GUIA DE CONTROLE HUMANITRIO DA POPULAO CANINA

Aliana Internacional para Controle de Animais de Companhia

International

Contedo
ICAM Para quem se aplica este guia Introduo Terminologia Definies Estrutura do contedo

Introduo

Avaliao da populao local de ces Criao de um comit de participantes

A. Coleta inicial de dados e avaliao

03 03 04 05 05 06 07 07

03 07 08 12 12

Fatores que influenciam o tamanho da populao canina Fatores que motivam pessoas para o controle da populao canina Educao Legislao Registro e identificao Esterilizao e contracepo Abrigos e centros de realocao Eutansia Vacinao e controle parasitrio Controle de acesso aos recursos

B. Fatores que influenciam o controle da populao canina

08 10 12 12 13 14 15 16 16 16

C. Componentes de um programa abrangente de controle da populao canina

Implementao Monitoramento e avaliao

E. Implementao, monitoramento e avaliao

19 19

19 20 22

Anexo A. Ferramentas para avaliar as deficincias do controle populacional de ces Anexo B. Criao de um comit de participantes

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COVER IMAGE: ROBIN CULLEY/RSPCA PHOTOLIBRARY

Planejamento para sustentabilidade Propsitos, objetivos e aes Estabelecimento de critrios para bem-estar animal

D. Planejamento da interveno

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17

Introduo
ICAM
A Aliana Internacional para Controle de Animais de Companhia (Aliana ICAM International Companion Animal Management Coalition) composta por representantes da Sociedade Mundial de Proteo Animal (World Society for the Protection of Animals - WSPA), da Sociedade Humanitria Internacional (Humane Society International - HSI), do Fundo Internacional para o Bem-estar Animal (International Fund for Animal Welfare - IFAW), da RSPCA Internacional (RSPCA International; brao internacional da Sociedade Real para Preveno de Crueldade a Animais - Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals), da Federao das Universidades para o Bem-estar Animal (Universities Federation for Animal Welfare - UFAW), da Associao Mundial de Veterinrios de Animais de Companhia (World Small Animal Veterinary Association - WSAVA) e da Aliana para Controle da Raiva (Alliance for Rabies Control - ARC).

Para quem se aplica este guia

Este documento foi criado com o propsito de servir a rgos governamentais e organizaes no-governamentais (ONGs) envolvidos no controle populacional de ces.

A Aliana ICAM acredita que o controle apropriado da populao canina de responsabilidade do governo nos mbitos local e federal. ONGs de bem-estar animal no devem ser encorajadas, tampouco procurar assumir a responsabilidade das autoridades governamentais sobre o controle populacional de ces a no ser por acordo contratual que inclua fundos e reservas apropriadas. Todavia, ONGs de bemestar animal tm importante papel para conduzir e apoiar estratgias governamentais, portanto importante que tais organizaes entendam tudo que engloba uma estratgia abrangente. Isto ir possibilitar que foquem seu apoio onde poder ser mais eficiente e para otimizar os limitados recursos existentes.

Propsito

Este grupo foi organizado para cumprir com diversos objetivos, incluindo o compartilhamento de informaes e idias a respeito da dinmica populacional de animais de companhia, com o propsito de coordenar e melhorar as recomendaes e orientaes dos membros da organizao. Cada organizao concordou que importante esforar-se para melhorar nosso entendimento mtuo pela colaborao. Ns temos a responsabilidade, como financiadores e conselheiros, de garantir orientaes acuradas, baseando-se nos mais recentes dados e conceitos disponveis, para aqueles envolvidos com o controle populacional de ces em campo. Tambm acreditamos que importante que nos esforcemos para sermos transparentes e que documentemos nossas opinies e filosofias sempre que possvel. com este propsito que este documento foi produzido ele representa nossas recomendaes no momento em que escrito, baseando-se no conhecimento que ns apuramos at o momento, e ser revisado no momento apropriado. Ns temos plena cincia da falta de dados neste campo e vamos nos esforar para fornecer novos dados e incorpor-los em nossas discusses, avaliaes e diretrizes. Novembro, 2007.

Como defensora do bem-estar animal, a Aliana ICAM acredita que quando se julga o controle populacional de ces uma necessidade, essencial que seja alcanado com emprego de prticas humanitrias e que por fim leve a uma melhora do bem-estar da populao de ces como um todo. Como ONGs, ns tambm acreditamos que importante que o controle da populao seja alcanado to eficazmente quanto possvel devido s limitaes dos recursos e tambm devido a nossa responsabilidade para com os doadores.

Ns tambm estamos cientes de que as condies, composio e tamanho das populaes de ces podem variar significativamente entre pases e dentro de um mesmo pas, portanto no existe uma nica interveno que seja vivel para todas as situaes. Assim, ns defendemos fortemente a necessidade de uma avaliao inicial e a considerao de todos os fatores potenciais relevantes antes de decidir quanto finalidade programada. O nico conceito que consideramos universal o da necessidade de um programa abrangente, que esteja focado nas causas e no somente no tratamento de sintomas da populao de ces de rua.

Este documento tem o propsito de orientar como avaliar as necessidades do controle populacional de ces e como decidir quanto abordagem mais efetiva e eficiente (com relao aos recursos financeiros) deste controle com prticas humanitrias1.

1 Todavia em formato diferente e utilizando exemplos mais recentes, este documento compartilha muitos dos conceitos, especialmente com relao avaliao inicial, includos no WHO/WSPA (1990) Guidelines for Dog Population Management.

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Introduo

Todas as organizaes dentro da Aliana ICAM tm como propsito comum e prioridade melhorar o bem-estar animal. O controle da populao canina uma rea de interesse de todos ns porque incorre em questes de bem-estar.

Ces de rua podem ter uma srie de problemas que afetam o seu bem-estar, incluindo: Desnutrio Doenas

Haver questes de bem-estar relacionadas tanto aos ces mantidos com circulao restrita quanto aos de rua. No entanto, para os propsitos deste documento, o objetivo do controle da populao canina definido como: Controlar a populao de ces de rua e os riscos que podem representar, incluindo a reduo da populao quando for considerado for necessrio.

Ferimentos devido a acidentes de trnsito Ferimentos por brigas Maus-tratos.

Tentativas de controle da populao podem tambm afetar significativamente o bem-estar animal, incluindo: Mtodos desumanos de extermnio, como por envenenamento com estricnina, eletrocusso e afogamento Mtodos cruis de captura

Apesar da reduo do tamanho, at certo ponto, da populao de ces de rua ser considerado um mal necessrio, subjetivo. Em cada situao existiro pessoas tolerantes, em relao aos ces de rua, outras no. Por exemplo, alguns membros da comunidade e autoridades governamentais esto preocupados com problemas de sade pblica e segurana associados aos ces de rua, incluindo: Transmisso de doenas para humanos (zoonoses) e outros animais Ferimentos e medo causados por comportamento agressivo Transtornos causados por barulho e sujeira Ataques e morte de gado Acidentes de trnsito

Dentro de cada populao de ces existiro diferentes categorias. So estas:

Locais de apreenso mal equipados e mal gerenciados

Por outro lado, em alguns pases, ces que tm dono tm

Com proprietrio e mantidos com circulao restrita Sem dono.

Com proprietrio e com permisso para andar nas ruas

permisso para vagar sem restries pela comunidade local. Uma reduo do nmero de animais pode no ser necessria e tampouco almejada pela comunidade, todavia a melhora do bem-estar, da sade da populao e a reduo dos riscos de zoonoses podem ser benficos e desejveis. Um co de rua pode ter dono ou no. a guarda responsvel de um co que previne que seja considerado um problema por outros membros da comunidade. Este documento aborda opes de controle condizentes com as duas categorias, ces com dono e sem dono.

Co que possui proprietrio circulando nas ruas de Portugal.

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RSPA International

Terminologia

A partir de uma perspectiva de controle populacional, ns sentimos que preferivel caracterizar os ces primeiro em relao ao comportamento e rea de circulao (em outras palavras, se vivem confinados ou nas ruas) e ento pela categoria com ou sem dono. Isso est ilustrado na Figura 1, abaixo:

Definies
Co de rua
Aquele que no est sob controle direto ou que no est restrito por uma barreira fsica. Este termo abrange todos os animais de rua, tanto os que tm dono ou quanto os que no tm, sem distinguir se o co tem um proprietrio ou guardio; de fato, em muitos pases, a maioria dos ces que seriam definidos como de rua na verdade tm um dono, todavia esses ces so deixados livres para andar por locais pblicos a maior parte do dia.

Figura 1: Sub-populaes da populao total de ces O diagrama mostra as sub-populaes nas quais a populao total de ces pode ser dividida. Perceba que estas categorias so flexveis e que ces podem se mover entre as categorias, como indicado pelas setas.

Co que tem dono

POPULAO CANINA TOTAL

CONFINADOS/CONTROLADOS

DE RUA

CES EM REPRODUO/CADEIA COMERCIAL

PERDIDOS ENCONTRADOS

Ces com dono perdidos

CES COM DONO

ABANDONADOS POSSE RESPONSVEL REABRIGADOS

Ces com dono abandonados Ces com dono rua

Para os propsitos deste documento, um co que tem dono aquele sobre o qual uma pessoa confere propriedade ou reivindica algum direito sobre de maneira simplificada, quando perguntada sobre o co, a pessoa ir dizer: Este cachorro meu. Isto no significa necessariamente que seja um co que tenha um dono responsvel. Posse ou guarda sobre um co pode variar de: posse aberta quando o animal de rua alimentado sem regularidade nas ruas; at um co mantido num estabelecimento comercial; at um co (de estimao) bem cuidado, legalmente registrado e confinado. Na verdade, o que constitui a propriedade ou guarda de um co altamente varivel e se enquadra em uma escala de confinamento, proviso de recursos como alimento e abrigo, e o significado da sua companhia.

Co da comunidade

Ces sem dono nascidos de rua

Podem ocorrer situaes em que mais de um indivduo reivindica posse de um animal e estes so conhecidos como ces da comunidade.

Posse ou guarda responsvel de animais

Pescador e co em comunidade na ndia.

RSPCA International

um princpio do bem-estar animal em que proprietrios tm o dever de fornecer cuidado suficiente e apropriado a todos os seus animais e a seus descendentes. Este dever de cuidar exige que os proprietrios ofeream recursos (exemplo: comida, gua, cuidados com sade e interao social) necessrios para um co manter um nvel aceitvel de sade e bem-estar em seu ambiente de convvio as Cinco Liberdades2 so um guia til. Os proprietrios tambm tm o dever de minimizar o risco potencial que seus ces podem representar para o pblico ou para outros animais. Em alguns pases este um requerimento legal.

2. Livre de fome e sede; livre de desconforto; livre de dor, ferimento ou doena; livre para expressar comportamento normal; livre de medo e perigo. Farm Animal Welfare Council (FAWC): www.fawc.org.uk/freedoms.htm

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Estrutura do contedo
Este documento segue a estrutura explicada na Figura 2: Uma viso geral do processo, abaixo.

Figura 2: Uma viso geral do processo

A. Coleta inicial de dados e avaliao (pgina 7)

Qual o tamanho atual da populao canina e de suas sub-populaes? De onde vm os ces e por que existe esta fonte?

Quais problemas de bem-estar que os ces enfrentam?

Um processo peridico para reavaliar situao e estratgia

Quais os problemas causados pelos ces (real ou percebido) e o que est sendo feito atualmente para controlar estes problemas? Quem o responsvel por este controle?

O que est sendo feito atualmente para controlar o tamanho da populao e por qu? Quem responsvel? Quais so as partes envolvidas relevantes?

Considere e priorize fatores que afetem o tamanho da populao: Carter humano e comportamento Capacidade reprodutiva dos ces Acesso a recursos

B. Fatores que influenciam o controle da populao canina (pginas 8 - 11)

Zoonoses

Fatores que motivam realizar o controle animal: Atual populao de ces de rua

C. Componentes de um programa abrangente de controle da populao canina (pginas 12 - 16)

Educao Legislao Registro e identificao Eutansia Vacinao e tratamento

Centros de assistncia e de adoo Acesso a recursos controlado

Castrao e contracepo

E. Avaliao (pgina 19)

D. Planejamento da interveno (pginas 17-18)

Planejamento para sustentabilidade Propsitos, objetivos e aes

Estabelecimento de critrios para bem-estar animal Identificao de indicadores que podem ser usados para monitorar e avaliar cada etapa do programa

E. Monitoramento (pgina 19)

Um processo contnuo resultando em reajuste da implementao

E. Implementao (pgina 19)

Conduzir aes Manter mnimos padres ao longo do processo

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A.

Antes de iniciar um programa de controle da populao canina, essencial que a dinmica da populao de ces seja compreendida e mensurada objetivamente. Este caminho garante que o guia de controle final seja moldado s caractersticas da populao de ces local, em vez de utilizar uma nica dinmica de interveno para todos os ces ou situaes.

Coleta inicial de dados e avaliao:

Entenda o problema

Avaliao da populao local de ces

As principais questes a serem exploradas atravs da avaliao so as seguintes: 1. Qual o tamanho atual da populao canina e suas categorias intrnsecas? Isto inclui ambos os ces que tem dono ou no, confinados ou de rua, e onde estes se justapem.

Criao de um comit de participantes

O ideal que a obrigao seja da autoridade governamental responsvel trazer os envolvidos para uma consulta. No entanto, se eles no tiverem interesse ou viabilidade para faz-lo, as ONGs podem criar um grupo de trabalho e repassar os resultados s autoridades relevantes. Para maiores informaes sobre como desenvolver um processo consultivo, veja o Anexo B. A seguir, uma lista dos possveis envolvidos a serem consultados. Aqueles marcados com * so recomendados como requerimento mnimo do comit.

2. De onde vm os ces de rua? Qual a fonte desses ces e por que esta fonte existe? Estratgias de controle devem procurar reduzir a populao futura de ces de rua com alvo nas fontes primrias.

3. Quais as principais questes de bem-estar acercer desses ces? 4. O que est sendo feito atualmente, tanto informal quanto oficialmente, para controlar esta populao de ces e por qu? a. Entender o que j est sendo feito pode permitir que fontes atuais e medidas de controle melhorem e aumentem. Isto tambm ajuda a garantir que quaisquer novas intervenes no sero conflitantes com as medidas correntes, porm as substituam ou as complementem.

b. De quem a responsabilidade de controlar a populao de ces de rua? Geralmente essa responsabilidade do departamento de agricultura (ou, por vezes, de sade), com os municpios responsveis por aplicar as aes localmente. ONGs podem fornecer elementos efetivos de controle populacional mas, no entanto, no intuito de faz-lo, devem ter apoio em parceria ou serem liderados pelas autoridades responsveis. Tambm essencial que quaisquer medidas tomadas caibam na estrutura legal do pas. c. Presso popular pode ser bastante influente e este geralmente o porqu por trs das tentativas de controle. necessrio ouvir as questes e opinies da populao e de autoridades locais; chamar a ateno para estas garantir a sustentabilidade do projeto. A justificativa para se controlar as populaes caninas ir depender das opinies se os ces de rua so ou no desejveis, mas ns sabemos que isto ser determinado tanto pela pessoa que voc est questionando quanto pelos ces individualmente em questo.

Governo* - geralmente local, todavia o governo central relevante para poltica e estatutos. Ser o participante-chave se o programa tiver mbito nacional. Diversos departamentos podem ser relevantes, incluindo de agricultura/veterinria, sade, meio ambiente (especialmente no que diz respeito coleta de lixo), turismo, educao e sanitrio. O governo deve estar representado no comit. Comunidade veterinria* - conselho federal, associao profissional de veterinrios, grupos privados de clnicos e departamentos de veterinria de universidades.

Comunidade de ONGs* - organizaes locais, nacionais e internacionais que trabalhem com bem-estar animal, direitos dos animais e sade humana. Abrigos e ONGs que trabalham com adoo, lares temporrios e realocao de animais* - regidos por governo/municpio ou organizaes privadas/ONGs.

Comunidades acadmicas com experincia relevante. Ex. comportamento animal, medicina veterinria, sociologia, ecologia e epidemiologia. Legisladores* - departamentos responsveis tanto por redigir quanto por fazer cumprir as leis. Educadores em escolas e universidades.

Para cada uma dessas questes esto sub-questes e ferramentas que podem ser utilizadas para trat-las. Veja no Anexo A onde essas questes so analisadas, todavia note que as sub-questes e ferramentas descritas no so listas exaustivas ou obrigatrias, mas uma tentativa para chamar a ateno a reas-chave de importncia.

Mdia local para educao, publicidade e apoio local.

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essencial que todos os participantes relevantes sejam consultados durante este processo; deve ser procurada a representao de todos que sejam afetados pela populao de ces. Tanto quanto possvel, deve-se utilizar uma aproximao participativa; no somente as pessoas devem ser consultadas, como suas opinies devem ser levadas em considerao e esta contribuio utilizada para planejar e direcionar intervenes futuras. Isto ir encorajar a participao dos envolvidos e ir, inevitavelmente, melhorar o sucesso do programa.

Instituies internacionais com responsabilidades relevantes Organizao Mundial da Sade (World Health Organisation WHO), Organizao Mundial de Sade Animal (World Organisation for Animal Health OIE) e associaes veterinrias mundiais. Lderes/representantes da comunidade local*. Comunidade local proprietrios de ces ou no.

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B.

Fatores que influenciam o controle da populao canina:

A avaliao inicial completa prover tanto dados quanto critrios sobre a situao local. O prximo passo realar quais fatores so mais importantes e que devem ser priorizados no programa de controle; identificando estes fatores prioritrios ser garantido que os recursos no sejam gastos em questes que tenham impacto menor com relao ao problema maior. Em quase todas as situaes, mais de um fator ser importante, portanto uma estratgia efetiva ir requerer uma combinao de intervenes.
Abaixo, uma lista de fatores que so freqentemente apontados como prioridades no controle da populao de ces. Esses itens esto divididos naqueles que influenciam o tamanho da populao e aqueles que influenciam ou motivam as pessoas na tentativa de controlar a populao. No entanto, outros fatores podem ser relevantes em certas condies e importante focar no que apropriado para a comunidade alvo e as razes para a existncia das populaes dos ces de rua, e no apenas os efeitos. d. Intervenes para alterao do comportamento humano devem ser moldadas cuidadosamente de acordo com o pblico-alvo, pois diferentes metodologias sero necessrias para diferentes idades e culturas. importante conhecer os meios mais efetivos de comunicao para cada pblico alvo. e. O comportamento humano um fator chave para o sucesso do programa. Por isso, importante que os proprietrios no somente tomem conhecimento das intervenes, como tambm as compreendam amplamente e se engajem em todos os seus aspectos relevantes (veja o Estudo de Caso 1).

Considere uma gama de fatores que influenciam o bem-estar e o tamanho da populao canina e decida qual priorizar

Fatores que influenciam o tamanho da populao canina

Comportamento e atitudes humanas
Objetivo: encorajar a guarda responsvel.

ESTUDO DE CASO 1

Exemplo de atitudes humanas que podem comprometer o controle da populao canina

O comportamento humano possivelmente a fora mais poderosa por trs da dinmica da populao canina. O encorajamento das interaes homem-animal de maneira responsvel e compensatria levar melhora do bem-estar animal e a uma reduo de muitas das origens de ces de rua. A populao de ces que tm dono pode ser uma fonte significativa de ces de rua, podendo sofrer problemas de bem-estar que podem ser prevenidos. O comportamento humano em relao aos ces a fora propulsora por trs desses problemas. Diversas questes devem ser consideradas ao se analisar as atitudes e o comportamento humano.

a. Crenas e hbitos locais podem afetar o comportamento humano relativo aos ces. possvel direcionar essas crenas para alterar atitudes. Por exemplo, a crena de que a cirurgia de esterilizao causar alteraes de comportamento negativas nos ces pode ser modificada atravs de educao e exemplos de ces esterilizados na comunidade, encorajando assim os proprietrios a esterilizarem seus ces. b. Manter uma comunicao coerente com o comportamento humano. A interveno deve encorajar interaes homemanimal responsveis e compensatrias. Por exemplo, ao demonstrar tratamento respeitoso e cuidadoso para com os ces ajudar a encorajar posturas de empatia e respeito pela populao local. preciso ter ateno a quaisquer elementos da interveno que possam ser vistos como comportamento irresponsvel ou descuidado.

Na China, IFAW e One Voice financiaram uma pesquisa MORI em 2004. Esta revelou que aproximadamente 75 por cento dos cidados consideraram a esterilizao cirrgica de ces e gatos de estimao um ato de crueldade. Assim, ficou evidente a necessidade de uma campanha educativa e de uma discusso ampla antes de iniciar qualquer interveno envolvendo o controle reprodutivo por esterilizao de animais de estimao. Em 2006, houve uma situao similar em Zanzibar quando a WSPA e o governo local introduziram a esterilizao cirrgica. Comeou com a baixa adeso de proprietrios, sendo que poucos tinham a inteno de trazer seus animais para esterilizao. No entanto, no perodo de um ms, como resultado do programa educacional, das discusses com lderes-chave da comunidade e dos exemplos reais de animais esterilizados e saudveis, comeou a haver mudanas no comportamento humano, at culminar com as pessoas trazendo espontaneamente seus animais para serem esterilizados.

c. Religio e cultura tm papel importante nas crenas e hbitos das pessoas. Convide representantes religiosos e lderes da comunidade no incio do processo, para entender como diferentes interpretaes religiosas e culturais podem sustentar ou, pelo contrrio, impedir intervenes.

Populao local assistindo a cirurgia de esterilizao atravs da janela de clnica mvel em Zanzibar.

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WSPA

Capacidade reprodutiva da populao canina

Objetivo: equilibrar oferta e demanda para que o nmero e os tipos de ces nascidos estejam em conformidade com o nmero de ces requeridos pelo pblico.

Para diminuir o tamanho da populao indesejada de ces de rua de modo humanitrio geralmente necessrio reduzir o excedente populacional. Este excedente pode ser de ces com dono, sem dono ou que se reproduziram deliberadamente, e todas essas trs categorias devem ser analisadas para o controle de oferta e demanda. Os itens a seguir devem ser considerados. a. Reduzir a reproduo. A esterilizao pode reduzir a capacidade de reproduo, mas importante selecionar com cuidado a populao-alvo de ces. i. Ces que esto se reproduzindo com sucesso. Para reduzir a taxa de reproduo da populao com maior eficcia importante avaliar quais ces esto efetivamente produzindo filhotes, os quais sobrevivem com sucesso at a idade adulta.

Nota: Tanto machos quanto fmeas podem ser vetores da raiva. Assim se somente as fmeas esto sendo selecionadas para castrao em rea endmica de raiva, os machos devem ao menos ser vacinados.

iv. Ces machos. O comportamento sexual dos machos noesterilizados pode ser problemtico, especialmente quando as fmeas no-esterilizadas esto no cio. possvel que os machos adultos no alterem seu comportamento de maneira significativa aps a esterilizao, diferentemente dos machos jovens e que ainda no desenvolveram seu comportamento sexual. Conseqentemente, o grupo dos machos jovens pode ser a prxima prioridade para esterilizao, seguido dos machos adultos.

Ces que estejam em condies de bem-estar desfavorveis podem posteriormente melhorar o estado de sade e tornarem-se aptos a se reproduzir com sucesso. ii. Ces cujos filhotes esto sujeitos a se tornar de rua. Pode haver populaes especficas de ces cujos filhotes esto mais sujeitos a se tornarem animais de rua ou a serem abandonados. Isto pode estar relacionado com a falta de conhecimento e aceitao dos princpios da guarda responsvel, que pode ser resultado de educao, iniciativas pblicas e institucionais, e scio-econmicas. iii. Fmeas (cadelas). Pode ser razovel concentrar esforos para intervir junto s fmeas, que geralmente so o fator limitante da capacidade reprodutiva de uma populao de ces. So necessrios apenas alguns machos frteis (noesterilizados) para fertilizar fmeas frteis no cio. Deste modo, castrar uma proporo maior de machos pode no reduzir a capacidade reprodutiva total da populao. Cada fmea castrada, todavia, contribuir individualmente para a reduo da capacidade reprodutiva da populao no todo.

Atravs da perspectiva do bem-estar animal, deve se considerar que os filhotes nascidos de cadelas que vivem em condies precrias sofrem (isto quando estas cadelas so capazes de manter a gestao at o nascimento dos filhotes). Em geral, provvel que a taxa de mortalidade dos filhotes seja alta nas populaes de ces de rua e sem dono.

Alguns estudos de populaes especficas de ces que no estavam recebendo cuidados diretos de humanos (ex. estavam vivendo de restos encontrados em lixeiras) indicaram que o tamanho da populao fora mantido devido imigrao contnua de outros animais para o grupo, ao invs do acasalamento com sucesso dos animais do grupo. Isto posto, pode-se dizer que em muitos casos somente aqueles animais recebendo algum cuidado direto de pessoas tero mais sucesso reprodutivo.

b. Reduzir a fonte comercial, como a procriao de ces para venda. Uma estratgia abrangente deve ponderar as fontes comerciais de ces, como os canis para reproduo e os pet shops. Estabelecimentos comerciais de reproduo de ces podem produzir filhotes pouco sociveis e doentes, considerados de baixa qualidade. Lojas, como mercados e pet shops, tambm podem ter animais em condies desfavorveis e podem vend-los sem orientao adequada quanto a cuidados ou a responsabilidades. A baixa qualidade desses ces e a falta de entendimento ou de expectativas realistas sobre a guarda desses animais pelos proprietrios levaro a um alto risco de abandono. O cumprimento das leis e a fiscalizao por agentes especializados podem melhorar as condies desses estabelecimentos comerciais e assim o bem-estar dos animais envolvidos. As lojas tambm devem dar orientao adequada quanto aos cuidados e s responsabilidades da guarda de ces. Pode -se instruir provveis proprietrios de ces para que conheam as opes disponveis ao adquirirem um novo animal de estimao, incluindo os centros de realocao de animais. Assim, essas pessoas podem buscar um filhote socializvel e saudvel.

Acesso a recursos

Objetivo: reduzir o acesso dos ces a recursos que possam encoraj-los a andar pelas ruas procura disso e direcionar os recursos locais para reduzir a populao local de ces de rua. Ces geralmente tm acesso a recursos (como alimento, gua e abrigo) quando fornecidos diretamente por seu proprietrio em sua moradia ou quando encontrados em reas pblicas quando esto pelas ruas. Quanto um co precisa dos recursos disponveis em reas pblicas para sua sobrevivncia, isto depende do nvel de cuidados proporcionados pelo dono. Alguns ces que tm dono so encorajados a andar nas ruas porque tm acesso a recursos em reas pblicas, mas no dependem destes para sobreviver. J outros ces de rua que no tm dono ou no so cuidados pelo dono so, portanto, totalmente dependentes desses recursos para sobreviver. Alterar o acesso aos recursos em reas pblicas trar um impacto na populao de ces de rua, pois ir desestimular os passeios oportunos de ces com dono. Contudo, tambm poder reduzir potencialmente a sobrevivncia daqueles que dependem destes recursos.

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Diversas questes devem ser consideradas quando se investiga este fator.

a. A interveno para reduo do acesso a recursos no deve ser utilizada isoladamente. Sobre os animais identificados como dependentes de recursos disponibilizados em reas pblicas para sua sobrevivncia, as alteraes no acesso a tais recursos (atravs de medidas como melhora do sistema de coleta de lixo) devem ser feitas juntamente com a reduo da populao ou elaborando provises alternativas para esses animais. b. A melhora do sistema de coleta de lixo e conseqente descarte podem reduzir o contato entre pessoas, especialmente crianas, e ces de rua.

Fatores que motivam pessoas para o controle da populao canina

Zoonoses (doenas que podem ser transmitidas dos animais para o homem)
Objetivo: reduzir o risco que a populao de ces representa para a sade humana e para a sade de outros animais. As zoonoses so muitas vezes a causa primria de preocupao em relao s populaes de ces de rua, particularmente para os governos local e federal, que tm responsabilidade quanto s questes de sade pblica. A raiva uma doena fatal e os ces so os vetores de transmisso mais comuns para humanos, por isso o controle dessa doena freqentemente o principal motivo para controle da populao canina. Diversas questes precisam ser analisadas quando se investiga este fator.

c. Em algumas situaes, a principal fonte de alimento ser aquela fornecida por pessoas, em vez daquela encontrada no lixo (abastecimento indireto de recursos). Os motivos que levam as pessoas a alimentar os ces de rua iro variar entre as reas geogrficas e entre os indivduos, e isso deve ser entendido e levado em considerao quando se tenta influenciar este comportamento; como exemplo, veja o item d, abaixo. Educar as pessoas ser uma ao importante na tentativa de influenciar este comportamento. Todavia, a reduo da populao de ces pode levar automaticamente a uma reduo dos recursos disponibilizados pelas pessoas, pois estas no tero mais ces para alimentar. d. A alterao do acesso aos recursos em reas especficas pode ser utilizada para alterar a distribuio da populao canina. Por exemplo, para manter um determinado parque pblico livre de ces de rua circulando, pode-se remover o acesso aos recursos, com utilizao de lixeiras a prova de animais e educando as pessoas para no alimentarem os ces nessas reas. Em alguns pases existem regras restritivas, que limitam as reas onde os ces podem se exercitar ou caminhar livremente. Essas regras so impostas por fiscais pblicos e de meio ambiente.

a. A importncia do controle de zoonoses no deve ser minimizada pelos participantes relevantes, como os rgos oficiais de sade pblica. importante pesquisar em conjunto os caminhos para o controle efetivo das zoonoses, que devem ser neutros, ou at mesmo positivos, em relao ao bem-estar animal. b. As zoonoses so de interesse da populao em geral e as pessoas podem por vezes agir cruelmente contra ces, ainda que estes no sejam uma ameaa para a transmisso de zoonoses, como a raiva. Controlar as zoonoses e fornecer evidncias tangveis desse controle (ex. colocar colares vermelhos para indicar os animais que foram vacinados recentemente) para que a populao veja pode ajudar a aumentar a confiana e a reduzir o comportamento agressivo contra esses ces.

c. Em algumas situaes aconselhvel introduzir um programa de controle de zoonoses melhorado para, primeiramente, reconquistar a confiana da populao, e ento seguir com outros elementos de controle populacional de ces, como esterilizao ou melhoria dos cuidados com a sade. Todavia, um programa abrangente de controle populacional, incluindo o controle de zoonoses, a opo ideal.

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Ces de rua alimentando-se de lixo no Peru.

Vida Digna

d. Deve-se considerar o risco de transmisso de zoonoses para as pessoas envolvidas em qualquer interveno de controle populacional. Por exemplo, ces com raiva podem excretar o vrus na saliva por at duas semanas antes do aparecimento dos sintomas. Todos os envolvidos que trabalhem em contato com ces devem receber treinamento, equipamentos adequados e medicao profiltica (preventiva).

Populao atual de ces de rua

Objetivo: reduzir os riscos que a populao de ces de rua apresenta para a comunidade e evitar a reduo de seu bem-estar. A populao de ces de rua pode levar a conflitos ente homem e animal (acrescido das zoonoses) e se tornar um problema de bem-estar evidente. Em muitas situaes a populao de ces de rua dever ser controlada devido presso da populao sobre questes de sade pblica e de bem-estar dos prprios animais. O melhor mtodo de se controlar esta populao depender muito da comunidade local de pessoas e da prpria populao de ces. Diversas questes devem ser analisadas quando se investiga este fator.

e. Se o bem-estar desses ces geralmente bom e a comunidade local os tolera, possvel introduzir uma combinao de medidas para control-los in situ, incluindo: vacinao da populao de ces para garantir que no sejam transmissores da raiva; utilizao de uma ambulncia para recolher os animais que estiverem machucados, doentes ou que sejam agressivos, para eutansia humanitria; manuteno de zonas livres de ces atravs do recolhimento e do bom isolamento do lixo. Estas medidas devem ser utilizadas em conjunto com outras desenvolvidas para administrar as fontes de origem desta populao. Maiores detalhes na Seo C.

a. importante identificar exatamente onde e por que ocorrem os conflitos entre homem e animal. Pode ser possvel resolver alguns conflitos atravs de outros mtodos que no aqueles que tenham por objetivo reduzir a populao, como instruo para preveno de mordidas ou estabelecimento de zonas livres de ces em reas de possveis conflitos.

b. Os conflitos entre homem e animal e as questes de bemestar so geralmente as principais razes da origem de uma populao de ces de rua sem dono, j que na verdade muitos desses ces de rua podem ter sido abandonados pelo seu antigo dono. A melhora da guarda responsvel de animais e a introduo de registro e identificao de ces so mtodos para se tentar resolver esta questo. Maiores detalhes so fornecidos na Seo C. c. Pode haver lares temporrios na comunidade local que poderiam abrigar com responsabilidade ces de rua sem dono. Para administrar esta questo, um centro de realocao ou um sistema de lares temporrios seriam necessrios, embora ambos necessitem de controle criterioso para no causarem problemas para si prprios. Centros de realocao podem ser caros e demandam tempo para administrar, portanto melhor explorar alternativas criativas antes de se comprometer com um espao fsico. Veja a Seo C para maior detalhamento destas questes. d. Em alguns casos no haver ou haver poucos centros potenciais de realocao. Nesta situao, o bem-estar dos ces dever ser levado em considerao. Em muitos casos, o bem-estar limitado desses ces e a presso pblica significaro que estes animais precisam ser removidos. Se estiverem doentes, machucados ou com problemas de comportamento significativos, como agressividade, a eutansia poder ser a melhor opo. Se no existem lares disponveis, a eutansia poder ser prefervel, por questes de bem-estar animal, ao invs de mant-los em abrigos por longos perodos de tempo, visto que difcil e caro abrigar ces por tanto, tempo sem sofrimento significativo.

f. A matana indiscriminada de ces utilizando-se mtodos desumanos , infelizmente, freqentemente utilizada como uma tentativa de controlar a populao. H muitas razes para que isto no ocorra. Eliminar ces de rua no atinge a fonte de origem dos animais e, portanto, esta medida dever ser repetida indefinidamente. Este mtodo encontra resistncia freqentemente, tanto local quanto perifericamente, posto que o tratamento desumano de um animal vivo ser visto como eticamente questionvel, especialmente quando existem alternativas humanitrias disponveis. Se os mtodos desumanos utilizados so tambm indiscriminados, tais como a utilizao das iscas com veneno, tambm haver o risco para outras espcies, outros animais de estimao e at mesmo para humanos. No h evidncia que sugira que o extermnio em massa reduza a incidncia da raiva (veja o Estudo de Caso 2) e pode, na verdade, desencorajar os proprietrios de ces a se engajar em programas de preveno da raiva, quando estes so conduzidos por autoridades que so conhecidas por selecionar indiscriminadamente. H indcios de que em alguns casos o extermnio em massa leve redistribuio dos animais sobreviventes em novos territrios. Isso pode na verdade aumentar o risco de raiva por aumento do movimento das populaes. Tambm uma hiptese de que em uma situao onde a procriao limitada por acesso a recursos, uma rpida reduo dos animais por extermnio em massa pode permitir maior acesso a recursos para os animais remanescentes. Dessa forma, seu sucesso reprodutivo e sobrevivncia aumentariam potencialmente, possibilitando que eles rapidamente repusessem os animais selecionados. Todavia, at o momento no temos conhecimento de dados que demonstrem estes efeitos.

ESTUDO DE CASO 2

Um exemplo da ineficcia do extermnio em massa de ces para o controle da raiva

Flores uma ilha isolada na Indonsia que fora livre de raiva at que um surto de raiva canina resultou em pelo menos 113 mortes de pessoas. O surto comeou depois que trs ces foram importados de Sulawesi, regio endmica de raiva, em setembro de 1997. Autoridades locais responderam com extermnio em massa de ces, no incio de 1998. Aproximadamente 70 por cento dos ces do distrito onde a raiva havia sido introduzida foram mortos naquele ano e, no entanto, a raiva canina ainda existia em Flores at o momento da publicao do estudo (junho de 2004). De Windiyaningsih et al (2004). The Rabies Epidemic on Flores Island, Indonesia (19982003). Journal of the Medical Association of Thailand, 87(11), 1-5.

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C.

Um programa eficaz de controle da populao canina necessita de uma abordagem abrangente. O ideal que o programa geral seja coordenado pela autoridade local responsvel pelo controle populacional de ces. ONGs devem trabalhar com a autoridade para identificar as reas em que eles podem dar assistncia e maior contribuio ao programa. Todas as aes devem ser selecionadas baseando-se nas prioridades identificadas na avaliao das necessidades iniciais. Esta seo esboa uma variedade de componentes que podem se tornar parte de um programa abrangente de controle populacional de ces.

Componentes de um programa abrangente de controle da populao canina: Selecione as solues mais apropriadas para a sua situaoUn

Educao

A longo prazo, a educao das pessoas um dos elementos mais importantes de uma abordagem abrangente para o controle populacional de ces, assim como o comportamento humano um fator influente extremo na dinmica da populao canina (veja Seo B). Em geral, a instruo educativa precisa encorajar uma maior responsabilidade, entre os proprietrios, com relao ao controle populacional de ces, aos cuidados mnimos e ao bem-estar individual dos animais. Contudo, podem existir mensagens especficas relacionadas s instrues que so importantes para salientar as diferentes etapas do programa, como por exemplo: preveno de mordeduras; seleo e cuidados com os ces; expectativas realistas sobre a guarda de ces; divulgao da importncia dos tratamentos preventivos e do acesso aos mesmos; conhecimento dos comportamentos caninos normais e anormais. Diversas questes devem ser analisadas quando se investiga este fator.

c. Poder ser necessrio focar os esforos na instruo de veterinrios e estudantes de veterinria na rea de controle populacional, incluindo: Os princpios que conduzem, ou as justificativas para o controle populacional Mtodos de controle reprodutivo Mtodos de eutansia O papel dos veterinrios nas questes de sade pblica

Mensagens-chave para clientes sobre guarda responsvel Como eles podem se envolver e se beneficiar de programas pr-ativos de controle populacional que estimulem o cuidado responsvel de ces, incluindo o cuidado veterinrio habitual. Seminrios e aulas em escolas Panfletos para o pblico-alvo

d. Mensagens educacionais podem ser transmitidas de diversas maneiras, incluindo:

a. Iniciativas educacionais devem ser desenvolvidas em conjunto com as autoridades educacionais locais e realizadas por profissionais treinados. Todos os participantes podem recomendar contedo e impulsionar os programas, mas a prtica deve ser feita com apoio profissional.

b. importante conectar todas as fontes possveis de educao a respeito de ces para garantir que as mensagens sejam consistentes. O ideal incluir grupos de bem-estar animal, veterinrios, escolas, grupos de fiscalizao e mdia (incluindo grupos com foco em animais). Pode ser necessrio que um grupo em particular coordene o programa.

ESTUDO DE CASO 3

e. O impacto da educao no controle da populao de ces pode levar tempo para se tornar evidente, portanto mtodos de monitoramento e avaliao deste impacto devem ser incorporados a indicadores, tanto de curto como de longo prazo. Este impacto pode ser compreendido em trs diferentes aspectos: desenvolvimento de conhecimento e habilidades; mudanas de atitudes; alterao do comportamento resultante.

Envolvimento direto de pessoas nas discusses como parte dos programas-base da comunidade (veja o Estudo de Caso 3).

Desenvolvimento da conscincia no pblico geral atravs da imprensa, cartazes, rdio e televiso

Exemplo de um programa educacional

Legislao

Aps o tsunami de 2004, o Blue Paw Trust desenvolveu um programa educacional em conjunto com uma clnica veterinria mvel nas costas sul e leste do Sri Lanka. Foram distribudos panfletos sobre cuidados com ces e gatos e palestras foram ministradas em centros comunitrios e escolas locais, havendo discusses na prpria clnica entre os membros da equipe veterinria e o pblico. No final, os proprietrios de animais de estimao foram apresentados aos veterinrios locais que freqentaram a clnica em apoio ao programa e tambm para conhecer tcnicas estreis de cirurgia. Essas iniciativas educacionais foram planejadas e moldadas com contribuio de escolas e autoridades locais (agentes de sade pblica) e ocorreram em sincronia com outros grupos de bem-estar animal locais.

essencial que o programa de controle populacional de ces esteja de acordo com os cdigos de leis e que preferencialmente tenha o apoio delas. A legislao importante para a sustentabilidade do programa e pode ser utilizada para assegurar que o controle populacional de ces seja feito dentro dos padres humanitrios. A legislao relevante pode estar tanto nos nveis locais quanto federais, e algumas vezes diversificada entre diversos estatutos, leis ou decretos diferentes. Demais documentos legais tambm podem ser relevantes e podem ter impacto na importncia ou no mtodo de aplicao das leis. Alterar a legislao pode ser um processo longo e burocrtico.

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Diversas questes devem ser analisadas quando se investiga este fator.

a. H um equilbrio a ser alcanado entre a legislao que clara e aquela que de to restritiva, no permite evoluir nas prticas de controle populacional. b. Deve-se despender tempo para planejar cuidadosamente uma nova legislao, delineando-a a partir de experincias relevantes de outros pases e profissionais. Deve ser utilizado um processo inclusivo com a participao de todos os envolvidos relevantes, incluindo exerccios de avaliao, procurando a contribuio ativa e incorporada de diferentes fontes. c. difcil alterar a legislao vigente, portanto importante que as propostas para novas verses de leis sejam precisas e realistas. Finalmente, as novas leis devem ser: holsticas; consideradas cabveis e razoveis para a comunidade; que envolvam as autoridades com suas responsabilidades; que alcancem o impacto desejado para o bem-estar animal; que sejam sustentveis.

b. Se for necessria a identificao permanente de uma grande populao, atualmente o microchip a melhor opo. O nmero de permutaes de dgitos do cdigo suficiente para identificar todos os ces, e erros humanos (por transposio e leitura incorreta de nmeros) ocorrero com menos freqncia, pois um scanner digital utilizado na leitura do chip. A utilizao de microchips tambm tem a vantagem de ser uma tecnologia difundida globalmente, assim os animais que se deslocam de uma rea (ou pas) para outro podem ainda ser identificados (veja Estudo de Caso 4). Antes de instituir um sistema de microchipagem, prudente checar se os chips e os leitores esto em conformidade com os padres ISO.

Microchips, tatuagens e colares so os trs mtodos mais comuns; o mais aplicvel depender em parte das condies do local e em parte das razes pela qual a identificao est sendo utilizada.

d. Deve haver tempo suficiente para que sejam absorvidas quaisquer alteraes da nova legislao. Deve-se fornecer com antecedncia guias de utilizao das novas leis para auxiliar na interpretao das mesmas. e. As leis ficaro apenas no papel a menos que sejam ratificadas consistentemente e impostas eficientemente. Para a ratificao efetiva, geralmente a maior parte do esforo com instruo e incentivos e a menor parte gasta em medidas punitivas. Deve-se almejar ensinar sobre a nova legislao em todos os nveis, desde os rgos que aplicam a lei (como advogados, polcia e inspetores de bem-estar animal) a profissionais relacionados (como veterinrios e gerentes de abrigos) e proprietrios de ces. A aplicao da lei tem sido vitoriosa em alguns pases atravs da criao de cargos como os de inspetores de bem-estar animal (tambm conhecidos como guardies ou oficiais de controle animal). Estes oficiais so treinados e capacitados para instruir, manipular animais quando requerido e reforar as leis com conselhos, avisos, cuidados e eventuais aes legais.

c. importante que as informaes de registro e identificao sejam guardadas em um banco central de dados (ou que bancos de dados estejam em conexo de alguma maneira), que sejam acessveis para todas as pessoas relevantes (ex. veterinrios, polcia, guardies de ces e abrigos municipais). Pode ser necessrio o apoio do governo federal para garantir a utilizao de um sistema unificado.

d. Registro e identificao compulsrios podem ajudar nos problemas reais enfrentados pelos abrigos. Quando um co trazido para um abrigo identificado, pode ser devolvido sem demora para o seu proprietrio (evitando o comprometimento do bem-estar do co e reduzindo o estresse do proprietrio). Se no pode ser identificado, por definio sem dono, portanto o abrigo pode aplicar seus procedimentos (adoo ou eutansia) sem esperar o proprietrio se apresentar. Em ambas as circunstncias, haver mais espao nos canis, o que potencialmente aumentar a capacidade dos mesmos.

ESTUDO DE CASO 4

Registro e identificao

Exemplo de um sistema de identificao e registro na Estnia

O modo mais efetivo de vincular claramente o proprietrio com seu animal utilizando, concomitantemente, mtodos de registro e identificao. Isto deve instigar um senso de responsabilidade no proprietrio, pois o animal capturado poder ser identificado. Registro/identificao uma ferramenta importante para devolver os animais perdidos aos seus respectivos proprietrios e pode ser um importante recurso para aplicao da legislao (incluindo leis de abandono e vacinao anti-rbica compulsria). Diversas anlises podem ser feitas quando se investigam estas questes. a. Existem diversos mtodos disponveis de identificao de animais, e estes podem ser utilizados tanto isoladamente quanto em conjunto. Esses mtodos diferem de trs importantes maneiras: quanto permanncia, visibilidade e se o animal deve ou no ser anestesiado quando so aplicados os mtodos de identificao.

O governo da cidade de Tallinn foi o primeiro a adotar um sistema de registro e identificao compulsrio para ces na Estnia. O sistema foi introduzido em agosto de 2006 como um projeto piloto, quando a cidade de Tallinn financiou uma empresa para desenvolver um arquivo de dados para gravar e identificar animais e seus proprietrios.

Leis municipais estipulam que todos os ces devem ser identificados permanentemente por um microchip que fora implantado por um veterinrio. Os detalhes dos proprietrios e de seus animais so gravados num arquivo de dados que pode ser acessado por pessoal autorizado. O registro foi desenvolvido para ser universal, permitindo que o mesmo sistema seja utilizado em toda Estnia. O sistema ser utilizado tanto para identificar os animais quanto para eventualmente emitir chamados de vacinao compulsria anual contra raiva.

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e. Podem ser cobradas taxas de registro (pagamento nico ou anual) no intuito de prover fundos para outras reas do programa de controle populacional. Porm, recomenda-se atentar para equilibrar os valores das taxas de registro com as das multas a serem aplicadas pela no utilizao do registro, j que taxas muito altas podem levar os proprietrios a evitar o registro, no se importando com o pagamento das multas. Diferentes escalas de valores de taxas podem ser utilizadas como um incentivo para a castrao dos ces, encorajando proprietrios a manter somente um pequeno nmero de animais e desestimulando a procriao de seus ces. f. Sugere-se que critrios sejam adotados para a aquisio de ces com a emisso de licenas para diminuir os problemas, por exemplo, de procriao sem controle e de aquisio de animais de raas controladas (ces perigosos). As licenas podem encorajar a guarda responsvel, pois solicitam que os novos proprietrios completem um certificado de posse de co antes que lhes seja concedida a licena para possuir um.

Ao utilizar ferramentas para castrao e contracepo importante considerar a sustentabilidade dos mesmos o controle da populao canina um desafio constante, portanto vital que se considere planejar uma interveno sustentvel. Fornecer servios de graa ou a custo baixo, sem explicar os custos totais envolvidos, pode dar uma expectativa irreal do verdadeiro custo do cuidado veterinrio aos proprietrios de ces.

Esterilizao e contracepo

O controle reprodutivo por esterilizao ou contracepo temporria pode ser conseguido atravs de trs mtodos principais.

Uma infra-estrutura veterinria local um requerimento para a sade geral e o bem-estar de animais que tenham proprietrios. Portanto, se uma clnica veterinria privada local pode oferecer servios de esterilizao, recomendvel trabalhar para melhorar e incorporar esta capacidade de prestao de servios. Em vez de excluir ou alienar esta clnica do programa. Esta prtica pode receber o apoio de um crescente mercado procura de servios de esterilizao de ces na comunidade local, que acredita nos benefcios deste procedimento, ajuda a financiar parte dos custos e tambm apia a melhora dos servios veterinrios atravs de treinamento (veja Estudo de Caso 5).

a. Cirrgico: a remoo de rgos reprodutores sob anestesia geral garante a esterilizao permanente e pode reduzir significativamente o comportamento sexual (principalmente se realizado nos estgios iniciais de desenvolvimento de um animal). As tcnicas cirrgicas devem ser executadas corretamente. Deve-se manter um bom padro de tcnicas de assepsia (a prtica para reduzir ou eliminar os riscos de contaminao bacteriana) e de controle da dor durante o procedimento, o que somente pode ser avaliado por monitoramento ps-cirrgico durante todo o perodo de recuperao. A cirurgia pode parecer onerosa no incio, mas uma soluo para toda a vida e se considerar o longo prazo, o custo baixo. O procedimento requer veterinrios com prtica, infra-estrutura e equipamento adequados.

ESTUDO DE CASO 5

Exemplo de um programa para desenvolvimento de um controle populacional sustentvel envolvendo participantes locais

b. Esterilizao qumica e contracepo: estes mtodos so ainda um pouco limitados devido ao custo, pela necessidade de repetio e aos problemas de bem-estar associados com o uso de alguns qumicos. Atualmente, nenhum mtodo de esterilizao qumica ou de contracepo tem garantia de eficcia e nenhum descarta riscos sade quando utilizados em ces de rua no monitorados. No entanto, esta uma rea de pesquisa atual e esperam-se esterilizantes qumicos eficazes e apropriados para controle reprodutivo em massa no futuro. Requer-se o exame clnico para a avaliao do estado reprodutivo dos indivduos por veterinrios experientes antes da aplicao da maioria dos qumicos. Alm disso as injees devem ser administradas em intervalos regulares sem interrupo, condio no aplicvel maioria dos programas de controle de ces. Esterilizantes qumicos e contraceptivos devem ser utilizados de acordo com as instrues dos fabricantes, que podem ou no ter impacto no comportamento sexual dos animais. c. Contracepo fsica pelo isolamento das fmeas durante o cio: os proprietrios podem ser instrudos para reconhecer os sinais de uma fmea entrando no cio e isolar a fmea dos machos durante todo esse perodo. Deve-se atentar ao bemestar tanto de fmeas quanto de machos quando se planeja o isolamento das fmeas. O comportamento sexual dos machos pode se tornar problemtico ao procurar acesso s fmeas, no entanto o isolamento tem custo mnimo e no requer um cirurgio veterinrio com prtica.

Uma avaliao profunda da populao canina local, que combinou uma pesquisa domstica formal e a contagem dos ces conhecidos no local, forneceram informaes sobre as fontes de ces de rua na Repblica Dominicana e, portanto, a percepo do problema. Como resultado, o comit da cidade exigiu o controle dos ces na cidade, por fora de lei, de maneira humanitria e efetiva. O comit solicitou IFAW a complementao do seu programa municipal atravs do fornecimento de cuidados veterinrios primrios (incluindo castrao) e instruo, atravs de um programa de extenso porta a porta na comunidade, baseando-se nos resultados da avaliao. O objetivo era limitar o nmero de animais de rua na fonte, e tambm concentrar-se em questes de bem-estar de ces com dono, tais como negligncia, confinamento inapropriado e sade debilitada. A filosofia do programa almejava a participao e a liderana comunitria, assim os veterinrios locais eram parte integral do projeto. Seguindo programas de treinamento, tanto na Repblica Dominicana quando em outros pases, funcionrios do IFAW dos EUA e do Reino Unido forneceram apoio distncia a funcionrios-chave locais e a demais envolvidos, assim como tambm forneceram protocolos veterinrios por escrito cabveis s condies locais e aceitveis nos padres internacionais. Atravs deste processo a comunidade local, os veterinrios e o conselho podero liderar todas as frentes do projeto a longo prazo. Para discusso dos resultados do questionrio comunidade, veja Davis et al (2007), Preliminary Observations on the Characteristics of the Owned Dog Population in Roseau, Dominica. JAAWS

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Abrigos e centros de realocao

A construo de abrigos no ir por si s solucionar a questo dos ces de rua a longo prazo. Pode at piorar o problema, pois um caminho fcil para os proprietrios de animais de estimao simplesmente abandon-los ao invs de cuidar dos mesmos. Alm disso, centros de realocao podem ser onerosos e demandam tempo para administrar, portanto alternativas criativas a estes centros devem ser exploradas antes de se comear a construir um. Um sistema de lares temporrios, por exemplo, pode ser mais efetivo, mais eficiente e proporcionar melhores condies de bem-estar aos animais (veja Estudo de Caso 6). Ao invs de um centro de realocao, que trata os sintomas de abandono em vez das causas, os esforos deveriam ter foco prioritrio na melhora da guarda responsvel como um mtodo de reduo do abandono. Se j existem abrigos legais de animais de rua e observao dos casos de suspeita de raiva, como por exemplo, os abrigos gerenciados pelo municpio ou por fundaes, pode ser menos dispendioso melhorar e expandir estes abrigos que a construo de novos.

Diversas questes devem ser analisadas quando se investigam estes fatores.

a. Polticas de ao devero ser redigidas para cobrir diversas questes de importncia, incluindo esterilizao, adoo, capacidade (quantos animais por canil e no total, e o que ser feito se a capacidade for excedida) e eutansia. Devese levar em considerao o bem-estar dos animais, as implicaes com os custos, as metas e os objetivos do centro e o impacto deste na questo do controle populacional de ces a longo prazo, incluindo esterilizao responsvel. Como este um tpico onde fatores emocionais esto envolvidos, prefervel que as polticas de ao sejam acordadas por todos os funcionrios desde o incio. Todos os novos funcionrios devem estar cientes das polticas de ao e devem entender a lgica claramente. Exemplo 1: uma poltica de ao clara e seus procedimentos devem estar de acordo para que seja possvel avaliar a sade e o comportamento de cada co, tendo em mente os lares que estaro disponveis e o que se pode esperar realmente de um novo lar. A adoo inapropriada pode levar desconfiana do pblico e significar relaes pblicas ruins para adoo em geral.

ESTUDO DE CASO 6

Exemplo de uma alternativa aos centros de realocao

Em uma cidade ao leste da sia, com uma das maiores densidades populacionais humanas do mundo, uma grande populao de ces de rua e, todavia, uma limitada capacidade para angariar fundos, muitos abrigos rapidamente se tornaram superlotados. Em muitos casos, a falta de recursos financeiros e a constante demanda levaram a uma queda dramtica dos padres de cuidados, resultando em sofrimento para os animais e aflio para os funcionrios. Como alternativa, uma nova organizao criou uma rede de fomento de voluntrios, dedicados a levar ces e gatos abandonados para suas casas temporariamente. Para tanto, a organizao concordou em dar assistncia aos animais, pagando por todas as contas mdicas, vacinas e esterilizao, at que fossem encontrados lares definitivos para esses animais. No primeiro ano a organizao construiu uma rede de mais de 40 lares temporrios com o objetivo de atingir 100 no segundo ano. Os animais so realocados via internet e a rede tem possibilidade de alojar um nmero muito maior de animais que um abrigo jamais pde. Todos os animais so mantidos em condies apropriadas e a organizao tem muito menos despesas administrativas que um abrigo. A nova organizao se tornou um sucesso em uma cidade onde muitos outros projetos similares falharam. Adaptado de Guidelines for the design and management of animal shelters, RSPCA International, 2006. 151.

b. Protocolos devem ser elaborados para cada estgio do processo, da quarentena na chegada rotina diria que inclui limpeza, alimentao, exerccio, manuteno da documentao e realocao.

Exemplo 2: dando continuidade ao Exemplo 1, alguns ces no sero apropriados para adoo por causa de sua sade e/ou comportamento e pode no haver lares suficientes para aqueles que seriam apropriados. extremamente difcil proporcionar boas condies de bemestar para os ces ao mant-los em canis por longos perodos de tempo. Nessa situao, deve-se considerar a eutansia tanto para esses animais quanto para outros ces aos quais no poderiam ser oferecidas oportunidades de encontrar um novo lar. Para apoiar a tomada de deciso, as polticas de ao sobre a eutansia devem ser claras e transparentes para todos os funcionrios envolvidos.

c. Pode-se levar em considerao as necessidades para o bem-estar dos animais ao se planejar um centro, incluindo tanto necessidades fisiolgicas quanto psicolgicas. A escolha do local deve levar em considerao o acesso do pblico, as caractersticas fsicas, as provises (como drenagem e fornecimento de gua), o possvel barulho gerado, os alvars e as expanses futuras.

d. As finanas dos centros de realocao so extremamente importantes, pois difcil encerrar suas atividades de uma hora para outra. Deve-se levar em considerao os gastos de capital e os custos de gerenciamento. Recomenda-se que ambos sejam acumulados para o perodo de um ano antes de se comprometer com um novo centro de adoo.

Para mais informaes, consulte: Guidelines for the design and management of animal shelters, RSPCA International, 2006.

3. Ex. veja definies fornecidas por Asilomar Accords: http://www.asilomaraccords.org/definitions.html

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Eutansia

A eutansia soluciona apenas os sintomas e no as causas dos problemas populacionais. A eutansia por si s no um mtodo de controle populacional e no deve ser a nica responsvel por esse controle. Quando se utilizar a eutansia, devem ser utilizados mtodos humanitrios para que o animal fique inconsciente antes que sua morte ocorra, sem sofrimento.

Vacinao e controle parasitrio

Colocao de colar de identificao vermelho em um co que recebeu vacina anti-rbica e tratamento anti-parasitrio no Sri Lanka.

Podem ser oferecidos tratamentos veterinrios preventivos para proteger a sade e o bem-estar dos animais e reduzir o problema das zoonoses. As vacinaes anti-rbicas so geralmente questes prioritrias, mas pode haver vacinas para diversas outras doenas e, concomitantemente, o controle parasitrio interno e externo, que deve ser feito com medicao apropriada. Esses tratamentos devem ser fornecidos em conjunto com instrues sobre guarda responsvel, esterilizao e contracepo, e registro e/ou identificao. Geralmente os proprietrios compreendem a necessidade das vacinas e do controle parasitrio e assim o acesso a tais servios pode ser o modo mais fcil para atrair essas pessoas para conversas e acordos sobre outros fatores discutidos nesta seo. Diversas questes devem ser analisadas quando se investigam estes fatores. a. Vacinao peridica (especialmente se compreender outras doenas que no s a raiva) e controle parasitrio podem melhorar a qualidade da sade dos ces. Fmeas que antes no tinham capacidade reprodutiva podem melhorar a sade a ponto de conseguirem novamente se reproduzir. Isso significa considerar a questo do aumento populacional minimizado-o como requerido. b. Assim como a esterilizao e a contracepo, podem ser utilizados tratamentos preventivos para influenciar os proprietrios no reconhecimento do valor dos tratamentos veterinrios em geral e de outras ferramentas de controle populacional (tais como registro e identificao), requeridos para o bem-estar dos animais a longo prazo. Portanto, vale a pena estudar como envolver a infra-estrutura veterinria local para fornecer tratamentos preventivos. Os tratamentos preventivos gratuitos devem ser feitos com ateno e de acordo com a situao econmica local, pois existe o risco da desvalorizao dos servios veterinrios em geral se o tratamento for fornecido sem custo algum ou sem o entendimento da extenso dos custos subsidiados.

d. Os tratamentos podem ser improvisados em acampamentos (em locais temporrios, com alta concentrao de animais), bastante eficazes para alertar os proprietrios quanto importncia dos tratamentos preventivos e outras ferramentas de controle populacional. No entanto, deve ser minimizado o risco de interaes agressivas e de transmisso de doenas entre o grande nmero de animais no local Isso pode ser possvel com a organizao cuidadosa dos acessos e das sadas do local, com a utilizao de seringas esterilizadas para cada animal e com a colocao dos animais doentes em quarentena. Esses acampamentos devem ser divulgados amplamente com antecedncia. Deve-se considerar a distncia limite que o pblico em geral ir se deslocar para usufruir de tais servios, portanto deve-se pensar sobre o nmero de acampamentos necessrios para atender ao nmero de animais desejado e a logstica associada.

e. Encorajar o tratamento preventivo regular permite o diagnstico e a teraputica de quaisquer condies existentes.

Controle de acesso aos recursos

Ces so encontrados em locais pblicos onde existe acesso a recursos, como comida. Para restringir essa condio, especialmente em reas onde os ces no so tolerados (ex. escolas e parques pblicos), deve-se restringir o acesso a recursos. Isto deve ser feito com cuidado e em conjunto com demais medidas de reduo da populao de ces de rua, a fim de evitar que os ces fiquem famintos quando as fontes de alimento so removidas ou que migrem para outras reas em busca de novas fontes. Isto pode ser conseguido de diversas maneiras: a. removendo regularmente o lixo das casas e das lixeiras pblicas b. cercando os locais de coleta e de depsito de lixo c. controlando o destino das sobras e descarte de carcaas d. utilizando lixeiras que dificultem o acesso dos animais, como aquelas com tampas pesadas, ou colocando-as longe do alcance dos ces e. instruo e medidas de coao para impedir que as pessoas despejem o lixo em locais inadequados (e dessa maneira alimentarem os ces acidentalmente) e prevenir que as pessoas alimentem propositadamente os ces em determinadas reas.

c. Tratamentos preventivos devero ser feitos rotineiramente para terem eficcia, assim deve-se considerar facilitar o acesso aos tratamentos.

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WSPA/ BLUE PAW TRUST

Quando abrigos, centros de realocao e suas redes esto operando, faz-se eutansia dos animais que estejam sofrendo de doenas incurveis, ferimentos ou problemas de comportamento que os impeam de ser realocados, ou que no estejam se adaptando s condies do local para que mantenham um nvel mnimo de bem-estar. Enfim, um programa de controle populacional de sucesso deve criar uma condio onde estas sejam as nicas situaes em que a eutansia necessria e que os animais saudveis possam encontrar um bom lar. Na verdade, a maioria dos pases no atingir esta situao de imediato, mas ser necessrio trabalhar para isto, aceitando que alguns animais saudveis tero de ser sacrificados enquanto no existirem lares que possam oferecer um bom nvel de bem-estar.

D.

Uma vez que a avaliao esteja completa, que as prioridades para o programa tenham sido decididas e que as abordagens para tentar resolver estas prioridades tenham sido exploradas, necessrio esboar e documentar todo o plano do programa.

Planejamento da interveno:
dos padres

Preparao, acerto dos objetivos e ajuste

Planejamento para sustentabilidade

Os programas de controle populacional de ces geralmente requerem muitos recursos por um longo perodo de tempo, incluindo recursos humanos, infra-estrutura e finanas. importante considerar os seguintes fatores.

a. Responsabilidade: o ideal que a solicitao de recursos autoridade responsvel seja feita de acordo com as finanas disponveis. mais provvel que os rgos pblicos alcancem a sustentabilidade atravs do financiamento do prprio governo. ONGs que queiram se responsabilizar por determinados aspectos do controle da populao canina devem se certificar dos recursos disponveis, quer das autoridades, quer de outras fontes, antes de assumir tais responsabilidades. Estas ONGs tambm devem considerar que seu comprometimento ser de longa durao, o que poder desafiar sua capacidade de assumir outra frente de trabalho. b. Envolvimento dos proprietrios: uma interveno projetada para ter um impacto sobre a guarda responsvel pode levar sustentabilidade de elementos do projeto, como tambm a alteraes de comportamento positivas e permanentes. Por exemplo, programas de castrao poderiam se tornar sustentveis se os proprietrios fossem encorajados a pagar pelos servios, sendo parte desses servios veterinrios subsidiados para que os preos ficassem mais acessveis. c. Registro: um sistema de registro de posse de co, cobrando-se uma pequena taxa, poderia fornecer recursos para outros componentes do programa. Todavia, o valor da taxa deve ser controlado cuidadosamente, pois taxas altas podem desestimular a adeso ao sistema de registro. A cobrana de taxas pode no ser apropriada em todos os pases.

f. Sustentabilidade: deve-se traar um plano de sustentabilidade a longo prazo desde o incio; o controle humanitrio da populao de ces tem um incio mas no um fim, pois requer ao constante para manter determinada populao na condio desejada. Incluso e desenvolvimento de acordo com as capacidades locais apoiaro a sustentabilidade e tambm a guarda responsvel, pois os proprietrios apoiaro aes de controle populacional.

auxiliar como parte de seu treinamento, que pode se tornar parte formal do curso de veterinria, todavia necessrio supervisionar os trabalhos. Veterinrios voluntrios e enfermeiros veterinrios de outros pases tambm podem ser fontes valiosas de apoio, todavia h a possibilidade de serem considerados uma ameaa aos veterinrios locais se estes interpretarem que os demais vm para substituir seus servios. A sustentabilidade desta fonte tambm difcil, pois os custos com as viagens podem ser altos. Pode ser prefervel utilizar veterinrios voluntrios locais para apoiar o desenvolvimento e as habilidades da profisso veterinria.

Propsitos, objetivos e aes

d. Obteno de fundos: a capacidade para angariar recursos localmente depender de diversos fatores, incluindo a cultura de doao e o significado dos ces na comunidade local. Pessoas da localidade, negcios, empresas de crdito e indstrias relacionadas a ces (farmacutica, de alimentos e de seguros) podem ter interesse em apoiar os programas de controle de ces, quer financeiramente, quer provendo recursos (como alimentos e remdios). Grupos internacionais para obteno de recursos tambm podem custear projetos especficos, mas dificilmente iro se comprometer com projetos de longa durao. Novamente a sustentabilidade de cada uma das fontes de fundos e/ou recursos deve ser considerada. e. Recursos humanos: pode haver pessoas interessadas em apoiar o programa oferecendo recursos humanos sem custo algum, o que por vezes chamado de doao pro bono. Diversas profisses realizam trabalho pro bono em benefcio de ONGs, como marketing, finanas e empresas de administrao. A profisso veterinria um importante recurso humano, no somente por suas qualificaes em cirurgia e medicina, mas tambm pela habilidade dos veterinrios em influenciar o comportamento de proprietrios de animais. Veterinrios podem querer oferecer algum tipo de servio gratuitamente ou a custo reduzido. Estudantes de veterinria tambm podem querer

O plano do programa deve incluir os propsitos e os objetivos claros e acertados. Tambm importante neste estgio descrever os indicadores que poderiam ser utilizados para avaliar o progresso em cada etapa do programa. Os indicadores sero utilizados para monitorar e avaliar o sucesso do programa (veja Seo E) e importante consider-los desde o incio, pois os princpios bsicos do programa podero ser requisitados futuramente. Se existe um nmero considervel de organizaes envolvidas no programa, pode ser relevante preparar acordos para que cada parte esteja ciente do objetivo a ser alcanado e do seu papel dentro do programa. Estes planos devem ser comunicados aos usurios finais, como proprietrios de ces e envolvidos que sero afetados pelo programa, ainda que no sejam responsveis pelas aes eles prprios (podem-se incluir determinadas autoridades). Veja Estudo de Caso 7 para um modelo de controle populacional de ces.

Estabelecimento de critrios para o bemestar animal

O objetivo de manter o melhor nvel possvel de bem-estar animal deve estar claramente declarado nos princpios do programa. Para garantir conformidade e compreenso, os princpios so mais bem desenvolvidos quando criados por um grupo de participantes. As decises relacionadas ao destino dos animais devem ser tomadas com base tanto em seu bem-estar a longo prazo como com relao populao de ces local. Deve haver um procedimento de monitoramento freqente para garantir que estes princpios esto sendo endossados, e tambm de reviso dos prprios critrios.

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A seguir, reas dos programas de controle de ces que podem requerer o emprego de princpios mnimos: b. manipulao e transporte de ces c. alojamento e cuidados com ces d. procedimentos de adoo
RAY BUTCHER/PHUKET ANIMAL WELFARE SOCIETY

a. cirurgia, incluindo tcnicas de assepsia, anestsicos e administrao de medicamentos (ex. analgesia)

e. eutansia quando e de que maneira deve ser aplicada

f. manuteno da documentao e anlise freqente dos dados apesar de no afetar diretamente o bem-estar animal, a boa organizao de documentos que renam os casos de doenas ou ferimentos podem ajudar a identificar partes do programa que possam comprometer o bem-estar. Por exemplo, a alta incidncia de complicaes ps-operatrias em determinados perodos pode indicar a necessidade de treinamento para determinadas equipes veterinrias ou de mudana nos cuidados ps-operatrios. Cirurgia com tcnicas de assepsia, Tailndia.

ESTUDO DE CASO 7
A. Entenda a situao

Exemplo de aes para o desenvolvimento de intervenes Aplicou-se um questionrio populao do municpio X, que teve o maior nmero de queixas contra ces de rua. As respostas ao questionrio mostraram que 50 por cento das pessoas que tinham cadelas afirmaram que tm muitos filhotes para cuidar e que encontrar lares para esses um problema. Tambm afirmaram que 45 por cento dos filhotes eram perdidos. A taxa de esterilizao cirrgica de cadelas era de apenas trs por cento. Os proprietrios comentaram que no tinham muita confiana na habilidade dos veterinrios locais e havia uma preocupao de que seus ces tivessem a personalidade alterada como resultado da esterilizao. B. Priorize os fatores relevantes O fator relevante neste caso o da reproduo dos ces existe um excedente de filhotes rejeitados dentre a populao de ces com donos, uma necessidade de aumentar as taxas de esterilizao dos ces com donos, e uma necessidade de concentrar-se na habilidade dos veterinrios, e a falta de compreenso quanto ao impacto da esterilizao sobre o comportamento canino. C. Componentes de um programa abrangente D. Desenvolva a interveno Os componentes so: esterilizao cirrgica atravs da infra-estrutura veterinria local; instruo tanto de veterinrios para os procedimentos cirrgicos quanto de proprietrios sobre a importncia da esterilizao. A partir deste ponto, descreveu-se o propsito: reduzir o nmero de ces indesejados e de ces de rua susceptveis a doenas e ferimentos nas ruas do municpio X. Para alcanar este propsito, diversos objetivos foram traados, um dos quais fora aumentar a esterilizao de cadelas que tm dono de trs para 50 por cento em dois anos. Este prazo fora escolhido devido disponibilidade de recursos (tempo da clnica e apoio financeiro) e para dar tempo que o impacto da campanha se tornasse evidente. Este objetivo envolver aes, assim como: treinamento para melhorar as habilidades de esterilizao cirrgica em quatro clnicas veterinrias locais, o que est sendo amparado por dois incentivos: um sistema de cupons permitindo que veterinrios ofeream servios de esterilizao a custo baixo, subsidiados por uma ONG local, e um plano de marketing simples para a clnica sobre esterilizao a custo baixo uma campanha educacional, utilizando anncios e a rede comunitria local com foco no lder religioso, que explica aos proprietrios os benefcios da esterilizao de ces em relao sade e ao comportamento.

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E.

Implantao, monitoramento e avaliao:

atingindo os objetivos

Verifique se o programa est

Implantao

Deve ser simples se as prioridades foram escolhidas com prudncia e o plano elaborado em detalhes. Este estgio pode requerer uma abordagem em fases, utilizando reas-piloto que so cuidadosamente monitoradas para garantir que quaisquer problemas sejam resolvidos antes do lanamento da campanha. Os estgios iniciais no devem ser antecipados. Haver problemas bsicos e participantes-chave iro requerer informaes freqentes, para monitorar de perto e melhorar o progresso nos estgios iniciais.

Monitoramento e avaliao

Quando o programa estiver em andamento, ser necessrio monitorar freqentemente o progresso e avaliar sua eficcia. Isto necessrio para: a. ajudar a melhorar o desempenho, ao salientar tanto os problemas quanto os elementos de sucesso das intervenes

O monitoramento e a avaliao devem ser partes importantes do programa, mas que no despendam muito tempo ou recursos financeiros. A escolha dos indicadores corretos com relao a suas capacidades de refletir mudanas, as quais podem ser mensuradas com certo grau de confiana, ser a chave do sucesso neste estgio. Para a escolha destes indicadores essencial ter um plano claro com relao ao que o programa se determina a alcanar e por que, e como, a interveno atingir isso. O ideal que o monitoramento e a avaliao sejam abordados de maneira participativa, onde todos os envolvidos relevantes sejamconsultados e chamados para fazerem recomendaes. tambm importante permanecer aberto s possibilidades e com atitude positiva durante este processo, pois podem ocorrer mudanas contrrias s expectativas. A exposio dos problemas ou falhas deve fazer com que estes sejam vistos como oportunidades para melhorar a campanha, e no como erros a serem justificados.

envolvem a mensurao de indicadores selecionados no estgio de desenvolvimento porque refletem importantes componentes do programa nos diferentes estgios (veja Estudo de Caso 8 para exemplo).

b. a confiabilidade, ao demonstrar aos doadores, aos apoiadores e s pessoas beneficiadas no final da interveno que o programa est alcanando seus objetivos. O monitoramento um processo contnuo para checar se o programa est advindo de acordo com o planejado e para fazer ajustes freqentes. A avaliao peridica, geralmente praticada quando ocorrem determinados eventos, para checar se o programa est tendo o impacto desejado e definido. A avaliao deve ser utilizada para embasar as decises com relao a investimentos futuros e continuidade do programa. Ambos os procedimentos

ESTUDO DE CASO 8
HIERARQUIA DE OBJETIVOS IMPACTO/META Reflete a mudana gerada pelo projeto RESULTADO/PROPOSTA Reflete o efeito do projeto

Os conceitos de monitoramento e avaliao no so complexos, porm existem muitas decises que devem ser tomadas com relao ao que mensurar, como isto pode ser feito e como os resultados podem ser analisados e utilizados. Estas questes e outras so discutidas em muito mais detalhes em outros textos. Para exemplo, visite: www.intrac.org.

Matriz de projeto sugerindo indicadores para cada fase do projeto inicialmente introduzido no estudo de caso 7 INDICADOR

Reduo de ces de rua indesejados no municpio X Aumento da habilidade da comunidade em controlar a capacidade reprodutiva de seus ces

Medida, nmero, fato, Como voc medir o indicador opinio ou percepo que reflita uma condio especfica ou situao

MEIOS DE VERIFICAO

Diminuio na % do nmero dos filhotes errantes e cadelas lactantes no municpio X aps 2 anos Porcentagem de fmeas esterilizadas aumenta para 50% aps 2 anos Aumento na % da comunidade para aceitao da esterilizao de ces Nmero de ces esterilizados e tratados por ms

Censo populacional bianual (contagem direta em amostra de quarteires de 500m) Questionrio anual para as residncias

META 1 4 esquemas de esterilizao a Reflete o esforo realizado pelo baixo custo no municpio X projeto ATIVIDADES 1 1.1 treinamento para 4 Reflete o que o projeto veterinrios locais realmente far 1.2 Desenvolver sistema de cupom 1.3 Marketing de servios a baixo custo

Grupos de discusso focando a comunidade

Recorde de clnicas participantes Acordo com clinicas

Nmero de clnicas qualificadas e inscritas no esquema

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ANEXO A:

Este anexo tem o objetivo de explorar as questes que so comentadas na Seo A. Abaixo de cada cabealho est uma srie de sub-questes e correspondentes sugestes de ferramentas que poderiam ser utilizadas para investigar tais questes. O objetivo no de fornecer uma lista detalhada ou descritiva, porm de encorajar a explorao do assunto.

Ferramentas para avaliar as deficincias do controle populacional de ces

1. Estabelecer uma estimativa do tamanho da populao canina e suas categorias SUB-QUESTES

Quantos ces esto atualmente nas categorias de rua e confinados? Ateno, pois ces de rua sero tanto sem como com dono.

SUGESTES DE FERRAMENTAS/MTODOS

2. Para entender de onde vm os ces de rua. Em outras palavras, quais as fontes desses animais e por que existem estas fontes? SUB-QUESTES
Com o tempo, como est se alterando e como est se mantendo a populao de ces de rua? A populao de ces sem dono capaz de se reproduzir com sucesso por si s? Os ces sem dono tm condies de criar os filhotes at a idade adulta? Os ces indesejados com dono, abandonados nas ruas, se tornam parte da populao dos ces de rua? Os ces com dono tm permisso para andar livremente? Se o abandono ou os ces de rua so um problema, por que isto ocorre? Quais as crenas, atitudes e fatores ambientais que esto subordinados a estes comportamentos?

Um levantamento da populao de ces de rua em conjunto com um questionrio para os donos de ces locais perguntando sobre o nmero de ces que normalmente estariam solta no momento em que a pesquisa era conduzida. Note que necessria experincia durante a elaborao dos questionrios para se obter dados confiveis e relevantes.

SUGESTES DE FERRAMENTAS/MTODOS

Observe o nmero de animais em cada classe de idade (filhote, jovem e adulto) da populao de ces de rua ao longo do tempo. Observe o nmero de filhotes durante a estao de reproduo de ces de rua com e sem dono para verificar quantos sobrevivem nas duas populaes. Questionrio para os proprietrios pergunte se seus animais esto confinados em propriedade particular ou se eles (ou outro algum que eles saibam; se admitirem este comportamento eles prprios possvel que seja um problema) alguma vez abandonaram um cachorro. Atitudes e crenas por trs de tais comportamentos podem ser difceis de mensurar confiavelmente (utilizando uma escala numrica habitual). Discusses ou entrevistas de modo aberto com grupos de pessoas com experincia relevante (como proprietrios de ces ou pessoas que trabalhem com sade animal) podem ajudar a discutir opinies. Faa grupos pequenos e informais e permita discutir livremente os tpicos, utilizando perguntas instigantes para guiar a discusso.

Levantamento junto a proprietrios de animais de estimao na Repblica Dominicana.

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IFAW/S.COOK

3. Quais os problemas de bem-estar enfrentados pela populao canina e por que ocorrem? SUB-QUESTES

A mensurao de bem-estar pode ser abordada por uma avaliao do animal (observao direta dos animais), por avaliao dos recursos (mensurando o acesso que os animais tm a recursos importantes para seu bem-estar) ou por uma combinao de ambas. Mensurar o bem-estar em populaes de ces, especialmente aquelas que incluem uma proporo de animais de rua, uma rea relativamente pouco estudada. No entanto, importante para ns, como defensores do bem-estar animal, que tentemos direcionar estas questes em algumas sub-questes importantes. Qual o nvel de bem-estar de uma populao de ces de rua e como prevalecem os problemas de bemestar? Observao direta do nvel de sade de ces de rua, como escore corporal, claudicao, ferimentos e problemas de pele.

SUGESTES DE FERRAMENTAS/MTODOS

Qual o nvel de bem-estar de ces com donos e como prevalecem os problemas de bem-estar? Os proprietrios do a seus ces os recursos necessrios para o bem-estar de seus animais? Qual o nvel de bem-estar dos ces atualmente afetados pelas medidas de controle? Por exemplo, qual o nvel de bem-estar dos ces em abrigos? Quais mtodos de eutansia so utilizados, se feita a eutansia? Quais as taxas de sobrevivncia dos diferentes tipos de ces (confinados, sem dono ou de rua com dono) ou diferentes grupos de idade? Sobrevivncia pode indicar nvel de bem-estar e sobrevida curta poderia indicar sade debilitada.

Observao direta de ces com donos para verificar o estado de sade e a resposta comportamental ao dono (para descobrir o tratamento anterior do dono com relao ao seu co). Questionar os donos em relao aos cuidados com sade, alimento, gua e abrigo. Observao direta dos ces em abrigos, utilizando os mesmos critrios para outras categorias de ces para haver comparao. Discusses com autoridades dos abrigos sobre as provises fornecidas e mtodos de eutansia utilizados. difcil mensurar a sobrevivncia das populaes de rua sem dono sem utilizar uma amostragem de indivduos ao longo do tempo. Um questionrio para proprietrios sobre ces em seus lares que morreram ao longo do ano anterior pode fornecer uma estimativa da sobrevivncia de ces com dono e as razes porque estes animais morreram (observe que a sobrevivncia de filhotes jovens e adultos deve ser levada em considerao separadamente, posto que estes so geralmente bastante diferentes).

4. O que est sendo feito atualmente para controle populacional de ces, tanto informal quanto oficialmente e por qu? SUB-QUESTES
As pessoas pensam que existe um problema com o controle populacional de ces na localidade? Quais problemas so causados por estes ces?

SUGESTES DE FERRAMENTAS/MTODOS

Discusses com pequenos grupos de pessoas de diferentes origens. Faa grupos pequenos e informais e permita discutir livremente os tpicos, utilizando perguntas instigantes pertinentes para guiar a discusso. Pergunte s autoridades locais sobre a natureza, nmero e localizao geogrfica das queixas. Discusses com todos os envolvidos relevantes para compreender os planos passados, presentes e futuros para controle de populao canina. Considere os governos locais, organizaes veterinrias, ONGs e os prprios proprietrios. Acumule informaes tanto dos governos federal quanto local quanto legislao relativa aos ces possvel que leis pertinentes estejam descritas em mais de um Ato (ex. controle de doenas, regulamentos veterinrios, regulamentos ambientais).

O que est sendo feito atualmente para controle da populao canina?

Qual a legislao vigente a respeito do controle populacional de ces?

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ANEXO B:

Abaixo, exemplo de um processo que pode ser utilizado para conseguir envolvimento de participantes; tal processo pode ser adaptado a diferentes tamanhos de programas (de pequenos projetos comunitrios a programas nacionais).
Criao de um grupo de trabalho com pessoas com interesse e responsabilidade quanto ao controle populacional de ces (veja Seo A para uma lista de possveis envolvidos). Este grupo de trabalho ter a responsabilidade de planejar e coordenar a coleta de dados inicial e avaliar a populao canina local. Depois de uma avaliao inicial, este grupo de trabalho pode estar envolvido com um comit formal de representao de cada parte relevante. O comit deve, no mnimo, ter termos de referncia, uma lista de membros e regras para os mesmos, comprometimento com reunies regulares, novidades sobre um plano de ao e objetivo definido. possvel basear este comit em modelos similares, por exemplo, aqueles criados para melhora da sade humana. Tambm importante convidar membros experientes daqueles comits para o de controle populacional de ces. A responsabilidade de cada membro do comit em executar, monitorar e avaliar o programa deve estar clara. Uma vez que o programa lanado, reunies freqentes sero necessrias para trazer informaes recentes quanto ao progresso e discusso dos resultados de monitoramento e avaliao e, portanto, quaisquer mudanas necessrias ao programa. O comit ser essencialmente permanente, posto que o controle populacional de ces um desafio contnuo, todavia a participao ser inevitavelmente alterada e evoluir ao longo do tempo. A seguir, sugestes para melhora do funcionamento do comit.

Criao de um comit de participantes

Cada membro do comit responsvel por representar as necessidades de seus envolvidos com relao ao controle populacional de ces. Por exemplo, os rgos de sade pblica requerem controle de zoonoses, as ONGs requerem melhora de bem-estar e o conselho municipal requer reduo das queixas contra distrbios. Um conjunto de objetivos pode ser delineado, baseando-se nos dados produzidos pela avaliao inicial e pelas necessidades de cada parte. O plano do programa pode se formar ao redor deste, com entendimento claro dos objetivos e o que ser visto como sucesso ou falha por cada parte (veja Seo D para mais informaes de como montar um plano). O comprometimento financeiro requerido para uma campanha bem-sucedida, tanto a curto como a longo prazo, deve ser discutida e acordada pelo comit. Isto deve incluir o investimento esperado por cada envolvido.

Seminrios ou workshops podem ser utilizados para inspirar e desenvolver o programa em pontos chave, incluindo o estgio de planejamento. Este tipo de evento pode tambm trazer tona conhecimentos geralmente no presentes no comit. Esclarecer regras, incluindo detalhes de questes administrativas (ex. minutas e organizao de reunies), ajudar a criar expectativas realsticascondizentes com a realidade. As regras tambm devem ser freqentemente revistas e revisadas, quando apropriado.

Tanto quanto possvel o comit deve ser transparente, para encorajar a confiana do pblico no programa. O comit ir vivenciar inevitavelmente diferenas de opinies, portanto um programa claro e um entendimento de como tais situaes sero gerenciadas ajudaro a manter coeso.

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The Alliance for Rabies Control

UK registered charity number: SC 07 www.rabiescontrol.org

Humane Society International

2100 L Street NW, Washington, DC, 20037, United States Tel: +1 (202) 452 1100 www.humanesociety.org

International Fund for Animal Welfare

International Headquarters, 411 Main Street, PO Box 193 Yarmouth Port, MA 02675, United States Tel: +1 (508) 744 2000

Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals International

International

Wilberforce Way, Southwater, Horsham, West Sussex RH13 9RS, Unites Kingdom Tel: +44 300 1234 555 www. rspca.org.uk

World Small Animal Veterinary Association

www.wsava.org

The World Society for the Protection of Animals

89 Albert Embankment, London, SE1 7TP, United Kingdom Tel: +44 (020) 7587 5000 www.wspa-international.org

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