante que traduz a certeza visual, em tese, da ocorrncia. Do contrrio, a se admitir a fundada suspeita ou a prova por indcios que no afaste a dvida, seria gerar grave insegurana jurdica a macular todo o processo eleitoral que desenvolvido em nosso pas. Isto, destaco, se verifica tambm em funo das particularidades dos pleitos eleitorais, que so permeados por disputas acirradas, trocas de acusaes, denncias, na maioria annimas e at mesmo xingamentos e armaes por parte de alguns candidatos. So Fidlis no fugiu regra. A eleio majoritria foi objeto de acalorada disputa e para se ter uma ideia de at onde os candidatos chegaram e estavam dispostos a chegar, o investigado,

atual prefeito, para encobrir o uso de uma mquina de propriedade do municpio em obra particular, foi capaz de arquitetar um abaixo assinado depois do fato, alegando ter sido feito meses antes, para tentar legitimar, em vo, tal fato. J o candidato investigante, fez veicular no sbado que antecedeu o pleito, noite, em 4 carros de som, a mensagem de que o seu opositor estaria inelegvel, quando isto no ocorreu. Ambos os fatos tiveram procedimentos a apuraes prprias, mas que servem a ilustrar o nvel dos problemas que esta Justia Eleitoral enfrentou neste pleito municipal. Compulsando os autos, verifico que a reunio realizada pelo 2., 4. e 5. Investigados com Pedro Martins de Almeida, na Auto Escola Boa Sorte, fato incontroverso, inclusive assumido, em Juzo, pelos investigados. Contudo, resta apurar se, na referida reunio, houve ABUSO DE PODER POLTICO e, em caso positivo, para efeito de inelegibilidade, se teve o condo de comprometer a lisura e a normalidade das eleies. Nas palavras do professor Edson de Resende Castro: Importante ressaltar que o abuso do poder, como causa de inelegibilidade, conduta que visa afetar a normalidade e legitimidade das eleies, bem jurdico acolhido pelo artigo 14, 9., da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Destaco que essa suposta conduta vedada teve origem na declarao firmada por Pedro Martins de Almeida s fls. 33/35. Conforme seu depoimento prestado em Juzo, sem qualquer ilao quanto a sua pessoa, de fato, o mesmo filiado ao PR, partido do candidato s majoritrias, e tambm Investigante, David Loureiro, se declarou apoiador e cabo eleitoral deste nestas eleies de 2012, o que por si s, lhe retira a credibilidade de testemunha, como consta do termo de sua oitiva. evidente que com base apenas na palavra de um cabo eleitoral de um dos interessados o maior interessado no se pode alcanar a prova necessria de qualquer fato capaz de, na prtica, anular o resultado de uma eleio, seja em relao ao investigado prefeito reeleito seja em relao ao investigado vereador eleito, pois tal depoimento no tem a devida imparcialidade necessria, ao contrrio, veio de pessoa com vnculos polticos assumidos com os investigantes. Contudo, em seu depoimento prestado neste Juzo as fls. 279/280, especificamente as fls. 280 afirmou no usar computador e ter sido o Partido Republicano o responsvel pela redao e digitao do documento, sendo certo que foi o 2. Investigante quem lhe entregou para assinar. E mais, confirmou parcialmente o contedo da declarao supracitada, quando questionado pelo Ministrio Pblico. No h dvidas que Pedro Martins de Almeida pessoa influente na comunidade de Olho D`gua, Colnia, 4. Distrito de So Fidlis/RJ, e, que mesmo aps as eleies e ter apoiado a coligao investigante ainda trabalha com 05 (cinco) linhas de transporte escolar de alunos, sendo 04 (quatro) decorrentes de contrato com o Estado e 01 (uma) com este Municpio, todas tambm de seu filho Ramon Silveira de Abreu, mas em nome de terceiros. A seu turno, o Municpio de So Fidlis enviou cpias dos contratos de prestao de servio de transporte de alunos para a localidade de Olho Dgua referente aos anos de 2009 (fls. 256/259), 2010 (fl. 260), 2011 (fls. 261/264) e 2012 (fls. 265/268). Frise-se que, mais uma vez, nenhuma delas encontra-se em nome de Pedro Martins de Almeida ou de seu filho Ramon Silveira de Almeida, situao que retrataria conforme aduzido na inicial - a utilizao, por parte dos dois, do nome de terceiras pessoas para o exerccio da aludida atividade.

Destarte, pode-se concluir que nenhum prejuzo foi sofrido por Pedro Martins de Almeida e por Ramon Silveira de Almeida quanto atividade empresarial (de fato) por eles desenvolvidas, o que facilmente comprovado pelo esclarecimento prestado pelo Colgio Estadual de So Fidlis quanto elevao do quantitativo das linhas de transporte escolar, relativamente localidade de Olho Dgua, de 04 (quatro) em 2011 para 05 (cinco) em 2012, fls. 73/157. O fato mais relevante na viso do parquet foi que Ramon Silveira de Almeida, filho do Sr. Pedro Martins de Almeida, no ano de 2011, manifestou, perante o Chefe do Cartrio Eleitoral desta 35. Zona Fbio Stellet Gentil, preocupao com as aludidas linhas, conforme por este relatado em depoimento ao Juzo, de fls. 281/282, in verbis: Que j ouviu falar de Ramon, conhece, policial, mas no sabe sobre Pedro policial; que Ramon esteve consigo no cartrio no ano passado para tratar de assuntos referentes a umas Kombis de transportes; que lembra vagamente que ele disse sobre linhas que ele ou o pai teriam na prefeitura e estariam com medo de se o pai no viesse candidato poderia ter as linha cortadas, e consultou se vindo ou no candidato se os carros poderiam trabalhar levando pessoas para comcios, pois teriam contrato com a prefeitura, salvo engano; que ele demonstrou preocupao em perder as linhas; que ele revelou que esse temor partia do pai dele vir em grupo adversrio e ele perderia por causa do grupo ser da situao; que ele procurou antes do prazo da filiao partidria para trocar e desfiliar partido, pois o pai dele viria candidato em oposio ao grupo que estaria na situao; que ele no revelou de quem emanava a ordem. Em que pese a manifestao do Ministrio Pblico atribuindo elevado contedo probatrio a este depoimento, principalmente advindo do chefe do cartrio eleitoral, do mesmo vislumbro apenas a preocupao de Ramom em perder as linhas, por seu pai apoiar o candidato da oposio, o que no pode ser confundido com o relato de uma ameaa concreta, at porque nenhuma ameaa foi especificamente relatada pelo citado servidor no depoimento. H sim meno, na parte final das perguntas dos investigantes/requerentes, sobre uma ordem, sem esclarecer que ordem e de quem teria emanado, em alegaes desconectadas de qualquer outra prova e da lgica. Como demonstrado, Pedro Martins de Almeida e Ramon Silveira de Almeida seriam por interposta pessoa - beneficirios de mais uma linha de transporte no ano de 2012, sendo certo que o procedimento licitatrio municipal no qual lograram xito, ocorreu em 03/02/2012 (fls. 265/268), ou seja, aproximadamente um ms antes da reunio declarada por Pedro Martins como ocorrida em final de fevereiro para maro deste ano. Se o objetivo dos investigados fosse coagir e retaliar Pedro Martins de Almeida, por questes bvias, teriam com ele se reunido antes do procedimento licitatrio Municipal e no, aproximadamente, um ms depois, vez que j consumado e iniciado o contrato com a municipalidade. Outrossim, diante da autonomia dos entes da federao, nos termos preconizados pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil, as linhas de transportes contratadas com o Estado so totalmente desafetadas da municipalidade, restando afastada qualquer conduta dos investigados para prejudica-lo em razo da filiao partidria com o em grupo da oposio (que ocorreu h mais de um ano antes do recente pleito eleitoral). Necessrio salientar que, em ano eleitoral, comum e lcito, faz parte da democracia, que os pretensos candidatos busquem apoio poltico das lideranas das mais diversas localidades do contexto eleitoral, alis uma das estratgias mais comuns da disputa eleitoral.

E, como afirmado por todos, Pedro Martins de Almeida apresenta-se como uma liderana principalmente na localidade de Olho Dgua, neste Municpio. Do conjunto probatrio restou demonstrada apenas a realizao de uma reunio para a obteno de apoio poltico, ficando a cargo do depoimento do nico informante a insustentvel verso dos fatos elencados na inicial. Tambm no se pode atribuir tal qualidade a uma declarao unilateral, que foi digitada por membro do primeiro investigante e entregue pelo segundo investigante para assinatura, fatos admitidos pelo prprio Pedro Martins de Almeida. Destaca-se, ainda, que a aludida declarao no foi datada e no mencionou quando os fatos ocorreram, somente sendo esclarecido na Audincia que a reunio foi no nicio das aulas, em final de fevereiro para maro (fl. 279) e somente em 11/09/2012, aproximadamente 01 ms antes das eleies, a presente investigao fora distribuda. Assim, foroso reconhecer a ausncia de provas quanto alegada coao e retaliao perpetrada pelos investigados em desfavor de Pedro Martins de Almeida que correligionrio do Partido da Repblica (PR). Ratificando o exposto, segue o seguinte julgado: [...] 1. O art. 405, 4, do CPC, concede a faculdade ao juiz em atribuir o valor que considerar pertinente a depoimentos de testemunhas tidas como suspeitas ou impedidas. 2. A alegao de suspeio das testemunhas matria pertinente s instncias ordinrias, atraindo, nesta via, a incidncia das Smulas nos 7/STJ e 279/STF. *...+ (TSE, Acrdo de 8.11.2007 no EEARESPE n 28.013, Rel. Min. Jos Delgado) Ressalta-se que, conforme informaes oficiais, o 2. investigado (LUIZ CARLOS FERNANDES FRATANI) obteve 13.229 (treze mil duzentos e vinte e nove) votos nas eleies municipais para o cargo majoritrio, enquanto o 2. investigante (DAVID LOUREIRO COELHO) obteve 9.757 (nove mil setecentos e cinquenta e sete) votos, tendo aquele vencido as eleies com diferena de 3.472 (trs mil quatrocentos e setenta e dois) votos. No se poderia deixar de destacar que, nas sesses agregadas da localidade de Olho Dgua, que receberam 184 (cento e oitenta e quatro) comparecimentos e onde reside Pedro Martins de Almeida, David Loureiro Coelho teve 24 (vinte e quatro) votos a mais que o candidato eleito Luiz Carlos Fernandes Fratani. A outro giro, esclareo que, para caracterizao do abuso de poder, necessria a interferncia direta na tomada de deciso pelo eleitor, a constituir contundente afronta ao Princpio Democrtico, importando a existncia objetiva dos fatos abuso do poder poltico, do poder econmico, corrupo ou fraude e a prova de sua influncia no resultado eleitoral. Na esteira da orientao atual da jurisprudncia eleitoral, o abuso de poder, quando analisado para efeito de inelegibilidade, ter de assumir propores que comprometam a lisura e normalidade das eleies. Ratificando esse entendimento, seguem os seguintes julgados: TRE-AL RE - RECURSO ELEITORAL n 1185 - Piacabuu/AL Acrdo n 3874 de 19/12/2005 Relator(a) SRGIO JOS WANDERLEY DE MENDONA Publicao: DOEAL - Publicado no Dirio Oficial do Estado, Data 20/12/2005, Pgina 68.

Ementa: RECURSO EM AO DE INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRELIMINAR DE NULIDADE DA SENTENA AFASTADA, POR NO TER HAVIDO CERCEAMENTO DE DEFESA. SUPOSTA UTILIZAO DA MQUINA ADMINISTRATIVA. FRAGILIDADE DAS PROVAS. IMPROVIMENTO DO RECURSO. 1. Preliminar de nulidade da sentena inacolhida, porquanto o julgamanto antecipado da lide, em primeiro grau, ocorreu em virtude da constatao, pelo MM. Juiz a quo, de que havia elementos suficientes nos autos para se aferir a improcedncia do pedido, da por que no restou justificada a dilao probatria. 2. O processo eleitoral rege-se pelo pricpio segundo o qual a interferncia judicial na manifestao da vontade popular somente pode ocorrer em carter excepcionalssimo. Vale dizer, QUANDO A AO DESTINADA CASSAO DO REGISTRO OU DO DIPLOMA ESTIVER ACOMPANHADA DE VASTO E ROBUSTO ACERVO PROBATRIO, EVIDENCIANDO, DE MODO PATENTE E INDUBITVEL, O VICIAMENTO DO RESULTADO DA ELEIO, em razo de ABUSO DO PODER POLTICO ou econmico. AUSENTE A ROBUSTEZ PROBATRIA, DEVE PREVALECER A VONTADE POPULAR, EM HOMENAGEM AO REGIME DEMOCRTICO E SOBERANIA DO VOTO. TRE-PR RE - RECURSO ELEITORAL n 3937 - Esperana Nova/PR Relator(a) JOECI MACHADO CAMARGO Publicao: DJ - Dirio da Justia, Data 13/7/2005 Ementa: Recurso Eleitoral - Investigao c/c Pedido de Cassao de Registro e ou Diplomao - Compra de Votos - Inelegibilidade prevista no artigo 22, inciso XIV da Lei Complementar n 64/90 - Insuficincia de provas - Sentena reformada. Para configurar a infrao ao artigo 41-A, da Lei n 9504/97 exige-se prova irretorquvel, NO SE PRENDENDO A DECLARAES DE TESTEMUNHAS LIGADAS A ADVERSRIO POLTICO E COM RESSENTIMENTO EXPRESSO. Deciso: unanimidade de votos, a Corte conheceu dos recursos e, no mrito: a) deu provimento ao recurso de Valdir Hidalgo Martinez e Genival Carreiro de Almeida; b) negou provimento ao recurso da Coligao por uma Esperana Nova Melhor e Claudemir Barbieri, nos termos do voto da Relatora. RECURSO ELEITORAL. AO DE IMPUGNAO DE MANDATO ELETIVO. CAPTAO IlCITA DE SUFRGIO. PREFEITO. VICE-PREFEITO. PRELIMINARES. PROVA TESTEMUNHAL EMPRESTADA. NULIDADE NO PROCESSO ORIGINRIO. DESCONSIDERAO. PRELIMINAR ACOLHIDA. PROVA TESTEMUNHAL EMPRESTADA. AFRONTA AOS PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. NO CONFIGURAO. VALIDADE DA PROVA. PRELIMINAR REJEITADA. MRITO. PROVA TESTEMUNHAL. FRAGILIDADE. CONJUNTO PROBATRIO INSUFICIENTE. NO COMPROVAO. PROVIMENTO DO RECURSO. [...) 3. A procedncia de representao, com fundamento na prtica de captao ilcita de sufrgio. requer, para a comprovao de sua ocorrncia, prova robusta do ilcito, de modo que a existncia de depoimento prestado por uma nica testemunha, desacompanhado de qualquer prova que pudesse a este ser associado, impede a demonstrao de certeza exigida para a configurao de ocorrncia do ilcito. 4. Recurso conhecido e provido. (TRE/SE - RECURSO ELEITORAL n 3487/ Santo Amaro das Brotas/SE; Acrdo n 27/2012 de 30/01/2012; Relator(a) JOS ALCIDES VASCONCELOS FILHO; DJE -, Tomo 021, Data 07/02/2012, Pgina 06)

RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL - ESPECIFICIDADE. Interposto o recurso especial a partir de alegado dissenso jurisprudencial, o aresto paradigma h de mostrar-se especfico, ou seja, deve revelar adoo de entendimento diametralmente oposto ao acrdo proferido, em que pese ao enfrentamento dos mesmos fatos luz de idntica norma. SUFRGIO - CAPTAO IlCITA. ARTIGO 41-A DA LEI N 9.504/97 - PROVA. Incumbe ao autor da representao a prova do cometimento eleitoral ilcito, no cabendo concluir pela procedncia quando os depoimentos so contraditrios. CAPTAO ILCITA- PROVA- DEPOIMENTO NICO. Depoimento isolado quanto promessa de benefcio em troca de voto, sem guardar sintonia com outro elemento ao menos indicirio, no respalda concluso sobre a prtica glosada pelo artigo 41.A da Lei nO9.504/97." (grifou-se) (TSE - AG 6385 Relator MARCO AURLIO MENDES DE FARIAS MELLO - DJ - Dirio de Justia, Data 02/06/2006, Pgina 100). Os investigantes no comprovaram a existncia objetiva do fato e do resultado, que, caso existente, pudesse ter potencialidade de desequilbrio da disputa poltica seja para o cargo de prefeito ou de vereador. Existem sim, como ressaltou o parquet, especificamente as fls. 307 em seu parecer, fatos circunstanciais, como a presena de Luiz Gustavo, ento presidente da comisso de licitao, mas restou claro de seu depoimento que o mesmo funcionou como articulador da campanha do ento candidato Fenem inclusive presidente do PMDB no municpio, como informado no depoimento de fls. 275, o que justifica sua presena e atuao direta na busca de apoio poltico. A prova poderia sim ser realizada de maneira mais efetiva, note-se que sequer se pretendeu a oitiva de Ramom, filho do Sr. Pedro, diretamente citado como pea chave na pea inicial. Da que os elementos coligidos no me convenceram do alegado abuso de poder poltico pelos representados ou capaz de trazer a nulidade/cassao dos diplomas dos representados/investigados, pois ao final da instruo este magistrado ficou sim com muitas dvidas, mas que no autorizam uma condenao pela insuficiente prova. Eventual apurao da prtica de improbidade administrativa ou de ilcito criminal por qualquer das pessoas mencionadas neste processo, pode ser realizada pelo rgo com atribuio correlata seja ou no do prprio Ministrio Pblico.

Por todo exposto, JULGO IMPROCEDENTES OS PEDIDOS na forma do art. 269, I, do Cdigo de Processo Civil.
Publique-se, para intimao das partes, por intermdio de seus patronos, cientes de que o prazo para interposio de recurso de 03 dias, contados da publicao, nos termos do art. 31 da Resoluo TSE n 23.367/2011. Cincia pessoal ao MPE. Aps o trnsito em julgado, d-se baixa e arquivem-se. So Fidlis (RJ), 24 de outubro de 2012. OTVIO MAURO NOBRE Juiz Titular 35 ZE/RJ